第一篇：嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房第十二批試點工作方案

嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房第十二批試點工作方案

根據(jù)嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于穩(wěn)步推進試點工作的要求，結(jié)合各板塊的實際情況，經(jīng)2014年12月30日區(qū)優(yōu)秀人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過，第十二批試點工作分配操作方案如下：

一、配售房

1、配售房試點范圍

區(qū)內(nèi)高校、科研院所，重點領(lǐng)域事業(yè)單位板塊中全部單位，企業(yè)板塊為大部分市級以上企業(yè)技術(shù)中心、部分總部經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)重點骨干企業(yè)和區(qū)屬國有企業(yè)以及在《嘉定區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才的實施意見（試行）》（嘉委發(fā)[2011]26號）的實施范圍內(nèi)，符合本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。

2、配售房房源

第十二批配售房源共224套，總面積合計約21000㎡，分布于：

（1）嘉定新城52套

新城馥華里26套（葉城路385弄9號、10號）好世皇馬苑26套（崇教路25弄3號）（2）菊園地區(qū)48套

合景疊翠峰苑31套（秋竹路655弄5號）旭輝錦庭17套（雙坪路185弄11號）（3）南翔地區(qū)82套

華潤菁英苑（浩翔路505弄3號、4號）（4）安亭地區(qū)42套 瑞立華庭（塔山路452弄2、3、4號）

房源各板塊分配情況：高校、科研院所板塊80套，企業(yè)板塊55套，區(qū)屬事業(yè)單位板塊(含“千人計劃”)89套。

二、專項租房補貼

1、專項租房補貼試點范圍 參照配售房試點范圍確定。

2、專項租房補貼資金額度

第十二批試點確定為400人，需要的補貼資金約為每年430萬左右。其中，企業(yè)板塊補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各負擔(dān)50%。

3、初步分配方案

高校、科研院所板塊80人，市級以上企業(yè)技術(shù)中心及重點企業(yè)板塊240人，事業(yè)單位板塊80人。各板塊具體分配方案由主管部門確定。

三、時間安排

第十二批試點工作自2015年1月啟動，計劃2015年5月底前全部完成。

嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2015年1月14日

第二篇：深圳住房租賃試點工作方案征求意見稿

深圳市住房租賃試點工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）和《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，穩(wěn)步推進本市住房租賃試點工作，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加大租賃住房供給，支持住房租賃消費，規(guī)范住房租賃市場。到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系；基本形成一批有規(guī)模、專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)范的租賃企業(yè)；基本建成信息共享、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的住房租賃交易服務(wù)平臺；基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，實現(xiàn)我市居民住有所居的目標(biāo)。

二、重點任務(wù)和政策措施

（一）培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)

1.發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用。依托現(xiàn)有或新成立市屬國有企業(yè)，于2017年底前籌建3-5家國有住房租賃企業(yè)，著力發(fā)揮市人才安居集團政策性、專業(yè)化、規(guī)

?；淖》孔赓U平臺作用?！笆濉逼陂g，除人才住房和保障性住房外，國有住房租賃企業(yè)還應(yīng)通過新建、改建、收購、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲不低于10萬套房源，開展專業(yè)化、市場化、規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、人才安居集團）

2.指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位按照民主決策程序和市、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，組建社區(qū)住房租賃公司或委托市、區(qū)國有住房租賃企業(yè)等專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)；各區(qū)政府、新區(qū)管委會應(yīng)于2017年底前至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點工作（有條件的區(qū)、新區(qū)可以街道為單位開展試點工作），引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位開展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)?！笆濉逼陂g，通過收購、租賃、改建等方式收儲不低于100萬套（間）村民自建房或村集體自有物業(yè)，經(jīng)質(zhì)量檢測、消防驗收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

公安消防、住房建設(shè)等部門要按照《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑消防監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對“城中村”的整治提升進行技術(shù)指導(dǎo)，梳理制定“城中村”綜合整治提升后的質(zhì)量檢測和消防驗收或備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，并在整治完畢后進行質(zhì)量檢測和消防驗收、備案手續(xù)。各區(qū)、新區(qū)應(yīng)安排專項補貼資金，用于支持原集體經(jīng)濟組織繼受單位組建社區(qū)住房租賃公司、對房屋進行改建和裝修、對社區(qū)進行綜合整治和環(huán)境提升。（責(zé)任單位：市公安局、住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

3.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場主體開展住房租賃經(jīng)營?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮市場機制的作用，借助稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持等政策，鼓勵300家房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)或設(shè)立子公司拓展住房租賃及其他“管家式”業(yè)務(wù)，推動住房租賃經(jīng)營品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局）。

4.鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或大學(xué)城區(qū)管理機構(gòu)及駐地單位開展規(guī)?；赓U。“十三五”期間，鼓勵300家各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機構(gòu)及駐地單位，利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房，開展專業(yè)化、規(guī)?；赓U經(jīng)營，或者委托給專業(yè)租賃企業(yè)進行規(guī)?；赓U經(jīng)營，優(yōu)先面向園區(qū)單位或職工出租。（責(zé)任單位：市國資委、科創(chuàng)委、教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

5.落實國家住房租賃財稅、金融等各項優(yōu)惠政策。加快落實國辦發(fā)〔2016〕39號文關(guān)于住房租賃稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，對個人出租住房的，增值稅減按1.5％的稅率繳納；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)

定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，按照5％的征收率繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題。完善對住房租賃企業(yè)的信貸支持政策，鼓勵商業(yè)銀行和資本市場對住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。鼓勵符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過IPO、債券及不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。完善住房租賃企業(yè)的商事注冊登記，將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。全面落實住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)在財稅、金融、價格、土地等領(lǐng)域的相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：市地稅局、國稅局、金融辦、發(fā)改委、財政委、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)管委；完成時限：2018年6月）。

（二）加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)

6.加大新增供應(yīng)土地建設(shè)租賃住房的力度。自2017年8月起，以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規(guī)定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，還應(yīng)按不低于規(guī)劃建筑面積20%的比例建設(shè)自持租賃住房，自持年限為70年；推進自持租賃住房和自持商務(wù)公寓用地的試點出讓工作，除福田、羅湖、鹽田區(qū)外，其他行政區(qū)、新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

合作區(qū)應(yīng)于2018年6月底前至少供應(yīng)一宗地塊用于全部建設(shè)自持租賃住房或商務(wù)公寓，租賃住房自持年限為70年，商務(wù)公寓自持年限為40年。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、前海管理局）

7.規(guī)范商業(yè)用房按規(guī)定改建成租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，梳理出臺商業(yè)用房改建為租賃住房的項目備案、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收、運營管理等條件和規(guī)范性程序，建立快速審批通道；改建后的租賃住房，不得分割銷售，全部用于租賃經(jīng)營。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、發(fā)改委、住房建設(shè)局、公安局、水務(wù)局；完成時限：2017年12月）

8．規(guī)范現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。梳理制定住宅改造設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，住房改造不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水排污功能完好有效，不得損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全，不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計的房間為最小單位對外出租，但人均租住建筑面積不得低于6平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下室不得出租供人員居住。加強租賃住房在使用過程中的消防、安全監(jiān)督，加大對“房中房”、“打隔斷”等違法違規(guī)出租行為的查處力度。（責(zé)任部門：市房屋租賃辦、住房建設(shè)局、公安局、安監(jiān)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

（三）支持住房租賃消費需求

9.加大住房公積金對個人承租住房的支持力度。在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上，研究提高住房公積金繳存額用于支付房租的提取比例，進一步加大住房公積金對個人承租住房的支持力度。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局；完成時限：2017年12月）

10.完善基本住房保障租賃補貼制度。基本住房保障實行租售補相結(jié)合，以租為主。福田、羅湖、南山等住房供需矛盾突出的區(qū)應(yīng)當(dāng)在完成“十三五”期間保障性住房籌集建設(shè)供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放租賃補貼等方式增加貨幣補貼的覆蓋比例。貨幣補貼資金應(yīng)當(dāng)納入各區(qū)政府、新區(qū)管委會財政預(yù)算，各區(qū)政府、新區(qū)管委會可結(jié)合轄區(qū)住房租金水平和保障對象實際情況，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機制。研究探索住房租賃券計劃，鼓勵更多基本保障對象和人才群體通過住房租賃市場解決住房困難。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會；完成時限：2017年12月）

11.提升對承租人的公共服務(wù)水平。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)；探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對戶籍承租人的支持力度。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會；完成時限：2017年12月）

（四）發(fā)揮政府住房租售交易服務(wù)平臺監(jiān)管與服務(wù)作用 12.建設(shè)政府住房租售交易服務(wù)平臺。搭建政府住房租售交易服務(wù)平臺（以下簡稱“租售平臺”），并于2018年6月底前上線運行。加快錄入、核驗租賃房源信息，發(fā)布住房租賃供求信息；明晰和規(guī)范住房租賃交易流程，制定推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實施住房租賃合同網(wǎng)上備案制度；實施住房租賃企業(yè)登記備案制度，建立住房租賃行業(yè)誠信管理機制；開展住房租賃市場調(diào)查，及時預(yù)判住房租賃市場發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)分析住房租賃市場供求關(guān)系；開展住房租賃市場監(jiān)測，統(tǒng)計租賃成交規(guī)模和價格，編制全市及各區(qū)住房租金指導(dǎo)價格和價格指數(shù)，將租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)指標(biāo)作為全市住房建設(shè)規(guī)劃及其計劃的重要內(nèi)容予以明確。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委、房屋租賃辦；配合單位：市發(fā)展改革委、科創(chuàng)委、財政委、市場監(jiān)管委、國資委、公安局、教育局、住房建設(shè)局、地稅局、國稅局、統(tǒng)計局、市金融辦、市人才安居集團等，各區(qū)政府、各新區(qū)管委會）

13.規(guī)范住房租賃信息的填報和錄入。實現(xiàn)租售平臺中租賃住房相關(guān)信息或數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于租賃企業(yè)、個人填報和各相關(guān)單位錄入。全市各租賃企業(yè)和個人應(yīng)及時、主動申報住房租賃信息，各相關(guān)單位應(yīng)真實、準(zhǔn)確錄入或提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)商品住房、保障性住房和人才住房、單位自建住房、城中村住房、工業(yè)區(qū)配套宿舍、商務(wù)公寓及其他

類型住房等住房租賃信息的共聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局、國資委、公安局、房屋租賃辦、人才安居集團，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、前海管理局）

14.切實發(fā)揮租售平臺的監(jiān)管和服務(wù)作用。租售平臺信息是出租人和承租人享受國家及我市有關(guān)稅費優(yōu)惠、財政補貼、基本公共服務(wù)等政策的依據(jù)，要發(fā)揮租賃平臺的信息發(fā)布、交易流程規(guī)范、合同管理與登記備案、統(tǒng)計及監(jiān)測分析、誠信管理等作用，實現(xiàn)住房租賃全過程監(jiān)管和服務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、房屋租賃辦）

（五）創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)的體制機制

15.完善住房租賃管理體制。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與城市建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、人口管理、社會治安管理等關(guān)系，建立各相關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工。市房地產(chǎn)主管部門負責(zé)全市住房租賃市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定工作，負責(zé)會同各相關(guān)部門搭建全市住房租賃交易服務(wù)平臺；市、區(qū)房屋租賃管理部門負責(zé)轄區(qū)住房租賃市場和行業(yè)的日常管理和檢查工作，整頓規(guī)范市場秩序，打擊住房租賃違法違規(guī)行為；市住房建設(shè)局負責(zé)保障性住房和人才住房的租賃管理；市公安局負責(zé)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查安全隱患；市市場監(jiān)管委負責(zé)租賃

價格和廣告的監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)的注冊登記，負責(zé)將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責(zé)任部門：市編辦、規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局、公安局、市場監(jiān)管委、房屋租賃辦，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

16.完善住房租賃管理政策法規(guī)。加快修訂《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，研究制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房租賃管理條例》及其相關(guān)配套措施，明確住房租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，使我市住房租賃管理逐步納入法治軌道。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土委、法制辦、房屋租賃辦）

17．完善住房租賃網(wǎng)格化管理機制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，完善住房租賃的網(wǎng)格化管理；建立糾紛調(diào)處機制，及時化解租賃矛盾糾紛。（責(zé)任部門：市公安局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

三、組織實施與監(jiān)督

18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組對全市住房租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，各成員單位及各區(qū)政府、新區(qū)管委會、前海管理局主要負責(zé)同志應(yīng)親自推進、落實住房租賃相關(guān)政策、方案及領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項。增加市房屋租賃辦為市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市規(guī)劃國土委）

19．做好宣傳引導(dǎo)。充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展住房租賃市場對推進我市住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要意義，加大住房租賃的正面宣傳引導(dǎo)和政策解讀力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、廣電集團、報業(yè)集團、規(guī)劃國土委）

20．加強監(jiān)督問責(zé)。對本方案明確事項或市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項推動、落實不力的，應(yīng)加強監(jiān)督問責(zé)力度，確保各項工作得到貫徹落實。（責(zé)任單位：市政府督察室、績效辦）

四、試點工作方案報批

21．實施方案制定。市規(guī)劃國土委代市政府?dāng)M訂我市實施方案，經(jīng)市政府審議通過后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

22．實施方案批復(fù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門對我市實施方案進行審定，作出批復(fù)。

23．督促檢查。市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)我市試點工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時研究解決試點中存在的問題，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送試點工作進展情況。

24．階段性總結(jié)。2017年12月底前，市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點情況進行階段性總結(jié)，形成報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三篇：農(nóng)村宅基地換住房與承包地換社保試點工作方案

為指導(dǎo)、規(guī)范、促進以農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房和以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換城市社會保障工作（以下簡稱農(nóng)村“兩換”工作），根據(jù)中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營的意見》（*市辦發(fā)〔2009〕1號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆

三中全會精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，以加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以保障群眾利益為根本，進一步促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、基本原則

1、要合乎情理，不違背基本法律。即在實施農(nóng)村“兩換”工作的過程中，既要合乎群眾日常生產(chǎn)生活情理，更要維護有關(guān)法律法規(guī)的威嚴(yán)，不能與相關(guān)法律法規(guī)條文相抵觸。

2、要群眾滿意，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要建立在群眾滿意的基礎(chǔ)上，不要違背群眾意愿，埋下安全隱患，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、要不謀私利，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不為私利所誘惑，一心放在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作上。

4、要抓點示范，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要先把工作重心放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊以及公路沿線宜工宜商地區(qū)，本著邊試點邊總結(jié)邊推廣的原則穩(wěn)步推進。

5、要集中連片，走整居整段推進路子。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要以集中連片為前提，便于整體開發(fā)和適合農(nóng)業(yè)機械化耕作，拓展農(nóng)村宅基地的增值空間和提高農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益。

6、要找準(zhǔn)人群，減少工作推進阻礙。即實施農(nóng)村“兩換”工作，不僅選準(zhǔn)試點地是關(guān)鍵，而且選準(zhǔn)試點人群同樣非常重要。實際操作中，要著重選擇外出經(jīng)商、務(wù)工人員多，人均收入水平高，平均年齡小的村落開展工作試點。

三、優(yōu)惠政策

1、對農(nóng)民原有房屋區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應(yīng)的拆遷補償。

2、拿出原農(nóng)村宅基地面積的20～30％來集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，用以安置自愿放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)且符合規(guī)定的農(nóng)民，也允許這部分農(nóng)民進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經(jīng)濟適用房。騰出70～80％的原農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地，增加的土地出讓金收益用來補貼農(nóng)民購買新房，補貼標(biāo)準(zhǔn)在新建住房成本價的基礎(chǔ)上每平方米下浮300元。

3、農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后，在戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險或繼續(xù)參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療）、最低生活保障等方面享受與城鎮(zhèn)人口同樣的待遇。

4、進城農(nóng)民留下來的承包土地用以集中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地合作社、農(nóng)業(yè)大戶以及耕種能手經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地收益用來幫助土地流出農(nóng)民解決城市社會保障問題。

5、鼓勵農(nóng)村“兩換”工作試點范圍外的農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，允許這部分農(nóng)民同試點地的農(nóng)民一樣進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經(jīng)濟適用房，優(yōu)惠價款由縣財政統(tǒng)籌解決。同時享受與城鎮(zhèn)人口同樣的戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持以及其它各項社會保障制度。如不想進城購房，可按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補助，解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

四、工作步驟

1、試點準(zhǔn)備階段（5月1日至6月30日）。這個階段主要抓好三個方面的工作：一是搞好摸底調(diào)查，認(rèn)真分析實情，各項優(yōu)惠政策涉及的業(yè)務(wù)部門據(jù)此制定出切實可行的優(yōu)惠條款、規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出可操作性強的實施細則；二是選好試點地方。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個試點地、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2～3個試點地。選擇試點地要以地理位置好、村民生活水平較高、人際關(guān)系融洽、便于開展工作等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是做好宣傳發(fā)動工作，促進農(nóng)民自覺加入到農(nóng)村“兩換”工作行列，增強農(nóng)民一次性流轉(zhuǎn)承包地剩余承包期的主觀愿望，掀起我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)高潮。

2、試點實施階段（7月1日至10月31日）。這個階段主要做好五個方面的工作：一是堅持原則不放松；二是工作做細不松動；三是善于總結(jié)會創(chuàng)新；四是流轉(zhuǎn)有序出效益；五是群眾贊同喜氣洋。

3、總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）。這個階段的工作重點主要有兩個：一是總結(jié)試點工作的成功經(jīng)驗，正確看待試點工作中存在的問題和不足，提出下步工作打算；二是針對試點工作中存在的問題和不足，進一步完善和修正相關(guān)優(yōu)惠政策，使之更有利于推動農(nóng)村“兩換”工作，推進和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

五、工作要求

1、切實加強農(nóng)村“兩換”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

歷史證明任何成功的改革舉措都是走“摸著石頭過河”的路子，在實踐中不斷豐富、完善、創(chuàng)新。農(nóng)村“兩換”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試點，要逐步變農(nóng)民為市民，改革難度很大，牽涉利益甚多，有些問題甚至較難解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，將這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點成功。

2、多留實

惠給農(nóng)民，避免出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。在農(nóng)村“兩換”工作的實踐過程中，要將農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地后的土地增值收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益以各種方式全部返還給農(nóng)民；要對農(nóng)民宅基地和拆除的房產(chǎn)給予合理的安置補償；要允許農(nóng)民安置房在不補繳土地出讓金的前提下可直接上市交易；要優(yōu)先安排進城農(nóng)民就業(yè)，其子女入學(xué)問題與城市人同樣對待；要確保進城農(nóng)民與城市人一樣享受到各項社會保障制度；要讓這項改革舉措不辦成瓜分農(nóng)民利益的盛宴，避免進城農(nóng)民出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。

第四篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

川建發(fā)〔2017〕11號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，深化建設(shè)工程組織管理方式改革，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作。現(xiàn)將《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年7月17日

附件：

四川省全過程工程咨詢試點工作方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，結(jié)合我省建設(shè)工程組織管理現(xiàn)狀和工程項目具體實施情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局的要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以深化建設(shè)工程組織管理模式改革為核心，以推進工程咨詢服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進咨詢服務(wù)方式創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)為抓手，以優(yōu)化咨詢行業(yè)和市場環(huán)境為依托，充分發(fā)揮咨詢業(yè)“增效器”的作用，進一步提升我省工程建設(shè)管理水平和投資效益水平。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新機制，重點突破

全面整合工程建設(shè)過程中所需項目策劃、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、后期運營及其他相關(guān)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的新型管理制度。選擇通用房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為全過程工程咨詢試點重點；以工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價及工程咨詢等為主體，各自延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為全過程工程咨詢試點的突破口。

（二）政府引導(dǎo)，市場選擇

對于被國際工程實踐證明行之有效的全過程工程咨詢，堅定以市場在資源配置中起決定性作用的改革方向，不斷完善市場機制，堅持市場需求為導(dǎo)向的同時，政府投資工程率先垂范，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、服務(wù)功能和監(jiān)督管理職能，為全過程工程咨詢試點工作保駕護航。

（三）及時總結(jié)，持續(xù)改進

在全過程工程咨詢試點過程中，成立專門機構(gòu)，及時對試點項目的實施情況進行追蹤，研究解決試點推進過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)試點過程中好的做法，不斷改進提高，逐步形成一套行之有效的全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

三、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點，整合建設(shè)工程各階段、各層面、各環(huán)節(jié)組織管理的優(yōu)勢，探索總結(jié)全過程工程咨詢的服務(wù)模式、規(guī)章制度和監(jiān)管方式；形成建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)文件示范文本、合同范本等文件；引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平的提高，吸納一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟的高端人才進入全過程工程咨詢領(lǐng)域；推進參與全過程工程咨詢試點企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程咨詢服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮在行業(yè)的示范引領(lǐng)作用；進一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平和投資效益、社會效益。

四、工作內(nèi)容

（一）促進項目落地

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在本地區(qū)直接選擇一批具備條件的政府投資建設(shè)項目作為全過程工程咨詢試點項目；積極引導(dǎo)其它政府投資工程項目的建設(shè)單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，參加全過程工程咨詢試點；大力鼓勵非政府投資工程項目參加全過程工程咨詢試點，并給與一定的政策傾斜。所選擇的試點項目應(yīng)該具有一定的影響力，具有較高的示范性，確定的試點項目報省住建廳備案。

（二）創(chuàng)新委托方式 各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，按照有利于推行全過程工程咨詢開展的原則，創(chuàng)新全過程工程咨詢委托方式。依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，當(dāng)實行全過程工程咨詢服務(wù)管理時，只需對勘察設(shè)計、工程監(jiān)理其中一項進行招標(biāo)即可，其它咨詢服務(wù)可直接委托給同一家咨詢單位，無需再對其它咨詢服務(wù)內(nèi)容進行招標(biāo)；對于不需要依法進行招標(biāo)的社會投資項目可以直接委托實行全過程工程咨詢服務(wù)管理。接受委托的咨詢服務(wù)單位既可以是一家單位，也可以是由兩家單位組成的聯(lián)合體；咨詢服務(wù)單位不得與本項目的總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料（構(gòu)配件、設(shè)備）供應(yīng)單位之間有利益關(guān)系。所選擇的全過程工程咨詢試點企業(yè)報省住建廳備案。

（三）提升服務(wù)水平

全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大科技投入，采用先進的技術(shù)工具和信息化手段，研究創(chuàng)新全過程工程咨詢技術(shù)、管理、組織、程序，提升工程咨詢服務(wù)能力和水平；積極推進基于BIM技術(shù)信息平臺全過程咨詢管控模式，不斷提高工程咨詢信息化水平。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極營造全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業(yè)國際競爭力的良好氛圍。全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)作為建設(shè)單位在工程項目管理上的全權(quán)代表，根據(jù)合同的授權(quán)，充分履行全過程、多層面、多角度的管理職能，具備相應(yīng)的工程文件資料的簽署權(quán)，應(yīng)大力提高技術(shù)能力和服務(wù)水平，為建設(shè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會價值。

（四）探索合理價值

全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與咨詢服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費用的計取可根據(jù)委托內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)行咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加；或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計時單價計取費。對咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)該努力提升自己的服務(wù)能力和水平，從而充分體現(xiàn)其自身的市場價值。

（五）培養(yǎng)高端人才

全過程工程咨詢服務(wù)實行項目負責(zé)人制度，全過程工程咨詢項目機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)為一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、一級注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師等工程建設(shè)類注冊人員。有條件的試點項目可以嘗試采用與國際接軌的建筑師負責(zé)制，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各設(shè)計專業(yè)開始，在此基礎(chǔ)上延伸建筑師服務(wù)范圍，鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供項目策劃、技術(shù)顧問咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進全過程工程咨詢建筑師負責(zé)制。工程咨詢水平的提高，歸根結(jié)底是人才綜合素質(zhì)的提高，通過試點工作逐步形成培養(yǎng)高端人才、吸引高端人才、造就高端人才的良好氛圍。

（六）培育龍頭企業(yè)

承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程建設(shè)類兩項及以上的資質(zhì)。工程勘察設(shè)計單位應(yīng)利用先導(dǎo)優(yōu)勢、工程監(jiān)理單位應(yīng)利用施工階段管理優(yōu)勢，積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理、后期運營等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項目建設(shè)水平。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大、中型勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價、工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺，通過全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（七）完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

通過試點工作，各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要摸清全過程工程咨詢服務(wù)以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代管理方法等，為建設(shè)工程決策與實施提供全過程咨詢和管理智力服務(wù)的核心內(nèi)涵，梳理咨詢服務(wù)任務(wù)清單、制定咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)流程、界定咨詢服務(wù)崗位職責(zé)、理清咨詢服務(wù)工作內(nèi)容、編制咨詢服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、細化咨詢服務(wù)程序表格等，最終形成一套行之有效、切實可行的全過程工程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）創(chuàng)建制度體系

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在制度體系建設(shè)上積極創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)督、服務(wù)合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。凡是現(xiàn)行國家法律法規(guī)未予以禁止的，可從有利于全過程工程咨詢服務(wù)試點工作開展的角度出發(fā)，大膽摸索、勇于探索，建立起相應(yīng)的規(guī)章制度體系。在分析總結(jié)各地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)行業(yè)專家、政府主管部門、大學(xué)科研機構(gòu)等，制定《四川省全過程工程咨詢管理暫行辦法》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)合同范本》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省全過程工程咨詢服務(wù)工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件，把試點工作的成效固化下來，為今后全面推行全過程工程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

五、實施步驟

全過程工程咨詢試點工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)，具體工作由各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施。全過程工程咨詢試點工作分為準(zhǔn)備部署階段、組織實施階段、分析總結(jié)階段三個步驟實施。

（一）準(zhǔn)備部署階段（2017年6月--8月）

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定本地區(qū)的試點工作方案，明確具體工作任務(wù)；根據(jù)企業(yè)綜合實力、相關(guān)業(yè)績和社會信譽，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)；選取一些本地區(qū)有代表性的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目作為全過程工程咨詢項目，確定的全過程工程咨詢試點項目和試點企業(yè)應(yīng)報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）組織實施階段（2017年9月--2019年2月）各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照試點工作方案對試點項目和試點企業(yè)的實施情況進行跟蹤分析，并積極研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，及時給予幫助指導(dǎo)，確保試點項目順利進行，每季度末向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送試點工作進展情況。

（三）分析總結(jié)階段（2019年3月--4月）

各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全過程咨詢試點開展情況進行總結(jié)分析，重點剖析實施過程中遇到的困難和存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法以及建立相應(yīng)機制的意見，進一步為形成實施全過程工程咨詢提供相關(guān)的政策建議，做出工作總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州及擴權(quán)試點縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對全過程咨詢試點工作的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立全過程工程咨詢試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確全過程咨詢試點的重點、步驟和要求，加強市場培育和政策引導(dǎo)，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，切實組織實施好試點工作。

（二）構(gòu)建協(xié)同機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識全過程咨詢試點工作的重要性和艱巨性，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強同發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機制，共同推進全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭解決全過程工程咨詢試點工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，清除試點工作中的各種障礙，完善配套政策，確保試點工作順利進行，取得成效。

（三）建立指導(dǎo)機構(gòu)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對全過程工程咨詢試點工作的指導(dǎo)，建立由行業(yè)專家組成的試點工作指導(dǎo)機構(gòu)，研究解決試點工作中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題，為全過程咨詢試點工作提供政策上、管理上、技術(shù)上、程序上的具體指導(dǎo)。同時，將各地試點項目上成功的經(jīng)驗及時予以總結(jié)提煉，實時發(fā)布，共同改進工作方法，全面完成試點工作。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。各級有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)工程管理服務(wù)專業(yè)人才，提升企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、推廣先進典型等方面的作用。鼓勵各級協(xié)會圍繞服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，組織成立相應(yīng)的課題研究小組，緊扣全過程咨詢試點工作的實際，研究制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則等，為今后全面推行建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對全過程工程咨詢試點工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，充分宣傳推行工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)取得的經(jīng)濟效益、社會效益，提高社會認(rèn)知度，特別是建設(shè)單位的認(rèn)可度，營造支持全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，推動全過程工程咨詢服務(wù)的健康發(fā)展。

第五篇：哈爾濱市第十六次社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果評獎工作方案

哈爾濱市第十六次社會科學(xué) 優(yōu)秀科研成果評獎工作方案

哈爾濱市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎是市委、市政府設(shè)立的我市社會科學(xué)領(lǐng)域的最高獎項，由哈爾濱市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果評獎委員會組織評審。為完成好本次社科成果評獎工作，市評獎委員會依據(jù)《哈爾濱市社會科學(xué)研究成果評選獎勵辦法》（哈政發(fā)法字?1991?5號），結(jié)合社會科學(xué)評獎工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》精神，堅持“公正、公平、公開”的原則，注重成果的原創(chuàng)性和實際價值。通過對社科優(yōu)秀成果的獎勵，鼓勵社科研究機構(gòu)和社科工作者，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的理論問題和實際問題開展應(yīng)用性和對策性研究，為我市經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供理論依據(jù)和提供智力支持。

二、評選范圍

1．參評成果原則上應(yīng)是2009年1月1日至2009年12月31日所取得的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果。2009年以前 的科研成果，如果在我市歷次評獎中未獲過獎，經(jīng)實踐驗證確有突出價值，可申報參評特等獎、一等獎和二等獎。已獲國家或省、部級獎勵的研究成果不再參評。

2．以下情況不屬申報參評范圍：文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、時事新聞、大事記、概覽、輯集的人物傳略、回憶錄、統(tǒng)計資料、文學(xué)藝術(shù)作品；著作權(quán)有爭議且尚未妥善解決的研究成果；按照《中華人民共和國保密法》規(guī)定涉及國家機密的研究成果。

3．評選成果類別：專著類（指有自己獨立觀點并形成獨立理論體系的著作）；編著類（含編撰的圖書、古籍整理及填補空白并有實用價值的辭書、工具書、手冊、志書、科普讀物等）；論文類（含專題論文、調(diào)研報告、對策建議等指導(dǎo)性、應(yīng)用性研究成果）。

三、成果申報

（一）申報資格

1．申報參評的成果必須在市級以上（含市級）出版社正式出版，或在市級以上報刊發(fā)表，或在市級以上社科學(xué)術(shù)團體（含市級）舉辦的學(xué)術(shù)研討會獲獎。雖不具備上述條件，但已被有關(guān)部門采用，并且有比較顯著的社會效益或經(jīng)濟效益（須附被采用的原件、被采用機關(guān)提供的證明和產(chǎn)生效益的證明）。2．申報參評的成果作者原則上應(yīng)是我市的社會科學(xué)工作者和實際工作者；外地或省直、中直部門作者參評必須是對哈爾濱市的情況進行研究的成果。

3．申報成果權(quán)屬明確。兩人以上合作的成果，須經(jīng)合作者同意后，與合作者具名申報，不能以個人名義申報；具有多名作者的研究成果，申報參加評獎時，須明確主研人員（一般以研究成果上署名排序為準(zhǔn)）,并提交證明材料；成果以單位為作者署名的,以署名單位申報,不能以個人名義申報，并提供成果主要研究者的排序名單；多人合作的同一主編、同一學(xué)科的系列叢書，每一分冊主編相同的，如果整體參評，不再允許分割參評，分冊主編不同的，不能整體參評，不屬于同一主編、同一學(xué)科的系列叢書不能整體參評；著作類以版權(quán)頁署名為準(zhǔn)，版權(quán)頁上署名的顧問、編委、主審等不具有申報權(quán)，其申報權(quán)歸“作者”或“主編”，文章以正文標(biāo)題下首次出現(xiàn)的署名為準(zhǔn)；如果第一作者（或主編）放棄申報權(quán)的，須出示讓權(quán)申報的證明，其他作者完成成果寫作任務(wù)占50%以上的，方可申報。

4．用外文發(fā)表的文章，需譯成漢文附上，方可申報。

（二）申報方法

1．成果申報程序。由作者本人填寫《哈爾濱市社會 科學(xué)優(yōu)秀科研成果申報書》(在哈爾濱市政府門戶網(wǎng)站政府公告欄中下載），連同參評成果和佐證材料各一份按學(xué)科劃分向初評組申報，成果申報截止時間為5月27日。作者所在單位、系統(tǒng)沒有初評組的，或成果與本單位初評組學(xué)科不符，應(yīng)向相關(guān)學(xué)科初評組申報，也可直接向市評獎辦申報，由市評獎辦轉(zhuǎn)相關(guān)初評組評審。

2．申報費繳納及使用。根據(jù)《黑龍江省社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果評獎暫行辦法》（黑辦發(fā)?1988?9號）規(guī)定，參評作者要根據(jù)成果自報等級，向初評組繳納申報費，未繳納申報費的成果不予接納和評審。申報費的標(biāo)準(zhǔn)為：申報特等獎200元；著作類（含專著、編著）一等獎120元、二等獎50元、三等獎以下（含三等獎）30元；論文類（含調(diào)研報告）一等獎100元、二等獎30元、三等獎以下（含三等獎）20元。申報費全部由初評組使用。

四、評選標(biāo)準(zhǔn)

本次評獎設(shè)特等獎、一等獎、二等獎、三等獎、佳作獎及榮譽獎和青年獎（1974年1月1日以后出生的青年，申報時須附身份證復(fù)印件）。

特等獎：在學(xué)科理論建設(shè)上有重大突破，對國家和省市改革發(fā)展中的重大問題具有突出指導(dǎo)作用，產(chǎn)生顯著的 社會效益和經(jīng)濟效益，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有重大影響。

一等獎：在學(xué)科理論建設(shè)上有新進展、新突破，具有重要學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值，對解決社會實踐問題和理論問題有重要作用，有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，在省、市學(xué)術(shù)界有重要影響。

二等獎：在學(xué)科理論建設(shè)上提出新觀點、新見解，具有較高學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值，對解決社會實踐問題和理論問題有較大作用，有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，在省、市學(xué)術(shù)界有較大影響。

三等獎：在學(xué)科理論建設(shè)上提出新觀點、新方法，具有一定學(xué)術(shù)價值或應(yīng)用價值，對解決社會實踐問題和理論問題有一定促進作用，在省、市有一定的反響。

佳作獎：對于說明或解決理論問題和實際問題有積極作用，思想方法正確，觀點富有新意，結(jié)論科學(xué)，在我市較有反響。

青年獎：按以上標(biāo)準(zhǔn)評定。

五、評獎比例和獎金

獎項分配及獎金額度。特等獎1項（獎金額：10000元）；一、二、三等獎和佳作獎根據(jù)申報成果總數(shù)設(shè)獎，獲獎成果比例不超過申報成果總數(shù)的36%。其中，一等獎獎項為參評成果總數(shù)的3%（獎金額：專著4000元、編著 3000元、論文2000元）；二等獎獎項為參評成果總數(shù)的6%（獎金額：專著2000元、編著1500元、論文1000元）；三等獎獎項為參評成果總數(shù)的12%（獎金額：專著1000元、編著800元、論文500元）；佳作獎獎項為參評成果總數(shù)的15%（獎金額：專著500元、編著400、論文200元）。

榮譽獎獎勵對象為副市級以上（含副市級）領(lǐng)導(dǎo)申報的科研成果。榮譽獎直接向市評獎辦申報，由市評獎終評組評選。對榮譽獎獲獎?wù)咧活C發(fā)證書和紀(jì)念品。

青年獎按上述標(biāo)準(zhǔn)獎勵。為體現(xiàn)鼓勵青年社科工作者投身社會科學(xué)研究的積極性，其入檔比例原則上高于非青年獎入檔比例的9%左右，青年獎獎項含在評獎總數(shù)之中。

每位作者最多申報兩項成果，但只可獲得一項獎勵，包括與他人合作的成果。

六、評選步驟、時間和方法

評獎工作按五個步驟進行，即初評、復(fù)評、終評、公示、公布結(jié)果。

初評（3月初至5月末）。由市級社科學(xué)術(shù)團體、科研院校及區(qū)縣（市）委宣傳部等部門成立初評組。每個初評組可視成果數(shù)量多少，設(shè)評委5至7人，其中具有高級職稱者應(yīng)占半數(shù)以上。初評組要對申報成果進行資格審 查，對合格的成果依照評選標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真填寫《初評意見書》。連同成果及佐證材料于6月7日至15日報市社科評獎辦公室。

復(fù)評（7月中旬）。由市評獎辦聘請省內(nèi)社科界專家學(xué)者按學(xué)科組成若干復(fù)評組，對初評成果進行資格復(fù)審和價值評議，按照評獎原則和辦法，確定其等級、順序。

終評（7月中旬）。在復(fù)評的基礎(chǔ)上，由市評獎辦聘請省內(nèi)社科界專家學(xué)者對復(fù)評入選為特等、一等和二等獎的成果進行最后評定，并對復(fù)評入選的三等、佳作獎進行審查，以投票方式，評出擬獲獎成果，提交市評獎委員會討論通過。

公示（8月上旬）。將擬獲獎成果名單在哈爾濱市人民政府門戶網(wǎng)站公示，廣泛聽取社會各界意見。

公布結(jié)果（8月中旬）。在《哈爾濱日報》刊登光榮榜。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

評獎工作由市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果評獎委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，評獎辦公室設(shè)在市社科聯(lián)，具體負責(zé)組織實施工作。哈爾濱市社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果評獎委員會及其辦公室組成人員如下：

主任委員：樸 逸（市委常委、宣傳部長）王 莉（市政府副市長）

副主任委員：張力斌（市委宣傳部常務(wù)副部長）

王 麗（市社科聯(lián)黨組書記、副主席、研究員）

委 員：褚先順（市社科聯(lián)副主席）

張文彬（市委宣傳部理論處處長）

辦公室主任：王 麗（市社科聯(lián)黨組書記、副主席）（兼）副 主 任：褚先順（市社科聯(lián)副主席）(兼)張文彬（市委宣傳部理論處處長）（兼）

辦公地址：哈爾濱市道里區(qū)兆麟街125號 聯(lián)系電話：87657272、87657273