第一篇：考試素材——2017年“兩會(huì)”熱點(diǎn)

考試素材——2017年“兩會(huì)”熱點(diǎn)

1.十三五規(guī)劃引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界

到2020年全面建成小康社會(huì)，“十三五”是沖刺的5年?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局如何繼續(xù)推進(jìn)?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念如何“落地”？

作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件，兩會(huì)審查、討論的“十三五”規(guī)劃草案，將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會(huì)是“中國夢”的具體體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。

要繼續(xù)全面深化改革，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，不僅要保持一定的發(fā)展速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。在這一進(jìn)程中，增加百姓獲得感至關(guān)重要。

2.供給側(cè)改革高頻詞化為具體路線圖

自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費(fèi)、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”，更要靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)的供給側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)來推動(dòng)。供給側(cè)還有哪些不合理、結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)上力等，將成代表委員討論焦點(diǎn)。

3.扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響沖鋒號(hào)立下軍令狀

“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)?！钡?020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會(huì)既定目標(biāo)，也是我國對(duì)全球減貧事業(yè)的莊嚴(yán)承諾。

從層層立下“軍令狀”到22個(gè)中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進(jìn)完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，立下“軍令狀”，關(guān)鍵看執(zhí)行。要督導(dǎo)各級(jí)政府精準(zhǔn)扶貧，還得運(yùn)用好考核“指揮棒”，真正提高扶貧實(shí)效。

4.慈善法審議懷胎十余年有望呱呱落地

慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會(huì)議審議。歷經(jīng)十余年努力，我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺(tái)。草案經(jīng)過兩次審議，多處修改，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會(huì)一大看點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫表示，慈善立法將對(duì)我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預(yù)防?稅收優(yōu)惠如何實(shí)施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。

5.司法改革為全面小康提供有力法律保障

在前兩批共18個(gè)省市司法改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年司法體制改革試點(diǎn)將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年。

完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進(jìn)，引人關(guān)注。

公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩說，司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力法律保障。

6.民生改善共享改革發(fā)展成果

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

民生短板如何盡快補(bǔ)齊?公共服務(wù)如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會(huì)熱點(diǎn)。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

7.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)、C919大型客機(jī)總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實(shí)施、新登記企業(yè)“井噴”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件，透出中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正發(fā)生重大變革。

中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供強(qiáng)大支撐，科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。

8.綠色環(huán)保讓執(zhí)法監(jiān)督硬起來

從中央提出綠色發(fā)展理念，到大氣污染治理寫入31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告，再到“十三五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)環(huán)保，社會(huì)各界對(duì)加快建設(shè)美麗中國充滿期待。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，“十三五”開局，綠色發(fā)展需要全社會(huì)共同努力，在各領(lǐng)域制定切實(shí)的具體措施和路線圖。約束性指標(biāo)要更明確、考核監(jiān)督要更有效，關(guān)鍵是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

9.拓展空間中國方案潛力巨大

“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入推進(jìn);“一帶一路”戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境;亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等已經(jīng)起航，G20將吸引更多目光。

中國推進(jìn)更高層次的開放發(fā)展路線圖，將在今年兩會(huì)上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。

中國社會(huì)科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員邵峰認(rèn)為，新形勢下，中國需要更開放的視野，在更大范圍優(yōu)化配置資源，形成全方位的主動(dòng)開放格局，加快實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。

10.政府自身改革建設(shè)廉潔政府為改革發(fā)展添動(dòng)力

黨的十八大以來，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府成效顯著。從一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放，到推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心。

同時(shí)反腐倡廉推動(dòng)市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發(fā)展增添動(dòng)力。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，近年來的政府工作報(bào)告都對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。

人們期待著進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制。

2017全國兩會(huì)來了！這20件事與你息息相關(guān)

1.脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧脫貧

2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬等任務(wù)圓滿完成。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，我國將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

從層層立下“軍令狀”到22個(gè)中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。

如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會(huì)為貧困村民提供哪些支持，精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經(jīng)濟(jì)增速質(zhì)量和效益

2015年至2016年，權(quán)威人士三次解讀中國經(jīng)濟(jì)，輿論高度關(guān)注。2016年，中國經(jīng)濟(jì)以6.7%的增速重返全球第一寶座，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，并未提及2017年GDP增速，輿論認(rèn)為這是中國決策層淡化經(jīng)濟(jì)增長速度、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。

兩會(huì)期間，各界解讀2016年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)、預(yù)測2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長等話題或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興

2016年，資本“脫實(shí)向虛”成為輿論熱詞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。同時(shí)，國家在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。

如國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，打響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)戰(zhàn)”。

此外，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，央國企的市場表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈惠浾摕嶙h。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革去庫存、增收、三權(quán)分置

自2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議中從去庫存、降成本、補(bǔ)短板和價(jià)格機(jī)制改革四個(gè)方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺(tái)。

2016年1月中央“一號(hào)文件”明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項(xiàng)任務(wù)，10月發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，12月20日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的“一號(hào)文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面，有望成為今年兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

5.國企改革混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人等

2016年6月底以來國企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會(huì)，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國企改革重要突破口。

2017年1月12日國資委表示今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。

2017年，各省區(qū)市無一例外將國企改革寫入政府工作報(bào)告，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國有資本運(yùn)營等方面。

從我國政策推進(jìn)的節(jié)奏和地方兩會(huì)透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會(huì)期間有望繼續(xù)熱議。

6.財(cái)稅改革降稅減費(fèi)

高企的稅費(fèi)成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論呼吁降稅減費(fèi)。2016年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年的財(cái)稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。

近兩年來，在財(cái)稅體制改革方面取得積極進(jìn)展的是“營改增”，展望2017年財(cái)稅改革有望在個(gè)稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險(xiǎn)一金方面展開。

7.防控金融風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)發(fā)展

2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國際金融市場波動(dòng)加劇;我國經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。人民幣匯率在2016年的走勢可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關(guān)心的財(cái)經(jīng)話題之一。

12月15日，美聯(lián)儲(chǔ)上調(diào)利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會(huì)與其他貨幣一樣仍然有對(duì)美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機(jī)”的擔(dān)憂。

今年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治力度加大，均成為輿論場熱點(diǎn)議題。

8.一帶一路持續(xù)發(fā)酵

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)、G20峰會(huì)中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2017年1月17日的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席再提“一帶一路”建設(shè)，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

目前，28個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告中提到“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續(xù)在全國兩會(huì)和2017年持續(xù)發(fā)酵。

9.反腐倡廉關(guān)鍵時(shí)刻

在全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。隨著北京、山西、浙江3個(gè)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟。

今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協(xié)委員如何利用全國兩會(huì)的平臺(tái)提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

10.司法改革陸續(xù)展開

去年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，司法領(lǐng)域的各項(xiàng)改革正在陸續(xù)展開，一些社會(huì)關(guān)注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。

不過，如何從源頭上杜絕冤假錯(cuò)案、根除司法腐敗，不僅關(guān)乎社會(huì)公平正義，也關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)司法的信心。對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。

11.環(huán)境保護(hù)全社會(huì)關(guān)注

今年地方兩會(huì)的熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。

19個(gè)省、市政府工作報(bào)告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問題。

河北省明確，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)200天以上。

廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長制”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績效考核，明確加強(qiáng)周邊河流、湖泊的保護(hù)與治理。

12.醫(yī)療改革重要而緊迫

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項(xiàng)重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域。2016年來，醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。

2017年1月9日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度改革上取得新突破。

20個(gè)省市的政府工作報(bào)告中也多處提到公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、藥品采購“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017全面開花。

13.食品安全重點(diǎn)管控

食品安全問題是每年兩會(huì)的重要議題。2016年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營成為重點(diǎn)管控對(duì)象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實(shí)監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。

2016年，隨著奶粉新政“注冊(cè)制”的實(shí)施，我國二胎政策的開放，乳制品行業(yè)的競爭進(jìn)入白熱化階段。

與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因問題爭議持續(xù)，但相較于過去執(zhí)拗于安全性的爭論，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。

此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺(tái)建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標(biāo)的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

14.交通出行引導(dǎo)綠色出行

去年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是重大熱點(diǎn)。交通部出臺(tái)文件承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽(yù)。

然而，其后出臺(tái)的地方細(xì)則卻招致較大爭議，對(duì)戶籍、車牌、車輛等嚴(yán)苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“新瓶裝舊酒”等評(píng)價(jià)頻頻見諸報(bào)端。當(dāng)前，各地細(xì)則大多正式實(shí)施，政策對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，兩會(huì)期間，設(shè)計(jì)地方網(wǎng)約車政策的爭議或?qū)⒃倨鸩憽?/p>

“共享單車”作為另一項(xiàng)共享出行的代表，也備受輿論關(guān)注，被認(rèn)為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

15.社會(huì)保障階段性降低事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2017年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。社保降費(fèi)直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保繳費(fèi)降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。

醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問題與公眾切身利益息息相關(guān)，也是2016年輿論最為關(guān)注的話題之一。

人社部向媒體表示，2016年底已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。

輿論認(rèn)為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時(shí)就地診療、簡化住院報(bào)銷手續(xù)、減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。

16.農(nóng)村留守兒童制度性安排

2016年2月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，文件的出臺(tái)引發(fā)熱議。

2016年11月24日，《中國青年報(bào)》報(bào)道指出，眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛缺失中成長，這是社會(huì)之痛。與此同時(shí)，農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負(fù)面輿情。

國務(wù)院出臺(tái)的意見是國家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國兩會(huì)農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。

17.建設(shè)雙一流大學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，成為中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。

教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進(jìn)有退，無疑將會(huì)是2017年全國兩會(huì)備受各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

18.突發(fā)災(zāi)難事故防范頂層設(shè)計(jì)

過去的一年中，我國各類災(zāi)難事故多發(fā)，全國多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從鹽城特大龍卷風(fēng)到邢臺(tái)洪災(zāi)，均造成了較為嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為年度熱點(diǎn)輿情事件。

對(duì)此，公眾一方面對(duì)增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對(duì)追責(zé)問責(zé)、監(jiān)督管理的強(qiáng)化提出更高的要求。

2016年12月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對(duì)我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。改革的推進(jìn)情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會(huì)的輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

19.海外投資加快步伐

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，大型央企、優(yōu)秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團(tuán)在肯尼亞簽署約53億美元項(xiàng)目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個(gè)鐵路工廠在印度投產(chǎn)，美的發(fā)起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業(yè)務(wù)等。

在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國際背景下，國家如何引導(dǎo)央國企理性投資，以及央企海外市場競爭表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到輿論關(guān)注。

20.互聯(lián)網(wǎng)與人工智能全面爆發(fā)

2016年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個(gè)領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長足的進(jìn)步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。兩會(huì)期間關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與智能化應(yīng)用方面的建議和議案可能增加。

與國家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化依然是重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國家的扶持和鼓勵(lì)政策將會(huì)受到持續(xù)熱議。

央國企代表各自領(lǐng)域爭取國家政策扶持，以通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將成為一大看點(diǎn)。

第二篇：2018高考兩會(huì)熱點(diǎn)素材

1兩會(huì)熱點(diǎn)作文素材

熱點(diǎn)1

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記：重要改革任務(wù)如何全力以赴落地

3月1日，國務(wù)院頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。是日，姜大明部長親手頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，此舉標(biāo)志了我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始實(shí)實(shí)在在落地。根據(jù)部署，2016年全國各地將繼續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，在已有工作基礎(chǔ)上，健全配套制度，逐步銜接過渡，確保平穩(wěn)有序，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。

然而，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度依然任重道遠(yuǎn)。種種跡象表明，今年兩會(huì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將是各界關(guān)注的最大熱點(diǎn)之一。在各地發(fā)出第一批不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書之時(shí)，相關(guān)消息迅速躥紅各大媒體。一位上會(huì)記者在接受同行采訪時(shí)說：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記直系民生，和每個(gè)人都息息相關(guān)，比如它對(duì)房價(jià)會(huì)不會(huì)有影響，對(duì)構(gòu)建國家現(xiàn)代治理體系起什么作用等等，所以我今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記?！?熱點(diǎn)2

農(nóng)村土地制度改革：在法制建設(shè)的軌道下聚力前行

就在前兩天，全國人大常委會(huì)審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。此舉打出了農(nóng)村土地制度改革巨響，同時(shí)也為今年全國兩會(huì)設(shè)置了農(nóng)村土地制度改革話題。

“重大改革都要于法有據(jù)”、“通過改革讓農(nóng)村沉睡的資本活起來”、“要始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不能變、耕地紅線不能破、群眾利益不能損的底線”??可以說，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的原則和總體框架已經(jīng)形成，布局已經(jīng)落定。然而，改革的理念如何轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)、改革設(shè)計(jì)如何沿著法制建設(shè)的軌道邁進(jìn)、又怎樣落實(shí)到具體的細(xì)則，或許，此次會(huì)議還需進(jìn)一步凝聚共識(shí)、共商解題之路。熱點(diǎn)3

“多規(guī)融合”：謀定“十三五”沖刺全面建成小康社會(huì)

2016年系“十三五”規(guī)劃制定之年，這張藍(lán)圖的設(shè)計(jì)謀劃事關(guān)全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年。會(huì)前，有代表委員嚴(yán)正指出：目前“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，各類規(guī)劃之間普遍缺乏銜接，甚至相互矛盾，嚴(yán)重影響了國家治理能力的提升和整體治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十三五”如何謀篇布局?致公黨中央在《關(guān)于在新型城鎮(zhèn)化中推進(jìn)“多規(guī)融合”的提案》中提出，建立一套能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、權(quán)威的空間規(guī)劃制度體系，是促進(jìn)我國轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的重要議題。不難看出，在未來五年的沖刺時(shí)間里，圍繞建立健全規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制、推動(dòng)規(guī)劃共建共享，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”，必然成為長遠(yuǎn)發(fā)展的重要議題。熱點(diǎn)4

資源環(huán)境承載：共享同一片潔凈的天空與大地

1/4國土持續(xù)霧霾、受影響人口達(dá)6億，九成地下水遭污染，1.5億畝耕地受重金屬污染、華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染??如何處理經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境之間的關(guān)系，成為抵京參加全國兩會(huì)的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

霧霾、沉降、地下水污染、土壤重金屬污染??這些關(guān)鍵詞無不說明，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國土資源開發(fā)活動(dòng)以及高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。同一片穹頂，共一片大地。無論是回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局，終將是大勢所趨。對(duì)國土資源而言，如何進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)、優(yōu)化用地布局、推動(dòng)清潔能源勘查開發(fā)利用，提升資源環(huán)境的承載力，依然將大有可為。熱點(diǎn)5 耕地保護(hù)：應(yīng)對(duì)四化同步的新課題和新挑戰(zhàn)

“耕地保護(hù)和糧食安全”無疑每年都是兩會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。繼全國糧食“十二連增”，2016年中央1號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)和糧食安全，并重點(diǎn)提及耕地保護(hù)。

事實(shí)證明，隨著四化同步的推進(jìn)，耕地保護(hù)在新時(shí)期承擔(dān)著更為廣泛的任務(wù)。九三學(xué)社中央提案認(rèn)為，我國現(xiàn)有耕地保護(hù)機(jī)制是基于“家庭經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營體制設(shè)計(jì)、并更多地通過行政措施實(shí)施的，隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的耕地保護(hù)機(jī)制勢在必行;農(nóng)工黨中央建議，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定為抓手切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管??民革中央提出，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)并重，同步推進(jìn)糧食安全和食品安全。各民主黨派的思考，比較集中表現(xiàn)了堅(jiān)守耕地紅線的“新課題”——在要滿足于保障國家糧食安全需要的同時(shí)，還兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明戰(zhàn)略等功能。這即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。熱點(diǎn)6

區(qū)域協(xié)同：釋放資源潛力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就確定2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。顯然，“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，相信在全國兩會(huì)上，這個(gè)問題依然會(huì)是熱點(diǎn)。

如何落實(shí)對(duì)接國家重點(diǎn)戰(zhàn)略、充分釋放資源潛力培育新的增長點(diǎn)?在2016年國土資源工作會(huì)議上，國土資源部提出今年的重點(diǎn)保障工作包括落實(shí)國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好國土資源保障和服務(wù)工作。同時(shí)，圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好國土資源文章。

18年地方兩會(huì)熱點(diǎn)話題作文素材

話題一：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 焦點(diǎn)：淡化GDP目標(biāo) 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。地方兩會(huì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為高頻詞，很多地方在制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí)更加務(wù)實(shí)，主動(dòng)下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)，降低了GDP增速。例如，與2017年相比，云南從9.5%下調(diào)至8.5%，重慶從9.3%下調(diào)至8.5%，浙江從7.8%下調(diào)至7.0%。尤其值得一提的是，2017年GDP增速最高的貴州，則從10.2%下調(diào)至10.0%；經(jīng)濟(jì)體量連續(xù)29年保持全國第一的廣東從7.5%下調(diào)至7.0%。

各地主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，展現(xiàn)了主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，兼顧增長與轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)壓力與挑戰(zhàn)的良好姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上，多地已開始取消對(duì)部分市縣的GDP考核。海南就明確，今年將取消12個(gè)市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資考核。

在淡化GDP增速的同時(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為多地代表委員熱議的話題。廣東將一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶43.0∶52.8，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.2%。安徽將全面展開全省新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)，制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%的目標(biāo)。總的看，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)令實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來新發(fā)展機(jī)遇，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基已成共識(shí)。話題二：保障和改善民生

焦點(diǎn)：住房租購并舉 醫(yī)改逐步深化

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大租賃市場供地力度，增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”。北京提出將推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套。廣州明確要率先實(shí)施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺(tái)。深圳將開工和籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。除了加強(qiáng)住房保障外，不少地方還將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等做法列入工作計(jì)劃。山西提出，健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)改進(jìn)入全國先進(jìn)行列。上海計(jì)劃深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，繼續(xù)做實(shí)“1+1+1”簽約服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生、護(hù)理人員、公共衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。河北提出，著力實(shí)施公立醫(yī)院改革工程，全面落實(shí)藥品采購“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，推進(jìn)26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點(diǎn)。

此外，不少地方也表示，將鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果。話題三：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

焦點(diǎn)：綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 土地制度改革

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，其中第一條就是產(chǎn)業(yè)興旺。為此，各地把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)這一戰(zhàn)略的重要抓手，以期讓農(nóng)民不出家門、不出鄉(xiāng)門就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

北京提出，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，積極打造農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)。安徽和青海均明確，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。天津?qū)⒎龀謪^(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場發(fā)展，建設(shè)4個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)。山西將扶持農(nóng)村電商、物流配送和農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

在為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造綠色環(huán)境的同時(shí)，一些地方還錨定了土地制度改革。山西提出，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。河南提出，完善承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。云南表示，要深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

第三篇：2018兩會(huì)最新高考熱點(diǎn)作文素材

2018兩會(huì)最新高考熱點(diǎn)作文素材

有很多的同學(xué)是非常的關(guān)心兩會(huì)的，也是非常的想知道，兩會(huì)上有哪些熱點(diǎn)的作文素材，我們整理了相關(guān)信息，希望會(huì)對(duì)大家有所幫助！熱點(diǎn)1

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記：重要改革任務(wù)如何全力以赴落地

3月1日，國務(wù)院頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。是日，姜大明部長親手頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，此舉標(biāo)志了我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始實(shí)實(shí)在在落地。根據(jù)部署，2016年全國各地將繼續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，在已有工作基礎(chǔ)上，健全配套制度，逐步銜接過渡，確保平穩(wěn)有序，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施。

然而，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度依然任重道遠(yuǎn)。種種跡象表明，今年兩會(huì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將是各界關(guān)注的最大熱點(diǎn)之一。在各地發(fā)出第一批不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書之時(shí)，相關(guān)消息迅速躥紅各大媒體。一位上會(huì)記者在接受同行采訪時(shí)說：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記直系民生，和每個(gè)人都息息相關(guān)，比如它對(duì)房價(jià)會(huì)不會(huì)有影響，對(duì)構(gòu)建國家現(xiàn)代治理體系起什么作用等等，所以我今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記?！?熱點(diǎn)2 農(nóng)村土地制度改革：在法制建設(shè)的軌道下聚力前行

就在前兩天，全國人大常委會(huì)審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。此舉打出了農(nóng)村土地制度改革巨響，同時(shí)也為今年全國兩會(huì)設(shè)置了農(nóng)村土地制度改革話題。

“重大改革都要于法有據(jù)”、“通過改革讓農(nóng)村沉睡的資本活起來”、“要始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不能變、耕地紅線不能破、群眾利益不能損的底線”……可以說，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的原則和總體框架已經(jīng)形成，布局已經(jīng)落定。然而，改革的理念如何轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)、改革設(shè)計(jì)如何沿著法制建設(shè)的軌道邁進(jìn)、又怎樣落實(shí)到具體的細(xì)則，或許，此次會(huì)議還需進(jìn)一步凝聚共識(shí)、共商解題之路。熱點(diǎn)3 “多規(guī)融合”：謀定“十三五”沖刺全面建成小康社會(huì)

2016年系“十三五”規(guī)劃制定之年，這張藍(lán)圖的設(shè)計(jì)謀劃事關(guān)全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年。會(huì)前，有代表委員嚴(yán)正指出：目前“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，各類規(guī)劃之間普遍缺乏銜接，甚至相互矛盾，嚴(yán)重影響了國家治理能力的提升和整體治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十三五”如何謀篇布局?致公黨中央在《關(guān)于在新型城鎮(zhèn)化中推進(jìn)“多規(guī)融合”的提案》中提出，建立一套能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、權(quán)威的空間規(guī)劃制度體系，是促進(jìn)我國轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的重要議題。不難看出，在未來五年的沖刺時(shí)間里，圍繞建立健全規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制、推動(dòng)規(guī)劃共建共享，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”，必然成為長遠(yuǎn)發(fā)展的重要議題。

熱點(diǎn)4 資源環(huán)境承載：共享同一片潔凈的天空與大地

1/4國土持續(xù)霧霾、受影響人口達(dá)6億，九成地下水遭污染，1.5億畝耕地受重金屬污染、華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……如何處理經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境之間的關(guān)系，成為抵京參加全國兩會(huì)的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

霧霾、沉降、地下水污染、土壤重金屬污染……這些關(guān)鍵詞無不說明，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國土資源開發(fā)活動(dòng)以及高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。同一片穹頂，共一片大地。無論是回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局，終將是大勢所趨。對(duì)國土資源而言，如何進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)、優(yōu)化用地布局、推動(dòng)清潔能源勘查開發(fā)利用，提升資源環(huán)境的承載力，依然將大有可為。熱點(diǎn)5 耕地保護(hù)：應(yīng)對(duì)四化同步的新課題和新挑戰(zhàn)

“耕地保護(hù)和糧食安全”無疑每年都是兩會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。繼全國糧食“十二連增”，2016年中央1號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)和糧食安全，并重點(diǎn)提及耕地保護(hù)。

事實(shí)證明，隨著四化同步的推進(jìn)，耕地保護(hù)在新時(shí)期承擔(dān)著更為廣泛的任務(wù)。九三學(xué)社中央提案認(rèn)為，我國現(xiàn)有耕地保護(hù)機(jī)制是基于“家庭經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營體制設(shè)計(jì)、并更多地通過行政措施實(shí)施的，隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的耕地保護(hù)機(jī)制勢在必行;農(nóng)工黨中央建議，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定為抓手切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管……民革中央提出，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)并重，同步推進(jìn)糧食安全和食品安全。各民主黨派的思考，比較集中表現(xiàn)了堅(jiān)守耕地紅線的“新課題”——在要滿足于保障國家糧食安全需要的同時(shí)，還兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明戰(zhàn)略等功能。這即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。熱點(diǎn)6 區(qū)域協(xié)同：釋放資源潛力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就確定2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。顯然，“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，相信在全國兩會(huì)上，這個(gè)問題依然會(huì)是熱點(diǎn)。

如何落實(shí)對(duì)接國家重點(diǎn)戰(zhàn)略、充分釋放資源潛力培育新的增長點(diǎn)?在2016年國土資源工作會(huì)議上，國土資源部提出今年的重點(diǎn)保障工作包括落實(shí)國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好國土資源保障和服務(wù)工作。同時(shí)，圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好國土資源文章。

話題一：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

焦點(diǎn)：淡化GDP目標(biāo) 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。地方兩會(huì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 2 發(fā)展成為高頻詞，很多地方在制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí)更加務(wù)實(shí)，主動(dòng)下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)，降低了GDP增速。例如，與2017年相比，云南從9.5%下調(diào)至8.5%，重慶從9.3%下調(diào)至8.5%，浙江從7.8%下調(diào)至7.0%。尤其值得一提的是，2017年GDP增速最高的貴州，則從10.2%下調(diào)至10.0%；經(jīng)濟(jì)體量連續(xù)29年保持全國第一的廣東從7.5%下調(diào)至7.0%。

各地主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，展現(xiàn)了主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，兼顧增長與轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)壓力與挑戰(zhàn)的良好姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上，多地已開始取消對(duì)部分市縣的GDP考核。海南就明確，今年將取消12個(gè)市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資考核。

在淡化GDP增速的同時(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為多地代表委員熱議的話題。廣東將一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶43.0∶52.8，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.2%。安徽將全面展開全省新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)，制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%的目標(biāo)。總的看，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)令實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來新發(fā)展機(jī)遇，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基已成共識(shí)。

二：保障和改善民生

焦點(diǎn)：住房租購并舉 醫(yī)改逐步深化

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大租賃市場供地力度，增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”。北京提出將推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套。廣州明確要率先實(shí)施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺(tái)。深圳將開工和籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。

除了加強(qiáng)住房保障外，不少地方還將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等做法列入工作計(jì)劃。山西提出，健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)改進(jìn)入全國先進(jìn)行列。上海計(jì)劃深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，繼續(xù)做實(shí)“1+1+1”簽約服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生、護(hù)理人員、公共衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。河北提出，著力實(shí)施公立醫(yī)院改革工程，全面落實(shí)藥品采購“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，推進(jìn)26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點(diǎn)。此外，不少地方也表示，將鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果。

話題三：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

焦點(diǎn)：綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 土地制度改革

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，其中第一條就是產(chǎn)業(yè)興旺。為此，各地把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)這一戰(zhàn)略的重要抓手，以期讓農(nóng)民不出家門、不出鄉(xiāng)門就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

北京提出，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，積極打 3 造農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)。安徽和青海均明確，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。天津?qū)⒎龀謪^(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場發(fā)展，建設(shè)4個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)。山西將扶持農(nóng)村電商、物流配送和農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

在為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造綠色環(huán)境的同時(shí)，一些地方還錨定了土地制度改革。山西提出，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。河南提出，完善承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。云南表示，要深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

“家庭醫(yī)生”成兩會(huì)熱題：如何破解“簽而不約”？

針對(duì)冬春季流感相對(duì)高發(fā)，“家庭醫(yī)生”是否能發(fā)揮更大作用？該話題也引起了參加全國兩會(huì)的多位人大代表熱議。

2016年，中國國務(wù)院醫(yī)改辦等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》(下稱意見)，明確家庭醫(yī)生為簽約服務(wù)第一責(zé)任人。截至2017年11月底，全國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋5億人，全人群簽約率達(dá)35%。

全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華說，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作量繁重，公共衛(wèi)生、門急診、健康管理、各類咨詢等任務(wù)龐雜。很多地方一名全科醫(yī)生及團(tuán)隊(duì)(基本一名護(hù)士和一名公共衛(wèi)生人員)平均簽約居民近1000名，全年幾無休息日的情況較普遍。

意見指出，簽約服務(wù)費(fèi)由醫(yī)?；?、基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)，這是借鑒國外成熟制度的經(jīng)驗(yàn)。但目前中國各地財(cái)政狀況差異巨大。且居民簽約服務(wù)積極性不高，簽約服務(wù)費(fèi)難以保障，難以形成激勵(lì)。”葛明華表示，這些因素阻礙了簽約服務(wù)“機(jī)制”落地。

今年政府工作報(bào)告指出，“加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療”。開展好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，也是滿足人民日益增長對(duì)美好生活需求的需要。

葛明華建議，一方面要加快醫(yī)保支付改革，促進(jìn)政策的引導(dǎo)力；另一方面要加快建立基層醫(yī)療服務(wù)人才保障機(jī)制。在全面取消藥品和耗材加成的今天，宜盡快調(diào)整基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保護(hù)基層醫(yī)務(wù)人員積極性。

全國人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅(jiān)江則建言試點(diǎn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)市場化，考慮獨(dú)立醫(yī)生、私人診所、民營醫(yī)院等社會(huì)資本進(jìn)入，以市場競爭機(jī)制激活家庭醫(yī)生動(dòng)力；并實(shí)行家庭醫(yī)生注冊(cè)定期更換制，由居民自己選擇簽約醫(yī)生，倒逼服務(wù)供方“簽而必約”。

第四篇：兩會(huì)熱點(diǎn)

2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題 1、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

2、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——司法體制改革

近年來，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。4、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。

5、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

6、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。”今年首訪中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個(gè)國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠(yuǎn)?兩會(huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)。7、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問 題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中 央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會(huì)，我們將得到圓滿回答。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月6日，總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會(huì)上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話，指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對(duì)于增長的重要性越來越大，有些基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動(dòng)，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實(shí)現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應(yīng)該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護(hù)就不會(huì)有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準(zhǔn)入方面機(jī)會(huì)不平等就不會(huì)有士氣。習(xí)近平主席對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的作用。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長期和艱巨的任務(wù)。國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員，今后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)是創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會(huì)的最大來源。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題，比如企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動(dòng)資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。對(duì)策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題;二是要著力放開市場準(zhǔn)入;三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè);四是要培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個(gè)標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。

2016年全國兩會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。今年兩會(huì)的看點(diǎn)會(huì)是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔(dān)著太多的期待與壓力。今年全國兩會(huì)的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,積極推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局意義重大?？梢哉f,國家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿完成,我們將從此次兩會(huì)中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時(shí)間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,一個(gè)國家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢、共享是發(fā)展的目標(biāo)。即將召開的全國兩 會(huì),一定會(huì)以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,如何應(yīng)對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問題,如何確保改革的順利推進(jìn),不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的未來走向,還影響著外界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。兩會(huì)期間,代表委員對(duì)供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會(huì)細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

綠色發(fā)展

人們對(duì)于不見好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴(yán)峻的水安全等問題充滿焦慮的同時(shí),仍然對(duì)“APEC藍(lán)”的常態(tài)化抱有期待。無論何時(shí),環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡?面對(duì)形勢嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進(jìn)人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻(xiàn)策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會(huì)議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會(huì)公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會(huì)意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。此次大會(huì)上,還會(huì)對(duì)慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會(huì)是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動(dòng)以來,中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個(gè)省份,向全國全面鋪開。在攻堅(jiān)階段,地方的探索實(shí)踐如何與中央的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,并 形成更大的改革推動(dòng)力量,各級(jí)司法機(jī)關(guān)將怎樣細(xì)化工作方法,以確保如期完成改革任務(wù),讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此,“兩高”報(bào)告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運(yùn)動(dòng)仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級(jí)以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴(yán)”個(gè)人事項(xiàng)申報(bào),中央巡視組2月23日宣布對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴(yán)治黨,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會(huì)期間必將熱議。

防控風(fēng)險(xiǎn)

積極有效防控和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)國家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會(huì)議提出,重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作,切實(shí)提高維護(hù)國家安 全和社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)見性、前瞻性。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅(jiān) 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,是黨的十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議,從這種安排不難看出黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視。未來5年,將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧?！笆濉遍_局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機(jī)會(huì)均等、精準(zhǔn)扶貧與脫貧到人等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),高層在兩會(huì)上對(duì)脫貧是否會(huì)作出新的部署,都是此次兩會(huì)值得留意的熱點(diǎn)。

城市發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費(fèi)向居民開放等。

如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發(fā)展藍(lán)圖。

隨著安徽省人代會(huì)2月21日閉幕，全國31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)近日收官，而全國兩會(huì)也召開在即。分析人士認(rèn)為，地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題往往與全國兩會(huì)高度關(guān)聯(lián)，記者特對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會(huì)10個(gè)關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會(huì)熱點(diǎn)話題。

第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報(bào)告

國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個(gè)五年時(shí)限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會(huì)上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年超額完成國家考核目標(biāo)。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報(bào)告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時(shí)期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅(jiān) 利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)士落實(shí)

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的“一號(hào)”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。

貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報(bào)告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年?duì)幦∶磕昝撠?00萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障?！备拭C省政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅(jiān)的決心。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個(gè)以上貧困村退出 和5個(gè)貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。

如何精準(zhǔn)扶貧?西部很多省份的政府工作報(bào)告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，是我國首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)?！笆濉币?guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動(dòng)。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊(cè)上網(wǎng)。

■廉政建設(shè)

規(guī)矩制度會(huì)越來越嚴(yán)

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會(huì)最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會(huì)來看，31個(gè)省市政府工作報(bào)告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點(diǎn)，開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整 治。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

河南提出，將履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會(huì)公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的題中之義。

在北京，“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會(huì)保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標(biāo)相對(duì)具體:扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等 12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。

在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。黑龍江省計(jì)劃今年實(shí)施廣播電視無線數(shù)字工程，推動(dòng)三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

■戶籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對(duì)于流動(dòng)人口而言，無疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報(bào)告幾乎都提 到有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來人口進(jìn)城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔(dān)心農(nóng)村老宅和承包田責(zé)權(quán)不明。對(duì)于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報(bào)告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線 落實(shí)責(zé)任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴(yán)守安全紅線?天津市政府工作報(bào)告對(duì)此著墨頗多，明確提出全力推進(jìn)安全天津建設(shè)。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運(yùn)行安全保障體系，確保城市運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開展專項(xiàng)整治。

■民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會(huì)期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2016年，政府財(cái)政資金會(huì)向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會(huì)投向哪里?

江蘇省政府工作報(bào)告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；?、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛弱勢群體方面，江蘇將建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)，并全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對(duì)困難弱勢群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入，全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實(shí)施以來，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達(dá)30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長到25天。

然而生二孩不是一個(gè)輕松的選擇，無論是生育時(shí)的產(chǎn)假，養(yǎng)育時(shí)的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團(tuán)參加審議時(shí)曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科?！倍诮逃Y源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會(huì)上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計(jì)劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個(gè)學(xué)位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準(zhǔn)備。

■簡政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制

簡政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報(bào)告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東省在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)行政審批制度改革?！笆濉逼陂g將實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一 步精簡行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門式” “一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

北京市提出深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅(jiān)決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

可以預(yù)見的是，今年的簡政放權(quán)“含金量”會(huì)大大提高，這一議題同樣會(huì)成為全國兩會(huì)熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報(bào)告建成機(jī)制

今年四川省政府工作報(bào)告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)?！边@讓很多上班族充滿期待。但對(duì)不少上班族來說，難免有些隱憂:這會(huì)不會(huì)是張空頭支票?

制度重在落實(shí)。春節(jié)過后，有媒體報(bào)道，四川省將出臺(tái)保障勞動(dòng)者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實(shí)政策，并要求工會(huì)與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機(jī)制上推動(dòng)“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報(bào)告中也提到“落實(shí)帶薪休假制度”。

第五篇：2014兩會(huì)熱點(diǎn)

2014兩會(huì)熱點(diǎn)解讀

2014年，全面深化改革“元年”。

在全國兩會(huì)開幕之前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查表明，全面深化改革的方案怎么樣來“落子”，政府治理體系以及治理能力現(xiàn)代化如何來推進(jìn)，怎么樣將百姓“心肺之患”給消除，怎么樣來守護(hù)群眾“舌尖上的安全”等這樣的一些熱點(diǎn)問題受到高度的關(guān)注。群眾希望這樣一些問題在兩會(huì)上可以做出回應(yīng)。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的兩會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)之后的第一次兩會(huì)，由執(zhí)政黨所制定的全面深化改革宏偉藍(lán)圖將會(huì)正式成為國家意志以及政府決策。起跑決定后程，新的一屆中央政府將交出自己的第一份“答卷”，牽動(dòng)著人民群眾的目光。

“現(xiàn)在能夠預(yù)見，2014年參加兩會(huì)的代表以及委員最為關(guān)注的話題一定就是改革?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，“黨的十八屆三中全會(huì)所描繪出來改革宏偉藍(lán)圖，將通過兩會(huì)將共識(shí)凝聚起來，一步步的變成政府決策以及實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

“一分部署，九分落實(shí)?！币獮楦母锬繕?biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供保障，一定要敢于實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，踏踏實(shí)實(shí)的去進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年，作為全面深化改革的第一年，將會(huì)開出一份什么樣的改革清單，會(huì)“啃”什么樣一些“硬骨頭”，群眾對(duì)于兩會(huì)充滿著無限的期待。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，怎么樣來推動(dòng)國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，一定將會(huì)成為2014年兩會(huì)一個(gè)大熱討論議題。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“推動(dòng)國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通過壯士斷腕的勇氣來積極推動(dòng)改革不斷向前發(fā)展。改革如果考得好，我們國家就將會(huì)步入公平可持續(xù)發(fā)展的道路，就將會(huì)成功進(jìn)入現(xiàn)代國家之列。

推動(dòng)國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵非常豐富，任務(wù)也十分的艱巨。需在最短的時(shí)間之內(nèi)將執(zhí)政能力和工作水平予以提升，需要連續(xù)將體制機(jī)制存在的弊端予以革除，需使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。這樣一些工作怎么樣布局，兩會(huì)上全部均將會(huì)有希望拿出新的舉措。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

反腐，每一年的兩會(huì)全部均是熱點(diǎn)，2014年更是群眾所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。過去的2013年，中共中央始終秉承“老虎、蒼蠅一起打”，省部級(jí)的高官接二連三的落馬，同一時(shí)間，反“四風(fēng)”取得的成效非常顯著，公款吃喝以及送禮等百姓“身邊的腐敗”無處安身。真真切切的變化，使得群眾看到了中共中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。

今年，怎么樣將黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭不斷向前推進(jìn)，還會(huì)有什么樣一些“大老虎”被政府所揪出，怎么樣真正通過制度將權(quán)力給管住，怎么樣把作風(fēng)建設(shè)做到常態(tài)化長效化，群眾抱有極大的期待。2014兩會(huì)熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方兩會(huì)之上，霧霾治理成為提到頻度最高的一個(gè)熱點(diǎn)詞語，各地接連出重拳開展霧霾治理工作。在全國兩會(huì)開幕的前夕，我國的中東部地區(qū)接連數(shù)天時(shí)間被霧霾所籠罩，使得群眾對(duì)于環(huán)境治理的迫切性更加的關(guān)注。

新華網(wǎng)的一位名為“天大地大”的網(wǎng)友說，可以不可以真正的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，怎么樣更深一步落實(shí)治理霧霾各方的責(zé)任，具體的時(shí)間表以及路線圖，將群眾的“心肺之患”消除，人老百姓翹足而待。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

城鎮(zhèn)化對(duì)于釋放內(nèi)需極大的潛力有積極的作用，城鎮(zhèn)化破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著積極的作用，城鎮(zhèn)化對(duì)于加速社會(huì)公平與共同富裕也有著積極的作用。新型城鎮(zhèn)化如何走，是2014年兩會(huì)的一個(gè)大的熱點(diǎn)話題。

怎么樣將“人的城鎮(zhèn)化”予以推進(jìn)，使得百姓可以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，是群眾最為期盼是為。全國人大代表李連成表示，城鎮(zhèn)化不可以采用“一刀切”的方式開展大拆大建，要避免“千城一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化過程里面延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

隨著我們國家開始進(jìn)入到老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題受到越來越多的關(guān)注。養(yǎng)老金還可以不可以在提高，養(yǎng)老床位可以不可以再增加，養(yǎng)老雙軌制在什么時(shí)候可以消除，老百姓期待著在這次的兩會(huì)有更好的消息傳出。

不單單是養(yǎng)老問題，社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保以及完善社會(huì)救助制度……群眾期待社會(huì)保障體系可以愈加的完善，為群眾生活打造起一道穩(wěn)定牢固的“安全網(wǎng)”。

2014兩會(huì)熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

上學(xué)難、看病難、買房難……這樣一些和群眾生活洗洗相關(guān)的民生問題每一年全部均是熱點(diǎn)問題，也可以看出群眾希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越來越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的醫(yī)療服務(wù)以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白銀，也需重視公平的制度設(shè)計(jì)。一位名為“大智若愚”的網(wǎng)友說，希望2014年的兩會(huì)可以涌現(xiàn)出越來越多的“中國好聲音”，加速社會(huì)資源分配更加的公平，群眾的生活更加的如意。2014兩會(huì)熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

在人民網(wǎng)開展的一項(xiàng)調(diào)查之中，有40萬以上的網(wǎng)友對(duì)于食品安全問題予以了關(guān)注。這一屆的政府打造了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在將之前存在食品安全“九龍治水”的弊端予以終結(jié)。一年時(shí)間以來，新一屆的政府對(duì)于食品安全一次次的出臺(tái)“重典”。在中央農(nóng)村工作會(huì)議之上正式提出，要通過最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最為嚴(yán)格的監(jiān)管、最為嚴(yán)厲的處罰、最為嚴(yán)肅的問責(zé)，為人民群眾“舌尖上的安全”提供保障。怎么樣落實(shí)上述“四嚴(yán)”的具體要求，群眾期待著代表委員積極的建言獻(xiàn)策。2014兩會(huì)熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速向前發(fā)展，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)是世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體了。同時(shí)明顯存有的行業(yè)之間的差距、區(qū)域之間的差距以及城鄉(xiāng)之間的差距堅(jiān)決不可以被忽視。

發(fā)展的蛋糕現(xiàn)在是越做越大，百姓錯(cuò)誤蛋糕可以分得更加的好，更為的公平。這需將收入分配制度改革積極進(jìn)行更深一步的深化，將由于壟斷造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，將身份歧視予以更深一步的打破，將同工同酬積極的落實(shí)好，使得可以有越來越多的人“敢花錢、花得起錢”。2014兩會(huì)熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，今年高校畢業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到727萬人，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力出現(xiàn)更深一步的加大，2014年也被稱之為“最難就業(yè)年”。

群眾期待，兩會(huì)可以傳出越來越多鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號(hào)，通過創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，將整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力給激發(fā)出來。而鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，需政府出臺(tái)越來越多的相關(guān)舉措，需社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加美好的環(huán)境。

2.習(xí)近平主席號(hào)召發(fā)起全黨積極組織學(xué)習(xí)群眾路線的教育實(shí)踐活動(dòng)，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3.目前，我國和漢字、成語等中華文化相關(guān)的節(jié)目層出不窮，中央電視臺(tái)推出了《中國漢字聽寫大會(huì)》，河南電視臺(tái)推出了《漢字英雄》，在此類節(jié)目收視率走高的情況下，河北電視臺(tái)也推出了《中華好詩詞》這檔節(jié)目。請(qǐng)你就這類節(jié)目逐漸風(fēng)靡熒屏談?wù)勀愕目捶ā?/p>

4.當(dāng)下正是春暖花開、郊游踏青的好時(shí)節(jié)，然而由于中小學(xué)生春游事故頻發(fā)，導(dǎo)致石家莊市部分小學(xué)因此取消了原有的春游計(jì)劃。請(qǐng)就此事件談?wù)勀愕目捶ā?/p>

5.為迎接世界讀書日的到來，4月19日上午首屆“相約讀書日朗讀會(huì)”公益活動(dòng)在河北省教育出版社大廈舉行。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子書充斥人們的生活，真正讀書的人越來越少，書籍受到了來自網(wǎng)絡(luò)的威脅。請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā?/p>