第一篇：(申論精華)九論--山西省十次黨代會(huì)精神

摘自《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章：九論省十次黨代會(huì)精神。

昨天昭示今天----一論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

剛剛閉幕的省第十次黨代會(huì)認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出了科學(xué)的謀劃和部署。特別是鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。

省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，山西經(jīng)濟(jì)躍上了新的臺(tái)階，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為人們的共識(shí)并取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活水平、民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面都有長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是去年“7〃29”領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署后，全省人民進(jìn)一步深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，山西走上了符合省情特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路，在三晉大地上形成了人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

省委在工作報(bào)告中不僅實(shí)事求是地總結(jié)了過(guò)去五年取得的成功經(jīng)驗(yàn)，也指出了工作中存在的差距和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重?、熮r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對(duì)外開放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，作風(fēng)不實(shí)、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。敢于正視這些差距和問(wèn)題，表明省委充滿清醒，飽含智慧，敢于擔(dān)當(dāng)，有能力帶領(lǐng)全省人民克服前進(jìn)道路上的任何困難和障礙。

過(guò)去五年的成就已經(jīng)載入山西發(fā)展的史冊(cè)，在探索山西科學(xué)發(fā)展道路上所創(chuàng)造和積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路完全符合山西實(shí)際，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體實(shí)踐。昨天的成果和經(jīng)驗(yàn)不僅為今天的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且更加堅(jiān)定了我們把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展推入新境界、在建設(shè)新山西中大有作為的決心和信心。對(duì)未來(lái)發(fā)展的條件和環(huán)境，也許無(wú)法作出準(zhǔn)確的判斷，但轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展卻有規(guī)律可循，昨天的發(fā)展昭示我們，今天需要牢牢抓好以下幾個(gè)方面：

必須把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為強(qiáng)省之要、富民之本，把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放。要始終唱響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主旋律，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，盡快摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子。

必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路。山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有出路，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

必須解放思想，不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門。要登高望遠(yuǎn)，主動(dòng)求變，先聲奪人，勇于創(chuàng)新。山西是資源型地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放不夠的問(wèn)題同時(shí)存在，面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，必須沖破一切影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想束縛和體制障礙，在解放思想中加快發(fā)展。

必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間。改革開放是活力之源。山西要轉(zhuǎn)型跨越，就要把自身發(fā)展放在全國(guó)全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，通過(guò)改革開放，引進(jìn)人才、資金和機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動(dòng)力。

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵。必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備品格，是今后五年山西能不能唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律、打響實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，有激情、有膽氣、有豪氣，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，把省第十次黨代會(huì)精神變?yōu)樾拍?、變?yōu)樾判?、變?yōu)樾袆?dòng)，用真情、真干、做真表率煥發(fā)出全省人民的智慧和熱情，匯聚起轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的強(qiáng)大合力。（辦好“兩件大事”謀求“七新”----二論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的宏觀戰(zhàn)略，省第十次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年作了科學(xué)謀劃和總體部署。科學(xué)謀劃重在辦好 “兩件大事”，總體部署重在實(shí)現(xiàn)“七新”——這是本次黨代會(huì)精神的核心，這是未來(lái)五年我們的基本遵循。全省黨員干部、人民群眾務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，牢記在心，方能在轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)踐中自覺行動(dòng)。

兩件大事，一件是全面小康社會(huì)建設(shè)的步伐要加快，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

這兩件大事，前者規(guī)定了總體目標(biāo)，重在解決發(fā)展滯后的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加緊跨越；后者明確了切入路徑，重在解決發(fā)展科學(xué)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)率先轉(zhuǎn)型。

放眼全國(guó)，東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)或即將率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，中部地區(qū)迅速崛起，西部省區(qū)你追我趕。我們山西這幾年的發(fā)展也取得了巨大成就，有些方面甚至可圈可點(diǎn)。但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距，有些方面差距還很大，整體小康實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，即使在中部地區(qū)依然處于靠后位臵。正因?yàn)槿绱?，黨代會(huì)號(hào)召要加快全面小康進(jìn)程，明確提出每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明，追趕型發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不二選擇。山西更是這樣。

作為典型的資源型省份，山西積重難返，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，在全國(guó)亦有范本意義。在此情勢(shì)下，山西成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，既關(guān)乎全國(guó)的發(fā)展大局，更直接關(guān)乎山西的未來(lái)發(fā)展；既是前所未有的挑戰(zhàn)，更是千載難逢的機(jī)遇。正因?yàn)槿绱?，黨代會(huì)號(hào)召要抓住這個(gè)機(jī)遇，率先走出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路，并強(qiáng)調(diào)這是山西贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。

兩件大事，關(guān)系重大，全省上下，不可不察。

那么，走出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子，再造一個(gè)新山西，這“新路子”又新在何處？“新山西”又新在哪里？就此，黨代會(huì)也在辦好“兩件大事”的前提下作出明明確確的闡述，這就是“七新”，即經(jīng)濟(jì)總量有新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系、區(qū)域發(fā)展有新格局、民生福祉有新水準(zhǔn)、社會(huì)管理有新作為、生態(tài)環(huán)保有新局面、發(fā)展環(huán)境有新氣象。

“七新”，針對(duì)的是山西發(fā)展的短板，拓展的是山西發(fā)展的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足問(wèn)題突出，當(dāng)然要加快發(fā)展，提升總量；作為煤炭大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳，當(dāng)然要改舊圖新；東南西北發(fā)展各自為戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化率低，區(qū)域發(fā)展是必然選擇；城鄉(xiāng)居民收入偏低，社會(huì)事業(yè)不盡人意，民生如天必須改善；工業(yè)化加速期，各種矛盾凸顯，社會(huì)管理自然要因時(shí)求新；節(jié)能減排之重，生態(tài)環(huán)境之憂，是我們繞不開的問(wèn)題，必須迎難而上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、政府環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境，未有梧桐如何引得鳳凰來(lái)。

如果說(shuō)“兩件大事”概括了未來(lái)五年的總目標(biāo)，那么，“七新”就是對(duì)子目標(biāo)的描繪?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)了上述“七新”目標(biāo)，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時(shí)代的里程碑。

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上，“兩件大事”“七新”目標(biāo)為我們指明了方向。這是一項(xiàng)光榮的事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命。全省黨員干部、人民群眾都要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不畏艱難，奮力趕超，想大發(fā)展、干大發(fā)展、謀大發(fā)展。只要我們實(shí)干、苦干、持續(xù)干，實(shí)實(shí)在在辦好“兩件大事”，持之以恒追求“七新”目標(biāo)，我們就能趟出一條新路子，干出一番新事業(yè)。

轉(zhuǎn)型是綜改試驗(yàn)區(qū)之魂----三論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

作為能源基地，山西為新中國(guó)的建設(shè)輸送了一百多億噸煤炭，在享受煤炭紅利的同時(shí)，也飽嘗了資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的酸苦，每一個(gè)山西人都渴望擺脫對(duì)煤炭過(guò)度依賴的困局。然而，在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這道世界性難題面前，我們?cè)欢瓤s手縮腳。直到今天，如果面對(duì)德國(guó)魯爾區(qū)、法國(guó)洛林、日本北九州的成功轉(zhuǎn)型還可以有所托辭，那么看著東北老工業(yè)基地的振興，我們就再也無(wú)法回避了。

中外實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型是資源型地區(qū)發(fā)展的必由之路。猶如起跑線上響起了發(fā)令槍，2010年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)拉開了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的大幕。去年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立 “山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，把我省的發(fā)展推上了國(guó)家戰(zhàn)略層面，使山西這個(gè)內(nèi)陸省份和能源基地站到了轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)創(chuàng)新的最前沿。

在山西設(shè)立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是新中國(guó)成立以來(lái)中央賦予山西最大的綜合性政策，其目標(biāo)、政策、路徑與我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)涵完全一致。在剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)上，省委書記袁純清指出，綜改試驗(yàn)區(qū)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。由此觀之，綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)無(wú)疑是我省的“一號(hào)工程”。

在我省之前，“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”已經(jīng)設(shè)立了八個(gè)，多已功成名就。上海浦東新區(qū)已崛起為堪與紐約、倫敦對(duì)話的國(guó)際金融中心；天津?yàn)I海新區(qū)在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面作出重大改革；長(zhǎng)株潭城市群在全國(guó)率先建設(shè)“兩型”社會(huì)，綠色電價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)試點(diǎn)、環(huán)境資源交易試點(diǎn)等各項(xiàng)“試水”風(fēng)生水起……令人汗顏的是，當(dāng)前我們依然面臨著煤炭、焦炭、冶金、電力四大“粗黑”產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)產(chǎn)值80%以上，城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國(guó)20位以后，資源富省卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)窮省的尷尬局面。

我省的轉(zhuǎn)型任務(wù)之重世所罕見，但隨著國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)的鏗然落地，我們只要抓住用好這一難得的機(jī)遇，山西就可以打破 “資源詛咒”，走出一條資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。

不言而喻，轉(zhuǎn)型是“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”里最重要的詞匯，是建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)的靈魂和核心。找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型這把鑰匙，才能有效破解影響我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。礦產(chǎn)資源不可再生的特性決定了資源型經(jīng)濟(jì)由興盛到衰竭的客觀規(guī)律，“巴庫(kù)悲劇”就是一個(gè)實(shí)際例證。德國(guó)魯爾區(qū)、法國(guó)洛林、日本北九州等成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，也為我們走出資源優(yōu)勢(shì)陷阱提供了借鑒和啟示。對(duì)山西而言，轉(zhuǎn)型要立足煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，粗放高耗增長(zhǎng)向集約綠色轉(zhuǎn)變，煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)根本在改革。以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄?，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗(yàn)區(qū)在一定意義上就是 “新特區(qū)”。作為后發(fā)地區(qū)，我們只有高舉改革創(chuàng)新的大旗，才能真正體現(xiàn)綜改試驗(yàn)區(qū)的“特”。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要做好頂層設(shè)計(jì)。從我省改革和發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，所遇到的問(wèn)題和瓶頸來(lái)看，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)資源稅改革，創(chuàng)新土地管理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快形成有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。

先行是綜改試驗(yàn)區(qū)之要----四論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

在我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步的歷史關(guān)頭，省第十次黨代會(huì)的召開再次令全省干部群眾思想大解放，精神大振奮。其中，袁純清書記報(bào)告中對(duì)關(guān)鍵在于實(shí)踐、在于先行先試的闡述，更是將全省上下的思想認(rèn)識(shí)給予了徹底的廓清。

2010年12月，迄今為止中國(guó)面積最大的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)花落山西。在中國(guó)改革開放走過(guò)30多個(gè)年頭之后，山西終于站到了改革的最前沿。這是我們這個(gè)內(nèi)陸省份自新中國(guó)成立以來(lái)獲得的最大的綜合優(yōu)惠政策，可謂千載難逢的歷史機(jī)遇。然而，在如此難得的發(fā)展機(jī)遇面前，我們一些地方、一些部門的思想還迷失在概念理解、坐而論道的層面，一些地方、一些部門的狀態(tài)還停留在等待政策、觀望左右的階段。這樣的思想狀態(tài)，與綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的要求是格格不入的。自2005年6月上海浦東新區(qū)獲批國(guó)家第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，目前在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上已經(jīng)先后批準(zhǔn)設(shè)立了天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、重慶市、成都市、沈陽(yáng)市和山西省共9個(gè)綜改區(qū)。這9個(gè)綜改區(qū)雖然改革主題各有側(cè)重，但改革的基點(diǎn)卻只有一個(gè)先行先試。上海浦東新區(qū)成功崛起，靠的就是在制度創(chuàng)新上一馬當(dāng)先，先行先試。今天，大江南北已是萬(wàn)馬爭(zhēng)先，爭(zhēng)的還是一個(gè)先行先試。

從國(guó)家層面看，之所以設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目的在于將部分具有不同發(fā)展特色的省、市、區(qū)推向改革深水區(qū)，在先行先試的政策空間下，以局部的突破為下一步改革的全面深化探索開路。對(duì)山西而言，綜改試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，是一種資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與不協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)的倒逼。所以，綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制的創(chuàng)新試驗(yàn)過(guò)程。為此，在我省第十次黨代會(huì)報(bào)告中，省委書記袁純清明確指出：先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣；必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣；必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣。金玉之聲，語(yǔ)氣鏗鏘，這些話無(wú)疑點(diǎn)明了綜改區(qū)的要旨所在，吹響了全省轉(zhuǎn)型發(fā)展先行先試的號(hào)角。惟其如此，綜改試驗(yàn)區(qū)在山西才不會(huì)淪為概念游戲，才會(huì)最終成為山西人民實(shí)實(shí)在在的福祉所在。

先行先試既需要敢為人先的勇氣，同時(shí)也需要善破善立的智慧。綜改試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立帶有時(shí)代性和地域性雙重特色，9個(gè)綜改區(qū)各有不同的改革主題。作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，我省綜改區(qū)先行先試的突破方向應(yīng)該是：在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，在政策創(chuàng)新上先行先試，在板塊突破上先行先試，在破解發(fā)展難題上先行先試。所以，先行先試既需要自上而下的思路設(shè)計(jì)，更需要自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新。一方面摒棄以單一的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張為目的的發(fā)展模式，對(duì)未來(lái)的改革進(jìn)行系統(tǒng)性、配套性的體制設(shè)計(jì)，盡量減少先行先試中的試錯(cuò)成本；另一方面要充分發(fā)揮全省上下的主觀能動(dòng)性，特別是各級(jí)黨政部門，亟須在觀念更新基礎(chǔ)上，徹底破除不合時(shí)宜的條條框框，形成一系列推動(dòng)改革的“晉”字牌政策，在先行先試中尋求資源型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的答案，通過(guò)實(shí)踐層面生動(dòng)豐富的個(gè)體突破實(shí)現(xiàn)改革的整體創(chuàng)新。

改革的路上沒(méi)有坐享其成，改革越深入越是考驗(yàn)我們的勇氣與智慧。與當(dāng)年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，今天的綜改區(qū)已經(jīng)突破了經(jīng)濟(jì)改革的范疇，國(guó)家也不可能再舉一國(guó)之力給予資金與項(xiàng)目上的扶持。也就是說(shuō)，先行先試是我們手中唯一的尚方寶劍，體制機(jī)制創(chuàng)新是我們推進(jìn)改革的主要?jiǎng)恿?。值此轉(zhuǎn)型跨越關(guān)頭，千帆競(jìng)發(fā)之際，學(xué)習(xí)和移植他人的經(jīng)驗(yàn)固然可取，勇于突破與創(chuàng)新則更為重要，這是一場(chǎng)沒(méi)有先例可循的試驗(yàn)，這是一場(chǎng)需要先行先試的改革。

循著“四化”路線圖往前走----五論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

邁入“十二五”，山西轉(zhuǎn)型跨越的步伐日漸迅疾有力，可謂東風(fēng)勁吹，時(shí)不我待。那么，轉(zhuǎn)型跨越之路怎么走？省第十次黨代會(huì)再次作出堅(jiān)定而清晰的回答：扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，這就是山西轉(zhuǎn)型跨越的路線圖。這個(gè)路線圖簡(jiǎn)言之就是 “四化”，它高度概括了未來(lái)幾年我們的發(fā)展方向和轉(zhuǎn)型路徑，為山西各大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)找到了良方妙藥。這個(gè)路線圖，是轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)所在，是新山西的希望所在，更是3500萬(wàn)三晉父老的福祉所在。

考察省情可以發(fā)現(xiàn)，這條“四化”之路，無(wú)一不是針對(duì)山西的實(shí)際而提出的，是深入調(diào)研所獲，是深思熟慮所得，是對(duì)山西的精準(zhǔn)號(hào)脈。山西，縱向比較成績(jī)明顯，橫向比較差距較大。且不論沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和東部地區(qū)，單單是與周邊省份相比，山西的落后已是不爭(zhēng)的事實(shí)。可以說(shuō)，發(fā)展的落伍一次次拷問(wèn)著山西，現(xiàn)實(shí)的矛盾不停頓地困擾著山西。

工業(yè)方面，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困擾。第二產(chǎn)業(yè)中，山西的重工業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，煤炭、焦炭、冶金和電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的85%以上，煤炭又占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的40%以上。如此，造就了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的特點(diǎn)就是畸重化、初級(jí)化和剛性化。

農(nóng)業(yè)方面，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民收入低的困擾。山西的特色農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平；農(nóng)民收入在全國(guó)處于中下游水平，增速緩慢。

城鎮(zhèn)化方面，是發(fā)展滯后、質(zhì)量不高的困擾。去年，山西城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.05%，低于全國(guó)平均水平。山西的城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)群發(fā)展滯后、規(guī)模偏小、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施不完善等問(wèn)題十分突出。

生態(tài)方面，是環(huán)境污染、生態(tài)脆弱的困擾。粗放的發(fā)展方式給山西帶來(lái)了地表塌陷、水土流失、大氣污染等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。山西的單位能耗和主要污染物排放指標(biāo)明顯高于全國(guó)平均水平。

這就是我們?yōu)槭裁匆摺八幕敝返默F(xiàn)實(shí)背景，山西已退無(wú)可退，必須奮起趕超。山西走“四化”之路，既是形勢(shì)所迫，又是明智抉擇，就是從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)四大領(lǐng)域入手，全面發(fā)展，重點(diǎn)突破；其核心是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變；其實(shí)質(zhì)是要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，即通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

對(duì)山西而言，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是跨越發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是山西統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

按照省第十次黨代會(huì)要求，推進(jìn)工業(yè)新型化，主要是提升資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、節(jié)能減排率和提升科技貢獻(xiàn)率，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)，把 “一村一品”“一縣一業(yè)”作為主攻方向，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是支持太原率先發(fā)展，加快區(qū)域型城市群的建設(shè)和融合，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，增強(qiáng)城市綜合承載能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，重點(diǎn)是建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，為全省人民創(chuàng)造更加美好的新生活。

省第十次黨代會(huì)又一次吹響了山西轉(zhuǎn)型跨越的號(hào)角，指明了前進(jìn)的方向，山西歷史即將翻開新的一頁(yè)。“四化”路線圖是山西統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，是建設(shè)新山西的大戰(zhàn)略大舉措。全省上下務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，奮勇拼搏，努力作為，堅(jiān)定地循著“四化”路線圖往前走，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

沒(méi)有大開放就沒(méi)有大發(fā)展----六論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)

走在“十二五”的新征途上，山西邁向開放的跫音比以往任何時(shí)候都迅疾、堅(jiān)定。今后五年，山西要辦好“兩件大事”，謀求“七新”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)的精神，以大開放推動(dòng)大發(fā)展，把開放的大門打得更開。

作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，對(duì)外開放不足一直是制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的短板之一。改革開放以來(lái)，山西同多數(shù)內(nèi)陸省份一樣，經(jīng)歷了一個(gè)不斷自我解剖、不斷掃除障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開放進(jìn)程。

省第九次黨代會(huì)以來(lái)，特別是去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)后，我省“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”步伐不斷加快，招商推介北上京津、南下滬深、港澳，遠(yuǎn)赴歐美，成功舉辦第六屆中部博覽會(huì)、第三屆能源博覽會(huì)，山西與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大區(qū)域合作不斷深化，招商引資邁上新臺(tái)階，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放正向著全方位、寬領(lǐng)域、深層次拓展。僅今年第六屆中博會(huì)，我省招商項(xiàng)目引資簽約金額就達(dá)到了2.3萬(wàn)億元。這些項(xiàng)目的落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，將為山西“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

實(shí)踐證明，沒(méi)有大開放就沒(méi)有大發(fā)展。正是堅(jiān)持開放，山西綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高；正是依靠開放，為再造新山西贏得了更大的發(fā)展空間。

大開放，實(shí)際上就是把世界的拿到山西，把山西的拿到世界。在這一點(diǎn)上，縱向比，我省開放合作成績(jī)喜人、勢(shì)頭良好；但橫向比，我省在利用外資和對(duì)外貿(mào)易方面，與東部沿海地區(qū)甚至中部省份尚存較大差距。在中部地區(qū)，山西利用外資、對(duì)外貿(mào)易都處于靠后位臵。與周邊省份比，我們也處于劣勢(shì)。

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)以及全球貿(mào)易摩擦加劇的影響，對(duì)外開放面臨著巨大的挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，路途艱險(xiǎn)。面臨對(duì)外開放進(jìn)入攻堅(jiān)期這一現(xiàn)狀，山西如何謀求開放的主動(dòng)權(quán)，贏得更大的發(fā)展空間？省第十次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，“要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動(dòng)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快山西走向世界的步伐”。

囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，關(guān)起門搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有出路。只有大開放，才能為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開拓更大空間、更遠(yuǎn)視野、更多資源。

實(shí)施大開放戰(zhàn)略，我們必須要為山西找準(zhǔn)定位?？吹缴轿鞑罹嗟耐瑫r(shí)，我們也要看到山西的優(yōu)勢(shì)所在。山西具有能源原材料等資源優(yōu)勢(shì)，承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，暢通便捷的公路、鐵路、民航交通優(yōu)勢(shì)，特別是全省域國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，這些都為山西大開放、大發(fā)展提供了有利條件。同樣，臵身于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加深的時(shí)代，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?！笆濉逼陂g，山西面臨著中部崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步加快、多區(qū)域合作正在興起、外資加速進(jìn)入中西部的發(fā)展趨勢(shì)，這也為山西的大開放、大發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要用好用足自身優(yōu)勢(shì)，用世界的眼光實(shí)施開放戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越提供動(dòng)力之源、共贏空間。要把招商引資引智作為首要任務(wù)，重視資源的交換價(jià)值，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西；要把打造開放平臺(tái)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，發(fā)揮好各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開放載體的作用，加快“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”步伐；要把擴(kuò)大區(qū)域合作作為重要突破口，深化山西與國(guó)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極間、以及其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的互利合作，并不斷以區(qū)域合作拓展開放空間；要把營(yíng)造良好環(huán)境作為制勝砝碼，下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”的問(wèn)題，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角剛剛吹響。只要全省干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，以開放促轉(zhuǎn)型、促跨越、促發(fā)展，我們就一定能夠塑造一個(gè)更加開放的新山西，“使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地”。

讓文化成為發(fā)展之極----七論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

省第十次黨代會(huì)深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，對(duì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省作出了新的部署，使山西文化強(qiáng)省的目標(biāo)更具體，路徑更清晰，措施更完善。由此，正在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西必將迎來(lái)文化大發(fā)展大繁榮的春天。

建設(shè)文化強(qiáng)省，山西有較好基礎(chǔ)。山西是最早作出文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署的省份之一，去年全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)又提出早日建成中部地區(qū)文化強(qiáng)省，文化強(qiáng)省建設(shè)已經(jīng)起步。建設(shè)文化強(qiáng)省，山西有良好的條件。像富有煤炭資源一樣，山西有厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有偉大的太行精神、呂梁精神等豐富的紅色文化資源，有敢為天下先的晉商精神，有多姿多彩的民俗文化，正如省第十次黨代會(huì)報(bào)告中所說(shuō) “山西文化是中華文化園中的一朵奇葩”。建設(shè)文化強(qiáng)省，山西有急迫的需求。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、生態(tài)環(huán)境脆弱的山西來(lái)說(shuō)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，山西正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型跨越的偉大事業(yè)，需要先進(jìn)的理論作內(nèi)核支撐，需要強(qiáng)大的文化來(lái)凝集力量，鼓舞士氣。更重要的是，文化是產(chǎn)業(yè)更是民生，奮發(fā)向上的山西人民期待更加豐富的精神文化產(chǎn)品來(lái)滋養(yǎng)。

近兩年，我省文化建設(shè)的力度前所未有，文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。雖然文化發(fā)展勢(shì)頭很好，但總體上與文化資源大省的地位還不相稱，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時(shí)代要求尚有差距，與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，束縛文化生產(chǎn)力的體制機(jī)制問(wèn)題尚未得到根本解決，文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，還存在市場(chǎng)要素不夠、骨干企業(yè)不多、開發(fā)規(guī)模不大、品牌效應(yīng)較弱、創(chuàng)新能力不足、人才短缺等諸多問(wèn)題和缺憾。貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，要聯(lián)系實(shí)際，明確重點(diǎn)、有的放矢。要按照黨代會(huì)報(bào)告中提出的要求，在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌等方面下功夫。

要把文化資源變成財(cái)富，就必須擁有高度的文化自覺。為實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，我們要按照?qǐng)?bào)告提出的要求，增強(qiáng)推動(dòng)文化改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。

哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有新局面。要建設(shè)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，必須著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策。要深入實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是我省的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。要按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西 “地上”這篇燦爛的大文章。建設(shè)文化強(qiáng)省需要資金的支持，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)文化強(qiáng)省是個(gè)總目標(biāo)，總目標(biāo)由許多具體的子目標(biāo)組成。要建設(shè)文化強(qiáng)省，各縣市就要建設(shè)文化強(qiáng)市強(qiáng)縣，就要做大做強(qiáng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，就要把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

山西文化大發(fā)展大繁榮的新的征程已經(jīng)開啟，文化資源大省山西必將以高度的文化自覺，打造出具有山西特色、國(guó)家水準(zhǔn)的文化品牌，不斷增強(qiáng)三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力，使文化成為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)——八論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

什么是民生？小到柴米油鹽，大到車房醫(yī)教，事關(guān)人民幸福事，無(wú)不是民生。為政之要在于民，縱觀上下千年，橫覽宇內(nèi)列國(guó)，成亦民生，敗亦民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是我黨宗旨的要中之要和始終保持先進(jìn)性的一大法寶。省第十次黨代會(huì)一以貫之，再次把施政重點(diǎn)指向民生。

省九次黨代會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年，尤其民生改善方面成效突出，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善，社會(huì)建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及三晉大地的每一個(gè)川梁溝峁，制定的下一步藍(lán)圖更給了萬(wàn)千父老無(wú)限的期許和向往。在省委作出的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署下，全省上下人心思進(jìn)，民生發(fā)展翻開了新的篇章。

民生從來(lái)就是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，有著與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)涵，沒(méi)有最好，只有更好。在貧困山區(qū)學(xué)生的餐桌上，民生就是一顆蛋、一份菜；在寒冬來(lái)臨時(shí)，民生就是為低收入農(nóng)民送去一噸煤；而人們對(duì)生存環(huán)境有了更高要求時(shí)，民生就是快馬加鞭推進(jìn)安居工程，全力打造山川秀美新山西……

可見，決定一個(gè)時(shí)期民生內(nèi)涵的就是群眾之所急、群眾之所需。事關(guān)生存的種種條件有了基本保障，公平、發(fā)展、和諧等等就成為人民群眾更高的訴求和新的民生。省第十次黨代會(huì)提出，要推動(dòng)民生工程由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期的具體目標(biāo)或路徑就是民生福祉要有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理要有新作為。這是我省在較好地改善人民群眾衣食住行等生存性條件之后，就民生問(wèn)題提出的新方向和新要求。

再好的戰(zhàn)略或目標(biāo)，如果不能變?yōu)槿罕娍吹靡?、摸得著的?shí)惠，終是徒勞。保障和改善民生是系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，但其終有章可循，有“牛鼻子”可抓。其諸多指標(biāo)中，最直觀、最能給群眾切身體會(huì)的就是收入。因此，改善民生之要還在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，千方百計(jì)增加居民收入。而增加收入不僅要促進(jìn)就業(yè)，更要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；不僅要鼓勵(lì)快富先富，更要健全完善分配機(jī)制，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，最大限度地彰顯公平。

讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)就要為民解憂，保險(xiǎn)、福利、優(yōu)撫、救助等等，均在民生保障之列。當(dāng)前，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)還在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，醫(yī)有所依，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。同時(shí)要做好優(yōu)撫和救助工作，讓特困、殘疾等特殊群體感受到社會(huì)的溫暖，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雨露。

提供和完善教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品，則是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要途徑。這些具有普惠性和社會(huì)性的事業(yè)，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，財(cái)政投入須給力。教育上，要深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善山西特色的現(xiàn)代教育體系。醫(yī)療衛(wèi)生則重在建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)全民共享，特別要加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，形成多層次、有側(cè)重的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

善于改善民生，還要善于管理民生。在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大背景下，必然會(huì)面臨諸多社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的新課題。這就要求廣大黨員干部用發(fā)展的眼光，從人本的高度，謀民生之計(jì)、解民生之急、辦民生之需。社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理和服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)質(zhì)就是如何更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的問(wèn)題。所謂創(chuàng)新，就是要從單純的管理向寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變，從黨政主導(dǎo)向多種社會(huì)力量綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，從習(xí)慣的事后管理向源頭疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。成就大業(yè)離不開上下戮力，離不開黨群同心。建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園，就要把民生工程辦成民心工程，使百姓安居、社會(huì)安寧、民樂(lè)其業(yè)、士遂其志。惟有此，全省上下才能凝心聚力；惟有此，轉(zhuǎn)型跨越的步伐才會(huì)更加堅(jiān)定。

知形識(shí)勢(shì)抓黨建——九論貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神 加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路“兩件大事”愿景輝煌，建設(shè)新山西“七新”目標(biāo)激蕩人心。把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略落到實(shí)處，就要與時(shí)俱進(jìn)不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，知形識(shí)勢(shì)著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

過(guò)去五年，我省社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展；未來(lái)五年如何深入推進(jìn)，省第十次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量；擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)；加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”；深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府；堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹到改革發(fā)展的偉大實(shí)踐中。與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)的活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四個(gè)考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等“四種危險(xiǎn)”。經(jīng)住“四個(gè)考驗(yàn)”，防止“四種危險(xiǎn)”，就要知形識(shí)勢(shì)著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

抓黨建就要抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實(shí)施“黨員干部讀書工程”，力求工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，通過(guò)興起學(xué)習(xí)的高潮帶動(dòng)發(fā)展的高潮，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。

抓黨建就要抓班子，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的精神力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。提升精神力，就要做到對(duì)事業(yè)有追求、有愿想，保持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的良好精神狀態(tài)；提升團(tuán)結(jié)力，就要升華理念和胸懷，達(dá)到“1+1>2”的效果；提升戰(zhàn)斗力，就要敢于堅(jiān)持原則，直面矛盾，解決問(wèn)題；提升執(zhí)行力，就要善于抓落實(shí)，提高辦事效率，增強(qiáng)工作效果。

抓黨建就要抓隊(duì)伍，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。要按照干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動(dòng)局面，以更加年輕、更具活力、更富有知識(shí)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

抓黨建就要抓支部，加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高基層黨組織的組建率，提高黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域的覆蓋率，引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的培訓(xùn)，選好配強(qiáng)黨支部書記，不斷創(chuàng)新基層黨的工作。抓黨建就要抓作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”、狠剎“三種風(fēng)氣”，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、極端個(gè)人主義，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，涉及群眾的事要事事上心、事事落實(shí)。

抓黨建就要抓廉政，不斷提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位臵，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第二篇：貫徹落實(shí)十次黨代會(huì)精神

××鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神

我市于9月22日至9月25日召開了第十次黨代會(huì)，××?xí)浽跁?huì)上作了重要講話。會(huì)議結(jié)束后，我鎮(zhèn)高度重視，鎮(zhèn)黨委書記×× 立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了市第十次黨代會(huì)的主要精神，并按照我鎮(zhèn)工作思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，加快了各項(xiàng)工作的進(jìn)度。

一、組織學(xué)習(xí)××?xí)浽谑械谑畬命h代會(huì)上的重要講話精神一是突出重點(diǎn)、深刻領(lǐng)會(huì)。9月23日，市委書記××同志代表中共××市委第九屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)“四化兩型”，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵》的報(bào)告。為我市未來(lái)五年發(fā)展確定了新起點(diǎn)、指明了新方向，明確了新目標(biāo)，描繪了新藍(lán)圖。報(bào)告分為九個(gè)部分：

一、市九次黨代會(huì)以來(lái)的工作；

二、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵；

三、大力推進(jìn)“四化兩型”；

四、不斷深化改革開放；

五、更加注重保障和改善民生；

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；

七、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；

八、著力構(gòu)建法治衡陽(yáng)；

九、進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告客觀總結(jié)了市九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，最根本的是：我市發(fā)展站到了新的起點(diǎn)，××現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注，××人民找到了久違的自信。

二是專題學(xué)習(xí)，層層傳達(dá)。我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把握會(huì)議實(shí)質(zhì)，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。9月23日上午宣傳委員××組織全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部職工

收看××臺(tái)直播的市第十次黨代會(huì)開幕式。9月28日上午黨委書記××組織召開黨政聯(lián)席會(huì)議，就如何學(xué)習(xí)傳達(dá)落實(shí)這次黨代會(huì)精神作了專題討論，專題研究，專題部署。要求各村把專項(xiàng)活動(dòng)的開展作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，層層動(dòng)員和落實(shí)，全鎮(zhèn)上下積極響應(yīng)。之后又召開全體鎮(zhèn)干部及村干部會(huì)議，就市委書記××同志的講話全文進(jìn)行認(rèn)真研讀、傳達(dá)學(xué)習(xí)。由宣傳委員××將領(lǐng)導(dǎo)講話報(bào)告印發(fā)至全體鎮(zhèn)干部，作為當(dāng)前政治學(xué)習(xí)重要內(nèi)容抓好落實(shí)。各村、各鎮(zhèn)屬單位結(jié)合實(shí)際，相繼召開黨員民主生活會(huì)，學(xué)習(xí)會(huì)議精神，抓實(shí)當(dāng)前工作。

二、注重結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，狠抓會(huì)議精神貫徹落實(shí)。

按照市第十次黨代會(huì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步明確了我們的工作思路。

一是與“四冬生產(chǎn)”工作相結(jié)合。大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作仍是我們黨的工作的重中之重。衡南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，而我鎮(zhèn)又是衡南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我鎮(zhèn)“四冬”工作主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）冬種。我鎮(zhèn)計(jì)劃種植油菜23200畝；冬糧5000畝；蔬菜500畝。計(jì)劃在石橋片落實(shí)煙葉面積7000畝。

（二）冬修。我鎮(zhèn)計(jì)劃三坪塘清淤400口；支渠清淤10公里；主干渠清淤5公里；加固維修杉碧小二型水庫(kù)。

（三）冬造。我鎮(zhèn)計(jì)劃低效林改造1000畝。

（四）冬防。我鎮(zhèn)對(duì)禽流感、口足病等傳染病在10月底前做到100%防疫到位。

二是與改善民生相結(jié)合。市委工作報(bào)告中提出了“著力富民，著力安民，著力惠民”的“新三民主義”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開展一系列民生工程建設(shè)。

（一）我鎮(zhèn)積極幫助××等企業(yè)在我鎮(zhèn)招工宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；

（二）我鎮(zhèn)堅(jiān)持以維穩(wěn)為第一責(zé)任，打造“平安××”，深入開展道路交通、非煤礦山、粘土磚廠等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（三）我鎮(zhèn)各項(xiàng)惠民工程積極開展：新建中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；××水廠建設(shè)；村級(jí)公路硬化及飲水安全建設(shè)；加大鎮(zhèn)敬老院和××水廠擴(kuò)能提質(zhì)改造。

三是與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。我鎮(zhèn)把黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為做好工作、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)工業(yè)支撐力。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前，我鎮(zhèn)必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)意識(shí)，全面提高鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)：××小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目；耒河防洪堤增高加固工程項(xiàng)目；××一線等3000畝油茶開發(fā)項(xiàng)目；××水上樂(lè)園工程項(xiàng)目；××5000畝桂花樹農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目。四是與黨的建設(shè)相結(jié)合。抓好黨的建設(shè)是抓好各項(xiàng)工作的重要前提。要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須將黨的建設(shè)擺在更加突出的位置。

（一）思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。我們必須以馬克思主義最新的成果武裝自己的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，突出特色，開展載體活動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工作措施，有力地推動(dòng)會(huì)議精神的落實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)用干部，以公論定取舍。大力培養(yǎng)年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部。

（四）堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持“既揚(yáng)湯又抽薪，反腐倡廉重在執(zhí)行”的方針。深入開展我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

××?xí)洀?qiáng)調(diào)：未來(lái)五年，是××市科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是充滿機(jī)遇，大有可為的黃金發(fā)展期。在這一歷史機(jī)遇面前，我鎮(zhèn)全體干部黨員和人民群眾將團(tuán)結(jié)一心，大膽開拓，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)落實(shí)，著力開創(chuàng)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，全力建設(shè)富裕、文明、整潔、和諧的新××。

××人民征服

2011年9月29日

第三篇：落實(shí)十次黨代會(huì)精神

突出民生主線強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

為實(shí)現(xiàn)**縣頂級(jí)發(fā)展提供有力保障

——**縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)*** 中共**縣第十次代表大會(huì)閉幕后，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及時(shí)組織召開了局黨組會(huì)和全局干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹黨代會(huì)精神，并結(jié)合部門實(shí)際，進(jìn)一步突出民生主線，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)上規(guī)模、社會(huì)保險(xiǎn)抓覆蓋、維權(quán)執(zhí)法保穩(wěn)定、技能培訓(xùn)提素質(zhì)、人才開發(fā)上層次，力求做到“四個(gè)確?！薄＞唧w講：

一、抓重點(diǎn)、破難題，確保在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面為頂級(jí)發(fā)展鞏固民生之本

一是嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。采取積極鼓勵(lì)一批下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、拆遷失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，扶持一批社區(qū)就業(yè)實(shí)體吸收就業(yè)困難人員再就業(yè)，開發(fā)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)安置就業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等扶持措施，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今后五年，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位****個(gè)以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)***人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的思路，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行從項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“三同時(shí)”（在新建項(xiàng)目的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入《項(xiàng)目建議書》；擬定項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃；項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同）全

1程跟蹤服務(wù)，最大限度的開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，緩解用工需求和就業(yè)壓力。三是改善和加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。通過(guò)組織開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)活動(dòng)，上門送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能，重點(diǎn)幫扶下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、拆遷失業(yè)人員等就業(yè)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。堅(jiān)持輸出與輸入相結(jié)合、轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)相結(jié)合，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向技術(shù)型、訂單式、定向式發(fā)展，從縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)入手，依托“四園區(qū)四基地”重點(diǎn)新型產(chǎn)業(yè)和漁具、腸衣、花卉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，做活縣內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)；借助區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，不斷拓展新的勞務(wù)協(xié)作單位，開展訂單式輸出，確保每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8000人，勞務(wù)輸出5000人以上。

二、抓覆蓋、保全面，確保在完善社保體系方面為頂級(jí)發(fā)展增強(qiáng)保障能力

一是強(qiáng)化擴(kuò)面手段，努力做到應(yīng)保盡保。以新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)為擴(kuò)面重點(diǎn)，通過(guò)采取不斷完善社保政策、加大宣傳力度、簡(jiǎn)化辦理參保手續(xù)等措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)每年養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保2000人以上。同時(shí)，配合組織部門，根據(jù)相關(guān)文件精神，從我縣實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算，制定出臺(tái)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作積極性，解決他

們的后顧之憂。二是強(qiáng)化征繳力度，確保基金應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與地稅、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，研究制定切實(shí)可行的方法措施，重點(diǎn)加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠、征繳力度，努力做到社保基金應(yīng)收盡收、不拖不漏。三是強(qiáng)化監(jiān)管體系，維護(hù)基金安全。配合審計(jì)、財(cái)政等部門，重點(diǎn)開展養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、發(fā)放和基金管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)保險(xiǎn)金、挪用基金行為，確?；鸢踩\(yùn)行。

三、嚴(yán)執(zhí)法、促規(guī)范，確保在勞動(dòng)保障維權(quán)方面為頂級(jí)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)監(jiān)察、聯(lián)合檢查力度，逐步構(gòu)筑“大監(jiān)察”工作格局，努力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。每年主動(dòng)監(jiān)察用工單位不少于700家，續(xù)簽勞動(dòng)合同6500份，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，及時(shí)妥善處理各類勞動(dòng)糾紛案件，確保按時(shí)結(jié)案率在98%以上。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)部門配合，及時(shí)掌握即將開工建筑企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，有效預(yù)防、遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，確保在人才資源開發(fā)方面為頂級(jí)發(fā)展提供智力支撐

一是加大高層次人才引進(jìn)力度。以建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園為載體，緊貼全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，直接

服務(wù)，通過(guò)出臺(tái)高層次人才引進(jìn)實(shí)施方案和優(yōu)惠政策、舉辦和參加各類人才交流會(huì)、實(shí)施“周末工程師、周末醫(yī)療專家、周末講師教授”計(jì)劃等多種柔性引進(jìn)方式，每年有的放矢引進(jìn)高層次人才50人以上。同時(shí)，對(duì)高層次人才在人事檔案托管、代辦落戶審批、職稱評(píng)聘、工資審批、小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等方面，提供無(wú)障礙服務(wù)。二是加大技能人才培訓(xùn)力度。按照“擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、增加培訓(xùn)投入、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)質(zhì)量”的工作思路，以重大項(xiàng)目對(duì)技能人才需求為重點(diǎn)，依托再就業(yè)培訓(xùn)基地、陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地和公主府大王村、柳泉北義厚村等農(nóng)民工技能培訓(xùn)點(diǎn)，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自主培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等多種方式，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)1000人以上。三是全面加強(qiáng)股級(jí)以下干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，認(rèn)真做好公務(wù)員培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，為建設(shè)服務(wù)型政府提供有力的組織保障。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)和知識(shí)更新工程，推動(dòng)全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作不斷深入，提升專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)。

第四篇：十次黨代會(huì)議精神學(xué)習(xí)心得

自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)心得

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2007年6月6日，寧夏回族自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開了。通過(guò)多次集中組織學(xué)習(xí)和反復(fù)自學(xué)本次會(huì)議精神后，深深體會(huì)到這是一次承前起后、繼往開來(lái)的大會(huì)，是一次充滿希望、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展的新局面的大會(huì)。在這次會(huì)議中，陳建國(guó)書記代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作了《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奮力開創(chuàng)寧夏跨越式發(fā)展的新局面》的報(bào)告，報(bào)告全面總結(jié)了自治區(qū)九屆次黨代會(huì)以來(lái)五年主要工作及基本經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了自治區(qū)發(fā)展新階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)和寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)的主要工作任務(wù)。

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧寧夏兩大主要任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)寧夏回族自治區(qū)全面振 1

興而努力奮斗。把握全局，突出重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)總量登上新臺(tái)階、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展、改革開放邁出新步伐、和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效、黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面的主要奮斗目標(biāo)，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)突破，在對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)突破，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)突破，在先進(jìn)文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定的寧夏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

相信新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將會(huì)始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬

經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，把中央精神與寧夏實(shí)際結(jié)合起來(lái)，解放思想、搶抓機(jī)遇，恪盡職守、廉潔奉公，創(chuàng)造性地開展工作。這次黨代會(huì)進(jìn)一步動(dòng)員和凝聚了全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員、干部和各族群眾，萬(wàn)眾一心、開拓前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)寧夏回族自治區(qū)的全面振興而努力奮斗的決心。作為一名黨員，我們要深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)的精神，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，做好本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行第十次黨代會(huì)精神義不容辭，而且應(yīng)起到模范作用。另外還要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，俗話說(shuō)“活到老學(xué)到老”。只有不斷給自己補(bǔ)充能量、注入新鮮血液，才能跟上時(shí)代的需要，才能做好本職工作，才能不辜負(fù)黨的期望，更好的完成自己的光榮使命。

第五篇：學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神報(bào)告

學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神報(bào)告

山東省第十次黨代會(huì)結(jié)束后，迅速行動(dòng)，組織深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見，并將緊密聯(lián)系工作實(shí)際，努力做好結(jié)合文章，真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織省局黨組中心組專題理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)姜異康書記的工作報(bào)告以及大眾日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章《底氣、銳氣與新跨越》等有關(guān)材料，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)稅工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越的重大意義。組織和號(hào)召全系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部把學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中時(shí)間深入進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、廣泛宣傳動(dòng)員。把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為宣傳重點(diǎn)，充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)的雜志、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的聯(lián)系，突出宣傳落實(shí)黨代會(huì)精神的活動(dòng)情況，大力宣傳在組織收入、落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境等方面的舉措和成效，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。

三、搞好督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，把學(xué)習(xí)會(huì)議精神情況作為干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工，對(duì)分管部門和聯(lián)系點(diǎn)，既督導(dǎo)他們抓緊抓好各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作，又及時(shí)了解和掌握對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹情況，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)、搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切干群關(guān)系、做到真抓實(shí)干，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，既看到當(dāng)前干部隊(duì)伍的主流是好的，又不回避矛盾和問(wèn)題，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、激發(fā)活力、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

五、做好稅收工作。繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)分片、部門包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，群策群力把組織收入工作做好。把落實(shí)各項(xiàng)稅收政策擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強(qiáng)政策調(diào)研、跟蹤問(wèn)效和執(zhí)行情況反饋，針對(duì)山東發(fā)展的實(shí)際需要積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)政策，真正使稅收政策助推山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。