第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

德宏州人民政府印發(fā)關(guān)于州工商局服務(wù)全州橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2010?11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?11號(hào)）、《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（工商辦字?2010?256號(hào)），積極搞好德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照改革創(chuàng)新、非禁即可、寬嚴(yán)相濟(jì)、注重實(shí)效、先行先試的原則，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)全州工商系統(tǒng)在德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中，迫切需要解決而法律法規(guī)又無(wú)明確規(guī)定的實(shí)際問(wèn)題，大膽創(chuàng)新，先行先試。

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及州委、州政府建設(shè)“一個(gè)節(jié)點(diǎn)，三個(gè)基地，三個(gè)平臺(tái)，三個(gè)窗口”等工作，立足工商職能，積極主動(dòng)做好服務(wù)工作。

二、積極支持內(nèi)、外資企業(yè)發(fā)展

（三）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000 萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)的，可以申請(qǐng)登記不反映行業(yè)用語(yǔ)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)。

（四）放寬商標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)名稱(chēng)登記條件。凡擁有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)，可憑馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)證書(shū)，申報(bào)含字母、數(shù)字的商標(biāo)作為企業(yè)字號(hào)。

（五）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記后一年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)變更的限制。凡冠有德宏行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)登記后一年內(nèi)，只要在同一登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或已登記的企業(yè)名稱(chēng)中查無(wú)相同或相近似字號(hào)的，主要出資人不變，允許其辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記。

（六）放寬轉(zhuǎn)型市場(chǎng)主體企業(yè)名稱(chēng)的登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司的，在同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)中查無(wú)相同字號(hào)的，主要出資人不變、原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶同時(shí)辦理注銷(xiāo)登記的前提下，允許新設(shè)立的公司保留使用原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。

（七）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記管理對(duì)行業(yè)的限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類(lèi)的，可以自主選擇主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)所屬?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)名稱(chēng)中的行業(yè)。申請(qǐng)從事尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可參照相關(guān)法律法規(guī)和政府文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱(chēng)中的行業(yè)用語(yǔ)。

（八）放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍登記的限制。對(duì)注冊(cè)資本在500萬(wàn) 元（含500萬(wàn)元）以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為：國(guó)家法律、法規(guī)禁止的不得經(jīng)營(yíng)；應(yīng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審批而未獲得審批前不得經(jīng)營(yíng)；其他項(xiàng)目可自行組織經(jīng)營(yíng)。

（九）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣，并擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬(wàn)元人民幣的，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

（十）放寬私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊(cè)資本金達(dá)到300萬(wàn)元人民幣以上，并擁有3個(gè)以上子公司，母公司和子公司注冊(cè)資本合計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元人民幣以上，可登記注冊(cè)集團(tuán)公司。

（十一）放寬企業(yè)住所登記條件。企業(yè)租用商業(yè)用房、開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)）為住所的，可以持租房協(xié)議和市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)加蓋印章的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明辦理注冊(cè)登記；企業(yè)使用農(nóng)村房產(chǎn)作為住所，產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人的，可由產(chǎn)權(quán)人所在地村民委員會(huì)證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，并出具同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。租用軍隊(duì)房地產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不適用于本規(guī)定。

（十二）放寬企業(yè)前置許可登記條件。在德宏州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置行政審批項(xiàng)目的（重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)、消防、環(huán)保行業(yè)除外，具體內(nèi)容見(jiàn)《重點(diǎn)行業(yè)和高危行業(yè)范圍參考目錄》），可憑加蓋總公司印章的批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）復(fù)制件，在分支機(jī)構(gòu)所在地工商 行政管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。

凡具備綜合超市條件的預(yù)包裝食品、農(nóng)資、圖書(shū)音像經(jīng)營(yíng)資格銷(xiāo)售企業(yè)，由總部統(tǒng)一向?qū)徟块T(mén)辦理批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證），在確定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)，連鎖店持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證、經(jīng)營(yíng)資格證）復(fù)印件辦理登記。

（十三）放寬企業(yè)籌建期間的登記條件。對(duì)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目籌建時(shí)間長(zhǎng)且涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的企業(yè)(涉及安全生產(chǎn)許可的除外)，可在提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，工商行政管理機(jī)關(guān)予以核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“XX項(xiàng)目籌建”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并注明籌建期限一年，如有特殊情況，可申請(qǐng)延期一年。企業(yè)憑此營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展籌建活動(dòng)，籌建期間不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在取得相應(yīng)的許可證(件)后，辦理變更登記，依法經(jīng)營(yíng)。

（十四）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬出資方式和融資渠道。支持探索企業(yè)出資方式，鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資管理。對(duì)申請(qǐng)以股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十五）瑞麗市工商行政管理局以德宏州工商行政管理局名義登記、管理外商投資企業(yè)。

積極爭(zhēng)取瑞麗、芒市、梁河、盈江、隴川工商行政管理局外資企業(yè)登記授權(quán)。

（十六）積極動(dòng)員外資企業(yè)申報(bào)含“中國(guó)”或不含行政區(qū) 劃的企業(yè)名稱(chēng)。對(duì)申請(qǐng)使用“中國(guó)”字樣和不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)的外商投資企業(yè)，指定專(zhuān)人做好申報(bào)工作，及時(shí)上報(bào)云南省工商行政管理局申請(qǐng)辦理外商投資企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。

（十七）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)以人民幣或非貨幣方式出資。按先行先試的原則，只要滿足可評(píng)估、可依法轉(zhuǎn)讓的兩個(gè)法定條件，即可允許外商投資企業(yè)以債權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資，全體股東非貨幣財(cái)產(chǎn)的出資額最高比例可放寬至注冊(cè)資本的70%。以債權(quán)出資的，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人雙方及全體股東協(xié)商同意，且債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的比例不超過(guò)增資前被投資公司原注冊(cè)資本的50%，經(jīng)審批機(jī)關(guān)和外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，可依法辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)手續(xù)，債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東。

（十八）支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外國(guó)投資者以設(shè)立、股權(quán)并購(gòu)等多種方式在德宏投資廣告企業(yè)，加快德宏廣告業(yè)與世界先進(jìn)廣告業(yè)接軌。成立并運(yùn)營(yíng)三年以上，以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立外商獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績(jī)的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合資廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)開(kāi)辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)開(kāi)辦外資廣告企業(yè)。

三、積極支持個(gè)體工商戶發(fā)展

（十九）放寬個(gè)體工商戶登記條件。支持大中專(zhuān)學(xué)校畢 業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人、庫(kù)區(qū)移民、被征地農(nóng)民、城市房屋拆遷居民、城市低保人員、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。按照法律法規(guī)的條件、程序和合同約定，經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二十）放寬個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。申請(qǐng)人申辦個(gè)體工商戶，可以持個(gè)人身份證明和有效的房屋租用協(xié)議辦理注冊(cè)登記。對(duì)住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房、租用軍隊(duì)房地產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的除外。

（二十一）鼓勵(lì)外國(guó)籍自然人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。凡在德宏州內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)籍自然人，憑當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)核發(fā)的居住證明材料，參照《個(gè)體工商戶條例》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記。

（二十二）支持個(gè)體工商戶名稱(chēng)隨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整體轉(zhuǎn)讓。個(gè)體工商戶因店鋪轉(zhuǎn)讓并注銷(xiāo)原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，受讓方可以繼續(xù)使用原名稱(chēng)，并憑整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。

（二十三）放寬對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)期限的限制。個(gè)體工商戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記時(shí)，未申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)期限的，只核定經(jīng)營(yíng)期限的起始時(shí)間，不再核定經(jīng)營(yíng)期限的終止日期。

（二十四）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為企業(yè)。個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為企業(yè)的，升級(jí)企業(yè)的投資者包含至少 一個(gè)原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。在同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)中查無(wú)同字號(hào)的,升級(jí)企業(yè)名稱(chēng)可保留原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。升級(jí)企業(yè)檔案和原個(gè)體工商戶檔案合并裝訂保存。

（二十五）放寬個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為企業(yè)的住所登記條件。個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為企業(yè)，使用原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為住所且原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍在有效使用期內(nèi)的，可使用原個(gè)體工商戶登記時(shí)使用的有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明的材料。原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用期屆滿的，申請(qǐng)人須及時(shí)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

四、積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

（二十六）放寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資、增資的限制。在不改變土地和林地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，不損害農(nóng)民土地承包和林地承包權(quán)益的前提下，經(jīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全體成員認(rèn)可，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資新設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，或作價(jià)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增資。

（二十七）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時(shí)以貨幣形式清償債務(wù)。根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)作為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在解散清算、破產(chǎn)清算需清償債務(wù)時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)移，可以貨幣的形式進(jìn)行清償。

（二十八）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立公司。支持農(nóng)民專(zhuān) 業(yè)合作社作為股東出資設(shè)立公司，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

（十九）鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)職工自愿聯(lián)合登記農(nóng)場(chǎng)職工專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)職工以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證明和居民身份證明辦理專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記，參照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行管理。

（三十）積極為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記提供方便服務(wù)?？h、市工商行政管理局可委托有條件的工商所（分局）開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)職工專(zhuān)業(yè)合作社的登記工作。

五、深化服務(wù)措施，積極促進(jìn)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展（三十一）建立重點(diǎn)投資企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。針對(duì)“政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目”和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，確定工商工作人員作為重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，提供工商法律法規(guī)和政策咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)企業(yè)辦理涉及工商事務(wù)時(shí)遇到的問(wèn)題給予有效幫助、指導(dǎo)。

（三十二）簡(jiǎn)化各類(lèi)市場(chǎng)主體登記程序。除涉及前置審批事項(xiàng)外，對(duì)材料齊全，符合法定形式的，實(shí)行“一人受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。

六、積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施

（三十三）深入貫徹落實(shí)《德宏州人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實(shí)施意見(jiàn)》（德政發(fā)?2009?176號(hào)），建立和完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、龍頭帶動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施格局。（三十四）深入開(kāi)展“一所一標(biāo)”、“一所多標(biāo)”工作，強(qiáng)化行政服務(wù)指導(dǎo)，在企業(yè)中倡導(dǎo)“一企一標(biāo)”建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)注冊(cè)自主商標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，推廣“公司（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一件涉農(nóng)商標(biāo)。

（三十五）加強(qiáng)商標(biāo)品牌國(guó)際注冊(cè)保護(hù)。樹(shù)立自主品牌意識(shí)，幫助注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和防御商標(biāo)注冊(cè)。

（三十六）注重民族特色文化品牌商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名自然景觀名稱(chēng)以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)和維權(quán)。

（三十七）積極支持企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲得貸款，支持商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

七、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

（三十八）嚴(yán)厲打擊非法食品經(jīng)營(yíng)行為，支持開(kāi)展“食品安全示范店” 創(chuàng)建工作，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。

（三十九）加強(qiáng)邊境地區(qū)進(jìn)口食品監(jiān)管。引導(dǎo)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者成立公司，以公司形式進(jìn)口食品，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)。

（四十）積極扶持進(jìn)口食品協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)行為。

（四十一）推行進(jìn)口食品電子化管理，建立進(jìn)口食品市場(chǎng) 準(zhǔn)入、質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升監(jiān)管效能。

（四十二）進(jìn)一步完善和提升流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品配送監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立規(guī)范批發(fā)抓配送、規(guī)范零售抓臺(tái)帳、規(guī)范行業(yè)抓自律、規(guī)范監(jiān)管抓責(zé)任的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作制度。

（四十三）以食品批發(fā)戶、商場(chǎng)、超市及規(guī)模較大的食品零售經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)，推行電子化管理。

八、建立跨境消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制

（四十四）以瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為核心，以地方政府為主導(dǎo)，建立健全中緬兩國(guó)邊境地區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作框架，形成信息互通、定期會(huì)晤的涉外消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，成立“涉外消費(fèi)維權(quán)調(diào)解中心”，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

九、開(kāi)展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作

（四十五）推進(jìn)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)違法行為人的警示和疏導(dǎo)工作。按照“事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范”的要求，對(duì)一般情節(jié)輕微、無(wú)危害后果并能及時(shí)糾正的違法行為，不予處罰；對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。全面推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)案件回訪工作力度，做到“法、理、情”的有機(jī)統(tǒng)一。

（四十六）加大對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定案件的查處力度。從重查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷(xiāo)等破壞環(huán)境資源、危害人體健康、威脅公共安全及社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，加大宣傳曝光力度，努力營(yíng)造公平、公正的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

十、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序

（四十七）促進(jìn)邊境市場(chǎng)發(fā)展。允許境外邊民憑出入境證明在全州集貿(mào)市場(chǎng)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；放寬上市經(jīng)營(yíng)商品范圍（國(guó)家明令禁止的除外）；積極參與邊境地區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，向政府有關(guān)部門(mén)提出合理化建議。

（四十八）加強(qiáng)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。加大創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)力度，按照誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極配合政府加大對(duì)市場(chǎng)的改造和規(guī)范力度，有效提升市場(chǎng)誠(chéng)信度，營(yíng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范和諧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

德宏州人民政府

二〇一一年八月十一日

第二篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升我國(guó)沿邊開(kāi)放水平的重大戰(zhàn)略部署，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。充分履行工商行政管理職能，積極支持和促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)，是工商行政管理部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，對(duì)于把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際大通道，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地，民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，西南重要流域的生態(tài)安全保障具有重要意義。根據(jù)云南橋頭堡建設(shè)的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，提出以下支持意見(jiàn)。

一、積極支持云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)云南橋頭堡建設(shè)迫切需要解決而法律法規(guī)又無(wú)明確規(guī)定的實(shí)際問(wèn)題，支持云南省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。

（二）支持做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。對(duì)云南國(guó)際大通道建設(shè)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，以及培育民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作中，涉及到工商行政管理職能工作的，積極支持云南省工商行政管理局做好服務(wù)工作。

二、積極支持云南內(nèi)資企業(yè)發(fā)展

（三）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)的，允許企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。

（四）放寬企業(yè)集團(tuán)和連鎖經(jīng)營(yíng)登記條件。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。具備總店、配送中心和3個(gè)以上（含3個(gè)）門(mén)店的，均可辦理“連鎖經(jīng)營(yíng)”的注冊(cè)登記。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬出資方式和融資渠道。支持探索企業(yè)出資方式，鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資管理。對(duì)申請(qǐng)以股權(quán)出資以及股權(quán)出質(zhì)登記的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、積極支持云南外資企業(yè)發(fā)展

（六）積極支持云南省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。授權(quán)云南省工商行政管理局通過(guò)“國(guó)家工商行政管理總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，向總局申報(bào)名稱(chēng)中使用“中國(guó)”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱(chēng)的預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。

（七）積極支持云南省符合法定條件的地州縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。積極支持云南州市縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。對(duì)符合條件的云南邊境州（市）、縣（市）工商行政管理局以及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工商行政管理分局，支持其申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。

（八）支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運(yùn)營(yíng)3年以上，以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立外商獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績(jī)的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)開(kāi)辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)開(kāi)辦外資廣告企業(yè)。

（九）支持外國(guó)投資者以人民幣出資投資。在國(guó)家已先期在云南開(kāi)展東盟貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資方式，暢通投資渠道，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，外匯部門(mén)核準(zhǔn)，支持外國(guó)投資者在云南邊境州、市以人民幣出資投資。

四、積極支持云南個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十）放寬個(gè)體工商戶登記條件。支持高校應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。

（十一）支持改革個(gè)體工商戶管理制度。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)期限允許由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)確定。支持引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，支持研究個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的名稱(chēng)、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題。

（十二）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為股東登記注冊(cè)公司，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。允許縣級(jí)工商行政管理局委托有條件的工商行政管理所開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。

五、積極支持云南實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

（十三）支持云南企業(yè)積極培育馳名商標(biāo)。對(duì)云南省工商行政管理局依法報(bào)送的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的，依法予以認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的給予指導(dǎo)，對(duì)符合法定條件的，依法認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。

（十四）支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)進(jìn)行審查，促進(jìn)云南林、果、蔬特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)，如果確實(shí)沒(méi)有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽(yù)情況的其他證明材料。

（十五）支持加強(qiáng)對(duì)云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名自然景觀名稱(chēng)以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)。對(duì)涉及云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和著名自然景觀名稱(chēng)，以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)異議和商標(biāo)爭(zhēng)議案件，符合條件的加快審理。

（十六）支持商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲得貸款。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。

（十七）支持云南企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)云南企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)的指導(dǎo)工作，提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。

六、積極支持云南省工商行政管理局創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)方式

（十八）支持加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持探索創(chuàng)新邊境地區(qū)邊民互市食品和少數(shù)民族地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施；支持探索建立流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；支持開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。

（十九）支持開(kāi)展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。支持云南省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二十）支持加強(qiáng)與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的交流合作。支持云南省工商行政管理局以及邊境州、市工商行政管理局與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展交流活動(dòng)，商討建立市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際協(xié)作機(jī)制。支持云南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及邊境州、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)與周邊國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)交流，探索建立跨境消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，調(diào)解跨境消費(fèi)糾紛。

七、積極支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十一）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將云南作為國(guó)家工商行政管理總局“金信工程”項(xiàng)目試點(diǎn)省份，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、企業(yè)信息、商標(biāo)信息等方面給予技術(shù)支持。幫助云南邊境州、市工商行政管理局改善辦公執(zhí)法條件。支援迪慶藏區(qū)和人口特少少數(shù)民族地區(qū)工商行政管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十二）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。支持國(guó)家工商行政管理總局昆明培訓(xùn)基地改善教學(xué)條件，加強(qiáng)與國(guó)家工商行政管理總局深圳行政學(xué)院合作，每年為云南邊境州、市工商行政管理局和民族自治州工商行政管理局各舉辦一期專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班。

總局支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)，由總局職能司局會(huì)同云南省工商行政管理局具體落實(shí)。云南省工商行政管理局要及時(shí)向云南省委、省政府請(qǐng)示匯報(bào)，用好總局的支持政策，切實(shí)履行法定職責(zé)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為云南橋頭堡建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升我國(guó)沿邊開(kāi)放水平的重大戰(zhàn)略部署，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。充分履行工商行政管理職能，積極支持和促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)，是工商行政管理部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，對(duì)于把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際大通道，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地，民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，西南重要流域的生態(tài)安全保障具有重要意義。根據(jù)云南橋頭堡建設(shè)的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，提出以下支持意見(jiàn)。

一、積極支持云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)云南橋頭堡建設(shè)迫切需要解決而法律法規(guī)又無(wú)明確規(guī)定的實(shí)際問(wèn)題，支持云南省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。

（二）支持做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。對(duì)云南國(guó)際大通道建設(shè)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，以及培育民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作中，涉及到工商行政管理職能工作的，積極支持云南省工商行政管理局做好服務(wù)工作。

二、積極支持云南內(nèi)資企業(yè)發(fā)展

（三）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)的，允許企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。

（四）放寬企業(yè)集團(tuán)和連鎖經(jīng)營(yíng)登記條件。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。具備總店、配送中心和3個(gè)以上（含3個(gè)）門(mén)店的，均可辦理“連鎖經(jīng)營(yíng)”的注冊(cè)登記。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬出資方式和融資渠道。支持探索企業(yè)出資方式，鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資管理。對(duì)申請(qǐng)以股權(quán)出資以及股權(quán)出質(zhì)登記的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、積極支持云南外資企業(yè)發(fā)展

（六）積極支持云南省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。授權(quán)云南省工商行政管理局通過(guò)“國(guó)家工商行政管理總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，向總局申報(bào)名稱(chēng)中使用“中國(guó)”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱(chēng)的預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。

（七）積極支持云南省符合法定條件的地州縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。積極支持云南州市縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。對(duì)符合條件的云南邊境州（市）、縣（市）工商行政管理局以及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工商行政管理分局，支持其申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。

（八）支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運(yùn)營(yíng)3年以上，以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立外商獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績(jī)的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)開(kāi)辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)開(kāi)辦外資廣告企業(yè)。

（九）支持外國(guó)投資者以人民幣出資投資。在國(guó)家已先期在云南開(kāi)展東盟貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資方式，暢通投資渠道，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，外匯部門(mén)核準(zhǔn)，支持外國(guó)投資者在云南邊境州、市以人民幣出資投資。

四、積極支持云南個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十）放寬個(gè)體工商戶登記條件。支持高校應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。

（十一）支持改革個(gè)體工商戶管理制度。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)期限允許由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)確定。支持引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，支持研究個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的名稱(chēng)、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題。

（十二）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為股東登記注冊(cè)公司，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。允許縣級(jí)工商行政管理局委托有條件的工商行政管理所開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。

五、積極支持云南實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

（十三）支持云南企業(yè)積極培育馳名商標(biāo)。對(duì)云南省工商行政管理局依法報(bào)送的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的，依法予以認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的給予指導(dǎo)，對(duì)符合法定條件的，依法認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。

（十四）支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)進(jìn)行審查，促進(jìn)云南林、果、蔬特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)，如果確實(shí)沒(méi)有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽(yù)情況的其他證明材料。

（十五）支持加強(qiáng)對(duì)云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名自然景觀名稱(chēng)以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)。對(duì)涉及云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和著名自然景觀名稱(chēng)，以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)異議和商標(biāo)爭(zhēng)議案件，符合條件的加快審理。

（十六）支持商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲得貸款。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。

（十七）支持云南企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)云南企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)的指導(dǎo)工作，提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。

六、積極支持云南省工商行政管理局創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)方式

（十八）支持加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持探索創(chuàng)新邊境地區(qū)邊民互市食品和少數(shù)民族地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施；支持探索建立流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；支持開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。

（十九）支持開(kāi)展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。支持云南省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二十）支持加強(qiáng)與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的交流合作。支持云南省工商行政管理局以及邊境州、市工商行政管理局與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展交流活動(dòng)，商討建立市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際協(xié)作機(jī)制。支持云南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及邊境州、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)與周邊國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)交流，探索建立跨境消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，調(diào)解跨境消費(fèi)糾紛。

七、積極支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十一）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將云南作為國(guó)家工商行政管理總局“金信工程”項(xiàng)目試點(diǎn)省份，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、企業(yè)信息、商標(biāo)信息等方面給予技術(shù)支持。幫助云南邊境州、市工商行政管理局改善辦公執(zhí)法條件。支援迪慶藏區(qū)和人口特少少數(shù)民族地區(qū)工商行政管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十二）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。支持國(guó)家工商行政管理總局昆明培訓(xùn)基地改善教學(xué)條件，加強(qiáng)與國(guó)家工商行政管理總局深圳行政學(xué)院合作，每年為云南邊境州、市工商行政管理局和民族自治州工商行政管理局各舉辦一期專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班。

總局支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)，由總局職能司局會(huì)同云南省工商行政管理局具體落實(shí)。云南省工商行政管理局要及時(shí)向云南省委、省政府請(qǐng)示匯報(bào)，用好總局的支持政策，切實(shí)履行法定職責(zé)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為云南橋頭堡建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

秦光榮在推進(jìn)中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)相關(guān)工作專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上的講話 作者：佚名 專(zhuān)題來(lái)源：云南網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：

286 更新時(shí)間：2010-10-28

（2010年4月20日）

把云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，給云南加快發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。為抓住這個(gè)機(jī)

遇，我省做了大量的工作，取得了很好的成效。剛才，省政府研究室、省發(fā)改委的同志分別匯報(bào)了“橋頭堡”建設(shè)的前期調(diào)研和相關(guān)工作情況，有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志作了補(bǔ)充發(fā)言，恩培書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)做了大量的前期工作

2009年7月，胡錦濤總書(shū)記在云南視察工作時(shí)指出，“把云南建設(shè)成為面向西南開(kāi)放的橋頭堡”。此后，我省進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通銜接，抓好相關(guān)落實(shí)工作，共同開(kāi)展了大量積極有效的前期工作，主要有四個(gè)方面：

一是爭(zhēng)取到了中央聯(lián)合調(diào)研組的支持。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、商務(wù)部、海關(guān)總署的相關(guān)同志，于去年8月和9月，先后兩次到云南與我省開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于積極構(gòu)筑戰(zhàn)略大通道加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的調(diào)研報(bào)告》，并于今年3月正式上報(bào)。

二是調(diào)研報(bào)告得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席、李克強(qiáng)副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后作出重要批示，要求在編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮。

三是加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通。我們就“橋頭堡”建設(shè)的問(wèn)題，加強(qiáng)了與中央部委的溝通，與國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、外交部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、旅游局、環(huán)保部等形成了共識(shí)。前不久，交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)到云南專(zhuān)題調(diào)研“橋頭堡”建設(shè)工作，并對(duì)印度洋通道走向等具體問(wèn)題提出了明確意見(jiàn)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)“橋頭堡”建設(shè)的批示轉(zhuǎn)到國(guó)家發(fā)改委后，國(guó)家發(fā)改委張平主任就下一步的工作提出了具體要求。

四是把“橋頭堡”建設(shè)確立為云南新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在去年底召開(kāi)的省委八屆八次全委會(huì)上，確立了我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略地位，把面向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)作為引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方向；“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入全省各個(gè)領(lǐng)域，全省干部群眾的思想和行動(dòng)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，各級(jí)、各部門(mén)圍繞這一目標(biāo)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，積極主動(dòng)推進(jìn)工作。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，云南代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡大力呼吁，提交的建議和議案分別被列為全國(guó)人大重點(diǎn)建議、全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，為“橋頭堡”建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

二、進(jìn)一步提高對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)

面向西南開(kāi)放“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，“橋”就是通道，“頭”就是前沿，“堡”就是基地，也就是包含大通道、大基地、大開(kāi)放的內(nèi)涵。云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，可以發(fā)揮四個(gè)方面的重大作用：一是有利于進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局，并進(jìn)一步凸顯云南在我國(guó)全方位開(kāi)放格局中的重要地位和作用。二是新開(kāi)辟一條從陸上通往印度洋的貿(mào)易通道，將為我國(guó)泛珠區(qū)域和西南各省區(qū)市與印度洋沿岸國(guó)家的交流合作打通一條重要的國(guó)際運(yùn)輸線，開(kāi)辟一條中國(guó)新的西向貿(mào)易通道，為我國(guó)各省區(qū)與沿線國(guó)家的全面合作和共同發(fā)展提供一個(gè)全新的平臺(tái)，為進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)尤其是東南亞、南亞市場(chǎng)創(chuàng)造更好的條件。三是提升西部大開(kāi)發(fā)的層次和水平。使西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)開(kāi)放格局發(fā)生重大變化，依托我國(guó)面向西南開(kāi)放的貿(mào)易通道，由開(kāi)放的末梢成為開(kāi)放的前沿，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升發(fā)展層次和水平。四是為邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展提供動(dòng)力和活力。將為我省和一些西部省區(qū)的邊境地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，創(chuàng)造新的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，形成資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”，走出一條以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)放促發(fā)展的振興之路。

全省各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“橋頭堡”的認(rèn)識(shí)和理解，充分認(rèn)識(shí)“橋頭堡”建設(shè)對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)云南負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，積極協(xié)調(diào)，超前謀劃，切實(shí)配合國(guó)家做好這一功在千秋、利在當(dāng)代的偉大工程。

三、積極推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)的相關(guān)工作

省委、省政府對(duì)“橋頭堡”建設(shè)一直高度重視。今年2月9日，在省委召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，恩培同志指出了我省推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)要重點(diǎn)做好8個(gè)方面的工作。為落實(shí)好恩培同志的重要講話精神，省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知提出明確要求。目前各牽頭單位已經(jīng)形成了初步細(xì)化方案，相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)完善，抓緊實(shí)施，進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)，把恩培書(shū)記關(guān)于“橋頭堡”建設(shè)8項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（一）爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持“橋頭堡”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?！皹蝾^堡”建設(shè)區(qū)域跨度大、工作內(nèi)容多、建設(shè)周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)，需要從國(guó)家層面給予指導(dǎo)。省發(fā)改委、省政府研究室等相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與中財(cái)辦、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的溝通匯報(bào)，全力以赴，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院年內(nèi)出臺(tái)指導(dǎo)云南開(kāi)展橋頭堡建設(shè)的專(zhuān)門(mén)文件。

（二）積極主動(dòng)配合國(guó)家發(fā)改委做好“橋頭堡”建設(shè)規(guī)劃。編制好《中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》是一項(xiàng)十分重要的工作。省發(fā)改委要積極做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取由國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂。我省各部門(mén)要積極配合，爭(zhēng)取把“橋頭堡”建設(shè)的內(nèi)容盡可能多的進(jìn)入到國(guó)家“十二五”規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中。

（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和政策給予支持。胡總書(shū)記作出建設(shè)“橋頭堡”的重要指示和重要批示后，國(guó)家各部委高度重視，已經(jīng)積極主動(dòng)采取措施。國(guó)家交通部已經(jīng)到云南進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，其他部委也已開(kāi)展相關(guān)工作。全省各級(jí)各部門(mén)要抓住時(shí)機(jī)，著力做好項(xiàng)目、資金和政策爭(zhēng)取工作，利用各種渠道、各種方式，加強(qiáng)與對(duì)口部委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取加大對(duì)我省的支持力度。

1．在重大建設(shè)項(xiàng)目方面爭(zhēng)取支持。公路建設(shè)，交通部已經(jīng)明確表示全力支持印度洋大通道建設(shè)并基本確定了南線方案，但北線方案也不放棄，要爭(zhēng)取北線方案也得到交通部的支持。同時(shí)大通道的省內(nèi)路段、省內(nèi)二級(jí)公路和農(nóng)村公路等方面也要積極爭(zhēng)取支持。鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省“八入滇、四出境”鐵路項(xiàng)目的支持。目前，鐵道部已表示支持從瑞麗出境、經(jīng)緬甸北部直達(dá)印度洋沿岸港口的鐵路通道建設(shè)。要抓緊開(kāi)展玉溪至中老邊境、保山至中緬邊境鐵路建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)中老泰鐵路通道，積極推進(jìn)昆明到加爾各答南亞鐵路的前期研究工作，爭(zhēng)取列為泛亞鐵路北線方案，使泛亞鐵路在原來(lái)提出的東線、中線、西線三個(gè)方案的基礎(chǔ)上，再增加一條通向南亞的北線。航空建設(shè)，在鞏固云南至東南亞國(guó)家航線的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)辟面向印度洋周邊國(guó)家的航空新航線。在開(kāi)通昆明至迪拜航線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)爭(zhēng)取開(kāi)通昆明至南亞、昆明至科倫坡、多哈、阿布扎比等重點(diǎn)城市的空中航線。水運(yùn)方面，加快推動(dòng)瀾滄江一湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取伊洛瓦底江國(guó)際陸水聯(lián)運(yùn)、中越紅河航運(yùn)早日實(shí)施。電網(wǎng)方面，爭(zhēng)取支持建設(shè)覆蓋全省的500千伏網(wǎng)格狀骨干電網(wǎng)；爭(zhēng)取從國(guó)家層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)與周邊國(guó)家在電力合作方面簽署的專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，推進(jìn)相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)。油氣管道方面，全力配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，并爭(zhēng)取在皎漂深水港部署我省的一些加工和服務(wù)項(xiàng)目。通信方面，爭(zhēng)取進(jìn)一步完善國(guó)際通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮昆明通訊出口局的作用。

2、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面爭(zhēng)取支持。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省“一圈四帶”建設(shè)，加快推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加快建設(shè)昆明至河內(nèi)、昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至加爾各答4條經(jīng)濟(jì)帶。二是爭(zhēng)取更多的央企入滇發(fā)展，積極吸引一批能夠充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)到云南落戶。三是爭(zhēng)取國(guó)家給予云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊扶持政策，在云南布局一批石化、物流、生物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。四是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)企業(yè)“走出去”到東南亞、南亞等國(guó)家發(fā)展給予更優(yōu)惠的政策扶持。

3．在合作平臺(tái)和合作機(jī)制建設(shè)方面爭(zhēng)取支持。一要繼續(xù)辦好昆交會(huì)、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇，鞏固完善與泰國(guó)、越南、老撾等周邊國(guó)家的雙邊會(huì)商合作機(jī)制，與印度西孟加拉邦建立的良好的合作關(guān)系等合作平臺(tái)。二要爭(zhēng)取商務(wù)部、外交部等相關(guān)部門(mén)支持，整合南亞國(guó)家商品展、中國(guó)—南亞商務(wù)論壇等資源，爭(zhēng)取舉辦中國(guó)—南亞博覽會(huì)。三要爭(zhēng)取建立與南亞國(guó)家的合作機(jī)制，加強(qiáng)高層互訪和友好往來(lái)。四要推進(jìn)體育、教育、科技、衛(wèi)生、文化等其他方面的合作平臺(tái)建設(shè)。

4．在政策方面爭(zhēng)取支持。一是爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)投資向我省傾斜，重點(diǎn)支持我省交通、口岸、港口和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取金融政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到云南設(shè)分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多外資銀行進(jìn)入云南，為“橋頭堡”建設(shè)提供融資服務(wù)。加快研究設(shè)立服務(wù)西南開(kāi)放的云南合作銀行相關(guān)事宜。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)我省金融機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持云南引進(jìn)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)到昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)我省開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)的進(jìn)度，努力把云南建成區(qū)域性國(guó)際金融中心。三是積極爭(zhēng)取中央增加云南卷煙生產(chǎn)指標(biāo)，并將增加的稅收專(zhuān)門(mén)用于“橋頭堡”建設(shè)。四是爭(zhēng)取“中國(guó)一東盟合作基金”更多地支持“橋頭堡”建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)；積極爭(zhēng)取稅收方面，特別是進(jìn)出口稅收的優(yōu)惠政策。

《關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》條款解讀

（2010年12月16日，國(guó)家工商行政管理總局通過(guò)了《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（工商辦〔2010〕256號(hào)）。該《意見(jiàn)》共22條，在支持云南優(yōu)勢(shì)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大企業(yè)登記授權(quán)、支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展、實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)方面授予云南許多突破性的優(yōu)惠政策。）

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升我國(guó)沿邊開(kāi)放水平的重大戰(zhàn)略部署，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。充分履行工商行政管理職能，積極支持和促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)，是工商行政管理部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，對(duì)于把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際大通道，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地，民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，西南重要流域的生態(tài)安全保障具有重要意義。根據(jù)云南橋頭堡建設(shè)的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，提出以下支持意見(jiàn)。

一、積極支持云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)云南橋頭堡建設(shè)迫切需要解決而法律法規(guī)又無(wú)明確規(guī)定的實(shí)際問(wèn)題，支持云南省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。

解讀：本條政策明確了云南工商系統(tǒng)在服務(wù)橋頭堡建設(shè)中的指導(dǎo)思想和總則，為云南工商系統(tǒng)在橋頭堡建設(shè)中探索創(chuàng)新、先行先試提供了政策依據(jù)。有利于云南工商系統(tǒng)在服務(wù)橋頭堡建設(shè)中，進(jìn)一步解放思想，勇于探索，勇于創(chuàng)新，先行先試，更好的發(fā)揮工商部門(mén)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能作用。

（二）支持做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。對(duì)云南國(guó)際大通道建設(shè)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，以及培育民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作中，涉及到工商行政管理職能工作的，積極支持云南省工商行政管理局做好服務(wù)工作。

解讀：本條政策旨在支持云南工商系統(tǒng)綜合運(yùn)用工商行政管理各項(xiàng)職能，在“把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際大通道、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)、西南重要流域的生態(tài)安全保障”中積極發(fā)揮職能作用，打造全方位開(kāi)放的投資環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，監(jiān)管好、服務(wù)好橋頭堡框架下的社會(huì)主義大市場(chǎng)。

二、積極支持云南內(nèi)資企業(yè)發(fā)展

（三）放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件。企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)的，允許企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。

解讀：本條政策放寬了企業(yè)名稱(chēng)登記條件，對(duì)于申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事行業(yè)的，企業(yè)注冊(cè)資本從《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》所規(guī)定的須1億元減少到5000萬(wàn)人民幣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍從規(guī)定的須涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類(lèi)減少到涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)。有利于在橋頭堡建設(shè)中，擴(kuò)大云南綜合性企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）放寬企業(yè)集團(tuán)和連鎖經(jīng)營(yíng)登記條件。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。具備總店、配送中心和3個(gè)以上（含3個(gè)）門(mén)店的，均可辦理“連鎖經(jīng)營(yíng)”的注冊(cè)登記。

解讀：本條政策第一款降低了企業(yè)集團(tuán)登記條件門(mén)檻。將企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司的注冊(cè)資本從《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》所規(guī)定的須5000萬(wàn)元降低到3000萬(wàn)元，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總和從規(guī)定的須1億元以上降低到5000萬(wàn)元。為云南企業(yè)在橋頭堡建設(shè)中，組建企業(yè)集團(tuán)、開(kāi)展規(guī)模化集團(tuán)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)云南企業(yè)做大做強(qiáng)。

本條政策第二款細(xì)化、明確了企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的設(shè)立條件。對(duì)于指導(dǎo)、開(kāi)展“連鎖經(jīng)營(yíng)”企業(yè)注冊(cè)登記提供了政策依據(jù)，有利于推動(dòng)云南企業(yè)利用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬出資方式和融資渠道。支持探索企業(yè)出資方式，鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)投資管理。對(duì)申請(qǐng)以股權(quán)出資以及股權(quán)出質(zhì)登記的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

解讀：本條政策旨在鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式出資，拓寬投融資渠道，如投資人可以以其持有的在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的股權(quán)作為出資或辦理出質(zhì)登記。這一政策有利于企業(yè)豐富資本構(gòu)成，盤(pán)活靜態(tài)資產(chǎn)，提高資本運(yùn)營(yíng)效率，為企業(yè)解決資金瓶頸制約、股權(quán)合理流動(dòng)創(chuàng)造了條件。

三、積極支持云南外資企業(yè)發(fā)展

（六）積極支持云南省工商局外商投資企業(yè)登記注冊(cè)工作。授權(quán)云南省工商行政管理局通過(guò)“國(guó)家工商行政管理總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，向總局申報(bào)名稱(chēng)中使用“中國(guó)”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱(chēng)的預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。

解讀：本條政策將國(guó)家工商總局的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)窗口前移至云南，使云南外商投資企業(yè)在向國(guó)家工商總局申辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)可以就近向云南省工商局進(jìn)行名稱(chēng)查重、直接受理登記，減少了原需到北京辦理的時(shí)間和成本，提高了效率，極大地方便了企業(yè)，促進(jìn)云南企業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）積極支持云南省符合法定條件的地州縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。積極支持云南地州縣級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。對(duì)符合條件的云南邊境州（市）、縣（市）工商行政管理局以及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工商行政管理分局，支持其申請(qǐng)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。

解讀：本條政策放寬了外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的授權(quán)條件。按照《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》規(guī)定，外商投資企業(yè)登記管理工作實(shí)行國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則。在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，云南僅有省工商局和9個(gè)州、市工商局獲得國(guó)家工商總局授權(quán)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，將增加云南外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)局，同時(shí)將授權(quán)局范圍擴(kuò)大至符合條件的邊境州（市）、縣（市）工商行政管理局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工商行政管理分局。將極大地方便云南外商投資企業(yè)登記注冊(cè)，為橋頭堡建設(shè)中云集而來(lái)的外國(guó)投資者登記注冊(cè)外商投資企業(yè)提供了便利條件。

（八）支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運(yùn)營(yíng)3年以上，以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立外商獨(dú)資廣告企業(yè)；成立并運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績(jī)的外國(guó)企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)開(kāi)辦中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)開(kāi)辦外資廣告企業(yè)。

解讀：本條政策旨在鼓勵(lì)外國(guó)投資者以設(shè)立、股權(quán)并購(gòu)多種方式在云南投資廣告企業(yè)，放開(kāi)外商投資廣告項(xiàng)目審批，加快云南廣告業(yè)與世界先進(jìn)廣告業(yè)接軌，提升云南廣告企業(yè)的能力和水平，促進(jìn)云南廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（九）支持外國(guó)投資者以人民幣出資投資。在國(guó)家已先期在云南開(kāi)展東盟貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資方式，暢通投資渠道，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，外匯部門(mén)核準(zhǔn)，支持外國(guó)投資者在云南邊境州、市以人民幣出資投資。

解讀：本條政策放寬了對(duì)外國(guó)投資者貨幣出資方式的要求。按照外商投資的原有規(guī)定：外國(guó)投資者可以用可自由兌換的外幣出資，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)投資者也可以用其從中國(guó)境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)出資?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，允許外國(guó)投資者在云南邊境州、市可以直接用人民幣出資投資，既為外國(guó)投資者在云南邊境州、市使用人民幣出資投資提供了政策依據(jù)，同時(shí)又解決了東盟各國(guó)貨幣大多不是可自由兌換貨幣的難題，對(duì)云南邊境州、市吸引外商投資，暢通投資渠道，將起到重大推動(dòng)作用。

四、積極支持云南個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十）放寬個(gè)體工商戶登記條件。支持高校應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。

解讀：本條政策旨在鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人和下崗失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)，在申辦個(gè)體工商戶登記注冊(cè)時(shí)可適當(dāng)放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料的要求。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

（十一）支持改革個(gè)體工商戶管理制度。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)期限允許由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)確定。支持引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，支持研究個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的名稱(chēng)、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題。

解讀：本條政策第一款賦予了個(gè)體工商戶更多的自主權(quán)，工商部門(mén)實(shí)施更靈活的管理制度。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)期限不再以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃期限為限或是以個(gè)體工商戶換照時(shí)限（四年）為限，由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)，可長(zhǎng)可短，擴(kuò)大了申請(qǐng)人的自主范圍，登記注冊(cè)更為靈活方便。

本條政策第二款積極支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，做大做強(qiáng)。個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”尚無(wú)法律規(guī)定，允許云南工商系統(tǒng)先行先試，認(rèn)真研究個(gè)體工商戶發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中的名稱(chēng)、字號(hào)延續(xù)等問(wèn)題，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

（十二）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為股東登記注冊(cè)公司，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。允許縣級(jí)工商行政管理局委托有條件的工商行政管理所開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。

解讀：本條政策第一款放寬了農(nóng)民設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出資方式要求。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”作為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，是不得作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員作價(jià)出資的方式。本條政策對(duì)出資方式放寬了要求，突破了限制，豐富了出資方式，有利于推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

本條政策第二款旨在鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，參股、設(shè)立公司，實(shí)施公司化運(yùn)作。

本條政策第三款放寬了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)權(quán)的要求。將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊(cè)工作從縣（市）、區(qū)工商行政管理部門(mén)擴(kuò)展到有條件的工商所，這將大大方便農(nóng)民就近申辦，減少成本支出，有利于調(diào)動(dòng)云南農(nóng)民申辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的積極性，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、積極支持云南實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

（十三）支持云南企業(yè)積極培育馳名商標(biāo)。對(duì)云南省工商行政管理局依法報(bào)送的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的，依法予以認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的給予指導(dǎo)，對(duì)符合法定條件的，依法認(rèn)定并加強(qiáng)保護(hù)。

解讀：本條政策明確規(guī)定對(duì)云南省相關(guān)主體申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)給予支持并在全國(guó)范圍加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定給予指導(dǎo)和幫助，有利于提升云南企業(yè)利用馳名商標(biāo)法律制度、積極維護(hù)自身合法權(quán)益的能力；有利于提高申報(bào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)云南馳名商標(biāo)在數(shù)量上較快增長(zhǎng)；有利于強(qiáng)化云南企業(yè)的發(fā)展力和自主創(chuàng)新力、提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)云南推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施增強(qiáng)動(dòng)力。

（十四）支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)進(jìn)行審查，促進(jìn)云南林、果、蔬特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)，如果確實(shí)沒(méi)有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽(yù)情況的其他證明材料。

解讀：本條政策明確提出對(duì)云南符合條件的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)進(jìn)行審查，在申報(bào)資料中對(duì)提供歷史記錄材料等方面適當(dāng)放寬要求。有利于云南農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)在申請(qǐng)、注冊(cè)方面縮短時(shí)間、放寬條件，解決申報(bào)資料、條件不足、審查周期較長(zhǎng)問(wèn)題；有利于云南通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

（十五）支持加強(qiáng)對(duì)云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名自然景觀名稱(chēng)以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)。對(duì)涉及云南民族特色文化品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和著名自然景觀名稱(chēng)，以及具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)異議和商標(biāo)爭(zhēng)議案件，符合條件的加快審理。

解讀：本條政策旨在加強(qiáng)云南民族文化、旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的品牌保護(hù)，加快對(duì)云南相關(guān)企業(yè)商標(biāo)異議和商標(biāo)爭(zhēng)議案件的審理。有利于減少和防止云南民族文化、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌被惡意搶注；有利于促進(jìn)云南民族文化、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展、做強(qiáng)做大。

（十六）支持商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。積極支持企業(yè)以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲得貸款。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告。

解讀：本條政策拓寬了融資方式，支持云南企業(yè)特別是中小企業(yè)通過(guò)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲取銀行貸款，解決了中小企業(yè)發(fā)展資金瓶頸限制和融資難的問(wèn)題。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)價(jià)值，可通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，也可通過(guò)商標(biāo)質(zhì)權(quán)人（貸款銀行）和出質(zhì)人（商標(biāo)所有人）協(xié)商認(rèn)定，降低企業(yè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款積極性，商標(biāo)融資更為快捷高效。

（十七）支持云南企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)云南企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)的指導(dǎo)工作，提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。

解讀：本條政策鼓勵(lì)云南企業(yè)特別是云南重點(diǎn)企業(yè)、品牌企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)工作。支持云南工商系統(tǒng)指導(dǎo)具有自主商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過(guò)馬德里國(guó)際注冊(cè)等途徑獲得國(guó)際商標(biāo)保護(hù)，為擴(kuò)大云南企業(yè)產(chǎn)品出口、防范企業(yè)商標(biāo)在海外被搶注，有效維護(hù)商標(biāo)海外權(quán)利提供法律保護(hù)。

六、積極支持云南省工商行政管理局創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)方式

（十八）支持加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持探索創(chuàng)新邊境地區(qū)邊民互市食品和少數(shù)民族地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施；支持探索建立流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；支持開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。

解讀：本條政策旨在支持云南工商系統(tǒng)在橋頭堡建設(shè)中積極探索流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。充分考慮“云南邊民互市食品貿(mào)易歷史悠久、少數(shù)民族飲食文化形式多樣、區(qū)域特點(diǎn)鮮明”的前提下，尊重歷史、尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，先行先試，積極探索和建立邊境地區(qū)邊民互市食品、少數(shù)民族地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（十九）支持開(kāi)展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。支持云南省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

解讀：本條政策旨在支持云南工商系統(tǒng)在橋頭堡建設(shè)中營(yíng)造公平、公正、合理、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，有利于企業(yè)降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率，有利于更多的企業(yè)落地、生長(zhǎng)、發(fā)展、壯大，有效促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二十）支持加強(qiáng)與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的交流合作。支持云南省工商行政管理局以及邊境州、市工商行政管理局與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展交流活動(dòng)，商討建立市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際協(xié)作機(jī)制。支持云南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及邊境州、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)與周邊國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)交流，探索建立跨境消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，調(diào)解跨境消費(fèi)糾紛。

解讀：本條政策支持云南工商系統(tǒng)與周邊國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展交流活動(dòng)和建立國(guó)際協(xié)作機(jī)制，并支持探索建立跨境消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，調(diào)解跨境消費(fèi)糾紛。橋頭堡建設(shè)面臨“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，云南與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將更加頻繁，建立地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制，將進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)的多邊、雙邊合作，有利于為橋頭堡建設(shè)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，這對(duì)云南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將起到積極作用。

七、積極支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十一）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將云南作為國(guó)家工商行政管理總局“金信工程”項(xiàng)目試點(diǎn)省份，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、企業(yè)信息、商標(biāo)信息等方面給予技術(shù)支持。幫助云南邊境州、市工商行政管理局改善辦公執(zhí)法條件。支援迪慶藏區(qū)和人口特少少數(shù)民族地區(qū)工商行政管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

解讀：本條政策在信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了云南省工商行政管理局更多的支持。使云南工商系統(tǒng)信息化建設(shè)在原有基礎(chǔ)上有了一個(gè)更好發(fā)展平臺(tái)，為云南工商系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和技術(shù)保障，為云南各類(lèi)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、投訴舉報(bào)、維權(quán)保護(hù)等方面提供更加高效、便捷的服務(wù)。支持云南邊境州、市以及迪慶藏區(qū)和人口特少少數(shù)民族地區(qū)工商局的基礎(chǔ)建設(shè)，將更加有力地推動(dòng)云南邊境和少數(shù)民族地區(qū)工商基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展。

（二十二）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。支持國(guó)家工商行政管理總局昆明培訓(xùn)基地改善教學(xué)條件，加強(qiáng)與國(guó)家工商行政管理總局深圳行政學(xué)院合作，每年為云南邊境州、市工商行政管理局和民族自治州工商行政管理局各舉辦一期專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班。

解讀：本條政策旨在支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)干部建設(shè)。從硬件到軟件上，都給予了大力支持，對(duì)于提高邊境和民族地區(qū)工商干部隊(duì)伍素質(zhì)起到積極的促進(jìn)作用

第四篇：關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2011]11號(hào)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：

云南是我國(guó)向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶；是我國(guó)沿邊開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地；是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障；是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，云南各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。由于歷史等特殊原因，云南發(fā)展還存在不少困難，為進(jìn)一步促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)云南在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力；

二是依托重點(diǎn)城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；

三是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開(kāi)放水平；

四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地；

五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

六是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生；

七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。

國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度；

實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目適當(dāng)給予傾斜；對(duì)于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開(kāi)發(fā)相結(jié)合、技術(shù)水平先進(jìn)的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對(duì)云南省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行傾斜，保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地；

把云南作為全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)?。?/p>

鼓勵(lì)先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制。

國(guó)務(wù)院

2011年5月6日

第五篇：把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡

把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是胡錦濤總書(shū)記去年在云南考察工作時(shí)提出的具體要求。建設(shè)一個(gè)開(kāi)放的橋頭堡，不僅是云南的事，也是大西南的事、國(guó)家的事，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。充分發(fā)揮橋頭堡作用，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展國(guó)家間的公共外交，維護(hù)和加強(qiáng)湄公河流域國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定，意義十分重大。橋頭堡的建設(shè)有利于更好發(fā)揮云南毗鄰南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，民族文化優(yōu)勢(shì)和跨境友好交往優(yōu)勢(shì)；有利于深入落實(shí)與鄰為善，以鄰為伴睦鄰、安鄰、富鄰方針，不斷深化與東南亞、南亞各國(guó)的全方位開(kāi)放合作，加快云南對(duì)外開(kāi)放步伐，增強(qiáng)云南在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位和作用，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的大好局面。橋頭堡建設(shè)任務(wù)艱巨，需要緊緊抓住建設(shè)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和瀾滄江－湄公河次區(qū)域以及南亞國(guó)家合作深入發(fā)展的機(jī)遇，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外合作、重點(diǎn)投入等方面全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，也是十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議中至關(guān)重要的內(nèi)容之一。構(gòu)建和諧社會(huì)同組織工作有內(nèi)在聯(lián)系，組織部門(mén)要把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落實(shí)到組織工作的各個(gè)方面，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

一、以提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)還不高，對(duì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)還不深，解決實(shí)際問(wèn)題的辦法還不多，不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。因此，要以提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

要把構(gòu)建和諧社會(huì)的理論作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育工作，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和和諧社會(huì)的理念。要組織開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題研討培訓(xùn)，進(jìn)一步加深對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史背景、重大意義、基本特征、重要原則、主要任務(wù)以及與各項(xiàng)工作內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路，切實(shí)提高干部隊(duì)伍發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、管理社會(huì)事務(wù)的能力、協(xié)調(diào)群體利益關(guān)系的能力、處理人民內(nèi)部矛盾的能力、開(kāi)展群眾工作的能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

要按照構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和功能，對(duì)執(zhí)政能力和執(zhí)政效果具有決定性的影響。必須把那些堅(jiān)持鄧小平理論、認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真心實(shí)意維護(hù)人民群眾利益，潛心處理化解各類(lèi)矛盾，善于調(diào)動(dòng)積極因素搞發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別要充實(shí)一批知識(shí)層次高、開(kāi)拓能力強(qiáng)、具有現(xiàn)代眼光的年輕干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選工作需要的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部放到重要位置，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政風(fēng)。

要建立科學(xué)的干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。要體現(xiàn)和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，抓緊研究制定干部政績(jī)和發(fā)展實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，建立不同層次、不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范，將考核工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。在考核中，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又看社會(huì)進(jìn)步；既看硬環(huán)境的加強(qiáng)，也看軟環(huán)境的優(yōu)化；既看當(dāng)前的發(fā)展，又看后續(xù)效應(yīng)和潛力；既看經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，又看人民群眾得到的實(shí)惠；既看生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾生活情況，又看生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序是否良好，從而引導(dǎo)各級(jí)各地按照和諧社會(huì)的要求謀發(fā)展、抓落實(shí)。要加強(qiáng)考核成果的運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使實(shí)績(jī)突出的受到褒獎(jiǎng)，讓好大喜功、搞形象工程、損害群眾利益的受到懲戒，讓各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用到促進(jìn)和諧發(fā)展上。

二、加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大構(gòu)建和諧社會(huì)的力量

推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須充分發(fā)揮人才這個(gè)“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。

全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的社會(huì)氛圍。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，把知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和品德作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱(chēng)、不唯身份。要搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，匯聚成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理。各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)。要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善配套政策，建立健全人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制，有效盤(pán)活人才總量，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的要求。緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，編制“十一五”人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，切實(shí)搞好人才資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、教育和使用。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的人才支持。

深化干部人事制度改革，不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的活力。深化干部人事制度改革，既是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑。組織部門(mén)要按照干部人事制度改革的總體要求和部署，加大改革力度，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，打破體制障礙，疏通各類(lèi)人才隊(duì)伍之間、不同單位和地方之間人才流動(dòng)的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，制定靈活的政策，促進(jìn)人才的柔性流動(dòng)，既大力引進(jìn)用好外來(lái)人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。建立健全與業(yè)績(jī)密切相聯(lián)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人，依靠“人才洼地”托起“發(fā)展高地”。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

社會(huì)建設(shè)和管理的重心在基層，因此，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)必須抓好基層，打好基礎(chǔ)。

要讓廣大黨員成為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的排頭兵。通過(guò)加強(qiáng)政策形勢(shì)教育，提高廣大黨員對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)知水平和工作能力。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要注重在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中培養(yǎng)壯大黨員隊(duì)伍。積極探索無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員的管理辦法，讓他們主動(dòng)地為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層黨員干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作、下崗失業(yè)、生活困難的黨員，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。

要發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，探索黨的基層組織建設(shè)的新形式、新途徑。著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員構(gòu)建和諧農(nóng)村的本領(lǐng)。著眼于夯實(shí)構(gòu)建和諧城市的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、密切關(guān)系的功能。著眼于企業(yè)的和諧發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)所有制企業(yè)的黨建工作，積極探索非公有制企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體和各種社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。