第一篇：工信部未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送商業(yè)性短信息 中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第31號(hào)

工信部未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送商業(yè)性短信息 中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第31號(hào)

5月28日下午消息，工信部今日公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，并宣布該規(guī)定于6月30日起施行。

按規(guī)定，短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，應(yīng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信息服務(wù)(內(nèi)容)提供者如違反上述規(guī)定，將由電信管理機(jī)構(gòu)處以1-3萬元罰款。(天涯)

以下是文件全文：

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第31號(hào)

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年5月6日工業(yè)和信息化部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月30日起施行。

部長 苗圩

2015年5月19日

通信短信息服務(wù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范通信短信息(以下簡稱短信息)服務(wù)行為，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)短信息服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用短信息服務(wù)，適用本規(guī)定。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)全國的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)。

第四條 提供、使用短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，不得利用短信息服務(wù)從事違法活動(dòng)。

第五條 鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定短信息服務(wù)的自律性管理制度，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)自律管理。

第二章 短信息服務(wù)規(guī)范

第六條 經(jīng)營短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營短信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)接入服務(wù)。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄接入其網(wǎng)絡(luò)的短信息服務(wù)提供者的名稱、接入代碼和接入地點(diǎn)等信息。

第八條 短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定短信息服務(wù)規(guī)則，并將與用戶相關(guān)的內(nèi)容通過服務(wù)合同或者入網(wǎng)協(xié)議等方式告知用戶，不得利用格式條款侵犯用戶合法權(quán)益。

第九條 短信息服務(wù)需向用戶收費(fèi)的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律規(guī)定和電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和退訂方式等。

第十條 短信息服務(wù)提供者發(fā)送短信息，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼一并發(fā)送，不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息，不得發(fā)送含有虛假、冒用的發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息。

第十一條 短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)系統(tǒng)中記錄短信息發(fā)送和接收時(shí)間、發(fā)送端和接收端電話號(hào)碼或者代碼、用戶訂閱和退訂情況等信息，端口類短信息還應(yīng)當(dāng)保存短信息內(nèi)容。

前款規(guī)定的記錄應(yīng)當(dāng)保存至少5個(gè)月，其中用戶訂閱和退訂情況應(yīng)當(dāng)保存至短信息服務(wù)提供者與用戶服務(wù)關(guān)系終止后5個(gè)月。

第十二條 短信息服務(wù)提供者提供端口類短信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求短信息內(nèi)容提供者提供真實(shí)身份信息，并進(jìn)行查驗(yàn)和登記。

第十三條 短信息服務(wù)提供者提供端口類短信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的碼號(hào)結(jié)構(gòu)、位長、用途和使用范圍使用端口號(hào)。未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓或者出租端口號(hào)。

第十四條 短信息服務(wù)提供者在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十五條 短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，采取安全防范措施，加強(qiáng)公共信息巡查。

第十六條 短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息。

第十七條 發(fā)送公益性短信息的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提前10個(gè)工作日向電信管理機(jī)構(gòu)提供短信息發(fā)送時(shí)間、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送范圍、發(fā)送機(jī)構(gòu)等信息，電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)短信息服務(wù)提供者發(fā)送；不屬于公益性短信息的，及時(shí)告知有關(guān)部門并說明理由。

涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件預(yù)警和處置等應(yīng)急公益性短信息，情況緊急需要先行發(fā)送的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制及時(shí)免費(fèi)發(fā)送，有關(guān)部門事后應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息。

第三章 商業(yè)性短信息管理

第十八條 短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送商業(yè)性短信息的類型、頻次和期限等信息。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收。用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)通過其電信網(wǎng)發(fā)送端口類商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)保證有關(guān)用戶已經(jīng)同意或者請(qǐng)求接收有關(guān)短信息。

第十九條 短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口，不得用于發(fā)送商業(yè)性短信息。

第二十條 短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知用戶，不得以任何形式對(duì)用戶拒絕接收短信息設(shè)置障礙。

第二十一條 短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)在短信息中明確注明短信息內(nèi)容提供者的名稱。

第二十二條 短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立短信息管理制度和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過規(guī)范管理、技術(shù)手段和合同約定等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求發(fā)送的商業(yè)性短信息。

第二十三條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者違反本規(guī)定第十八條發(fā)送商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施暫?；蛘咄Ｖ篂槠涮峁┫嚓P(guān)的電信資源，并保存有關(guān)記錄。

第二十四條 鼓勵(lì)用戶自主選擇使用短信息安全應(yīng)用軟件等適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)手段，提高自我防護(hù)能力。

第四章 用戶投訴和舉報(bào)

第二十五條 短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，公布有效、便捷的聯(lián)系方式，接受與短信息服務(wù)有關(guān)的投訴。

第二十六條 工業(yè)和信息化部委托12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心(以下簡稱舉報(bào)中心)受理短信息服務(wù)舉報(bào)。

第二十七條 用戶認(rèn)為其受到商業(yè)性短信息侵?jǐn)_或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息的，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報(bào)中心舉報(bào)。

舉報(bào)中心受理用戶舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送短信息服務(wù)提供者處理。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家有關(guān)部門處理。

短信息服務(wù)提供者收到用戶投訴或者舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效手段，并在15個(gè)工作日內(nèi)向投訴方或舉報(bào)中心反饋處置結(jié)果。

第二十八條 短信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)被投訴或者舉報(bào)的短信息明顯含有本規(guī)定第十六條規(guī)定的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及本單位的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，采取有效的防范或者處理措施，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告電信管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 用戶與短信息服務(wù)提供者發(fā)生短信息服務(wù)爭(zhēng)議的，可以依法向電信管理機(jī)構(gòu)委托的電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)申訴。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)短信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者應(yīng)當(dāng)予以配合并按照要求提供相關(guān)材料。

電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，不得妨礙短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。

第三十一條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)短信息服務(wù)提供者執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行審查。

第三十二條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將短信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的行為記入信用檔案并予以公布。必要時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)短信息服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管談話。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本規(guī)定第六條第一款、第十三條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定處罰。

第三十四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條至第十二條、第十五條、第十八條至第二十一條、第二十七條第三款規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會(huì)公告。

短信息內(nèi)容提供者違反本規(guī)定第十八條至第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。

第三十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十六條規(guī)定處罰。

第三十六條 電信管理機(jī)構(gòu)、舉報(bào)中心工作人員在短信息服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十七條 本規(guī)定下列用語的含義是：

(一)短信息服務(wù)，是指利用電信網(wǎng)向移動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等信息的電信業(yè)務(wù)。

(二)短信息服務(wù)提供者，是指提供短信息發(fā)送、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)和接收等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以及利用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)為其他組織和個(gè)人發(fā)送短信息提供平臺(tái)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者(包含但不限于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者)。

(三)短信息內(nèi)容提供者，是指將其短信息通過短信息服務(wù)提供者發(fā)送的組織或者個(gè)人。

(四)端口類短信息，是指短信息服務(wù)提供者利用自有端口或者行業(yè)類應(yīng)用端口發(fā)送的短信息。

(五)商業(yè)性短信息，是指用于介紹、推銷商品、服務(wù)或者商業(yè)投資機(jī)會(huì)的短信息。

(六)公益性短信息，是指各級(jí)人民政府相關(guān)部門等單位向用戶發(fā)送的，旨在服務(wù)社會(huì)公共利益，倡導(dǎo)社會(huì)公序良俗、預(yù)防或處置突發(fā)事件、提醒群眾防災(zāi)避災(zāi)等非盈利性質(zhì)的短信息。

第三十八條 利用互聯(lián)網(wǎng)向固定電話、移動(dòng)電話等通信終端用戶提供文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等具有短信息特征的信息遞送類服務(wù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。依法需經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

第三十九條 本規(guī)定自2015年6月30日起施行

第二篇：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號(hào)-輪胎產(chǎn)業(yè)政策

中華人民共和國工業(yè)和信息化部 公告

工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號(hào)

為貫徹落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)范輪胎行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)輪胎行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法 規(guī)和輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我部制定了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予以 公告，請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

有關(guān)部門在對(duì)輪胎行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和科技開發(fā)等項(xiàng)目開展投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時(shí)請(qǐng)以本產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)。

輪胎產(chǎn)業(yè)政策

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)輪胎產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本政策。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照石化行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)，通過兼并重組、優(yōu)化布局、控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施，積極推進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

第二條 堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、品牌共享、產(chǎn)銷一體等方式，兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

第三條 鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四條 規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體在輪胎生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等方面的行為，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，建立輪胎召回制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第五條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高節(jié)能降耗、減排治污和資源綜合利用水平；建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進(jìn)新輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 產(chǎn)品調(diào)整

第六條 鼓勵(lì)發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內(nèi)胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達(dá)到100%，輕型載重車胎 子午化率達(dá)85 %，載重車胎子午化率達(dá)到90%；注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。

第七條 鼓勵(lì)汽車企業(yè)裝配新型輪胎產(chǎn)品，提高國產(chǎn)大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實(shí)現(xiàn)裝配輪胎子午化和無內(nèi)胎化。

第八條 嚴(yán)格限制斜交輪胎發(fā)展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產(chǎn)能。淘汰年產(chǎn)50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線。限制發(fā)展有內(nèi)胎載重子午線輪胎。

第三章 技術(shù)政策

第九條 堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，跟蹤并開發(fā)輪胎前沿技術(shù)，鼓勵(lì)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

第十條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，利用技術(shù)集成和新技術(shù)工程化應(yīng)用開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，鼓勵(lì)開展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費(fèi)用，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略，與相關(guān)科研院所、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)和委托培養(yǎng)急需的技術(shù)人才；建立博士后流動(dòng)站，引進(jìn)高水平人才，聚集智力資源。

第十二條 根據(jù)我國輪胎和輪胎翻新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和國際輪 胎標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)于全行業(yè)的輪胎性能檢測(cè)中心、評(píng)價(jià)試驗(yàn)場(chǎng)和工程技術(shù)中心。

第十三條 引導(dǎo)輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。

第十四條 大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，開展以增加品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、減排治污和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造。

開發(fā)可回收再利用的橡膠、環(huán)保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術(shù)；完善推廣低溫?zé)捘z和充氮硫化工藝；強(qiáng)化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)；簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條 鼓勵(lì)輪胎企業(yè)推進(jìn)條碼技術(shù)、射頻識(shí)別等信息化技術(shù)在輪胎產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息化集成系統(tǒng)，創(chuàng)新輪胎產(chǎn)品的信息化管理和服務(wù)模式。

第四章 配套條件建設(shè)

第十六條 鼓勵(lì)輪胎企業(yè)參與天然橡膠種植和加工，優(yōu)化天然橡膠的初加工，提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和物流服務(wù)水平；引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)天然橡膠期貨市場(chǎng)建設(shè)，保持國內(nèi)天然橡膠市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

第十七條 加快開發(fā)異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁 橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號(hào)，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產(chǎn)能力。

第十八條 積極鼓勵(lì)新型結(jié)構(gòu)鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強(qiáng)力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發(fā)和使用，加快芳綸纖維的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)。

第十九條 鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。第二十條 鼓勵(lì)大型和新型密煉機(jī)組、胎面復(fù)合擠出機(jī)組、鋼絲壓延機(jī)、鋼絲簾布裁斷機(jī)、子午線輪胎成型機(jī)械和輪胎半成品、產(chǎn)品無損檢測(cè)及在線檢測(cè)設(shè)備等子午線輪胎專用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，提高生產(chǎn)裝備及監(jiān)測(cè)控制水平。

第五章 行業(yè)準(zhǔn)入

第二十一條 新建、改擴(kuò)建輪胎生產(chǎn)及輪胎翻新企業(yè)，必須符合國家輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；必須符合國家和省級(jí)政府制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

第二十二條 在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及居民聚集區(qū)周邊，不得新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)、舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎再生利用企業(yè)。己在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

第二十三條 新建、改擴(kuò)建載重汽車子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)120萬條以上；新建、改擴(kuò)建輕型載重汽車子午 線輪胎和轎車子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)600萬條以上。新建、改擴(kuò)建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項(xiàng)目，單品種生產(chǎn)能力也必須達(dá)到上述要求。

新建、改擴(kuò)建工程機(jī)械輪胎（巨型工程機(jī)械輪胎除外）項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)3萬條以上。

第二十四條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，應(yīng)選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機(jī)，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，綜合能源消耗應(yīng)低于950千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸三膠（注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠）。

第二十六條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)達(dá)到《橡膠工廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)使用率應(yīng)達(dá)到90%以上。

第二十七條 現(xiàn)有輪胎生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2012年底前達(dá)到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條 舊輪胎翻新企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行產(chǎn)品“三包”、保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的試驗(yàn)和檢測(cè)、以及廢輪胎綜合利用和實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。鼓勵(lì)舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎綜合利用企業(yè)依據(jù)《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》開展資源綜合利用認(rèn)定。

第二十九條 輪胎企業(yè)必須通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn) 6 證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

第三十條 符合第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，其達(dá)到技術(shù)規(guī)范并實(shí)行“三包”服務(wù)的產(chǎn)品，方能進(jìn)入市場(chǎng)。

按規(guī)定必須開展強(qiáng)制性認(rèn)證的輪胎產(chǎn)品，只有通過強(qiáng)制性認(rèn)證后才能進(jìn)行銷售。

三輪汽車和低速貨車輪胎（包括農(nóng)用輪胎）執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，專用于三輪汽車和低速貨車的輪胎必須有明顯區(qū)別于其它輪胎的標(biāo)志。

第三十一條 從事輪胎檢測(cè)、認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展工作，并對(duì)檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)和收費(fèi)，因工作失誤，致使消費(fèi)者、生產(chǎn)者利益受到損害的，要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不能按國家有關(guān)規(guī)定通過考核的機(jī)構(gòu)要及時(shí)撤銷其資格。

第三十二條 從事軍用輪胎科研生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定納入武器裝備科研生產(chǎn)許可管理。

第三十三條 摩托車胎、力車胎行業(yè)準(zhǔn)入條件，舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用行業(yè)準(zhǔn)入條件將另行適時(shí)制定。

第六章 投資管理

第三十四條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等文件規(guī)定，內(nèi)資輪胎建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備 案制，外資輪胎項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

第三十五條 為積極應(yīng)對(duì)輪胎發(fā)展環(huán)境的變化，除搬遷和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造（含兼并重組）外，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期（2009-2011年）內(nèi)，不再新建、擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目。

第三十六條 內(nèi)資企業(yè)投資新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目（包括在異地兼并重組建設(shè)和由異地非獨(dú)立法人分公司建設(shè)），由省級(jí)人民政府確認(rèn)的有關(guān)部門備案。

鼓勵(lì)有實(shí)力的內(nèi)資優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外設(shè)立輪胎分廠，內(nèi)資企業(yè)投資境外輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條 外商投資新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，總投資3億美元以下的項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確認(rèn)的有關(guān)部門核準(zhǔn)；總投資3億美元及以上的項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確認(rèn)的有關(guān)部門報(bào)國家主管部門核準(zhǔn)。

第七章 進(jìn)出口管理

第三十八條 充分發(fā)揮稅率對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用，科學(xué)制定輪胎產(chǎn)品、輪胎生產(chǎn)原料的關(guān)稅稅目和稅率，統(tǒng)籌輪胎行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三十九條 在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立健全輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，維護(hù)我國輪胎產(chǎn)業(yè)安全。

第四十條 出口輪胎必須從符合本政策行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)采購，產(chǎn)品必須符合我國標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)口國有更高標(biāo)準(zhǔn)要求的，還需同時(shí)符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條 進(jìn)口輪胎必須符合我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第八章 品牌與服務(wù)

第四十二條 輪胎生產(chǎn)企業(yè)必須使用合法商標(biāo)，嚴(yán)禁生產(chǎn)割標(biāo)輪胎、改標(biāo)輪胎和假冒偽劣輪胎。

第四十三條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎企業(yè)制定品牌培育規(guī)劃，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。發(fā)展自有商標(biāo)產(chǎn)品，維護(hù)自主品牌形象，提高品牌知名度和美譽(yù)度，不斷提升品牌價(jià)值。

第四十四條 鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)和品牌營銷商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)品牌產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系建設(shè)。

第四十五條 鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、輪胎營銷商建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變輪胎經(jīng)營方式。

允許外國投資者依照中國法律、行政法規(guī)設(shè)立從事輪胎銷售和售后服務(wù)企業(yè)。

第四十六條 嚴(yán)禁營銷走私輪胎、不合格輪胎、割標(biāo)輪胎、改標(biāo)輪胎以及無強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的載貨輪胎和乘用輪胎；嚴(yán)禁經(jīng)銷無三包輪胎。

第四十七條 引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)企業(yè)與營銷企業(yè)、大型運(yùn)輸集團(tuán)、廢舊輪胎綜合利用企業(yè)合作，建立以舊翻新、以舊換新等輪胎營銷模式。

第四十八條 建立輪胎（包括翻新輪胎）召回制度。召回制度先從Ml類車輛用輪胎（駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛）開始實(shí)施，逐步在全部輪胎產(chǎn)品中施行。第四十九條 嚴(yán)禁向試圖違法生產(chǎn)和改裝的超載車輛提供胎產(chǎn)品。

第五十條 倡導(dǎo)輪胎消費(fèi)者使用品牌產(chǎn)品，自覺規(guī)范使用行為；為了維護(hù)交通安全，杜絕使用已達(dá)到磨耗極限的輪胎。

第九章 廢舊輪胎回收與利用

第五十一條 建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，規(guī)范廢舊輪胎回收利用市場(chǎng)體系建設(shè)。

第五十二條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)舊輪胎翻新、廢輪胎再利用技術(shù)，參與廢舊輪胎回收利用體系建設(shè)。

科學(xué)合理地提高載重車胎、工程輪胎和航空輪胎的翻新率和翻新次數(shù)，延長輪胎全壽期行駛里程；新設(shè)計(jì)制造的輪胎產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備可翻新性，新輪胎設(shè)計(jì)制造應(yīng)逐步提高可翻新性和翻新次數(shù)；翻新輪胎應(yīng)當(dāng)視同新輪胎按規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度，翻新輪胎進(jìn)入市場(chǎng)前，需要開展強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，必須先通過認(rèn)證。

第五十三條 從事舊輪胎翻新和廢輪胎再利用的企業(yè)必須采用滿足環(huán)境保護(hù)要求、符合節(jié)能減排要求的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，杜絕二次污染。嚴(yán)禁利用廢輪胎土法煉油，依法取締已建設(shè)的用廢輪胎土法煉油裝置。

第五十四條 從事廢舊輪胎回收利用的企業(yè)，廢舊輪胎的來源應(yīng)立足國內(nèi)。為防止境外污染向我國轉(zhuǎn)移，舊輪胎進(jìn)口應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，防止變相違規(guī)進(jìn)口廢輪胎。

第十章 其它

第五十五條 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，維護(hù)行業(yè)秩序，監(jiān)測(cè)行業(yè)運(yùn)行，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與國外同業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界建立對(duì)話磋商和信息交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通，建立互信，增進(jìn)合作，化解貿(mào)易摩擦。

第五十六條 本產(chǎn)業(yè)政策中涉及的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范若進(jìn)行了修訂，則按照修訂后的執(zhí)行。

第五十七條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

第三篇：通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第47號(hào))（范文）

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國電信條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照本規(guī)定具體實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條 通信建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公平、公正的原則。

第六條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)），實(shí)行通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。

工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報(bào)和投訴。

第二章 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第九條 工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理的通信建設(shè) 工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進(jìn)行培訓(xùn)考核；

（三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；

（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。

第十條 省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；

（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十一條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)通信建設(shè)工程專 業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、整理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報(bào)送電信管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫，統(tǒng)一向社會(huì)公布通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名錄。

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對(duì)其考核。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

第十六條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況；

（三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)；

（四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量；

（五）檢查工程防雷、抗震等情況；

（六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、工程竣工驗(yàn)收的組織形式及相關(guān)資料。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)工程開工5個(gè)工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設(shè)工程項(xiàng)目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》和以下文件材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）其他相關(guān)文件。

第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計(jì)劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)將《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》通知建設(shè)單位。

第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用抽查方式對(duì)通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工 程質(zhì)量責(zé)任主體，責(zé)令限期改正。

有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表》。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)基本建設(shè)程序、竣工驗(yàn)收的組織形式、竣工驗(yàn)收資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當(dāng)重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。

第二十三條 電信管理機(jī)構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等情況，并在《通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查表》中如實(shí)記錄專項(xiàng)檢查情況。

第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫隨機(jī)選派檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查情況及對(duì)違法行為的查處結(jié)果。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量問題改正情況等進(jìn)行通報(bào)。

第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序處理。

第二十七條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程文件和資料，進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并采取檢測(cè)、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況并取得證明材料。

工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 工程質(zhì)量責(zé)任主體有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對(duì)影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行整改的;

（二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的；

（三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交虛假材料的。

建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第三十條 瞞報(bào)、謊報(bào)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

第三十一條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理通信建設(shè)工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。

電信管理機(jī)構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本規(guī)定所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作，并根據(jù)需要調(diào)整。

第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信建設(shè)工程和涉密通信建設(shè)工程不適用本規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于換發(fā)2009食鹽批發(fā)許可證的通知(工信

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)布文號(hào)】工信廳消費(fèi)[2008]42號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-29 【生效日期】2008-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于換發(fā)2009食鹽批發(fā)許可證的通知

(工信廳消費(fèi)[2008]42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門）、鹽務(wù)局（鹽辦）：

2006食鹽批發(fā)許可證將于年底到期，需換發(fā)新證?，F(xiàn)將換證的有關(guān)具體事宜通知如下：

一、食鹽批發(fā) [含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證由省級(jí)鹽業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放，報(bào)工業(yè)和信息化部備案。食鹽批發(fā)許可證具體核發(fā)辦法由各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)《行政許可法》、《食鹽專營辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定。

二、許可證分為《食鹽批發(fā)許可證》和《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》兩種，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，發(fā)證具體工作委托中國鹽業(yè)總公司負(fù)責(zé)辦理。

三、各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要根據(jù)保障食鹽市場(chǎng)有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營體系的實(shí)際需要，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)，按照實(shí)際需要數(shù)量，領(lǐng)取2009食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證。

四、凡從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括從事食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，必須換領(lǐng)新證，否則，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)或轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》，從事食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)體工商戶，領(lǐng)取《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》。

五、領(lǐng)取2009《食鹽批發(fā)許可證》的企業(yè)必須是《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》(GB/T18770-2002)的達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)達(dá)不到《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》“A”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的食鹽批發(fā)企業(yè)，不予發(fā)證。

六、2009食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)] 許可證換領(lǐng)期限至2008年12月31日，許可證有效期限為三年。

對(duì)各地新證換發(fā)情況，由省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核實(shí)并填寫《食鹽批發(fā)許可證申請(qǐng)企業(yè)匯總表》，連同電子版報(bào)中國鹽業(yè)總公司，由中國鹽業(yè)總公司匯總后報(bào)工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司備案。

各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證使用情況的監(jiān)督。工業(yè)和信息化部將對(duì)食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證核發(fā)管理情況進(jìn)行抽查。

附件：食鹽批發(fā)許可證核發(fā)企業(yè)匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

二○○八年十月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：工信部《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見》

工信部:《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的任務(wù)。

附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進(jìn)入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強(qiáng)。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)和國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個(gè)緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。為了盡快走出危機(jī)，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。面對(duì)國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動(dòng)向及特點(diǎn)，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實(shí)際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實(shí)履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央實(shí)行大部制改革的重大決策、認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放為基本動(dòng)力，從調(diào)整要

素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國、構(gòu)建信息社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)等重大關(guān)系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和惠及民生有機(jī)結(jié)合起來。既要立足應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；又要著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國在“后危機(jī)”時(shí)代新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的要求。進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、軍民結(jié)合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實(shí)效的要求。要堅(jiān)持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領(lǐng)域的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。建立有效的規(guī)劃社會(huì)參與制度，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界的意見和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評(píng)估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

三、扎實(shí)做好規(guī)劃編制和實(shí)施中的各項(xiàng)工作

(一)加強(qiáng)規(guī)劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問題研究工，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重大問題研究可通過公開招標(biāo)、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學(xué)合理、層次分明、互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學(xué)合理，突出重點(diǎn)，有機(jī)融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領(lǐng)域的規(guī)劃分為兩個(gè)層次，即總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)?？傮w規(guī)劃主要提出總體目標(biāo)、思路、方向、任務(wù)和重大生產(chǎn)力布局意見，是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以特定領(lǐng)域或行政區(qū)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃。各地可結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)使更多的專項(xiàng)規(guī)劃納入本級(jí)政府重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊(duì)伍，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、召開專家和企業(yè)座談會(huì)等多種形式開展調(diào)查研究。要著重建立兩個(gè)制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙期刊、電話等多種形式征集社會(huì)各界和市場(chǎng)主體對(duì)規(guī)劃文件的意見；二是實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。在規(guī)劃編制過程中，鼓勵(lì)采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設(shè)項(xiàng)目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。各級(jí)各類規(guī)劃要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進(jìn)行有效銜接協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等方面與總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開發(fā)以及重大項(xiàng)目布局和重大政策等。下一級(jí)主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與上一級(jí)主管部門編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性功能的同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進(jìn)一步將發(fā)展規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、法律法規(guī)等手段有機(jī)結(jié)合起來，形成政策和調(diào)控的合力。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)一步延伸和細(xì)化。

(六)建立規(guī)劃的后評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對(duì)象未來實(shí)際情況與規(guī)劃預(yù)測(cè)存在較大差異，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，按照相關(guān)工作程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。

四、工作進(jìn)度安排

規(guī)劃編制過程要嚴(yán)格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實(shí)施方案，落實(shí)必要的專項(xiàng)工作保障經(jīng)費(fèi)。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計(jì)劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會(huì)各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進(jìn)一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項(xiàng)規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃完成論證和銜接，并進(jìn)一步修改完善，按規(guī)定程序報(bào)部或國務(wù)院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實(shí)施評(píng)估階段(2011年-2015年)。

提出分落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和中期評(píng)估。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過程也是落實(shí)職責(zé)、履行職能、鍛煉隊(duì)伍、加強(qiáng)行業(yè)管理過程的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊(duì)伍建設(shè)，保障工作條件。在各級(jí)工業(yè)和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員基礎(chǔ)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面；加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析和判斷；加強(qiáng)調(diào)查研究，積累第一手資料，在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級(jí)財(cái)政部門予以落實(shí)。