第一篇：全國律協(xié)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國律師工作會議和全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的意見

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國律協(xié)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹 全國律師工作會議和全國律師行業(yè)黨的 建設(shè)工作會議精神的意見》的通知

各市律師協(xié)會：

現(xiàn)將《全國律協(xié)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國律師工作會議和全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織律師認真學(xué)習(xí)貫徹。

二〇一一年二月十一日

中華全國律師協(xié)會

（2010）律發(fā)第08號

全國律協(xié)關(guān)于深人學(xué)習(xí)貫徹全國律師工作會議 和全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的意見

各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：

為深入學(xué)習(xí)貫徹全國律師工作會議和全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，切實加強和改進律師工作，推動律師行業(yè)黨建工作深入發(fā)展，現(xiàn)就會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹提出如下意見：

一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來

剛剛結(jié)束的全國律師工作會議和全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議，是在新形勢下推動律師事業(yè)改革發(fā)展，開創(chuàng)律師行業(yè)黨的建設(shè)新局面的重要會議。會上，吳愛英部長分別作了重要講話，中央組織部副部長王秦豐同志在律師行業(yè)黨建工作會議上作了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中辦發(fā)［2010］30號文件精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會***同志重要講話精神，進一步加強和改進律師工作、律師行業(yè)黨的建設(shè)工作作了全面部署，提出了明確要求。按照吳愛英部長、王秦豐副部長的講話要求，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中辦發(fā)［2010］30號文件和***同志重要講話精神，認清形勢，堅持政治定位，準確把握進一步加強和改進律師工作、律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的總體部署和任務(wù)措施，是當(dāng)前和今后一個時期律師行業(yè)的重要任務(wù)。

中辦發(fā)［2010］30號文件、***同志的重要講話和吳部長、王副部長的講話都明確提出、突出強調(diào)律師是中國特色社會主義法律工作者，律師隊伍是落實依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家的重要力量；突出強調(diào)了律師工作在全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位；強調(diào)了改革和完善律師制度在堅持和完善中國特色社會主義司法制度，更好地發(fā)揮中國特色社會主義優(yōu)越性方面的重要意義；強調(diào)了律師工作在深入推進三項重點工作，維護社會和諧穩(wěn)定方面具有的獨特優(yōu)勢；強調(diào)了進一步加強和改進律師工作、律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，實現(xiàn)律師事業(yè)健康發(fā)展的必要性和緊迫性。

各級律師協(xié)會和廣大律師要始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作，始終堅持律師是中國特色社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性，始終堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作的正確方向。廣大律師要忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責(zé)使命，承擔(dān)起相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會責(zé)任，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。廣大律師要深刻認識律師工作、律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的重要地位和作用，深刻認識加強和改進律師工作、律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的重要意義，更加自覺地肩負起推動律師事業(yè)又好又快發(fā)展的責(zé)任和使命。

二、充分發(fā)揮律師協(xié)會的職能作用，全面落實律師事業(yè)又好又快發(fā)展的任務(wù)要求

中辦發(fā)［2010］30號文件、***同志的重要講話和吳部長、王副部長的講話深刻闡明了律師工作要始終堅持社會主義方向的根本要求，提出了加強律師隊伍教育管理的任務(wù)措施，明確了完善律師工作體制機制的主要任務(wù)、內(nèi)容和途徑，強調(diào)了對律師行業(yè)發(fā)展的扶持和保障政策，突出了加強律師行業(yè)黨的建設(shè)的任務(wù)措施。各地律師協(xié)會要根據(jù)律師工作改革發(fā)展的總體任務(wù)，緊密結(jié)合實際，把握重點領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準工作路徑和著力點，推動律師工作發(fā)展不斷取得新突破。

努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，積極為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)，組織開展專項法律服務(wù)活動，積極服務(wù)國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務(wù)對外開放，進一步做好農(nóng)村法律服務(wù)工作。充分發(fā)揮律師在黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的獨特作用，積極參與調(diào)解，積極參與信訪問題的處理，積極參與群體性事件的預(yù)防處置，促成矛盾糾紛得到有效解決，為深入推進三項重點工作、維護社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立群眾觀念，將服務(wù)群眾與執(zhí)業(yè)活動緊密地結(jié)合起來，滿腔熱情地做好群眾工作，自覺履行社會責(zé)任，努力為困難群眾提供公益法律服務(wù)和法律援助，努力為保障和改善民生服務(wù)。

堅持不懈地加強律師隊伍教育管理。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展社會主義法治理念教育，使廣大律師堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。大力加強律師職業(yè)道德建設(shè)，加強律師行業(yè)誠信建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使廣大律師真正做到依法執(zhí)業(yè)、誠信為民，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。進一步加強律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，大力加強律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強律師事務(wù)所業(yè)務(wù)建設(shè)。進一步加強對律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督，加強律師執(zhí)業(yè)檔案管理，完善律師行業(yè)管理規(guī)范體系建設(shè)。

健全完善律師工作體制機制。完善實習(xí)管理制度，加強對申請律師執(zhí)業(yè)人員的考核、嚴把律師執(zhí)業(yè)準入關(guān)。建立健全律師執(zhí)業(yè)狀況評價機制，嚴格律師執(zhí)業(yè)年度考核，完善律師專業(yè)職務(wù)評定制度，建立科學(xué)的行業(yè)評價指標體系和評價制度，形成正確的執(zhí)業(yè)導(dǎo)向。健全完善律師執(zhí)業(yè)獎懲機制，對先進集體和個人要予以表彰獎勵，對違反法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀律的要依法依紀嚴肅處理。進一步完善律師行業(yè)管理體制，切實強化行業(yè)自律，積極履行好法律賦予律師協(xié)會的管理職責(zé)，依法、科學(xué)、有效地加強對律師的管理，加強對律師事務(wù)所和律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

切實落實各項扶持保障政策。大力加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障，切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)益，努力推動解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題。配合司法行政機關(guān)落實律師工作經(jīng)費、財稅和社會保障措施，對律師擔(dān)任政府法律顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補貼，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)律師業(yè)發(fā)展以及國資律師事務(wù)所的扶持力度，進一步完善律師勞動用工和社會保障政策，維護律師和員工合法權(quán)益。積極落實律師人才培養(yǎng)選用政策，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推選優(yōu)秀律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，推薦優(yōu)秀律師黨員參選黨代會代表，鼓勵優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進入黨政機關(guān)，推動落實從律師中選拔法官、檢察官的相關(guān)工作。

要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各級律師協(xié)會要把加強律師行業(yè)黨的建設(shè)作為重要任務(wù)，鞏固和擴大黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)全覆蓋的成果，深入開展律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進律師行業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；努力建設(shè)律師行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織，切實做好在律師隊伍特別是優(yōu)秀青年律師中發(fā)展黨員的工作，創(chuàng)新、活躍律師行業(yè)黨的基層組織生活，教育引導(dǎo)律師黨員嚴守黨紀國法、恰守職業(yè)道德、履行社會責(zé)任，努力提高律師行業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用，為推進律師事業(yè)發(fā)展和律師隊伍建設(shè)提供堅強政治保證。

三、切實抓好會議精神的傳達學(xué)習(xí)，形成貫徹落實會議精神的強大合力

貫徹落實好中辦發(fā)［2010］30號文件、***同志重要講話、吳部長、王副部長講話和兩個會議精神，是當(dāng)前和今后一個時期律師工作的重要任務(wù)。各級律師協(xié)會一定要高度重視，切實抓好貫徹落實。要盡快傳達學(xué)習(xí)會議精神，用中辦發(fā)［2010］30號文件和會議精神統(tǒng)一思想，形成共識。要在形成行業(yè)貫徹落實意見的基礎(chǔ)上，及時向司法行政機關(guān)、相關(guān)部門及黨委、政府匯報律師事業(yè)改革發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和主要措施，進一步爭取黨委、政府、司法行政機關(guān)及相關(guān)部門的重視和支持。要抓緊將會議的精神傳達到各級律師協(xié)會、各律師事務(wù)所和全體律師，要加強對廣大律師的培訓(xùn)，使廣大律師準確把握中央對律師工作的決策部署和會議的精神，切實把大家的思想認識統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把工作精力凝聚到貫徹落實會議確定的各項任務(wù)上來。要細化工作措施，提出貫徹落實文件和會議精神的具體意見，細化各項工作措施，確保意見措施具有針對性、實效性和可操作性，推動律師工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)律師事業(yè)健康發(fā)展。要對貫徹落實這次會議精神，特別是中辦發(fā)［2010］30號文件、***同志重要講話和吳部長、王副部長講話精神，提出明確要求，切實抓好落實。要完善工作責(zé)任制，將任務(wù)分解，責(zé)任分工，落實到具體部門。要加強監(jiān)督檢查，確保一件一件抓落實，一件一件見成效，推動各項決策部署和任務(wù)措施的落實。

各地學(xué)習(xí)傳達會議精神的情況和學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)［2010］30號文件的具體措施、方案，要及時報全國律協(xié)。

二〇一〇年十二月三十日

第二篇：全國律協(xié)《律師辦理刑事案件指引》

律師辦理刑事案件指引

中華全國律師協(xié)會

目錄

第一章總則

第二章收案與結(jié)案

第一節(jié)收案

第二節(jié)結(jié)案

第三章在偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

第一節(jié)接受委托

第二節(jié)與偵查機關(guān)聯(lián)系

第三節(jié)會見犯罪嫌疑人

第四節(jié)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢

第五節(jié)為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?/p>

第六節(jié)代理申訴和控告

第四章在審查起訴階段擔(dān)任辯護人或訴訟代理人

第一節(jié)收案

第二節(jié)查閱、摘抄、復(fù)制案件有關(guān)材料

第三節(jié)會見和通信

第四節(jié)調(diào)查和收集案件有關(guān)材料

第五節(jié)提出辯護或代理意見

第五章?lián)喂V案件一審辯護人

第一節(jié)收案

第二節(jié)審查管轄

第三節(jié)查閱、摘抄、復(fù)制案件材料

第四節(jié)會見被告人

第五節(jié)調(diào)查和收集證據(jù)

第六節(jié)出庭準備

第七節(jié)法庭調(diào)查

第八節(jié)法庭辯論

第九節(jié)休庭后工作

第六章?lián)喂V案件二審辯護人

第七章審判階段擔(dān)任公訴案件被害人的訴訟代理人

第八章?lián)巫栽V案件當(dāng)事人的訴訟代理人或辯護人

第一節(jié)擔(dān)任自訴人的訴訟代理人

第二節(jié)擔(dān)任自訴案件被告人的辯護人

第九章?lián)胃綆袷略V訟當(dāng)事人的訴訟代理人

第一節(jié)擔(dān)任附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人

第二節(jié)擔(dān)任附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人

第十章簡易程序的辯護與代理

第十一章?lián)紊暝V案件的代理人

第十二章附則

第一章總則

第一條為保障和指導(dǎo)律師在參與刑事訴訟中依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制委員會關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“中央六部門規(guī)定”），結(jié)合律師辦理刑事案件的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)范。

第二條律師依法在刑事訴訟中履行辯護與代理職責(zé)，其人身權(quán)利和訴訟權(quán)利不受侵犯。

第三條律師在承辦刑事訴訟業(yè)務(wù)中，必須遵守國家法律、法規(guī)，必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

第四條律師參與刑事訴訟必須堅持依法維護委托人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施的原則，忠于職守，認真負責(zé)，不得損害委托人的合法權(quán)益。

第五條律師擔(dān)任辯護人或為犯罪嫌疑人提供法律幫助，依法獨立進行訴訟活動，不受委托人的意志限制。

第六條律師辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和委托人的隱私。

第七條律師不得接受同一案件兩名以上犯罪嫌疑人、被告人的委托，參與刑事訴訟活動。

第八條律師不得私自收案、私自收費。

第九條律師承辦刑事訴訟業(yè)務(wù)，可以委托異地律師代為調(diào)查、收集證據(jù)，也可請求異地律師協(xié)助會見犯罪嫌疑人或被告人。異地律師應(yīng)予支持。

第二章收案與結(jié)案

第一節(jié)收案

第十條律師事務(wù)所可以接受犯罪嫌疑人、被告人，或者他們的法定代理人、親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的人的委托，或者接受人民法院的指定，指派律師為犯罪嫌疑人或被告人提供法律幫助或擔(dān)任辯護人；可以接受被害人及其法定代理人或者近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人、自訴案件的自訴人及其法定代理人的委托，指派律師擔(dān)任訴訟代理人；可以接受刑事案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的委托，指派律師擔(dān)任申訴案件的代理人；可以接受被不起訴人及其法定代理人、近親屬的委托，指派律師代為申訴；在公安機關(guān)、人民檢察院作出不立案或撤消案件的決定后，可以接受被害人及其法定代理人、近親屬的委托，指派律師代為申訴或起訴。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能滿足委托人指名委托的要求。

第十一條律師收案應(yīng)分別根據(jù)下列情況辦理委托手續(xù)：

（一）為犯罪嫌疑人提供法律幫助，須在偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起；

（二）擔(dān)任辯護人，須在犯罪嫌疑人已被人民檢察院審查起訴或者被告人已被提起公訴之后；

（三）擔(dān)任公訴案件被害人或者附帶民事訴訟當(dāng)事人的訴訟代理人，須自案件移送審查起訴之日起；

（四）擔(dān)任自訴案件的自訴人，附帶民事訴訟的當(dāng)事人及他們的法定代理人的訴訟代理人，可以隨時接受委托；

（五）擔(dān)任二審辯護人或訴訟代理人，須在一審判決宣告以后；

（六）擔(dān)任申訴案件的代理人須在人民法院的判決、裁定發(fā)生法律效力后，或者公安機關(guān)、人民檢察院撤銷案件、不起訴的決定作出之后；

（七）涉及國家秘密的案件，在偵查階段聘請律師的，須取得偵查機關(guān)的批準；

（八）犯罪嫌疑人、被告人的親屬或者其他人代為委托的，須在會見時得到犯罪嫌疑人、被告人的確認。

第十二條律師受理刑事案件，應(yīng)當(dāng)在偵查、審查起訴、一審、二審、申訴各階段分別辦理委托手續(xù)；也可以一次性簽訂委托協(xié)議，但應(yīng)分階段簽署授權(quán)委托書。

第十三條律師受理案件須辦理以下手續(xù)：

（一）律師事務(wù)所與委托人簽署《委托協(xié)議》一式二份，一份交委托人，一份由律師事務(wù)所存檔；

（二）委托人簽署《授權(quán)委托書》一式三份，一份呈交辦案機關(guān)，一份由承辦律師存檔，一份交委托人保存；

（三）開具律師事務(wù)所介紹信，由律師呈交辦案機關(guān)。

第十四條律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)辦理收案登記，編號后建立卷宗。

第十五條對于需要提供法律援助的當(dāng)事人，律師事務(wù)所可以指派律師承辦，但須按本規(guī)范第十二條、第十三條的規(guī)定辦理委托手續(xù)。

第十六條律師接受委托后，無正當(dāng)理由，不得拒絕辯護或者代理。但委托事項違法，委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人隱瞞事實的，或者委托人提出其它不合理要求，致使律師無法正常履行職務(wù)的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。

律師由于以上事由解除委托關(guān)系，應(yīng)經(jīng)律師事務(wù)所主任或主任授權(quán)的負責(zé)人同意，并記錄在卷。

第二節(jié)結(jié)案

第十七條律師承辦刑事業(yè)務(wù)結(jié)案時，應(yīng)寫辦案總結(jié)，整理案卷歸檔。

第十八條辦案中提前解除委托關(guān)系的，律師應(yīng)寫出辦案總結(jié)，說明原因，并附上相關(guān)手續(xù)，整理案卷歸檔。

第三章在偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

第一節(jié)接受委托

第十九條偵查階段公安機關(guān)、人民檢察院及進行偵查的其他法定機關(guān)（以下簡稱“偵查機關(guān)”）對犯罪嫌疑人第一次訊問后或者采取強制措施之日起，律師事務(wù)所可以接受犯罪嫌疑人或其親屬，或犯罪嫌疑人委托的其他人的聘請，指派律師為犯罪嫌疑人提供法律咨詢，代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被羈押的，可以為其申請取保候?qū)彙?/p>

律師事務(wù)所與犯罪嫌疑人或其親友辦理委托手續(xù)，參見本規(guī)范第十三條。

第二節(jié)與偵查機關(guān)聯(lián)系

第二十條承辦律師接受委托后，應(yīng)及時與偵查機關(guān)取得聯(lián)系，向其提交《授權(quán)委托書》、律師事務(wù)所介紹信，并出示律師執(zhí)業(yè)證。

第二十一條承辦律師應(yīng)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，及時提出會見犯罪嫌疑人的具體要求。

第三節(jié)會見犯罪嫌疑人

第二十二條律師會見未在押的犯罪嫌疑人，可以在其住所、單位或者律師事務(wù)所進行。會見時其他人不應(yīng)在場。

犯罪嫌疑人是未成年人或者盲、聾、啞人的，律師會見時其法定代理人或者的近親屬應(yīng)該在場。

第二十三條律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，不需要經(jīng)過批準。

第二十四條對于不涉及國家秘密的案件，律師提出會見在押犯罪嫌疑人，不需要經(jīng)過批準。律師有權(quán)要求偵查機關(guān)按照《中央六部門規(guī)定》在四十八小時內(nèi)或五日內(nèi)安排會見。偵查機關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。對于偵查機關(guān)不依法安排會見的，律師有權(quán)向有關(guān)部門反映，要求糾正。

第二十五條涉及國家秘密的案件，律師會見在押犯罪嫌疑人，應(yīng)向偵查機關(guān)提出書面申請并得到批準。偵查機關(guān)不批準會見的，律師可以要求其出具書面決定。如果不是案情或者案件性質(zhì)本身涉及國家秘密，律師可以提出復(fù)議或向有關(guān)部門反映。

第二十六條律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)攜帶以下證明、文件：

（一）律師事務(wù)所出具的會見犯罪嫌疑人的專用介紹信；

（二）律師本人的律師執(zhí)業(yè)證；

（三）委托人簽署的《授權(quán)委托書》。

第二十七條律師會見在押的犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)征詢其是否同意聘請本律師。如表示同意應(yīng)讓其在聘請律師的 《授權(quán)委托書》上簽字確認；如表示不同意應(yīng)記錄在案并讓其簽字確認。

第二十八條律師會見犯罪嫌疑人時可以向其了解有關(guān)案件的情況，包括以下內(nèi)容：

（一）犯罪嫌疑人的自然情況；

（二）是否參與以及怎樣參與所涉嫌的案件；

（三）如果承認有罪，陳述涉及定罪量型的主要事實和情節(jié)；

（四）如果認為無罪，陳述無罪的辯解；

（五）被采取強制措施的法律手續(xù)是否完備，程序是否合法；

（六）被采取強制措施后的其人身權(quán)利及訴訟權(quán)利是否受到侵犯；

（七）其他需要了解的情況。

第二十九條律師會見犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守羈押場所依法做出的有關(guān)規(guī)定，不得為犯罪嫌疑人傳遞物品、信函，不得將通訊工作借給其使用，不得進行其他違反法律規(guī)定的活動。

第三十條律師會見完畢后應(yīng)與羈押場所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。

第三十一條律師會見犯罪嫌疑人應(yīng)制作會見筆錄，并交犯罪嫌疑人閱讀或者向其宣讀。如果記錄有遺漏或者差錯，應(yīng)當(dāng)允許犯罪嫌疑人補充或者改正。在犯罪嫌疑人確認無誤后要求其在筆錄上簽名。

律師會見犯罪嫌疑人，可以進行錄音、錄像、拍照等，但事前應(yīng)征得犯罪嫌疑人同意。

會見時偵查機關(guān)派員在場的，應(yīng)在筆錄中注明。

第三十二條律師可根據(jù)案件情況和需要決定會見在押犯罪嫌疑人的時間、次數(shù)，要求偵查機關(guān)予以安排。律師 會見犯罪嫌疑人不受非法干涉。

第四節(jié)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢

第三十三條律師會見犯罪嫌疑人時可為其提供法律咨詢，包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)強制措施的條件、期限、適用程序的法律規(guī)定；

（二）有關(guān)偵查人員、檢察人員及審判人員回避的法律規(guī)定；

（三）犯罪嫌疑人對偵查人員的提問有如實回答的義務(wù)及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利；

（四）犯罪嫌疑人有要求自行書寫供述的權(quán)利，對偵查人員制作的訊問筆錄有核對、補充、改正、附加說明的權(quán)利以及在承認筆錄沒有錯誤后應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章的義務(wù)；

（五）犯罪嫌疑人享有偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論向他告知的權(quán)利及可以申請補充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利；

（六）犯罪嫌疑人享有的辯護權(quán)；

（七）犯罪嫌疑人享有的申訴權(quán)和控告權(quán)；

（八）刑法關(guān)于犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名的有關(guān)規(guī)定；

（九）刑法關(guān)于自首、立功及其他相關(guān)規(guī)定；

（十）有關(guān)刑事案件偵查管轄的法律規(guī)定；

（十一）其他有關(guān)法律問題。

第五節(jié)為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?/p>

第三十四條律師向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及會見犯罪嫌疑人后，如果認為被羈押的犯罪嫌疑人符合下述取保候?qū)彽臈l件，可以主動為其申請取保候?qū)彛?/p>

（一）犯罪嫌疑人所涉案情符合《刑事訴訟法》第五十一條的規(guī)定；

（二）犯罪嫌疑人患有嚴重疾??；

（三）犯罪嫌疑人正有懷孕或者哺乳自己的嬰兒；

（四）偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人采取的拘留逮捕措施已超過法定期限；

（五）法律規(guī)定的其它取保候?qū)彈l件的。

第三十五條在押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬要求律師為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?，承辦律師認為符合取保候?qū)彈l件的，可以為其申請取保候?qū)?，也可協(xié)助其直接向偵查機關(guān)申請取保候?qū)彙?/p>

第三十六條律師為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彆r，應(yīng)向有關(guān)機關(guān)提交取保候?qū)徤暾垥?。申請書?yīng)寫明律師事務(wù)所名稱，律師姓名、通信地址及聯(lián)系方法，申請事實及理由，保證方式等。

律師不得為犯罪嫌疑人作保證人。

第三十七條律師為被羈押的犯罪嫌疑人提出取保候?qū)徤暾埡螅梢髠刹闄C關(guān)在七日內(nèi)作出同意或者不同意的答復(fù)。對于不同意取保候?qū)彽?，律師有?quán)要求其說明不同意的理由，并可以提出復(fù)議或向有關(guān)部門反映。

第六節(jié)代理申訴和控告

第三十八條律師根據(jù)向偵查機關(guān)了解的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和向犯罪嫌疑人了解的案件情況，認為確有根據(jù)的，可接受犯罪嫌疑人的委托，代理其向有關(guān)機關(guān)提出申訴，要求予以糾正。

第三十九條律師根據(jù)向犯罪嫌疑人了解的有關(guān)案件情況和其他有關(guān)證據(jù)材料，認為偵查人員在辦案中違反法律規(guī)定，侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利、訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，或者認為偵查機關(guān)管轄不當(dāng)?shù)模墒芊缸锵右扇说奈?，代理其向有關(guān)部門提出控告。

第四章在審查起訴階段擔(dān)任辯護人或訴訟代理人

第一節(jié)收案

第四十條刑事案件由偵查機關(guān)向人民檢察院移送審查起訴后，律師可以接受犯罪嫌疑人本人或其親友的委托擔(dān)任辯護人。律師事務(wù)所與犯罪嫌疑人或其親友辦理有關(guān)手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定。

第四十一條刑事案件由偵查機關(guān)向人民檢察院移送審查起訴后，律師可以接受被害人及其法定代理人或者近親屬，附帶民事訴訟的當(dāng)事人或者法定代理人、近親屬的委托擔(dān)任訴訟代理人，律師事務(wù)所與委托人辦理手續(xù)。參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定。

第四十二條律師接受委托后，應(yīng)開具律師事務(wù)所介紹信，連同授權(quán)委托書提交人民檢察院。

第二節(jié)查閱、摘抄、復(fù)制案件有關(guān)材料

第四十三條律師持律師事務(wù)所介紹信、授權(quán)委托書及律師執(zhí)業(yè)證有權(quán)到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴 訟文書和技術(shù)性鑒定材料。訴訟文書包括立案決定書、拘留證、批準逮捕決定書、逮捕決定書、逮捕證、搜查證、起訴意見書及其它文書；技術(shù)性鑒定材料包括法醫(yī)鑒定、司法精神病鑒定、物證技術(shù)鑒定等鑒定性文書。摘抄、復(fù)制時應(yīng)保證其準確性、完整性。

第四十四條律師摘抄、復(fù)制的材料應(yīng)當(dāng)保密，并妥善保管。

第三節(jié)會見和通信

第四十五條審查起訴階段辯護律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過檢察機關(guān)批準，會見時檢察機關(guān)也不應(yīng)派員在場。會見的其他事項參照本規(guī)范第三章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

第四十六條辯護律師與犯罪嫌疑人通信應(yīng)注明律師身份、通信地址，并加蓋律師事務(wù)所公章以證明其律師身份。通信內(nèi)容應(yīng)限于與本案有關(guān)的問題，了解犯罪嫌疑人在押期間的情況及其對案件的意見。

第四十七條辯護律師可以與犯罪嫌疑人通信，但其內(nèi)容不得向犯罪嫌疑人提及可能妨礙偵查的有關(guān)同案犯罪嫌疑人及其親友的情況。

第四十八條辯護律師與犯罪嫌疑人通信，應(yīng)保留信函副本及犯罪嫌疑人來信的原件并附卷備查。

第四節(jié)調(diào)查和收集案件有關(guān)材料

第四十九條律師調(diào)查、收集與案件有關(guān)的材料，應(yīng)持律師事務(wù)所介紹信，出示律師執(zhí)業(yè)證，一般應(yīng)由二人進行。

第五十條經(jīng)本人同意，辯護律師可以向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與案件有關(guān)的材料，但事先應(yīng)向人民檢察院提出書面申請并取得同意。

第五十一條律師可以向證人或者其他單位和個人收集與案件有關(guān)的材料，但應(yīng)事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明。

第五十二條律師調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時間、地點；筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對證人如實作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負法律責(zé)任的說明，以及被調(diào)查事項的基本情況。

第五十三條律師收集物證、書證和視聽資料應(yīng)提取原料；無法提取原件的，可以復(fù)制、拍照或者錄像，但對復(fù)制件、照片或錄像應(yīng)附有證據(jù)提供的證明。

第五十四條律師在調(diào)查、收集案件材料時，可以錄音、錄像。對被調(diào)查人錄音、錄像的，必須經(jīng)被調(diào)查人同意。

第五十五條律師摘抄、復(fù)制有關(guān)材料時，必須忠于事實真象，不得偽造、變造、斷章取義。

第五十六條律師調(diào)查、收集證據(jù)材料時，根據(jù)需要可邀請有關(guān)人員在場見證，并在調(diào)查筆錄上簽名。

第五十七條律師制作調(diào)查筆錄，應(yīng)全面、準確地記錄調(diào)查內(nèi)容，并須經(jīng)被調(diào)查人核對或者向其宣讀。被調(diào)查人如有修改、補充，應(yīng)由其在修改處簽字、蓋章或者按指紋確認。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對后，應(yīng)由其在每一頁上簽名并在筆錄的最后簽署記錄無誤的意見。

第五十八條審查起訴階段，辯護律師認為必要時，可以申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)。

第五節(jié)提出辯護或代理意見

第五十九條律師擔(dān)任辯護人或訴訟代理人，應(yīng)根據(jù)《刑事訴訟法》第一百三十九條的規(guī)定，向人民檢察院提出關(guān)于本案的辯護、代理意見。

第六十條犯罪嫌疑人在審查起訴階段被超期羈押的，辯護律師有權(quán)要求對犯罪嫌疑人依法釋放或改變強制措施，實行取保候?qū)?。犯罪嫌疑人人身?quán)利受到侵害或人格受到侮辱的，辯護律師有權(quán)代理犯罪嫌疑人提出控告。

第六十一條人民檢察院作出不起訴決定，被不起訴人不服要求申訴的，辯護律師可以在被不起訴人收到?jīng)Q定書后，向人民檢察院代為申訴。

第六十二條人民檢察院作出不起訴決定，被害人不服的，代理律師可以在被害人收到?jīng)Q定書后七日內(nèi)向上一級人民檢察院代為申訴。申訴被駁回后，可以代理其向人民法院起訴，或者不經(jīng)申訴直接代理其向人民法院起訴。代理向人民法院起訴的，應(yīng)按自訴程序辦理委托手續(xù)。

第五章?lián)喂V案件一審辯護人

第一節(jié)收案

第六十三條律師事務(wù)所可以接受被告人或其親友的委托，指派律師擔(dān)任被告人的辯護人。律師事務(wù)所與委托人辦理委托手續(xù)，參照本規(guī)范第十三條的規(guī)定進行。

第六十四條律師事務(wù)所可以接受人民法院的指定，指派律師為被告人進行辯護，律師事務(wù)所與委托人辦理委托手續(xù)參照本規(guī)范第十三條的規(guī)定進行。

第二節(jié)審查管轄

第六十五條律師接受委托后，應(yīng)注意審查該案是否屬于受案法院管轄。發(fā)現(xiàn)法院管轄不當(dāng)、偵查機關(guān)管轄不當(dāng)?shù)惹樾危瑧?yīng)及時以書面方式向法院提出，請求退案和移送。

第三節(jié)查閱、摘抄、復(fù)制案件材料

第六十六條律師有權(quán)到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制案件材料。

第六十七條律師應(yīng)當(dāng)認真查閱案件材料，了解分析案件。案件材料應(yīng)當(dāng)包括起訴書、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)的復(fù)印件或者照片。缺少上述材料的，律師可以申請人民法院通知人民檢察院補充。

第六十八條審判階段的律師認為必要時可向偵查及審查起訴階段的承辦律師了解案件有關(guān)情況，請求提供有關(guān)材料，偵查及審查起訴階段的律師應(yīng)予配合。

第六十九條律師查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，應(yīng)當(dāng)記明查閱、摘抄、復(fù)制案件材料的時間、地點，并應(yīng)注明案卷頁數(shù)，證據(jù)材料形成的時間、地點及制作證據(jù)的人員。

第七十條律師查閱案件材料應(yīng)當(dāng)著重了解以下事項：

（一）被告人的自然情況；

（二）被告人被指控犯罪的時間、地點、動機、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié) 等；

（三）被告人無罪、罪輕的事實和材料；

（四）證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人的自然情況；

（五）被害人的基本情況；

（六）偵查、審查起訴階段的各種法律手續(xù)和訴訟文書是否合法、齊備；

（七）技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；

（八）同案被告人的有關(guān)情況；

（九）有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾和疑點；

（十）相關(guān)證據(jù)能否證明起訴書所指控的犯罪事實及情況，有無矛盾與疑點；

（十一）其它與案件有關(guān)的材料。

第七十一條律師閱卷應(yīng)注意的事項參見本規(guī)范第四章第二節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第四節(jié)會見被告人

第七十二條律師會見在押被告人，應(yīng)當(dāng)攜帶人民檢察院的起訴書副本、授權(quán)委托書、律師事務(wù)所會見被告人專用證明和律師執(zhí)業(yè)證。

第七十三條律師會見被告人，事先應(yīng)準備會見提綱。會見時，應(yīng)認真聽取被告人的陳述和辯解，發(fā)現(xiàn)、核實、澄清案件事實和證據(jù)材料中的矛盾和疑點，重點了解以下情況：

（一）被告人的身份及其收到起訴書的時間；

（二）被告人是否承認起訴書所指控的罪名；

（三）指控的事實、情節(jié)、動機、目的是否清楚、準確；

（四）起訴書指控的從重情節(jié)是否存在；

（五）被告人關(guān)于無罪辯解的理由；

（六）有無從輕、減輕、免予處罰的事實、情節(jié)和線索；

（七）是否有立功表現(xiàn)；

（八）是否存在超期羈押及合法權(quán)益是否受到傷害等情況。

第七十四條律師應(yīng)向被告人介紹法庭審理程序，告知被告人在庭審中的訴訟權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)注意的事項。

第七十五條律師會見被告人的其他事項，參見本規(guī)范第三章第三節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第五節(jié)調(diào)查和收集證據(jù)

第七十六條在審判階段，律師可以根據(jù)實際情況依法調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

第七十七條律師向證人調(diào)查、收集證據(jù)，證人不同意作證的，律師可以申請人民法院通知其出庭作證。

第七十八條律師根據(jù)案件需要可以申請人民法院收集、調(diào)取證據(jù)。人民法院收集、調(diào)取證據(jù)時，律師可以參加。

第七十九條開庭前，律師應(yīng)將收集的證據(jù)材料進行復(fù)制，舉證時將原件提交法庭。

第八十條律師調(diào)查和收集證據(jù)的具體辦法，參見第四章第四節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第六節(jié)出庭準備

第八十一條律師申請人民法院通知證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人出庭作證的，應(yīng)制作上述人員名單，注明身份、住址、通訊處等，并說明擬證明的事實，在開庭前提交人民法院。

第八十二條律師擬當(dāng)庭宣讀、出示的證據(jù)，應(yīng)制作目錄并說明所要證明的事實，在開庭前提交人民法院。

第八十三條律師接到開庭通知書后應(yīng)按時出庭，因下列情形之一不能出庭，應(yīng)及時與法院聯(lián)系，申請延期開庭：

（一）律師收到兩個以上開庭的通知，只能按時參加其中之一的；

（二）庭審前律師發(fā)現(xiàn)重大證據(jù)線索，需進一步調(diào)查取證或申請新的證人出庭作證的；

（三）由于客觀原因律師無法按時出庭的。

第八十四條律師申請延期開庭，未獲批準，又確實不能出庭的，應(yīng)與委托人協(xié)商，妥善解決。

第八十五條律師在開庭前三日內(nèi)才收到出庭通知的，有權(quán)要求法院更改開庭日期。

第八十六條開庭前律師應(yīng)向法庭了解通知證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人出庭作證情況。如發(fā)現(xiàn)有未予通知或未通知到的情況，應(yīng)及時與法庭協(xié)商解決。

第八十七條律師應(yīng)了解公訴人、法庭組成的人員情況，協(xié)助被告人確定有無申請回避的事由及是否提出回避的申請。

第八節(jié)法庭調(diào)查

第八十八條律師出庭應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則和法庭秩序，聽從法庭指揮。

第八十九條兩名以上被告人的案件有多名律師出庭的，辯護律師應(yīng)按指控被告人的順序依次就座。

第九十條審判長宣布被告人的訴訟權(quán)利后，律師可以接受被告人的委托，對合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定和翻譯人員代為申請回避，并提供相關(guān)證據(jù)。

第九十一條法庭核對被告人年齡、身份、有無前科劣跡等情況有誤，可能影響案件審理結(jié)果的，律師應(yīng)認真記錄，在法庭調(diào)查時予以澄清。

第九十二條在法庭調(diào)查過程中，律師應(yīng)該認真聽取對被告人的訊問、發(fā)問，做好發(fā)問準備。

第九十三條辯護律師在公訴人訊問、被害人及其代理律師發(fā)問被告人后，經(jīng)審判長許可，可向被告人發(fā)問。被告人不承認指控犯罪，應(yīng)問明情況和理由。

第九十四條公訴人向被告人提出威逼性、誘導(dǎo)性或與本案無關(guān)問題的，辯護律師有權(quán)提出反對意見。法庭駁回反對意見的，應(yīng)尊重法庭決定。

第九十五條公訴人對律師的發(fā)問提出反對意見的，律師可進行爭辯。法庭支持公訴人反對意見的，律師應(yīng)尊重法庭的決定，改變發(fā)問內(nèi)容或方式。

第九十六條對控訴方的出庭證人，應(yīng)注意從以下方面進行質(zhì)證：

（一）證人與案件事實的關(guān)系；

（二）證人與被告人、被害人的關(guān)系；

（三）證言與其它證據(jù)的關(guān)系；

（四）證言的內(nèi)容及其來源；

（五）證人感知案件事實時的環(huán)境、條件和精神狀態(tài)；

（六）證人的感知力、記憶力和表達力；

（七）證人作證是否受到外界的干擾或影響；

（八）證人的年齡以及生理上、精神上是否有缺陷；

（九）證言前后是否矛盾。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對證人證言的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。

對于公訴機關(guān)提出證人名單以外的證人出庭作證的，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理。

第九十七條對出庭的鑒定人和鑒定結(jié)論，應(yīng)注意從以下方面質(zhì)證：

（一）鑒定人與案件的關(guān)系；

（二）鑒定人與被告人、被害人的關(guān)系；

（三）鑒定人的資格；

（四）鑒定人是否受到外界的干擾和影響；

（五）鑒定的依據(jù)和材料；

（六）鑒定的設(shè)備和方法；

（七）鑒定結(jié)論與其它證據(jù)的關(guān)系；

（八）鑒定結(jié)論是否有科學(xué)依據(jù)。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對鑒定結(jié)論的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。

第九十八條對控訴方出示的物證，應(yīng)注意從以下方面質(zhì)證：

（一）物證的真?zhèn)危?/p>

（二）物證與本案的聯(lián)系；

（三）物證與其他證據(jù)的聯(lián)系；

（四）物證要證明的問題；

（五）取得物證的程序是否合法。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對物證的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。

公訴方出示證據(jù)目錄以外的物證，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理。

第九十九條對控訴方出示的書證，應(yīng)注意從以下方面質(zhì)證：

（一）書證的來源及是否為原件；

（二）書證的真?zhèn)危?/p>

（三）書證與本案的聯(lián)系；

（四）書證與其它證據(jù)的聯(lián)系；

（五）書證的內(nèi)容及所要證明的問題；

（六）取得書證的程序是否合法。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對書證的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。

對于控訴方出示的證據(jù)目錄以外的書證，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理。

第一百條對控訴方宣讀的未出庭證人的書面證言，應(yīng)注意從以下方面質(zhì)證：

（一）證人不能出庭作證的原因及對本案的影響；

（二）證人證言的形式和來源是否合法，內(nèi)容是否完整、準確；

（三）本規(guī)范第九十五條規(guī)定的相關(guān)方面。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對未出庭證人證言的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。必要時，有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理，通知證人出庭作證。

控訴方宣讀證據(jù)目錄以外的證人證言，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理，通知證人出庭作證。

第一百零一條對控訴方宣讀的鑒定結(jié)論，應(yīng)注意從以下方面質(zhì)證：

（一）鑒定人不能出庭的原因及對本案的影響；

（二）鑒定結(jié)論的形式和來源是否合法，內(nèi)容是否完整、準確；

（三）本規(guī)范第九十七規(guī)定的其它相關(guān)方面。

辯護律師應(yīng)綜合以上方面，對鑒定結(jié)論的可信性及時發(fā)表意見并闡明理由，如有異議，應(yīng)與控訴方展開辯論。必要時，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或者要求法庭延期審理，通知鑒定人出庭接受質(zhì)證，也可以申請人民法院補充鑒定或者重新鑒定。

控訴方宣讀證據(jù)目錄以外的鑒定結(jié)論，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求法庭延期審理，通知鑒定人出庭接受質(zhì)證，也可以申請人民法院補充鑒定或者重新鑒定。

第一百零二條對控訴方提供并播放的視聽資料，應(yīng)從以下方面質(zhì)證：

（一）視聽資料的形成及時間、地點和周圍的環(huán)境；

（二）視聽資料收集的程序是否合法；

（三）播放視聽資料的設(shè)備；

（四）視聽資料的內(nèi)容和所要證明的問題；

（五）視聽資料是否偽造、變造；

（六）與其它證據(jù)的聯(lián)系。

辯護律師在視聽資料播放后，通過上述各方面的質(zhì)證如發(fā)現(xiàn)該材料不真實，或者與本案沒有關(guān)系，或者其內(nèi)容不是被告人自愿所為等，應(yīng)提出不予采信的建議和理由，控辯雙方可以就此展開辯論，辯護律師有權(quán)要求法庭調(diào)查核實。

控訴方提供證據(jù)目錄以外的視聽資料，辯護律師有權(quán)建議法庭不予采信或要求延期審理。

第一百零三條在控訴方舉證完畢后，辯護律師應(yīng)向法庭申請對本方證據(jù)進行舉證。

第一百零四條辯護律師舉證時，應(yīng)向法庭說明證據(jù)的形式、內(nèi)容、來源以及所要證明的問題，并特別注意以下方面：

（一）物證、書證、視聽資料來源的合法性；

（二）證人證言、被告人陳述、鑒定結(jié)論取得的程序的合法性；

（三）證據(jù)內(nèi)容的真實性；

（四）證據(jù)與案件以及證據(jù)之間的聯(lián)系。

對本方的舉證，控訴方提出異議的，辯護律師應(yīng)當(dāng)有針對性地進行辯論，維護本方證據(jù)的可信性。

第一百零五條在法庭調(diào)查活動過程中，辯護律師可以請求人民法院向人民檢察院調(diào)取其收集的能夠證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料。

第一百零六條在法庭審理過程中，辯護律師有權(quán)申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證、書證，申請重新鑒定或勘驗。

第一百零七條案件每項事實的舉證、質(zhì)證完畢后，辯護律師可以發(fā)表綜合性意見。

第一百零八條法庭調(diào)查活動，有不符合法律規(guī)定或不利于查明案件事實的，辯護律師可依法提出建議或異議。

第九節(jié)法庭辯論

第一百零九條法庭辯論階段，辯護律師應(yīng)認真聽取控訴方發(fā)表的控訴意見，記錄要點，并做好辯論準備。

第一百一十條控訴方發(fā)表控訴意見后，經(jīng)審判長許可，辯護律師發(fā)表辯護意見。

第一百一十一條辯護意見應(yīng)針對控訴方的指控，從事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分、適用法律是否準確無誤、訴訟程序是否合法等不同方面進行分析論證，并提出關(guān)于案件定罪量刑的意見和理由。

第一百一十二條為被告人做無罪辯護，應(yīng)主要從以下方面進行：

（一）控訴方指控的證據(jù)不足，不能認定被告人有罪；

（二）控訴方或辯護方提供的證據(jù)，能證明屬于下述情況，依據(jù)法律應(yīng)當(dāng)認定被告人無罪的；

１、被告人行為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪；

２、被告人行為系合法行為；

３、被告人沒有實施控訴方指控的犯罪行為。

（三）其它依法認定被告人無罪的情況。

第一百一十三條為被告人做有罪辯護，應(yīng)著重從案件定性和對被告人從輕、減輕或者免除外罰等方面進行。

第一百一十四條律師的辯護應(yīng)圍繞與定罪量刑有關(guān)的問題進行，抓住要害，重點突出，不在枝節(jié)問題上糾纏。

第一百一十五條律師發(fā)表辯護意見所引用的證據(jù)、法條一定要清楚準確，核對無誤。

第一百一十六條律師的辯護發(fā)言應(yīng)觀點，論據(jù)充分，論證有力，邏輯嚴謹，用詞準確，語言簡潔。

第一百一十七條律師辯護應(yīng)向法庭陳述自己的意見和觀點，以期得到采納，不應(yīng)以旁聽人員為發(fā)言對象，嘩眾取寵。

第一百一十八條律師發(fā)表辯護意見應(yīng)當(dāng)以理服人，尊重法庭，尊重對方，不得諷刺、挖苦、謾罵、嘲笑他人。

第一百一十九條律師多次辯護發(fā)言應(yīng)避免重復(fù)，突出重點，著重針對控訴方的新問題、新觀點及時提出新的辯護意見。

第一百二十條在法庭辯論和被告人的最后陳述中，律師發(fā)現(xiàn)有新的或遺漏的事實、證據(jù)需要查證的，可以申請恢復(fù)法庭調(diào)查。

第一百二十一條在法庭審理過程中，被告人當(dāng)庭提出拒絕或更換律師的，應(yīng)依法與之解除委托關(guān)系。

在法庭審理過程中，出現(xiàn)律師拒絕辯護的法定事由，可以請求休庭，參照本規(guī)范十六條的規(guī)定解除委托手續(xù)。

第一百二十二條在庭審過程中發(fā)現(xiàn)審判程序違法，律師應(yīng)當(dāng)向法庭指出并要求予以糾正。

第十節(jié)休庭后的工作

第一百二十三條休庭后，律師應(yīng)就當(dāng)庭出示、宣讀的證據(jù)及時與法庭辦理交接手續(xù)。

第一百二十四條休庭后，辯護律師應(yīng)盡快整理辯護意見。

對于在法庭上出示的證據(jù)，休庭后律師應(yīng)及時與審判人員辦理移交手續(xù)。

第一百二十五條一審判決后，律師有權(quán)獲得判決書。在上訴期間，律師可會見被告人，聽取其對判決書內(nèi)容及是否上訴的意見，并給予法律幫助。

第六章?lián)喂V案件二審辯護人

第一百二十六條律師承辦二審公訴案件，辦理委托手續(xù)與一審相同。必要時，二審律師可向一審律師了解案件有關(guān)情況，請求提供有關(guān)材料，一審律師應(yīng)予協(xié)助。

第一百二十七條接受委托后，應(yīng)被告人要求，辯護律師可協(xié)助或代其書寫上訴狀。

第一百二十八條二審辯護律師閱卷、會見被告人、調(diào)查取證等方面的要求與一審相同。

第一百二十九條二審案件開庭審理的，律師參加庭審的要求與一審相同。

第一百三十條二審案件不開庭審理的，律師應(yīng)向法庭提交書面辯護意見，可以提供新的證據(jù)。

第一百三十一條律師認為一審判決事實不清或證據(jù)不足的，應(yīng)要求二審法院開庭審理。

第一百三十二條對于二審法院決定發(fā)回重審的案件，如果被告人繼續(xù)委托律師的，應(yīng)重新辦理委托手續(xù)。

第七章審判階段擔(dān)任公訴案件被害人的訴訟代理人

第一百三十三條律師可以接受公訴案件被害人（包括公民、法人和其它組織）、已死亡被害人的近親屬，無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人的委托，擔(dān)任其訴訟代理人。委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百三十四條律師接受委托后，應(yīng)向委托人提供法律咨詢和其它法律幫助。

第一百三十五條公訴案件被害人和代理律師在開庭前三日內(nèi)收到出庭通知的，代理律師有權(quán)要求法院更改開庭日期。

法院已決定開庭而不通知被害人及其代理律師出庭的，代理律師有權(quán)要求法院依法通知，保證被害人及其代理律師出庭。

第一百三十六條代理律師收到法院開庭通知后因故不能按時出庭的，參照本規(guī)范第八十三條、八十四條的規(guī)定辦理。

第一百三十七條代理律師應(yīng)在開庭前向人民法院了解案件是否公開審理。如果案件涉及被害人的隱私，可以要求人民法院不公開審理。

第一百三十八條代理律師應(yīng)告知被害人有權(quán)對合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員申請回避，并協(xié)助被害人行使此項權(quán)利。

第一百三十九條在法庭審理過程中，代理律師應(yīng)依法指導(dǎo)、協(xié)助或代理委托人行使以下訴訟權(quán)利：

（一）陳述案件事實；

（二）出示、宣讀有關(guān)證據(jù)；

（三）請求法庭通知未到庭的證人、鑒定人和勘驗、檢查筆錄制作人出庭作證；

（四）經(jīng)審判長許可，向被告人、證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人發(fā)問；

（五）對各項證據(jù)發(fā)表意見；

（六）對被告人及其辯護人向被害人提出的威脅性、誘導(dǎo)性或與本案無關(guān)的發(fā)問提出異議；

（七）申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗；

（八）必要時，請求法庭延期審理。

第一百四十條在法庭審理中，代理律師應(yīng)與公訴人互相配合，依法行使控訴職能，與被告人及其辯護人展開辯論。代理意見與公訴意見不一致的，代理律師應(yīng)從維護被害人的合法權(quán)益出發(fā)，獨立發(fā)表代理意見，并可與公訴人展開辯論。

第一百四十一條休庭后，代理律師應(yīng)告知委托人核對庭審筆錄，補充遺漏或修改差錯，確認無誤后再簽名或蓋章。

第一百四十二條被害人及其法定代理人不服一審判決的，代理律師可協(xié)助或代理委托人，在其收到判決書后五日內(nèi)，請求人民檢察院抗訴。

第一百四十三條公訴案件進入二審程序后，律師的代理工作參照一審相關(guān)規(guī)定進行。

第八章?lián)巫栽V案件當(dāng)事人的訴訟代理人或辯護人

第一節(jié)擔(dān)任自訴人的訴訟代理人

第一百四十四條律師可以接受自訴人及其法定代理人的委托，擔(dān)任其訴訟代理人。接受委托前，應(yīng)審查案件是否符合法定自訴案件范圍和立案條件。委托手續(xù)參照本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百四十五條代理律師應(yīng)幫助自訴人分析案情，確定被告人和管轄法院，調(diào)查、了解有關(guān)事實和證據(jù)，代寫刑事起訴狀。起訴狀應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）自訴人、被告人的姓名、年齡、民族、籍貫、出生地、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址等自然情況；

（二）被告人的犯罪事實，包括犯罪時間、地點、手段、危害后果等；

（三）被告人行為所觸犯的罪名；

（四）具體的訴訟請求；

（五）致送人民法院的名稱和具狀時間；

（六）證人的姓名、住址；

（七）證據(jù)的名稱、件數(shù)、來源等。

被告人是二人以上的，應(yīng)按被告人的人數(shù)提供起訴的副本。

第一百四十六條自訴人同時要求民事賠償?shù)?，代理律師可協(xié)助其制作刑事附帶民事起訴狀，寫明被告人犯罪行為所造成的損害，具體的賠償請求及計算依據(jù)。附帶民事訴訟代理應(yīng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

第一百四十七條律師代理提起自訴時，應(yīng)攜帶下列材料和文件：

（一）自訴人身份證件；

（二）刑事起訴狀；

（三）證據(jù)材料及目錄；

（四）授權(quán)委托書；

（五）律師事務(wù)所介紹信；

（六）律師執(zhí)業(yè)證。

同時提起附帶民事訴訟的，應(yīng)提交刑事附帶民事起訴狀。民事部分單獨起訴的，應(yīng)單獨提交附帶民事起訴狀。

第一百四十八條人民法院對自訴案件進行審查后，要求自訴人補充證據(jù)或撤回自訴的，律師應(yīng)協(xié)助自訴人作好補充證據(jù)工作或與自訴人協(xié)商是否撤回自訴。

第一百四十九條人民法院對自訴案件做出不予立案的，律師可以代理自訴人向人民法院申請復(fù)議。

第一百五十條人民法院決定開庭的，代理律師應(yīng)作好開庭前準備工作。對于自己無法取得的證據(jù)，可申請人民法院依法調(diào)查取證。

第一百五十一條刑事自訴案件，被告人提起反訴的，代理律師可接受自訴人委托，擔(dān)任其反訴辯護人，但應(yīng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

第一百五十二條代理律師應(yīng)向自訴人告知有關(guān)自訴案件開庭的法律規(guī)定，避免因自訴人拒不到庭或擅自中途退庭導(dǎo)致法院按自動撤訴處理的法律后果。自訴人因故不能委托代理律師出庭的，代理律師應(yīng)按時出庭履行職責(zé)。

第一百五十三條自訴案件開庭審理時，代理律師應(yīng)協(xié)助自訴人充分行使控訴職能，運用證據(jù)證明自訴人的指控成立。

第一百五十四條自訴案件依法可以適用簡易程序的，代理律師可以代理自訴人要求人民法院適用簡易程序。自訴案件依法不應(yīng)適用簡易程序的，代理律師可以代理自訴人對于法院適用簡易程序的決定提出異議。

第一百五十五條自訴案件法庭辯論結(jié)束后，代理律師可以根據(jù)委托人授權(quán)參加法庭調(diào)解。

第一百五十六條代理律師應(yīng)協(xié)助自訴人在法院宣告判決前決定是否與被告人和解或者撤回自訴。

第一百五十七條代理律師辦理二審自訴案件，參照本節(jié)有關(guān)規(guī)定進行。

第二節(jié)擔(dān)任自訴案件被告人的辯護人

第一百五十八條律師可以接受自訴案件被告人的委托擔(dān)任其辯護人，委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百五十九條律師擔(dān)任自訴案件被告人的辯護人，應(yīng)注意以下事項：

（一）自訴案件被告人有權(quán)提起反訴；

（二）自訴人經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按撤訴處理；

（三）自訴案件可以調(diào)解；

（四）自訴人可以同被告人自行和解，或者撤回自訴。

第一百六十條對于被羈押的自訴案件被告人，辯護律師可代其申請取保候?qū)?。具體辦法參見本規(guī)范第三章第五節(jié)的相關(guān)規(guī)定。

第一百六十一條自訴案件被告人的辯護人，在一審、二審及簡易程序中的活動，參照本規(guī)范第五章、第六章及第十章的有關(guān)規(guī)定進行。

第九章?lián)胃綆袷略V訟當(dāng)事人的訴訟代理人

第一節(jié)擔(dān)任附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人

第一百六十二條律師可以接受公訴案件被害人、自訴案件自訴人及其法定代理人的委托，擔(dān)任附帶民事訴訟的訴訟代理人。可以授權(quán)委托律師提起附帶民事訴訟的人包括因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的被害人（公民、法人和其他組織），已死亡被害人的近親屬，無行為能力或者限制行為能力被害人的法定代理人。委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百六十三條律師接受委托前，應(yīng)審查下列內(nèi)容：

（一）作為提起附帶民事訴訟前提的刑事訴訟是否已經(jīng)提起；

（二）附帶民事訴訟的被告人是否符合法定條件（附帶民事訴訟的被告人除刑事被告人外，還包括未被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人，未成年刑事被告人的監(jiān)護人，已被執(zhí)行死刑的罪犯的遺產(chǎn)繼承人，審結(jié)前已死亡的被告人的遺產(chǎn)繼承人，對刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位和個人等）；

（三）被害人的物質(zhì)損失是否由被告人的犯罪行為所引起；

（四）附帶民事訴訟提起的時間是否在刑事案件立案之后第一審判決宣告之前。

第一百六十四條代理律師接受委托后，應(yīng)代理委托人撰寫附帶民事起訴狀，其基本內(nèi)容包括：

（一）附帶民事訴訟原告人、被告人的自然情況；

（二）具體訴訟請求；

（三）基本事實和理由；

（四）致送人民法院的名稱和具狀時間；

（五）相關(guān)的證據(jù)材料。

第一百六十五條對于人民法院決定不予立案的附帶民事訴訟，可以建議委托人另行提起民事訴訟。

第一百六十六條代理律師應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助委托人收集證據(jù)，展開調(diào)查，申請鑒定。

第一百六十七條在提起附帶民事訴訟時，代理律師可以建議或協(xié)助委托人申請人民法院對被告人的財產(chǎn)予以扣押或查封。

第一百六十八條代理律師應(yīng)注意并告知委托人，經(jīng)人民法院兩次傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，將導(dǎo)致自動撤訴的結(jié)果。

第一百六十九條代理律師在庭審中享有以下權(quán)利：

（一）經(jīng)委托人授權(quán)可以對本案合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員提出回避申請；

（二）陳述案件事實；

（三）出示、宣讀本方證據(jù)；

（四）申請法庭通知本方證人出庭作證；

（五）經(jīng)審判長許可對被告人、證人、鑒定人發(fā)問；

（六）對對方證據(jù)提出異議；

（七）對對方代理人的不當(dāng)發(fā)問提出異議；

（八）發(fā)表代理意見。

第一百七十條代理律師應(yīng)指導(dǎo)委托人參加調(diào)解，準備調(diào)解方案。

第一百七十一條原告人對于一審判決、裁定中附帶民事訴訟部分不服的，代理律師應(yīng)協(xié)助其提起上訴。

第一百七十二條附帶民事訴訟進入二審程序后，律師可以接受附帶民事訴訟原告人的委托，擔(dān)任二審訴訟代理人，具體委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定。

第一百七十三條律師代理參加二審附帶民事訴訟的，參照一審程序的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二節(jié)擔(dān)任附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人

第一百七十四條律師可以接受附帶民事訴訟的被告人及其法定代理人的委托，在一審、二審程序中，擔(dān)任訴訟代理人。委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百七十五條刑事訴訟被告人的辯護律師也可接受委托，同時擔(dān)任附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人。

第一百七十六條代理律師應(yīng)幫助被告人撰寫答辯狀，進行調(diào)查、取證，申請鑒定，參加庭審，舉證質(zhì)證，進行辯論，發(fā)表代理意見。其訴訟權(quán)利與附帶民事訴訟原告人的律師相同。

第一百七十七條附帶民事訴訟被告人對于一審判決附帶民事訴訟部分不服的，代理律師應(yīng)協(xié)助其提起民事訴訟。

第十章簡易程序的辯護與代理

第一百七十八條適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件被告人和自訴案件被告人均可委托律師擔(dān)任辯護人；適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件被害人和自訴案件的自訴人可以委托律師擔(dān)任訴訟代理人。委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定辦理。

第一百七十九條律師擔(dān)任公訴案件、自訴案件被告人的辯護人，或者公訴案件被害人、自訴案件自訴人的訴訟代理人，均應(yīng)向委托人闡明關(guān)于簡易程序的法律規(guī)定。對于不符合《刑事訴訟法》第一百七十四條適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以向人民法院提出異議，請求轉(zhuǎn)為普通程序。

第一百八十條適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，公訴人不出庭的，在被告人就起訴書指控的犯罪進行陳述和辯護后，辯護律師可以出示相關(guān)證據(jù)，并發(fā)表辯護意見。

第一百八十一條適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，公證人出庭時，辯護律師可以與公訴人互相質(zhì)證，申請法庭通知證人出庭作證；經(jīng)法庭許可，可以互相進行辯論。

第一百八十二條適用簡易程序?qū)徖淼淖栽V案件，自訴人的代理律師和被告人的辯護律師可以依法陳述，舉證質(zhì)證，發(fā)表代理、辯護意見，互相進行辯論。

第一百八十三條適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在法庭審理過程中發(fā)現(xiàn)以下情形時，辯護律師應(yīng)建議法庭中止審理，轉(zhuǎn)為普通程序：

（一）公訴案件被告人的行為不構(gòu)成犯罪的；

（二）公訴案件被告人的應(yīng)被判處三年以上有期徒刑的；

（三）被告人當(dāng)庭翻供，對于起訴書所指控的犯罪事實予以否認的；

（四）辯護律師準備作無罪辯護的；

（五）事實不清或者證據(jù)不充分的；

（六）其他依法不應(yīng)當(dāng)或者不適宜簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

第十一章?lián)紊暝V案件的代理人

第一百八十四條律師可以接受案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的委托，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定向人民法院或者人民檢察院提出申訴，委托手續(xù)參見本規(guī)范第十三條的規(guī)定。

第一百八十五條律師有理由認為申訴符合《刑事訴訟法》規(guī)定的下列情形之一的，可以依法要求人民法院重新審判，也可依法提請人民檢察院抗訴：

（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實有錯誤的；

（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分或者證明案件事實的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

（三）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（四）審判人員在審理該案件的時候，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

第一百八十六條人民法院對申訴案件決定再審的，律師按照原審程序進行辯護或代理，但應(yīng)另行辦理委托手續(xù)。

第十二章附則

第一百八十七條本規(guī)范適用于全國律師承辦刑事辯護業(yè)務(wù)與刑事代理業(yè)務(wù)，由中華全國律師協(xié)會負責(zé)解釋。

第一百八十八條全國各省、市、自治區(qū)律師協(xié)會制訂的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不符的，以本規(guī)范為準。

第一百八十九條本規(guī)范經(jīng)中華全國律師協(xié)會第四屆常務(wù)理事會第三次全體會議通過，自二○○○年一月一日起實施，一九九七年頒布的《律師辦理刑事案件規(guī)范（試行）》同時停止試行。

第三篇：全國律協(xié)實習(xí)律師管理規(guī)則

關(guān)于印發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會：

修訂后的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則》已經(jīng)第七屆中華全國律師協(xié)會第五次常務(wù)理事會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

中華全國律師協(xié)會

二〇一〇年六月十二日

申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，完善律師執(zhí)業(yè)準入制度，確保為律師隊伍培養(yǎng)、輸送合格人才，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》以及《中華全國律師協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 為申請律師執(zhí)業(yè)依法需要參加實習(xí)的人員(以下簡稱“實習(xí)人員”)，其實習(xí)活動的管理適用本規(guī)則。

第三條 申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)期為一年。

實習(xí)人員在實習(xí)期間應(yīng)當(dāng)參加律師協(xié)會組織的集中培訓(xùn)和律師事務(wù)所安排的實務(wù)訓(xùn)練，遵守實習(xí)管理規(guī)定，實習(xí)期滿接受律師協(xié)會的考核。

第四條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師是中國特色社會主義法律工作者的定位，按照“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的培養(yǎng)目標和本規(guī)則的規(guī)定，組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好實習(xí)人員的教育、訓(xùn)練和管理工作，嚴格實施實習(xí)考核標準和考核程序，確保實習(xí)質(zhì)量。

律師協(xié)會對實習(xí)活動的管理，應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 實習(xí)登記 第五條 申請實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)擁護中華人民共和國憲法；

(二)取得法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；(三)品行良好；

(四)具有完全民事行為能力；(五)未因故意犯罪受過刑事處罰；

(六)未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。

第六條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在擬申請律師執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市進行實習(xí)；司法部或者省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 擬申請實習(xí)的人員，應(yīng)當(dāng)通過擬接收其實習(xí)的律師事務(wù)所向住所地設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會申請實習(xí)登記，并提交下列材料：

(一)《實習(xí)申請表》；

(二)申請實習(xí)人員與律師事務(wù)所簽訂的《實習(xí)協(xié)議》；

(三)申請實習(xí)人員法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件；

(四)申請實習(xí)人員身份證復(fù)印件，非實習(xí)地戶籍人員應(yīng)當(dāng)提交實習(xí)地公安機關(guān)核發(fā)的居住證或者暫住證復(fù)印件；

(五)申請實習(xí)人員出具的本人符合本規(guī)則第五條規(guī)定的申請實習(xí)條件的書面承諾；

(六)申請實習(xí)人員戶籍所在地公安機關(guān)為其出具的未受過刑事處罰的證明材料；

(七)申請實習(xí)人員的人事檔案存放證明以及本人能夠參加全部實習(xí)活動的保證書；

(八)申請實習(xí)人員近期一寸免冠照片一張；

(九)擬接收申請實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所出具的本所不具有本規(guī)則第八條規(guī)定情形的說明。

擬兼職律師執(zhí)業(yè)的人員申請實習(xí)登記的，除提交前款規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交所在高等院校、科研機構(gòu)為其出具的從事法學(xué)教育、研究工作的證明和同意其實習(xí)的證明。

第八條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得接收實習(xí)人員實習(xí)：(一)無符合規(guī)定條件的實習(xí)指導(dǎo)律師的；

(二)受到停業(yè)整頓以下行政處罰或者行業(yè)懲戒，自被處罰或者懲戒之日起未滿一年的；

(三)受到停業(yè)整頓行政處罰，處罰期未滿或者期滿后未逾三年的；(四)受到禁止接收實習(xí)人員實習(xí)的行業(yè)懲戒，懲戒期限未滿的。

第九條 申請實習(xí)人員與擬接收其實習(xí)的律師事務(wù)所簽訂的《實習(xí)協(xié)議》，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)申請實習(xí)人員姓名；(二)律師事務(wù)所名稱、住所；

(三)實習(xí)指導(dǎo)律師的姓名、律師執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)年限；(四)擬安排實習(xí)的起止日期；

(五)申請實習(xí)人員和律師事務(wù)所雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任；(六)實習(xí)人員實習(xí)期間相關(guān)費用的安排。

《實習(xí)協(xié)議》自設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會準予實習(xí)登記之日起生效。第十條 設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到申請實習(xí)登記材料之日起二十日內(nèi)予以審核，對于符合規(guī)定條件的，準予實習(xí)登記，并向申請實習(xí)人員頒發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》；對于不符合規(guī)定條件的，不準予實習(xí)登記，并書面告知申請實習(xí)人員和擬接收其實習(xí)的律師事務(wù)所不準予實習(xí)登記的理由，同時將不準予實習(xí)登記的決定報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，抄送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)。

申請實習(xí)人員對不準予實習(xí)登記決定有異議的，可以自收到書面通知之日起十五日內(nèi)，向作出決定的律師協(xié)會或者省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會申請復(fù)核。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。

第十一條 申請實習(xí)人員有下列情形之一的，不準予其實習(xí)登記：(一)有公開發(fā)表反對中華人民共和國憲法言論的；(二)受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；(三)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的；(四)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；(五)有不宜從事律師職業(yè)的不良品行的；(六)受到不得再次申請實習(xí)的處分，處分期限未滿的。

因律師事務(wù)所或者實習(xí)指導(dǎo)律師不符合本規(guī)則規(guī)定條件而不準予實習(xí)登記的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)告知申請實習(xí)人員另行選擇接收其實習(xí)的律師事務(wù)所或者實習(xí)指導(dǎo)律師。

申請實習(xí)人員因涉嫌違法犯罪被立案查處的，應(yīng)當(dāng)暫緩實習(xí)登記，待案件查處有結(jié)果后再決定是否準予其實習(xí)登記。

第十二條 本規(guī)則第十一條第一款第(五)項所稱“不宜從事律師職業(yè)的不良品行”，包括下列情形：

(一)因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的；

(二)因違法違紀行為被國家機關(guān)、事業(yè)單位辭退的；

(三)因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管機關(guān)或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書的；

(四)因涉及道德品行等違法行為被處以治安行政拘留或者采取強制性教育矯治措施的；

(五)因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任的；(六)有其他產(chǎn)生嚴重不良社會影響的行為的。

前款所列不良品行發(fā)生在申請實習(xí)人員十八周歲以前或者發(fā)生在申請實習(xí)登記五年以前，且申請實習(xí)人員證明其不良品行確已改正的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料以及至少二名執(zhí)業(yè)十年以上、未受過行政處罰或者行業(yè)懲戒的當(dāng)?shù)刭Y深律師為其出具的品行評價和推薦書，經(jīng)律師協(xié)會設(shè)立的品行審核委員會審核同意，可以準予實習(xí)登記。

第十三條 有下列情形之一的，由準予實習(xí)登記的律師協(xié)會撤銷實習(xí)登記，收繳實習(xí)證，已進行的實習(xí)無效：

(一)申請實習(xí)人員以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得實習(xí)登記的；(二)對不符合條件的申請實習(xí)人員準予實習(xí)登記或者違反規(guī)定程序準予實習(xí)登記的。

申請實習(xí)人員因有前款第(一)項情形被撤銷實習(xí)登記的，應(yīng)當(dāng)同時給予其二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分；情節(jié)嚴重的，給予其五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)有本條第一款規(guī)定情形的，可以責(zé)令準予實習(xí)登記的律師協(xié)會撤銷實習(xí)登記。

第三章 集中培訓(xùn)

第十四條 實習(xí)人員的集中培訓(xùn)，由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會或者設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會組織進行。每期集中培訓(xùn)的時間不得少于一個月。

集中培訓(xùn)大綱由中華全國律師協(xié)會制定。集中培訓(xùn)教材，由中華全國律師協(xié)會組織編寫或者指定。

第十五條 集中培訓(xùn)包括下列內(nèi)容：

(一)中國特色社會主義基本理論和社會主義法治理念；(二)律師制度和律師的定位及其職業(yè)使命；(三)律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定；(四)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；(五)律師實務(wù)知識和執(zhí)業(yè)技能。

組織集中培訓(xùn)的律師協(xié)會可以根據(jù)本地實際情況增加有關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容。第十六條 律師協(xié)會可以自行組織集中培訓(xùn)，也可以與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)或者高等法學(xué)院校合作組織集中培訓(xùn)。律師協(xié)會自行組建培訓(xùn)機構(gòu)或者與其他單位合作組建培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報中華全國律師協(xié)會備案。

中華全國律師協(xié)會可以組織示范性集中培訓(xùn)，實習(xí)人員參加培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書在全國范圍內(nèi)有效。

第十七條 律師協(xié)會組織集中培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)選聘有較高職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富實務(wù)經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任授課教師，也可以根據(jù)培訓(xùn)需要選聘有關(guān)專家、學(xué)者、司法工作人員和律師管理工作人員擔(dān)任授課教師。

中華全國律師協(xié)會可以推薦授課教師人選名單，供組織集中培訓(xùn)的律師協(xié)會選聘。

第十八條 集中培訓(xùn)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)對參加集中培訓(xùn)的實習(xí)人員進行考核?？己丝梢圆扇」P試結(jié)合面試的方式進行，考核內(nèi)容根據(jù)集中培訓(xùn)大綱確定。

實習(xí)人員經(jīng)考核合格的，由組織培訓(xùn)的律師協(xié)會頒發(fā)《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)參加律師協(xié)會為其再次安排的集中培訓(xùn)，所需時間不計入實習(xí)時間。

第四章 實務(wù)訓(xùn)練

第十九條 實習(xí)人員的實務(wù)訓(xùn)練，由接收其實習(xí)的律師事務(wù)所負責(zé)組織實施。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照中華全國律師協(xié)會制定的實務(wù)訓(xùn)練指南，指派符合條件的律師指導(dǎo)實習(xí)人員進行實務(wù)訓(xùn)練，并為實習(xí)人員進行實務(wù)訓(xùn)練提供必要的條件和保障。

第二十條 實習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)具有五年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

(二)熱愛律師事業(yè)，忠實履行律師職責(zé)，具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)；(三)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實務(wù)經(jīng)驗；(四)三年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)懲戒。

一名實習(xí)指導(dǎo)律師同時指導(dǎo)的實習(xí)人員不得超過二名；司法部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 實習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)對實習(xí)人員進行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育；(二)指導(dǎo)實習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定；(三)指導(dǎo)實習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則；(四)指導(dǎo)實習(xí)人員進行律師執(zhí)業(yè)基本技能訓(xùn)練；

(五)監(jiān)督實習(xí)人員的實習(xí)表現(xiàn)，定期記錄并作出評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；(六)在實習(xí)結(jié)束時對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實習(xí)紀律的情況出具考評意見。

第二十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對實習(xí)活動履行下列管理職責(zé)：

(一)定期或者適時召開會議，通報實習(xí)人員的實習(xí)情況，研究改進實習(xí)工作的措施；

(二)對實習(xí)指導(dǎo)律師履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對嚴重違背規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)停止其指導(dǎo)實習(xí)的工作；

(三)對實習(xí)人員在實習(xí)期間的表現(xiàn)及實習(xí)效果進行監(jiān)督和考查，并在實習(xí)結(jié)束時為其出具《實習(xí)鑒定書》。

第二十三條 律師事務(wù)所及實習(xí)指導(dǎo)律師不得指使或者放任實習(xí)人員有下列行為：(一)獨自承辦律師業(yè)務(wù)；

(二)以律師名義在委托代理協(xié)議或者法律顧問協(xié)議上簽字，對外簽發(fā)法律文書；

(三)以律師名義在法庭、仲裁庭上發(fā)表辯護或者代理意見；(四)以律師名義洽談、承攬業(yè)務(wù)；(五)以律師名義印制名片及其他相關(guān)資料；(六)其他依法應(yīng)以律師名義從事的活動。

第二十四條 實習(xí)人員在實習(xí)期間有下列行為之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正，并報告當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予該實習(xí)人員警告處分；情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停止實習(xí)，收繳實習(xí)證，并給予其二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分：

(一)私自以律師名義從事本規(guī)則第二十三條所列違規(guī)行為的；(二)不服從律師事務(wù)所及實習(xí)指導(dǎo)律師監(jiān)督管理的；(三)不能按規(guī)定完成集中培訓(xùn)和實務(wù)訓(xùn)練項目的；(四)擅自中斷實習(xí)活動的；

(五)有其他違反實習(xí)管理規(guī)定或者損害律師職業(yè)形象行為的。

第二十五條 實習(xí)人員在實習(xí)期間發(fā)生本規(guī)則第十一條第一款第(一)項至第(五)項、第十二條第一款規(guī)定情形之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會報告。經(jīng)查證屬實的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止實習(xí)，收繳實習(xí)證，并區(qū)別下列情況給予相應(yīng)的處理：

(一)實習(xí)人員因有本規(guī)則第十一條第一款第(一)項至第(三)項規(guī)定情形之一被停止實習(xí)的，不得再次申請實習(xí)；

(二)實習(xí)人員因有本規(guī)則第十一條第一款第(四)項規(guī)定情形被停止實習(xí)的，在其具有完全民事行為能力之前，不得再次申請實習(xí)；

(三)實習(xí)人員因有本規(guī)則第十一條第一款第(五)項、第十二條第一款規(guī)定情形之一被停止實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予其五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。

實習(xí)人員對律師協(xié)會依據(jù)本規(guī)則規(guī)定作出的停止其實習(xí)的決定有異議的，可以自收到處分決定之日起十五日內(nèi)，向作出決定的律師協(xié)會或者省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會申請復(fù)核。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。第二十六條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管、依規(guī)使用《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》。實習(xí)證損毀或者遺失的，應(yīng)當(dāng)通過律師事務(wù)所向準予其實習(xí)登記的律師協(xié)會申請換領(lǐng)或者補發(fā)。

第二十七條 實習(xí)人員因接收其實習(xí)的律師事務(wù)所未能履行實習(xí)協(xié)議而被中斷實習(xí)，或者因律師事務(wù)所發(fā)生本規(guī)則第八條規(guī)定的情形而被中斷實習(xí)的，可以在六十日內(nèi)向律師協(xié)會申請轉(zhuǎn)到另一家律師事務(wù)所實習(xí)，已進行的實習(xí)有效。

律師協(xié)會同意實習(xí)人員轉(zhuǎn)所實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)為其辦理實習(xí)變更登記。原律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)所人員的實習(xí)情況記錄及評估意見移交新接收其實習(xí)的律師事務(wù)所。

第五章 實習(xí)考核

第二十八條 實習(xí)人員實習(xí)期滿后，應(yīng)當(dāng)通過律師事務(wù)所向準予其實習(xí)登記的律師協(xié)會提出實習(xí)考核申請，并提交下列材料：

(一)實習(xí)人員撰寫的實習(xí)總結(jié)；(二)實習(xí)指導(dǎo)律師出具的考評意見；(三)律師事務(wù)所出具的《實習(xí)鑒定書》；

(四)律師協(xié)會頒發(fā)的《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；(五)實習(xí)人員完成實務(wù)訓(xùn)練項目的證明材料；(六)申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證；

(七)省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會規(guī)定的其他材料。

考評意見和《實習(xí)鑒定書》應(yīng)當(dāng)對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實習(xí)紀律等方面的情況如實作出評價。

本條第一款第(五)項要求提供的證明材料，是指不少于10份的實習(xí)人員參加主要實務(wù)訓(xùn)練項目形成的工作文書、操作記錄、訓(xùn)練心得以及指導(dǎo)律師的點評意見。

第二十九條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到律師事務(wù)所提交的實習(xí)考核申請材料之日起六十日內(nèi)，組織對實習(xí)人員進行考核。

因同一時期申請考核的人員過多或者有其他特殊情況的，律師協(xié)會可以適當(dāng)延長考核時間，但延長的時間不得超過三十日。

實習(xí)人員因涉嫌違法犯罪被立案查處的，實習(xí)考核應(yīng)當(dāng)暫停，待案件查處有結(jié)果后再決定是否繼續(xù)進行考核。

第三十條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)考核委員會，具體組織實施對實習(xí)人員的考核工作。

實習(xí)考核委員會由律師協(xié)會工作人員、司法行政機關(guān)工作人員和執(zhí)業(yè)律師代表組成。具體人員構(gòu)成比例由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會根據(jù)本地實際情況規(guī)定。

第三十一條 律師協(xié)會對實習(xí)人員進行考核，應(yīng)當(dāng)堅持依法、客觀、公正的原則，實行材料審查與素質(zhì)測評相結(jié)合的方法，對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及完成實習(xí)項目的情況和遵守律師職業(yè)道德、實習(xí)紀律的情況進行全面考核，據(jù)實出具考核意見。

第三十二條 對實習(xí)人員的考核，按照下列程序和方法進行：

(一)審查實習(xí)人員及律師事務(wù)所提交的實習(xí)考核申請材料，發(fā)現(xiàn)材料不真實、不齊全或者有疑義的，應(yīng)當(dāng)要求實習(xí)人員及律師事務(wù)所作出說明或者予以補正；

(二)根據(jù)審查情況，可以采用筆試或者面試的方式，對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)和掌握律師職業(yè)道德、律師執(zhí)業(yè)管理制度的情況進行綜合素質(zhì)測評；

(三)對經(jīng)審查、測評合格的實習(xí)人員，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將其名單、基本情況及審查、測評的結(jié)果予以公示，公示期不得少于五日，接到有問題的舉報應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實；

(四)對通過前三項考核程序的實習(xí)人員，由實習(xí)考核委員會進行集體評議，形成最終考核意見，并由律師協(xié)會負責(zé)人簽字確認。

第三十三條 經(jīng)考核，實習(xí)人員符合下列條件的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)為其出具考核合格意見：

(一)完成集中培訓(xùn)項目并取得《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；

(二)完成實務(wù)訓(xùn)練項目并被實習(xí)指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所考評、鑒定合格；(三)通過綜合素質(zhì)測評被評定為具備律師執(zhí)業(yè)基本素質(zhì)；

(四)遵守律師職業(yè)道德和實習(xí)紀律，沒有發(fā)生違反本規(guī)則規(guī)定的違法違規(guī)行為。對考核合格的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將考核合格意見填入《實習(xí)人員登記表》，并在十五日內(nèi)書面通知被考核的實習(xí)人員及接收其實習(xí)的律師事務(wù)所，同時將考核結(jié)果報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，抄送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)。

第三十四條 經(jīng)考核，實習(xí)人員不符合本規(guī)則第三十三條規(guī)定條件的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對其出具考核不合格的意見，并區(qū)別下列情況給予相應(yīng)的處理：

(一)有本規(guī)則第十一條第一款第(一)項至第(四)項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具該實習(xí)人員不符合法定律師執(zhí)業(yè)條件的考核意見；

(二)有本規(guī)則第十一條第一款第(五)項及第十二條第一款所列不良品行情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具考核不合格的意見，并給予五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分；

(三)有本規(guī)則第二十四條規(guī)定的嚴重違反實習(xí)紀律的行為之一的，應(yīng)當(dāng)出具考核不合格的意見，并給予二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分；

(四)有不符合本規(guī)則第三十三條第一款第(一)項至第(三)項規(guī)定條件情形之一的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況要求實習(xí)人員補足或者完成相關(guān)實習(xí)項目，待其完成實習(xí)項目后重新進行考核，所需時間不計入實習(xí)時間。

對考核不合格的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將考核不合格的意見、理由及處理結(jié)果填入《實習(xí)人員登記表》，并在十五日內(nèi)書面通知被考核的實習(xí)人員及接收其實習(xí)的律師事務(wù)所，同時將考核結(jié)果報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，抄送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)。

實習(xí)人員對考核不合格的意見及處理結(jié)果有異議的，可以自收到書面通知之日起十五日內(nèi)，向組織考核的律師協(xié)會或者省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會申請復(fù)核。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請人。

省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)考核工作有違反規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令組織考核的律師協(xié)會對實習(xí)人員重新進行考核。

第三十五條 律師協(xié)會出具的考核合格意見，是實習(xí)人員符合申請律師執(zhí)業(yè)條件的有效證明文件。

經(jīng)律師協(xié)會考核合格的人員，應(yīng)當(dāng)自收到考核合格通知之日起一年內(nèi)向司法行政機關(guān)申請律師執(zhí)業(yè)。超過一年申請律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由律師協(xié)會重新對其進行考核。按照前款規(guī)定重新進行考核，應(yīng)當(dāng)重點考核申請律師執(zhí)業(yè)人員自實習(xí)期滿至申請律師執(zhí)業(yè)之前的期間是否有本規(guī)則第十一條第一款第(一)項至第(五)項及第十二條第一款所規(guī)定的情形，并據(jù)實出具考核意見。

第六章 實習(xí)監(jiān)督

第三十六條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會給予訓(xùn)誡、通報批評或者公開譴責(zé)；情節(jié)嚴重的，停止其實習(xí)指導(dǎo)工作，并給予二年內(nèi)禁止接收實習(xí)人員實習(xí)的行業(yè)懲戒：

(一)不履行或者懈怠履行實習(xí)指導(dǎo)、管理職責(zé)的；

(二)指使或者放任實習(xí)人員違反實習(xí)紀律或者從事其他違法違規(guī)行為的；(三)無正當(dāng)理由拒絕為實習(xí)人員出具《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的；

(四)為實習(xí)人員出具不實、虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的；

(五)有其他違反實習(xí)管理規(guī)定行為的。

實習(xí)指導(dǎo)律師有前款規(guī)定情形，律師事務(wù)所不按規(guī)定給予處理的，律師協(xié)會可以責(zé)令停止該律師的實習(xí)指導(dǎo)工作。

第三十七條 實習(xí)人員憑不實、虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料，或者采取欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段通過律師協(xié)會考核的，由設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會撤銷對該實習(xí)人員出具的考核合格意見，該實習(xí)人員已進行的實習(xí)無效，并給予二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分；情節(jié)嚴重的，給予五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。處理決定應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，并抄送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)。

前款規(guī)定情形的處理發(fā)生在實習(xí)人員已獲準律師執(zhí)業(yè)之后的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)同時將處理決定通報準予其執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

第三十八條 律師協(xié)會及其工作人員在實習(xí)組織、管理、考核工作中有違反本規(guī)則規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，應(yīng)當(dāng)追究主管負責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

實習(xí)人員認為律師協(xié)會及其工作人員有前款規(guī)定情形的，或者對律師協(xié)會不準予實習(xí)登記、給予實習(xí)管理處分、出具實習(xí)考核不合格意見的復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)嵙?xí)所在地設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)、直轄市區(qū)(縣)司法行政機關(guān)或者省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)投訴。

第三十九條 設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)檔案，按照本規(guī)則的規(guī)定將實習(xí)人員的實習(xí)登記、實習(xí)考核、實習(xí)違規(guī)處理等有關(guān)材料報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，并于每年1月底前將上一開展實習(xí)管理工作的情況書面報告省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本地區(qū)上一開展實習(xí)管理工作的情況書面報告中華全國律師協(xié)會，并抄報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

中華全國律師協(xié)會將上一各地律師協(xié)會開展實習(xí)管理工作的情況匯總后，書面報告司法部。

第七章 附 則

第四十一條 本規(guī)則所稱的設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會，包括地區(qū)、州、不設(shè)區(qū)的地級市以及直轄市的區(qū)(縣)設(shè)立的律師協(xié)會。

設(shè)區(qū)的市以及前款規(guī)定的地方尚未建立律師協(xié)會或者有其他特殊情況的，申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的組織、管理和考核工作由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會承辦。

第四十二條 香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在內(nèi)地(大陸)申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)組織管理工作，依據(jù)本規(guī)則執(zhí)行；司法部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

擬擔(dān)任法律援助律師、公職律師和公司律師人員的實習(xí)管理，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十三條 《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》由中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一印制。《實習(xí)人員登記表》、《實習(xí)申請表》、《實習(xí)鑒定書》、《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的樣式，以及《實習(xí)協(xié)議》的示范文本，由中華全國律師協(xié)會規(guī)定。

第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會可以依據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法，報中華全國律師協(xié)會備案。

第四十五條 本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會解釋。

第四十六條 本規(guī)則自2010年8月1日起施行。中華全國律師協(xié)會2006年11月28日發(fā)布的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則(試行)》同時廢止。

實習(xí)管理規(guī)則

2006年12月，全國律協(xié)制定并印發(fā)了《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則(試行)》(以下簡稱《實習(xí)管理規(guī)則》)，該規(guī)則規(guī)定由律師協(xié)會要全面承擔(dān)起實習(xí)人員的組織管理工作。該規(guī)則將于2007年3月1日起施行。

近日，全國律協(xié)相關(guān)部門正在加緊完善實習(xí)律師的各項管理制度，為3月1日規(guī)則的實施做好準備。

《實習(xí)管理規(guī)則》第十一條規(guī)定：“集中培訓(xùn)大綱由中華全國律師協(xié)會制定。集中培訓(xùn)教材，由中華全國律師協(xié)會負責(zé)組織編寫或者指定。”目前，全國律協(xié)培訓(xùn)部正在加緊制定“集中培訓(xùn)大綱”，并組織有關(guān)人員編寫“集中培訓(xùn)教材”。

《實習(xí)管理規(guī)則》第三十一條規(guī)定：“《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》由中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一印制。《實習(xí)人員登記表》、《實習(xí)申請表》、《實習(xí)協(xié)議》、《實習(xí)鑒定書》、《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的樣式，由中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一制定。”全國律協(xié)會員部目前正在設(shè)計印制《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》?！秾嵙?xí)人員登記表》、《實習(xí)申請表》、《實習(xí)協(xié)議》、《實習(xí)鑒定書》、《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》等相關(guān)管理工具的樣式也已經(jīng)初步確定，待征求意見后將予以發(fā)布。

附：

申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則(試行)

第一條

為了規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，保障實習(xí)的質(zhì)量和秩序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）、司法部《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》以及中華全國律師協(xié)會章程的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條

已取得法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書，為申請成為執(zhí)業(yè)律師而到律師事務(wù)所實習(xí)的人員（以下簡稱“實習(xí)人員”），其實習(xí)活動管理適用本規(guī)則。

第三條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）品行良好；

（四）未受過刑事處罰（過失犯罪除外）；

（五）無被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的記錄。

第四條

律師事務(wù)所擬接收實習(xí)人員實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)向住所地地市級以上司法行政機關(guān)備案。

律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得接收實習(xí)人員實習(xí)：

（一）無符合規(guī)定條件的指導(dǎo)律師；

（二）受到停業(yè)整頓以下處罰或者行業(yè)懲戒未滿六個月；

（三）受到停業(yè)整頓處罰，處罰期屆滿后未滿一年。

第五條

符合本規(guī)則第三條規(guī)定條件的人員申請實習(xí)，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所提出實習(xí)申請，經(jīng)律師事務(wù)所同意，并由實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會審核登記后，方可參加實習(xí)。

實習(xí)分集中培訓(xùn)和實務(wù)訓(xùn)練兩個階段進行。實習(xí)期限為一年。

第六條

申請實習(xí)人員與擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)簽訂《實習(xí)協(xié)議》，明確以下事項：

（一）實習(xí)人員姓名；

（二）接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所名稱、住所；

（三）指導(dǎo)律師的姓名、執(zhí)業(yè)證書號碼、執(zhí)業(yè)年數(shù)；

（四）擬安排實習(xí)的起止日期；

（五）實習(xí)人員和接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所各方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任；

（六）實習(xí)人員實習(xí)期間相關(guān)費用的安排。

《實習(xí)協(xié)議》自地市級律師協(xié)會完成審核登記之日起生效。

第七條

申請實習(xí)登記，由擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所向所在地地市級律師協(xié)會提交下列材料：

（一）申請實習(xí)人員填寫的《實習(xí)申請表》；

（二）申請實習(xí)人員與擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所簽訂的《實習(xí)協(xié)議》；

（三）申請實習(xí)人員法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件；

（四）申請實習(xí)人員身份證復(fù)印件，非實習(xí)地戶籍人員應(yīng)當(dāng)提交公安機關(guān)核發(fā)的居住證或者暫住證復(fù)印件；

（五）申請實習(xí)人員所在單位出具的辭去原職的證明，或者人才交流中心出具的檔案存放證明等證明本人能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭熉殬I(yè)的材料原件；

（六）申請實習(xí)人員戶籍所在地公安機關(guān)出具的未受過刑事處罰的證明材料；

（七）申請實習(xí)人員一寸近期免冠照片一張；

（八）擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所符合本規(guī)則規(guī)定條件的情況說明。擬兼職從事律師職業(yè)的人員申請實習(xí)的，除提交前款規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交所在的高等院校法學(xué)院系、法學(xué)研究單位出具的同意其實習(xí)的證明材料。

第八條

地市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到申請登記材料之日起二十日內(nèi)完成對申請實習(xí)人員、指導(dǎo)律師、擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所條件的審核。對于符合本規(guī)則規(guī)定條件的，準予登記，并向申請實習(xí)人員頒發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》；對于不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所及申請實習(xí)人員，并告知理由。

申請實習(xí)人員或者擬接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所對律師協(xié)會不準予實習(xí)決定不服的，可以自收到書面通知之日起十五日內(nèi)，向作出決定的律師協(xié)會或者其上一級律師協(xié)會申請復(fù)核。

第九條

實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改或者故意損毀。

實習(xí)人員《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》損壞或遺失的，由接收該實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所向頒證律師協(xié)會申請換領(lǐng)或者補發(fā)。換領(lǐng)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》的，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十條 集中培訓(xùn)由省級律師協(xié)會或者有條件的地市級律師協(xié)會組織進行。集中培訓(xùn)時間不得少于一個月。集中培訓(xùn)內(nèi)容包括：社會主義法治理念、律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師實務(wù)知識和執(zhí)業(yè)技能等內(nèi)容。

地方律師協(xié)會可以根據(jù)本地實際情況，增加部分選修內(nèi)容，作為集中培訓(xùn)的選修課程。

第十一條 集中培訓(xùn)大綱由中華全國律師協(xié)會制定。集中培訓(xùn)教材，由中華全國律師協(xié)會負責(zé)組織編寫或者指定。

地方律師協(xié)會根據(jù)需要增加的培訓(xùn)內(nèi)容及選用的其他教材，應(yīng)當(dāng)報中華全國律師協(xié)會備案。

第十二條

地方律師協(xié)會可以自行組織或者與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)或法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究機構(gòu)合作組織進行集中培訓(xùn)。地方律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將開展集中培訓(xùn)的計劃和實施情況報告報中華全國律師協(xié)會備案。

地方律師協(xié)會自行組建或者與其他單位合作組建的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報中華全國律師協(xié)會備案。

中華全國律師協(xié)會可以組織示范性集中培訓(xùn)，培訓(xùn)取得的合格證明在全國范圍內(nèi)具有通用效力。

第十三條

開展集中培訓(xùn)，可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需要，選聘有關(guān)專家、學(xué)者、司法工作人員和執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任授課教師，但應(yīng)當(dāng)以執(zhí)業(yè)律師為主。

受聘擔(dān)任授課教師的執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）執(zhí)業(yè)五年以上，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗；

（二）在某一領(lǐng)域有突出的業(yè)務(wù)專長；

（三）品行良好，無不良執(zhí)業(yè)記錄；

（四）關(guān)心律師行業(yè)發(fā)展，熱心律師教育事業(yè)；

（五）具有良好的語言文字表達能力；

（六）中華全國律師協(xié)會規(guī)定的其他條件。

集中培訓(xùn)的授課教師，由地方律師協(xié)會在本地區(qū)或者全國范圍內(nèi)符合條件的人員中選聘。中華全國律師協(xié)會可以推薦一批授課教師人選名單，供地方律師協(xié)會選聘。

第十四條

集中培訓(xùn)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)對參加培訓(xùn)的實習(xí)人員進行考核?？己丝梢圆扇」P試結(jié)合面試的方式進行，考核內(nèi)容根據(jù)集中培訓(xùn)大綱確定，具體考核辦法由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報中華全國律師協(xié)會備案。

經(jīng)考核合格的，由地方律師協(xié)會發(fā)給《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；考核不合格的，由地方律師協(xié)會安排其再次參加集中培訓(xùn)，所需時間不計入實習(xí)時間。

第十五條

實習(xí)人員的實務(wù)訓(xùn)練，由接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所負責(zé)安排。

接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照中華全國律師協(xié)會制定的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實務(wù)訓(xùn)練指南》，指派指導(dǎo)律師指導(dǎo)實習(xí)人員進行律師業(yè)務(wù)基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，并為實習(xí)人員的實習(xí)活動提供必要的條件和保障。

第十六條

實習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；

（三）具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，無不良執(zhí)業(yè)記錄。

指導(dǎo)律師同時指導(dǎo)的實習(xí)人員不得超過二名。

第十七條

實習(xí)指導(dǎo)律師的任務(wù)和職責(zé)是：

（一）對實習(xí)人員進行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育；

（二）安排實習(xí)人員協(xié)助辦理律師業(yè)務(wù)，指導(dǎo)實習(xí)人員進行律師執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)技能訓(xùn)練；

（三）指導(dǎo)實習(xí)人員了解掌握辦理律師各項業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)規(guī)則；

（四）指導(dǎo)實習(xí)人員了解掌握律師執(zhí)業(yè)管理的制度和規(guī)定；

（五）監(jiān)督實習(xí)人員的實習(xí)活動，定期記錄并作出評估；

（六）對實習(xí)人員遵紀守法的情況和品行進行監(jiān)督、考查。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對指導(dǎo)律師履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，情節(jié)嚴重的停止其指導(dǎo)實習(xí)的工作。

第十八條

實習(xí)人員在實習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得有下列行為：

（一）獨自承辦律師業(yè)務(wù)；

（二）以律師身份在委托代理協(xié)議或者法律顧問協(xié)議上簽字，對外簽發(fā)法律文書；

（三）以律師名義在法庭、仲裁庭上發(fā)表辯護或者代理意見；

（四）以律師名義印制名片及其他相關(guān)資料；

（五）以律師名義洽談、承攬業(yè)務(wù)；

（六）不服從律師事務(wù)所、指導(dǎo)律師的監(jiān)督管理；

（七）擅自中斷實習(xí)活動；

（八）出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改或者故意損毀《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》；

（九）其他損害律師職業(yè)形象的行為。

第十九條

接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所及指導(dǎo)律師，應(yīng)當(dāng)加強對實習(xí)人員的管理。實習(xí)人員有本規(guī)則禁止行為或者其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，可以解除實習(xí)關(guān)系，并向所在地地市級律師協(xié)會報告。

第二十條

實習(xí)人員無正當(dāng)理由解除實習(xí)協(xié)議，或者因違反實習(xí)協(xié)議被律師事務(wù)所解除實習(xí)關(guān)系的，由接收其實習(xí)的律師事務(wù)所向所在地地市級律師協(xié)會報告，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)收繳其《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》，已進行的實習(xí)無效。

第二十一條

實習(xí)人員因律師事務(wù)所未能履行實習(xí)協(xié)議而被中斷實習(xí)的，可以在三十日內(nèi)申請轉(zhuǎn)到另一家律師事務(wù)所實習(xí)，已進行的實習(xí)有效。

第二十二條

實習(xí)人員實習(xí)期滿后，接收其實習(xí)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向所在地地市級律師協(xié)會提交下列材料：

（一）實習(xí)人員撰寫的實習(xí)總結(jié)；

（二）指導(dǎo)律師對實習(xí)人員的品行表現(xiàn)及執(zhí)業(yè)能力出具的考評意見；

（三）律師事務(wù)所出具的《實習(xí)鑒定書》；

（四）律師協(xié)會頒發(fā)的《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；

（五）《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》。

第二十三條

實習(xí)人員實習(xí)期滿后，實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所依照本規(guī)則第二十二條提交的材料進行審查，并對實習(xí)人員掌握律師職業(yè)道德、律師執(zhí)業(yè)基本技能、律師執(zhí)業(yè)管理制度的情況，以及實習(xí)人員的品行表現(xiàn)進行考核。

具體考核辦法由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會制定，并報中華全國律師協(xié)會備案。

第二十四條

實習(xí)人員經(jīng)考核合格的，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在《實習(xí)人員登記表》中簽署考核合格意見，作為實習(xí)人員申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的有效證明文件。

第二十五條

組織對實習(xí)人員進行考核的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束之日起七日內(nèi)，將考核結(jié)果公示?？己私Y(jié)果公示后，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對收到的意見或者舉報進行匯總、鑒別，必要時應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實。經(jīng)調(diào)查、核實，有證據(jù)證明通過考 核的實習(xí)人員不符合本規(guī)則規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷對其簽署的考核合格意見，并向司法行政機關(guān)報告。

第二十六條

經(jīng)實習(xí)考核合格的人員，應(yīng)當(dāng)在收到考核合格通知之日起三年內(nèi)向司法行政機關(guān)申請律師執(zhí)業(yè)。超過三年申請的，應(yīng)當(dāng)由所在地地市級律師協(xié)會依照本規(guī)則第二十三條、第二十五條的規(guī)定重新進行考核。

第二十七條 實習(xí)人員有違反《律師法》和律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者違反本規(guī)則第十八條規(guī)定情形的，由實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會給予警告；情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停止實習(xí)，收回《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》。

被責(zé)令停止實習(xí)的，已進行的實習(xí)無效，并且在兩年內(nèi)不得再次申請實習(xí)。

第二十八條

接收實習(xí)人員實習(xí)的律師事務(wù)所及指導(dǎo)律師指使或者放任實習(xí)人員違反本規(guī)則第十八條規(guī)定的，或者向?qū)嵙?xí)人員出具虛假的《實習(xí)鑒定書》或考評意見的，由實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會依照規(guī)定給予相應(yīng)的行業(yè)懲戒，或者移交司法行政機關(guān)處理。

實習(xí)人員依據(jù)虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者采取其他不正當(dāng)手段通過律師協(xié)會考核，經(jīng)查證屬實，實習(xí)人員已進行的實習(xí)無效，并且在兩年內(nèi)不得再次申請實習(xí)。

有上述兩款規(guī)定情形的，實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)撤銷對實習(xí)人員簽署的考核合格意見，并向司法行政機關(guān)報告。第二十九條

實習(xí)所在地地市級律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全實習(xí)人員檔案管理制度，并將實習(xí)人員的有關(guān)資料報省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會備案，以備有關(guān)核查。

第三十條

根據(jù)本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地市級律師協(xié)會承擔(dān)的管理和監(jiān)督工作，在尚未建立地市級律師協(xié)會或者有其他特殊情況的地方，可以由省級律師協(xié)會承擔(dān)。

律師協(xié)會對實習(xí)人員實習(xí)活動的管理，應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》由中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一印制。

《實習(xí)人員登記表》、《實習(xí)申請表》、《實習(xí)協(xié)議》、《實習(xí)鑒定書》、《實習(xí)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的樣式，由中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一制定。

第三十二條

本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會解釋。

第三十三條

本規(guī)則自2007年3月1日起施行。本規(guī)則施行前中華全國律師協(xié)會發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。

第四篇：全國律協(xié)關(guān)于推進政府購買律師服務(wù)的指導(dǎo)意見

全國律協(xié)關(guān)于推進政府購買律師服務(wù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）發(fā)布者: 管理員

發(fā)布日期:2014-08-11

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政府購買律師服務(wù)，是政府利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的律師事務(wù)所購買律師法律服務(wù)的一項重要制度安排。為大力推進政府購買律師服務(wù)，積極促進各級政府提升依法行政的效率和水平，更好地發(fā)揮律師法律服務(wù)在全面建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會中的作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識推進政府購買律師服務(wù)的重要性

（一）政府購買律師服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的內(nèi)在需求。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，特別是與政府和政府部門行政行為緊密相關(guān)的《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等一系列法律法規(guī)的頒布施行，對政府和政府部門合法行政、合理行政、程序正當(dāng)提出了更高的要求。隨著公民法律意識、權(quán)利意識的不斷增強，有的行政機關(guān)隨意決策、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象受到了越來越多的質(zhì)疑，與政府行政行為有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件也在不斷上升。政府聘用律師為其提供法律服務(wù)，為政府推進依法行政提供了新思路。由于律師熟悉依法行政的知識和實務(wù)，律師參與政府公共管理與公共政策活動，能夠幫助政府更多地運用法治思維和法治方式行使權(quán)力，依法處理諸如政府重大政策和決策的制定、政府重大項目的投資及談判、重大復(fù)雜疑難社會問題的解決、應(yīng)對突發(fā)公共事件、行政復(fù)議、行政訴訟等許多問題，對于有效防范行政管理和行政決策風(fēng)險、減輕政府工作面臨的大量社會管理難題所帶來的壓力、增強政府公信力、提高行政效率和依法行政水平、推進政事、政企分開以及建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府都具有重要意義。政府購買律師服務(wù)也是國際社會的普遍做法。在我國香港特別行政區(qū)，有約450名律師活躍于律政司、法律援助署、破產(chǎn)管理署、注冊總署、廉政公署等政府部門。在美國、英國、德國、俄羅斯、西班牙、阿根廷等國，律師通過法律服務(wù)廣泛參與政府決策、政府行為，推動了政府依法行政。

（二）政府購買律師服務(wù)是深化平安中國建設(shè)、促進社會和諧的迫切需要。平安是國家繁榮富強的基本前提，是人民幸福安康的基本要求。改革開放30多年來，我國改革開放取得舉世矚目的巨大成就，但同時面臨著由我國基本國情和主要矛盾所決定的特殊挑戰(zhàn)，許多長期積累的深層次社會矛盾正在逐漸凸顯出來。一些利益得不到保障的社會弱勢群體因各種原因無法或不愿通過司法途徑維護自身的權(quán)益，而是采用信訪的方式，甚至有極少數(shù)人采取群體鬧事的極端方式表達訴求，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。新的形勢下，政府減少運用行政強制手段緩解和消除矛盾，更多利用法律手段來處理和化解社會矛盾顯得極為必要和迫切。律師參與社會矛盾化解具有專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢。律師職業(yè)的特殊性使其不僅熟知法律和政策，而且使其能夠廣泛深入接觸社會各階層、傾聽各個社會群體的呼聲、了解法律實施中的缺陷和不足，并在此基礎(chǔ)上保持客觀中立立場與社會各階層進行有效溝通并解決矛盾。基于律師群體的職業(yè)特征，律師可以在嚴重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件等重大事件中扮演不同主體的代表，運用熟練的法律操作技巧化解矛盾、處理善后事宜。通過政府購買律師法律服務(wù)，充分發(fā)揮律師“思想庫、智囊團”的作用，可以從法律規(guī)律層面認識和把握矛盾，提出有價值、符合法律規(guī)定、具有操作性的化解矛盾的意見和建議，從理論和實踐相結(jié)合的層面尋求解決經(jīng)濟社會發(fā)展、運行和管理中出現(xiàn)的各種問題的正確方法，幫助政府及時高效化解矛盾，保障社會有序發(fā)展。隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和社會管理模式的逐步創(chuàng)新，政府對律師服務(wù)的需求必然不斷深化，律師服務(wù)的重要性日益增加。

（三）政府購買律師服務(wù)是引導(dǎo)有效需求、加快律師行業(yè)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前律師工作發(fā)展存在著一個突出問題，就是律師服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)挕Ｕ煞?wù)是律師亟待開拓的一個重要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。我國《政府采購法》已將律師服務(wù)納入政府采購的范圍并對政府采購法律服務(wù)的具體方式和程序作出了原則性規(guī)定，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》規(guī)定并鼓勵政府?dāng)U大采購的范圍。近年來，不少地方圍繞政府購買律師服務(wù)進行了探索，取得了一些重要成果。廣東省在《2013年政府集中采購目錄及限額標準》中已明確把“法律服務(wù)”列入政府集中采購目錄，上海、浙江、湖南、安徽等地也相繼對政府購買律師服務(wù)作出規(guī)定。但從整體上看，我國政府購買律師服務(wù)還存在著重視程度不夠、財政投入不足，體制機制不健全、規(guī)模范圍較小、介入程度不深等問題。少數(shù)政府官員對律師服務(wù)價值的認識不足，缺乏購買律師服務(wù)的意識，個別政府官員法律意識不強，法治觀念欠缺，也制約了政府購買律師服務(wù)的規(guī)模和范圍。推進政府購買律師服務(wù)，開拓和提升律師為政府和政府部門提供法律服務(wù)的領(lǐng)域，有利于推動律師新業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，使行業(yè)發(fā)展空間更大；有利于提高律師工作的積極性和能動性，激勵律師提供高質(zhì)量的律師服務(wù)，促進律師業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、積極拓展政府購買律師服務(wù)領(lǐng)域

（一）參與政策和法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)研、起草與評估工作。在法律法規(guī)和行政規(guī)章的起草論證、規(guī)范性文件的制定和調(diào)整過程中，推動律師廣泛深入調(diào)研，并通過咨詢會、座談會、聽證會等多種形式，聽取律師的法律意見和建議。推動立法機關(guān)聘請律師團隊起草政策和法律法規(guī)規(guī)章草案，開展立法成本效益分析、社會風(fēng)險評估和立法后評估工作，或者對規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案進行合法性審查，提出修改意見和建議，保障法律法規(guī)規(guī)章制定的科學(xué)性、民主性和可操作性。推動律師參與政府重大方針、政策和重要制度的法律論證，開展風(fēng)險評估，為重大決策提供法律咨詢意見。

（二）辦理政府重大投資項目法律事務(wù)。推動政府在重大投資項目建設(shè)的立項審批、項目招投標、項目實施和項目驗收全過程，把律師的盡職調(diào)查、審查評價、法律意見作為審批或核準的重要依據(jù)，認真加以研究，及時采納正確意見。推動政府在風(fēng)險分析和評估的各個環(huán)節(jié)，多渠道聽取律師建議，以便更加準確的鑒別、評估和防范社會穩(wěn)定風(fēng)險。推動政府建立有相關(guān)專業(yè)律師參與的重大項目風(fēng)險分析和評估隊伍。推薦律師參加以政府名義洽談、簽約的重大項目的談判、招投標，協(xié)助起草、審查、修改重大合同、項目法律文書。

（三）擔(dān)任政府法律顧問。推動政府根據(jù)實際需要，通過聘請律師擔(dān)任法律顧問，與律師事務(wù)所簽訂專項法律服務(wù)協(xié)議，組織律師參與政府依法行政的有關(guān)工作，特別是在政府重大工程決策、重大項目安排、重大民生工作和大額度資金使用的合法性和可行性論證過程中，推動政府積極組織律師參與，重視律師和律師協(xié)會反映的社會傾向性問題，及時掌握社會動態(tài)。推動政府鼓勵律師積極參與國際事務(wù)，包括參與在反傾銷反補貼、國際貿(mào)易爭端解決、國際知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的國際談判。

（四）參與重大事件的處理、協(xié)調(diào)和善后工作。協(xié)助處理重大涉法事件和重大案件，參與調(diào)查、調(diào)解，提供法律咨詢，提出處理方案，起草有關(guān)法律文書。推動政府將律師納入突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的預(yù)備隊伍，建立突發(fā)事件協(xié)調(diào)、處理和善后工作律師專家?guī)臁＝⒍喾焦餐u估制度，組織包括律師在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員以及專家學(xué)者共同會商評估，制訂處理、救助、補償、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。重視從法律層面剖析突發(fā)事件的發(fā)生原因和經(jīng)過，積極聘請律師參與制定改進措施和預(yù)防機制。

（五）參與涉法信訪工作。推動政府聘請律師參與信訪接待，在信訪接待服務(wù)窗口協(xié)助信訪部門接待來訪群眾，參與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待日信訪接待。充分利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層信訪綜合服務(wù)窗口，組織律師加大對初信初訪矛盾的評估和化解力度，使信訪矛盾及時解決在基層。參與信訪積案核查，通過對核查結(jié)果出具法律意見書的形式，推動信訪事項終結(jié)。推進律師參與信訪代理工作，按照方便群眾、雙方自愿、公益無償、公正公平、屬地管理的原則，積極選聘律師作為信訪代理員，接受信訪人委托，核實信訪事項，反映信訪訴求，提出意見和建議，促成信訪事項依法妥善解決。

（六）代理政府涉訴法律事務(wù)。代理政府涉訴的民事訴訟和仲裁案件以及涉外法律事務(wù)等方面，就涉及政府的行政訴訟，或政府作出的行政復(fù)議、行政賠償、行政許可、行政強制等事項所涉及的重大法律問題提供法律咨詢意見。

三、建立健全推進政府購買律師服務(wù)的政策措施

（一）加強載體創(chuàng)新，為政府購買律師服務(wù)創(chuàng)造條件。積極推動司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所與政府及其部門以及其他行業(yè)組織建立溝通合作機制，通過組織架構(gòu)創(chuàng)新等形式，與政府各部門建立緊密合作關(guān)系，形成工作合力，共同推動政府購買律師服務(wù)的開展。通過舉辦律師服務(wù)政府工作研討會、項目推介會、展示會等活動，為律師交流經(jīng)驗、推廣項目、爭取資源創(chuàng)造條件。建立人才選拔機制，推行政府法律服務(wù)律師人才資格認證制度，組建政府法律服務(wù)律師人才庫，向各級政府和部門推薦聘任優(yōu)秀律師人才。創(chuàng)新組織形式，組建政府法律顧問團、政府領(lǐng)導(dǎo)法律顧問團、專業(yè)法律顧問團、社區(qū)組織法律顧問團。建立健全政府購買律師服務(wù)信息管理平臺，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展需求調(diào)查、計劃發(fā)布、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，提升政府購買律師服務(wù)管理水平。

（二）加強能力建設(shè)，確保為政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。提高律師隊伍思想政治素質(zhì)，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識。加快相關(guān)標準制定，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的律師服務(wù)政府標準體系，影響帶動律師提升業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)律師積累處理民生和社會事務(wù)的經(jīng)驗，提高溝通協(xié)調(diào)能力，了解社會各領(lǐng)域中存在的隱患和問題，與社會各階層有效溝通并傾聽和反映他們的呼聲和訴求。鼓勵律師事務(wù)所組建政府法律服務(wù)團隊，加強對政府法律服務(wù)團隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高團隊服務(wù)水平和能力。組織開展優(yōu)秀政府法律服務(wù)律師事務(wù)所和律師評選，調(diào)動律師參與政府法律服務(wù)的積極性。建立健全重大信息通報制度、律師服務(wù)督導(dǎo)制度及其它配套制度，提升律師法律服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強理念引導(dǎo)，提高政府對律師服務(wù)價值的自覺意識。通過律師自身的法律實踐及法制宣傳等各種方式促使各級政府及政府部門充分認識律師在轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)法治政府中的功能定位和重要價值，確立以法治思維和法治方式解決問題的理念，自覺樹立購買律師服務(wù)的意識。培養(yǎng)政府及政府部門在接受律師服務(wù)的同時向律師支付合理報酬的觀念。

（四）加強機制創(chuàng)新，推動政府購買律師服務(wù)的規(guī)范化、制度化。推動建立一整套政府購買律師服務(wù)的有效機制，規(guī)范政府購買律師服務(wù)需求評估、成本核算、招投標管理、質(zhì)量控制、績效考核、監(jiān)督管理等機制。明確政府購買律師服務(wù)的主體，各級政府和政府部門是購買律師服務(wù)的主體。明確政府購買律師服務(wù)范圍，把法律服務(wù)列入政府集中采購目錄，制定政府購買律師服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買律師服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣。建立政府購買律師服務(wù)資金管理制度，積極與政府財政部門溝通協(xié)調(diào)，對政府購買律師服務(wù)所需經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，由委托單位直接與作為受托方的律師事務(wù)所結(jié)算。具體收費方式根據(jù)辦案情況確定，可參考各地有關(guān)律師收費的管理辦法和指導(dǎo)價標準，合理確定政府購買律師服務(wù)費用的收費標準和收費方式。明確政府采購律師服務(wù)的程序。政府購買律師服務(wù)，要按照公開、公平、公正的原則，主要通過公開招標方式，競爭擇優(yōu)，確定承接律師事務(wù)所，并嚴禁轉(zhuǎn)包。承接律師事務(wù)所應(yīng)與政府簽訂購買服務(wù)合同。建立律師競業(yè)禁止和保密制度，避免法律服務(wù)利益沖突，保守在工作中接觸、知悉的國家秘密。建立嚴格的監(jiān)督管理制度，全面公開政府購買律師服務(wù)的信息，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，及時組織對已完成律師服務(wù)項目的結(jié)項驗收和綜合考評，評價結(jié)果向社會公布，并作為后續(xù)政府購買律師服務(wù)的重要依據(jù)。建立律師服務(wù)質(zhì)量反饋和評價制度，將律師開展政府法律服務(wù)的工作情況納入律師考核內(nèi)容。建立律師政府法律服務(wù)征信管理制度。

各地律師協(xié)會要進一步統(tǒng)一思想認識，深刻認識推進政府購買律師法律服務(wù)的重要性和緊迫性，緊緊抓住政府積極推進購買公共服務(wù)的重要契機，結(jié)合實際出臺具體措施辦法，并抓好落實。要積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，研究實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣先進典型和工作模式。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極發(fā)揮各類新聞媒體作用，創(chuàng)新宣傳方式方法，廣泛宣傳律師在參與政府重大項目、應(yīng)對突發(fā)事件、涉法信訪、維護社會穩(wěn)定與和諧等工作中的突出表現(xiàn)和積極貢獻，增強社會各界對政府購買律師服務(wù)的認同與支持，為政府購買律師服務(wù)營造良好輿論氛圍。

第五篇：全國律協(xié)2012年律師從事證券法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班資料

第一部分 本次培訓(xùn)基本情況簡介

本次培訓(xùn)是由全國律協(xié)和證監(jiān)會法律部聯(lián)合舉辦，培訓(xùn)講師主要來自中國證監(jiān)會，另外有部分學(xué)者和資深證券律師。主講人名單如下：

黃 煒 證監(jiān)會法律部主任

陸文山 證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任 陸澤峰 證監(jiān)會上市公司監(jiān)管一部副主任 劉輔華 證監(jiān)會法律部副主任

段 濤 證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部審核一處處長 吳國舫 證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部審核三處處長

王長河 證監(jiān)會上市公司監(jiān)管一部并購監(jiān)管一處處長 陳 祿 證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部審核一處副調(diào)研員 郭 靂 北京大學(xué)法學(xué)院教授

婁愛東 北京市康達律師事務(wù)所合伙人 張圣懷 北京市天銀律師事務(wù)所合伙人

本次培訓(xùn)班計劃招生人數(shù)限180人，實際培訓(xùn)人數(shù)228人，來自23個省、市、自治區(qū)。安徽省共5人，天禾所4人。

本次培訓(xùn)是經(jīng)全國律協(xié)多年呼吁和爭取的培訓(xùn)機會，全國律協(xié)將爭取該培訓(xùn)常態(tài)化，每年一期，辦成類似保代培訓(xùn)的模式。

第二部分 IPO審核相關(guān)法律問題

一、關(guān)于持續(xù)經(jīng)營3年以上

強調(diào)3年內(nèi)不能由評估調(diào)賬，否則認為沒有延續(xù)性。

二、關(guān)于獨立性

1、人員獨立方面，集團公司與發(fā)行人董事長可以兼任。

2、獨立性要求的時點：考察申報時點（關(guān)聯(lián)交易等除外）；但申報前一兩個月突擊解決的不認可。

三、關(guān)于整體上市要求

1、關(guān)聯(lián)交易的審核要點

◆對關(guān)聯(lián)交易的審核現(xiàn)無比例標準。證監(jiān)發(fā)行字[2003]116號《關(guān)于進一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》原規(guī)定的幾個30%現(xiàn)不具有參考價值。

◆關(guān)聯(lián)交易占比較高，但對定價公允、透明，對獨立性無不利影響的，不構(gòu)成障礙，應(yīng)具體問題具體分析。例如：用電。

◆關(guān)聯(lián)交易占比較高，定價不透明的，構(gòu)成審核障礙。

◆對關(guān)聯(lián)方的認定，關(guān)注“可能造成利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系”，例如同學(xué)等；異常業(yè)務(wù)、重點客戶要重點核查。

◆關(guān)聯(lián)交易的非關(guān)聯(lián)化的問題

關(guān)注：（1）剝離原因及其合理性，被剝離主體有否重大違法等問題？（2）剝離后主體是否與發(fā)行人仍有重大交易，如有則重點關(guān)注。（3）受讓主體的身份核查，是否潛在的關(guān)聯(lián)方；（4）對發(fā)行人獨立性、完整性的影響；（5）剝離的真實性、合法性。

2、同業(yè)競爭的審核要點

◆對同業(yè)競爭的核查范圍，限于控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)； 持股超過5%的股東經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的，不屬于同業(yè)競爭的核查范圍，但不能對發(fā)行人獨立性造成重大不利影響。股權(quán)分散時應(yīng)關(guān)注。

董事、高級管理人員不是證券法的同業(yè)競爭問題，而是《公司法》規(guī)定董事、高級管理人員競業(yè)限制問題。

◆同業(yè)競爭的認定標準，目前主要有兩種觀點：

觀點1：同業(yè)中心說：即只要經(jīng)營同種業(yè)務(wù)，及構(gòu)成同業(yè)競爭。

觀點2：競爭中心說：雖經(jīng)營同種業(yè)務(wù)，但不具有競爭關(guān)系，如實披露即可，可不認定為同業(yè)競爭。

目前證監(jiān)會內(nèi)部認識也不統(tǒng)一，發(fā)行部從嚴把握，從整體上市角度，以同業(yè)中心說把握。例外情況：外商投資企業(yè)，股東在境外有同種業(yè)務(wù)，但境內(nèi)沒有，可以認可。除此之外，不認可市場分割理論。

（目前上市部在審核并購重組時，可以認可競爭中心說）

3、家族企業(yè)的問題

◆控股股東、實際控制人的親屬持有與發(fā)行人持有同種或相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的，如何判斷？ 證監(jiān)會不作判斷，沒有觀點，建議如實披露，協(xié)助發(fā)行人健全防范制度安排，由發(fā)審委進行實質(zhì)判斷。

四、董事、高管重大變化的審核

◆沒有具體人數(shù)、職位的量化指標，具體個案，具體分析。

◆考慮因素主要包括變動原因、相關(guān)人員的崗位和作用、對生產(chǎn)經(jīng)營的影響等。對董事、高管一體化考慮，在董事、高管之間進行崗位調(diào)動一般認可。

◆對于為解決一人公司、家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題，增加董事，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的，或者同一控制下合并時的變化，具體問題具體分析，一般可不認定為重大變化。

五、公司治理結(jié)構(gòu)問題

◆目前證監(jiān)會十分重視公司治理問題，現(xiàn)階段一般情況下反饋意見前兩條均為公司治理問題。

◆提倡根據(jù)發(fā)行人實際情況，指定符合實際的、行之有效的治理制度。不提倡千篇一律。

◆對于股權(quán)過于集中，家族控制嚴重的企業(yè)，目前風(fēng)險極高，應(yīng)向企業(yè)提出改善股權(quán)結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)的建議。

◆避免由實際控制人、董事、高管親屬擔(dān)任監(jiān)事會成員。

六、重大違法行為的審核

◆考察對象包括發(fā)行人，也包括發(fā)行人控股股東及實際控制人。

注：創(chuàng)業(yè)板首發(fā)辦法對控股股東及實際控制人有明文要求，主板和中小板雖無明文要求，但審核時同樣適用。控股股東和實際控制人之間有中間層級主體的，同等要求。實際控制人控制的其他企業(yè)也納入其中，包括報告期內(nèi)剝離的企業(yè)。

◆重大違法行為的認定

罰款以上的行政處罰均須納入考察，主要關(guān)注：

1、是否與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)

2、處罰機關(guān)的認定

3、是否對發(fā)行人有重大影響

◆最近36個月的起算。申報日算起。行為發(fā)生日、終止日、處罰日在36個月的均須披露。

七、環(huán)保問題

◆要求中介機構(gòu)要獨立核查，不能僅依靠環(huán)保部門的意見。至少要走訪周邊單位、居民。

八、實際控制人的認定

◆實際控制人的認定以股權(quán)投資關(guān)系為基礎(chǔ)原則，主張管理層聯(lián)合控制的一般不接受?！粼瓌t上第一大股東最近三年不能發(fā)生變化，股權(quán)結(jié)構(gòu)沒有重大變化?！舨惶岢餐刂?、沒有實際控制人的方案。

◆以股權(quán)代持為由，說明實際控制人三年未發(fā)生變化的，不予認可。（除非自始有公開聲明等）

◆國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)：限于國務(wù)院國資委、央企層面，以及省級層面因戰(zhàn)略調(diào)整劃轉(zhuǎn)直屬企業(yè)，方可認定實際控制人未發(fā)生變化。省級劃轉(zhuǎn)需要有人大經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整文件，或者省政府會議紀要決策過程等為依據(jù)，政府事后確認不可以。

省級以下地方企業(yè)劃轉(zhuǎn)從嚴要求，一般不認可。

九、合伙企業(yè)作為股東的問題

◆合伙企業(yè)為發(fā)行人股東的，原則上算作一名股東計算。

◆控股股東為合伙企業(yè)的，原則上將全體普通合伙人定位實際控制人；合伙協(xié)議對執(zhí)行事項另有約定等特殊情況除外。

◆對合伙企業(yè)歷史沿革及最近三年主要情況進行詳細核查披露，對合伙企業(yè)入股發(fā)行人的交易、合伙企業(yè)合伙人等進行核查和詳細披露。

十、出資不規(guī)范的問題

◆對出資不實、抽逃出資、虛假出資等出資不規(guī)范的行為，主要考察：

1、出資瑕疵是否已經(jīng)解決；

2、是否在報告期內(nèi)發(fā)生；

3、金額和比例；

4、其他股東與債權(quán)人的意見；

5、主管部門的意見（要求工商局出文件）

十一、關(guān)于分拆上市

◆境內(nèi)上市公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)申請上市，明確不允許。

◆曾經(jīng)是境內(nèi)上市公司的控股子公司，目前已經(jīng)不再控股的，符合條件允許申請上市

1、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的處置及取得是否合法合規(guī)，是否履行決策和信息披露等程序，是否損害社會股東利益。

2、不存在與上市公司的同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易

3、不含上市公司的募集資金投入

4、上市公司及下屬公司高管持股不高于10%

十二、關(guān)于取消紅籌架構(gòu)

◆實際控制人在境內(nèi)的紅籌架構(gòu)，取消境外中間環(huán)節(jié)的，應(yīng)關(guān)注：

1、外匯管理方面的合法合規(guī)性要有明確結(jié)論，發(fā)表明確意見；

2、取消紅籌架構(gòu)后實際控制人不能變

3、境外持股公司要求核查，關(guān)注是否存在同業(yè)競爭、利益輸送等。

十三、訴訟和仲裁事項 ◆ 發(fā)行人：較大影響

◆ 控股股東、實際控制人：重大影響

◆ 董監(jiān)高、核心技術(shù)人員：重大影響、刑事訴訟

◆ 訴訟和仲裁事項的披露應(yīng)避免避重就輕、選擇性披露、超越執(zhí)業(yè)范圍披露

十四、創(chuàng)業(yè)板的特殊事項

1、創(chuàng)業(yè)板受理邊界調(diào)整

◆證監(jiān)會2010年8號文《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)板推薦工作的指引》中列舉了9大重點推薦行業(yè)，以及慎重推薦行業(yè)。2010年執(zhí)行8號文較嚴，僅受理重點推薦行業(yè)。2012年起，鼓勵9大重點推薦行業(yè)，不支持慎重推薦行業(yè)，放寬其他中間領(lǐng)域的行業(yè)。

2、受宏觀形勢影響，創(chuàng)業(yè)板目前在審企業(yè)業(yè)績下滑嚴重，正在研究政策，不明朗。

3、主要經(jīng)營一種業(yè)務(wù)的認定：

◆采用擴大解釋（與同業(yè)競爭的“同業(yè)”認定不同），符合以下條件之一均認可：（1）同一種類業(yè)務(wù)，或上下游產(chǎn)業(yè)（2）源于同一原材料或同一技術(shù)（3）源于同一供應(yīng)商，或同一銷售渠道

◆業(yè)務(wù)無相關(guān)性的，主要經(jīng)營同一種業(yè)務(wù)須占70%以上

4、創(chuàng)業(yè)板審核目前不再向發(fā)改委征求意見，與中小板、主板不同。

5、創(chuàng)業(yè)板對募集資金使用政策放寬，可以補充流動資金、營運資金。某些行業(yè)可以大量補充流動資金、營運資金。

第三部分 上市公司并購重組審核主要法律問題

一、哪些并購重組行為需要上會審核

1、借殼上市；

2、上市公司出售資產(chǎn)和購買資產(chǎn)的金額同時達到最近一個會計經(jīng)審計的合并財務(wù)會計報告資產(chǎn)總額的比例70%以上；

3、上市公司出售全部經(jīng)營性資產(chǎn)，同時購買其他資產(chǎn)；

4、上市公司已新增股份向特定對象購買資產(chǎn)；

5、上市公司實施合并、分立；

6、中國證監(jiān)會在審核中認為需要提交并購重組委審核的情形?！羯鲜泄旧暾?zhí)峤徊①徶亟M委審核的情形：

1、上市公司購買的資產(chǎn)為持續(xù)經(jīng)營兩年以上的完整經(jīng)營實體且業(yè)績需模擬計算；

2、上市公司對中國證監(jiān)會審查部門提出的反饋意見表示異議的。

二、并購重組審核動向

1、無條件過會增多

2、發(fā)行股份購買資產(chǎn)的大部分均有配套融資

3、審核節(jié)奏加快

4、政策掌握較為靈活

三、關(guān)于借殼上市

1、借殼上市的認定

◆自控制權(quán)發(fā)生變更之日起，上市公司向收購人購買的資產(chǎn)總額，占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計經(jīng)審計的合并財務(wù)會計報告期末資產(chǎn)總額的比例達到100%以上。

◆累計首次原則

即按照上市公司控制權(quán)發(fā)生變更之日起，上市公司向收購人累計購買的資產(chǎn)總額（含控制權(quán)發(fā)生變更同時向收購人購買資產(chǎn)），占上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計經(jīng)審計的合并財務(wù)會計報告期末資產(chǎn)總額的比例達到100%以上。

◆預(yù)期合并原則

即在申報重大資產(chǎn)重組方案時，如存在同業(yè)競爭和非正常關(guān)聯(lián)交易，收購人為解決同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易問題承諾的解決方案中如涉及未來向上市公司注入資產(chǎn)的，也將合并計算。

◆控制權(quán)發(fā)生變更是指上市公司自首次公開發(fā)行之日起發(fā)生的控制權(quán)變更。

2、借殼上市的條件 ◆審核條件與IPO趨同

◆截至上市公司首次召開董事會審議借殼上市事項這一時點，上市公司購買的資產(chǎn)對應(yīng)的經(jīng)營實體持續(xù)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)在3年以上，最近兩個會計凈利潤均為正數(shù)且累計超過2000萬元（按扣非前后孰低原則確定）。（不符合入門條件的，交易所不予披露，證監(jiān)會不予受理）

◆經(jīng)營實體（上市公司購買的資產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且有效存續(xù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，持續(xù)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)在3年以上（公司成立至少3年），但經(jīng)國務(wù)院批準的除外。

如涉及多個經(jīng)營實體，所有主體均須成立有限責(zé)任公司或股份有限公司3年以上，并且須在同一控制下3年以上。

◆目前屬于金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的企業(yè)，暫不適用現(xiàn)行借殼上市的規(guī)定。暫不受理借殼上市，包括券商借殼。

三、關(guān)于發(fā)行股份購買資產(chǎn)的配套融資

1、配套融資比例25%的概念，指交易總金額的25%。交易總金額=標的資產(chǎn)金額+配套融資金額

2、定價及發(fā)行

◆采用鎖價方式募集資金的，募集資金部分的發(fā)行價格應(yīng)當(dāng)與購買資產(chǎn)部分一致，視為一次發(fā)行，整個重組項目的發(fā)行對象合計不超過10名。（一般是向大股東募集）

◆采用詢價方式募集資金的，募集資金部分與購買資產(chǎn)部分應(yīng)當(dāng)分別定價，視為兩次發(fā)行。購買資產(chǎn)部分和募集資金部分的發(fā)行對象各不超過10名，證監(jiān)會在核準文件中通過“一次核準、兩次發(fā)行”方式予以明確。（注：發(fā)行先后順序不論，一般先購買資產(chǎn)后融資。發(fā)行股份購買資產(chǎn)部分的10名限制已經(jīng)修改。）

四、關(guān)于向第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn)

◆概念：指向控股股東、實際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)方以外的第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn)。（注：不包括實際控制人發(fā)生變更的情形）

◆交易目的：促進行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整合，增強與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)。（自己解釋，只要有合理性，能自圓其說，一般均會認可）◆審核方向：證監(jiān)會認為向第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn)屬于經(jīng)過充分博弈的市場行為，審核時持鼓勵和寬松態(tài)度。審核速度呈加快速度，股份補償要求有所松動。

五、關(guān)于發(fā)改委、環(huán)保審批問題

上市部認為，環(huán)保核查政策僅針對首發(fā)和再融資行為，并購重組的環(huán)保核查并無法規(guī)要求，目前僅為自愿執(zhí)行。對發(fā)改委、環(huán)保部門審批問題，要求申請人披露標的資產(chǎn)在立項時，是否需取得相應(yīng)的發(fā)改部門、環(huán)保部門的立項、環(huán)評文件，如需要，說明是否已取得相關(guān)文件。

六、并購重組中，向特定對象發(fā)行股份購買資產(chǎn)的發(fā)行對象數(shù)量是不超過10名還是不超過200名

◆不超過200名。（可以200名，不可以201名）

七、《上市公司收購管理辦法》第62條關(guān)于實際控制人不變的豁免條款如何理解 ◆該規(guī)定特指在同一控制下不同主體之間的轉(zhuǎn)讓，即出讓人與收購人在同一控制下。

八、上市公司分立業(yè)務(wù)（最新試點）

目前尚無上市公司分立的相關(guān)操作性規(guī)定，已起草，很快會出臺。但已有上市公司分立的操作案例（東北高速分立為龍江交通和吉林高速）。目前，中石油、中石化等許多大型企業(yè)均有分立意向，上市公司分立將是一大業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域。

九、并購重組中上市公司股票異動的核查

◆2012年12月17日實施的《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》

◆處理原則：“異動即核查，立案即暫停，違規(guī)即終止”，即在受理、審核重組進程的各階段，立案調(diào)查即暫停，未受理的暫不受理，已受理的暫定審核。

◆違規(guī)交易的影響消除：

1、上市公司、占本次重組總交易金額的比例在20%以上的交易對方、以及上述主體的控股股東、實際控制人及其控制的機構(gòu)違規(guī)交易的，不可消除影響。

2、上市公司的董監(jiān)高，上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人的董監(jiān)高，交易對方的董監(jiān)高，合并計算占本次重組總交易金額的比例在20%以下的交易對方及其控股股東、實際控制人及其控制的機構(gòu)，中介機構(gòu)及經(jīng)辦人員違規(guī)交易的，屬于可消除影響。

消除影響方法：

◆證監(jiān)會主動恢復(fù)受理或?qū)徍?。（?jīng)審查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)，或者違規(guī)處罰完畢）◆上市公司申請恢復(fù)。（因被立案調(diào)查人已經(jīng)辭職等原因，申請恢復(fù)受理或?qū)徍耍?/p>