第一篇：地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)指南

附件：

衛(wèi)生部辦公廳文件

衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)?2010?59號(hào)

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā) 《地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，指導(dǎo)各地做好地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作，我部組織專家編制了《地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各地市級(jí)衛(wèi)生行政部門，供系統(tǒng)建設(shè)工作參照應(yīng)用。

二0一0年四月十四日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)?2010?59號(hào)附件

地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南

衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室 二〇一〇年四月十四日

目 錄

前言.................................................................6 1.概述.................................................................7 1.1.地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)..............................7 1.2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容................................................7 1.3.項(xiàng)目建設(shè)原則................................................8 2.業(yè)務(wù)需求分析......................................................9 2.1.地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要任務(wù)..................................9 2.2.應(yīng)急業(yè)務(wù)流程................................................10 2.2.1.應(yīng)急準(zhǔn)備...................................................11 2.2.2 監(jiān)測預(yù)警....................................................13 2.2.3 應(yīng)急決策指揮................................................14 2.2.4 響應(yīng)終止與評(píng)估..............................................15 2.2.5 其他衛(wèi)生應(yīng)急工作…………....................................15 2.3.業(yè)務(wù)功能需求.................................................16 2.3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備...................................................16 2.3.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警...................................16 2.3.3 應(yīng)急處臵.....................................................17 2.3.4 響應(yīng)終止與評(píng)估.............................................17 2.3.5 其他應(yīng)急工作...............................................17 2.4.業(yè)務(wù)信息需求................................................18 2.4.1 基礎(chǔ)與背景類...............................................18 2.4.2 應(yīng)急資源類.................................................18 3 2.4.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)測類.................................................19 2.4.4 知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與歷史資料類.....................................19 2.5.用戶分析.....................................................19 3.總體架構(gòu).........................................................21 3.1.網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施..............................................21 3.2.應(yīng)用軟件系統(tǒng)...............................................22 3.3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系...............................................22 3.4.安全保障體系................................................22 3.5.運(yùn)行管理體系................................................22 4.網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施...................................................23 4.1.指揮場所....................................................23 4.2.指揮場所子系統(tǒng)配臵..........................................23 4.2.1 消防報(bào)警系統(tǒng)............................................23 4.2.2 動(dòng)力配電系統(tǒng)（ups）...................................23 4.2.3 空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)............................................23 4.2.4弱電控制系統(tǒng).............................................24 4.2.5綜合布線系統(tǒng).............................................24 4.3.指揮環(huán)境建設(shè)..............................................24 4.3.1 會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)...........................................24 4.3.2 照明系統(tǒng)...............................................24 4.3.3 視頻顯示系統(tǒng)...........................................24 4.3.4 應(yīng)急值班系統(tǒng)...........................................24 4.4.技術(shù)環(huán)境..................................................25 4 4.4.1網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境建設(shè).......................................25 4.4.2網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)...........................................26 4.4.3 數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境.................................27 5.應(yīng)用軟件系統(tǒng)....................................................29 5.1.系統(tǒng)接入層................................................29 5.1.1與省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接......................29 5.1.2與本地市其他衛(wèi)生信息平臺(tái)或系統(tǒng)接口.....................29 5.1.3與地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位信息系統(tǒng)接口.........29 5.2.數(shù)據(jù)庫....................................................30 5.2.1基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫.........................................30 5.2.2應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫.........................................30 5.2.3動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫.........................................32 5.2.4知識(shí)資料數(shù)據(jù)庫.........................................32 5.2.5維護(hù)運(yùn)營數(shù)據(jù)庫.........................................33 5.3.業(yè)務(wù)功能層................................................33 5.3.1應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)....................................33 5.3.2.監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)........................................34 5.3.3.分析決策子系統(tǒng).......................................36 5.3.4.指揮調(diào)度子系統(tǒng)........................................37 5.3.5.其他應(yīng)急工作管理......................................37 5.3.6.資料管理服務(wù)子系統(tǒng)....................................38 5.3.7.數(shù)據(jù)整合處理子系統(tǒng)....................................38 5.4.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)..............................................39 5 5.4.1.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)構(gòu)建原則..................................39 5.4.2.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能......................................39 6.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系......................................................41 6.1.業(yè)務(wù)規(guī)范....................................................41 6.2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)....................................................41 6.3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)....................................................42 6.4.管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范................................................42 6.5.性能要求....................................................42 7.安全保障..........................................................43 7.1.物理安全....................................................43 7.2.系統(tǒng)安全....................................................43 7.3.數(shù)據(jù)安全....................................................44 7.4.應(yīng)用安全....................................................44 7.5.數(shù)據(jù)交換安全................................................44 8.運(yùn)行維護(hù)..........................................................45 9 項(xiàng)目建設(shè)考核指標(biāo)..................................................46

前言

為指導(dǎo)全國各地（市）建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)（以下簡 稱“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”），特制定本指南。

2004 年起，為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體 系和能力建設(shè)的有關(guān)精神，我國開始建設(shè)以國家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心，省級(jí)應(yīng) 急指揮系統(tǒng)為骨干，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指 揮體系，擬在“十二五”期間將應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)拓展至縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)，建立必 要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié) 調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將在各地區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建成后，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、婦幼保健衛(wèi)生信息系統(tǒng) 的互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)揮更大的作用。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)任務(wù) 外，還包括衛(wèi)生應(yīng)急信息管理規(guī)范建設(shè)、應(yīng)急指揮決策制度建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù) 體系建設(shè)等，本指南僅針對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)提出必要且基本的內(nèi)容 和要求。有關(guān)信息管理規(guī)范、工作制度建設(shè)等，衛(wèi)生部將后續(xù)制訂。

各地（市）應(yīng)根據(jù)國家、本省、本地衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急指揮體系建 設(shè)規(guī)劃的綜合要求，采用國家應(yīng)急指揮體系統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，因地制 宜，充分利用有關(guān)資源，進(jìn)行應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，按時(shí)完成建設(shè)工作。7

1 概述

1.1.地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)資源信息的有效管理；實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并提供專業(yè)預(yù)警信息；面對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件，能夠 快速采集數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和命令指揮工具，為衛(wèi)生應(yīng)急部門的業(yè)務(wù)人 員和專家提供形勢研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持；通過網(wǎng)絡(luò) 與省級(jí)和國家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、指令傳遞與信息資源共享。1.2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)主要包括信息通訊、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、信息 顯示、建筑裝修等專業(yè)內(nèi)容，可分為三大部分：基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)平臺(tái)與應(yīng)用軟件 系統(tǒng)。

? ●基礎(chǔ)設(shè)施

提供基礎(chǔ)的應(yīng)急指揮與日常工作環(huán)境、環(huán)境設(shè)備、辦公設(shè)施等。建設(shè)內(nèi)容包 括指揮中心建筑裝修、動(dòng)力配電系統(tǒng)（不間斷電源）等。? ●技術(shù)平臺(tái)

在基礎(chǔ)環(huán)境上，提供常規(guī)應(yīng)急指揮的技術(shù)支持平臺(tái)，進(jìn)行正常的應(yīng)急指揮工 作。包括：通信接入、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)與安全、信息存儲(chǔ)與備份、指揮調(diào)度、信息 顯示、決策會(huì)商等。? ●應(yīng)用軟件系統(tǒng)

為衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)，通過日常和應(yīng)急時(shí)對(duì)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急 處臵技術(shù)方案、應(yīng)急資源、危險(xiǎn)因素、事件范圍等相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集與管理，形成數(shù)據(jù)與信息資源、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、行為規(guī)章資料庫等，為衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、事件監(jiān) 測、分析決策等提供數(shù)據(jù)與信息管理和服務(wù)平臺(tái)；通過數(shù)據(jù)分析、信息展示、預(yù)

案方案等資料提示等，為分析預(yù)警、措施制定、決策指揮、總結(jié)評(píng)估等提供數(shù)據(jù) 服務(wù)、決策支持、指揮平臺(tái)；并為上下級(jí)系統(tǒng)間的信息報(bào)送、指令傳遞、信息資 源共享等提供有效工具。

1.3.項(xiàng)目建設(shè)原則

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)須堅(jiān)持以下原則：

? ●統(tǒng)籌規(guī)劃 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)須按照國家衛(wèi)生信息化 與應(yīng)急指揮體系的統(tǒng)一規(guī)劃部署，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)可以實(shí) 現(xiàn)縱向和橫向交流。

? ●資源整合 信息共享 各地市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)與衛(wèi)生信息系統(tǒng) 的項(xiàng)目建設(shè)資源（如醫(yī)療救治信息系統(tǒng)）整合，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化，并在設(shè)計(jì) 中考慮橫縱向系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

? ●整體設(shè)計(jì) 分步實(shí)施 各地市應(yīng)從地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求與國家、省應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)需求出發(fā)，對(duì)地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并根據(jù)項(xiàng) 目資源情況和建設(shè)要求分步實(shí)施，逐漸完善。

? ●注重實(shí)效平戰(zhàn)結(jié)合 以滿足用戶需求為目標(biāo)，針對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確保系統(tǒng)功 能齊全、內(nèi)容完整、操作簡便；在滿足突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處臵工作需求的同 時(shí)，滿足衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警等常態(tài)管理工作的需要。

2 業(yè)務(wù)需求分析

2.1.地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要任務(wù)

地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要包括地市級(jí)衛(wèi)生行政部門，以及醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾 病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)分述如下：

1.市級(jí)衛(wèi)生行政部門：在當(dāng)?shù)攸h委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織協(xié) 調(diào)本轄區(qū)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組建和完善本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件衛(wèi) 生監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)；根據(jù)國家有關(guān)預(yù)案制訂本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練； 組織對(duì)本級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí) 和處理技術(shù)的培訓(xùn)，實(shí)施突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作措施；組織 協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處臵，對(duì)災(zāi)害、恐怖、中毒、核和 輻射事故等突發(fā)公共事件所涉及的公共衛(wèi)生問題實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援措施； 對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作；指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)開展衛(wèi)生應(yīng)急相 關(guān)工作。

2.醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病、中毒、群體性藥物傷害、不明原因疾病等 突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息報(bào)告，開展癥狀監(jiān)測和健康教育，配合進(jìn)行流行病學(xué) 調(diào)查和檢測樣本采集；負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、院內(nèi)感染控制（包括病人隔離）；負(fù)責(zé)本單位醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)和演練。院前急 救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)收治 傳染病、核和輻射損傷以及中毒病人等；城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疾控機(jī) 構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的傳染病疫情防控工作。

3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制工作。開 展突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息收集、監(jiān)測和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場快速 檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測；開展健康教育和防控知識(shí)宣傳；承擔(dān)相關(guān)人員的培訓(xùn)與演練、10 相應(yīng)應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備；提供技術(shù)指導(dǎo)。市（地）級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)設(shè)立 衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作措施。

4.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，包 括對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援、傳染病防控、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、隔離防護(hù)、生物安全等進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

5.醫(yī)學(xué)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)：醫(yī)學(xué)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)組織開展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)用基礎(chǔ) 10 研究和教學(xué)培訓(xùn)，幫助提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的能力和水平。

6.采供血機(jī)構(gòu)：采供血機(jī)構(gòu)要做好血液應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，保證衛(wèi)生應(yīng) 急需要。

2.2.應(yīng)急業(yè)務(wù)流程

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作規(guī)范和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng) 急預(yù)案，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處臵和決策的流程如圖 2.1。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急管理的工 作階段，衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)工作按應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處臵、總結(jié)評(píng)估的流程 進(jìn)行運(yùn)行，循環(huán)反復(fù)，不斷提升應(yīng)急處理能力。2.2.1.應(yīng)急準(zhǔn)備

在日常工作中，地市級(jí)衛(wèi)生部門本著預(yù)防為主、常備不懈的原則，進(jìn)行衛(wèi)生 應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練等工作。2.2.1.1.工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備

收集、整理國家與上級(jí)發(fā)布的各類衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)、預(yù)案、技術(shù)方 案、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等；根據(jù)需要制定本級(jí)本單位的應(yīng)急預(yù)案；工作中不斷收集資料，豐富信息，形成自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)；并對(duì)所有有關(guān)材料進(jìn)行有效管理，以便在面對(duì)突 發(fā)事件時(shí)，能夠迅速按預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，為事件應(yīng)對(duì)提供決策依據(jù)與支持。規(guī)范文檔包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案、工作方 案、重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)度規(guī)程、計(jì)劃，上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門發(fā)文、會(huì)議文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示等；知識(shí)經(jīng)驗(yàn)包括重大事件處臵案例，以及在日常 工作中提取的各種知識(shí)精華、總結(jié)、歷史事件或積累的專家經(jīng)驗(yàn)等。2.2.1.2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

根據(jù)本地區(qū)域與突發(fā)事件特點(diǎn)，針對(duì)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，儲(chǔ)備應(yīng)急所需 消毒物品、特種藥品等物資，并對(duì)物資儲(chǔ)備及其調(diào)用有關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新管理。2.2.1.3.區(qū)域信息調(diào)查

對(duì)衛(wèi)生資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理信息等信息進(jìn)行采集、收集與管理，作為基本 數(shù)據(jù)，保障事件處臵過程中的調(diào)度和決策參考。

1.衛(wèi)生資源包括機(jī)構(gòu)、裝備、人才、實(shí)驗(yàn)室、藥品、生物制品、血液動(dòng)態(tài) 情況等信息；

2.監(jiān)測資源包括傳染病監(jiān)測資料、居民死亡原因、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)單 位、有毒有害化學(xué)品儲(chǔ)存單位、放射源和核設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室樣本采集與儲(chǔ)存、菌毒 種生產(chǎn)與儲(chǔ)藏、重點(diǎn)傳染病的動(dòng)物宿生和病媒生物、各種引發(fā)傳染性疾病的自然

災(zāi)害（如水災(zāi)、火災(zāi)）的發(fā)生規(guī)律和損失狀況等資料；

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)包含行政區(qū)域人口出生率、死亡率與自然增長率、人口數(shù)及構(gòu) 成、地區(qū)市縣人口、城鄉(xiāng)人口、人口年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)性比例、人口密度與負(fù)擔(dān)系 數(shù)等信息；

4.地理及氣象信息含有地形、地貌、交通、水系、氣溫、降水、水位、流 量等，可能的航拍影像庫、衛(wèi)星影像等空間和屬性數(shù)據(jù)，同時(shí)包括地區(qū)各級(jí)數(shù)據(jù) 采集點(diǎn)地理定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地理定位。2.2.1.4.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理

各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍、專家名單（姓名、性 別、單位、職稱、聯(lián)系方式），并對(duì)相關(guān)物資、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。2.2.1.5.應(yīng)急培訓(xùn)演練

各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng) 需求”的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，采取定期和不 定期相結(jié)合的形式，組織安排本地區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急的演習(xí)，并對(duì)演習(xí)結(jié)果進(jìn) 行總結(jié)和評(píng)估。

對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)工作安排，制定培訓(xùn)計(jì)劃表，確定培訓(xùn)對(duì)象 基本信息、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核。2.2.1.6.檢查督導(dǎo)

對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)與突發(fā)事件 衛(wèi)生應(yīng)急處理有關(guān)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，應(yīng)急物資、藥品 等準(zhǔn)備情況。具體工作包括制訂督導(dǎo)檢查計(jì)劃、通知召集人員、組織實(shí)施、督導(dǎo) 檢查記錄、督導(dǎo)結(jié)果與總結(jié)。2.2.2 監(jiān)測預(yù)警

全面及時(shí)的監(jiān)測和靈敏準(zhǔn)確的預(yù)警是早期發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、并阻止其 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況進(jìn) 行監(jiān)測，分析，并按照相關(guān)預(yù)警規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的事件實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警。2.2.2.1.監(jiān)測信息采集

應(yīng)急監(jiān)測工作貫穿突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)與發(fā)生后，從衛(wèi)生系統(tǒng) 現(xiàn)有的監(jiān)測系統(tǒng)，如國家疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、公眾舉 報(bào)以及公共媒體等渠道，獲取傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。主要包括： 衛(wèi)生部門的通報(bào)（包括：電話、電報(bào)、傳真、信息系統(tǒng)）信息；傳染病疫情監(jiān)測； 生物媒介監(jiān)測（包括：四害監(jiān)測）；感染性疾病監(jiān)測；實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；衛(wèi)生監(jiān) 督執(zhí)法信息；媒體監(jiān)測信息；公眾舉報(bào)信息；其它應(yīng)急需要收集的信息。

信息的來源主要有：下級(jí)衛(wèi)生行政部門上報(bào)；國家疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公 共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)；社會(huì)舉報(bào)（如 12320電話）；媒體（包括網(wǎng)絡(luò)）；其它（包 14 括其他部門轉(zhuǎn)來）。2.2.2.2.監(jiān)測信息核實(shí)

對(duì)各種渠道獲取的監(jiān)測信息進(jìn)行核實(shí)，以確保信息的真實(shí)、可靠。2.2.2.3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和特定的預(yù)警規(guī)則，對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析與評(píng)估，對(duì)符合 預(yù)警規(guī)則的事件進(jìn)行預(yù)警，并針對(duì)評(píng)估結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，針對(duì)相關(guān)突發(fā)事件快 速開展相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵規(guī)范與流程進(jìn)行通報(bào) 與匯報(bào)。

信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、目前傷亡狀況、涉及人 員、事件性質(zhì)（中毒、車禍等）），當(dāng)?shù)匾巡扇〉拇胧▽＜?，小組，流調(diào)、消殺、救治等），建議和要求（對(duì)上請示，對(duì)事件處臵建議，對(duì)事件處臵機(jī)構(gòu)的工作要

求）。

2.2.3 應(yīng)急決策指揮

針對(duì)突發(fā)事件，能快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)案迅速指揮與執(zhí)行工作，有 條不紊地組織人員與物資調(diào)度，開展應(yīng)急的專業(yè)處理與相關(guān)配合工作。同時(shí)根據(jù) 反饋情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估事件的發(fā)展情況，根據(jù)事件情況調(diào)整措施，最大限度地減低 損失。此階段重點(diǎn)在于在事件暴發(fā)階段快速啟動(dòng)響應(yīng)程序，進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)，同時(shí)為專家提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與正確的信息，為指揮首長與指揮人員快速提供 現(xiàn)狀描述，分析預(yù)測事件發(fā)展趨勢，提出參考措施。在決策形成后，迅速部署實(shí) 施，跟蹤落實(shí)情況，從而控制疫情或事件的蔓延，使其盡快穩(wěn)定。2.2.3.1.應(yīng)急值班

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心實(shí)行值班制度（在崗或電話等多種方式），排班設(shè)臵專人對(duì)預(yù)警信息、各種途徑獲取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行處理、登 記。值班工作記錄包括值班紀(jì)事、故障紀(jì)事、作業(yè)計(jì)劃等。2.2.3.2.事件處臵決策

在應(yīng)急響應(yīng)中,通過對(duì)突發(fā)事件信息、衛(wèi)生應(yīng)急資源信息的分析、研究，了解 傳突發(fā)事件情況在時(shí)間、空間、人群間的分布情況，掌握衛(wèi)生應(yīng)急資源和應(yīng)急處 臵能力的分布狀況，進(jìn)行會(huì)商決策、研討方案、判定事件性質(zhì)、擬訂處理措施。15 2.2.3.3.應(yīng)急指揮調(diào)度

應(yīng)急指揮中心與事件現(xiàn)場通過視頻會(huì)議、電話、數(shù)字化文件、短信等通訊方 式進(jìn)行溝通交流，部署調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急處臵方案。依照已制定的調(diào)度方案和命令，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資金、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、專家等資源的調(diào)度, 根據(jù)態(tài)勢，調(diào) 整應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成員，同時(shí)將接收或下發(fā)省級(jí)衛(wèi)生行政部門、市政府指 示、計(jì)劃、通知、情況通報(bào)等各種指令文件記錄管理。

2.2.3.4.響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展，根據(jù)預(yù)案或政府命令調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。2.2.4 響應(yīng)終止與評(píng)估

當(dāng)突發(fā)事件被控制后，地市級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)預(yù)案或本級(jí)政府命令，響應(yīng) 終止。對(duì)該事件出結(jié)案報(bào)告，包括基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、最終傷亡狀況、性質(zhì)（中毒、車禍等）），當(dāng)?shù)丶笆芯忠巡扇〉拇胧ㄅ汕矊＜遥闪⑻幣Z小組，流行 病調(diào)查，消殺，救治等），同時(shí)該事件進(jìn)入歷史事件管理。

同時(shí)，在地市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處 理情況和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況（事件發(fā)生經(jīng) 過）、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、居民健康狀況評(píng)價(jià)、所 采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。2.2.5 其他衛(wèi)生應(yīng)急工作 2.2.5.1.領(lǐng)導(dǎo)批示辦理

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示進(jìn)行辦理，制定辦理措施，記錄批示的回復(fù)、建議、請示 等辦理結(jié)果。2.2.5.2.重大活動(dòng)

重大活動(dòng)包括專題會(huì)議、工作會(huì)議、宣傳、考察交流等,對(duì)活動(dòng)的有關(guān)信息進(jìn) 行有效管理，包括會(huì)議活動(dòng)名稱、時(shí)間、主題、范圍、內(nèi)容、人員、文字圖片材 料等。

2.2.5.3.應(yīng)急項(xiàng)目

對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目（如應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)等）建設(shè)、培訓(xùn)的實(shí)施進(jìn)行管 理、記錄項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、周期、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、人員等各種資料。

2.3.業(yè)務(wù)功能需求

針對(duì) 2.2 節(jié)的衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)，應(yīng)急系統(tǒng)可提供的服務(wù)（即應(yīng)急指揮系統(tǒng) 的功能）需求包括： 2.3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

1.收集、管理衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)工作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)資料，包括從上級(jí)衛(wèi)生部門共享的資料，以及本級(jí)工作中積累的資料。

2.對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及其調(diào)用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，并能對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、展示，包括GIS 空間展示，以進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估及物資儲(chǔ)備科學(xué)性評(píng)估等。

3.收集、管理本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件危險(xiǎn) 因素等信息，并可進(jìn)行多種分析、展示，包括 GIS 展示。

4.對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的各方面信息進(jìn)行管理，包括成員組成、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、裝 備情況等。

5.對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急專家的相關(guān)信息進(jìn)行管理，包括單位、專業(yè)特長、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系方式等。

6.對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)、演練、督導(dǎo)等信息及相關(guān)文件進(jìn)行管理。

7.對(duì)典型突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急案例進(jìn)行管理，為應(yīng)急處臵提供參考。8.對(duì)本地的歷史突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行管理，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù) 警和應(yīng)急處臵提供數(shù)據(jù)支持與決策參考。

9.模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展過程，將整套的應(yīng)急指揮系統(tǒng)完全 進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，從而檢驗(yàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。2.3.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警

1.主動(dòng)或被動(dòng)地通過信息系統(tǒng)或客戶端獲取有關(guān)突發(fā)事件或應(yīng)急資源的實(shí) 時(shí)數(shù)據(jù)，并支持人工錄入數(shù)據(jù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)及有關(guān)信息核實(shí)情況進(jìn)行管理。

2.對(duì)于已知的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)既定的各類預(yù)警方案由系統(tǒng)自 動(dòng)提請進(jìn)行事態(tài)評(píng)估，通過各種途徑通知有關(guān)人員，并按照有關(guān)規(guī)定，在需要時(shí) 17 向上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)推送信息。

3.對(duì)于各項(xiàng)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)已定義的預(yù)警條件，提前 進(jìn)行事態(tài)評(píng)估，如根據(jù)指定的可疑癥狀人群數(shù)量制定預(yù)警上限。

4.對(duì)于接收到的各種突發(fā)事件信息，根據(jù)預(yù)設(shè)的報(bào)警規(guī)則，以信息滾動(dòng)條、短信通知等方式進(jìn)行相應(yīng)的信息發(fā)布。2.3.3 應(yīng)急處臵

1.突發(fā)事件監(jiān)測評(píng)估：通過各個(gè)監(jiān)測信息系統(tǒng)收集到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過各 種分類統(tǒng)計(jì)、態(tài)勢分析、GIS 顯示與分析信息，為事件判定等提供決策支持。

2.應(yīng)急資源調(diào)配：查詢各指定區(qū)域的衛(wèi)生應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、產(chǎn)能情況，進(jìn) 行科學(xué)分析與直觀展示，為突發(fā)事件發(fā)生地的緊缺資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配決策 提供支持。

3.指揮調(diào)度決策支持與管理：通過數(shù)據(jù)分析、展示，為指揮調(diào)度提供決策 支持，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行管理。

4.值班與交接班管理：完成值班信息的記錄、管理，包括各項(xiàng)監(jiān)測信息的 收集、整理、請示以及各種情況反饋。

5.突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理進(jìn)展發(fā)布：隨著突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展，定期向 公眾披露有關(guān)事件及其衛(wèi)生應(yīng)急管理的信息，實(shí)現(xiàn)信息透明，保障公民知情權(quán)，包括發(fā)生時(shí)間、影響區(qū)域、影響人群、傳播途徑、預(yù)防措施等方面的信息。

6.會(huì)議會(huì)商：提供會(huì)議會(huì)商環(huán)境與工具，記錄有關(guān)會(huì)議過程及相關(guān)文件。7.調(diào)查干預(yù)指令下達(dá)：在完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況了解、態(tài)勢推演分 析后，制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)下達(dá)各項(xiàng)指令，包括事態(tài)發(fā)布、干預(yù)措施、公共

衛(wèi)生戰(zhàn)略資源調(diào)配、預(yù)防措施和各類技術(shù)指導(dǎo)意見等，并保證指令準(zhǔn)時(shí)接收、正 確執(zhí)行。

2.3.4 響應(yīng)終止與評(píng)估

1.對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、展示，為事件結(jié)束判定提供決策支持。2.對(duì)事件有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，使其符合歷史突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的 有關(guān)規(guī)范。

2.3.5 其他應(yīng)急工作

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、項(xiàng)目、活動(dòng)等有關(guān)信息進(jìn)行管理。18 2.4.業(yè)務(wù)信息需求

通過 2.2 與 2.3 節(jié)的分析發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作涉及多種信息，信息 的載體是數(shù)據(jù)，以信息所反映的客觀對(duì)象或所表達(dá)的衛(wèi)生應(yīng)急某方面問題為分類 標(biāo)準(zhǔn)，將衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)數(shù)據(jù)分為四大類，如圖 2.2所示。

2.4.1 基礎(chǔ)與背景類

基礎(chǔ)與背景類數(shù)據(jù)主要反映突發(fā)事件發(fā)生地的自然與社會(huì)背景狀況，它們與 新的突發(fā)事件無關(guān)，但可能因突發(fā)事件而發(fā)生改變，該類數(shù)據(jù)主要用于對(duì)突發(fā)事 件的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢的評(píng)估及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的制定方面提供 數(shù)據(jù)依據(jù)。根據(jù)各類數(shù)據(jù)的變化情況，應(yīng)采取不同的更新周期定期更新，以保證 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能獲得全面、真實(shí)的背景情況。2.4.2 應(yīng)急資源類

應(yīng)急資源類數(shù)據(jù)主要描述面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各類可使用的資源的有關(guān)情況。假如把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件比作戰(zhàn)爭，則應(yīng)急資源就是戰(zhàn)備資源。該類數(shù)據(jù)應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確，才能滿足衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，保證衛(wèi)生應(yīng)急措施的有效性、針對(duì)性、科 學(xué)性。應(yīng)急資源類數(shù)據(jù)應(yīng)以較高的頻率進(jìn)行更新，甚至隨時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)的及 時(shí)、有效、準(zhǔn)確。2.4.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)測類

動(dòng)態(tài)監(jiān)測類數(shù)據(jù)是指隨著發(fā)生的或可能發(fā)生的突發(fā)事件而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，包括提示可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警信息、可能 導(dǎo)致突發(fā)事件的環(huán)境、氣候、事故信息；事件發(fā)生的時(shí)間、地域、范圍、性質(zhì)、影響程度、發(fā)展態(tài)勢等信息；為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的各種措施，如成立的指 揮部和組建的應(yīng)急隊(duì)伍的有關(guān)信息，專家會(huì)議的有關(guān)信息、文件，物資/人員的 調(diào)配等；處臵措施的反饋、事件現(xiàn)場應(yīng)急人員工作狀況等；有關(guān)的環(huán)境信息類，如安臵點(diǎn)、飲用水監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、天氣情況等；事件造成的災(zāi)情、傷情、病情、疫情監(jiān)測情況等。此類數(shù)據(jù)是做好突發(fā)事件預(yù)防準(zhǔn)備，預(yù)警預(yù)報(bào)、新聞發(fā) 布、制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，開展應(yīng)急救援，了解應(yīng)對(duì)措施效果并制定后續(xù)方案、事后調(diào)查以及善后處理工作的重要依據(jù)，必須在工作過程中隨時(shí)更新。2.4.4 知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與歷史資料類

知識(shí)經(jīng)驗(yàn)是指和突發(fā)事件、衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)的各種專業(yè)知識(shí)、方法、模型、程 序、典型案例等，它們?yōu)樾l(wèi)生應(yīng)急工作提供理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)參考，應(yīng)不斷更新與 充實(shí)、豐富，使決策過程具有廣泛的理論支持和參考資料。

歷史資料包括突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理和處臵工作以及突發(fā)事件的有關(guān)資料 等，隨著一件突發(fā)公共事件從預(yù)警、發(fā)生、處臵、結(jié)束到恢復(fù)重建，有關(guān)的事件 資料和工作資料等應(yīng)建檔保存，既為事件的評(píng)估保留證據(jù)，也為今后的工作提供 參考與事實(shí)依據(jù)。歷史資料類數(shù)據(jù)大多由動(dòng)態(tài)監(jiān)測類整理或統(tǒng)計(jì)形成，和事件有 關(guān)的資料應(yīng)在事件結(jié)束后，及時(shí)整理、存入歷史事件庫。其他的應(yīng)急管理工作文 件，也應(yīng)定期保存、入庫。2.5.用戶分析

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要包括兩類用戶：專業(yè)處臵機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐部門；行 政部門。

專業(yè)處臵機(jī)構(gòu)與技術(shù)支撐部門利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換和值班登 記，實(shí)時(shí)收集相關(guān)部門和單位突發(fā)事件的報(bào)告信息，并根據(jù)需要將相關(guān)信息及時(shí) 推送到地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)（其他衛(wèi)生相關(guān)部門，市疾 病控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的醫(yī)院），保持指揮中心應(yīng)急資源可 用可調(diào)；制定針對(duì)性的防控措施與演習(xí)方案。當(dāng)突發(fā)事件的發(fā)生后，能夠進(jìn)行及 時(shí)的情況核實(shí)，記錄核實(shí)結(jié)果，組織專家進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)評(píng)估，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急 響應(yīng)，并對(duì)事件處臵結(jié)果及時(shí)客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)獲取事態(tài)信息，及時(shí)獲 取事件相關(guān)資料；及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮指令、及時(shí)督導(dǎo)，迅速有效地調(diào)集各種急需 的資源，實(shí)施疫情控制和醫(yī)療救治工作等。

行政部門（包括地市衛(wèi)生行政部門和地方政府等）通過系統(tǒng)獲取衛(wèi)生應(yīng)急相 關(guān)信息，利用信息資源和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急管理和突發(fā)事件處臵的決策 指揮。

3 總體架構(gòu)

地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示，系統(tǒng)建 設(shè)內(nèi)容分為網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn) 行管理體系。

網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施

3.1.網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施

網(wǎng)路與技術(shù)設(shè)施包括指揮場所建設(shè)、指揮環(huán)境建設(shè)、技術(shù)環(huán)境建設(shè)三個(gè)部分。地市級(jí)需要建立應(yīng)急會(huì)商室和應(yīng)急機(jī)房，作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急指 揮場所。

指揮環(huán)境建設(shè)需要從會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、視頻顯示系統(tǒng)和應(yīng)急值班系 統(tǒng)幾個(gè)方面對(duì)應(yīng)急會(huì)商室進(jìn)行建設(shè)。

技術(shù)環(huán)境建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用系統(tǒng) 22 環(huán)境建設(shè)。3.2.應(yīng)用軟件系統(tǒng)

應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括四大部分：

系統(tǒng)接入層：實(shí)現(xiàn)地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)與國家級(jí)、省級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮系 統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)等橫縱向系統(tǒng)的連接。

數(shù)據(jù)交換層：根據(jù)業(yè)務(wù)流程，通過數(shù)據(jù)接口或消息傳遞與其他信息系統(tǒng)進(jìn)行 數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)上報(bào)等功能。

應(yīng)用功能層：衛(wèi)生應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的直接應(yīng)用，包括應(yīng)急資源管理、監(jiān)測預(yù)警、分析決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估、檢查督導(dǎo)等功能。

數(shù)據(jù)管理：對(duì)應(yīng)急業(yè)務(wù)所需的各類數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，以便用戶查看、使 用。涉及的數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)與背景數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)測庫、知識(shí)經(jīng)驗(yàn) 與歷史資料庫。3.3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行中必須遵守的有關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)與管 理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，它們是系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和信息共享的保證。3.4.安全保障體系

安全保障體系從物理安全到應(yīng)用安全保障整個(gè)平臺(tái)的正常運(yùn)營。目前的主要 安全策略包括建設(shè)VPN 體系，用戶權(quán)限管理等。3.5.運(yùn)行管理體系

主要涉及應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度，人員、設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障等。23 24 4 網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施

4.1.指揮場所

地市級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)指揮場所包括指揮會(huì)商室和指揮中心機(jī)房，要提供指揮會(huì)商 的功能，并能夠放臵服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及通訊系統(tǒng)、安全設(shè)備等。

指揮會(huì)商室應(yīng)采用立體布局，簡明適用的裝修風(fēng)格，提供視頻顯示等輔助決 策的技術(shù)手段，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)商、決策、命令實(shí)施部署提供現(xiàn)場指揮的場所。

指揮中心機(jī)房的建設(shè)應(yīng)簡潔明快、高效節(jié)能、擴(kuò)容方便，為集中管理計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、監(jiān)控等核心設(shè)備提供良好的工作環(huán)境，并提供各種內(nèi)聯(lián)和外聯(lián)的網(wǎng) 絡(luò)與通信主要接口。4.2.指揮場所子系統(tǒng)配臵 4.2.1 消防報(bào)警系統(tǒng)

消防報(bào)警系統(tǒng)控制方式包括自動(dòng)、電氣手動(dòng)、機(jī)械應(yīng)急手動(dòng)等幾種。當(dāng)有人 工作或值班時(shí)采用手動(dòng)控制，在無人的情況下采用自動(dòng)控制方式。系統(tǒng)應(yīng)具有自 動(dòng)報(bào)警、人工報(bào)警、自動(dòng)施放氣體滅火系統(tǒng)等功能，具有備用電池，可在大樓斷 電情況下工作。

系統(tǒng)具有同總消防系統(tǒng)進(jìn)行通信的功能。在報(bào)警控制器邊上設(shè)計(jì)安裝火警通 信插孔，同中控室進(jìn)行通信。發(fā)生火警時(shí)，火災(zāi)報(bào)警控制器自動(dòng)切斷火警區(qū)的非 消防電源及空調(diào)系統(tǒng)。4.2.2 動(dòng)力配電系統(tǒng)（ups）

機(jī)房供電建議采用動(dòng)力專用回路供電，應(yīng)從總配電室引雙路電源專線供給機(jī) 房配電柜。機(jī)房動(dòng)力配電柜供電給機(jī)房專用空調(diào)、UPS、新風(fēng)機(jī)、照明箱、輔助 插座等。

各地市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮應(yīng)急指揮中心設(shè)施對(duì)供電量的要求。

4.2.3 空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)

機(jī)房應(yīng)配臵專用空調(diào)，包括新風(fēng)系統(tǒng)以及排煙/排風(fēng)系統(tǒng)。所選機(jī)房空調(diào)系 統(tǒng)必須保證機(jī)房設(shè)備能夠連續(xù)、穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行，需要排出機(jī)房內(nèi)設(shè)備及其它 熱源所散發(fā)的熱量，維持機(jī)房內(nèi)恒溫恒濕狀態(tài)，并控制機(jī)房的空氣含塵量。機(jī)房 24 空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)具有送風(fēng)、回風(fēng)、加熱、加濕、冷卻、減濕和空氣凈化的能力。宜采 用恒溫恒濕精密空調(diào)系統(tǒng)。4.2.4 弱電控制系統(tǒng)

弱電控制系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)、電話、UPS 系統(tǒng)。UPS 配電系統(tǒng)供電范圍包括計(jì) 算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備。4.2.5 綜合布線系統(tǒng)

在應(yīng)急指揮場所建立集成化通用傳輸系統(tǒng)，利用各種線纜來傳輸信息，連接 電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、會(huì)議系統(tǒng)和監(jiān)視電視等設(shè)備，建立結(jié)構(gòu)化信息傳輸系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)要滿足日后系統(tǒng)擴(kuò)充要求。4.3.指揮環(huán)境建設(shè) 4.3.1 會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)

在指揮會(huì)商室安裝麥克、音響、投影儀、PC 機(jī)，結(jié)合視頻顯示系統(tǒng)建設(shè)會(huì) 議會(huì)商系統(tǒng)，提供應(yīng)急指揮平戰(zhàn)結(jié)合的會(huì)議會(huì)商環(huán)境。4.3.2 照明系統(tǒng)

為了配合會(huì)議會(huì)商的攝像工作，根據(jù)會(huì)商室情況配臵三基色燈。4.3.3 視頻顯示系統(tǒng)

通過視頻顯示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、真實(shí)、清晰、方便地將相關(guān)調(diào)度、值班、指揮、地理、CATV 等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或 RGB 信息，以及攝像監(jiān)控、電視會(huì)議、視頻會(huì)議 以及 DVD、VCR 等 IP 視頻信號(hào)或模擬視頻信號(hào)，在顯示屏上顯示來自各方面

的資料，便于為指揮系統(tǒng)決策提供信息。4.3.4 應(yīng)急值班系統(tǒng)

在會(huì)商室配臵電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等輔助辦公設(shè)備，為應(yīng)急值班 和事件處理提供現(xiàn)代化的辦公支持。25 4.4.技術(shù)環(huán)境

4.4.1 網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境建設(shè) 4.4.1.1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一、全國衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)

為保證全國衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系通訊順暢，衛(wèi)生部將建設(shè)一個(gè)涵蓋衛(wèi)生 部、31 個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和所有地級(jí)城市（含地區(qū)、州、盟、建設(shè)兵團(tuán)師部，不含直轄市區(qū)縣）衛(wèi)生行政部門，并考慮今后拓展到覆 蓋所有區(qū)縣（建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)部）衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)。

（一）通訊鏈路選擇

根據(jù)國家有關(guān)電子政務(wù)的文件精神，本項(xiàng)目將充分利用國家公共網(wǎng)絡(luò)資源，在衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)中盡量利用國家電子政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施來構(gòu)建。

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門到衛(wèi)生部的網(wǎng)絡(luò)，均采用國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)；同時(shí)，考慮到國家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)展情況，在各省級(jí)衛(wèi)生行政部門到地市級(jí)衛(wèi)生 行政部門的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，對(duì)于國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)條件不成熟的地區(qū)將采 用VPN 方式進(jìn)行建設(shè)。

（二）設(shè)備選型

各省衛(wèi)生廳須對(duì)各地市的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提出具體的技術(shù)要求，確保各地市應(yīng)急指 揮系統(tǒng)到省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的通信順暢。

二、部門的局域網(wǎng)建設(shè)

地市級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)構(gòu)建部門內(nèi)部基礎(chǔ)的局域網(wǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本地服務(wù)器和 終端的局域網(wǎng)接入。服務(wù)器應(yīng)保證千兆接入，個(gè)人終端至少百兆接入。4.4.1.2.通信環(huán)境

1、電話網(wǎng)系統(tǒng)

各地市應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)提供固定電話網(wǎng)絡(luò)的接入，在衛(wèi)生應(yīng)急工作期間提供 值班信息接報(bào)和指揮調(diào)度。電話應(yīng)與會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)麥克、音響進(jìn)行有效集成。

2、有線電視網(wǎng)絡(luò)接入

各地市應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)提供到有線電視網(wǎng)絡(luò)的接入，為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供新 聞媒體信息。

3、數(shù)據(jù)通信接入

省政務(wù)外網(wǎng)已建成的各省市，利用本省政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生行政部門與地 市級(jí)衛(wèi)生行政部門的連接，要求至少保證 2M 帶寬。

沒有政務(wù)外網(wǎng)也沒有省內(nèi)網(wǎng)的省份，租用線路運(yùn)營商的線路實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生行 政部門與地市級(jí)衛(wèi)生行政部門的連接，要求至少保證2M 帶寬。4.4.2 網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng) 4.4.2.1.視頻會(huì)議系統(tǒng)

建立覆蓋國家、31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳（局）并延伸到地市級(jí)衛(wèi)生局的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)衛(wèi)生行政部門的互聯(lián)互 通，提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急協(xié)商；提供整合了全國專家資源的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)和 支持；提供遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

在國家級(jí)三級(jí) IP 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，建立包括 1 個(gè)國家級(jí)主會(huì)場，32 個(gè)省級(jí)分會(huì) 場，333個(gè)地市級(jí)分會(huì)場的視頻會(huì)議平臺(tái)，并考慮其下一步的擴(kuò)容需要。以點(diǎn)對(duì) 點(diǎn)或一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的方式召開電視會(huì)議、遠(yuǎn)程教學(xué)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)圖像傳輸，在召開

視頻會(huì)議的同時(shí)支持?jǐn)?shù)據(jù)雙流功能。

國家級(jí)配備：1套 MCU及相關(guān)路由設(shè)備、2-4個(gè)視頻終端、國家到?。ò?新疆建設(shè)兵團(tuán)）32條獨(dú)立的 SDH租用線路及相關(guān)配套設(shè)備。

省級(jí)（包括新疆建設(shè)兵團(tuán)）統(tǒng)一配備：1套 MCU及相關(guān)路由設(shè)備、2 個(gè)視頻 終端。

地市級(jí)配備：1 個(gè)視頻終端（衛(wèi)生部正在制定有關(guān)視頻終端設(shè)備具體的技術(shù) 要求，各地市設(shè)備采購須符合衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求）。4.4.2.2.視頻電話終端系統(tǒng)

各地市應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)配備視頻電話終端系統(tǒng)，用于地市應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過 IP 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)召開的電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。4.4.2.3.視訊終端配臵

1、寬帶可視電話

寬帶可視電話需采用一體化便攜式結(jié)構(gòu)，內(nèi)臵攝像機(jī)、麥克風(fēng)和液晶顯示屏，支持 IP 和PSTN同時(shí)接入，可撥打 IP 可視電話、IP 語音電話和普通電話。支持 5.3kbps～512kbps 的帶寬，可以以 LAN，ADSL等多種方式直接接入 IP 網(wǎng)絡(luò)。

2、寬帶網(wǎng)絡(luò)電話

寬帶網(wǎng)絡(luò)電話具有豐富的軟件特性，卓越的語音編碼性能，能夠適應(yīng)各種 IP 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為用戶提供可靠、性價(jià)比高的 VoIP 語音解決方案。

3、高清視訊終端

高清視訊終端應(yīng)支持 LAN、XDSL、ISDN（4×BRI）、E1（PRI）等多種接 入方式，最高會(huì)議速率達(dá) 2Mbit/s。遵循ITU-T H.323、H.320、H.331框架協(xié)議； 支持的視頻編解碼協(xié)議包括 H.261、H.263、H.263+、H.263 4CIF、H.264、H.239； 支持的音頻編解碼協(xié)議包括 G.711、G.722、G.728。

4、3G移動(dòng)視頻終端等其他視訊終端 4.4.3 數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境 4.4.3.1.數(shù)據(jù)庫服務(wù)器

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用于部署數(shù)據(jù)庫管理軟件，為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理和數(shù) 據(jù)支撐服務(wù)。建議采用 PC 服務(wù)器。4.4.3.2.數(shù)據(jù)交換服務(wù)器

數(shù)據(jù)交換服務(wù)器用于本地?cái)?shù)據(jù)庫與省級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換服務(wù)。建 議采用PC 服務(wù)器。4.4.3.3.應(yīng)用服務(wù)器

應(yīng)用服務(wù)器用于部署各種中間件、地理信息系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，對(duì)外 提供數(shù)據(jù)交換與傳輸服務(wù)，對(duì)內(nèi)提供各種應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。建議采用 PC 服務(wù)器。

4.4.3.4.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用磁盤陣列建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份系統(tǒng)，供數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 和數(shù)據(jù)交換服務(wù)器存儲(chǔ)數(shù)據(jù)使用。

各地市要制定數(shù)據(jù)備份策略，保證數(shù)據(jù)安全性。4.4.3.5.系統(tǒng)軟件

應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要的系統(tǒng)軟件主要包括支撐系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫管理軟件、地 理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件、應(yīng)用中間件和消息中間件。4.4.3.6.應(yīng)用終端

應(yīng)急指揮系統(tǒng)配臵若干臺(tái)式機(jī)和筆記本，為應(yīng)急工作人員數(shù)據(jù)處理和日常辦 公提供支持。

5 應(yīng)用軟件系統(tǒng)

5.1.系統(tǒng)接入層

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)與多個(gè)橫、縱向信息系統(tǒng)連接，以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。5.1.1 與省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接

1、上行數(shù)據(jù)接口

通過該接口，地市級(jí)系統(tǒng)向省級(jí)系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)報(bào)告的信息、現(xiàn)場資料情況的 信息、地市級(jí)系統(tǒng)預(yù)警發(fā)布信息以及事件處臵反饋信息等。

2、下行數(shù)據(jù)接口

通過該接口接收國家及省級(jí)系統(tǒng)下發(fā)的應(yīng)急文件指令，以及共享的政策、法 規(guī)、方案、預(yù)案、文件、知識(shí)資料等。5.1.2 與本地市其他衛(wèi)生信息平臺(tái)或系統(tǒng)接口

其他衛(wèi)生信息平臺(tái)或系統(tǒng)包括區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和其它 衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等。

衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī) 構(gòu)、血站等。其它衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)包括全國疾病控制信息系統(tǒng)、全國衛(wèi)生監(jiān)督 信息系統(tǒng)、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測信息報(bào)告系統(tǒng)（職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)）、健康危險(xiǎn)因素監(jiān) 測信息報(bào)告系統(tǒng)（放射衛(wèi)生專業(yè)）、全國突發(fā)事件醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等。

根據(jù)衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)與 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和其它衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、資源共享；在區(qū)域衛(wèi) 生信息平臺(tái)建設(shè)尚不完善時(shí)，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)可直接與這些信息系統(tǒng)連接，以便獲取信息、部署任務(wù)，并為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的信息共享提 供支持。

5.1.3 與地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位信息系統(tǒng)接口

通過與地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)接口，地市級(jí)系統(tǒng)向地市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)報(bào) 告突發(fā)事件及衛(wèi)生應(yīng)急處臵有關(guān)情況和信息；通過與 110、119、120、122 等應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)單位信息系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的信息共享與處臵聯(lián)動(dòng)。30 5.2.數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。地市衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本市的實(shí)際狀況，開展資源調(diào)查，建立和完善各類數(shù)據(jù)庫，并建立數(shù) 據(jù)更新維護(hù)規(guī)范。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)背景類、應(yīng)急資源類、動(dòng)態(tài)監(jiān)測類、知識(shí)資料類衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)營類數(shù)據(jù)。5.2.1 基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫 5.2.1.1.基礎(chǔ)自然地理數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)內(nèi)容包括行政區(qū)劃、地形、地貌、交通、水系、氣候、植被、居民地等。

5.2.1.2.城市空間數(shù)據(jù)

城市空間數(shù)據(jù)信息內(nèi)容包括交通、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、居民區(qū)等。5.2.1.3.人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

信息內(nèi)容包括行政區(qū)劃和人口、經(jīng)濟(jì)、在校學(xué)生人數(shù)、就業(yè)人員等。5.2.1.4.危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫

主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)類危險(xiǎn)因素、病原微生物實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)因素、菌毒株保藏 類、其他公共衛(wèi)生危險(xiǎn)源。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能存在的危險(xiǎn)物質(zhì)包括：核和放射性物質(zhì)和劇毒藥品等。病原微 生物實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)因素的主要危險(xiǎn)物質(zhì)是病原微生物、菌毒株保藏類主要危險(xiǎn)物 質(zhì)是菌毒株。

數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)名稱、地址、危險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量、所在地、管理 辦法、使用要求與方法、保管方法、有關(guān)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、可能造成的危害、臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療辦法等。5.2.2 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫 5.2.2.1.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源庫

主要信息項(xiàng)包括：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、行政區(qū)劃代碼、經(jīng)濟(jì)類型、衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)類別、機(jī)構(gòu)分類管理、地址、機(jī)構(gòu)地理位臵（經(jīng)緯度坐標(biāo)）、郵政編碼、31 設(shè)臵/主辦單位、隸屬關(guān)系、實(shí)有床位、職工總數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師 數(shù)、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)、門診人次、入院人數(shù)等。5.2.2.2.衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)資源庫

衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)包括院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血液機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu) 和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。除了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本信息，針對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)工作需要，衛(wèi)生應(yīng) 急機(jī)構(gòu)還具備一些業(yè)務(wù)屬性，其信息內(nèi)容包括：

院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)：急救車臺(tái)數(shù)、急救車車載設(shè)備等。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)：應(yīng)急相關(guān)科室情況；專業(yè)救治基地等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

血液機(jī)構(gòu)：應(yīng)急相關(guān)科室情況；儲(chǔ)血量等。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：應(yīng)急相關(guān)科室情況等。

疾控機(jī)構(gòu)：應(yīng)急相關(guān)科室情況；應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢?shí)驗(yàn)室裝備情況等。5.2.2.3.實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)庫

實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)庫的信息主要信息項(xiàng)包括：實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)特長、人員、設(shè)備、聯(lián)絡(luò)信息等。

5.2.2.4.醫(yī)學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫

醫(yī)學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫信息主要記錄從事醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)研究的醫(yī) 學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)的信息，主要信息項(xiàng)包括：機(jī)構(gòu)名稱、領(lǐng)域特長、聯(lián)系人、聯(lián) 系方式、地址等。5.2.2.5.專家資源庫

專家資源庫的信息包括：姓名、性別、出生年月、職稱、專業(yè)、省（市）、手機(jī)號(hào)、辦公室電話、家庭電話、電子郵件、單位名稱、單位地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人姓名、負(fù)責(zé)人手機(jī)、單位辦公室電話、單位辦公室傳真、專業(yè)特長、衛(wèi)生 應(yīng)急經(jīng)歷等。

5.2.2.6.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

應(yīng)急隊(duì)伍包括應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍、應(yīng)急衛(wèi)生救治后備隊(duì)伍與應(yīng)急衛(wèi)生防疫隊(duì) 伍、應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括隊(duì)伍名稱、主管單位名稱、人員構(gòu)成、隊(duì)伍裝備、衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)歷、應(yīng)急值班電話、救援隊(duì)類型等。32 5.2.2.7.應(yīng)急通訊錄

衛(wèi)生應(yīng)急工作涉及的單位和人員的聯(lián)系方式。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：人員姓名、單 位名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系手機(jī)、通信地址、電子郵箱地址。5.2.2.8.應(yīng)急設(shè)備資源庫

應(yīng)急設(shè)備包括醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮車、急救車等。應(yīng)急設(shè)備資源 庫主要信息包括：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)備代號(hào)、設(shè)備名稱、是否進(jìn)口、生產(chǎn)廠家、設(shè)備型號(hào)、購買日期、是否為新設(shè)備、購買價(jià)格、設(shè)計(jì)壽命、檢查/ 治療/標(biāo)本數(shù)、單位負(fù)責(zé)人、填表人、報(bào)出日期等。5.2.2.9.應(yīng)急物資庫

應(yīng)急物資包括醫(yī)療藥品、醫(yī)療疫苗、血液、消殺藥品、防護(hù)用具等。主要信 息項(xiàng)包括：機(jī)構(gòu)代碼、物資類別、物資名稱、物資數(shù)量、物資有效期限等。

5.2.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫

5.2.3.1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告數(shù)據(jù)庫

包括基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、目前傷亡狀況、涉及人員、性質(zhì)（中毒、車禍 等），當(dāng)?shù)匾巡扇〉拇胧▽＜?，小組，流調(diào)、消殺、救治等），建議和要求（對(duì) 上請求，對(duì)事件處臵建議，對(duì)事件處臵地的工作要求）。5.2.3.2.傳染病疫情數(shù)據(jù)庫

傳染病疫情數(shù)據(jù)庫主要信息包括：卡片編號(hào)、卡片狀態(tài)、醫(yī)院所在地區(qū)、姓 名、家長姓名、性別、聯(lián)系電話、出生日期、身份證號(hào)、工作單位、詳細(xì)住址、行政區(qū)劃、住址類型、人群分類、發(fā)病日期、診斷日期、死亡日期、病例類型、填卡醫(yī)師、填卡日期、疾病種類、報(bào)告生成時(shí)間、地市審核時(shí)間、區(qū)縣審核時(shí)間、省市審核時(shí)間、審核狀態(tài)、補(bǔ)卡時(shí)間、報(bào)告單位、單位類型、備注、病例分類、訂正時(shí)間等。

5.2.4 知識(shí)資料數(shù)據(jù)庫 5.2.4.1.法律法規(guī)庫

法律法規(guī)包括：法律法規(guī)名稱、法律法規(guī)類別、頒布單位、頒布時(shí)間、頒布 文號(hào)、生效日期、失效日期、法律法規(guī)內(nèi)容、備注等。33 5.2.4.2.預(yù)案方案

資料信息主要信息項(xiàng)包括：標(biāo)題、制訂部門、起草人員、發(fā)文時(shí)間、內(nèi)容、類別、來源等。

5.2.4.3.傳染病、食物中毒、職業(yè)危害資料

主要信息項(xiàng)包括：名稱、類別、流行病學(xué)、臨床表現(xiàn)、病原學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢查、治療原則、預(yù)防控制措施等。5.2.4.4.情報(bào)新聞數(shù)據(jù)庫

主要信息包括：情報(bào)主題、情報(bào)內(nèi)容、情報(bào)關(guān)鍵字、情報(bào)來源、發(fā)布人員、發(fā)布時(shí)間、附件等。

5.2.4.5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫

突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫的信息主要包括：事件名稱、事件類別、事件級(jí)別、初步診斷、報(bào)告地區(qū)、報(bào)告單位、發(fā)生地區(qū)、波及人口、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、首例 發(fā)病時(shí)間、末例發(fā)病時(shí)間、統(tǒng)計(jì)起始時(shí)間、統(tǒng)計(jì)終止時(shí)間、當(dāng)前狀態(tài)、當(dāng)前階段、事件建檔時(shí)間、事件屬性、事件建檔人等。5.2.5 維護(hù)運(yùn)營數(shù)據(jù)庫

包括用戶信息、權(quán)限信息、認(rèn)證信息、安全日志、系統(tǒng)日志、動(dòng)態(tài)信息、分 類編碼、指標(biāo)體系等。5.3.業(yè)務(wù)功能層

5.3.1 應(yīng)急資源管理子系統(tǒng) 5.3.1.1.應(yīng)急資源庫管理

對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急指揮過程中所需要的各類應(yīng)急資源進(jìn)行管理。系統(tǒng)功能：應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的錄入、修改、刪除、查詢。5.3.1.2.數(shù)據(jù)采集

當(dāng)需要即時(shí)采集數(shù)據(jù)時(shí)，如采集實(shí)時(shí)的床位數(shù)據(jù)、血液數(shù)據(jù)，用戶可以通過 表單定義工具制定一個(gè)報(bào)送邏輯界面，發(fā)布給相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)快速的信息采集。

功能：

? ●表單定義：制定數(shù)據(jù)填報(bào)表，建立其與數(shù)據(jù)庫的聯(lián)系。?●表單發(fā)布：將表單發(fā)布到相關(guān)單位。

?●數(shù)據(jù)匯總：將采集的數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總、成為數(shù)據(jù)表或進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。5.3.1.3.數(shù)據(jù)分析

對(duì)于各類衛(wèi)生應(yīng)急資源，以及即時(shí)信息采集獲取的數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)提供多種 分析模型定義功能，能夠及時(shí)定義相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、圖表、GIS 分析等，分析數(shù) 據(jù)，獲取綜合性的信息。對(duì)于復(fù)雜、技術(shù)要求高的分析工作，可將有關(guān)數(shù)據(jù)傳遞 到省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行分析。5.3.2.監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng) 5.3.2.1.信息監(jiān)測

1.監(jiān)測信息收集

從衛(wèi)生部門已有的監(jiān)測系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口（或交換）的方式，抽取相應(yīng)的數(shù) 據(jù)（或信息），或通過設(shè)臵信息采集終端采集信息，并對(duì)信息進(jìn)行分類管理。

主要包括：

?●突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息 ?●傳染病疫情監(jiān)測

?●突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素監(jiān)測 ?●癥狀監(jiān)測

?●其它類型突發(fā)事件態(tài)勢信息 ?●實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù) ?●醫(yī)療救治活動(dòng)信息 ?●生物媒介監(jiān)測 ?●感染性疾病監(jiān)測 ?●衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息

?●醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)服務(wù)能力信息

?●關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作的輿情信息 ?●衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)警信息

?●其它應(yīng)急需要收集的監(jiān)測信息。

2.值班信息登記

支持工作人員在日常工作或值班時(shí)對(duì)各種電話、傳真等不同方式報(bào)告的突發(fā) 事件衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)的詳細(xì)情況進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生 事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、所屬管理部門、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、事件等級(jí)、處理開 始時(shí)間等。

3.信息核實(shí)記錄

支持工作人員對(duì)有關(guān)監(jiān)測信息進(jìn)行核實(shí)工作的相關(guān)情況和結(jié)果進(jìn)行記錄，并 對(duì)原始數(shù)據(jù)與核實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分別管理。5.3.2.2.預(yù)警

1、預(yù)警規(guī)則管理

傳染病預(yù)警預(yù)報(bào)需要基于一定的預(yù)警規(guī)則（方案），根據(jù)流行疾病的名稱、波及范圍、發(fā)病數(shù)等，定義和確定預(yù)警指標(biāo)，并可對(duì)生成的預(yù)警規(guī)則進(jìn)行修改、刪除。預(yù)警指標(biāo)主要依據(jù)疾病控制相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，遵循《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 預(yù)案》中的事件分級(jí)規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵，例如：

?●某種傳染病在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)在某些地區(qū)發(fā)生數(shù)量； ?●某種傳染源達(dá)到一定數(shù)量；

?●某種傳染病在某一地區(qū)發(fā)生數(shù)量與該地區(qū)前 5年發(fā)生數(shù)量比較。

2、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警

對(duì)監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)預(yù)警規(guī)則來掃描、判斷這些數(shù)據(jù)，達(dá)到預(yù) 警指標(biāo)后就自動(dòng)生成一條分級(jí)預(yù)警信息。5.3.2.3.信息報(bào)告

系統(tǒng)通過短信、郵件或滾動(dòng)信息條方式，向指定用戶進(jìn)行事件通知、預(yù)警。

功能包括：

?●通知條件設(shè)定：對(duì)各種情況，設(shè)定信息通知的條件。

?●通知條件審查：根據(jù)信息通知條件對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，確定是否需要 進(jìn)行信息通知。

?●通知方式與對(duì)象設(shè)定：針對(duì)各種情況，設(shè)臵相應(yīng)的通知方式與對(duì)象。?●信息通知：當(dāng)符合通知條件，以設(shè)定方式向設(shè)定對(duì)象發(fā)送報(bào)告。

?●短信網(wǎng)關(guān)：功能包括短信網(wǎng)關(guān)配臵、短信編輯、短信發(fā)送、短信接收、36 短信查詢管理等。5.3.2.4.數(shù)據(jù)分析與展示

對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與展示和空間展示，并可進(jìn)行簡單的空間分析。5.3.3.分析決策子系統(tǒng) 5.3.3.1.事件定性定級(jí)

根據(jù)專家會(huì)商及有關(guān)技術(shù)單位的報(bào)告等對(duì)事件定性（傳染病暴發(fā)、食物中毒 等）定級(jí)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)、未分級(jí)）的結(jié)果，登記事件、按照類型級(jí)別分類 管理、并對(duì)有關(guān)的專家會(huì)商情況、技術(shù)單位分析報(bào)告等進(jìn)行管理。5.3.3.2.應(yīng)急決策支持

?●應(yīng)急預(yù)案調(diào)閱：根據(jù)事件的類型和分級(jí)級(jí)別，系統(tǒng)自動(dòng)從應(yīng)急預(yù)案庫中 搜索和調(diào)閱與此類事件處理相關(guān)的預(yù)案，供應(yīng)急人員指揮調(diào)度時(shí)參考。?●知識(shí)支持：基于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)資料庫，提供事件相關(guān)的知識(shí)支持。?●應(yīng)急資源信息支持：基于應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)，提供應(yīng)急資源有關(guān)數(shù)據(jù) 信息的支持

5.3.3.3.事件信息分析、展示

對(duì)事件有關(guān)的影響范圍、涉及人數(shù)、資源情況、處臵措施等數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計(jì)分

析、空間分析、可視化展示，如傳染病的三間分布分析和展示。

對(duì)事件應(yīng)急處臵有關(guān)的各種信息進(jìn)行集成顯示、疊加顯示等。5.3.3.4.會(huì)商決策支持

支持應(yīng)急部門通過快捷、實(shí)用、有效的會(huì)商方式，包括與現(xiàn)場的視頻會(huì)商（后 期工程）進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急方案研討、判定事件性質(zhì)、擬訂處理措施。

記錄會(huì)商的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、主題、內(nèi)容、結(jié)果等過程信息。會(huì)商信息管 理展現(xiàn)疫情信息、事件信息、綜合信息等各類會(huì)商信息，同時(shí)支持聲音、文字、數(shù)字、圖形、圖像的顯示，把指揮系統(tǒng)應(yīng)急形勢迅速展現(xiàn)到會(huì)商現(xiàn)場。5.3.3.5.處臵方案管理

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、專家會(huì)商決定等產(chǎn)生的處臵方案及決策的有關(guān)原始資料進(jìn)行管 理。根據(jù)處臵方案，可生成衛(wèi)生應(yīng)急事件處臵流程單，以便指揮調(diào)度。37 5.3.4.指揮調(diào)度子系統(tǒng) 5.3.4.1.處臵措施流程單

根據(jù)處臵方案，生成處臵措施流程單，并對(duì)所有任務(wù)明確責(zé)任人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，并對(duì)處臵措施分類管理。5.3.4.2.隔離區(qū)劃定與管理

根據(jù)事件級(jí)別不同，在事件發(fā)生地點(diǎn)周圍劃定不同范圍的高危區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和 隔離區(qū)，在電子地圖上可以直觀顯示劃定的區(qū)域情況，分析和統(tǒng)計(jì)隔離區(qū)內(nèi)的人 口、資源等數(shù)據(jù)。并可以分析隔離區(qū)內(nèi)疫情分布和發(fā)展趨勢。5.3.4.3.應(yīng)急資源調(diào)度

根據(jù)公共衛(wèi)生事件的類型與分級(jí)級(jí)別，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，分析突發(fā)事件應(yīng)急處 臵所需要的衛(wèi)生應(yīng)急資源類型和數(shù)量、應(yīng)急專家類型，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件處 臵的應(yīng)急資源配臵，系統(tǒng)給出應(yīng)急處臵所需的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、急救設(shè)備、藥劑、40 疫苗等各類應(yīng)急資源類型、數(shù)量等報(bào)表。

同時(shí)，對(duì)所需要的每一類應(yīng)急資源，系統(tǒng)基于電子地圖，利用 GIS 空間分析 功能，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事發(fā)位臵為中心，在電子地圖上直觀顯示出應(yīng)急資 源在周邊的分布。

應(yīng)急指揮調(diào)度人員可以查看任意指定范圍內(nèi)的各種資源的分布及相關(guān)詳細(xì) 資料，測量事件發(fā)生地與這些資源相距的距離，以便及時(shí)調(diào)集到指定地點(diǎn)。5.3.4.4.調(diào)度指令

根據(jù)應(yīng)急方案部署及突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，應(yīng)急指揮調(diào)度人員 可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集和查看突發(fā)事件處臵過程中的各種反饋信息，對(duì)各應(yīng)急隊(duì)伍 進(jìn)行決策指令、情況通報(bào)等的上傳和下達(dá)。

指令的傳達(dá)包括計(jì)算機(jī)的方式（應(yīng)用系統(tǒng)、手機(jī)短信）和傳統(tǒng)的通訊方式（電 話、傳真等）。系統(tǒng)在第一時(shí)間將相關(guān)的人員用最為恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞竭M(jìn)行整合，將信息自動(dòng)的在相關(guān)的應(yīng)急部門之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和反饋。5.3.5.其他應(yīng)急工作管理

對(duì)重大活動(dòng)、培訓(xùn)、督導(dǎo)演習(xí)等工作信息進(jìn)行管理。38 5.3.6.資料管理服務(wù)子系統(tǒng)

對(duì)有關(guān)的預(yù)案、方案、典型案例、歷史事件、業(yè)務(wù)知識(shí)等資料進(jìn)行維護(hù)、管理、服務(wù)。支持從上級(jí)衛(wèi)生部門共享知識(shí)庫獲取數(shù)據(jù)。功能包括： 5.3.6.1.資料分類維護(hù)

包括資料內(nèi)容的錄入、導(dǎo)入和更新、知識(shí)展現(xiàn)風(fēng)格形式的維護(hù)、相關(guān)知識(shí)的 上下文鏈維護(hù)、知識(shí)附件的上載、知識(shí)權(quán)限控制等方面的內(nèi)容。5.3.6.2.知識(shí)度統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)各類知識(shí)的查詢狀況，如給出查詢率最高的知識(shí)項(xiàng)。

5.3.6.3.資料檢索

提供關(guān)鍵詞全文檢索、逐級(jí)分類檢索、就近相關(guān)檢索等多種方式檢索功能。5.3.7.數(shù)據(jù)整合處理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)整合處理的主要功能為：通過審核評(píng)估、加工轉(zhuǎn)換等手段控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，將從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采集來的數(shù)據(jù)按應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系的管理要求 重組并補(bǔ)充各類數(shù)據(jù)描述信息，然后通過各種加工手段豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的構(gòu) 成，形成滿足后續(xù)業(yè)務(wù)需要、高質(zhì)量的完整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)整合處理環(huán)節(jié)存在以下核心業(yè)務(wù)：解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整 合處理、非結(jié)構(gòu)化信息的采編審和整合數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。

1、數(shù)據(jù)審核評(píng)估

針對(duì)數(shù)據(jù)來源和存在形式的不同，采取多種有針對(duì)性的審核評(píng)估手段（人工 和技術(shù)相結(jié)合），把來自不同單位、不同系統(tǒng)的采集數(shù)據(jù)之間可能存在的互相沖 突、重復(fù)、缺漏、錯(cuò)誤等質(zhì)量問題找出來，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的取舍、修改、補(bǔ)充措施。

2、數(shù)據(jù)整合處理

將從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采集來的數(shù)據(jù)按應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系的管理 要求重組并補(bǔ)充各類數(shù)據(jù)描述信息。系統(tǒng)提供原始數(shù)據(jù)的追溯技術(shù)方案或接口，要求追溯到原始個(gè)案記錄。

3、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采編審

提供基本的信息編輯維護(hù)管理能力（包括：分類條目配臵管理、信息查詢檢 39 索、信息內(nèi)容正文和附加說明信息編輯等），并提供對(duì)其元數(shù)據(jù)信息的維護(hù)能力。5.4.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

地市級(jí)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供指揮決策系統(tǒng)與其他各種相關(guān)

應(yīng)用系統(tǒng)（包括省級(jí)指揮系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)交換及訪問的接口。由于在各系統(tǒng)之間的 數(shù)據(jù)格式不同，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的內(nèi)容不同，同時(shí)由于數(shù)據(jù)安全性的要求，需要通過接 口解決各系統(tǒng)之間存在的差異。5.4.1.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)構(gòu)建原則

構(gòu)建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：

1、屏蔽本系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)接口細(xì)節(jié)，使所編制接口具有普遍適應(yīng)性。

2、使用簡單、快捷的方式實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)的接口。

3、接口編制應(yīng)充分考慮本系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展情況。

4、保證接口數(shù)據(jù)在本系統(tǒng)與其它相關(guān)系統(tǒng)的一致性。

5、接口數(shù)據(jù)能夠方便的形成，并能在被接口方順利地導(dǎo)入。

6、在接口數(shù)據(jù)交互過程中，應(yīng)具有數(shù)據(jù)傳送和接收傳送后的確認(rèn)過程。

7、在滿足要求的前提下，使接口數(shù)據(jù)量最少。

8、接口數(shù)據(jù)傳輸控制策略可靠且完善。

9、具有可靠的接口數(shù)據(jù)出錯(cuò)處理機(jī)制。5.4.2.數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)包括兩部分功能：第一部分是接口開發(fā)支撐平臺(tái)，用于新建擬 掛接上該接口配臵管理的系統(tǒng)或模塊的接口部分的開發(fā)，可以用于開發(fā)已建系統(tǒng) 與使用該接口配臵管理的系統(tǒng)間接口的適配器開發(fā)。主要包括：API服務(wù)、接口 文檔模板、編譯注冊器。第二部分是消息交換的運(yùn)行平臺(tái)，該部分主要包括：接 口查詢與發(fā)布、服務(wù)者管理與消息交換。5.4.2.1.接口文檔模板

接口文檔模板是預(yù)先定義于接口配臵管理內(nèi)部，用于進(jìn)行接口描述的模板。接口開發(fā)者可以基于模板定義自己的接口文檔－包括服務(wù)請求消息和服務(wù)回應(yīng)

消息的定義。模板支持 XML和自定義消息描述方，模板嚴(yán)格統(tǒng)一的定義了消息 的控制部分，對(duì)消息的正文則允許開發(fā)者自己定義。40 5.4.2.2.API 服務(wù)

二次開發(fā) API實(shí)際上是一個(gè)封裝好有消息發(fā)送、消息接收、消息組裝，消息 解析的消息組件和一個(gè)封裝有接口文檔查詢發(fā)布的文檔組件。5.4.2.3.編譯注冊器

接口文檔編譯注冊器用于對(duì)開發(fā)者定義的接口文檔分析轉(zhuǎn)儲(chǔ)。編譯信息將自 動(dòng)注冊到接口配臵管理上，被以下功能使用：

1、用于接口文檔的查詢與發(fā)布；

2、消息交換組件用于完成消息格式間的轉(zhuǎn)換；

3、消息組件用于消息解析、消息組裝。5.4.2.4.服務(wù)管理

管理服務(wù)提供者的注冊管理、位臵管理、接口文檔關(guān)連管理、負(fù)載管理、訪 問控制管理等，同時(shí)管理服務(wù)訪問者的注冊管理、權(quán)限管理等。5.4.2.5.接口查詢發(fā)布

任何注冊于數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的服務(wù)訪問者可查詢它有權(quán)訪問的接口文檔，并允 許將接口文檔下載到本地用于消息的打包與解包。5.4.2.6.消息交換服務(wù)

該組件實(shí)現(xiàn)在不同接口文檔間的消息轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換只是打包格式的變換，組件不需關(guān)心消息正文的具體內(nèi)容，同時(shí)保障服務(wù)請求消息和服務(wù)回應(yīng)消息在請 求者與服務(wù)者之間的透明傳送。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

衛(wèi)生信息的標(biāo)準(zhǔn)化是衛(wèi)生信息化的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng) 之間互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)。改變衛(wèi)生信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息資源 共享和網(wǎng)絡(luò)傳輸方面障礙重重的局面，建立“衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系”是衛(wèi)生信息化 的當(dāng)務(wù)之急。

衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立遵循以下原則：

● 有國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的，必須遵循國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；

● 即將形成國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的，爭取在標(biāo)準(zhǔn)基本成熟時(shí)，將該標(biāo)準(zhǔn)率先 引入試用；

● 無國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，等效采用或約束使用國際標(biāo)準(zhǔn)； ● 無參照標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范，自行進(jìn)行研制；

● 在編寫衛(wèi)生信息交換標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需特別考慮到未來的發(fā)展和變化；

應(yīng)急指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包含數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分。6.1.業(yè)務(wù)規(guī)范

本部分是針對(duì)各類突發(fā)事件、傳染病等所涉及的各種情況在法律、法規(guī)層面 進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)定義相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)本系統(tǒng)的行為規(guī)范。

例如針對(duì)各類傳染病的定義、傳染途徑、診療方案、科室設(shè)臵、診斷標(biāo)準(zhǔn)等 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處臵的機(jī)構(gòu)的設(shè)立建 議等，以及發(fā)生這類疾病后各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的上報(bào)對(duì)象、上報(bào)途徑、上報(bào)辦法 等行為規(guī)范。

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程須符合國家、?。▍^(qū)、市）發(fā)布的各種衛(wèi)生 應(yīng)急業(yè)務(wù)規(guī)范。6.2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支持醫(yī)院、業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)和信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)級(jí)和應(yīng)用 級(jí)整合，并提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的應(yīng)用集成、互聯(lián)互通的能力。

衛(wèi)生部將制定衛(wèi)生部、省級(jí)、地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)于2010年9月前下發(fā)。6.3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

全國衛(wèi)生應(yīng)急體系數(shù)據(jù)體系呈現(xiàn)多級(jí)分布存儲(chǔ)、管理的形式，在實(shí)際工作中 根據(jù)需要進(jìn)行信息共享、數(shù)據(jù)交換、上報(bào)等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是信息共享與交換的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)共享體系內(nèi)，它既是各種數(shù)據(jù)管理者組織和管理數(shù)據(jù)與信息的規(guī)范，也是 各種數(shù)據(jù)使用者認(rèn)識(shí)和使用數(shù)據(jù)的依據(jù)和參照。

作為全國突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策體系的一部分，地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng) 的建設(shè)必須遵守整個(gè)體系統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)，以 及數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)等，用于進(jìn)行地市級(jí)系統(tǒng)與省級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

衛(wèi)生部目前正在研究、制定衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃于 2010 年 9月前下發(fā)。6.4.管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

管理類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括標(biāo)準(zhǔn)管理、安全管理、數(shù)據(jù)管理、項(xiàng)目管理，用 于指導(dǎo)信息平臺(tái)日常運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)維護(hù)管理。6.5.性能要求

應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)滿足以下基本要求：

6.5.1 具備大數(shù)據(jù)量處理能力和實(shí)時(shí)快速響應(yīng)，滿足決策支持的應(yīng)用需求； 6.5.2 具備流程管理能力，滿足流程定制的管理需求； 6.5.3 具有較強(qiáng)系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控能力； 6.5.4 系統(tǒng)要能夠連續(xù)不間斷工作； 6.5.5 具有良好的安全性和可靠性；

6.5.6 易操作、易管理，應(yīng)具有良好的用戶操作界面； 6.5.7 可擴(kuò)展性強(qiáng)，具備平臺(tái)特征。

7 安全保障

7.1.物理安全

應(yīng)急指揮系統(tǒng)物理環(huán)境的安全，主要包括以下幾個(gè)方面：

信息基礎(chǔ)設(shè)備應(yīng)安臵在專用的機(jī)房，具有良好的電磁兼容工作環(huán)境，包括防 磁、防塵、防水、防火、防靜電、防雷保護(hù)，抑制和防止電磁泄漏；

機(jī)房環(huán)境應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)有冗余后備系統(tǒng)；

具有足夠容量的UPS 后備電源；電源要有良好的接地。7.2.系統(tǒng)安全

地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)具備性能完善的系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)備。包括網(wǎng)絡(luò)防火 墻、入侵檢測、病毒防范、用戶識(shí)別等信息安全軟硬件系統(tǒng)，并設(shè)專人進(jìn)行日常 監(jiān)督管理與更新。

利用防火墻在網(wǎng)絡(luò)入口點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)通訊，根據(jù)客戶設(shè)定的安全規(guī)則，在保護(hù)

內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，提供內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)通訊。

如何防范來自廣域網(wǎng)上的安全威脅是本系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)的重點(diǎn)所在。我們采取 網(wǎng)絡(luò)、單機(jī)相結(jié)合的方式來避免系統(tǒng)遭受計(jì)算機(jī)病毒的危害。一方面，利用網(wǎng)絡(luò) 防病毒軟件來保護(hù)服務(wù)器，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒的監(jiān)控、報(bào)警和實(shí)時(shí)清除；另一 方面，定期使用單機(jī)版防病毒軟件對(duì)工作站進(jìn)行掃描、殺毒，以消除病毒隱患。防病毒系統(tǒng)的關(guān)鍵在于提高內(nèi)部工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的認(rèn)識(shí)，不使用盜版軟 件，對(duì)于外來磁盤、軟件、文件在使用前及時(shí)進(jìn)行掃描、殺毒，從根本上切斷計(jì) 算機(jī)病毒的來源。

通過對(duì)主客體進(jìn)行正確的標(biāo)識(shí)和標(biāo)注，執(zhí)行自主訪問控制和強(qiáng)制訪問控制混 合的訪問控制機(jī)制，保證授權(quán)訪問的可控性。7.3.數(shù)據(jù)安全

為保證數(shù)據(jù)安全，衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)須考慮以下安全措施： ? ●數(shù)據(jù)庫應(yīng)設(shè)臵預(yù)定的備份策略進(jìn)行本地備份，有條件的可做異地備份。?●嚴(yán)格按照用戶級(jí)別來授權(quán)用戶對(duì)數(shù)據(jù)和資料的訪問。?●關(guān)鍵數(shù)據(jù)的修改記錄應(yīng)記錄詳細(xì)的操作日志，以備追查。?●數(shù)據(jù)的傳輸與關(guān)鍵敏感的數(shù)據(jù)的存放需進(jìn)行一定的加密處理。?●制訂數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)備份和恢復(fù)方案時(shí)，須防范用戶失誤和介質(zhì)失效而造成 的數(shù)據(jù)損失。7.4.應(yīng)用安全

應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用級(jí)安全包括統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一權(quán)限管理等。系統(tǒng)軟件和 應(yīng)用軟件應(yīng)具有訪問控制功能，包括用戶登錄訪問控制、角色權(quán)限控制、目錄級(jí) 安全控制、文件屬性安全控制等；系統(tǒng)軟件(包括操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫等)和應(yīng)用軟 件等應(yīng)定期進(jìn)行完全備份，系統(tǒng)軟件配臵修改和應(yīng)用軟件的修改應(yīng)及時(shí)備份，并

做好相應(yīng)的記錄文檔；及時(shí)了解系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件廠家公布的軟件漏洞并進(jìn)行 更新修正；應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)有完整的技術(shù)文檔，源代碼應(yīng)有詳盡的注釋。7.5.數(shù)據(jù)交換安全

整個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，以網(wǎng)絡(luò)連通國家、省、地市各節(jié)點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)的安 全非常重要。

8 運(yùn)行維護(hù)

系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與充分發(fā)揮作用要求對(duì)建成的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行管理和維護(hù)，職 責(zé)內(nèi)容包括如下：

1、對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)控、管理，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理、狀態(tài)監(jiān)控、系 統(tǒng)優(yōu)化、災(zāi)難恢復(fù)等。

2、系統(tǒng)故障排除，對(duì)發(fā)生故障不能正常工作的設(shè)備和軟件進(jìn)行故障診斷。

3、建立系統(tǒng)維護(hù)聯(lián)系人名單，必要時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位進(jìn)行維修、并 督促和協(xié)助這些項(xiàng)目建設(shè)單位的工作，直到系統(tǒng)故障排除。

4、協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位對(duì)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、硬件進(jìn)行升級(jí)。

5、根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)際需要以及上級(jí)的要求，對(duì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新。

6、對(duì)所有的設(shè)備和軟件，建立相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)檔案，記錄每次故障服務(wù)和 預(yù)防性維護(hù)的詳細(xì)信息。

7、建立系統(tǒng)管理制度，包括但不限于《指揮環(huán)境管理規(guī)定》、《系統(tǒng)備份和 恢復(fù)制度》、《帳號(hào)及安全管理規(guī)定》、《故障處理制度》等。46

第二篇：企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案指南專題

佳樂家諸城店突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1編制目的為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障員工身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)。

1.3工作原則

遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

1．4適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生類事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動(dòng)物疫情，有毒物(藥)品泄露及外來有害生物入侵等。發(fā)生在工作現(xiàn)場的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王學(xué)文

副組長：高同慶

組員：高娜、劉燕、馬強(qiáng)、郭桐

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作處置組疫情報(bào)告制度

3.1有下列情況之一者，在1小時(shí)內(nèi)向本單位公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

4．本單位可能對(duì)社會(huì)造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事情。

3.2公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

3.3各部門和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不許隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.4在規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，要求各成員各司其職，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，配合上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門開展應(yīng)急處理工作。

3.5任何部門和個(gè)人有義務(wù)向公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事情隱患。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況、不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，進(jìn)行調(diào)查處理。并對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6設(shè)立突發(fā)事件、疫情報(bào)告熱線，24小時(shí)全線開通。及時(shí)聽取和解答各部門的疫情報(bào)告、求救、急救問題。

3.7發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，對(duì)疑似病人，立即單獨(dú)隔離，并上報(bào)上級(jí)主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時(shí)，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工廠內(nèi)的傳播。

3.8發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)立即向疾病預(yù)防控制中心和本單位公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)及處置

4.1預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提請啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2響應(yīng)程序

1．當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置” 的要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展工作。

2．成立現(xiàn)場指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求。嚴(yán)密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

4．保衛(wèi)科維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5．物資部提供必要救援、救護(hù)物資和交通工具，對(duì)發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預(yù)案及時(shí)采取相應(yīng)措施。

4.3應(yīng)急結(jié)束

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進(jìn)入結(jié)束程序。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急處置工作總結(jié)，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.4后期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急處置工作組辦公室對(duì)事件原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書面報(bào)告報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)工作的建議。應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

本單位各職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全并切實(shí)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，保持通信聯(lián)絡(luò)方式方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

1．醫(yī)療保障

應(yīng)配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工廠急救、專科治療幾個(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。及時(shí)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作中的急救工作；配合疾病預(yù)防控制中心（CDC）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

2．交通運(yùn)輸保障

應(yīng)配備應(yīng)急處置所需交通運(yùn)輸工具；要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線暢通。

3．治安保障

保衛(wèi)科等部門維護(hù)好本單位治安秩序，必要時(shí)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。

4．資金保障

財(cái)務(wù)處設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，妥善管理。

5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1．宣傳和培訓(xùn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)各部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)員工危機(jī)防備意識(shí)和應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2．演習(xí)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件要積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為每季度一次，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、保衛(wèi)科等部門進(jìn)行應(yīng)急演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

6、附則

6.1預(yù)案的制定與更新

預(yù)案由本單位制定，報(bào)衛(wèi)生部門和上級(jí)主管部門備案；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

山東濰坊百貨集團(tuán)股份有限公司

諸城佳樂家超市

2011-8-20

第三篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

范縣陳莊鎮(zhèn)六聯(lián)小學(xué)

2018－03

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)：

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防范意識(shí)。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防范意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常檢測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。在市教育局、衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

三、組織管理 學(xué)校職責(zé)

學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：

1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ｉ級(jí)）紅色

學(xué)校發(fā)生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）橙色

1、學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

3、學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到市以外的學(xué)校。

6、因預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥造成人員死亡。

7、因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上。

9、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）黃色

1、學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在市域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

4、在一個(gè)市域內(nèi)的學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

5、發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

6、因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10??49人，或死亡4人以下。

7、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10??49人，或死亡4人以下。

8、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）藍(lán)色

1、學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)30??99人，無死亡病例。

2、學(xué)校發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

3、因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

4、因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在9人以下，無死亡病例。

5、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

五、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告

（一）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人 責(zé)任報(bào)告單位：范縣陳莊鎮(zhèn)六聯(lián)小學(xué) 責(zé)任報(bào)告人：胡建成

（二）突發(fā)事件報(bào)告

1、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生報(bào)告程序，學(xué)校一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、以及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)知情教師應(yīng)立即向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校在第一時(shí)間向鎮(zhèn)中心校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

3、在學(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，并確保信息暢通。

六、應(yīng)急處置措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；通知本校司機(jī)或撥打120急救電話，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

3、與中毒或患病人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

4、積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵察工作。

5、對(duì)學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

（四）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

（五）聯(lián)絡(luò)、教育與接待家長、后勤支援等應(yīng)急響應(yīng)過程的各工作與校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案同。

七、應(yīng)急保障

學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，尤其是改善學(xué)生食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生條件，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

八、善后與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。

1、會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。

3、對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4、盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

九、責(zé)任追究

學(xué)校有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。對(duì)在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練

小營中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)

榮獲上城區(qū)2013洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練綜合考評(píng)第一名

已經(jīng)過去的“菲特”臺(tái)風(fēng)讓公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力經(jīng)受了此次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，同時(shí)更給公共衛(wèi)生之自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置敲響了警鐘。

10月29日中午12時(shí)31分，隨著一通倉促的電話鈴聲響起，上城區(qū)2013突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練正式拉開序幕。6支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)約五十余名應(yīng)急隊(duì)員參加。其中我中心突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)13名隊(duì)員接到指令后，立即整裝待發(fā)趕赴演練現(xiàn)場。

此次由上城區(qū)疾控中心組織組織的突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急演練以上城區(qū)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害為背景，采取拉練的形式，從應(yīng)急反應(yīng)能力、物資準(zhǔn)備和疫情處理的現(xiàn)場操作（包括災(zāi)后疾病監(jiān)測現(xiàn)場操作、消殺理論、采樣檢測理論和健康教育操作技能測試）等方面綜合考評(píng)。小營中心應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，榮獲綜合考評(píng)第一名。榮譽(yù)的取得和大家平素的訓(xùn)練、充足的準(zhǔn)備以及隊(duì)員們付出的汗水與艱辛分不開。

今年中心進(jìn)一步充實(shí)壯大了應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)制定了演練方案，由中心主任為隊(duì)長、分管主任、街道愛衛(wèi)辦主任為副隊(duì)長負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從健康管理科、預(yù)防保健科及檢驗(yàn)科挑選多名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)員為隊(duì)員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施事宜，通過平時(shí)認(rèn)真研究演練方案、訓(xùn)練熱情飽滿、精神面貌抖擻，充分利用中午、晚上和雙休天等休息時(shí)間加緊訓(xùn)練，功夫不負(fù)有心人，在前期刻苦努力訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，演練當(dāng)天，隊(duì)員們以良好的工作作風(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)圓滿地完成了此次演練任務(wù)，獲得了區(qū)衛(wèi)生局的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高了小營中心對(duì)疫情的應(yīng)急處置程序及技術(shù)要求的掌握程度。提高參練人員應(yīng)急業(yè)務(wù)技能，從而建立一支拉得出、能打仗的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。更重要的是，為今后做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)提高本園預(yù)防和控制突發(fā)事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，減輕、消除突發(fā)事件的危害，保障全國師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)幼兒園正常的教育秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本園實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防病知識(shí)，提高全體師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)采取措施，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在幼兒園內(nèi)爆發(fā)和蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全園師生員工，家長的防護(hù)意識(shí)和幼兒園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)對(duì)幼兒全日觀察和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防和控制措施、迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防疫情報(bào)告，疫情控制和救治工作，實(shí)行依法管理，一旦發(fā)現(xiàn)教職工出現(xiàn)違法行為，將依法追究責(zé)任，幼兒園在的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)本園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和快速救治的應(yīng)急機(jī)制，做好人力、物力、財(cái)力 儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離、早治療，“四早”環(huán)節(jié)緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

三、組織管理

園內(nèi)成立由園長負(fù)責(zé)的園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)園突發(fā)事件防治工作。

組織機(jī)構(gòu)：組長：霍元全 副組長：韓麗花 成員：楊紅梅、張連葉 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、根據(jù)市縣人民政府、縣教育局、衛(wèi)監(jiān)所、疾控辦等行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制定本園的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促園內(nèi)各部門的各項(xiàng)突發(fā)事件的防治措施落實(shí)情況。

3、廣泛深入的開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高教職工，家長的科學(xué)防病能力和 幼兒的自我保護(hù)能力。

4、嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度；缺席幼兒家訪；電訪登記等制度。傳染病流行期間，做到幼兒一天不來園必須電訪，及時(shí)掌握幼 兒的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期癥狀的師生應(yīng)督 促其及時(shí)去醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離、早治療。

5、開展幼兒園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)園基礎(chǔ)設(shè) 施不斷完善衛(wèi)生條件，確保園內(nèi)教室、廁所、食堂、其他公共 場所及公共餐具，玩具毛巾等用具的清潔衛(wèi)生及定期消毒。

6、確保幼兒每天喝上安全飲用水，吃上安全、放心可口的飯菜。

7、及時(shí)向市區(qū)兒保所、教育局、疾病防治中心，衛(wèi)生服務(wù)中心等主管部門匯報(bào)幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生行政部門做好對(duì)病兒和密切接觸者的隔 離消毒，食物留存等工作。

四、突發(fā)事件的預(yù)防

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)食堂、盥洗室、消毒間，室內(nèi)外等環(huán)境的自查、抽查、檢查工作、做到及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

（二）增加本園衛(wèi)生投入，不斷改善園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

（三）采取有效措施，強(qiáng)化園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1、加強(qiáng)本園幼兒生活飲用水的管理，做到茶桶上鎖，定期清洗水箱，防止因水污染造成疾病傳播。

2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行廁所清洗消毒制度，做好糞便無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

3、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好園內(nèi)活動(dòng)室、臥室、食堂、廁所等室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，為幼兒提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4、保健教師切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入園前預(yù)防接種查驗(yàn)和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病發(fā)生或流行。

5、加強(qiáng)園內(nèi)消毒液、滅害靈，洗潔凈，肥皂份等有害物 質(zhì)的存儲(chǔ)，使用等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防因管理失誤引起突發(fā)事件。

（四）、加強(qiáng)健康教育，提高師生家長的防疫抗病能力。

1、按照上級(jí)部門的要求，開展幼兒健康教育活動(dòng)，并將健康教育滲透于幼兒園一日活動(dòng)中，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

2、結(jié)合季節(jié)性，做好突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)，宣傳櫥窗，校園網(wǎng)，家園園地，告家長書等宣傳途徑，大力宣傳普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高教職工、家長的公共衛(wèi) 生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng) 教職工、家長識(shí)別腐敗變質(zhì)食品，“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的 能力，教育幼兒不吃，家長不買街頭無照、無證商販出售的各 類食品。

4、督促教師加強(qiáng)幼兒體育鍛煉，確保幼兒二小時(shí)戶外活動(dòng)（其中 1 小時(shí)體育鍛煉），養(yǎng)成幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，做到合理營養(yǎng)，膳食平衡，不斷增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。

五、突發(fā)事件監(jiān)測和報(bào)告

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情，食物中毒事件以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，園內(nèi)建立考勤監(jiān)測制度，班級(jí)教師負(fù)責(zé)對(duì)幼兒中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明記錄缺勤原因并進(jìn) 行追蹤觀察、分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

2、重視信息的收集，收集本市及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事 件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化以便做好預(yù)防工作。

（二）突發(fā)事件報(bào)告

1、建立園自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患及可 能發(fā)生的突發(fā)事件，突發(fā)事件期間，幼兒園實(shí)行 24 小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行園重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序，在傳染病爆發(fā)流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā) 及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，保健教師、班級(jí)教師應(yīng)立即向本園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在 2 小時(shí) 內(nèi)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)兒保所報(bào)告，同時(shí)向區(qū)教育局學(xué)前教育科報(bào)告。

3、任何部門和個(gè)人不得隱瞞，緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，任何部門和個(gè)人有權(quán)向幼兒園報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向市、縣教育局舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件，應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件 和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合本園特 點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急反應(yīng)。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中 的標(biāo)準(zhǔn)界定。

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件幼兒園所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)幼兒園第四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，園內(nèi)實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。

（2）園內(nèi)做好應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

（3）園內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。但不組織幼兒，家長開展大型集體活動(dòng)。

（4）傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱幼兒的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、臥室、專用活動(dòng)室、廁所、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染 病流行期間，對(duì)廁所糞便、食堂及飲用水加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除 “四害“工作，接觸傳播傳染病流行期間加強(qiáng)對(duì)餐具玩具，毛巾、用具等公共物品的清洗和消毒。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行出入園的管理制度。

2、較大突發(fā)事件幼兒園所在地區(qū)發(fā)生屬于較大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全園保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，園內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫、提高教職工、家長、幼兒的自我保護(hù)意識(shí) 和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。

（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測量體溫，并詢問與疫情相符癥狀，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，園內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部 門要求做好隔離，醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

（4）加大進(jìn)出園門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入幼兒園。（5）幼兒園根據(jù)情況，及時(shí)向教職工、家長通報(bào)疫情防 控工作的情況。

3、重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步采取以下措施：

（1）嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入幼兒園。

（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工不去疫情區(qū)，外出幼兒和去疫區(qū)的人員返園后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)缺席幼兒逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí) 就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上幼兒園。

（3）避免人群的聚集和流動(dòng)，園內(nèi)不組織教職工、幼兒、家長參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間，幼兒園不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（4）對(duì)教室、臥室、專用活動(dòng)室、食堂、廁所等場地使 用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

（5）每日公布園疫情防控工作的情況。

4、特別重大突發(fā)事件根據(jù)上級(jí)單位要求，采取全園停課或者部分停課措施。

5、園內(nèi)疫情園內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：

（1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，對(duì)在園內(nèi)出現(xiàn)癥狀發(fā)病者、疑似患者立即通知家長帶幼兒去醫(yī)院就診，并在家隔離觀察。對(duì)上述人員經(jīng)過的地區(qū)（場所）、接觸的物品及嘔吐物、排泄物進(jìn)行臨時(shí)消毒，暫停人員流動(dòng)，臨時(shí)封閉出現(xiàn)病例的教室、樓層，采取終末消毒，對(duì)密切接觸者做好登記以供調(diào)查。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎,禽流感,鼠疫及肺炭疽疑似病例,對(duì)該班加強(qiáng)觀察,做到早晚護(hù)導(dǎo)不并班,幼兒不串班,餐 具毛巾玩具等加強(qiáng)消毒.出現(xiàn)一例上述臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，幼兒園在報(bào)請區(qū)教育局學(xué)前教育科批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)以上上述臨床診斷病例及 園內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴(kuò)大停課范圍。

（2）如班級(jí)或幼兒園停課放假，園領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切 接觸者）堅(jiān)持崗位，加強(qiáng)與家長聯(lián)系，及時(shí)了解幼兒身體狀況。

（3）尊重和滿足教職工、家長的知情權(quán)，主動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布疫情及防治的信息，對(duì)教職工和家長進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）食物中毒 及時(shí)掌握幼兒健康狀況，一旦發(fā)生園內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組要做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告縣衛(wèi)生疾病控制中心，縣教育局學(xué)前教育科。

2、立即將發(fā)病教職工、幼兒送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交于衛(wèi)生部門處理。

4、積極配合衛(wèi)生、公安部門調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供 有關(guān)材料和樣品。

5、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持園內(nèi)正常教育教學(xué)秩序。

6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)，群體性不明原因病變等突發(fā)事件。

1、迅速報(bào)告縣疾病控制中心，縣教育局學(xué)前教育科及其他有關(guān)部門請求派遣專業(yè)人員進(jìn)園，開展流行病變調(diào)查，查明事件原因。

2、及時(shí)將受害教職工、幼兒送醫(yī)院救治。

3、盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺、杜絕隱患，必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

七、保障措施

（一）組織機(jī)構(gòu)保障園內(nèi)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

（二）幼兒園定期組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)，技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制的知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

（三）財(cái)力和物資保障 幼兒園安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防止工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。