第一篇：形式與政策課題作業(yè)臺(tái)灣問(wèn)題

臺(tái)海兩岸關(guān)系發(fā)展綜述

臺(tái)灣的地理位置

臺(tái)灣是中國(guó)的第一大島嶼，位于中國(guó)大陸的東南端，與大陸是密不可分的整體，自古以來(lái)就屬于中國(guó)。臺(tái)灣海峽兩岸目前的分離狀態(tài)是歷史的沿革，是中華民族的不幸，所有中國(guó)人無(wú)不殷切盼望早日結(jié)束這種令人痛心的局面。兩岸關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，但我始終相信兩岸關(guān)系一定是朝向好的方向上發(fā)展。臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)

臺(tái)灣問(wèn)題一詞及其相關(guān)概念，或者叫臺(tái)海問(wèn)題或者兩岸問(wèn)題，是指從1949年中華人民共和國(guó)成立與以蔣介石為首的國(guó)民黨集團(tuán)從中國(guó)大陸敗退臺(tái)灣，所衍生的維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題[1]。最早出現(xiàn)于1955年寓居美國(guó)的李宗仁之《對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的具體建議》一文，并因強(qiáng)力宣傳而通行于中國(guó)民間以至國(guó)際社會(huì)迄今。臺(tái)灣在第二次世界大戰(zhàn)之后，不僅在法律上而且在事實(shí)上已歸還中國(guó)。之所以又出現(xiàn)臺(tái)灣問(wèn)題，與中國(guó)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的反人民的內(nèi)戰(zhàn)有關(guān)，當(dāng)時(shí)以蔣介石為首的國(guó)民黨集團(tuán)依仗美國(guó)的支持，置全國(guó)人民渴望和平與建設(shè)獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的新中國(guó)的強(qiáng)烈愿望于不顧，再次把個(gè)人私利公然放在全國(guó)人民利益之上，這是他向來(lái)的做法，撕毀國(guó)共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》，發(fā)動(dòng)了全國(guó)規(guī)模的反人民內(nèi)戰(zhàn)，還有重要因素是外國(guó)勢(shì)力（美國(guó)、日本等）的介入。

臺(tái)海兩岸關(guān)系發(fā)展歷程

1、蔣介石退居臺(tái)灣后，從“金門(mén)炮戰(zhàn)”到“且戰(zhàn)且停”，到”共同休戰(zhàn)“搞建設(shè)。

2、蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代的“停戰(zhàn)，三不政策”：“不談判，不接觸，不妥協(xié)”，開(kāi)始全面發(fā)展臺(tái)灣建設(shè)。

3、李登輝時(shí)代：簽署“92共識(shí)”，確認(rèn)“一個(gè)中國(guó)，各自表述“的階段性原則，兩岸開(kāi)始互通。

4、陳水扁時(shí)代：”四不一沒(méi)有“，”不獨(dú)，不更名，不改憲，不公投“，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)加快。

5、馬英九時(shí)代：”三不政策“”不統(tǒng)，不獨(dú)，不武“。從政治上，沿襲蔣經(jīng)國(guó)思想；從經(jīng)濟(jì)上，承繼陳水扁模式，從兩岸關(guān)系上，臺(tái)灣進(jìn)入馬英九時(shí)代。

當(dāng)前臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人及對(duì)大陸政策

蔡英文，女，1956年8月31日出生于臺(tái)灣屏東縣枋山鄉(xiāng)楓港，臺(tái)灣學(xué)者、政治人物，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、民主進(jìn)步黨主席。蔡英文是臺(tái)灣主要政黨中第一位女性黨主席，也是史上首位女性臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人。2016年5月20日，蔡英文正式就任新一屆臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

一、主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨“全面執(zhí)政”，島內(nèi)政局發(fā)生重大變化，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨復(fù)雜局面。

蔡英文在選前對(duì)兩岸政策打模糊戰(zhàn)術(shù)，對(duì)是否承認(rèn)“九二共識(shí)”、兩岸關(guān)系的性質(zhì)是什么等兩岸關(guān)系的關(guān)鍵命題拒不做出正面回應(yīng)，選后更是一直回避如何“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”的問(wèn)題因此，民進(jìn)黨執(zhí)政對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的沖擊顯而易見(jiàn)。

二、臺(tái)灣新當(dāng)局對(duì)兩岸關(guān)系性質(zhì)這一重大原則問(wèn)題沒(méi)有清晰態(tài)度，兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展受損。

自民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)，蔡英文聲稱要“維持兩岸現(xiàn)狀”、“有溝通、不挑釁、沒(méi)有意外”，也表示理解尊重1992年兩岸兩會(huì)達(dá)成若干共同認(rèn)知與諒解的歷史，在既有政治基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定與發(fā)展。但臺(tái)當(dāng)局沒(méi)有對(duì)1992年兩會(huì)協(xié)商中“共同認(rèn)知”的內(nèi)容、對(duì)“求同存異”的“同”等核心問(wèn)題做出清晰表述，也沒(méi)有就兩岸關(guān)系根本性質(zhì)問(wèn)題做出讓大陸滿意的回答。

三、國(guó)民黨延續(xù)積極的大陸政策基調(diào)，對(duì)臺(tái)當(dāng)局兩岸政策調(diào)整施加壓力。

四、島內(nèi)認(rèn)同和支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和呼聲持續(xù)，但“急獨(dú)”勢(shì)力及其分裂活動(dòng)抬頭。，盡管島內(nèi)政局發(fā)生變化，但島內(nèi)社會(huì)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流民意沒(méi)有改變。另一方面，隨著民進(jìn)黨上臺(tái)，島內(nèi)深綠、“急獨(dú)”勢(shì)力趨于活躍，在涉及兩岸關(guān)系問(wèn)題上的負(fù)面效應(yīng)增大，在“去中國(guó)化”、激進(jìn)分裂活動(dòng)等方面更加囂張，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的挑戰(zhàn)破壞增多。

五、兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局仍保持總體穩(wěn)定，兩岸社會(huì)民間交流穩(wěn)步推進(jìn)。

總結(jié)

兩岸關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)表明：”兩岸一家親“是無(wú)法割舍的民族親情，中華文化是無(wú)法截?cái)嗟墓餐}。繼續(xù)深化發(fā)展兩岸關(guān)系，徹底告別殘留分歧，僅僅是時(shí)間問(wèn)題而已。

第二篇：形式與政策論文——淺談臺(tái)灣問(wèn)題

目錄引言.........................................................2 2 臺(tái)灣的歷史地位.................................................2 3 臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái).................................................3 3.1國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)......................................................................................................................3 3.2帝國(guó)主義干擾..............................................................................................................4 4 兩岸的局勢(shì)....................................................4 4.1造成兩岸關(guān)系緊張的主要因素..................................................................................4 4.2 當(dāng)前兩岸局勢(shì).............................................................................................................5 4.2.1 臺(tái)灣政府態(tài)度.......................................................................................................5 4.2.2大陸政府政策........................................................................................................6 5總結(jié)..........................................................6 5.1 一個(gè)中國(guó).....................................................................................................................6 5.2兩制并存......................................................................................................................7 5.3高度自治......................................................................................................................7 5.4和平談判......................................................................................................................7 1

淺談臺(tái)灣問(wèn)題

摘要：臺(tái)灣一直以來(lái)都是中國(guó)不可分割的部分，但是它與已經(jīng)回歸的香港、澳門(mén)問(wèn)題又有諸多的不同。近兩年來(lái)，臺(tái)灣海峽形勢(shì)有了很大變化。無(wú)論臺(tái)灣島內(nèi)政局、海峽兩岸關(guān)系及中美間圍繞臺(tái)灣問(wèn)題而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，都有一些新情況、新發(fā)展。本文對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行了淺析，提出了自己的一些見(jiàn)解，實(shí)現(xiàn)兩岸的統(tǒng)一是我們共同追求的目標(biāo)與美好的愿望。關(guān)鍵詞：臺(tái)灣、大陸、回歸、祖國(guó)統(tǒng)一 引言

臺(tái)灣自古是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，這是一個(gè)不可爭(zhēng)議的事實(shí)。近代以來(lái)，臺(tái)灣問(wèn)題一直是我國(guó)政治生活中的一個(gè)突出的問(wèn)題。它不僅影響著我國(guó)國(guó)內(nèi)的政治生活，而且在亞洲乃至太平洋地區(qū)也是一個(gè)不穩(wěn)定因素。中國(guó)在與很多國(guó)家進(jìn)行外交活動(dòng)的一個(gè)重要的前提就是對(duì)方承認(rèn)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，世界上只有一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)，斷絕與臺(tái)灣當(dāng)局的官方關(guān)系。

由于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的急劇變遷，以及海峽兩岸關(guān)系的緩和，臺(tái)灣與大陸的投資、貿(mào)易合作關(guān)系迅猛發(fā)展。臺(tái)灣海峽兩岸目前的分離狀態(tài)，是中華民族的不幸。臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)日形囂張，給兩岸關(guān)系的發(fā)展和國(guó)家和平統(tǒng)一投下了陰影。統(tǒng)一是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，是人心所向，兩岸交流的日益頻繁推動(dòng)著兩岸統(tǒng)一的進(jìn)程。臺(tái)灣的歷史地位

臺(tái)灣自古即屬于中國(guó)。臺(tái)灣古稱夷洲、流求。大量的史書(shū)和文獻(xiàn)記載了中國(guó)人民早期開(kāi)發(fā)臺(tái)灣的情景。

早在公元12世紀(jì)中葉，宋朝政府即已派兵駐守澎湖，將澎湖地區(qū)劃歸福建泉州晉江縣管轄。元朝政府在澎湖設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)“巡檢司”。明朝政府于16世紀(jì)中后期，恢復(fù)了一度廢止的“巡檢司”。1662年(清康熙元年)，鄭成功在臺(tái)灣設(shè)“承天府”。1945年中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府重新恢復(fù)了臺(tái)灣省的行政管理機(jī)構(gòu)。15世紀(jì)后期起，西方殖民主義者大肆掠奪殖民地。1661年(清順治18年)，鄭成功率眾進(jìn)2 軍臺(tái)灣，于次年驅(qū)逐了盤(pán)踞臺(tái)灣的荷蘭殖民者。

1894年(清光緒二十年)，日本發(fā)動(dòng)侵略中國(guó)的“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”。翌年，清政府戰(zhàn)敗，在日本威迫下簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，割讓臺(tái)灣。協(xié)理臺(tái)灣軍務(wù)的清軍將領(lǐng)劉永福等和臺(tái)灣同胞一起，與占領(lǐng)臺(tái)灣的日軍拚死搏斗。在日本侵占臺(tái)灣期間，臺(tái)灣同胞一直堅(jiān)持英勇不屈的斗爭(zhēng)。初期，他們組織義軍，進(jìn)行武裝游擊抵抗，前后達(dá)7年之久。繼而，在辛亥革命推翻清政府后，他們又匯同大陸同胞一道，先后發(fā)起十余次武裝起義。及至本世紀(jì)20和30年代，島內(nèi)反抗日本殖民統(tǒng)治的群眾運(yùn)動(dòng)更加波瀾壯闊，席卷臺(tái)灣南北。

1937年，中國(guó)人民開(kāi)始了全民族的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)政府在《中國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)布告》中明確昭告中外：所有一切條約、協(xié)定、合同有涉及中日關(guān)系者，一律廢止?！恶R關(guān)條約》自屬?gòu)U止之列。這一布告并鄭重宣布：中國(guó)將“收復(fù)臺(tái)灣、澎湖、東北四省土地”。1945年8月15日，日本宣布投降，《日本投降條款》規(guī)定：“茲接受中美英三國(guó)共同簽署的、后來(lái)又有蘇聯(lián)參加的1945年7月26日的波茨坦公告中的條款”。10月25日，同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式于臺(tái)北舉行，受降主官代表中國(guó)政府宣告：自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國(guó)版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中國(guó)主權(quán)之下。至此，臺(tái)灣、澎湖重歸于中國(guó)主權(quán)管轄之下。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，157個(gè)國(guó)家先后同中國(guó)建立了外交關(guān)系，它們都承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)

3.1國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)

中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在中國(guó)共產(chǎn)黨和其它愛(ài)國(guó)力量的推動(dòng)下，中國(guó)國(guó)民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗擊日本帝國(guó)主義的侵略。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，以蔣介石為首的國(guó)民黨依仗美國(guó)的支持，撕毀國(guó)共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》，發(fā)動(dòng)了全國(guó)規(guī)模的反人民內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下被迫進(jìn)行了三年多的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1949年10月1日成立了中華人民共和國(guó)，中華人民共和國(guó)政府成為中國(guó)的唯一合法政府。國(guó)民黨集團(tuán)的一部分軍政人員退據(jù)臺(tái)灣。他們?cè)诋?dāng)時(shí)美國(guó)政府的支持下，造成了臺(tái)灣海峽兩岸隔絕的狀態(tài)。3.2帝國(guó)主義干擾

第二次世界大戰(zhàn)后，在當(dāng)時(shí)東西方兩大陣營(yíng)對(duì)峙的態(tài)勢(shì)下，美國(guó)政府基于它的所謂全球戰(zhàn)略及維護(hù)本國(guó)利益的考慮，曾經(jīng)不遺余力地出錢(qián)、出槍、出人，支持國(guó)民黨集團(tuán)打內(nèi)戰(zhàn)。

中華人民共和國(guó)誕生以后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府對(duì)新中國(guó)采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后武裝干涉純屬中國(guó)內(nèi)政的海峽兩岸關(guān)系。美國(guó)政府干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的錯(cuò)誤政策，造成了臺(tái)灣海峽地區(qū)長(zhǎng)期的緊張對(duì)峙局勢(shì)，臺(tái)灣問(wèn)題自此亦成為中美兩國(guó)間的重大爭(zhēng)端。

為了緩和臺(tái)灣海峽地區(qū)的緊張局勢(shì)，探尋解決中美兩國(guó)之間爭(zhēng)端的途徑，中國(guó)政府自50年代中期起，即開(kāi)始與美國(guó)對(duì)話。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)稱：“美國(guó)方面聲明：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”。

1978年12月，美國(guó)政府接受了中國(guó)政府提出的建交三原則，即：美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”、廢除《共同防御條約》以及從臺(tái)灣撤軍。中美兩國(guó)于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系。中美建交聯(lián)合公報(bào)聲明：“美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府?！保弧懊览麍?jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。自此，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。

但中美建交不過(guò)三個(gè)月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》，并經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)簽署生效。美國(guó)政府根據(jù)這個(gè)關(guān)系法，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器和干涉中國(guó)內(nèi)政，阻撓臺(tái)灣與中國(guó)大陸的統(tǒng)一。兩岸的局勢(shì)

4.1造成兩岸關(guān)系緊張的主要因素

一是臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂傾向的發(fā)展。早在1999年7月9日，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣總統(tǒng)李登輝借接受“德國(guó)之聲”電臺(tái)專訪，公然宣稱，臺(tái)灣當(dāng)局已將兩岸關(guān)系定位在“國(guó)家與國(guó)家，至少是特殊的國(guó)與國(guó)的關(guān)系”。這就是李登輝臭名昭著的“兩國(guó)論”。此后，以李登輝為首的分裂勢(shì)力利用各種場(chǎng)合在島內(nèi)及國(guó)際上繼續(xù)宣揚(yáng)“兩國(guó)論”，在海峽兩岸4 乃至國(guó)際社會(huì)掀起了一股“兩國(guó)論”的惡風(fēng)濁浪。而近幾年，臺(tái)灣政客為2008年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大選逆天而動(dòng)，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)在臺(tái)灣范圍內(nèi)的公民投票，來(lái)決定是不是要以臺(tái)灣或者中華民國(guó)的名義加入聯(lián)合國(guó)的投票活動(dòng)。此舉一出，國(guó)內(nèi)外一片嘩然之聲，兩岸關(guān)系又再次進(jìn)入緊張狀態(tài)。

另一個(gè)原因則是美日等國(guó)慫恿臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家的反華勢(shì)力出于意識(shí)形態(tài)和爭(zhēng)奪政經(jīng)利益的需要，一直將中國(guó)視為主要對(duì)手，它們出于西化、分化中國(guó)的既定目標(biāo)，對(duì)中國(guó)推行所謂“以臺(tái)制華”政策，以遏制中國(guó)的發(fā)展。因此，盡可能長(zhǎng)地保持中國(guó)分裂狀態(tài)，最大限度地阻撓中國(guó)統(tǒng)一，延緩中國(guó)的崛起，就成為西方反華勢(shì)力的共同戰(zhàn)略需要，而臺(tái)灣也就成為西方反華勢(shì)力牽制中國(guó)的重要棋子。西力—反華勢(shì)力不斷支持和利用臺(tái)灣當(dāng)局在國(guó)際上從事的分裂活動(dòng)，支持臺(tái)灣在國(guó)際上謀求“主權(quán)獨(dú)立地位”，插手臺(tái)灣事務(wù)，干涉中國(guó)內(nèi)政，企圖把臺(tái)灣從中國(guó)永久分離出去。

美國(guó)不愿兩岸統(tǒng)一，也不愿被動(dòng)地卷入與日益強(qiáng)大的中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，蒙受巨大損失，因此，力圖長(zhǎng)期維持臺(tái)海兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)”的局面，實(shí)行兩手策略：一手，承諾一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”；同時(shí)，要求中國(guó)只能以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。另一手，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上扶植臺(tái)灣，并逐步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事部署，阻撓中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題。日本政府緊緊追隨美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策，也企圖維持臺(tái)海兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)”的局面。美日等國(guó)的這種政策助長(zhǎng)了臺(tái)灣當(dāng)局挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則和“以武拒統(tǒng)”的氣焰 4.2 當(dāng)前兩岸局勢(shì) 4.2.1 臺(tái)灣政府態(tài)度

馬英九作為臺(tái)灣當(dāng)前臺(tái)灣的總統(tǒng)，在2013年4月29日在“汪辜會(huì)談”20周年紀(jì)念會(huì)上指出，“汪辜會(huì)談”開(kāi)啟了兩岸關(guān)系的新階段，以談判化解敵意，以協(xié)商取代對(duì)抗。當(dāng)局推動(dòng)大陸政策與兩岸關(guān)系，一定在“憲法”架構(gòu)下，秉持“以臺(tái)灣為主，對(duì)人民有利”的原則，不會(huì)推動(dòng)“兩個(gè)中國(guó)”，“一中一臺(tái)”，或“臺(tái)灣獨(dú)立”。報(bào)道稱，近來(lái)大陸方面擔(dān)心，馬英九不談國(guó)家統(tǒng)一，也不拒談“臺(tái)獨(dú)”，對(duì)馬心生疑慮。29日藉由“汪辜會(huì)談”20周年紀(jì)念會(huì)的場(chǎng)合，馬英九這番不推“兩個(gè)中國(guó)”、“臺(tái)獨(dú)”等的談話，顯示有備而來(lái)。

馬英九并以名為“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的木雕作品，致贈(zèng)辜振甫遺孀辜嚴(yán)倬云，以及前海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵的兒子汪致重。馬英九說(shuō)，務(wù)實(shí)協(xié)商、求同存異，是“汪辜會(huì)談”5 留下最寶貴的資產(chǎn)，也是二老給兩岸關(guān)系最好的禮物。馬英九也強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)初沒(méi)有“九二共識(shí)”，就不會(huì)有“汪辜會(huì)談”。希望未來(lái)在“九二共識(shí)、一中各表”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)兩岸和平與繁榮。馬英九表示，未來(lái)的三大目標(biāo)是“進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸交流、兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、通盤(pán)檢討修正兩岸人民條例”。年底前完成服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、貨品貿(mào)易協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩岸自由貿(mào)易的目標(biāo)，對(duì)臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力將有極大幫助。也將持續(xù)增加教育方面的交流及合作機(jī)會(huì)，使兩岸年輕人早一點(diǎn)交朋友，為和平發(fā)展奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。4.2.2大陸政府政策

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的形成中早在50年代，中國(guó)政府就曾設(shè)想以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題中1955年5月，周恩來(lái)總理在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上即提出：中國(guó)人民解決臺(tái)灣問(wèn)題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解決問(wèn)題中。但由于某些外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)等原因，這些主張未能付諸實(shí)踐。

自70年代末開(kāi)始，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了一些重要變化：中美建立外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；恢袊?guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，決定把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。與此同時(shí)，海峽兩岸的中國(guó)人、港澳同胞以及海外僑胞、華人，都殷切期望兩岸攜手合作，共同振興中華。在這樣的歷史條件下，中國(guó)政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針。

5總結(jié)

早日實(shí)現(xiàn)兩岸緩和，祖國(guó)統(tǒng)一是我們共同的愿望。我們始終堅(jiān)持： 5.1 一個(gè)中國(guó)

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”，反對(duì)一切可能導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國(guó)人民都主張只有一個(gè)中國(guó)，都擁護(hù)國(guó)6 家的統(tǒng)一，臺(tái)灣作為中國(guó)不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問(wèn)題。5.2兩制并存

在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣的現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變。諸如私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國(guó)人投資等，一律受法律保護(hù)。5.3高度自治

統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國(guó)其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾恚豢梢酝鈬?guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。5.4和平談判

通過(guò)接觸談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人的共同心愿。兩岸都是中國(guó)人，如果因?yàn)橹袊?guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見(jiàn)，骨肉相殘，對(duì)兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國(guó)的振興和富強(qiáng)。鑒于兩岸的現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)政府主張?jiān)趯?shí)現(xiàn)統(tǒng)一之前，雙方按照相互尊重、互補(bǔ)互利的原則，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交往，進(jìn)行直接通郵、通商、通航和雙向交流，為國(guó)家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

第三篇：形式與政策作業(yè)

中國(guó)周邊環(huán)境和國(guó)家安全

摘要：

進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面縱觀歷史，一國(guó)是否能夠崛起，既取決于自身因素，也受制于特定時(shí)期的世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，國(guó)家的發(fā)展就是在這種與外界的作用與反作用中得以實(shí)現(xiàn)的周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境的重要組成部分,也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接最主要的外部因素。中國(guó)周邊安全形勢(shì)雖然繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國(guó)維護(hù)自身安全面臨新的考驗(yàn)。

國(guó)家安全，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢(shì)下，也面臨著許多新的安全問(wèn)題。中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。從政治上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托；從經(jīng)濟(jì)上看，周邊國(guó)家是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展互利合作的重要伙伴；從安全上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來(lái)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動(dòng)作用，維護(hù)周邊安全是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。

同世界其它大國(guó)相比，中國(guó)的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。首先，我國(guó)有約960萬(wàn)平方公里的陸地面積和300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。與中國(guó)陸地直接接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的近鄰有十幾個(gè)(如日本、韓國(guó)和東南亞的多數(shù)國(guó)家)。擁有如此眾多鄰國(guó)在當(dāng)今世界是非常少見(jiàn)的。其次，我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，周邊不少國(guó)家與我國(guó)交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響；第三，我國(guó)周邊的多樣性突出，各國(guó)社會(huì)制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國(guó)周圍；第四，我國(guó)周邊也是世界各主要大國(guó)利益交匯之地，冷戰(zhàn)時(shí)期曾形成不少熱點(diǎn)，有些至今仍沒(méi)徹底解決

中國(guó)要崛起成為世界性大國(guó)，必將受到外部因素的強(qiáng)力制約，因?yàn)橹袊?guó)的崛起必將改變世界戰(zhàn)略力量的對(duì)比，從而引起大國(guó)利益關(guān)系的重新調(diào)整和分配。西方大國(guó)，特別是美國(guó)，必然要盡一切可能阻撓中國(guó)的崛起。與此同時(shí)，中國(guó)周邊的其它國(guó)家，如俄羅斯、日本、朝鮮半島、東盟以及印度等國(guó)，也會(huì)從自身利益出發(fā)竭力擴(kuò)大自身的利益空間。和平發(fā)展階段中國(guó)國(guó)家安全的另一重要日標(biāo)是，在加快建設(shè)有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個(gè)鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，避免因周邊安全形勢(shì)的惡化損害我們國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問(wèn)題主要是：中日關(guān)系存在歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問(wèn)題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題，朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端以及“西藏問(wèn)題”，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)。

朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。如果發(fā)生朝鮮與美國(guó)的軍事沖突，中國(guó)很難置身度外，因?yàn)槌r半島是一座通向中國(guó)的“橋梁”。眾所周知，朝鮮只同中國(guó)

接壤，任何外國(guó)軍隊(duì)在朝鮮的存在都是對(duì)中國(guó)的威脅?，F(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺(tái)后，改變了克林頓政府的“軟著陸”政策，對(duì)朝采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)而言，還有一個(gè)嚴(yán)重威脅就是以朝核為導(dǎo)火索日本進(jìn)行核武裝。所以，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也從自身利益出發(fā)要有所作為，一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的啟動(dòng)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。畢竟這些潛在危險(xiǎn)是中國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)和隱患。

中國(guó)與美日關(guān)系都是中國(guó)很重要的雙邊關(guān)系。中國(guó)要走和平崛起的新道路，必須妥善處理好與美日的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)后，美日強(qiáng)化軍事同盟和日本加快軍事擴(kuò)張。日美進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟，其特點(diǎn)是日本利用美國(guó)的要求和支持“借船出?！?，不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。與此同時(shí)，日本大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，尤其是發(fā)展大型化、遠(yuǎn)程化和進(jìn)攻性的武器裝備。日本的軍事戰(zhàn)略正由“本土防御型”向“海外進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變，日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅。

近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展?？植乐髁x已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國(guó)際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及中國(guó)的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”與中國(guó)新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，已對(duì)新疆的穩(wěn)定和中國(guó)的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅

總體來(lái)講，我國(guó)所在的亞太地區(qū)安全形勢(shì)是基本穩(wěn)定的。亞太依然是全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)家以發(fā)展為主要政策取向，大國(guó)關(guān)系保持改善和發(fā)展勢(shì)頭，和平協(xié)商成為解決爭(zhēng)端的基本途徑，不同形式的安全對(duì)話與合作日趨活躍。朝鮮半島核問(wèn)題已納入通過(guò)對(duì)話和平解決的軌道，六方會(huì)談進(jìn)程在討論實(shí)質(zhì)問(wèn)題和推進(jìn)機(jī)制化等方面取得進(jìn)展。

但是，亞太地區(qū)安全形勢(shì)中的復(fù)雜因素也在增加。美國(guó)重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，加速部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本加緊推動(dòng)修憲進(jìn)程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)外軍事活動(dòng)明顯增加。六方會(huì)談基礎(chǔ)尚不牢固，解決朝鮮半島核問(wèn)題仍存在不確定因素。在新時(shí)期、新環(huán)境下維護(hù)國(guó)家主權(quán)不僅需要扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備，更需要新的意識(shí)和戰(zhàn)略，確立新的國(guó)家安全觀。能否免除外來(lái)的軍事威脅，關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡，因此國(guó)家安全始終是中國(guó)崛起的首要利益和目標(biāo)。總之，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：形式與政策作業(yè)

十二五規(guī)劃

0109406 申鐸 010940619

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書(shū)寫(xiě)我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是近幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作，更好的發(fā)揮一個(gè)大學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，做一個(gè)有益于人民的人。為貫徹和落實(shí)“十二五”規(guī)劃作出自己的貢獻(xiàn)！“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學(xué)生村官到村任職，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)疑是非常重要、非常及時(shí)的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題新途徑。

第五篇：形式與政策作業(yè)

南海問(wèn)題—中國(guó)政策的得與失

管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷102班魏峒峒010504228 如果說(shuō)新世紀(jì)中國(guó)面臨的領(lǐng)土領(lǐng)海喪失的最大威脅在什么地方，無(wú)疑就是目前紛紛擾擾的南海了。這里面既有歷史的原因造成今天的被動(dòng)，也有建國(guó)后我們國(guó)家發(fā)展緩慢，注重國(guó)內(nèi)事務(wù)，忽視海洋權(quán)益，當(dāng)然更主要的是我們?nèi)狈S護(hù)海洋領(lǐng)土、保衛(wèi)主權(quán)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，盡管我們有著維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的政治意志，但國(guó)家的實(shí)力決定維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海的實(shí)際可能。

南海，又稱南中國(guó)海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由中國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭(zhēng)端爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島！中國(guó)政府應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的主要政策：（1）1990年12月，中國(guó)總理在訪問(wèn)東南亞國(guó)家時(shí)，正式提出了擱置爭(zhēng)議、友好協(xié)商的倡議。（2）最大限度的保持克制態(tài)度。（3）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后的形勢(shì)，中國(guó)政府以多種形式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)南海諸島的主權(quán)宣示，比如派遣漁政船到南海巡航護(hù)漁。(4)加強(qiáng)與東盟的合作，南海政策服務(wù)于中國(guó)的東盟政策。

（5）照顧域外國(guó)家的利益，反對(duì)域外大國(guó)涉入。面對(duì)周邊國(guó)家對(duì)南海的蠶食，中國(guó)主要采取“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策，并希望與周邊國(guó)家通過(guò)雙邊談判的方式和平解決爭(zhēng)端，在照顧域外國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，不希望域外大國(guó)涉入。中國(guó)的政策在一定程度上緩解了與周邊國(guó)家的緊張關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，南海爭(zhēng)端再次加劇，面對(duì)南海亂局，我國(guó)應(yīng)采取新的對(duì)策，如加強(qiáng)南海海空軍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)南海的管控力量，盡早開(kāi)發(fā)南海資源，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治互信等。

海不斷地被菲律賓和越南等聲索國(guó)實(shí)際蠶食和領(lǐng)海開(kāi)發(fā)，則是我們?cè)诎耸甏岢龅摹皵R置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”善意下，被這些國(guó)家看到我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)意志上有所松動(dòng)和息事寧人有關(guān)，以及在隨后的南海開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)下，我們顧慮過(guò)大以致這些國(guó)家在獲得經(jīng)濟(jì)和資源利益情況下的繼續(xù)冒進(jìn)和沖撞。一個(gè)最重要的原因就是我們面對(duì)被蠶食的領(lǐng)海主權(quán)往往采取發(fā)言人談話和記者招待會(huì)的形式聲明我們的權(quán)益和主張，這種缺少行動(dòng)的表態(tài)，往往被這些國(guó)家看作是軟弱和不想惡化關(guān)系的表現(xiàn)，因而得寸進(jìn)尺，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)政府的底線。我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海問(wèn)題上保持克制和理性，對(duì)于象越南與菲律賓這樣的不斷蠶食中國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海的南海聲索國(guó)，起到的不是對(duì)方的善意回應(yīng)和行動(dòng)保留，而是得寸進(jìn)尺式的變本加厲搶占，盡管美國(guó)近期表態(tài)要重返亞洲主導(dǎo)亞洲事務(wù)，更是使菲律賓和越南以及遠(yuǎn)在東海的日本聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)，相互配合來(lái)?yè)寠Z中國(guó)固有的領(lǐng)海主權(quán)，而他們的手段也是花樣百出，層出不窮，而我們最大的敗筆就在于我們始終對(duì)自己的行動(dòng)有所控制，不想升高對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，而這些國(guó)家好像看到了中國(guó)的為難，不斷地加碼這種極端行為，并且南北互動(dòng)，日本要發(fā)動(dòng)民間募捐款買釣魚(yú)島，菲律賓是擺出一副不惜魚(yú)死網(wǎng)破的架勢(shì)，采取惡人先告狀的不達(dá)目的決不罷休的姿態(tài)，又是要上告國(guó)際海洋法院，又是請(qǐng)美國(guó)協(xié)助保衛(wèi)黃巖島。

對(duì)這樣的局面，中國(guó)是強(qiáng)硬展示自己的力量還是靜觀事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，是意志的比拼還是實(shí)力的最終較量，還是兩者皆有，是退讓失去主動(dòng)，還是暫時(shí)的忍耐會(huì)贏得更大的空間和解決余地，真是“仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智”，沒(méi)有答案。但中國(guó)的被動(dòng)是顯而易見(jiàn)的，我們不能總是被菲律賓、越南和日本牽著鼻子走，我們應(yīng)該有自己的行動(dòng)方法，和做法步驟，只有我們自己能把握主動(dòng)，我們才會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的理解和尊重，也會(huì)得到國(guó)內(nèi)民眾的支持和配合，我們需要行動(dòng)。哪怕是低強(qiáng)度的行動(dòng)都會(huì)給攪局的一方造成被動(dòng)。

2012年5月25日