第一篇：監(jiān)督學(xué)第四次作業(yè)

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

4時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

一、名詞解釋

1．監(jiān)督：

2．人民主權(quán)理論：

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用謀求私人利益。

4、理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、、建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（）。

A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C、對本級人大常委會的監(jiān)督 D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2.根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（）。

A、質(zhì)詢的提起B(yǎng)、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（）。

A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（）。

A、國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況

C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（）。

A、人民性B、公開性C、及時性D、權(quán)威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

第二篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案

試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位和作用。

答：我國監(jiān)督體系是龐大而復(fù)雜的，作為憲法明確規(guī)定為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，從體系之架構(gòu)來看，應(yīng)為國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)之一。由于憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的專門的法律監(jiān)督地位和特定的法律監(jiān)督職能，使其在這個體系中不僅只是充當(dāng)國家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的一員，而且還扮演著重要的專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的角色，發(fā)揮著其他監(jiān)督主體所無法替代的特殊的功能作用。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在我國監(jiān)督體系中具有監(jiān)督的國家性、專門性和強(qiáng)制性特點(diǎn),決定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在監(jiān)督體系中占有重要的、特殊的和其他監(jiān)督主體不可替代的獨(dú)立地位。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的重要作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過履行公訴等職能，追究犯罪人的刑事責(zé)任；二是保障國家權(quán)力的正確行使。檢察機(jī)關(guān)通過履行職務(wù)犯罪偵查、公訴等職能，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督，追究貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國家機(jī)關(guān)和國家工作人員在法律范圍內(nèi)從事公務(wù)活動促進(jìn)廉政建設(shè)；三是保障社會公平和正義的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行對訴訟活動的監(jiān)督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，清除司法不公和司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。

[5]隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，檢察機(jī)關(guān)在依法充分行使各項(xiàng)檢察職權(quán)，打擊犯罪，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民權(quán)利等方面，更顯任重道遠(yuǎn)。這些作用表明，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督發(fā)揮的重要作用是監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。

第三篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

時間：學(xué)習(xí)教材第一至第三章之后。

題目：勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有什麼不同？應(yīng)怎樣完善我國的勤政監(jiān)督？

形式：小組討論（寫出討論提綱）

例文提綱，供參考：

1、廉政概念：從公務(wù)人員職務(wù)行為的視角進(jìn)行考慮，即法律賦予公務(wù)人員相應(yīng)的職權(quán)，目的是為公共利益服務(wù)。廉政監(jiān)督考量公務(wù)人員是否做到為政清廉公正，不貪不占。反之，如果出現(xiàn)職權(quán)異化，將職權(quán)作為謀取私利的工具，則必然導(dǎo)致職權(quán)本身的廉潔性受到沾污，則可認(rèn)定其行為是不廉政的。故廉政的對立面是貪污腐??；一是經(jīng)濟(jì)上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權(quán)舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗，失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等。

2、勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)是國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否做到高效能。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，效能主要含義是指以投入與產(chǎn)出之比表示的效用。效能的含義可從以下幾方面進(jìn)行界定：

第一，效能是對公共管理活動的過程和結(jié)果的一種概括和評價。

第二，效能成本具有多樣化屬性。

第三，效能的構(gòu)成要素體系。

3、應(yīng)怎樣完善我國的勤政監(jiān)督？

第一，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，使公共資源的配置更佳，也就是如何才能使公共資源配置達(dá)到珀累托最佳狀態(tài)。

第二，在成本投入與產(chǎn)品產(chǎn)出上，使功能發(fā)揮更大、影響增加。

第三，構(gòu)建友好的環(huán)境控制要素，完善機(jī)制要素，增強(qiáng)能力要素。

因此，勤政監(jiān)督就是監(jiān)督機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為標(biāo)準(zhǔn)，通過對公共管理活動效能要素的有效控制，保障和督導(dǎo)國家機(jī)關(guān)及其公職人員高效施政。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)2

時間：學(xué)習(xí)教材四至六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500字左右）。

以下例文運(yùn)用中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制理論和基本知識，從理論與實(shí)際的結(jié)合上闡述防范貪官外逃機(jī)制的緊迫性?？晒﹨⒖?。

關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考

防，本指堤防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。

（一）在中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。但多年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.82億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會的震動。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍(lán)甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點(diǎn)之一。

貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：

蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。

盧萬里：貴州省交通廳原廳長。

許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會處處長。

許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。

程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。

楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。

董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。

藍(lán)甫：廈門市原副市長。

羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長。

周長青：國有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理

最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。

商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。

（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。

無庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求，從而在查處腐敗時掌握主動。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國前，應(yīng)對其家庭經(jīng)濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。，尤其對官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報(bào)制度實(shí)行過程中可能會存在申報(bào)情況的真實(shí)性問題。所以，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國申報(bào)的祥細(xì)材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會公開，實(shí)行對不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎舉報(bào)制度。第三，我國監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。

（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái)，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種原因，比如說國家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問題。當(dāng)然，由于引渡協(xié)議是在對等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實(shí)施引渡。

我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。到目前為止，中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)料，今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)3

時間：學(xué)習(xí)教材第七至九章之后。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份小論文。（1000字左右）。

以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定。可供參考。

從個案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定

職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。

2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪

被判處有期徒刑五年零六個月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。

（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

（二）貪污罪的構(gòu)成要件

（三）該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。

該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。

該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財(cái)產(chǎn)。

（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

讓我們對照方偉剛的行為：

2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。

以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：

1、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。

2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。

3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財(cái)產(chǎn)。

4、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。

綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚，適用法律正確。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)4

時間：學(xué)習(xí)完教材第十至十一章之后。

一、名詞解釋

1、組織腐敗：當(dāng)組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相侼的現(xiàn)象公然存在，該組織及多數(shù)成員卻漠然置之、默認(rèn)、接受和自覺或不自覺地遵循時，組織的腐敗就已經(jīng)開始。組織腐敗產(chǎn)生的根源在于既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

2、議行合一：是立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權(quán)理論和代議制度進(jìn)行批判與繼承的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)巴黎公社的革命經(jīng)驗(yàn)而提出的。后經(jīng)列寧的繼承與發(fā)揚(yáng)，成為社會主義國家監(jiān)督模式的理論基礎(chǔ)。我國以議行合一理論為基礎(chǔ)建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度。

二、填空題

1、監(jiān)督主體（獨(dú)立）行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件。

2、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。

3、（謀利性）是腐敗主體的行為動機(jī)，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。

4、（三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。

5、（多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家，羅伯特·達(dá)爾。

6、中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、（政務(wù)）公開是指國家權(quán)力在其運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會公開。

8、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。

9、人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。

10、人大代表通過審議、（修改）、討論人民代表大會的各項(xiàng)議案、決定、法律草案，對政府和各國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

三、多項(xiàng)選擇題

1、（ABCD）

2、（CD）

3、（ABCD）

4、（ABC）

5、（ABD）

四、簡答題

1、簡述我國行政效能監(jiān)察的三個階段

第一，以執(zhí)法全面引領(lǐng)效能監(jiān)察階段（1989——1992）。

第二，以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段（1992——1999）。

第三，以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段（1999——2007）。

2、簡述行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)

我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。

基本職權(quán)包括：（1）檢查權(quán)。（2）調(diào)查權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）行政處分權(quán)。

輔助職權(quán)包括：（1）查詢權(quán)。（2）請求協(xié)助權(quán)。（3）獎勵權(quán)。

3、簡述違法行政行為的認(rèn)定。

第一，事實(shí)根據(jù)不合法。第二，適用法律錯誤。第三，程序違法。第四，行政越權(quán)。第五，內(nèi)容違法。第六，濫用職權(quán)。第七，行政失職。

四、論述題

1、試述黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足及其完善途徑。

主要答案：

黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足：

1、黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的控制力不強(qiáng)

2、代表作用發(fā)揮不充分

3、決策制度不科學(xué)

4、監(jiān)督制約缺乏力度

完善途徑：

1、健全黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督

2、授予監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力行使過程的監(jiān)督

3、建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度

4、健全各級黨的委員會和常委會的議事制度

5、強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能

說明：須適當(dāng)展開論。

2、試述檢察機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督

主要答案：

刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。

1、刑事審判活動監(jiān)督

人民檢察院對刑事訴訟的各個階段，各項(xiàng)活動都應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行監(jiān)督。既包括對人民法院刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序的監(jiān)督，也包括對法院的刑事判決、裁定是否正確的監(jiān)督。

刑事審判活動監(jiān)督具有以下特點(diǎn)：第一，監(jiān)督的主體是人民檢察院。第二，監(jiān)督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權(quán)，維護(hù)刑事司法的公正和效率。

2、刑事抗訴

人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。

人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。刑事抗訴具有以下特征：一是刑事抗訴的監(jiān)督性；二是刑事抗訴的專門性；

三是刑事抗訴的特定性；四是刑事抗訴的程序性；五是刑事抗訴對審判的制約性。

第四篇：2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

1時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提 綱包括如下內(nèi)容：

1、個人的討論提綱。

2、小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。要求能夠談 出自己的觀點(diǎn)，能夠聯(lián)系實(shí)際。

香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著，當(dāng)今香港是世界上廉 潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng)，也受到世界許多國家和地區(qū) 的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu)，澳大利亞于 1989 年在新南威爾士 州設(shè)立了廉政公署。韓國于 2002 年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的 設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨(dú)立性，具體可概括為四個方面，即機(jī) 構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行 政長官直接任命； 2.人事獨(dú)立，即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公 務(wù)員敘用委員會管轄； 3.財(cái)政獨(dú)立，指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他 政府部門節(jié)制； 4.辦案獨(dú)立，指廉署有《廉政公署條例》 《防止賄賂條例》 《選舉(舞弊及非法行為)條例》 等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨 礙調(diào)查者則屬違法。上述四個獨(dú)立性，使廉署從體制及運(yùn)行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而 令反貪肅貪“一查到底”成為可能。香港廉政公署是一個建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，并依賴司 法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模 式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄 賂局”來形容 ICAC。就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu) 與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時當(dāng)涉 及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像 ICAC 那樣高效地執(zhí)法，把中 國變成像香港一樣廉潔。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2時間：學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500 左右）

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的 有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情 況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的 力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政 治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí) 政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨 的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力 和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己 監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成 “個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。三是無力監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而 下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督 太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn) 所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干 部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在 行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān) 督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別 是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主 決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域 的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督 與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo) 為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正 賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán) 威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

3時間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。（1000 字左右）

監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù) 責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件 缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約 關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國 家安全機(jī)關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。另外，批捕行為由自己實(shí) 施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。庭審過程中的監(jiān)督問題?！缎淌略V訟法》第 169 條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理 案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見?！伴_庭審理活動檢察機(jī)關(guān)既 是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從 實(shí)踐上來說，都是不應(yīng)允許的。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動 的監(jiān)督主體，處于一個系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙 向性。, 減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個環(huán)節(jié)，特別是司 法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn) 在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為，減刑和假釋等執(zhí) 行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。現(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu) 設(shè)置不合理。國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國家法律的實(shí)施，而實(shí)際上檢 察機(jī)關(guān)沒有不可能做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī) 關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為，在憲法規(guī)定的框 架下，可以對檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無 力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察 機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān) 督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸 歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴 權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國家追訴活動，抗訴 表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴 的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個不 同階段，三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的 活動起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán) 應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來，建立專項(xiàng)監(jiān)督體系?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可 保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的 司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)）；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。（1）使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)，但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān) 實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督 自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處 于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動關(guān)系（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān) 的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，監(jiān)管了刑事訴訟活動 的運(yùn)作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。權(quán)力分離后，檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位： 一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職 能特性，將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事 案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。從具體細(xì)節(jié)上來講，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會的法 律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判 決的個案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí) 行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行 為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定 的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無條件的對被監(jiān)督事項(xiàng)做出 相應(yīng)的訴訟法律行為，這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。（3）符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān) 系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。

3、具體的制度設(shè)計(jì)：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān) 督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會的上級機(jī)關(guān) 復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起 公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提 起公訴。（2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會 不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級 委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī) 關(guān)必須抗訴。（3）對終審判決不服，當(dāng)事人

和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進(jìn)行案件監(jiān)督，法律監(jiān) 督委員會認(rèn)為案件存在錯誤，有權(quán)要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公 訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中 才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者 是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只 有在終審判決后才可啟動實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終 受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動 的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供 救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。(5）法律監(jiān)督委員會單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán) 力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好 監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān) 督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會依法正確行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才能得到國家、社會和人民的尊重和 信賴。

監(jiān)督作業(yè)

4一、名詞解釋

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共 權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。

2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己 的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主 權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。

4、分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了 重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中 會生出種種罪行。

6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、績效 監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定 職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議 權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、對本級人大常委會的監(jiān)督 D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2.根據(jù) 《全國人民代表大會議事規(guī)則》 《監(jiān)督法》 和 等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核 C、質(zhì)詢案的提交 D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。A、人民代表大會的監(jiān)督 B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD）。A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況 B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹 執(zhí)行情況 C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面 的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公開性 C、及時性 D、權(quán)威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合 組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的 國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組 織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣 基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合 國及其他地區(qū)性的反腐行動。

（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

2、積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。

3、綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。

2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動的真實(shí)性以及合法合 規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的 時間和要求，如實(shí)提供會計(jì)憑證、賬冊。報(bào)表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單 位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。

3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。

違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來說，行政行為應(yīng)具備一下合法要 件，否則即視為違法。

1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

2、內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容是指行政行為對行政相對人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。

3、程序合法。程序是指試試行政行為所經(jīng)過的步驟，包括方式、步驟、時間、順序等要素。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

黨內(nèi)監(jiān)督：是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律 的一種客觀有序的活動。黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征： ①、廣泛性。黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍 廣闊。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。②、有限性。黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛性是受到必要限制的。首先，黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行，只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，這是由黨內(nèi)監(jiān)督 的本質(zhì)決定的。其次，黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定的手段，否則監(jiān) 督就不可能取得實(shí)際效果。再次，黨內(nèi)監(jiān)督在內(nèi)容上也是有限的。但內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容涉及黨的 組織和黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活、思想等各個層面的內(nèi)容，當(dāng)盡管如此，黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容并 非是不受任何限制的，如對超出黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)要求的黨員的一般家庭生活內(nèi)容，就不 宜進(jìn)行監(jiān)督，對黨員及其他社會成員之間正常的普通朋友性質(zhì)的交往，也不適宜進(jìn)行監(jiān)督。③、強(qiáng)制性。監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)督和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自

己的行為，使其為符合監(jiān)督規(guī)范 的要求。要達(dá)到這個目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以到達(dá)。④、目的性。黨內(nèi)監(jiān)督的目的性是指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是： 發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅(jiān)持 黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。⑤、先進(jìn)性。黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨政和社會團(tuán)體對其組織和成員的監(jiān) 督。

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行 的監(jiān)督。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職 能?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切 判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級專政制度，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教 學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái) 產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會 主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：（1）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性；（3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。

第五篇：監(jiān)督學(xué)

一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）

1.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性

B.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

2.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實(shí)施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A.行政復(fù)議申請B.行政復(fù)議備案

c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

7.社會監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)((BCD)。A.實(shí)時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

10.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

7.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展況的報(bào)告。

9.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

12.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。

14.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個人無所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。

22.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項(xiàng)活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會成員及時了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時查處。

(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。

6.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運(yùn)用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對被害單位的救濟(jì)，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?

行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查;

公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律;

公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放;及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應(yīng)向社會公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。