第一篇：當(dāng)前杭州生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查

當(dāng)前杭州生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查

城市是人類聚居地，是人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化活動的中心。城市的發(fā)展對人類社會繁榮與進(jìn)步起了巨大作用。一個現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是一個適宜人類居住的城市，更應(yīng)是一個注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的城市。黨的“十七大”提出了建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)生態(tài)型城市是推進(jìn)生態(tài)文明的重要載體和基礎(chǔ)抓手。同時，黨的十八大首次把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，生態(tài)文明建設(shè)將是中國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。人與自然協(xié)調(diào)共存，人與自然共同發(fā)展，將是未來中國的重大命題。因此，我們對杭州生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)查。

通過問卷形式向廣大市民收取有效問卷，進(jìn)行全面分析。在100份有效問卷中，認(rèn)為 目前杭州面臨的生態(tài)壓力有：

1、水環(huán)境壓力

太湖藍(lán)藻事件成為2007年全國關(guān)注的環(huán)境問題，再次向世人敲響了水環(huán)境污染問題的警鐘。錢塘江自2004年出現(xiàn)藍(lán)藻暴發(fā)后，錢塘江流域水污染防治成為上下游城市環(huán)境保護(hù)的共同重點。根據(jù)浙江省發(fā)布的海洋環(huán)境公報，杭州灣生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)四年處于“不健康”狀態(tài)。此外，杭嘉湖平原、蕭紹平原河網(wǎng)水質(zhì)不佳，部分地區(qū)已處于“江南水鄉(xiāng)無水喝”的窘境，日益突顯的飲用水源危機(jī)等都是杭湖嘉紹地區(qū)不容忽視的水環(huán)境問題。

2、酸雨壓力：

據(jù)《2011年度杭州市環(huán)境狀況公報》公報顯示，2011年全年，杭州全市大部分地區(qū)處重酸雨區(qū)，且酸雨污染仍處于嚴(yán)重水平。據(jù)介紹，杭州已經(jīng)連續(xù)十年以上處嚴(yán)重酸雨狀態(tài)。

根據(jù)公報，2011年全年，除富陽屬中度酸雨區(qū)外，杭州市區(qū)、桐廬、臨安、淳安等均屬于重酸雨區(qū)。2011年杭州市pH值平均值為4.60，酸雨率為82.6%。降水pH值范圍為3.71—6.33，而最低值出現(xiàn)在中心城區(qū)。

杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站站長陸樹立表示，數(shù)據(jù)顯示，杭州已連續(xù)十年以上成為重酸雨區(qū)。

杭州市環(huán)保局大氣污染防治處負(fù)責(zé)人應(yīng)巍解釋說，酸雨是pH值小于5.6的雨水?！昂贾莩Ｄ晔侵厮嵊陞^(qū)，主要影響來源不是本地的，而是受大氣對流影響較大。杭州全年主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)，北方的空氣對流就帶來了二氧化硫?！?/p>

應(yīng)巍說，杭州酸雨最嚴(yán)重的地方在臨安，但臨安卻是少有工業(yè)的地方?！拔覀儾聹y是由于臨安有一個天目山山系，北方的二氧化硫通過大氣環(huán)流過來以后濕沉降?！?/p>

而對杭州市自身的二氧化硫排放量情況，應(yīng)巍說，十一五期間已下降17%以上，2011年又比上一年度下降3.44%

3、空氣質(zhì)量壓力：

2013年1月5日至13日期間，杭州市環(huán)境空氣連續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)，5日起全市各國控點位AQI指數(shù)多數(shù)超過100，7日至13日期間超過150，達(dá)到中度以上污染水平。PM2.5為本次污染的首要污染物，5日至13日期間，全市PM2.5日均濃度變化范圍在0.095~0.162μg/m3之間，超過日二級標(biāo)準(zhǔn)（良）0.27~1.16倍。

4、污染排放壓力

5、噪音污染壓力

市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體與上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪聲依然是環(huán)境噪聲的主要來源。

杭州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處于輕度污染水平；臨安市、富陽市處于較好水平。

城市道路交通噪聲為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低于國家70分貝的考核標(biāo)準(zhǔn)值。杭州市中心城區(qū)、余杭區(qū)較去年略有下降，蕭山區(qū)、富陽市與去年持平，其余均有所上升。

杭州市區(qū)道路交通噪聲超標(biāo)路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通噪聲超標(biāo)路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段占到總路段長的56.7%

生態(tài)文明建設(shè)是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，離不開前瞻性理論和科學(xué)規(guī)劃。杭州推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新政府、企業(yè)、公眾三個層面建設(shè)，形成政府、企業(yè)與民眾相結(jié)合的建設(shè)模式，同時促進(jìn)生態(tài)文明制度發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活方式的進(jìn)步，最終實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。我們要做的有： 1．推進(jìn)污染減排

要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與推進(jìn)節(jié)能減排、減碳有機(jī)結(jié)合起來，抓好工程治理、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)督減排，嚴(yán)格落實污染物達(dá)標(biāo)排放，確保實現(xiàn)化學(xué)需氧量和二氧化硫兩大污染物排放量年度削減目標(biāo)；加快發(fā)展污染少、能耗物耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備特別是小印染、小造紙、小化工、小冶煉、小電鍍等落后生產(chǎn)能力；按照“減量化、再利用、資源化”原則，全面推行“清潔生產(chǎn)”，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合，在重點行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低燃煤使用量，提高電、輕油、天然氣等清潔能源的使用量。2．改善空氣質(zhì)量

要著力抓好大氣污染重點行業(yè)和企業(yè)整治，控制揚塵污染，控制機(jī)動車尾氣污染，治理餐飲油煙，逐步開展加油站、油庫廢氣和其它揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）控制；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫除塵改造，提高熱電企業(yè)脫硫效率，實施燃煤鍋爐（窯爐）和導(dǎo)熱油鍋爐脫硫整治工程；對市政、建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，深入開展“綠色工地”創(chuàng)建活動，切實加大揚塵污染控制力度；實施嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，實施輕型汽車Ⅳ號排放標(biāo)準(zhǔn)，同時實行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志分類管理，強化機(jī)動車尾氣排放檢測，積極推廣新能源汽車，切實加大機(jī)動車尾氣污染控制力度；聯(lián)合上海等長三角中心城市開展長三角區(qū)域大氣污染物遷移、擴(kuò)散軌跡和大氣污染機(jī)理研究。

今年，杭州市環(huán)保工作的預(yù)期目標(biāo)包括：完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù);全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)以上(API指數(shù)≤100的天數(shù)大于310天);跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核均達(dá)到合格以上;確?！叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)三年初見成效。

市環(huán)保系統(tǒng)將全面開展“清潔空氣”行動，保障飲用水源安全，還將推進(jìn)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加快提升區(qū)縣(市)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站PM2.5等的監(jiān)測能力，完成西湖景區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測站建設(shè)，啟動蕭山臨江等工業(yè)園區(qū)的大氣特征污染物監(jiān)測能力建設(shè)。還將加強與氣象部門的戰(zhàn)略合作，強化大氣治理，探索建立灰霾天氣預(yù)警機(jī)制。3．提高水環(huán)境質(zhì)量

要加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，加快推進(jìn)城市污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理，提高污水集中處理率，并對現(xiàn)有污水處理廠實施脫氮除磷改造；構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)綜合性和專業(yè)性固體廢棄物處理體系，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用以及污水處理廠污泥、危險廢物的無害化處置工作，提高工業(yè)固廢處置利用率；開展城市水環(huán)境綜合整治工作，完善各流域交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站工程，逐步建立以交界斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)的總量考核體系、跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)管理和公示制度；推進(jìn)市區(qū)河道綜合保護(hù)工程，加快實施錢塘江引水工程，積極推進(jìn)生物治理工程，通過截污、清淤、駁坎、配水、管理，讓市區(qū)河道流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、良性循環(huán)的

水生態(tài)系統(tǒng)。4．整治噪音污染

要切實加強對各類噪音的管理，確保市區(qū)機(jī)動車禁鳴工作到位，減少運河內(nèi)的船舶鳴號，減少社會性噪聲和商業(yè)噪聲，嚴(yán)格控制夜間建筑施工審批，切實提高固定聲源達(dá)標(biāo)率。5．保護(hù)飲用水源

要實施飲用水源保護(hù)規(guī)劃，深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治，防止在飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建各類污染水體建設(shè)項目，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源區(qū)。6．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

要按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容，深入開展“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的面貌。

雖然杭州已開展了生態(tài)文明建設(shè)，但是生態(tài)環(huán)境建設(shè)還是任重而道遠(yuǎn)。邁入新世紀(jì)以來，杭州始終堅持“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，實施了西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、運河綜合保護(hù)與利用、三堡和珊瑚沙引水等一系列重大生態(tài)環(huán)保工程，開展了國際花園城市、國家環(huán)保模范城市、國家綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國健康城市、國家森林城市、國家園林生態(tài)城市等一系列生態(tài)文明創(chuàng)建活動，同時扎實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和打造“國內(nèi)最清潔城市”，先后獲得了“國際花園城市”“聯(lián)合國人居獎”“國家衛(wèi)生城市”“全國環(huán)保模范城市”“全國綠化模范城市”“中國環(huán)境獎城鎮(zhèn)環(huán)境大獎”等國家級、世界級“桂冠”，被列為全國第二批生態(tài)文明建設(shè)試點市，并在2005年通過了第一輪國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢。

生態(tài)文明建設(shè)是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，離不開前瞻性理論和科學(xué)規(guī)劃。杭州推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新政府、企業(yè)、公眾三個層面建設(shè)，形成政府、企業(yè)與民眾相結(jié)合的建設(shè)模式，同時促進(jìn)生態(tài)文明制度發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活方式的進(jìn)步，最終實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

第二篇：簡要分析我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題和對策

簡要分析我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題和對策

中國改革開放以來，已經(jīng)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，我們越來越感覺到我國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性，它不但成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且不斷惡化的生態(tài)環(huán)境直接威脅著我們自身的生存發(fā)展。

我國的生態(tài)環(huán)境形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)如下： 1.大氣污染十分嚴(yán)重

我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢。就酸雨污染而言，由于煤炭是我國最重要的能源資源，我國迄今尚未對燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

2.水環(huán)境污染日益突出

我國的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養(yǎng)化十分嚴(yán)重，作為飲用水源已有多項指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

3.植被破壞更加嚴(yán)峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國后我國開展了大規(guī)模植樹造林活動，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。雖然我國政府提出了“經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，來加大環(huán)境保護(hù)力度，但由于各種各樣的原因，我國環(huán)境污染仍然嚴(yán)重而且治理沒有得到滿意的效果。原因如下：

（一）能源消耗量大，能源消費的超常規(guī)增長，是環(huán)境污染治理不善的深層次原因。

“十五”期間,高能耗、高物耗、高污染的火電、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)出現(xiàn)過熱發(fā)展的態(tài)勢，年平均增長率都在15%以上，能源需求彈性系數(shù)實際達(dá)到1．6，是規(guī)劃預(yù)測的4倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年全國能源消費量達(dá)到22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長了55．2％。全國二氧化硫排放總量為2549萬噸，超過總量控制目標(biāo)749萬噸，比2000年增加了約27％。污染行業(yè)排污總量沒有得到有效控制，污染治理進(jìn)程相對緩慢。同時，許多老企業(yè)年久失修，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不善，污染防治設(shè)施存在問題，污染種類日趨復(fù)雜。

（二）地方政府對環(huán)境保護(hù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會未能得到有效貫徹落實。

在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長，甚至以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價，違法違規(guī)審批、建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設(shè)項目，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。嚴(yán)重背離了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)該履行的基本職責(zé)；還有一些地方根本不充分重視環(huán)境治理設(shè)施和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢哉f，地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制沒有得到全面落實。尤其是破壞環(huán)境的政府問責(zé)制、責(zé)任追究制沒有實行或流于形式。

（三）環(huán)保制度不健全，環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)肅性不強。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全、操作性不強的問題沒有得到根本改變，法規(guī)制定和修訂的進(jìn)程緩慢；由全國人大制定的有關(guān)環(huán)保法律和國務(wù)院及其和環(huán)保有關(guān)的部門施行的法規(guī)、規(guī)章都一定程度上表現(xiàn)為時間的滯后性，往往先有普遍性嚴(yán)重性污染問題，才再引起立法。環(huán)境違法處罰力度也不夠，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出。

（四）環(huán)境治理市場化發(fā)育程度太低，治污與經(jīng)濟(jì)運營未形成良性互動的市場機(jī)制。

目前，我國絕大部分環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運行維護(hù)都由政府財政預(yù)算負(fù)擔(dān)。隨著環(huán)境治理力度加大，地方政府已越來越難以支撐環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速擴(kuò)大。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化經(jīng)營、使用者收費政策、排污交易政策還沒有暢行。而美國早已通過市場機(jī)制成功地解決了工業(yè)排污的治理問題。現(xiàn)行的價格體系也存在著扭曲現(xiàn)象，資源、能源的價格影響了其有效利用和合理配臵，表現(xiàn)在一些環(huán)境資源的低價甚至無償使用，排污計量征費、排污市場價格沒有反映社會成本。市場機(jī)制被行政權(quán)力“僭越”，未能讓市場有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用。資源更新補償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制還未落到實處，未進(jìn)入市場進(jìn)行有效的循環(huán)運行。

（五）各級環(huán)境部門在各級政府內(nèi)的地位與“保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策”這一定位不相稱。

我國政府的各級環(huán)境部門在政府的各部委辦局中，其地位明顯不高，重要程度遠(yuǎn)未為人們所認(rèn)識，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的影響力不足掛齒，其權(quán)威在政府內(nèi)、在社會中幾乎無足輕重。國家環(huán)境保護(hù)總局也基本不具備以前的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會的綜合協(xié)調(diào)功能，沒有統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

面對我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化并且治理不利的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何改善呢？

（一）建立適當(dāng)完善的環(huán)境法律體系

同西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)法律體系相比，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來看，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預(yù)防污染原則，污染者負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)濟(jì)效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則等。

2、建立健全各項環(huán)境保護(hù)基本法律制度，包括總量控制、許可證、排污費、環(huán)境影響評價、環(huán)境審計等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過程控制作為這些制度的一個基本目標(biāo)。

（二）強化環(huán)境保護(hù)法律的實施

國家法律，包括各項環(huán)境保護(hù)法律的有效實施，是保障市場經(jīng)濟(jì)健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來看，我們的市場經(jīng)濟(jì)立法和環(huán)境保護(hù)立法落后于實際社會生活的需要，但同立法的進(jìn)程相比，有關(guān)法律的實施，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無阻。其結(jié)果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經(jīng)濟(jì)上吃虧，違法者經(jīng)濟(jì)上占便宜，不支出和負(fù)擔(dān)防治污染費用，同等條件下成本相對較低，形成不公平競爭的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，強化法律實施，共同遵守國家法律，是保證市場正常運轉(zhuǎn)、公平競爭的基本條件，是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體地位平等、等同對待、自我負(fù)責(zé)等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強政府環(huán)境領(lǐng)域的公共服務(wù)

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國家公共服務(wù)的基本職能，同時采取經(jīng)濟(jì)措施鼓勵私人和企業(yè)也提供這種服務(wù)。能否高效、高質(zhì)量地提供這種服務(wù)，常常是衡量一個政府效能和業(yè)績的重要標(biāo)志。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級地方政府應(yīng)努力提供以下公共服務(wù)，當(dāng)然，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展木平和地方財政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務(wù)方面，能力還是相當(dāng)有限的。但這是遲早都要做的，是各級政府不可推卸的責(zé)任。

（四）注意同國際環(huán)境保護(hù)趨勢相銜接

在國際環(huán)境領(lǐng)域，世界各國既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅決反對發(fā)達(dá)國家借保護(hù)環(huán)境設(shè)臵貿(mào)易壁壘，也要適應(yīng)國際環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢，注意保持同國際上、同主要發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和作法相銜接，以適應(yīng)國際和各國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對國際市場所構(gòu)成的越來越多的限制。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這是將來企業(yè)能夠在國際市場上生存和發(fā)展的一個基本條件。

生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法制建設(shè)，文化建設(shè)一樣重要，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)乎我們的生存和發(fā)展，在意識到生態(tài)環(huán)境問題后，就要采取有效措施，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅實的環(huán)境和自然資源保證。

第三篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查報告

——記陜西省咸陽市禮泉縣常家村

撰稿人寄宣 張溆

一調(diào)研背景

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響：中國農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

與此同時，我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。

農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。國家曾對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高，尤其是國家實行“三農(nóng)政策”后，農(nóng)村的各項生活指標(biāo)都朝著令人欣慰的方向發(fā)展，然而與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。走可持續(xù)發(fā)展道路是我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，處理好占我國土地面積相當(dāng)大比例的農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境就成為重中之重。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識，并采取合適措施來改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。本次我們所做的調(diào)查也就是基于這個目標(biāo)而進(jìn)行的，雖然所調(diào)查的只是一個行政村的情況，卻可以作為一個

典型來估計出廣大農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀。

常家村屬于咸陽市禮泉縣，整體地貌屬于平原，海拔高度460米。2006年總戶

數(shù)159，人口608人，2006年人均收入2550元。村民主要依靠務(wù)農(nóng)和農(nóng)閑時的外出務(wù)

工獲得經(jīng)濟(jì)來源，周圍沒有太多工業(yè)企業(yè)的影響，整體上屬于典型的農(nóng)村環(huán)境，可

以很好的代表廣大的農(nóng)村地區(qū)。而且由村里的道路和人均純收入情況也可看出常家

村屬于中等經(jīng)濟(jì)水平，這也為其可以作為典型的代表提供了有利條件。各方面的綜

合因素使我們決定把常家村作為本次調(diào)查的目的地，雖然所得到的各項數(shù)據(jù)只是一

個行政村的生態(tài)情況指標(biāo)，卻由于調(diào)查點的代表性，因而可以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計和分析，對廣大的農(nóng)村地區(qū)的整體生態(tài)現(xiàn)狀有一個較科學(xué)的認(rèn)識，可以針對這

些現(xiàn)狀采取一些合理的措施進(jìn)行改善。在調(diào)查的最后我們也給出了一些現(xiàn)狀分析和

可行性建議。

二生態(tài)現(xiàn)狀

從家庭飲用水來看，常家村有一半以上的農(nóng)戶使用自來水，占總比例76%，使

用大口井水約23%，且是對大口井水經(jīng)過處理后使用，從用水來源和使用方式上來看

基本不存在健康隱患。在調(diào)查過程中我們也發(fā)現(xiàn)村民的飲用水整體上非常清澈，而

且由于工業(yè)的影響較小，水中含有有害物質(zhì)的可能性也大大降低。村民的習(xí)慣喝水

方式是飲用開水，目前已達(dá)97%，經(jīng)過沸騰后的水對一些可能引起疾病的細(xì)菌進(jìn)行了

處理，保障了人體對健康需求。因而從整體上來看，該地區(qū)的飲用水不會對村民的健康帶來威脅，是比較安全的。

與使用水的來源相比，各種污水的處理情況就不是那么樂觀了。

家庭污水主要來自生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水，分別占50%、41%。村民對使用后產(chǎn)

生的生活污水習(xí)慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過自然的風(fēng)干，有的會采取下水道

排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對污水

進(jìn)行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。

對于養(yǎng)殖業(yè)污水，由于大多數(shù)的牲畜采取圈養(yǎng)，農(nóng)戶會定期對飼養(yǎng)圈進(jìn)行清理

工作，清理后的污水也隨著簡陋的溝道隨意排除。但在村莊的調(diào)查過程中我們也注

意到村子里有許多的小污水溝，由于長期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許

多蒼蠅，嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，牲畜圈養(yǎng)率為49%，散養(yǎng)為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養(yǎng)，牛和羊散養(yǎng)的較多。

與污水相對應(yīng)的另一項嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的就是各種各樣的垃圾，每年18噸，包括生活垃圾，養(yǎng)殖業(yè)垃圾，秸稈雜草等，前三種分別占67%、10%、11%。生活垃圾的問題在于村民的隨意排放，以及對一些電子垃圾的隨意丟棄，像電池，充電器等，因環(huán)保意識淡薄未經(jīng)過分類和回收處理，就和一般的生活垃圾混在一起丟棄。一些

村民在收割后對秸稈就近堆放，部分焚燒，部分經(jīng)過雨水等的侵襲后腐爛堆積，這

也在一定程度上加重了垃圾的積累。由于近些年化肥的使用，村民對人工堆肥垃圾的依賴降低，許多垃圾也就得不到有效的處理。綜合起來看，農(nóng)村的垃圾污染情況

比較嚴(yán)重，隨處都可以看到各種未經(jīng)處理的垃圾堆積物。

另一項潛在的對生態(tài)環(huán)境的威脅就是農(nóng)藥，化肥的大量使用，之所以潛在是由

于這些影響在短期內(nèi)是不明顯或是看不到的，但他們對生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽

視的。隨著近幾年各項農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對農(nóng)藥的依賴

性不斷增強。在調(diào)查過程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來

進(jìn)行的生產(chǎn)活動也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田

間地頭進(jìn)行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時就噴打農(nóng)藥進(jìn)行根除。農(nóng)藥化肥中的大

量有害物質(zhì)都?xì)埩粼谕寥乐校斐赏寥腊褰Y(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，成為一個惡性循環(huán)?；实牧魇矢?，利用率低，不僅導(dǎo)致農(nóng)田

土壤污染，還通過雨水等造成對水體的污染。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

破壞的進(jìn)程中是占著相當(dāng)大的比重的。

四是噪音污染。據(jù)了解，該村臨近公路，交通方便的同時也受噪音影響較大。

在各種生活環(huán)境中噪音污染占50%，固體廢棄物和水體污染緊隨其后，各占25%和15%。

除了上面所說的四個大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收

割的季節(jié)，村民對秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處

理的坑塘中的污水對周邊環(huán)境的污染；大多數(shù)村民由于沒有使用太陽能沼氣等綠色

能源，依賴傳統(tǒng)燃燒方式對大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節(jié)性

或其他因素，對生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。

三影響因素

在做完這項調(diào)查后，我們的整體感覺是欣慰中帶著沉重。欣慰的是農(nóng)村的生活

環(huán)境還是差強人意的，生活環(huán)境污染總體情況屬于輕度污染。空氣質(zhì)量仍然比較好，環(huán)境比較清新。然而沉重的是村民對于村莊周圍以及自己生活環(huán)境中存在的問題認(rèn)

識不夠，沒有采取積極的處理的態(tài)度措施，而這些問題如果不及早進(jìn)行處理，日積

月累，對我國的生態(tài)環(huán)境勢必產(chǎn)生不良的后果，對我們可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。

如何采取合理的措施在小問題變?yōu)榇髥栴}之前就進(jìn)行解決，如何調(diào)動村民的積極性

共同維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問題。在提出一些建議之

前，我們要先對存在的問題進(jìn)行分析。我們認(rèn)為對阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個方面：

一農(nóng)民沒有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。這是最關(guān)鍵的一條。很多時候農(nóng)民不是不

愿意去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。對于生活污水，他們不覺得隨手傾倒有甚末不對，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會聯(lián)想到污染，不會聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒，只要是方便，怎末會把一

些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識里沒有全球變暖，沒有酸雨的概念，更不會把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無關(guān)緊要的無知

把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險的道路上逼近。

二地方政府的重視程度不夠。如果村民對生態(tài)環(huán)境的無意識是可以理解的話，政府對生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動，環(huán)?？破栈顒拥扔欣谔岣咿r(nóng)民環(huán)保意識的活動，但是落實的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個重要原因。據(jù)了解，村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)方面需要加強的40%首推環(huán)保宣傳力度。實現(xiàn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和環(huán)保意識主要還要靠當(dāng)?shù)卣凸褡陨矸謩e占52%、43%。地方政府對農(nóng)民沒有起到好的引導(dǎo)作用，對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也沒有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過詳盡的調(diào)查，制定過保護(hù)的措施，更無從談起維護(hù)。

三缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。21世紀(jì)注定是一個社會高度關(guān)注環(huán)境問題的世紀(jì)。當(dāng)前，我國已經(jīng)走出低收入國家行列，正向中等收入國家邁進(jìn)，這是一個極為重要的發(fā)展時期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強大動力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時，這一時期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴(yán)重的時期。在這個特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責(zé)任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導(dǎo)致無法對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應(yīng)對方法和保護(hù)措施，無法制定出長遠(yuǎn)合理的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方案。

任何事情的產(chǎn)生都不是純粹的幾方面原因的，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀也不只是由這些因素決定，它與農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境，各種歷史原因都有一定的聯(lián)系。我們所給出的只是幾個重要的方面，也就是我們在解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題時所要首先考慮解決的問題。

四針對措施

在對制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的因素和各個因素的引發(fā)者有了一個較明確的認(rèn)識后，我們要做的就是如何采取科學(xué)的措施來治理和改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。

在原因的分析中我們可以看出造成各種生態(tài)環(huán)境隱患的一個很大的方面就是農(nóng)民的對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識維護(hù)的意識較低，因而開展各種生態(tài)環(huán)境的宣傳活動是很必要的。具體的可以由政府組織人員對農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他的村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識滲透到日常的生活中，明白哪些行為是錯誤的，哪些垃圾是可以回收的。另一個有效的方法是由政府組織一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里設(shè)置專門的回收站點，并付給村民一定的報酬，這也可以調(diào)動村民的積極性，從而使對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)變?yōu)橐患o意識中的自覺行為。

在采取一定的教育引導(dǎo)措施后，也要制定必要的行政法規(guī)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多，公益性很強，沒有投資回報或回報率較小的領(lǐng)域，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)的作用。制定相應(yīng)的法規(guī)來明確責(zé)任，對不合乎規(guī)范的行為予以懲治，從強制的角度提高各個責(zé)任人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。

農(nóng)藥化肥的過量使用也是對生態(tài)環(huán)境的破壞有重大影響的一個因素。農(nóng)藥化肥的使用是提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，如果要求農(nóng)民停止或減少對其的使用是不現(xiàn)實和可行的，農(nóng)民不會為了抽象的生態(tài)環(huán)境的概念而放棄可以看得到的收益。改善這種依賴的另一個有效方法是國家加大對科研的投資力度，研發(fā)出新的環(huán)保無機(jī)或?qū)ν恋厣鷳B(tài)危害小的產(chǎn)品來取代目前所使用的農(nóng)藥化肥，這既不會影響到農(nóng)民的切身利益，也從源頭對目前的狀況進(jìn)行了控制。

地方也應(yīng)密切配合政府給予生態(tài)環(huán)境以足夠的重視，制定地方的生態(tài)規(guī)劃，定期對所管轄的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)檢查和驗收。針對污水的隨意排放，由地方出資修建規(guī)范的排污溝道；針對固體垃圾的隨意堆放，建立一些固定的垃圾回收站，由專門的人員負(fù)責(zé)對垃圾的處理。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理工作需要農(nóng)民，地方，國家三方面的密切配合，只有農(nóng)民的環(huán)保意識提高，地方的重視程度加強，國家投資力度加大，才可以對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)有一個合理科學(xué)的渠道，使生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)入一個良性的循環(huán)。

五 總結(jié)

通過調(diào)查，我們了解到：村民熱愛自己的就居住地，希望通過對自來水、衛(wèi)生設(shè)施、和進(jìn)村和村內(nèi)道路進(jìn)行治理改造，其關(guān)切程度分別占47%、22%、21%。大部分村民認(rèn)為自己庭院衛(wèi)生、室內(nèi)衛(wèi)生和廚房衛(wèi)生均良好，體現(xiàn)了村民的良好的衛(wèi)生態(tài)度。

這次社會實踐雖然時間很短，卻也給我們帶來了很大的收獲。

一方面通過這次實踐，我們更深一步地了解了農(nóng)村，了解農(nóng)村各方面的情況，提高了我們的社會責(zé)任感和服務(wù)意識。另一個方面，它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在調(diào)查的過程中，我們也意識到農(nóng)村地方官員的組成中缺乏受過高等教育的人才，這就導(dǎo)致對許多問題的認(rèn)識非常的片面和不科學(xué)。這固然與國家的引導(dǎo)有一定的關(guān)系，從我們自身出發(fā)，我們也應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，到基層去，到需要我們的地方去。農(nóng)村的許多方面都還有待完善，我們的知識在那里會發(fā)揮很大的作用，這對我們以后的就業(yè)方向和工作意向也是一次很好的指導(dǎo)課。

這次調(diào)查實踐雖然結(jié)束了，未結(jié)束的是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，這是一條漫長而繁雜的工作，需要各方的配合和重視。這次實踐中我們所得到的數(shù)據(jù)和進(jìn)行的分析都是具有一定的典型性的，也希望可以對生態(tài)環(huán)境的治理工作起到一定的參考作用。希望農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境可以進(jìn)入一條良性發(fā)展的道路，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，向社會主義新農(nóng)村的方向發(fā)展，為我國的可持續(xù)發(fā)展掃除障礙。

最后：感謝常家村的村民和地方組織對本次調(diào)查活動的支持和配合。

2007-9-14

第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查問卷

親愛的朋友：

您好，當(dāng)您決定參與答卷的這一刻，我們對您在百忙中給予的關(guān)注和支持表示欽佩和感謝！創(chuàng)意改善社會，公益溫暖中國。我們深知，您的關(guān)注不僅是一種肯定，更是一種期待。

⑴您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況：

A好B一般C差D很差 ⑵您認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因是：

A生活廢料堆積 B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程 C鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 D衛(wèi)生管理缺失

⑶您對高污染、高能耗、高排放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的態(tài)度是：A支持B反對C中立D理解 ⑷您對農(nóng)村淪為城市衛(wèi)生治理犧牲品的看法是：

A可以理解B合理合法C合理不合法 D堅決反對 ⑸您認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體應(yīng)是：

A政府B農(nóng)民C公益組織D鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ⑹您認(rèn)為下列措施最具可行性的是：

A加大政府投入 B普及環(huán)保理念 C完善法律法規(guī) D限制“三高”企業(yè)

⑺您對環(huán)保方面信息的關(guān)注情況是：

A經(jīng)常B偶爾C極少D從未 ⑻您了解環(huán)保信息的渠道主要是：

A電視B報紙C雜志D其它 ⑼您對環(huán)保募捐的看法是：

A非常支持B強烈反對C可以嘗試D意義渺茫 ⑽您的文化程度是：

A初中以下B初中至高中 C高中以上D本科以上 ⑾您的職業(yè)是：

A學(xué)生B普通職工C自由職業(yè)D其它 ⑿您的年齡是：

A20歲以下B20歲至35歲 C36歲至60歲 D60歲以上 由于我們能力有限，此篇問卷難免會有許多不妥之處，甚至是偏激和錯誤。盡管這樣，但請相信，我們的愿望是良好的，出發(fā)點是積極的、善良的。在您批評的同時，我們更希望得到您的建議和指導(dǎo)。基于此，我們推出了問卷的試驗版，希望其可以在您的批評與建議中不斷完善，再次感謝您的支持！

如果有一天，當(dāng)一張張?zhí)煺嬗字傻哪樠鲋^問我要原本屬于他們的藍(lán)天和白云，我真的不知道該如何去回答。也許我只能對自己說，對于這個世界，我也曾經(jīng)努力，讓它變的更好?！耢o

第五篇：漓江生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查與研究

漓江生態(tài)環(huán)境問題

摘要：回溯了漓江生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的歷史情況，指出存在的問題，提出漓江生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展對策和具體措施。漓江風(fēng)景區(qū)是馳名中外的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，每年接待國內(nèi)外游客 1000多萬人次，旅游收入達(dá)50億元。但是，近年來隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，旅游開發(fā)力度的加大，人民生活水平的迅速提高，其生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在漓江汛期洪水泛濫、枯水期徑流量變小、時間延長，由此引發(fā)河流自凈能力降低，景區(qū)環(huán)境污染加重，水質(zhì)變差，景區(qū)美景度和旅游承載力下降。漓江是漓江風(fēng)景區(qū)的核心景觀要素，漓江景區(qū)的很多生態(tài)環(huán)境問題。探討解決漓江生態(tài)環(huán)境問題的對策，為漓江風(fēng)景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展尋求新的有效途徑。

關(guān)鍵詞：桂林漓江 生態(tài)保護(hù)對策

一、概況

漓江，是桂林風(fēng)光的精華，是桂林人的母親河，是桂林風(fēng)光的靈魂，是桂林風(fēng)光的精髓。漓江早已聞名遐邇。漓江位于廣西壯族自治區(qū)東部，屬珠江水系。據(jù)了解，漓江發(fā)源于“華南第一峰”貓兒山，那是個林豐木秀，空氣清新，生態(tài)環(huán)境極佳的地方。漓江上游主流稱六峒河；南流至興安縣司門前附近，東至黃柏江，西納川江，合流稱溶江；由溶江鎮(zhèn)匯靈渠水，流經(jīng)靈川、桂林、陽朔，至平樂，匯入西江，全長437公里。從桂林到陽朔約83公里的水程，稱漓江。

桂林有478萬人的生活飲水都是依靠漓江，所以，隨著桂林人民的健康發(fā)展及旅游的需要，漓江面臨水資源合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化等諸多課題，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞，直接影響桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)漓江的保護(hù)、治理和利用，已被世人關(guān)注和重視。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)查找到的信息和自己親自細(xì)心調(diào)查，大部分老百姓已經(jīng)認(rèn)為漓江水質(zhì)大幅度降低，許多老百姓對愛護(hù)水資源的意識很是淡薄，所以希望政府加強對著方面的宣傳和管理，提高人們的意識，盡可能降低污染源，保證人們的正常生活。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及旅游的需要，漓江面臨水資源合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化等諸多課題，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞，直接關(guān)系著桂林工業(yè)和20.34萬km2農(nóng)田的生產(chǎn)用水以及478萬人的生活飲水，關(guān)系著桂林旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著桂林國際旅游地位的鞏固和提高。漓江的保護(hù)、治理和利用，為世人關(guān)注和重視。

二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

為保護(hù)好漓江這塊國之瑰寶，多年來中央、自治區(qū)、桂林市投入了巨額資金進(jìn)行綜合治理，也取得了一定的成效。但整個漓江流域的環(huán)境與水資源保護(hù)利用仍然存在比較突出的問題：漓江枯水期逐年延長，兩岸水土流失不斷加劇，自然景觀遭受破壞嚴(yán)重，水質(zhì)有進(jìn)一步污染的趨勢等等。保護(hù)漓江必須從源頭、從上游開始，漓江流域應(yīng)從根本上解決漓江的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和利用等問題，適應(yīng)桂林旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。

1、漓江季節(jié)性枯水嚴(yán)重。漓江屬雨源性河流，徑流為降雨所形成，每年3—8月降雨集中，水量過剩；9月至次年2月，降雨驟減，水量不足，加之水資源開發(fā)不足，工農(nóng)業(yè)和城市用水量增加以及上游水源林蓄水功能下降等綜合因素，導(dǎo)致漓江枯水平均流量只有10立方米/秒，遇上嚴(yán)重干旱季節(jié)，桂林水文站流量下降至10立方米/秒以下。漓江枯水不僅會失去山水景觀，危及自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)，還造成水生物環(huán)境惡化，浮游植物繁殖，漁業(yè)資源瀕于枯竭。

2、漓江及其支流水質(zhì)污染仍比較嚴(yán)重。由于水源枯竭，枯水期水量減少，江水稀釋、自凈能力下降，工業(yè)廢水和生活污水的排放，造成了水環(huán)境質(zhì)量迅速惡化。桂林市區(qū)五條支流（小東江、桃花江、寧遠(yuǎn)河、南溪河、相思江）有不同程度污染。

3、漓江河道內(nèi)亂采亂挖沙現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致河床毀壞，河水滲漏，嚴(yán)重破壞了漓江獨特的自然景觀和旅游資源。為了制止因采沙嚴(yán)重破壞漓江河床和河岸的行為，1996年9月，桂林市成立了“桂林市整頓漓江河道采沙秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)出了《關(guān)于禁止在漓江河道內(nèi)采沙的通告》，成立檢查組，采取有力措施進(jìn)行專項治理?，F(xiàn)在漓江河段內(nèi)采沙船基本上已停止作業(yè)，亂采亂挖沙得到初步遏止。但漓江河道仍有亂采亂挖沙現(xiàn)象。

三、生態(tài)環(huán)境問題對策與措施

1978年，漓江被列為國家重點保護(hù)的十三條江河之一，1979年，國務(wù)院批示我們：“盡早恢復(fù)并很好保持桂林山水甲天下的風(fēng)貌”。1981年，國務(wù)院確定我市為社會主義風(fēng)景旅游城市，明確要求：“要按照風(fēng)景旅游城市的情況和特點，作出規(guī)劃，嚴(yán)加管理。要采取有效措施防治污染，制止破壞自然景觀，逐步恢復(fù)破壞的風(fēng)景點?！?982年漓江風(fēng)景區(qū)被列為第一批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)，1986年，國務(wù)院針對桂林的實際情況和存在的問題，要求我們“加強城市和風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和治理工作，”“要結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃，著重把山水、文物的規(guī)劃進(jìn)一步搞好，不僅要保持山水、文物等景物本身，而且要重視其環(huán)境景觀的保護(hù)?！迸c此

同時，廣西壯族自治區(qū)黨委，區(qū)人民政府要求桂林堅決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院的一系列指示，切實保護(hù)好桂林山水資源和環(huán)境資源。

影響漓江上游林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的原因和對策。目前影響漓江生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因是森林環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的礦業(yè)和農(nóng)林業(yè)矛盾，因此漓江生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策是:以教育保護(hù)生態(tài)資源為中心，加大宣傳社會對生態(tài)保護(hù)的教育和認(rèn)識力度，特別是對與經(jīng)濟(jì)利益有重要關(guān)系的礦業(yè)和竹業(yè)的教育和宣傳;以加強動物物種多樣性調(diào)查與資源保護(hù)性利用為重點;以協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，利用有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和技術(shù)，通過投入停止礦業(yè)使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向和控制竹業(yè)的補償資金，使礦工和農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)效益、社會效益，經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

1、建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

對海洋山、青獅潭兩個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，明確邊界，配備專門管理人員，完善管理機(jī)構(gòu)。加大對各自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)實際，不斷完善保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，既要做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)，又要兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展〔1〕。

2、履行環(huán)境責(zé)任，節(jié)約水資源。

環(huán)境問題是全球性的問題，一個國家的環(huán)境責(zé)任應(yīng)是履行環(huán)境義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任。為履行環(huán)境義務(wù)，每個國家應(yīng)完善立法，加強綠化，強化環(huán)保意識。建議對漓江上游水環(huán)境進(jìn)行綜合整治規(guī)劃與治理，并列入政府的重要議程。在水環(huán)境污染現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上劃分控制單元，確定規(guī)劃目標(biāo)，設(shè)計規(guī)劃方案，并對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化分析與決策。在漓江上游兩岸逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約水資源型的農(nóng)田網(wǎng)，減少水資源的大量流失，從而為漓江生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。

3、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

漓江生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它需要各學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)，重視發(fā)揮各類專家的作用，讓他們直接參與課題及學(xué)術(shù)研究與實施，將會收到良好效果。抓住我國加入WTO，和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的機(jī)遇，借鑒世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，突出后發(fā)優(yōu)勢。加強和不斷深化對漓江流域的全面保護(hù)、綜合整治和資源合理利用的動態(tài)調(diào)研，進(jìn)一步強化漓江流域環(huán)境污染的防治，盡可能減少漓江水體污染，鞏固流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“ 一控雙達(dá)標(biāo)”成果，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實施環(huán)境綜合整治工程，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強其自我調(diào)節(jié)功能。

4、積極開展漓江水質(zhì)污染綜合整治

抓好沿江污染源治理和截污工作，是保護(hù)漓江水質(zhì)最重要的途徑。我們以治

理工業(yè)、生活、旅游污染源以及各分支流為重點，堅持不懈地開展綜合治理，確保了漓江環(huán)境用水和旅游通航用水的水質(zhì)大部分指標(biāo)保持國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

5、制定和完善規(guī)章制度

依法加強對漓江流域環(huán)境和水資源利用保護(hù)。改革開放以來，市委、市政府把依法加強對漓江流域和水資源利用，當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。堅決執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保和水資源保護(hù)法律、法規(guī)，并結(jié)合漓江流域?qū)嶋H情況，先后制定、實施了《桂林市環(huán)境保護(hù)條例》、《桂林市漓江飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于結(jié)合治理漓江河道的通告》、《關(guān)于禁止在漓江河道采砂的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在我市轄區(qū)內(nèi)水面上經(jīng)營水上餐廳、旅社、商店的決定》、《關(guān)于加強漓江旅游船排污管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于禁止在漓江和市轄區(qū)部門河段設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)魚的通告》等二十多個地方規(guī)章。

6、強化漓江兩岸生態(tài)建設(shè)

漓江兩岸綠化應(yīng)以美化和保護(hù)環(huán)境為前提，根據(jù)旅游的特點，做到綠化、美化、花化、香化相結(jié)合，自然景觀和點綴景觀相結(jié)合，通過人工栽培樹種、花卉搭配，把兩岸建成一個點、線、面多功能的綠化體系。特別要在環(huán)境較脆弱的石山巖溶荒漠區(qū)，加大綠化建設(shè)的步伐和力度，堅決制止違法挖采河沙、違法開山取石嚴(yán)禁在漓江兩岸放養(yǎng)山羊和江內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚拆除嚴(yán)重影響兩岸景觀的各類建筑物繼續(xù)實施防止兩岸水土流失的護(hù)岸工程。

7、搞好技術(shù)與人才引進(jìn)

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力引進(jìn)生態(tài)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和人才，特別是高層次人才，以滿足我國實施可持續(xù)展戰(zhàn)略和人世后全球經(jīng)濟(jì)一體化桂林國際旅游發(fā)展的要求〔7〕。

8、增加自然保護(hù)區(qū)域

不斷擴(kuò)大和建立新的自然保護(hù)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時候，將漓江流域所有高山大嶺（海拔800m以上）人跡罕至的大山全部劃為自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代工具，實行集約經(jīng)營，以滿足桂林經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的要求鬧〔6〕。

參考文獻(xiàn)

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〔3〕羅菊春，論森林與水的關(guān)系，面向21世紀(jì)林業(yè)〔M〕北京中國農(nóng)科技出

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〔4〕董廣平，日本的天然林管理和天然林更新〔J〕世界林業(yè)研究，2001，（4）：57-59

〔5〕王永安，論我國水源涵養(yǎng)林建設(shè)的幾個問題〔J〕水保持學(xué)報，1989

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〔6〕郭晉平，森林可持續(xù)經(jīng)營背景下的森林經(jīng)營管理原則〔J〕世界林業(yè)研

究，2001.（4）：37-38

〔7〕栗景玉，大連市生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍居全國領(lǐng)先水平〔J〕中國林業(yè)，2001，（5）：26-28