第一篇：扎緊全面從嚴治黨的制度籠子

扎緊全面從嚴治黨的制度籠子

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”，從嚴治黨同樣需要制度規(guī)范，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，明確指出：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

全面從嚴治黨必須落實治黨的責(zé)任，把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員干部要勇于擔(dān)當，認真負責(zé)。當制度的籠子越來越牢固，我國的政治局面才會越來越安定，經(jīng)濟社會才會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項事業(yè)才會穩(wěn)步前進，人民群眾才會安居樂業(yè)。

扎緊從嚴治黨的籠子，以政治的規(guī)范要求社會秩序向正確的軌道運行，實現(xiàn)我國的長治久安和中華民族的偉大復(fù)興。沒有規(guī)矩，不成方圓。總書記曾多次強調(diào)：全面從嚴治黨，必須全方位扎緊制度的“籠子”。十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴治黨，始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴治黨的重要措施，先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，使制度的“籠子”越扎越緊。

扎緊制度的籠子，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用”。十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺或修訂了黨內(nèi)法規(guī)50多部。其中《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂后，理順了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方式，明確了巡視的對象、任務(wù)和紀律；新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》同步實施，一個重在立德，樹立道德高標準，一個重在立規(guī)，劃出紀律的紅線；《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺則是為了重點解決黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當、亂擔(dān)當?shù)膯栴}，以問責(zé)推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

長白縣十三道溝小學(xué)

胡艷榮

第二篇：把制度的籠子扎緊扎牢

把制度的籠子扎緊扎牢 ——談反腐敗體制機制創(chuàng)新

2013年以來，中央紀委先后兩次調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配臵，在機構(gòu)和編制總數(shù)不變的前提下，重新排列組合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、內(nèi)部挖潛，將紀檢監(jiān)察室從8個擴容到12個，保證把主要精力向主業(yè)聚焦，往監(jiān)督和辦案上用力。這是推進反腐敗體制機制創(chuàng)新、有效防治腐敗的重要舉措。應(yīng)當說，近來中央在反腐敗體制機制方面一系列創(chuàng)新做法，為從源頭上預(yù)防和懲治腐敗、不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，提供了強有力的制度保證。

一 反腐敗重在解決體制機制問題

近年來，反腐敗工作不斷推進，一件件腐敗大案被查處，廣大干部群眾拍手稱快，同時也對當前腐敗現(xiàn)象反映十分強烈。一方面反腐敗力度不斷加大，另一方面腐敗現(xiàn)象仍然屢查不止。為什么會出現(xiàn)這種成效明顯和形勢嚴峻并存的局面呢？

究其原因，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，與我國所處的特定歷史階段密切相關(guān)。當前，我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟社會的深刻變革。歷史經(jīng)驗表明，這一時期往往是腐敗高發(fā)期。誘發(fā)腐敗的因素是多方面的，既有個人的官德失守，也有社會的利益誘惑，其中一個很重要的原因是反腐敗的體制機制不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下了空間。

反腐敗機構(gòu)職能分散。長期以來，紀委受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制具體化、程序化、制度化不夠，反腐敗機構(gòu)分散，形不成合力。有的地方黨委和政府給紀委交辦了不少與反腐敗工作無關(guān)的任務(wù)，紀委主業(yè)不突出，工作越位、錯位、不到位情況時有發(fā)生。

微評

老虎不打不死，蒼蠅不拍不滅，腐敗不會自動消失，放任不管只能愈演愈烈。

反腐敗問題上，不能只設(shè)“高壓線”，關(guān)鍵得“通電”。

權(quán)為民所用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當流芳百世傳佳話；利為己所謀，即便有眾多豪宅，也會遺臭萬年殃后人。

有些案件難以堅決查辦。有的地方黨委擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，心存顧慮，甚至包庇姑息腐敗分子；有的地方紀委執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟，奉行好人主義，該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，致使很多腐敗分子逍遙法外；一些地方和部門腐敗案件頻發(fā)，卻追究相關(guān)責(zé)任不夠。

監(jiān)督機制不完善。上級監(jiān)督存在“鞭長莫及”的問題，巡視制度不夠經(jīng)常有效，派駐機構(gòu)覆蓋面不夠廣；同級監(jiān)督忌諱多，覺得“大家在一個鍋里吃飯”，很難監(jiān)督別人，這些年發(fā)生的“一把手”腐敗問題，很少有同級紀委主動報告的；社會監(jiān)督渠道少，受理的幾率低，一些信息不夠透明。

這些體制機制上的問題很不正常，必須有所改變。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出要“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”。隨后，中央發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。緊接著，中央紀委對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了改革，各級紀委也相應(yīng)作出調(diào)整，建立起完善的反腐敗體制機制，編織一張緊密無疏的反腐天網(wǎng)。

二 堅持“兩個責(zé)任”明確誰來抓

2013年，安徽省對一批違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究。此舉在全省黨員干部中引起強烈反響，領(lǐng)導(dǎo)干部認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不是抓不抓都行，而是必須抓緊抓好，“光說不練”會有嚴重后果。

完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的重要舉措。早在2008年，中央就提出各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任主體。黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。落實好 2 “兩個責(zé)任”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，就能形成全黨動手、全社會參與反腐敗的強大合力。

黨委負主體責(zé)任。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！备骷夵h委的主體責(zé)任是前提、是基礎(chǔ)，只要黨組織和領(lǐng)導(dǎo)真正負起責(zé)任，再難的工作也能抓好。各級黨委要承擔(dān)好主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實、同檢查，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責(zé)人要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，同時潔身自好、管住自己，當好廉潔從政表率。

紀委負監(jiān)督責(zé)任。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，必須聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。過去，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，有的紀委承擔(dān)了很多與主業(yè)無關(guān)的任務(wù)，出現(xiàn)了“種了別人的田，荒了自己的地”的狀況。各級紀委應(yīng)進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量具體事務(wù)中解脫出來，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，更多地擔(dān)負起懲治腐敗方面的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

完善失職責(zé)任追究制度。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀委或者其他相關(guān)職能部門，都要承擔(dān)相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，出了問題就要追究責(zé)任。只有進一步明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，“兩個責(zé)任”落實到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不再是“紙老虎”、“稻草人”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才有堅強的制度保障。

三 落實“兩個為主”創(chuàng)新工作機制

“工欲善其事，必先利其器?！秉h的各級紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織者、協(xié)調(diào)者、參與者，是反腐敗之劍。只有進一步理順反腐敗體制機制，才能使這把劍更加鋒利，使反腐敗工作更加有效。

我們黨的紀律檢查工作，實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是基本符合黨情和國情的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重大作用。根據(jù)新的形勢和任務(wù)，黨的紀律檢查工作體制機制，還需要進一步創(chuàng)新和完善。黨的十八屆三中全會著眼于黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，提出了“兩個為主”的改革思路：一是“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”；二是“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。

第一個為主，從辦案上強化上級紀委領(lǐng)導(dǎo)。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點內(nèi)容，是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進行初核或查處。如果案件線索處臵和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那么就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利于推動查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

第二個為主，從人事上強化上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。紀委書記、副書記是一級紀委的主要負責(zé)同志，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。

這“兩個為主”要求，是創(chuàng)新反腐敗工作機制的有效做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持了黨管干部的原則，又保證了紀委 4 監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

四 實現(xiàn)“兩個全覆蓋”完善監(jiān)督機制

腐敗是一種濫用權(quán)力牟取私利的現(xiàn)象，通俗地說就是以權(quán)謀私。因而，有人把腐敗形容為權(quán)力的“影子”，認為哪里有權(quán)力，哪里就有可能產(chǎn)生腐敗。從這些年的反腐敗實踐看，一些所謂的“清水衙門”也發(fā)生了腐敗案件。這說明權(quán)力不論大小，只要失去制約和監(jiān)督，就可能被濫用。

為了強化監(jiān)督、管住權(quán)力，黨的十八屆三中全會明確提出，必須落實“兩個全覆蓋”。一是“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；二是“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。這“兩個全覆蓋”，目的在于完善監(jiān)督機制，促進權(quán)力規(guī)范運行。

第一個全覆蓋，是派駐監(jiān)督全覆蓋。派駐機構(gòu)是紀檢監(jiān)察部門延伸到各單位的觸角，是監(jiān)督權(quán)力、防治腐敗的有效形式。根據(jù)黨章規(guī)定和反腐敗斗爭形勢任務(wù)需要，對派駐工作提出了新的要求。一是全面派駐。原來中央紀委主要在政府部門設(shè)臵派駐機構(gòu)，下一步要逐步落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)。二是派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)。派駐紀檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，全面履行監(jiān)督職責(zé)，在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。三是各項工作保障由駐在部門負責(zé)，工作經(jīng)費列入駐在部門預(yù)算。這樣就能確保各派駐機構(gòu)必須把主要精力放到監(jiān)督上來，不當老好人，不和稀泥，鐵面執(zhí)紀，確保監(jiān)督實效。

第二個全覆蓋，是巡視監(jiān)督全覆蓋。黨的十八大以來，中央已開展了三輪巡視，共巡視22個地方、12個單位，即將開展新一輪巡視。凡是去過的地方都發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中前兩輪巡視向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交涉嫌違紀違法問題線索1879條，成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。要堅決落實《中央紀委中央組織部關(guān)于進一步加強巡視工作的意見》和 5 《中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃》，進一步擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，實現(xiàn)巡視工作對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。創(chuàng)新組織制度和方式方法，不固定時間、地點、人員，機動靈活開展專項巡視，突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。加強對巡視工作的責(zé)任追究，對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題沒有報告的，要追究相關(guān)巡視責(zé)任。

此外，還要發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。近年來，很多腐敗案件都是通過群眾揭發(fā)出來的。應(yīng)當進一步擴大社會監(jiān)督的視野和范圍，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。特別要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢，發(fā)揮微信、微博等新媒體的監(jiān)督作用，將腐敗分子網(wǎng)羅其中。

反腐倡廉神州興，風(fēng)清氣正促夢圓。當前，全黨和全國人民正在全面深化改革的道路上奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，追尋民族偉大復(fù)興中國夢。不斷完善反腐敗體制機制，持之以恒推進反腐倡廉建設(shè)，正是為中國特色社會主義航船長風(fēng)破浪、揚帆遠航，為中國夢圓夢成真，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、催人向上向善的良好環(huán)境。

----------------------------問：什么是巡視制度？

答：巡視制度，是指中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委，通過建立專門巡視機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督的制度。巡視工作有4個重點：一是著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；二是著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項規(guī)定精神的問題；三是著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題；四是著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

張軍：巡視工作根本目的在于通過“懲”達到“治”

中央紀委副書記張軍認為，巡視工作非常強調(diào)抓早抓小，對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題要及時咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。這就是“嚴管厚愛”，既體現(xiàn)了對干部的關(guān)心愛護，也有利于從源頭上防治腐敗，變被動懲處為主動預(yù)防。

第三篇：扎緊制度籠子，織牢監(jiān)督之網(wǎng)，全面加強資金安全管理

扎緊制度籠子

織牢監(jiān)督之網(wǎng)

全面加強資金安全管理

各位同志們：

按照區(qū)委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案的要求和局黨委2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排，今天我在這里給大家講一堂黨課，主要是以“加強資金安全管理”為主題。下面，我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況，結(jié)合平時的工作思考，談一下我自己的認識，與同志們互勉。

一、認清形勢，提高認識

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，要求建立現(xiàn)代財政制度。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調(diào)要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，“對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”，同時強調(diào)要完善審計制度，“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”，并全面推進政務(wù)公開，“重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開”。十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，再次提出要重點提高財政資金的風(fēng)險防控能力。

《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《行政單位會計制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等一系列法律法規(guī)，無不體現(xiàn)出，黨和國家對于財政資金安全管理工作的重視。建立現(xiàn)代財政制度，是發(fā)揮財政優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的重要功能。資金安全管理為以上功能的實現(xiàn)保駕護航，這些都離不開科學(xué)合理的財政監(jiān)督制度。財政監(jiān)督制度是我國現(xiàn)代財政制度的重要組成部分，是完善國家治理體系和實現(xiàn)依法治國目標的關(guān)鍵一環(huán)。沒有嚴格規(guī)范的財政監(jiān)督制度，就很難落實財經(jīng)法紀、規(guī)范財稅秩序、強化財稅干部隊伍廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，織牢監(jiān)督之網(wǎng)，完善資金安全管理制度，才能充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟體制中的決定性作用。

二、嚴守法紀，警鐘長鳴

2012年5月，江蘇省江陰市重點工程海港大道建設(shè)正式啟動，建設(shè)范圍內(nèi)有一家較大規(guī)模的需要拆遷的企業(yè)，該企業(yè)因負債累累，土地和房屋先后被法院查封。拆遷工作開始后，法院向拆遷辦送達了協(xié)助執(zhí)行通知書。拆遷辦確認情況后，也在情況匯總表上作了注明。該企業(yè)在不符合條件的情況下，先后數(shù)次領(lǐng)取拆遷資金，致使本應(yīng)由拆遷資金清償?shù)膫鶛?quán)無法實現(xiàn)。只能由臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府代為履行。違規(guī)發(fā)放拆遷補償款，拿國家財政資金當“唐僧肉”，致使1300余萬元政府財政資金被強制劃扣，相關(guān)責(zé)任人也依法受到了查處。

2015年8月，區(qū)紀委對馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，2008年9月至2014年4月，張佩山多次擅自動用馬池口鎮(zhèn)會計事務(wù)服務(wù)中心代管的村級資金進行投資理財，總投資額人民幣8.21億元，并將其中的300萬元轉(zhuǎn)入個人賬戶進行理財，收益歸個人所有。另有2000萬元到期未能收回。期間還收受某信托公司業(yè)務(wù)員給予的感謝費14萬元。2015年6月，經(jīng)昌平區(qū)紀委常委會研究決定，給予張佩山開除黨籍處分；經(jīng)區(qū)監(jiān)察局局長辦公會研究，決定取消張佩山享受的（退休）待遇；并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

僅今年一季度，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8788起，涉及公款公物的違規(guī)問題5630起，處理8257人，其中縣處級占9.9%，鄉(xiāng)科級人數(shù)占88.6%。

這些案例深刻證明了在當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢下，懲治這一重拳決不會軟，黨組織和紀委對違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不姑息遷就。

三、結(jié)合實際，抓住特點

我局負責(zé)全區(qū)園林綠化發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)綠化美化、植樹造林和封山育林等多項工作，工程項目多，資金量大，特別需要通過科學(xué)合理的財政制度，采取有力措施加強工程項目財務(wù)管理。

同時，園林綠化工作作為民生工程，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，還關(guān)系到每一個居民群眾的日常生活。其社會關(guān)注度和資金透明度之高，更是要求我們將一分一毫的資金都用在實處。如何確保資金安全合理的使用，建立資金監(jiān)督制度、搭建資金監(jiān)管平臺就顯得尤為重要。

四、發(fā)現(xiàn)問題，認清差距

當前在資金管理工作中，主要存在以下問題以及薄弱環(huán)節(jié)。

1、思想認識與廉政風(fēng)險防范要求存在差距

雖然局內(nèi)絕大多數(shù)員工都能嚴格遵守法律法規(guī)以及單位的規(guī)章制度，然而卻也存在著不同程度地風(fēng)險防范意識淡薄的問題，主要表現(xiàn)為對風(fēng)險案件防范的重要性有所忽視，風(fēng)險意識和制度觀念淡薄，抱有即使不按制度操作也不一定會引發(fā)腐敗風(fēng)險的僥幸心理。同時，工作的重復(fù)性也使得一些財務(wù)人員責(zé)任心不強，工作上被動應(yīng)付，敷衍了事，容易引發(fā)財務(wù)制度執(zhí)行不到位、職責(zé)落實不到位等現(xiàn)象。

2.財務(wù)人員素質(zhì)與部分財務(wù)崗位要求存在一定差距

會計財務(wù)工作是一項原則性、專業(yè)性較強，風(fēng)險性較高的工作。財務(wù)人員不僅要具備較扎實的專業(yè)知識，還要有較強的工作責(zé)任心和良好的職業(yè)道德?！傲魉桓瑧魳胁惑肌?，財務(wù)人員一旦在一個崗位上工作太久，就容易形成惰性，不僅限制了思維方式，而且容易受到人情、關(guān)系的束縛，滋生腐敗現(xiàn)象。

3、財務(wù)制度定期梳理、補充要求高，易引發(fā)潛在的制度風(fēng)險

國家會計、稅務(wù)政策更新較快，同時局內(nèi)業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展，不僅要求財務(wù)會計職責(zé)、職能不斷發(fā)展、完善，同時對財務(wù)會計制度的定期梳理、補充、完善也提出較高要求，落實不到位易引發(fā)潛在制度風(fēng)險。局內(nèi)和基層單位財務(wù)工作在流程設(shè)計和風(fēng)險控制體系建設(shè)方面尚有一定提升空間，財務(wù)管理制度化、規(guī)范化程度可進一步提高。

五、制定措施，加強管理

1、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，夯實資金安全管理的基礎(chǔ)。財務(wù)人員要適應(yīng)新形勢的需要，不斷更新和豐富財經(jīng)知識，及時了解和掌握新財稅法規(guī)，有效規(guī)避資金管理風(fēng)險。及時分析和探討資金管理的特點和規(guī)律，優(yōu)化資金管理方式，促進資金管理效益的最大化。強化法規(guī)意識，嚴格按照財稅法規(guī)和制度對資金實施管理，確保資金的安全。

2、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，進一步強化財務(wù)隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)。財務(wù)人員是財務(wù)工作的主要執(zhí)行人，財務(wù)人員的廉潔自律與奉公辦事是反腐倡廉的關(guān)鍵。財務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常開展反腐敗教育，時時刻刻為違法違紀行為敲響警鐘，督促自身從思想和行動上恪守行為規(guī)范，確保財務(wù)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)達標，加強廉政風(fēng)險防范。同時采取經(jīng)常性檢查、不定期檢查、抽查等多種方式，強化監(jiān)督，力求把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，堵塞漏洞。

3、抓住工作重點，控制資金管理流程。首先，通過制定建設(shè)規(guī)劃、確定預(yù)算、進行工程建設(shè)投資、購置大型設(shè)備、處置固定資產(chǎn)等，必須嚴格按照有關(guān)法規(guī)制度進行，并組織論證評估，防止因違規(guī)違紀造成資金的損失浪費。其次，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，要明確資產(chǎn)管理部門、財會部門和使用部門的職責(zé)和權(quán)限，確保資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)相互分離、制約和監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)督與民主監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。

4、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作深入開展。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為資金管理的核心任務(wù)，進一步細化分解，突出重點，量化考核。一查一崗雙責(zé)落實情況，重點查科室負責(zé)人和基層黨員干部是否做到兩手抓、兩不誤，責(zé)任是否明確、任務(wù)是否分解、措施是否落實；二查民主集中制執(zhí)行情況，重點查議事規(guī)則和決策程序是否健全，重大問題是否集體研究決定；三查腐敗風(fēng)險預(yù)警防控情況，重點查黨員干部是否開展了風(fēng)險查找活動、制定了防范措施、加強了監(jiān)督控制、實施了預(yù)警處置；四查建章立制和責(zé)任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全并得到執(zhí)行，對違反規(guī)定的是否實行責(zé)任追究等問題。

希望大家明確自身應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，以嚴肅認真的態(tài)度、嚴格奉獻的作風(fēng)，積極推動我局的發(fā)展和建設(shè)，確保資金使用安全，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨出一份力。

第四篇：從嚴治黨 制度治黨《制度的籠子》讀后感集錦(二)

從嚴治黨 制度治黨——《制度的籠子》讀后感集錦(二)

從嚴治黨 制度治黨——《制度的籠子》讀后感集錦(二)2016-11-09 08:37:01 [來源:華聲在線]

[責(zé)編:印奕帆]字體:【大 中 小】

編者按談古說今，娓娓道來，講好制度故事;融匯中西，妙趣橫生，闡述制度奧秘。什么是制度，制度有什么價值，什么是科學(xué)的制度?《制度的籠子》是一本探討制度理論、探索制度奧秘的書，是一本寫給大眾的關(guān)于制度的隨筆文集、學(xué)習(xí)資料。黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，總書記提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”、“從嚴治黨、制度治黨”，在這樣的背景下，兩位作者本著“天下興亡、匹夫有責(zé)”的參與感、使命感，以喜聞樂見的筆調(diào)，撰寫了50多篇講述制度的故事。這些故事，來源于生活、來源于群眾、來源于歷史，讓讀者在輕松愉快中認識制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度，讓“制度里的公民”快樂地生活、開心地工作?！吨贫鹊幕\子》是第一本解讀、宣傳、貫徹總書記制度思想的通俗讀物。制度就像不可或缺的空氣，無論你是在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位工作，還是自由創(chuàng)業(yè)，都需要按照相應(yīng)的制度來思考和行動。在你處理人與人、人與團體、人與社會的關(guān)系時，《制度的籠子》將賦予你制度的慧眼、賜予你制度的力量。王東京、張衛(wèi)平、習(xí)驊、吳曉波等名人推薦了這本書。今年上半年，某大型國有企業(yè)新媒體部在舉辦內(nèi)部培訓(xùn)時，把《制度的籠子》列為學(xué)習(xí)參考書目。很多學(xué)員們都是一氣呵成讀完《制度的籠子》，并寫下了讀后感言。現(xiàn)繼續(xù)刊登其中的若干則讀后感言，與大家一起分享交流。讀《制度的籠子》札記周心宜一氣呵成的讀完《制度的籠子》，再結(jié)合學(xué)習(xí)陽毅教授長達154頁篇幅的“人力資源管理：傳承與創(chuàng)新”的講稿，我覺得這是異曲同工——如何用完善的制度來規(guī)范人心、激發(fā)人性?！叭耸撬贫仁堑虊巍?。與利益相結(jié)合的自由才是唯一的自由;自由不僅要同制度并存，而且還缺不了它們?！胺种喙适隆备嬖V我們：“人性是自私的”。沒有完整、規(guī)范的制度，人性無限制的膨脹與蔓延，就導(dǎo)致了現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)崗位的腐敗現(xiàn)象，以及當今社會層出不窮的“龐氏詐騙”牌局。只有將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，修好組織管理體系的“壩”與“堤”，人類智慧，才能尤如源源不斷的河水，沿堤壩灌溉社會大地、哺育眾生?！皼]有規(guī)矩就不成方圓”。在“制度的公民”的空間里，快樂、智慧、開心、規(guī)范的活著并工作。努力成為制度的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者——《制度的籠子》讀后佚 名初拿到《制度的籠子》，感覺封面的裝幀設(shè)計、書名、標題都略顯莊重。但是，細細閱讀后會發(fā)現(xiàn)，這并不是一本板起面孔講道理的書，而是通過若干個引人深思、耐人回味的故事，將制度是什么，制度的對象，以及制度在日常生活、企事業(yè)發(fā)展中的作用娓娓道來。作為一名在傳統(tǒng)媒體工作的黨員，更應(yīng)該繃緊反腐倡廉這根弦，在平時的工作中，切實貫徹總書記在文藝工作座談會上的重要講話，并像書中序言中說的那樣，“努力成為制度的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。這么文藝的我，也能讀進《制度的籠子》?何 苗我是學(xué)藝術(shù)的，從事的也是文藝工作。對有關(guān)“制度”這么嚴肅話題的書，本來毫無興趣?？墒?，《制度的籠子》中，例舉了不少的故事，讓人讀來不致索然無味，然后便漸漸投入進去了。要我說，該書好就好在此!《制度的籠子》中的故事說古談今、有理有據(jù)，能使讀者產(chǎn)生啟發(fā)、感慨。作者借故事所闡述的寓意，也引起了自己對工作、生活進行反思?！吨贫鹊幕\子》對怎樣建立制度、制定制度、執(zhí)行制度、改進制度、完善制度等，作出了完整的通俗易懂的敘述。作者文風(fēng)嚴謹、思路清晰，在中央緊抓作風(fēng)建設(shè)大背景的當下，實屬突破之作。在我看來，如果在素材選取上更加視野開闊、旁征博引，《制度的籠子》適合閱讀的讀者群體會更加廣泛，就真是優(yōu)秀社會科學(xué)普及讀物的上乘之作了。《制度的籠子》把制度的故事講得更輕、更有趣戴 丹讀完《制度的籠子》全書之后，對制度的概念、制度的價值有了更深的認識。但是，最受觸動、印象最深刻的，并不是古今中外關(guān)于制度的源起，發(fā)展等概念，而是一則則生動、真實的故事：關(guān)于18世紀英國和營業(yè)主的販奴、德國人闖紅燈、三一的早餐會、中聯(lián)的流程再造、斯坦福大學(xué)所做的“破窗”試驗，等等。制度無處不在，如影隨形，深刻地影響著我們的生活?！吨贫鹊幕\子》把握住了時代脈搏，讀了真是覺得開卷有益。好內(nèi)容，只有更“輕”，更有趣，更容易被人們自發(fā)地傳閱和分享。制度是對人性弱點的最好約束李凌芳讀了《制度的籠子》后，體會最深的一點是，制度指向的是人性之惡。正因為人有弱點，才有制度對其弱點的約束。比如，考勤制度約束的是人性的懶惰，導(dǎo)向管理制度約束的是人的任性，分配制度約束的是人性的貪婪與嫉妒。自由要以制度為界。無制度約束的自由，且不說容易被他人的“自由”踐踏，產(chǎn)生沖突，單是自己能否承擔(dān)起自由的代價也因人而異。舉個簡單的例子，近日問去年離職的一位員工近況如何?他說最大的問題，在于時間的自由。以前有單位，有工作量的約束，必須每天按進度完成。離職后，沒有固定工作，接的活也是一拖再拖，回頭看大半年感覺沒做出什么成績。選擇的自由，讓個人得把失敗的責(zé)任也一肩扛。對某些自我約束、自我管理能力很低的人而言，選擇遵循制度下的生活，也許是最不費力的生活方式。讀完《制度的籠子》，更讓我理解到，制度給出的是人類社會、公司企業(yè)規(guī)范有序運轉(zhuǎn)的基本底線，推動科技和社會進步還得靠激發(fā)人才潛能與興趣的創(chuàng)新高線。我們都在制度的籠子里，都需要制度的籠子趙志明制度，是制約也是保障。制度，是方向也是方法。制度，是界定也是界限?！吨贫鹊幕\子》把“制度”這樣抽象、學(xué)術(shù)、缺乏溫度的概念名詞，用“籠子”這樣特別具象、特別接地氣的生活名詞來包裹，并且用講故事這樣特別有煙火氣和場景化的方式來演繹，不能不說是作者的高明。在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”對傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型，更具現(xiàn)實指導(dǎo)意義。如何通過制度健全，提升企業(yè)文化，保持企業(yè)的創(chuàng)新活力，增進員工的價值認同;通過制度設(shè)計，保障市場的安全運行，實現(xiàn)員工的正向激勵;通過制度落地，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展?！吨贫鹊幕\子》為我們講明了道理，舉出了案例，提供了操作策略。我們都在制度的籠子里，都需要制度的籠子。從對制度的被動認知到互動建構(gòu)，都必須始于當下。對制度的信仰應(yīng)在心中和行動中——讀《制度的籠子》有感鄒自淼慘痛的教訓(xùn)，如孫志剛事件，唐慧案，熔斷機制事件……，都快速推動了制度的演進。但是，有時政府只是充當了回應(yīng)者的角色，往往被民眾所詬病，可是，現(xiàn)實當中，政府眾多前瞻性的制度建設(shè)，又被各種勢力阻礙，有的甚至胎死腹中。因此，政府的制度建設(shè)，不僅政府自身應(yīng)實事求是、與時俱進、遵循科學(xué)，同時還需要社會大眾理性思考，建言獻策，不人云亦云。倘若一個人、一個家庭、一個團隊、一個組織、一個國家都在談?wù)摻疱X、地位、面子、捷徑、關(guān)系時，再嚴的制度和再好的道德都將成為擺設(shè)。因此，對于制度的信仰和道德的堅守，應(yīng)在于我們的心中和行動中。

第五篇：如何全面從嚴治黨

十九、如何全面從嚴治黨

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨；

2、堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強組織、紀律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國的政黨制度與資產(chǎn)階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級議會民主的政治原則下建立、發(fā)展起來的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級根本利益的天然維護者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產(chǎn)階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國家政權(quán)中，一黨或幾個黨是執(zhí)政黨，另一個黨或幾個黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實。一是以抓重點、攻難點、促亮點為目標，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標準”的落實。切實強化黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識，通過加強指導(dǎo)、嚴格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點、突破難點、形成亮點。二是與黨（工）委書記、機關(guān)黨組書記簽訂目標責(zé)任書。堅持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對性的有關(guān)法治國家、法治政府，法治社會建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進與建制。一是堅持常抓嚴抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴抓、細抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

四、以干部為重點，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強干部選拔任用工作的管理。堅持選拔一批“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強干部監(jiān)督工作。強化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴格執(zhí)行組織人事紀律。

五、以落實為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對于對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐的，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見等規(guī)章制度，堅持做到執(zhí)行制度不走樣。