第一篇：拍賣行為監(jiān)管過程中應(yīng)注意的幾個問題

拍賣行為監(jiān)管過程中應(yīng)注意的幾個問題

拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，拍賣作為一種特殊的買賣方式，越來越被人們所接受和采用。近二年來，定海的拍賣企業(yè)從三家增至六家，2004年定海共舉辦了58場拍賣會，拍賣成交金額達(dá)1.5億元；2005年前三季度，定海經(jīng)拍賣成交的金額已達(dá)2.5億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年全年總和。隨著拍賣行業(yè)日趨發(fā)展，拍賣影響逐漸擴(kuò)大。工商部門作為拍賣行為的監(jiān)管部門，對拍賣行為的監(jiān)管工作也面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)日益加重。

拍賣行為，具體包括拍賣委托行為、拍賣公告與展示行為、以及拍賣實(shí)施行為。工商部門監(jiān)督拍賣行為的主要職責(zé)：一是審查委托拍賣合同是否合法；二是對拍賣活動進(jìn)行事前備案；三是進(jìn)行拍賣現(xiàn)場監(jiān)督；四是對拍賣活動進(jìn)行后期備案；五是建立違法拍賣舉報制度。我們監(jiān)管拍賣行為的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國拍賣法》和國家工商總局的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》。

為了規(guī)范拍賣市場，近年來，我們積極探索出一套監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的有效措施。2004年，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拍賣活動備案工作的通知》和《監(jiān)拍要求》，建立了拍賣活動統(tǒng)計臺帳，并進(jìn)一步完善對拍賣活動進(jìn)行“事前、事中、事后”全過程的監(jiān)管。

一、事前監(jiān)管：前期備案資料齊全是關(guān)鍵

《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局作前期備案，備案內(nèi)容：拍賣活動前期備案表、主持拍賣師的資格證復(fù)印件、委托拍賣合同或有關(guān)部門指定拍賣的法律文件、拍賣公告或拍賣公告復(fù)印件、拍賣標(biāo)的所有權(quán)、使用權(quán)證明、拍賣規(guī)則或拍賣須知、拍賣特別說明等。

在對拍賣企業(yè)進(jìn)行前期備案時，我們應(yīng)注意這些問題：

1、委托拍賣合同中一般有拍賣期限的約定。在今年的前期備案中，我們發(fā)現(xiàn)三起拍賣活動舉辦日已過了合同的最后期限，我們均要求拍賣方提供委托人同意延期拍賣的書面資料，避免可能產(chǎn)生的合同糾紛。

2、拍賣公告是前期備案資料的一部分，有些拍賣企業(yè)只提供公告的打印件。按《拍賣法》第四十五條規(guī)定，拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告，打印件無法確定公告在媒體的發(fā)布日期。我們在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拍賣活動備案工作的通知》中明確要求拍賣企業(yè)提供的公告必須是在媒體刊登的復(fù)印件并蓋上企業(yè)公章。在備案過程中我們也發(fā)現(xiàn)少部分拍賣公告發(fā)布時間不符合法律的規(guī)定。

3、前期拍賣備案資料中，拍賣方除了提交拍賣須知外，我們還要求其提交針對拍賣標(biāo)的有關(guān)詳細(xì)說明，避免由于拍賣幾方對標(biāo)的一些細(xì)節(jié)問題如房產(chǎn)拍賣時的水電費(fèi)支付、產(chǎn)權(quán)證過戶時間等產(chǎn)生不同理解發(fā)生糾紛。

4、如果一場拍賣會有多個標(biāo)的，特別是一個標(biāo)的包含多個拍賣物品時，可要求拍賣方提供拍賣標(biāo)的清單，使我們對每件拍賣物做到心中有數(shù)，便于拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

5、拍賣物權(quán)屬或處分權(quán)要明確，這是備案資料審查的核心內(nèi)容。《拍賣法》第六條規(guī)定：拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。因拍賣標(biāo)的權(quán)屬不清產(chǎn)生的法律糾紛在外地時有發(fā)生，如今年5月17日，杭州某一拍賣公司拍賣了一宗房產(chǎn)，事后發(fā)現(xiàn)這宗房產(chǎn)存在權(quán)屬糾紛，產(chǎn)權(quán)無法過戶給買受人，拍賣公司和委托人被買受人起訴到法院。

在審查拍賣標(biāo)的的權(quán)屬或處分權(quán)資料中，我們應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）法院委托拍賣的標(biāo)的如廠房，設(shè)備等很多沒有產(chǎn)權(quán)證書，我們不僅要求拍賣企業(yè)提供法院的拍賣委托書，更要提供相關(guān)的法院裁定書，進(jìn)一步明確委托人對拍賣標(biāo)的的可處分權(quán)。

（2）按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《浙江省國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，各級政府的國資（財政）部門要對國有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施監(jiān)督和管理。在國有產(chǎn)權(quán)拍賣備案時，我們要求拍賣方提交國資部門的批準(zhǔn)文件。

（3）對于債權(quán)的拍賣，委托方應(yīng)提前告知債務(wù)人；出租物的拍賣，應(yīng)提交租賃合同、已告知承租人拍賣出租物的證明文件，如果租賃合同規(guī)定出租物的轉(zhuǎn)讓需承租人同意的，還應(yīng)提交承租人的同意書。（4）在定海，房地產(chǎn)拍賣占拍賣業(yè)務(wù)的絕大部分，房地產(chǎn)拍賣標(biāo)的以二手房為主，對二手房的權(quán)屬審查必須慎之又慎。二手房是一種權(quán)屬形態(tài)和實(shí)物形態(tài)高度統(tǒng)一的標(biāo)的物,其拍賣權(quán)屬應(yīng)該以相關(guān)房地產(chǎn)交易登記部門和土地管理部門的權(quán)證為依據(jù)。對于標(biāo)的物所有權(quán)或處分權(quán)確存缺失（而非瑕疵）：如委托方名稱與權(quán)屬證書登記名稱不一致的、房產(chǎn)有其它共有人、房產(chǎn)是一整體無法分割而委托方只拍賣一部分的，我們決不允許拍賣。

二、事中監(jiān)管：現(xiàn)場監(jiān)拍要細(xì)心

根據(jù)《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》第六條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。依照省局浙工商同[2002]4號文件精神，我們對規(guī)模、影響較大或先前被舉報有違法嫌疑的拍賣活動實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管。在現(xiàn)場監(jiān)管過程中，我們要細(xì)心認(rèn)真，把握好以下幾個方面：

1、拍賣物保留價。部分委托人會在委托合同中注明拍賣標(biāo)的有保留價，主持拍賣的拍賣師應(yīng)向競買人說明。在拍賣中，最高應(yīng)價未達(dá)到保留價的，拍賣師應(yīng)當(dāng)宣布，此最高應(yīng)價未達(dá)到保留價，不發(fā)生效力，該拍賣未成交，并停止對此拍賣標(biāo)的拍賣。我們在監(jiān)拍時，開拍前應(yīng)得到標(biāo)的保留價，便于現(xiàn)場監(jiān)督。

2、拍賣師變更。有些拍賣會現(xiàn)場主持拍賣的拍賣師與前期備案的拍賣師不是同一個人，因此我們要仔細(xì)查看主持拍賣師的資格證書。如該拍賣師沒有在舉辦拍賣會的公司注冊，那么必須要求提供其注冊公司同意其主持拍賣的相關(guān)證明。

3、主持拍賣師的用語。在拍賣現(xiàn)場，有些拍賣師介紹拍賣標(biāo)的時，用過多的修飾語，夸張描述拍賣標(biāo)的，作引人誤解的宣傳，這樣容易誤導(dǎo)競買人，我們應(yīng)予以制止。

4、特殊拍品對競買人的資格要求。對于一些特殊拍賣品，如報廢船只，我們在拍賣會現(xiàn)場要查看競買人的競買資格，只允許具備拆船經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)競買。

5、拍賣師現(xiàn)場宣讀的資料。除了在競買人報名參拍時，拍賣公司要提供相關(guān)資料外，拍賣師應(yīng)在拍賣現(xiàn)場宣讀拍賣須知和拍賣特別說明。特別說明是針對本場拍賣的一些細(xì)節(jié)，特別是對拍賣物交付時間、地點(diǎn)、方式、拍賣標(biāo)的瑕疵和一個標(biāo)的包含的具體物品等作全面說明。拍賣說明作為成交合同的附屬部份，具有法律約束力。如本市某一拍賣公司就曾發(fā)生過這樣的法律糾紛：委托人委托該公司拍賣一企業(yè)資產(chǎn)，并在委托合同中明確二件設(shè)備不在此列。但在拍賣會上拍賣師并未在拍賣物特別說明上就此事作明確而詳細(xì)的說明，結(jié)果買受人因得不到那二件設(shè)備而將該公司告上法庭。

6、監(jiān)管公信力。在有較多競買人參加的拍賣會上，我們一般要宣讀監(jiān)拍詞。對于個別競買人因不懂拍賣知識提出無理質(zhì)疑而拍賣師又無法控制現(xiàn)場局面的情況下，我們會從法律法規(guī)的角度予以解釋，既能控制拍賣會會場秩序，又體現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

三、事后監(jiān)管：后期備案要及時

根據(jù)《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。為了更好地掌握拍賣情況，根據(jù)省局的文件，我們也要求拍賣企業(yè)提供拍賣確認(rèn)書、拍賣記錄等資料。后期備案的資料相對較少，主要問題在于拍賣企業(yè)要在拍賣活動結(jié)束后7天的期限內(nèi)及時備案，即使因各種原因拍賣會流拍的，也必須進(jìn)行備案，否則工商部門要依法作出處罰。如今年七月份，寧波一家拍賣公司在我市舉辦拍賣活動，因未及時備案被我局進(jìn)行了處罰。

總之，拍賣監(jiān)管是法律賦予工商部門的行政職責(zé)，對拍賣活動進(jìn)行監(jiān)管，是為了盡可能地將拍賣活動中可能產(chǎn)生的糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障委托人、買受人和拍賣人三方的整體利益和各自的合法權(quán)益。拍賣監(jiān)管不僅要求拍賣人要有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的操作規(guī)程、全面扎實(shí)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和誠信負(fù)責(zé)的專業(yè)服務(wù)態(tài)度，同時也要求委托人、競買人服從拍賣法規(guī)，遵守拍賣現(xiàn)場秩序。

拍 賣 監(jiān) 管

1.拍賣

《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱拍賣法)第三條規(guī)定：拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

拍賣既然是一種特殊的買賣方式，當(dāng)然就有它的特點(diǎn)：

一是通過拍賣的形式進(jìn)行買賣而轉(zhuǎn)移拍賣標(biāo)的物。一般由委托人將拍賣標(biāo)的物依法交由拍賣人，由拍賣入主持通過競買人競價的方式而將其拍賣標(biāo)的轉(zhuǎn)移給競買人中的最高應(yīng)價者--買受人。

二是一般由最高應(yīng)價者獲取拍賣標(biāo)的。一般由拍賣師三次叫價無人競價時，由其最高應(yīng)價者獲得拍賣標(biāo)的。

三是拍賣行業(yè)具有中介服務(wù)性質(zhì)。這種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般稱之為“拍賣”。拍賣與一般商業(yè)單位或貿(mào)易公司不同，其自身沒有應(yīng)拍賣的標(biāo)的，而是接受委托人的委托，通過組織競買人競價，而促其成交的一種交易行為，因而，拍賣行具有中介服務(wù)的性質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，新的拍賣方式也不斷出現(xiàn)，如拍賣公司與商家舉辦聯(lián)合拍賣會、網(wǎng)上拍賣等等。

2.拍賣活動應(yīng)遵循原則

(1)遵守法律、行政法規(guī)的原則。

拍賣活動應(yīng)嚴(yán)格遵守《拍賣法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)。如委托人、拍賣人、競買人、買受人之間訂立的合同，如果發(fā)生糾紛或損害賠償問題，應(yīng)按《民法通則》、《合同法》等法律規(guī)定執(zhí)行；拍賣文物的應(yīng)按照《文物法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；拍賣房地產(chǎn)的，應(yīng)按照《土地管理法》和《房地產(chǎn)管理法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。

(2)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

公開，主要指在拍賣活動中，要有較高的透明度。對拍賣的時間、地點(diǎn)、拍賣的標(biāo)的物、拍賣叫價等全部公開。

公平，主要指參加拍賣活動的當(dāng)事人之間設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，不得未經(jīng)公開拍賣而私下成交，任何人不得以任何理由獲取特殊待遇或優(yōu)惠條件。

公正，主要指拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，都應(yīng)依法予以保護(hù)。任何一方違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定或合同中的約定，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！杜馁u法》中的規(guī)定，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買；

二是拍賣人及其工作人員不得以競買人身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買；

三是拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)；

四是競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人益。

凡發(fā)生上述行為，拍賣活動當(dāng)事人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。工商行政管理部門對違法行為人還可以給予行政處罰。

誠實(shí)信用原則，主要是指拍賣活動當(dāng)事人之間應(yīng)相互尊重對方利益，以誠相待，重合同守信用。如當(dāng)委托人在委托拍賣自己的標(biāo)的時，應(yīng)主動向拍賣人說明該標(biāo)的來源及瑕疵，拍賣人對此情況，也應(yīng)如實(shí)向競買人說明等。

3.不允許拍賣的標(biāo)的物

《拍賣法》第七條規(guī)定：法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。

我國法律規(guī)定：

(1)任何組織或者個人不得買賣土地；

(2)國家所有的礦藏、水流，國家所有的和法律規(guī)定屬于集體所有的林地、草原、荒地、灘涂不得買賣；

(3)禁止出賣屬于國家所有的檔案；

(4)禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物；

(5)私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)；

(6)未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得制造、買賣槍支；

(7)在中華人民共和國境內(nèi)，禁止私自買賣金銀等等。

買賣行為，是一種民事法律行為，從法理上講，凡法律、行政法規(guī)沒有禁止的，都是可為的行為；凡法律、行政法規(guī)禁止的行為，則是不可為的行為，違反其禁止性規(guī)范的行為，將受到法律的制裁。

4.拍賣人

拍賣人是指依照《拍賣法》和《公司法》規(guī)定設(shè)立的企業(yè)法人。

拍賣人既然是企業(yè)法人，它就應(yīng)具備法律規(guī)定的注冊資金，并有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、企業(yè)章程等，而且應(yīng)依照法定程序成立，經(jīng)國家機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。

《拍賣法》第十二條規(guī)定，設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有一百萬元人民幣以上的注冊資本；

(2)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；

(3)有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；

(4)有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；

(5)符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；

(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《拍賣法》第十三條還規(guī)定：拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。

5.拍賣師

拍賣師是指拍賣企業(yè)中，拍賣活動的主持者，是拍賣企業(yè)形象的代表。

《拍賣法》第十五條規(guī)定拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識；

(2)在拍賣企業(yè)工作兩年以上；

（3）品行良好。

被開除公職或者吊銷拍：賣師資格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑

6.委托人

《拍賣法》第二十五條規(guī)定，委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

委托人的權(quán)利是：

(1)委托人有權(quán)自行辦理委托拍賣手續(xù)；

(2)委托人有權(quán)委托代理入代為辦理委托拍賣手續(xù)；

(3)委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價并要求拍賣人保密；

(4)委托人有權(quán)在拍賣開始前撤回拍賣標(biāo)的。

委托人的義務(wù)是：

(1)委托人有義務(wù)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；

(2)委托人拍賣國有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)依法評估并確定保留價；

(3)委托人撤回拍賣標(biāo)的的，按照約定，有義務(wù)向拍賣人支付費(fèi)用；

(4)委托人不得參與競買或委托他人代為競買，拍賣成交后，委托人有義務(wù)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

7.競買人

競買人是指在拍賣活動中為購得拍賣標(biāo)的而參加競買的公民、法人或其他組織。

《拍賣法》第三十三條規(guī)定：法律、行政法規(guī)對拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

如拍賣煙草制品，根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定：競買人無論是從事批發(fā)還是零售業(yè)務(wù)的，都必須具有專賣煙草的資格，才算具備了競買人的資格。如果競買該批煙草的企業(yè)目的是為了批發(fā)，還必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，該企業(yè)才具有競買人的資格。

競買人的權(quán)利是：

(1)競買人有權(quán)委托其代理人參加競買；

(2)競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵；

(3)競買人有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

競買人的義務(wù)是：

(1)競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回；

(2)競買人與其他競買人或者與拍賣人之間不得惡意串通損害他人利益。

8.買受人

《拍賣法》第三十八條規(guī)定：買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人。買受人的權(quán)利是：

(1)有權(quán)取得拍賣標(biāo)的并享有拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或者使用權(quán)；

(2)有權(quán)要求拍賣人、委托人依，法辦理或者協(xié)助辦理拍賣標(biāo)的的證照變更，產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。如果因拍賣人的原因影響買受人上述權(quán)利實(shí)現(xiàn)的，買受人有權(quán)要求拍賣人承擔(dān)違約責(zé)任。

買受人的義務(wù)是：

(1)有義務(wù)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價款、傭金；

(2)有義務(wù)受領(lǐng)拍賣標(biāo)的。買受人不履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得季托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原來的買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

9.委托拍賣合同的特征與內(nèi)容

《拍賣法》第四十二條規(guī)定：拍賣人應(yīng)當(dāng)對委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托拍賣合同。

委托拍賣合同的特征是：

(1)委托拍賣合同的目的是處理委托人的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

(2)委托拍賣合同為要式合同?！杜馁u法》規(guī)定：委托拍賣合同必須以書面的形式簽訂；

(3)委托拍賣合同為有償合同，即委托人在拍賣成交之后，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付一定數(shù)額的傭金。

委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明下列條款：

①委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；

②拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；

③委托人提出的保留價；

④拍賣的時間、地點(diǎn)；

⑤拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

⑥傭金及其支付的方式、期限；

⑦價款的支付方式、期限；

⑧違約責(zé)任；

⑨雙方約定的其他事項(xiàng)。

10.拍賣標(biāo)的的保留價

保留價是指由委托人確定的，在拍賣活動中拍賣標(biāo)的的最低價格。

《拍賣法》第二十八條規(guī)定：委托人可以確定拍賣標(biāo)的保留價，拍賣人不得以抵于保留價的價格出售該拍賣標(biāo)的。拍賣人應(yīng)對拍賣標(biāo)的的保留價保密。對于泄密的拍賣當(dāng)事人，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，給對方造成損失的，應(yīng)賠償因此所受的損失。

在拍賣前，委托人及確定保留價的主持拍賣的拍賣師應(yīng)向競買人說明。未說明的，則表明該拍賣標(biāo)的具有保留價。

在拍賣中，最高應(yīng)價未達(dá)到保留價的，拍賣師應(yīng)當(dāng)宣布，此最高應(yīng)價未達(dá)到保留價，不發(fā)生效力，該拍賣未成交，并停止對此拍賣標(biāo)的的拍賣在拍賣后，對未成交的拍賣標(biāo)的，應(yīng)由委托人取回，并支付合理保管費(fèi)用。委托人也可與拍賣人重新簽訂委托合同，并重新確定拍賣物品的保留價，以便再行拍賣。

11.拍賣公告與展示

《拍賣法》第四十七條規(guī)定拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布 這是指對拍賣公告載體的規(guī)定。

為了使拍賣活動真正以公開、公平、公正的原則進(jìn)行，依法保護(hù)委托人的合法權(quán)益，《拍賣法》明確規(guī)定拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。這里講的報紙，是指國家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)而且有一定影響，發(fā)行量較大的報紙。如經(jīng)濟(jì)日報、光明日報等。

也可在當(dāng)?shù)氐娜請蠡蛲韴蠊妗３龍蠹埻?，還可在電視臺、廣播電臺等新聞媒介發(fā)布公告。

《拍賣法》第四十八條規(guī)定：拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于兩日。

必經(jīng)程序是，拍賣的展示應(yīng)在拍賣前進(jìn)行。如果有特殊情況(如拍賣標(biāo)的不在拍賣現(xiàn)場)其公告必須明確表述，并提供其到現(xiàn)場觀察的機(jī)會。

《拍賣法》還規(guī)定了拍賣人在展示拍賣標(biāo)的同時，還應(yīng)當(dāng)向競買人提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。

主要包括：

(1)拍賣物的名稱、數(shù)量(面積)、規(guī)格、質(zhì)量、存放地點(diǎn)、折舊程度(使用年限)、用途、占用狀況等；

(2)拍賣物價款的支付方式及期限；

(3)傭金及其他有關(guān)拍賣的費(fèi)用；

(4)拍賣方式；

(5)拍賣物的轉(zhuǎn)讓及應(yīng)交納的稅費(fèi)；

(6)其他應(yīng)告知的事項(xiàng)。

合同，并重新確定拍賣物品的保留價，以便再行拍賣。

12.拍賣成交確認(rèn)書及其內(nèi)容

《拍賣法》第五十二條規(guī)定：拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。在拍賣活動中，競買人提出最高應(yīng)價后，拍賣師擊槌確認(rèn)，此時拍賣即成交。對這種成交，應(yīng)以書面形式確定下來。這種確定買賣雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面表示即為確認(rèn)書

確認(rèn)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)拍賣人、買受人的名稱或姓名、地址；

(2)拍賣成交的時間、地點(diǎn)；

(3)拍賣標(biāo)的的狀況如名稱、拍賣號、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、存放或所在地點(diǎn)、折舊情況、用途、性能等；

(4)傭金、費(fèi)用和稅款及其支付方式、期限；

(5)拍賣價款及其支付方式、期限；

(6)拍賣標(biāo)的的交付時間、地點(diǎn)和方式；

(7)違約責(zé)任及爭議解決的方式；

(8)其他需要約定的事項(xiàng)。

此拍賣成交確認(rèn)書，一般由拍賣人、買受人各執(zhí)一份。

在拍賣活動中，發(fā)生下列情形之一的，拍賣無效：

①拍賣人、委托人、買受人不具有《拍賣法》規(guī)定的資格或條件的；

②拍賣當(dāng)事人之間惡意串通，操縱競價，非法牟取暴利的；

③拍賣標(biāo)的屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止拍賣的物品；

④委托人、拍賣人對拍賣標(biāo)的的欺詐行為而造成或可能造成買受人重大損失的；

⑤拍賣活動違反法律、法規(guī)或者違反公開、公平、公正原則的。

13.傭金支付

《拍賣法》第五十二條規(guī)定：拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。在拍賣活動中，競買人提出最高應(yīng)價后，拍賣師擊槌確認(rèn)，此時拍賣即成交。對這種成交，應(yīng)以書面形式確定下來。這種確定買賣雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面表示即為確認(rèn)書

確認(rèn)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)拍賣人、買受人的名稱或姓名、地址；

(2)拍賣成交的時間、地點(diǎn)；

(3)拍賣標(biāo)的的狀況如名稱、拍賣號、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、存放或所在地點(diǎn)、折舊情況、用途、性能等；

(4)傭金、費(fèi)用和稅款及其支付方式、期限；

(5)拍賣價款及其支付方式、期限；

(6)拍賣標(biāo)的的交付時間、地點(diǎn)和方式；

(7)違約責(zé)任及爭議解決的方式；

(8)其他需要約定的事項(xiàng)。

此拍賣成交確認(rèn)書，一般由拍賣人、買受人各執(zhí)一份。

在拍賣活動中，發(fā)生下列情形之一的，拍賣無效：

①拍賣人、委托人、買受人不具有《拍賣法》規(guī)定的資格或條件的；

②拍賣當(dāng)事人之間惡意串通，操縱競價，非法牟取暴利的；

③拍賣標(biāo)的屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止拍賣的物品；

④委托人、拍賣人對拍賣標(biāo)的的欺詐行為而造成或可能造成買受人重大損失的；

⑤拍賣活動違反法律、法規(guī)或者違反公開、公平、公正原則的。

14.工商行政管理部門對違法拍賣行為的處罰內(nèi)容

(1)未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

(2)拍賣人及其工作人員參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(3)拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

(4)委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門可以對委托人處拍賣成交價百分之三十以下的罰款。

(5)競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：二由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處最高應(yīng)價百分之十以上百分之三十以下的罰款，對參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價百分之十以上百分之五十以下的罰款。

(6)對《拍賣法》施行前設(shè)立的拍賣企業(yè)，不具備《拍賣法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本法規(guī)定的條件；逾期未達(dá)到《拍賣法》規(guī)定條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照。

拍賣監(jiān)管存在的問題及對策

隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，拍賣業(yè)正步入一個超常規(guī)的發(fā)展時期。拍賣業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，前景十分看好。與此同時，由于拍賣業(yè)高利潤、低風(fēng)險和監(jiān)督管理滯后，導(dǎo)致拍賣業(yè)畸型發(fā)展，不正當(dāng)競爭行為日益突出。在一些地方，由于拍賣活動中出現(xiàn)管理漏洞甚至誘發(fā)了腐敗犯罪的事例屢屢見諸報端。作為《拍賣法》賦予法定監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，如何履行職責(zé)，規(guī)范拍賣行為，是當(dāng)前亟待研究解決的重要課題。

一、我市拍賣業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市目前有2家拍賣企業(yè)，其中1家是自然人投資的私營企業(yè)，另一家是電力部門投資的國有企業(yè)；共有注冊拍賣師4人，從業(yè)人員20余人；2002年成交額為900萬元；今年上半年拍賣成交額為500余萬元。2002年至今共有3家外地企業(yè)（武漢）到黃州進(jìn)行異地拍賣，拍賣成交額600余萬元；本地1家拍賣企業(yè)到外省及下轄縣、市舉辦異地拍賣會9場，拍賣成交額300余萬元。

其主要特點(diǎn)：一是發(fā)展速度較快。黃岡作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，拍賣業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從業(yè)人員從最初的3人發(fā)展到現(xiàn)在的20余人，網(wǎng)點(diǎn)遍布黃岡市境內(nèi)9個縣市。近年來，武漢一些拍賣企業(yè)紛紛到我市招攬業(yè)務(wù)，搶占市場，競爭非常激烈；二是拍賣領(lǐng)域拓寬。拍賣標(biāo)的從最初的公物拍賣發(fā)展到現(xiàn)在的房地產(chǎn)、廢舊物資、藝術(shù)品、廣告經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)集體企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融部門不良資產(chǎn)、門店租賃等等；三是投入勢頭強(qiáng)勁。2家拍賣企業(yè)紛紛加大投入，添臵電腦、電視、音響設(shè)備、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公環(huán)境，提升企業(yè)形象。市東源拍賣公司修建了拍賣大廳和拍賣小廳，硬件設(shè)施在湖北省內(nèi)是首屈一指。同時，他們注重招收、培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員，每年都要選派人員進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，四是企業(yè)“摘帽”改制。黃岡市公正拍賣有限公司是由市貿(mào)易局投資注冊的國有企業(yè)，貿(mào)易局既是裁判員，又是運(yùn)動員，給企業(yè)經(jīng)營管理帶來不少弊病。去年，該公司摘掉姓“公”的帽子，給公司增添了勃勃生機(jī)。目前，公正拍賣有限公司從業(yè)人員已增至13人，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。

存在的問題：一是經(jīng)營管理體制落后，沒有形成行為規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、效益合理化的現(xiàn)代拍賣企業(yè)，與新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)；二是對激烈的市場競爭缺乏思想準(zhǔn)備，不思進(jìn)取，拍賣企業(yè)在承攬業(yè)務(wù)上大部分局限于執(zhí)法部門罰沒物資以及主管部門的特定物資，依仗的是找熟人、拉關(guān)系，不積極拓展業(yè)務(wù)范圍；三是拍賣行為不規(guī)范，不簽訂拍賣合同、不按規(guī)定從事公物拍賣、雇“托兒”參與競買、商業(yè)賄賂等行為時有發(fā)生；四是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)拍賣師拍賣水平有待進(jìn)一步提高；五是對拍賣法律法規(guī)宣傳不力，導(dǎo)致政府支持不夠，群眾了解不多，沒有形成良好的社會氛圍。

二、工商部門監(jiān)管拍賣存在的問題

1、監(jiān)管的手段和力度不足?！杜馁u法》賦予了工商部門監(jiān)管拍賣行為的行政職能，2001年3月1日實(shí)施的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》使工商部門在查處拍賣違法行為時做到有章可循。但是，在實(shí)際工作中，工商機(jī)關(guān)對拍賣企業(yè)的監(jiān)督只局限于表面上的拍賣備案和現(xiàn)場監(jiān)管，對深層次的拍賣行為和執(zhí)法查處缺乏必要的手段和力度，法律、法規(guī)操作性不強(qiáng)。我們曾經(jīng)在現(xiàn)場監(jiān)管拍賣活動時接到舉報，反映有拍賣企業(yè)聘請的人參與競買，但苦于沒有證據(jù)而無從下手，明知有疑點(diǎn)，最后只能不了了之。當(dāng)前，正值我們工商部門創(chuàng)建“四型”工商，在行政執(zhí)法中要求依法行政，文明執(zhí)法，但是缺乏必要的暫扣、凍結(jié)、劃拔等強(qiáng)制手段，執(zhí)法職能與日益復(fù)雜的違法違規(guī)案件矛盾越來越突出，即便是證據(jù)確鑿，程序合法的案件，如當(dāng)事人不配合，還要找法院執(zhí)行，稍有差錯，便是一紙空文。

2、由于宣傳不力，政府和職能部門及司法機(jī)關(guān)對拍賣監(jiān)管工作不重視，支持不夠。我們在現(xiàn)場監(jiān)管時，坐在拍賣臺旁監(jiān)拍席上，經(jīng)?？梢月牭脚_下議論，許多不知道工商部門來干什么，他們大多數(shù)只知道《拍賣法》，只知道拍賣業(yè)主管單位是貿(mào)易部門，不知道《拍賣法》賦予工商部門行政管理職責(zé)，不知道《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》。今年上半年，市政府一位領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣籌備會上講話時，竟然認(rèn)為拍賣企業(yè)監(jiān)管部門是公證處，讓公證員參加就行了，最后還是我們拿著拍賣法律法規(guī)和上級文件據(jù)理力爭，才勉強(qiáng)參加了拍賣會旁聽。

3、國家工商總局取消了合同鑒證及“重合同守信用”企業(yè)命名審批權(quán)，在一定程度上削弱了合同管理職能。盡管還沒有接到正式取消合同鑒證和“重合同守信用”企業(yè)評選的通知，但由于報紙上已經(jīng)公布了取消項(xiàng)目，社會上已炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，使得合同鑒證工作處于十分尷尬的局面，拍賣合同履行率較之去年同期下降了9個百分點(diǎn)。今年5月，市公正拍賣公司在拍賣完1家破產(chǎn)企業(yè)門店時，由于手續(xù)不全，拿不出房產(chǎn)證手續(xù)，與買受人發(fā)生糾紛，《楚天都市報》以“拍賣公司敲下欺詐一錘”為題，對該公司違規(guī)行為進(jìn)行曝光，在社會上產(chǎn)生不良反響，給我市拍賣業(yè)信譽(yù)帶來沉重打擊。如果這份《成交確認(rèn)書》經(jīng)過工商部門及時鑒證把關(guān)，相信不可能造成這樣嚴(yán)重的后果。最后，我們督促公正拍賣公司中止了拍賣合同，退賠了買受人的經(jīng)濟(jì)損失。

4、某些部門過于強(qiáng)調(diào)拍賣標(biāo)的特殊性，直接出面主持拍賣活動。他們自己任命拍賣師，自己制定競買規(guī)則，自己擔(dān)任監(jiān)督人，自己決定拍賣傭金，拒絕工商部門的監(jiān)管執(zhí)法。對其它拍賣企業(yè)的拍賣，則在買受人辦理證照過戶和產(chǎn)權(quán)變更時不提供幫助，形成事實(shí)上的行業(yè)壟斷經(jīng)營。由于職能部門不同于企業(yè)，他們又有所謂部門規(guī)定，工商部門對之無可奈何。

5、部門協(xié)作，配合不力。工商部門與其它部門如貿(mào)易局、拍賣協(xié)會溝通、交流不夠，在管理上各自為政。貿(mào)易部門和拍賣協(xié)會由于每年要向拍賣企業(yè)收取一定的管理費(fèi)，參加拍賣協(xié)會組織的培訓(xùn)、聯(lián)誼會，與拍賣企業(yè)存在一定的利益關(guān)系，他們對工商部門的態(tài)度要么是不信任，有抵觸情緒，要么是“井水不犯河水”，互不干涉，行業(yè)管理嚴(yán)重滯后，基本上處于放任自流的局面。

6、管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。拍賣企業(yè)需要懂經(jīng)濟(jì)、善管理、通曉法律法規(guī)、精通業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人才。拍賣師要求更高，不但要有運(yùn)用拍賣技巧將標(biāo)的物拍出一個理想的價格的能力，同時要具備駕馭全局隨時應(yīng)對各種復(fù)雜場面的能力。這就要求我們工商管理人員具備相當(dāng)?shù)呐馁u業(yè)務(wù)知識，精通《拍賣法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。別人會的，我們得會；別人不會的，我們也要會。目前，我們離這些要求還有距離，給我們的監(jiān)管工作帶來諸多不便。

三、規(guī)范拍賣行為的有效途徑

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，開展理論探討，在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)管水平，成為懂經(jīng)濟(jì)、善監(jiān)管、精通法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型專業(yè)人才，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管工作需要。

二是加強(qiáng)對《拍賣法》和《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》的宣傳?？梢圆扇∮≈瓢l(fā)放小冊子、拍賣知識講座、舉辦模擬拍賣等多種形式，大力宣傳《拍賣法》和《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》。同時加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，由政府牽頭規(guī)范有關(guān)部門的拍賣活動，確保工商部門正常行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。

三是積極履行對拍賣企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，防止競買人惡意串通和拍賣企業(yè)違規(guī)操作等行為的發(fā)生。

四是建立部門協(xié)作聯(lián)系制度。一場拍賣活動從接受委托到拍賣成交、移交，整個過程手續(xù)繁雜，如車輛的過戶、房產(chǎn)的轉(zhuǎn)籍、稅費(fèi)的交納、土地的轉(zhuǎn)讓，工商部門應(yīng)與交通、房管、稅務(wù)、土管、行業(yè)協(xié)會等部門建立良好的協(xié)作聯(lián)系，對拍賣活動進(jìn)行全程跟蹤管理，及時查處拍賣中存在的零傭金競標(biāo)、托市炒作、欺騙競買人等違法違規(guī)行為。

五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)拍賣監(jiān)督。當(dāng)前，國有資產(chǎn)拍賣缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，委托拍賣的過程缺乏透明度，處于“暗箱操作”狀態(tài)，極易導(dǎo)致權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。工商部門對國有資產(chǎn)的拍賣應(yīng)從一開始委托拍賣就進(jìn)入監(jiān)管，從查處商業(yè)賄賂入手，進(jìn)行全程監(jiān)督，有效杜絕行賄“拉業(yè)務(wù)”等不法行為的發(fā)生。

六是加強(qiáng)合同備案工作。要經(jīng)常上門檢查指導(dǎo)企業(yè)合同的簽訂情況，通過合同備案和合同檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)采取補(bǔ)救措施，防患于未然或把問題解決在萌芽狀態(tài)，大力開展“守合同重信用”工作，不斷推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。

七是加強(qiáng)合同培訓(xùn)工作。教育拍賣企業(yè)人員自覺按照“公開、公平、公正”原則規(guī)范運(yùn)作，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。引導(dǎo)拍賣企業(yè)積極開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)自律，靠服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)力量取勝，大力營造誠信經(jīng)營的環(huán)境。只有這樣，我市拍賣企業(yè)才能走出目前的無序競爭，走上健康的發(fā)展軌道。

襄樊建立拍賣市場監(jiān)管機(jī)制

近日，陜西省西安市某拍賣公司來到湖北省襄樊市工商局辦理異地拍賣備案手續(xù)。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司拍賣標(biāo)的屬于一批名人字畫，但缺乏權(quán)屬證明及字畫鑒定資料。為此，襄樊市工商局當(dāng)場作出不予備案的處理，并向該公司下發(fā)了載有“如該標(biāo)的進(jìn)行拍賣，字畫出現(xiàn)權(quán)屬及真假問題，公司將承擔(dān)違法違約責(zé)任”等內(nèi)容的預(yù)警建議書。事后，該公司撤銷了拍賣活動，并對工商部門這種預(yù)警建議制度給予了高度贊揚(yáng)。

隨著拍賣交易行為的增多，各種違法違規(guī)行為也隨之出現(xiàn)。如何加強(qiáng)拍賣市場監(jiān)管，規(guī)范拍賣市場秩序？今年以來，襄樊市工商局實(shí)行了三項(xiàng)制度。

一是拍賣企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制。該局對每一家拍賣企業(yè)分別確定一名工商干部為其聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)拍賣企業(yè)健康發(fā)展。今年4月，該局通過走訪了解到拍賣企業(yè)缺乏行業(yè)自律措施等問題，便主動征詢多家拍賣企業(yè)意見，支持拍賣企業(yè)成立了拍賣行業(yè)協(xié)會，幫助協(xié)會制定了《拍賣企業(yè)“十不準(zhǔn)”》自律守則，促進(jìn)了行業(yè)自律。

二是事前預(yù)警建議制。今年6月上旬，襄樊市長信拍賣公司來到該局辦理土地拍賣備案手續(xù)，他們在審查拍前備案材料時，發(fā)現(xiàn)該公司存在限制他人參與合法競買、未獲得土地部門授權(quán)擅自拍賣國有劃撥土地的行為后，及時對其下達(dá)了行政建議書，幫助企業(yè)糾正了錯誤。事后，拍賣公司感激地說：“如果沒有你們的建議，我們將要遭受巨大的損失?！?三是三方聯(lián)動監(jiān)管制。針對各類違法拍賣行為日趨隱蔽的狀況，該局建立了拍賣行業(yè)自我監(jiān)管、工商部門巡查監(jiān)管和社會監(jiān)督管理的三方聯(lián)動拍賣市場監(jiān)管制度。今年8月下旬，該局接到一群眾舉報，稱襄樊市九重天拍賣公司與委托人、競買人之間惡意串通，涉嫌侵吞某破產(chǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)。接到舉報后，該局立即會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查取證，一舉查獲了這起惡意串通、壓價拍賣國有資產(chǎn)案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

據(jù)了解，自建立三項(xiàng)拍賣市場監(jiān)管制度以來，襄樊市工商部門辦理拍賣備案審查登記463起，備案審查率達(dá)100%；下達(dá)預(yù)警提示通知書和行政建議書105份，制止違法違規(guī)拍賣行為103起，為拍賣委托人、拍賣人和競買人避免經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元；立案查處違法違規(guī)拍賣案件9起，使拍賣行為得到進(jìn)一步規(guī)范，拍賣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)

建全行業(yè)自律制度 完善監(jiān)督機(jī)制加快拍賣行業(yè)信用建設(shè)的步伐

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，拍賣這種交易方式在我國又迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的活躍成分。在全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的2l世紀(jì)，拍賣業(yè)十分有必要規(guī)范行為和自身法制建設(shè)，杜絕不正當(dāng)競爭的行為，以適應(yīng)不斷發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)建沒和國際化競爭的需要。拍賣業(yè)在活躍市場、促進(jìn)流通、加快司法結(jié)案、盤活不良資產(chǎn)、配合國有企業(yè)改革和促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，拍賣活動逐漸被人們所認(rèn)知，拍賣業(yè)務(wù)在逐步拓展。但在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，拍賣經(jīng)營活動中的違規(guī)操作，不正當(dāng)競爭時有發(fā)生，為了使拍賣企業(yè)能獲得一個公平、有序的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是要建立一種良好的、規(guī)范的市場秩序。

一、建立健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)信用建設(shè)

拍賣業(yè)的發(fā)展離不開協(xié)會作為政府與企業(yè)溝通與協(xié)調(diào)的橋梁作用。沒有行業(yè)管理，就會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭、違規(guī)操作。如某地方的檢察機(jī)關(guān)從一起拍賣公司行賄的線索人手，先后偵破7起利用拍賣之機(jī)收受賄賂的案件，其中涉嫌受賄犯罪的有縣城建局局長、國土資源管理局局長、副局長等5名領(lǐng)導(dǎo)干部。這是他們不知道國家法律的嚴(yán)肅性嗎?是當(dāng)局者不懂法嗎?為什么要知法犯法?看來加強(qiáng)拍賣行業(yè)自律是預(yù)防腐敗滋生、暗箱操作、不正當(dāng)競爭的有效途徑。大多數(shù)拍賣公司在拍賣實(shí)踐中，依據(jù)《拍賣法》，規(guī)范操作，講信譽(yù)，維護(hù)當(dāng)事人的利益，為委托人、競買人、買受人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在業(yè)界樹立了良好形象。但客觀地說，在操作實(shí)踐中，由于受各種條件影響，還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，想必很多同行也有同感。拍賣協(xié)會是不是應(yīng)當(dāng)建立一套適合拍賣企業(yè)的、與《拍賣法》等相關(guān)法律配套的制度和業(yè)務(wù)流程?如較為完善的拍賣規(guī)則、備案制度、檔案管理制度、統(tǒng)計制度等及表單的樣本，供各會員參考使用，通過這些規(guī)則、制度制約和規(guī)范委托人、競買人、買受人的權(quán)利和義務(wù)以及其他行為，從而保證拍賣活動合法有效。

英國的拍賣業(yè)很發(fā)達(dá)，其拍賣協(xié)會有一個章程，這個章程的每一個條款都基本上是企業(yè)應(yīng)該遵循的道德準(zhǔn)則，行業(yè)協(xié)會還出臺了一些自律規(guī)則，企業(yè)都嚴(yán)格遵守，又不乏靈活性、我們認(rèn)為制定相關(guān)的配套制度應(yīng)堅持“三個有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于發(fā)揮拍賣企業(yè)自覺白愿做好拍賣工作的積極性；是否有利于提高拍賣公司的整體業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)；是否有利于市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，使扣賣企業(yè)的管理體制順應(yīng)市場規(guī)律的要求。

拍賣企業(yè)是中介機(jī)構(gòu)。一手托兩家，在買與賣的環(huán)節(jié)中起橋梁和紐帶作用。如果我們拍賣企業(yè)不講信用，必將使另外兩方的利益受到損害，同時殃及自己。正是因?yàn)樘幱谶@一特殊地位，使得拍賣企業(yè)與買方、賣方的依賴關(guān)系變得尤為重要，失去他們就等于失去商機(jī)，失去市場。因此我們?nèi)袠I(yè)要切實(shí)加強(qiáng)信州建設(shè)，把信用建設(shè)作為光大行業(yè)形象，改善企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的大事全力抓好，常抓不懈，抓出成效。

對于不正當(dāng)競爭，從某種意義上說，市場經(jīng)濟(jì)足競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制．存在于商品生產(chǎn)交易的全過程，沒有競爭的商品經(jīng)濟(jì)是不可沒想的。但是，有競爭就會有不正當(dāng)競爭，因此就必須用法律手段來鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為。我國拍賣市場競爭很不規(guī)范，競爭條件不均等，造成了拍賣市場秩序混亂，其主要問題：

(1)非正常手段競爭泛濫。有的企業(yè)無限度降低傭金收取標(biāo)準(zhǔn)，以獲得標(biāo)的，甚至通過行賄的手段，這種競爭有損于拍賣行業(yè)的形象；

(2)拍賣企業(yè)之間缺乏溝通、信任與合作，造成了企業(yè)的信息閉塞、影響了市場的拓展和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大。就我國的實(shí)際情況來說，由于幾十年計劃經(jīng)濟(jì)所造成的人們思想和行為上的惰性，普遍存在著不思競爭、不敢競爭、不會競爭的現(xiàn)象，所以法律不但要保護(hù)公平的拍賣競爭，而且還要鼓勵公平的拍賣競爭。那些與賄賂行為交織在一起的、打著“做業(yè)務(wù)”招牌的拍賣行為是不正當(dāng)?shù)母偁?，不僅破壞了“公平、公正”的市場秩序，還嚴(yán)重腐蝕了國家公務(wù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致國家稅收流失，危害嚴(yán)重。全行業(yè)都應(yīng)對出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為作堅決的斗爭，維護(hù)整個拍賣行業(yè)的集體榮譽(yù)。

二、建立一支高素質(zhì)的拍賣從業(yè)隊(duì)伍，提高拍賣企業(yè)的管理水平拍賣介業(yè)是“人才型”企業(yè)，要在激烈的市場競爭中有所作為，就必須擁有懂業(yè)務(wù)和善管理的高素質(zhì)人才。從目前的實(shí)際來看，拍賣人才還是比較匱乏的，精通文物、古玩、字畫等方面拍賣的專門人才更顯不足。今后，拍賣企業(yè)在積極支持員工進(jìn)行在職培訓(xùn)教育的同時，要引進(jìn)一些懂得藝術(shù)品鑒賞、文物鑒定、房地產(chǎn)評估、英語、法律、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人才充實(shí)到拍賣隊(duì)伍中來。這不僅是開展經(jīng)營活動，占領(lǐng)拍賣市場的需要，也是樹立企業(yè)形象，提升企業(yè)品位的需要。目前不少拍賣企業(yè)的管理還是家庭式、作坊式的管理，拍賣企業(yè)規(guī)模小，管理水平差，缺乏一套行之有效的激勵與約束機(jī)制，電由于捫賣從業(yè)人員缺乏基本的行為道德規(guī)范，嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展，迫切需要向現(xiàn)代符理方式轉(zhuǎn)變，否則將面臨被淘汰的危險。為此要從戰(zhàn)略的高度重視人才的培訓(xùn)，建立科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，培育良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)的競爭和發(fā)展儲備高素質(zhì)的人才，能夠形成具有差異性的企業(yè)核心競爭能力，也才能面對激烈的市場競爭，而立于不敗之地。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制

近年來，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓往往都通過拍賣來實(shí)現(xiàn)，但是國有資產(chǎn)拍賣的委托權(quán)大部分情況下還是掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人手里，委托拍賣的過程缺乏透明度，容易發(fā)生腐敗問題，這樣缺乏監(jiān)督的“暗箱操作”極易產(chǎn)生問題。筆者認(rèn)為：

1．拍賣活動應(yīng)嚴(yán)格備案制度。對材料不符合規(guī)定的，不予備案。如發(fā)現(xiàn)備案材料中有違法問題要及時進(jìn)行處理或移交有關(guān)部門處理。對未按規(guī)定進(jìn)行拍賣活動備案的企業(yè)，要依法予以處罰。

2．加強(qiáng)拍賣活動現(xiàn)場監(jiān)管。對拍賣活動的現(xiàn)場監(jiān)管必須由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施，并出示相關(guān)證件。現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容包括：檢查委托拍賣合同是否真實(shí)、合法；檢查竟買人登記是否符合規(guī)定；檢查拍賣規(guī)則是否合法；檢查拍賣標(biāo)的是否與備案材料中的《拍賣標(biāo)的清單》相一致；檢查主持拍賣師資格是否有效；檢查拍賣實(shí)施過程有無違法行為；檢查成交確認(rèn)書是否真實(shí)、合法。如發(fā)現(xiàn)違法問題要及時妥善處理。要認(rèn)真填寫《拍賣活動現(xiàn)場監(jiān)管記錄》并由現(xiàn)場監(jiān)管人員2人以上簽名存檔備查。

3．推行《委托拍賣合同》文本?！段信馁u合同》文本，條款齊全、用詞準(zhǔn)確，可以有效防止合同“陷井”，減少合同糾紛。

4．建立拍賣監(jiān)督管統(tǒng)汁制度。由各級工商局對拍賣活動每月進(jìn)行統(tǒng)計，填寫《拍賣活動情況統(tǒng)計表》，在拍賣監(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和好做法以及遇到的新情況、新問題及時向上級報告。

從制度上完善監(jiān)督管理體系，是杜絕不正當(dāng)競爭行為的有效途徑。

總而占之，捫賣業(yè)盡管面臨一些暫時性的問題，但同時也為我們帶來了發(fā)展機(jī)遇。拍賣業(yè)要在學(xué)習(xí)中成長，在成長中不斷學(xué)習(xí)，努力營造良好的人才環(huán)境、法制環(huán)境、競爭環(huán)境、文化環(huán)境，只要我們拍賣業(yè)同仁解放思想、更新觀念，勇于開拓、善于競爭，精誠團(tuán)結(jié)，與時俱進(jìn)，就一定會把我國的拍賣事業(yè)做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的經(jīng)營目標(biāo)。

第二篇：種豬繁殖過程中應(yīng)注意的問題

種豬繁殖過程中應(yīng)注意的問題

核心提示：繁殖是豬場管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，繁殖效率主要取決于配種分娩率、胎均產(chǎn)活仔豬數(shù)和空懷天數(shù)。而這些都受母豬管理、營養(yǎng)、遺傳、疾病、公豬生育力、精子質(zhì)量、環(huán)境和人員管理等因素的影響。生產(chǎn)問題如飼養(yǎng)策略、應(yīng)激、季節(jié)問題、胎齡結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生狀況也會影響受精率；母豬的適當(dāng)體型(體重和背膘)及妊娠、哺乳各期的營養(yǎng)方案都會對母豬的繁育能力有顯著的影響。

縱觀種豬繁殖的方方面面，影響種豬繁殖成績的因素很多，筆者認(rèn)為理順以下幾方面與種豬繁殖成績的關(guān)系非常重要：精液品質(zhì)、發(fā)情鑒定與適時配種、配種操作、環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理、種豬淘汰、疾病控制等。以下是本人對這些關(guān)系的一些理解，不當(dāng)之處希望同行多多指教。

一、精液品質(zhì)對種豬繁殖成績的影響

精液品質(zhì)可以說是種豬繁殖中最重要的一環(huán)。至今還在使用自然交配的大型豬場，筆者建議應(yīng)盡快推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，因?yàn)樽匀唤慌錈o法保證每次配種的精液質(zhì)量都是合格的，如果說配種用的精液質(zhì)量都得不到保證，要想有一個穩(wěn)定的高水平的繁殖成績是不可能的，而人工授精則可以做到這一點(diǎn)，它要求每份精液必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢查合格方可使用。當(dāng)然使用人工授精技術(shù)還有很多其他好處，比如說，大大降低了種公豬的飼養(yǎng)成本，因?yàn)椴删淮慰梢酝瑫r配種10~20頭母豬，這樣就可以充分利用種公豬的優(yōu)良基因；正確輸精可以減少生殖道傳播的疾病等等。對于技術(shù)過關(guān)的大型豬場可以考慮自建場內(nèi)公豬站，成本低、效果好，小規(guī)模豬場或散養(yǎng)戶可以向?qū)I(yè)化精液站購買。

通過在南方多年的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在沒搞人工授精以前，每年6、7、8、9月份配種時，母豬的繁殖成績會大幅度地下跌，配種分娩率大多在80%以下，后來因?yàn)槿斯な诰夹g(shù)的推廣使得每次配種所用的精液質(zhì)量得到了保證，配種分娩率一直都能夠保持相對穩(wěn)定(可以達(dá)到85%的最低標(biāo)準(zhǔn))。

二、發(fā)情鑒定與適時配種

正確地判斷母豬的發(fā)情狀況，是做到適時配種的前提。母豬的發(fā)情鑒定，地方豬種最容易，培育種豬或外引種豬則后備母豬比經(jīng)產(chǎn)母豬難于鑒定，長白母豬比大約克、杜洛克母豬等難于鑒定。

母豬發(fā)情時外陰部的變化明顯，故發(fā)情鑒定主要采用外陰觀察法。再就是，母豬處于發(fā)情期對公豬的接觸、氣味和聲音都異常敏感，所以我們在日常工作中充分發(fā)揮試情公豬的作用，盡可能地做到最適時配種。日常工作中，大家用得最多的方法主要是依據(jù)母豬的“靜立反射”來判定，即在有公豬在場的情況下，對母豬施以壓背或騎背，根據(jù)母豬的呆立程度來判斷其發(fā)情期的早晚，若母豬呆立，一動也不動則表明其發(fā)情已至高潮。

如何檢測發(fā)情：原則是不使用公豬，但要接近公豬。

檢查母豬行為變化：檢查陰戶變化（包括色澤、膨脹、粘液等）；檢查“靜立反射”。

能否做到適時配種是提高母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù)的關(guān)鍵，經(jīng)產(chǎn)母豬判斷適時配種的標(biāo)志是看配完最后一次種之后靜立時間的長短，一般情況配完最后一次之后可穩(wěn)定8~24小時，在此范圍之外則可能有問題；后備母豬一般在外陰顏色、腫脹有所消褪，粘液濃稠，結(jié)合靜立反射（作為參考）為基本適時。

三、繁殖性能與輸精操作的關(guān)系

人工授精的最后一個環(huán)節(jié)是輸精操作，如果這個環(huán)節(jié)做得不好則前功盡棄。而大型豬場生產(chǎn)線的輸精工作一般由多人操作，人員的素質(zhì)及操作的熟練度差異較大，是影響人工授精成績的一個重要因素。當(dāng)人工授精操作熟練之后，在日常工作中保持嚴(yán)格的操作是很重要的，而在實(shí)際生產(chǎn)中往往有些老員工在技能更為熟練時會偷工減料：消毒不嚴(yán)、刺激不力、對于精液的流速和輸精時間控制不好（有的甚至低于2分鐘）導(dǎo)致精液倒流增加。這種滿足感和不認(rèn)真往往會降低母豬的受胎率和產(chǎn)仔數(shù)，所以生產(chǎn)成績的下降，往往不是人工授精技術(shù)本身的問題，更多的是人的因素。還有，對于新場新人的情況或剛上人工授精項(xiàng)目的豬場，在首配前通過頸部肌注20單位縮宮素，可以顯著提高母豬的繁殖成績。

四、環(huán)境控制對種豬繁殖成績的影響

由于外種母豬的背膘因育種技術(shù)的不斷進(jìn)步越來越少，因此對于寒冷季節(jié)的保溫工作應(yīng)該引起足夠的重視。“大豬怕熱”這個道理養(yǎng)豬的人都知道，每年的高溫季節(jié)如果母豬遭受熱應(yīng)激的影響無法排除，那么母豬的生產(chǎn)成績將不可避免地發(fā)生不同程度的下降。

南方的氣候特點(diǎn)是持續(xù)高溫的時間很長、且晝夜溫差小，防暑降溫的工作就顯得非常重要。如果在高溫季節(jié)沒有采取一些特別的、有效的措施，種豬的生產(chǎn)成績均會出現(xiàn)不同程度的下降，原因有二：

（1）配種在高溫季節(jié)，母豬因?yàn)槭軣釕?yīng)激的影響，配種期3天內(nèi)受精卵的死亡數(shù)定會或多或少地有所增加。

（2）妊娠在高溫季節(jié)，降溫措施稍有疏忽，妊娠前期的胚胎損失要增加，妊娠后期的胎兒死亡會增加，這是無效仔明顯增加的一個重要原因。

筆者現(xiàn)有一個非常有效的防暑降溫的措施推薦給大家，主要措施為：通過屋頂噴水的方法來降低大環(huán)境的溫度，通過在妊娠母豬的頭部上方引一條水網(wǎng)管，在水網(wǎng)管上穿孔接細(xì)管的方法來給每一頭妊娠母豬的頸部進(jìn)行持續(xù)滴水降溫，效果非常好，可以有效地降低妊娠期胚胎或胎兒的死亡總數(shù)。某個豬場在高溫季節(jié)使用這一招后，不論是總仔還是活仔均沒有呈現(xiàn)明顯下降的情況。

在環(huán)境控制方面，關(guān)鍵時期的衛(wèi)生狀況十分重要，比如說，產(chǎn)前產(chǎn)后、后備母豬的發(fā)情期、母豬的配種輸精期，如果此時的衛(wèi)生搞不好，必然將導(dǎo)致母豬子宮內(nèi)膜炎發(fā)病率的增加，配種分娩率降低在所難免。

五、飼養(yǎng)管理與種豬的喂料技術(shù)

現(xiàn)在有很多豬場對這方面的工作重視不夠，其實(shí)飼養(yǎng)管理對種豬的繁殖成績影響很大，后備母豬的飼養(yǎng)管理對于整個種豬群的生產(chǎn)潛力顯得更加重要，因其影響的不僅僅是一胎的生產(chǎn)成績，其延續(xù)效應(yīng)很長，直至影響其一生的生產(chǎn)力，筆者曾就該方面專文闡述。而生產(chǎn)線的現(xiàn)狀是：有很多員工不十分清楚各個階段的喂料量，不清楚一料勺鏟下去大概有多少料（這個精確度至少應(yīng)該達(dá)到90%以上），衛(wèi)生狀況糟糕，隨便踢打母豬的現(xiàn)象時有發(fā)生。

妊娠期的喂料與管理對母豬的繁殖成績有著非常直接的關(guān)系，比如，某豬場因?yàn)槿焉锬肛i總體膘情太瘦而需要進(jìn)行調(diào)膘，他們認(rèn)為到了28或30天以后再進(jìn)行調(diào)整膘情難以調(diào)整過來，遂于配種后第10天開始便將喂料量提高到3.0kg/天以上，殊不知配種后的9～13天是胚胎著床期，此時如果子宮內(nèi)環(huán)境受到干擾和破壞，將抑制胚泡的附植率，這么高的喂料量因食后產(chǎn)熱增加將導(dǎo)致部分胚胎著床失敗或死亡，直接影響胎均產(chǎn)仔數(shù)。再比如，隨便踢打母豬必然會導(dǎo)致流產(chǎn)增加或胎兒死亡，分娩率下降、胎均產(chǎn)仔數(shù)下降。

妊娠母豬的喂料技術(shù)非常關(guān)鍵，喂得不好有可能導(dǎo)致產(chǎn)仔數(shù)低下、初生重不均勻、哺乳期奶水不好、不發(fā)情母豬增加、母豬的年淘汰率升高等問題發(fā)生。生產(chǎn)中妊娠母豬的喂料標(biāo)準(zhǔn)五花八門，妊娠全期每頭母豬的平均日喂料量應(yīng)為2.5~2.7kg，而實(shí)際情況是：有的豬場2.7 kg，有的2.9 kg，有的3.2 kg，個別生產(chǎn)線甚至達(dá)到3.5kg以上，把要求適當(dāng)體況的母豬喂成了肥豬。如果在妊娠前中期喂了太多料，導(dǎo)致85天或90天基本達(dá)到臨產(chǎn)母豬的膘情，在這種情況下無論采用何種供料方式，也將導(dǎo)致產(chǎn)仔不均勻，哺乳母豬難掉膘或基本不掉膘，母豬奶水不好，奶粉和葡萄糖用量增加等問題；另一種情況就是妊娠期喂料不足，體脂貯備不夠，導(dǎo)致初生重偏小，仔豬難養(yǎng)，哺乳母豬掉膘嚴(yán)重，產(chǎn)后不發(fā)情增加，母豬淘汰率升高。

六、繁殖性能與種豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

嚴(yán)格按照種母豬的淘汰標(biāo)準(zhǔn)要求來淘汰母豬也是提高母豬繁殖成績的關(guān)鍵之一，《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》不是隨便定出來的，是眾多豬場經(jīng)過多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，然而通過實(shí)踐調(diào)查走訪的實(shí)際情況是：很多豬場并沒有嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，連續(xù)兩次返情的母豬在繼續(xù)配種，嚴(yán)重子宮炎經(jīng)治療無效仍舍不得淘汰，商品豬場可以發(fā)現(xiàn)超過9胎、甚至10胎的母豬，哺乳能力差的母豬比比皆是，超過9月齡從不發(fā)情的后備母豬仍在飼養(yǎng)，斷奶后不發(fā)情的母豬有的豬場甚至養(yǎng)到2個月以上等，某豬場1000多頭母豬，符合淘汰標(biāo)準(zhǔn)的母豬竟達(dá)到100多頭，超過了10%。這些母豬不淘汰，只能增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)成績，等到發(fā)現(xiàn)大勢不好了再來集中淘汰已經(jīng)晚了，只有持之以恒地執(zhí)行好淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)，才能保持種豬群有一個良好的胎齡結(jié)構(gòu)，才可能持續(xù)保持良好的生產(chǎn)成績。

舉例來講，筆者在售后服務(wù)時曾在某私營豬場發(fā)現(xiàn)這樣一頭母豬，5月齡進(jìn)場，飼養(yǎng)天數(shù)為640天，共經(jīng)歷過2次返情2次空懷，沒有產(chǎn)過仔豬，最后在本人的建議下淘汰，期間共投入飼養(yǎng)成本：6元/天×640天=3840元，配種成本：4次×3×20元=240元，兩項(xiàng)合計為4080元，引種費(fèi)用1100元，淘汰豬收入800元，一共虧損4380元。

關(guān)于《種豬淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)》，豬場的技術(shù)主管應(yīng)該加大力度培訓(xùn)，使得每一位跟種豬飼養(yǎng)有關(guān)的組長都能將種豬淘汰更新的標(biāo)準(zhǔn)熟記于心，并能夠充分理解、運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，這樣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)才會更徹底、更到位。

七、繁殖性能與種豬健康狀況的關(guān)系

這兩年國內(nèi)種豬的疾病變得越來越復(fù)雜，偽狂犬病發(fā)病率增加，附紅細(xì)胞體、弓形體流行，圓環(huán)病毒（PCV-Ⅱ）與藍(lán)耳?。≒RRS）混合感染等對母豬的繁殖性能均有影響。

影響種豬繁殖成績的重要原因不僅僅是與生殖有關(guān)的各種疾病，很多疾病對母豬的繁殖成績都有影響。母豬群的健康狀況既是豬場安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是母豬良好繁殖性能的基礎(chǔ)。只有母豬具有良好的生理機(jī)能，才可能具有良好的繁殖性能。直接影響母豬繁殖成績的疾病有：PRRS、偽狂犬、細(xì)小病毒、子宮內(nèi)膜炎、PCV-Ⅱ等等。所以，作為豬場應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地做好各類疾病的預(yù)防工作，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于治”，平時嚴(yán)禁員工應(yīng)差式消毒，應(yīng)該按照科學(xué)的免疫程序扎扎實(shí)實(shí)地打好各種疫苗，定期地針對種豬群的具體情況擬定詳細(xì)的保健方案，對于獸醫(yī)的治療方案應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行好，周邊有傳染病疫情時應(yīng)該及時對豬場加以封鎖??

種豬群疾病的凈化與控制工作任重而道遠(yuǎn)。國外專家推薦的后備豬生產(chǎn)線隔離飼養(yǎng)的方法（即SPP隔離法）值得一試，既有利于加強(qiáng)后備母豬的飼養(yǎng)管理，又有利于控制和凈化種豬群的某些疾病，該方案筆者曾在一豬場推行，曾有效地將種豬的腹瀉控制在小范圍內(nèi)。

第三篇：財產(chǎn)保全過程中應(yīng)注意的問題

財產(chǎn)保全過程中應(yīng)注意的問題

德衡律師所王鵬飛

我國《民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定，當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全的措施?！?/p>

由于保全對被告的行為產(chǎn)生了一定的約束力，限制了可能存在的故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或有意躲避債務(wù)的發(fā)生，也增加了當(dāng)事人訴訟和解的可能性，但財產(chǎn)保全過程中，還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

一、嚴(yán)格審查實(shí)施財產(chǎn)保全的必要性

人民法院在接受申請人的財產(chǎn)保全申請時，不但要從形式上審查原告的申請是否符合法律規(guī)定，還要審查采取財產(chǎn)保全措施是否必要。就是說，如果對被申請人的財產(chǎn)不采取保全措施，一旦作出了判決，它也只是一張“空頭支票”，缺乏實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。反之如果被申請人的財產(chǎn)狀況非常好，經(jīng)營正常，資信也好，即使不對他采取保全措施，原告勝訴后的利益也能保證，比如被申請人是銀行或是經(jīng)濟(jì)效益好資產(chǎn)信譽(yù)高的上市公司，而原告訴請的標(biāo)的又非常小，在這種情況下，筆者以為就沒有必要采取保全措施了。

二、財產(chǎn)保全的擔(dān)保方式應(yīng)規(guī)范化

原告訴前或訴訟中申請財產(chǎn)保全，其申請保全時能否勝訴尚處于不確定狀態(tài)，而財產(chǎn)保全措施是一項(xiàng)十分嚴(yán)厲的措施，一旦適用就可能會給被申請方造成經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。為了平等地保護(hù)雙方當(dāng)事

人的利益，同時也為了穩(wěn)妥起見，法律規(guī)定凡申請保全的無論將來是否會給對方造成損失，申請人都要提供擔(dān)保。

在審查這一環(huán)節(jié)中應(yīng)特別規(guī)范對擔(dān)保財產(chǎn)的審查，由于在知識產(chǎn)權(quán)保全擔(dān)保的案件中，近９０％提供的擔(dān)保都是以其他第三人公司的資產(chǎn)提供擔(dān)保即為人保，為消除人保所存在的可能資信不足的潛在隱患，法院對擔(dān)?？勺鲆欢ǖ南拗苹蚪⒔y(tǒng)一的操作制度做詳細(xì)審查。為保證法院對審查的可行性，法院可根據(jù)申請人提供擔(dān)保財產(chǎn)的范圍和內(nèi)容建立一個統(tǒng)一的操作制度。

三、對無形財產(chǎn)保全的措施要統(tǒng)一

鑒于無形財產(chǎn)本身無形的特殊性，對知識產(chǎn)權(quán)等一系列無形財產(chǎn)保全措施進(jìn)行較規(guī)范的統(tǒng)一是勢在必行的。最高人民法院近期公布的《關(guān)于注冊商標(biāo)進(jìn)行財產(chǎn)保全的解釋》對注冊商標(biāo)保全的期限、內(nèi)容、具體操作程序等都做了詳細(xì)的規(guī)定和解釋。鑒于目前尚無對專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)保全的具體模式和操作程序，因此，筆者認(rèn)為對專利權(quán)、著作權(quán)的財產(chǎn)保全也可參照對注冊商標(biāo)進(jìn)行保全的解釋，并與此相一致。

四、保全措施在案件審理環(huán)節(jié)的銜接要合理化

撤訴是當(dāng)事人處分訴權(quán)的一種方式，也是解決糾紛的一種方式，一旦法院裁定準(zhǔn)許原告提出的撤訴申請，那么對此前采取的保全措施必須及時解除，不能繼續(xù)保全，因此原告在申請撤訴時應(yīng)當(dāng)一并提出解除保全的申請。再者，知識產(chǎn)權(quán)案件審理過程中因需司法鑒定或需專家鑒別、對比證據(jù)的情況屢有出現(xiàn)，因而此類案件較其他民事案件的審理期限更長并時常會超出保全期限，對待這種情況，案件承辦人更應(yīng)該注意到保全時間上的銜接，作好續(xù)保工作。

五、對訴后保全期間的措施要明確化

實(shí)踐中對訴后保全制度尚未加以完善，其危害非常之大，造成了原告訴訟后至申請執(zhí)行立案前，這一期間的財產(chǎn)保全權(quán)利缺乏法律依據(jù)，最終導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，訴訟后到執(zhí)行立案前這一段時間內(nèi)保全措施的范圍、操作等應(yīng)有一個明確、統(tǒng)一的規(guī)定。

六、對財產(chǎn)保全錯誤的賠償規(guī)定應(yīng)更細(xì)化

《民事訴訟法》第九十六條規(guī)定，“申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失?！钡?，如何更好地執(zhí)行這一救濟(jì)條款，真正賠足被申請人的損失，法律上沒有明確的規(guī)定，如因錯誤保全導(dǎo)致的損失中是否包括可期待損失，被申請人的名譽(yù)權(quán)受到損失該如何解決等等，法律上未做規(guī)定。筆者認(rèn)為，在申請錯誤的情況下，被申請人是無過錯的，既然無過錯，當(dāng)然不能讓其在正常的交易往來中可期待的利益受損，因此，應(yīng)明確規(guī)定損失可包括可期待利益在內(nèi)，由人民法院根據(jù)可期待利益的數(shù)額、風(fēng)險的大小等綜合情況酌情考慮。對于因錯誤申請造成被申請人的名譽(yù)權(quán)等損失，法院在判決申請人賠償被申請人損失的同時，可判決申請人向被申請人賠禮道歉，在一定范圍內(nèi)消除不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的也可判決精神損害賠償，以達(dá)到全面彌補(bǔ)被申請人損失的目的。

對人民法院以職權(quán)主動采取保全措施，如果發(fā)生錯誤，給被保全

財產(chǎn)的公民、法人和其他組織造成損失的，是否賠償，由誰賠償，民事訴訟法未作規(guī)定。具體可以參照我國《民法通則》第一百二十一條、《國家賠償法》第三十一條、最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第十九條的規(guī)定，這可以促使人民法院在依職權(quán)采取財產(chǎn)保全措施時，持慎重態(tài)度，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四篇：條形碼印制過程中應(yīng)注意的問題

條形碼印制過程中應(yīng)注意的問題

?條形碼技術(shù)發(fā)展至今已有50多年的歷史了，它具有快速、準(zhǔn)確、可靠性強(qiáng)、成本低廉等優(yōu)點(diǎn)，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代社會重要的信息技術(shù)之一，并在商品流通領(lǐng)域中發(fā)揮著巨大的作用。近年來，包裝印刷企業(yè)所承攬的業(yè)務(wù)中絕大部分都要求印刷條形碼，比如食品、飲料、煙、酒、日化洗滌用品、書刊、藥品、紡織品等的包裝。條形碼的印制涉及到多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都直接影響著對條形碼的質(zhì)量及識讀性，因此必須要加以關(guān)注。下面就商單介紹一下條形碼印制過程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問題。

一、條形碼的識讀原理

條形碼是由一組規(guī)則排列的條、空以及對應(yīng)的字符組成的標(biāo)記，“條”指對光線反射率較低的部分，“空”指對光線反射率較高的部分，這些條和空組成的數(shù)據(jù)表達(dá)一定的信息，而且還能夠用特定的掃描設(shè)備進(jìn)行識讀并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入。

條形碼是通過光線照射在條和空上，并產(chǎn)生不同的反射率（也就是條寫空的對比度）來進(jìn)行識讀的。這里就需要對條形碼的條空印刷對比度（PCS）進(jìn)行一下簡單的介紹。

首先，從概念上來講，條空印刷對比度（PrintContrastSignal，即PCS）是指條形碼的空和條的反射率之差與條的反射率的比率，它是衡量條形碼符號的光學(xué)指標(biāo)之

一。條形碼PCS的計算公式如下：

PCS＝（RL－RD）／RL×100％

其中，RL為空的反射率，RD為條的反射率。條的反射率RL越低越好，空的反射率RD越高越好。條形碼的PCS值越大，則表明條形碼的光學(xué)特性越好，識讀率就比較高。一般來說，當(dāng)條形碼的PCS值在67％～98％的范圍之內(nèi)時，就能夠被條形碼掃描設(shè)備正確識讀。

二、條形碼的基本質(zhì)量要求

首先，從外觀上來看，要求條形碼表面整潔干凈，無明顯污垢、皺褶、或殘損；墨色均勻，無明顯脫墨、污點(diǎn)、斷線；條的邊緣整齊，無明顯彎曲變形；數(shù)字、字母、特殊符號印刷完整，清晰。

其次，對于條形碼的PCS值、符號缺陷、條碼符號的尺寸誤差、印刷公差、邊緣粗糙度以及墨層厚度等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)在許多國家標(biāo)準(zhǔn)中都有具體規(guī)定，這里就不一一細(xì)述了。

三、條形碼設(shè)計過程中應(yīng)注意的問題

1．條形碼的顏色搭配

根據(jù)條形碼的識讀原理可知，條形碼的顏色選擇是有一定的原則的。在設(shè)計條形碼時要考慮條、空的反射率，盡量提高條形碼空和條的印刷對比度（PCS值），確保條形碼的可識別性和可讀性。

根據(jù)光學(xué)原理，不同的顏色對光線的反射率也有所不同，一般來說，淺顏色對光線的反射率比較高，而深顏色對光線的反射率卻比較低（大部分都被吸收了），因此，可以考慮把白、黃、橙、紅等淺色作為條形碼的空色，把黑、藍(lán)、棕、綠等深色作為條形碼的條色。因?yàn)楹谏珜Ω鞣N波長的可見光均不反射，而白色卻能將各種波長的光都反射回來，所以，黑條白空的條形碼是最容易識讀的。但值得注意的一點(diǎn)是：由于條形碼掃描設(shè)備絕大部分采用波長為630～700um的紅光光源，因此，在設(shè)計條形碼時要盡量避免用紅色作為條形碼的條線。

下表列出了條形碼條和空的顏色搭配及其可用性，在設(shè)計條形碼時可以作為參考。當(dāng)條形碼的顏色跟圖案底色發(fā)生沖突時，可以先將底色挖空，然后再印刷條形碼，否則條和空的顏色對比度太小，就會造成掃描器無法識讀條形碼。舉個例子來說，不能直接在深蘭、深綠、深棕色的底色上印刷條形碼，應(yīng)當(dāng)將條形碼下面的底色挖空，專門辟出一塊白底（或者先印刷白色）來印刷條形碼，就可以保證條形碼的識讀性了。

此外，如果承印物材科采用的是鍍鋁紙、鍍鋁膜、金銀卡紙或者透明的塑料薄膜，通常是在承印物材料表面上先用白墨打底，然后再印刷條形碼（即反白印刷）。

2.條形碼的尺寸

條形碼印刷尺寸視印刷標(biāo)紙或包裝上可容納條形碼的面積大小及具體印刷條件而定。條形碼具有惟一性，所以，在制作和印刷條形碼的不能隨意改變或者縮小條形碼的比例，只要條件允許，應(yīng)盡量選用條形碼的標(biāo)準(zhǔn)尺寸（原大）。如果要對條形碼進(jìn)行放大或者縮小，縮放比例一般控制在80％～200％之間，而且，在縮放條形碼的同時還應(yīng)該相應(yīng)地對條形碼的條寬進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。在?shí)際生產(chǎn)過程中，可能會遇到一些小包裝產(chǎn)品設(shè)計（比如煙標(biāo)），如果沒有足夠的地方來放置條形碼，可以適當(dāng)截短條形碼的高度，但要求剩余高度不低于原高度的2／3。

第五篇：三資審計過程中應(yīng)注意問題

三資審計過程中應(yīng)注意問題

一、財務(wù)資金部分

1、招待費(fèi)

2、白條

3、通訊費(fèi)（只準(zhǔn)實(shí)名報銷、不能超標(biāo)準(zhǔn)、不能事后造表補(bǔ)助）

4、坐收坐支現(xiàn)象

5、村級資產(chǎn)租賃收入是否入賬（按小金庫清理查）

6、有無對外投資，對外投資手續(xù)是否完備，程序是否合法，效益如何。

二、資產(chǎn)管理部分

1、有無固定資產(chǎn)帳

2、固定資產(chǎn)是否及時入賬

3、固定資產(chǎn)是否及時盤點(diǎn)、有無相應(yīng)制度

4、固定資產(chǎn)清理是否按規(guī)定執(zhí)行

5、是否有在建工程長期掛賬不結(jié)轉(zhuǎn)

6、有無資產(chǎn)流失現(xiàn)象

三、資源管理部分

1、村集體資源是否登記造冊

2、集體資源是否登記全面

3、集體資源對外承包、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、出售有無會議記錄、有無合同、合同是否合理完備

4、是否存在資源流失問題。