第一篇：公文基礎(chǔ)知識

公文基礎(chǔ)知識

（一）公文用紙幅面尺寸及版面要求

1.幅面尺寸。公文用紙采用A4型紙。

2.版面。頁邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。

3.字體和字號：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調(diào)整。

4.行數(shù)和字數(shù)：一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當調(diào)整。

5.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

（二）公文主體

1.公文標題：標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成，應(yīng)當準確、扼要概括公文的主要內(nèi)容。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文標題一般用2號小標宋字體，編排于紅色分隔線下空2行的位置，分一行或多行居中排布；回行時要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。

2.主送機關(guān)：是公文的主要受理機關(guān)。主送機關(guān)應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。其中，使用簡稱要規(guī)范、準確，機關(guān)的規(guī)范化簡稱和統(tǒng)稱應(yīng)由上級機關(guān)明確，不得隨意編造機關(guān)簡稱。使用統(tǒng)稱，包括的地區(qū)、部門、單位要齊全，稱謂要準確。

3.公文正文：是公文的主體和核心所在，用來表述公文的內(nèi)容，公文首頁須顯示正文。

一般公文的首個蓋章頁應(yīng)當同時顯示正文、發(fā)文機關(guān)署名和印章。

正文中標題字號的使用：文種結(jié)構(gòu)層次依次可以用“

一、” “

（一）” “1.” “（1）” 標注，一般一級標題用黑體字，二級標題用楷體，三級和四級和正文一樣用3號仿宋。

4.附件說明：是公文附件的順序號和名稱。公文正文中的一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后的聯(lián)系而造成閱讀上的不便，需將其從公文正文中抽出來作為公文的附件單獨表述，即附件。公文附件是正文內(nèi)容的組成部分，與正文具有同等效力。在正文下空1行左空2字位置編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有順序號，使用阿拉伯數(shù)字標注，附件名稱后不加標點符號。

5.發(fā)文機關(guān)署名：應(yīng)當用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。特殊情況如議案、命令（令）等文種需要由機關(guān)負責人署名的，應(yīng)當寫明職務(wù)。

單一機關(guān)行文時，發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準居中編排。

聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)署名按發(fā)文機關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。如長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)使其右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。

不加蓋印章的公文，單一機關(guān)行文時，在正文下空1行右空2字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下1行編排成文日期，成文日期首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移2 字； 6.成文日期:是公文的生效時間，是公文生效的重要標志。成文日期確定的原則和標注位置有2種：一是會議通過的決議、決定等以會議正式通過的日期為準，成文日期編排在公文標題之下，寫全年、月、日，用（）括起來。二是經(jīng)機關(guān)負責人簽發(fā)的公文，以簽發(fā)日期為準（聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的機關(guān)負責人簽發(fā)的日期為準）。

成文日期在公文正文或附件說明的右下方右空4字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位。

不加蓋印章的公文，在發(fā)文機關(guān)署名下1行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名右移2字。

7.印章:印章是公文生效的標志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)之一。上行文，一定要加蓋印章。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。紀要不加蓋印章。單一機關(guān)行文時，印章端正、居中下壓成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。不得出現(xiàn)空白印章。8.附注: 一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明，請示件應(yīng)當在附注的位置上標注聯(lián)系人和聯(lián)系方式。如有附注居左空2字加圓括號編排在成文日期下1行。

（三）版記

版記應(yīng)置于公文最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。這樣是為了方便閱文和查詢。

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間的分隔線用細線。

首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

1.抄送機關(guān)：是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，可以是上級、平級、下級及不相隸屬機關(guān)。公文的抄送范圍應(yīng)當嚴格按照工作需要確定，不能濫抄也不能錯抄和漏抄。

在排列順序上一般按機關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定，依照先上級、再平級、后下級的次序。

如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，編排在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行，左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

如需把主送機關(guān)移至版記，除將抄送二字改為主送外，編排方法同抄送機關(guān)。既有抄送機關(guān)又有主送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)上一行，之間不加分隔線。2.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各發(fā)文機關(guān)辦公室或文秘部門。發(fā)文機關(guān)沒有專門的辦公室的，發(fā)文機關(guān)就是印發(fā)機關(guān)。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即不編01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

3.頁碼:一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。

公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

（四）文件裝訂

文件印刷后裝成冊，應(yīng)在左白邊上三分之一處和下三分之一處，各訂一顆訂書針即可。

第二篇：公文基礎(chǔ)知識

一、公文常識

1、公文的處理具體包括：公文的擬寫、制作、處理、傳遞、保管、提供、利用以及對公文處理的監(jiān)督控制和組織管理。

2、公文的特點：鮮明的政治性、由法定作者制成并發(fā)布、具有法定的權(quán)威性和行政約束力、嚴格的時效性、特定的體式。

3、公文的功能：規(guī)范和準繩、領(lǐng)導和指導、宣傳和教育、聯(lián)系和關(guān)照、依據(jù)和憑證。

4、公文的種類：

①、按行文關(guān)系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。②、按內(nèi)容的處理要求分：參閱件、承辦件。

③、按其緊急程度分：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。

④、按其秘密程度分：對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密公文。⑤、按其職能分：法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、實錄性公文。⑥、按其來源分：收進公文、外發(fā)公文、內(nèi)部公文。

二、寫作技巧

1、主題：即中心思想，公文的主題主要來源于實際工作的需要。

①、主題的要求：正確（經(jīng)得起實踐的檢驗，不反黨和國家的政策和法規(guī)，不過激、不把話說絕）、集中（一文一事）、鮮明、深刻、新穎。

②、主題的表現(xiàn)：直接闡述、舍車保帥、形成主題句、標題點名。

2、材料：包括素材和題材

①、材料的種類：經(jīng)驗材料、調(diào)查材料、文獻材料。

②、材料的來源：直接經(jīng)驗、間接經(jīng)驗。

③、選材的標準：合題、真實、準確、充分、新穎、典型。

3、結(jié)構(gòu)：角度與線索（單線和多線）、層次與段落、開頭與結(jié)尾（平實型結(jié)尾和藝術(shù)型結(jié)尾）、過度與照應(yīng)、主次與詳略。

⊙結(jié)構(gòu)安排原則：服從于表現(xiàn)與突出主題的需要，正確反映客觀事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，服從文體的需要。

4、表達：敘述、議論、描寫、說明

①、敘述（最基本，最常見的表達方式）：順序、倒敘、插敘、分敘。②、議論：例證法、喻證法、引證法、對比法、類比法、歸謬法?！炎h論的三要素：論點（核心）、論據(jù)、論證（分為立論和駁論）。

③、描寫：人物描寫、環(huán)境描寫；細描、白描；正面描寫、側(cè)面描寫。④、概說、界說（下定義）、解說。

5、語言（是文章的第一要素）：準確得體、通順流暢、簡潔明快、生動有力。

6、常見文體：記敘文、議論文、說明文。

7、寫作要求：撰寫目的明確、符合政策法規(guī)、堅持實事求是、講究行文結(jié)構(gòu)、合乎公文范圍、語言簡潔精當、制作準確無誤、注意公文時效、制成材料耐久。

⊙開頭結(jié)構(gòu)：引據(jù)式、目的式、綜合式；主體結(jié)構(gòu)：并列式、連貫式、遞進式?！压恼Z言的基本要求：準確、莊重、簡潔。

⊙公文語言的基本特點：準確、莊重、簡潔、嚴謹、平實、規(guī)范。

8、行文規(guī)則：

①、行文關(guān)系：隸屬、指導、平等、不相隸屬關(guān)系。②、行文方向：上、平、下行文。③、行文方式：逐級、越級、多級、直接行文。

⊙行文規(guī)則的具體要求：

①、根據(jù)收發(fā)文機關(guān)間的關(guān)系行文（Ⅰ、領(lǐng)導與被領(lǐng)導，統(tǒng)一組織中的上下級；Ⅱ、指導與被指導，同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級；Ⅲ、平行，同一系統(tǒng)中的同級；Ⅳ、不相隸屬）。

②、通常不越級行文（可越級行文，Ⅰ、情況緊急，若逐級行文會延誤時機造成重大損失；Ⅱ、多次向直接上級請示而未得到解決；Ⅲ、上級交辦，且指定越級上報的具體事項；Ⅳ、某些具體事項需要越過某些機關(guān)直接詢問或答復，需要控告、舉報直接上級的），越級行文應(yīng)抄送給越過機關(guān)。

③、分清主送機關(guān)和抄送機關(guān)——“一個主送機關(guān)”原則。（對上級的公文不要抄送下級，對下級的重要公文一定要抄送直接上級；上級向受雙重領(lǐng)導的機關(guān)行文須抄送其另一領(lǐng)導機關(guān)；抄送公文不可二次抄送；有關(guān)抄送，無關(guān)不抄送）。

④、黨政要分開行文——行政機關(guān)不能向當機關(guān)發(fā)指示、交任務(wù)，也不能請求批準、請示和匯報工作；反之亦然。

⑤、同級機關(guān)可以聯(lián)合行文。

⑥、明確發(fā)文權(quán)限，全面、重要、方針政策性問題，機關(guān)發(fā)文；既定方針政策、主管職權(quán)范圍的日常業(yè)務(wù)問題，部門行文。

⑦、有關(guān)問題協(xié)商一致后方可行文。⑧、嚴格控制發(fā)文數(shù)量，簡化行文手續(xù)?！爸凰蜋C關(guān)不送個人”。

10、公文的特點：權(quán)威性、嚴肅性、政策性、實用性。

11、公文專業(yè)詞：

①、開端用語，根據(jù)、查（據(jù)了解、據(jù)核實）、奉、茲因、茲悉、茲經(jīng)、茲介紹、茲定于、為了（為）、關(guān)于、依照（尊照）。

②、稱謂用語，本、我，你、貴，該。③、經(jīng)辦用語，經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)。④、引述用語，前接（近接、現(xiàn)接）、悉。

⑤、征詢期復，請批示、請指示、請批復。

⑥、期請用語，即請查照、希即遵照、希（務(wù)希）、你請、希于（希將、希能）、至希、尚希、勿誤、如蒙。

⑦、表態(tài)用語，照辦、同意、不同意、可行、不可行、不可。⑧、綜述過渡，為此、對此、據(jù)此、鑒于以上情況。

⑨、結(jié)尾用語，為要、為盼、特此通知（通報、函復、函達）。

12、修辭的運用：

①、詞語，雅語、敬語、強調(diào)語。

②、句子，提前、重后、省略、簡縮。

③、章法，分條、提要、引據(jù)。

13、公文寫作的四個階段：準備、構(gòu)思、撰擬和審核修改。

①、準備階段，明確行文目的和要求、學習相關(guān)政策、調(diào)研和收集材料。

②、構(gòu)思階段，確定主題、選擇材料、布置正文結(jié)構(gòu)（Ⅰ、開頭，引據(jù)式、緣由式、表態(tài)式、目的式、概述式、點題式、轉(zhuǎn)發(fā)式；Ⅱ、主體——緊扣主題、層次清晰，縱向式、橫向式、綜合式；Ⅲ、結(jié)尾，請求式、意見式、補充式、總結(jié)式、希望號召式。）、選擇文種、選擇表達方式。

③、撰擬階段，擬寫提綱、格式安排、撰寫正文。

④、審核修改，自我檢查（查觀點、查材料、查結(jié)構(gòu)、查邏輯、查分寸、查文字和格式）、修改、審核。

三、公文處理：包括公文的擬定、辦理、傳遞、管理、立卷歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

1、基本任務(wù)：及時、準確、有效的擬制、辦理、傳遞、管理處置公文，為正常的公務(wù)活動服務(wù)。

①、發(fā)文辦理：擬稿、審核、簽發(fā)、復核、善印、用印、登記、分發(fā)等。

②、傳遞方式：電信、普通郵政、機要通信、普通直投、機要交通、文件交換站投遞。③、收文辦理：簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等。

④、處置辦畢公文：立卷歸檔、清退、銷毀或暫存。管理公文：專職文秘人員統(tǒng)一管理。

2、基本地位：聯(lián)系黨政各機關(guān)的紐帶、機關(guān)實現(xiàn)職能的必要條件、保守黨和國家機密的重要環(huán)節(jié)、是檔案工作的前提。

3、基本原則：執(zhí)行法規(guī)、實事求是、集中統(tǒng)一、黨政分開、優(yōu)質(zhì)、時效、保密、簡化原則。

4、收文處理：

①、收進階段：簽收、登記（簿式登記、卡式登記）、啟封、分發(fā)、摘編（文摘、提要、綜述、數(shù)據(jù)資料匯編）。②、閱辦階段：審核、擬辦、批辦、承辦（傳達、專案、答復承辦）、注辦（標注初步辦理意見）、組織傳閱（傳閱路線，先辦理者，后知照者，先主管，后他人，避免“橫傳”；分“既閱且辦”和“只閱不辦”兩類；多種傳閱方式；每位傳閱者都要登記；對閱讀情況和結(jié)果及時檢查）、催辦（催辦形式，內(nèi)、外催辦；催辦方法，發(fā)催辦單、發(fā)函催辦、派人催辦）、查辦（立案、交辦、核查、反饋、落實、結(jié)辦、消辦）。

5、發(fā)文處理：

①、制文階段：擬稿、會商（跑會、函會）、審核、簽發(fā)。

②、制發(fā)階段：編號、注發(fā)、審核、善?。I(lǐng)導已簽署，按一定格式制成對外發(fā)出的格式）、校對（不要有大片空頁，空頁須注“此頁無正文”）、用印或簽署、登記分裝、發(fā)出。

6、辦畢公文的處理：

①、清退：Ⅰ、范圍，絕密公文、有重大錯誤的公文、被明令撤銷的公文、僅供審閱或征求意見的公文、未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導講話稿、其它發(fā)文機關(guān)明令清退的公文；Ⅱ、清退手續(xù)，成批清退要附一式兩份《公文清退報告表》，不定期單份清退要向?qū)Ψ剿論?jù)；Ⅲ、方法，需要清退的公文要單獨保管，不私自摘錄和復制；嚴格按保密規(guī)定清退。②、銷毀：Ⅰ、范圍，無保存價值的公文、無需暫存的重復公文、上級授權(quán)指定銷毀的公文、特殊情況下不銷毀會造成泄密或重大損失的公文、一般性公文的草稿；Ⅱ、方法，焚毀、粉碎、清洗消磁；Ⅲ、步驟，收集、鑒定清點（需要登記）、審批簽字、押運銷毀（大批文件和機密文件的銷毀需兩名以上人員到指定紙廠；不得私自銷毀）、存檔備查。③、暫存公文的保管：專人負責；合理排列和編號并簡單編目；密件與非密件分別管理；未經(jīng)批準，任何人不得私留公文；經(jīng)常整理暫存公文，及時刪除或歸檔。

④、立案歸檔：Ⅰ、范圍是所有有價值的公文；Ⅱ、方法，按內(nèi)容、作者、時間、文種、地區(qū)、收發(fā)機關(guān)特征進行立卷；Ⅲ、程序編制立卷類目、平時歸卷、年終歸卷、按期歸卷?！酒渌鼈渥ⅰ?附：表一

備注特點結(jié)構(gòu)要求

決定指揮性公文，強制力和約束力僅次于命令。領(lǐng)導指揮性、法規(guī)性。Ⅰ、日期，可置于正文之后，也可用括號注于標題下，有時還需說明由什么會何時通過的。Ⅱ、正文的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和形式：決定依據(jù)、決定事項、決定要求，篇段合一、分條列項、列標題式、分塊式。篇幅簡短、基本用敘述語言（常帶命令口氣，說人敘事用論說語言）、很多習慣用語（會議聽取、決定、要求）通知使用頻率最高，占行政機關(guān)收發(fā)公文總數(shù)一半以上。

有“公文輕騎兵”之稱。應(yīng)用廣泛，使用頻率高；行文方向不嚴格，通常為下行文；較強的時效性；一文一事。

按其功能和用途分為：指示性、經(jīng)轉(zhuǎn)性、知照性、安排部署性通知。Ⅰ、標題，可在標題文字中冠以“重要”、“緊急”，“補充”，“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”。Ⅱ、幾個受文對象之間用頓號隔開。Ⅲ、正文包括通知原由、通知事項、事項分析和執(zhí)行要求（指示性通知沒有事項分析；經(jīng)轉(zhuǎn)性通知一般內(nèi)容較少，主要包括轉(zhuǎn)發(fā)態(tài)度和執(zhí)行要求；知照性通知只有通知原由和事項；會議通知則須列明會議時間、地點、參加人、會議名稱等）。Ⅳ、落款一般置于文后，正式文件的通知也可置于標題下，標題中已注明發(fā)文機關(guān)的可省略落款。Ⅰ、讓受眾“知”；Ⅱ、指示性通知以上級精神為依據(jù)，對事項辦理方法和措施要明確，語氣要肯定；周轉(zhuǎn)性通知不能在正文后標注“附件說明”；被轉(zhuǎn)發(fā)或轉(zhuǎn)批的公文不能加書名號；通知文尾不能放在正文與附件之間；被轉(zhuǎn)文件的文頭文尾都要刪除，只在標題下括注機關(guān)名稱和成文日期；標題可省略原標題之“關(guān)于”，也可另摘重點為標題；對轉(zhuǎn)發(fā)文件不要隨便發(fā)表批判性意見，對轉(zhuǎn)批文件可以提出任何意見；用語精確，特別是在轉(zhuǎn)發(fā)態(tài)度和執(zhí)行要求方面；Ⅲ、知照性通知要求客觀告知；Ⅳ、會議通知對于相關(guān)事項要準確、具體、全面、清晰，必須在會前到達。通報屬于知照性公文。典型性、時效性、教育性、說理性。正文內(nèi)容主要為，主要事實、分析評論、決定于要求。按內(nèi)容分為：表彰性通報、批評性通報和情況通報。典型材料；材料真實可靠；實事求是；內(nèi)容的時效性；錯誤事實的描寫不要過于細節(jié)化，以免一起消極影響。批復屬于指揮性公文，下行文。法定權(quán)威性和執(zhí)行性、制發(fā)被動性、較強針對性、及時性。Ⅰ、標題可冠以批復的態(tài)度；Ⅱ、正文包括批復引語、批復意見、批復尾語，有時還包括希望和要求；Ⅲ、落款和成文日期標于文尾。批復意見符合有關(guān)方針和法規(guī)，批復明確具體具有可行性；及時批復；態(tài)度明確，不回避問題；若內(nèi)容涉及其它有關(guān)部門，要協(xié)商一致后批復。

通告屬于法規(guī)性公文。兼具知照性和法規(guī)性、應(yīng)用廣泛性、公開性、專業(yè)性、知照性。正文包括通告依據(jù)、通告事實和通告結(jié)尾；落款置于文后，標題標明發(fā)文機關(guān)的，落款可以省略。

（專業(yè)性：常常針對某一特定領(lǐng)域）不僅要合法，還對相關(guān)政策加以交代；表達明確周密；維護通告嚴肅性，一些可以用啟示的事項，避免用通告；允許專業(yè)術(shù)語，但不要太多。請示屬陳情性公文，上行文。廣泛性、單一性、強制回復性、時效性。Ⅰ、標題通常省略了發(fā)文機關(guān)；Ⅱ、正文由請示原由、請示事項和尾語組成；Ⅲ、落款和成文日期置于文后。只有當事情無力解決時方可請示；“一文一事”；提出問題的同時，提出自己對問題的看法和解決建議；如遇問題涉及其它部門，須事前與有關(guān)方面協(xié)商一致，未能達成一致時，要在請示內(nèi)說明；語言簡潔明確。

報告分為：工作報告、總結(jié)報告。陳述性、溝通性、單向性（不須答復）、制度性（存于報告制度中）。標題可省略發(fā)文機關(guān)；正文包括報告事由、報告事項和結(jié)束語組成；落款同前。Ⅰ、工作報告，不得夾帶請示事項，除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外不得以機關(guān)名義向領(lǐng)導報告；講時效，不拖延；涉及材料準確，以免誤導上級；行文重點突出，有針對性的明確答復；表達建議明確細致；Ⅱ、總結(jié)報告，結(jié)構(gòu)包括基本情況、成績和不足、經(jīng)驗和教訓、努力方向；寫作方式可以是兩段式或階段式；忌諱面面俱到；層次分明調(diào)理清晰；語言、事實、材料和結(jié)論都要準確。

函屬于商洽性公文根據(jù)是否主動行文分為發(fā)函和復函。多向性、靈活性（如可用便簽書寫）、單純性（一函一事）。標題必須標注“函”或者“復函”；內(nèi)容一般由原由、事項和尾語組成。一函一事；直陳其詞，有針對性，忌大道理和寒暄客套；內(nèi)容真實可靠；語氣平和、態(tài)度誠懇；用語把握分寸。會議紀要決定性會議紀要和情況性會議紀要概要性、兼容性（記錄所有正反觀點）、性質(zhì)多樣性。Ⅰ、標題為會議名稱和文種；Ⅱ、成文日期用圓括號注于標題下方；Ⅲ、正文包括導語、內(nèi)容紀要、結(jié)束語；Ⅳ、文末署名，必要時與會各方或代表須簽署機關(guān)名、職務(wù)、姓名。（性質(zhì)多樣性：兼具知照性、參考性、指導性、執(zhí)行性、規(guī)范性等）抓住會議中心議題；忠于會議實況，異同均需記錄，并標注清楚；抓要點；語言準確，可分條列款式記錄?！褜дZ包括：會議名稱、目的、時間、地點、主持單位、與會者、主要發(fā)言人、主要議程、會議宗旨?? 接上表（附件表一）備注特點結(jié)構(gòu)要求

法規(guī)性公文分八類：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法、我國締結(jié)或加入并生效的國際條約、行政規(guī)章。極強的強制性和約束力、效力的普遍性、生效程序的嚴格規(guī)范性、相對穩(wěn)定性、較強的時效性。

結(jié)構(gòu)上分條列款（篇、章、節(jié)、目、條、款、項；條、款兩級和章、條、款三級最常見）、單用說明為表達方式、語言高度準確嚴密。Ⅰ、標題由事由和文種組成；Ⅱ、日期指其發(fā)布、通過或批準日期，即其生效日；Ⅲ、正文（A.總則，制定目的、制定依據(jù)、適用對象，或?qū)ｉT列總則章、或為第一條、或為導語序言之形式；B.分則；C.罰則，或獨立成章、單列成罰則、或接于分則之后、或作為分則的最后條文，D.附則，即補充說明，文件飛施行程序和方式、施行日期等）。保證切實有效性、保持高度一致性、維護高度嚴密性、維護高度條理性、維護簡明概括性、維護相對穩(wěn)定性、維護連續(xù)責任性、尊重不同文種的特殊要求。

附：表二

公文特有公文共有公文 行政命令（令）、公告、通告、議案決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要

黨政決議、指示、公報、條例、規(guī)定

1951年9月29日政務(wù)院首次頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定了我國行政公文為7類12 種。

1957年國務(wù)院秘書廳《關(guān)于對公文名稱和體式的幾點意見》，對部分文種作了調(diào)整，但仍是7類12種。1981年2月，《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》將行政公文的文種重新規(guī)定為9類15種。1987年2月18日，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》正式規(guī)定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，《辦法》將文種定為12類13種。2000年8月，《辦法》將文種定為13種，于2001年1月1日起施行。

第三篇：公文基礎(chǔ)知識

《公文基礎(chǔ)知識》集 公文概述

1：公文的主體部分是（）。A: 標題 B: 正文 C: 作者 D: 印章或簽署 答案: B 2：向級別與本機關(guān)相同的有關(guān)主管部門請求批準某事項應(yīng)使用（）。答案: D A: 請示 B: 報告 C: 請示報告 D: 函

3：聯(lián)合行文標注發(fā)文機關(guān)時，標在前面的機關(guān)是（）。答案: B A: 組織序列表中靠前的 B: 主辦的 C: 上級的 D: 其他系統(tǒng)的

4：按照密級劃分規(guī)則，含有一般的國家秘密，泄漏會使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于。答案: C A: 限國內(nèi)公開的 B: 內(nèi)部使用的 C: 秘密物 D: 機密的 5：在印制本上，文頭位于公文的（），作者位于（）。答案: A A: 首頁上端；右下方 B: 首頁下端；右上方 C: 首頁上端；右上方 D: 首頁下端；右下方 6：（）用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。A: 條例 B: 決定 C: 規(guī)定 D: 公告 答案: C 7：函，在文種上屬于（），在公務(wù)活動領(lǐng)域上屬于（）。答案: B A: 規(guī)范性文件；通用公文 B: 商洽性文件；通用公文

C: 陳述呈請性文件；專用公文 D: 領(lǐng)導指導性文件；專用公文 8：向非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)發(fā)送的文件屬于（）。答案: B A: 上行文 B:平行文 C: 下行文 D: 越級行文

9：含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件，屬于（）。答案: C A: 秘密文件 B: 絕密文件 C: 機密文件 D: 保密文件

10：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或周知的事項的公文是（）。答案: B A: 通知 B: 通告 C: 公告 D: 通報

11：用于答復下級機關(guān)請示事項的公文是（）。A: 指示 B: 請示 C: 批復 D: 命令 答案: C 12：黨政機關(guān)的行文關(guān)系有（）。答案: B A: 逐級行文、多級行文、直貫到底的行文 B: 上行文、下行文、平行文 C: 逐級行文、多級行文、超級行文 D: 超級行文、下行文、平行文

13：地方性行政法規(guī)，應(yīng)由（）制發(fā)。答案: D A: 全國人民代表大會 B: 國務(wù)院 C: 國家主席 D: 地方人民代表大會和地方政府 14：商洽性文件的主要文種是（）。A: 請示 B: 通知 C: 函 D: 通報 答案: C 15：根據(jù)文件來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為（）。答案: A A: 收文、發(fā)文 B: 上行文、平行文、下行文 C: 通用公文、專業(yè)公文 D: 本機關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

16：用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則的領(lǐng)導指導性文件，稱為（）。答案: B A: 命令 B: 指示 C: 批復 D: 通知

17：用于對某一項行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。答案: C A: 條例 B: 規(guī)定 C: 辦法 D: 決定

18：機關(guān)或部門的領(lǐng)導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。答案: B A: 擬辦 B: 批辦 C: 承辦 D: 查辦

19：條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（）。答案: B A: 領(lǐng)導指導性文件 B: 規(guī)范性文件 C: 公布性文件 D: 商洽性文件 20：通報情況使用（）。A: 通知 B: 通告 C: 通報 D: 情況報告 答案: C 21：內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)化先傳遞處理的文件，叫作（）。答案: D A:平行 B: 加急件 C: 特急件 D: 急件

22：以強制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（）。答案: A A: 規(guī)范性文件 B: 領(lǐng)導指導性文件 C: 呈請性文件 D: 證明性文件 23：調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般包括（）。答案: A A: 標題、導語、正文、結(jié)語 B: 標題、正文、落款 C: 開頭、導語、主體、結(jié)尾 D: 標題、正文、結(jié)語

24：當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用（）的方式。

A: 越級行文 B: 直接行文 C: 多級行文 D: 同時行文 答案: C 25：用于記載會議主要精神和議定事項的公文是（）。A: 決議 B: 會議記錄C: 會議紀要 D: 議案 答案: C 26：供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標志的稿本稱作（）。

A: 草稿 B: 定稿 C: 正本 D: 副本 答案: C 27：維護文件的高度嚴密性是指（）。答案: B A: 公文的保密性 B: 公文語言結(jié)構(gòu)的嚴密 C: 公文行文程序的嚴密 D: 施行辦法的嚴密 28：聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（）。答案: A A: 同級機關(guān) B: 同一系統(tǒng)的機關(guān) C: 三個以上的機關(guān) D: 行政主管機關(guān)與業(yè)務(wù)指導機關(guān) 29：公文具有其他任何文獻形式無法替代的功能是（）。A: 執(zhí)行的 B: 強制的 C: 權(quán)威性 D: 憑證的 答案: C 30：主送機關(guān)對公文負有（）和答復的責任。A: 轉(zhuǎn)發(fā) B: 抄送 C: 通報 D: 主辦 答案: D 31：用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項時所使用的文種是（）。A: 布告 B: 通告 C: 公告 D: 通知 答案: C 32：下列文稿中具有正式公文效用的是（）。A: 議論稿 B: 送審稿 C: 征求意見稿 D: 定稿 答案: D 33：為了維護政黨的領(lǐng)導、指導、直接統(tǒng)屬的關(guān)系，一般應(yīng)采用（）的方式。答案: B A: 多級行文 B: 逐級行文 C: 直接行文 D: 越級行文 34：上行文是指（）。答案: A A: 向具有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導、領(lǐng)導機關(guān)報送的文件 B: 向所屬被領(lǐng)導機關(guān)或組織發(fā)出的文件

C: 向一切比本機關(guān)級別層次高的機關(guān)發(fā)出的文件 D: 向一切比本機關(guān)級別層次低的機關(guān)發(fā)出的文件

35：聯(lián)合制發(fā)公文時，其作者應(yīng)該是（）的機關(guān)。A: 上級 B: 同級 C: 下級 D: 隸屬 答案: B 36：國家教委與各省、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。答案: C A:平行關(guān)系 B: 不相隸屬關(guān)系 C: 業(yè)務(wù)指導關(guān)系 D: 隸屬關(guān)系 37：公文作為應(yīng)用文體，有廣泛的實用性、（）、全面的真實性、格式的規(guī)定性四個特點。答案: C A: 間接的作用性 B: 實際的長效性 C: 直接的針對性 D: 準確的真實性 38：公文中兼用的基本表達方式是（）。答案: C A: 議論、描寫、說明 B: 議論、說明 C: 議論、敘述、說明 D: 抒情、說明 39：公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的（）。A: 審批手續(xù) B: 會簽手續(xù) C: 登記手續(xù) D: 承辦手續(xù)答案: A 40：公文議論的三個基本要素包括論點、（）、論證。A: 事例 B: 因果 C: 論據(jù) D: 結(jié)論 答案: C 41：公文寫作中所采用的論證方法，主要有例證法、（）、因果法。答案: C A: 論述法 B: 分析法 C: 對比法 D: 實證法 42：公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是（）。答案: D A: 傳播知識 B: 具有查考價值 C: 書面文字材料 D: 具有法定權(quán)威與現(xiàn)行效用 43：公文急件是指（）。答案: C A: 內(nèi)容重要并特殊緊急，需打破工作常規(guī)迅速傳遞處理的文件 B: 內(nèi)容重要并緊急，需打破常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的文件 C: 內(nèi)容至關(guān)重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定辦結(jié)期限，需隨到隨時優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。D: 內(nèi)容至關(guān)重要并緊急，已臨近辦結(jié)期限，需隨到隨時迅速傳遞處理的文件 44：公文的作者是指（）。答案: B A: 撰擬文章的機關(guān)工作人員 B: 制發(fā)文件的機關(guān)

C: 審核簽發(fā)文件的機關(guān)工作人員 D: 參與文件形成過程的全部機關(guān)工作人員 45：公文的裝訂是在（）。A: 左側(cè) B: 右側(cè) C: 正上方 D: 左上方 答案: A 46：當作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時，只能選取（）。答案: B A: 上行文 B:平行文C: 下行文 D: 公布性文件

47：采用議論法撰寫公文，對觀點的要求是（）。答案: A A: 正確、鮮明 B: 深刻、深遠 C: 明確、含蓄 D: 鮮明、充分

48：一般由標題、正文、發(fā)文機關(guān)名稱與成文日期構(gòu)成的文種有（）。答案: AC A: 決定 B: 指示C: 通告 D: 簡報 49：下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機關(guān)的有（）。A: 指示 B: 通知 C: 通報 D: 批復 答案: ABCD 50：公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。答案: AD A: 采用白話文形式 B: 具有真實性、合法性 C: 具有規(guī)范性、相對確定性D: 用議論、說明、敘述多種方式表達 51：公文的基本組成部分有（）。A: 標題 B: 文頭 C: 正文 D: 主題詞 答案: ACD 52：下面文件中屬專用公文的有（）。答案: ACD A: 外交文件 B: 天津市人民政府向中央人民政府的請示和報告 C: 軍事文件 D: 司法文件 53：調(diào)查報告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。答案: ACD A: 以科學分析為手段 B: 以授人知識、信息為目的 C: 以敘述、描寫為主 D: 以客觀事實為基礎(chǔ)

54：下列有關(guān)公文主送機關(guān)的說法，正確的是（）。答案: BCD A: 所有公文只能選擇一個主送機關(guān) B: 主送機關(guān)應(yīng)在標題下靠左頂格標注

C: 除領(lǐng)導人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導者個人 D: 主送機關(guān)是對公文負法定辦理式答復的機關(guān)

55：已具備正式公文法定效用的文稿有（）。A: 草案 B: 送審稿 C: 定稿 D: 所有文件 答案: CD 56：使用份號的公文有（）。A: 機密文件 B: 絕密文件 C: 秘密文件 D: 所有文件 答案: AB 57：下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確（）。答案: ACD A: 在公文上蓋印或簽署，是用以證實公文作者的合法與公文的法定效力 B: 行政機關(guān)的公都必須加蓋章

C: 聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機關(guān)均應(yīng)加蓋印章 D: 蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期

58：公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。答案: AD A: 以白話文為符號系統(tǒng) B: 全面真實 C: 真接應(yīng)用 D: 兼用說明、敘述、議論三種表達方式

59：公文的現(xiàn)實執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。答案: ACD A: 公文是制發(fā)機關(guān)傳達決策意圖的重要手段 B: 公文是受文機關(guān)進行工作的依據(jù)

C: 公文反映和傳達了法定作者的決策和意圖 D: 公文是維系機關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式 60：議案的正文部分在陳述提出議案的根據(jù)時，一般包括（）。答案: ABC A: 政策依據(jù) B: 法規(guī)依據(jù) C: 事實依據(jù) D: 歷史依據(jù) 61：我國法定的公布性文件包括（）。A: 通知 B: 通告 C: 通報 D: 公告 答案: BD 62：有領(lǐng)導被領(lǐng)導關(guān)系的機關(guān)行文時可采用的行文方式有（）。答案: ABD A: 逐級行文 B: 越級行文C: 直接行文 D: 多級行文

63：根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為（）。答案: BD A: 法定正式公文 B: 通用公文 C: 非法定正式公文 D: 專用公文 64：可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A: 命令 B: 決定 C: 通知 D: 通告 答案: AC 65：工作報告在黨的機關(guān)可用于（）。A: 請求批準 B: 提出建議 C: 答復上級詢問 D: 反映情況 答案: BCD 66：越級行文的條件是（）。答案: BCD A: 情況緊急 B: 經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決 C: 需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項 D: 檢舉直接上級機關(guān) 67：具備法定效力的公文稿本有（）。A: 副本 B: 暫行本 C: 定稿 D: 試行本 答案: ABCD 68：公告的主要特點是（）。答案: ABC A: 公布范圍的廣泛性 B: 鄭重宣告的莊重性、嚴肅性 C: 法定作者的限定性 D: 內(nèi)容明確、具體 69：下列哪些屬可供選擇的數(shù)據(jù)項目（）。A: 發(fā)文機關(guān) B: 發(fā)文字號 C: 簽發(fā)人標志 D: 主送機關(guān) 答案: BCD 70：公文的特點有（）。答案: ABCD A: 由法定的作者制發(fā)并具有法定的權(quán)威性 B: 其制發(fā)與履行必須執(zhí)行法定程序 C: 具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用 D: 規(guī)范的體式

71：發(fā)文字號指發(fā)文機關(guān)對其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，它由哪幾個方面組成？（）。答案: ABC A: 發(fā)文機關(guān)代號 B: 發(fā)文年號 C: 發(fā)文順序號 D: 文件注釋號

72：公文密級標志的位置放在公文標題的左上方醒目處。公文的保密等級分為以下哪幾種?（）。答案: ABC A: 絕密 B: 機密 C: 秘密 D: 特密 73：機關(guān)正式制發(fā)公文設(shè)計的版頭，作者有以下幾方面（）。答案: BCD A: 表明作者單位的意圖 B: 表明公文作者的歸屬

C: 顯示該公文的權(quán)威性與鄭重性 D: 表明該公文的性質(zhì)或行文方向 74：公文的收發(fā)，要履行的處理程序包括登記、分辦、擬辦和（）。A: 批辦 B: 承辦 C: 受辦 D: 催辦 答案: ABD 75：國家對公文的規(guī)范體式有統(tǒng)一的規(guī)定，它包括公文的（）。A: 名稱 B: 文體 C: 結(jié)構(gòu) D: 格式 答案: BCD 76：國家對公文的格式有具體的要求，其特點有（）。A: 結(jié)構(gòu)完整 B: 規(guī)范性 C: 相對確定性 D: 靈活性答案: BC 77：行文的方式歸納起來大致有（）。A: 逐級行文 B: 多級行文C: 越級行文 D: 直接行文 答案: ABCD 78：份號適用（）公文。A: 秘密公文 B: 機密公文 C: 絕密公文 D: 內(nèi)部使用公文 答案: BC 79：呈請性文件有（）。A: 通知 B: 議案 C: 調(diào)查報告 D: 辦法 答案: BC 80：下列屬行政公文的有（）。A: 請示 B: 外交文件 C: 命令 D: 商洽性文件 答案: ACD 81：公文的標題由以下幾部分構(gòu)成（）。A: 發(fā)文機關(guān)名稱 B: 公文接受單位名稱 C: 公文內(nèi)容 D: 文種答案: ACD 82：下列單位之間可以聯(lián)合行文的是（）。答案: ABCD A: 政府各部門之間 B: 上級政府部門和下級政府之間C: 中宣部和文化部 D: 國家體委和中國船舶工業(yè)總公司

83：下列哪些機關(guān)可以被選擇作為抄送機關(guān)（）。答案: AC A: 向下級機關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機關(guān) B: 向上級請示時抄報下級機關(guān)

C: 上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，抄送給另一上級機關(guān) D: 將所接受的抄送公文抄送給下屬機關(guān)

84：公文的行文方式有（）。A: 逐級行文 B: 越級行文 C: 多級行文 D: 直接行文 答案: ABCD 85：公文用紙的幅面尺寸一般為（）。A: 8開型 B: 16開型 C: A4型 D: B4型 答案: BC 86：發(fā)文符號的組成部分包括（）。A: 文種代號 B: 機關(guān)代字 C: 發(fā)文年號 D: 發(fā)文順序號 答案: BCD 87：下列有關(guān)公文成文日期的說法何者正確（）。答案: BCD A: 成文日期，以印制的日期為準 B: 成文日期，以領(lǐng)導人簽發(fā)的日期為準

C: 聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準 D: 標準成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日

88：下列說法符合公文發(fā)文機關(guān)規(guī)定有的（）。答案: ABCD A:發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字可標識發(fā)文機關(guān) B:可在公文落款處標明發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱

C: 以領(lǐng)導人名義制發(fā)的公文，須標明領(lǐng)導人職務(wù) D: 幾個機關(guān)聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前

89：公文必須具備的基本數(shù)據(jù)項目包括（）。A: 發(fā)文符號 B: 印章或簽署 C: 主送機關(guān) D: 成文日期答案: BD 90：公文格式所具有的特點是（）。A: 相對穩(wěn)定性 B: 統(tǒng)一性 C: 規(guī)范性 D: 權(quán)威性 答案: AC 91：下列說法正確的是（）。

答案: BC A: 公文即應(yīng)用文 B: 公文是應(yīng)用文的是一種 C: 公文是實用文體 D: 公文不屬于應(yīng)用文 92：下列文種屬于呈請性文件是（）。A: 函 B: 報告 C: 調(diào)查報告 D: 議案 答案: BCD 93：命令(令)的使用范圍是（）。答案: ABCD A: 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章 B: 宣布施行重大強制性行政措施 C: 獎懲有關(guān)人員 D: 撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定 94：下列文種屬通用公文的是（）。A: 報告 B: 國際條約 C: 函 D: 判決書 答案: AC 95：制發(fā)公文應(yīng)履地的法定手續(xù)是（）。A: 審核 B: 會簽 C: 審批 D: 承辦 答案: ABC 96：規(guī)范的公文體式是用以維護公文的（）。A: 強制性 B: 權(quán)威性 C: 準確性 D: 有效性 答案: BCD 97：能夠以其名義制發(fā)公文的是（）。A: 國家機關(guān) B: 社會團體 C: 機關(guān)法定代表人 D: 自然人 答案: ABC 98：一般由標題、正文、發(fā)文機關(guān)名稱與成文日期構(gòu)成的文種有（）。A.決定 B.指示 C.通告 D.簡報

答案: AC 99：下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機關(guān)的有（）。A.指示 B.通知 C.通報 D.批復 答案: ABCD 100：公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。

答案: AD A.采用白話文形式 B.具有真實性、合法性 C.具有規(guī)范性、相對確定性 D.用議論、說明、敘述多種方式表達

101：公文的基本組成部分有（）。A.標題 B.文頭 C.正文 D.主題詞 答案: ACD 102：下面文件中屬專用公文的有（）。

答案: ACD A.外交文件 B.天津市人民政府向中央人民政府的請示和報告 C.軍事文件 D.司法文件 103：調(diào)查報告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。答案: ACD A.以科學分析為手段 B.以授人知識、信息為目的 C.以敘述、描寫為主 D.以客觀事實為基礎(chǔ) 104：下列有關(guān)公文主送機關(guān)的說法，正確的是（）。答案: BCD A.所有公文只能選擇一個主送機關(guān) B.主送機關(guān)應(yīng)在標題下靠左頂格標注

C.除領(lǐng)導人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導者個人 D.主送機關(guān)是對公文負法定辦理式答復的機關(guān)

105：已具備正式公文法定效用的文稿有（）。A.草案 B.送審稿 C.定稿 D.所有文件 答案: CD 106：使用份號的公文有（）。A.機密文件 B.絕密文件 C.秘密文件 D.所有文件 答案: AB 107：下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確（）。答案: ACD A.在公文上蓋印或簽署，是用以證實公文作者的合法與公文的法定效力 B.行政機關(guān)的公都必須加蓋印章

C.聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機關(guān)均應(yīng)加蓋印章 D.蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期 108：公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。答案: AD A.以白話文為符號系統(tǒng) B.全面真實 C.真接應(yīng)用 D.兼用說明、敘述、議論三種表達方式 109：公文的現(xiàn)實執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。答案: ACD A.公文是制發(fā)機關(guān)傳達決策意圖的重要手段 B.公文是受文機關(guān)進行工作的依據(jù)

C.公文反映和傳達了法定作者的決策和意圖 D.公文是維系機關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式

110：議案的正文部分在陳述提出議案的根據(jù)時，一般包括（）。答案: ABC A.政策依據(jù) B.法規(guī)依據(jù) C.事實依據(jù) D.歷史依據(jù) 111：我國法定的公布性文件包括（）。A.通知 B.通告 C.通報 D.公告 答案: BD 112：有領(lǐng)導被領(lǐng)導關(guān)系的機關(guān)行文時可采用的行文方式有（）。答案: ABD A.逐級行文 B.越級行文 C.直接行文 D.多級行文

113：根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為（）。

答案: BD A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.專用公文 114：可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A.命令 B.決定 C.通知 D.通告 答案: AC 115：工作報告在黨的機關(guān)可用于（）。A.請求批準 B.提出建議 C.答復上級詢問 D.反映情況 答案: BCD 116：越級行文的條件是（）。答案: BCD A.情況緊急 B.經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決 C.需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項 D.檢舉直接上級機關(guān)

第四篇：公文基礎(chǔ)知識

公文基礎(chǔ)

1、公文即公務(wù)文書，是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體在進行公務(wù)活動時所使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機關(guān)常用應(yīng)用文，如倡議書、請柬等等。還包括改革開放以來出現(xiàn)的市場調(diào)查報告、商務(wù)說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務(wù)公文、專用公文、經(jīng)濟公文和日常事務(wù)類。

4、政務(wù)公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。請示和報告、議案是上行文，函是平行文，意見是通用文，其他的8種都是下行文。

非法定文種即9類14種，即計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規(guī)定、辦法、電報。

5、專用公文：在科研、財經(jīng)、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財經(jīng)文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報告、實驗報告、可行性報告、學術(shù)論文、設(shè)計說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計報告、訓令、照會、條約、聲明等。

6、經(jīng)濟公文：包括經(jīng)濟合同、市場調(diào)查報告、市場預(yù)測報告、經(jīng)濟活動分析報告、產(chǎn)銷分析報告、質(zhì)量分析報告、廣告、意向書、商務(wù)說明書等。

7、日常事務(wù)公文：包括規(guī)章制度、簡報、計劃、總結(jié)、演講稿、述職報告、倡議書、建議書、挑戰(zhàn)書、表揚信、感謝信、慰問信、聘書、請柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運轉(zhuǎn)方向分為：收文、發(fā)文、內(nèi)發(fā)文。

10、按處理時限分為：緊急公文，通常當日辦復；急辦公文，通常3日內(nèi)辦復；常規(guī)公文，通常7-10日內(nèi)辦復。

11、按機密程度劃分：絕密文件、機密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點：

一、法定性

二、權(quán)威性

三、實用性

四、規(guī)范性

五、時效性

13、公文的處理：

（1）收文辦理指對收到公文的辦理過程。包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。

擬辦：在實際工作中，收文審核和收文擬辦是結(jié)合起來進行的。擬辦，就是對收文提出如何處理的初步意見，以供領(lǐng)導人批示或批辦?！皵M辦意見”通常應(yīng)包括：一是，明確牽頭承辦的部門；二是，來文中如有要求制定實施方案、向上級部門報告貫徹落實情況等內(nèi)容的，要在擬辦意見中列出，明確由主辦部門牽頭辦理；三是，提出是否翻印的意見；四是，提出辦理時限要求。寫“擬辦意見”，是辦公部門的一項基本業(yè)務(wù)，是為領(lǐng)導當參謀助手的一種形式。批辦：是指收文機關(guān)法定責任者對送批文件如何辦理提出決定性意見的工作環(huán)節(jié)。批辦對公文效用的實現(xiàn)具有決定性影響。公文一經(jīng)批辦，批辦意見就是承辦人員辦理公文的根據(jù)，只能認真領(lǐng)會執(zhí)行而不可違背。

催辦：是指根據(jù)承辦時限和有關(guān)要求對公文承辦過程所實施的催促和檢查活動。送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。這項活動有利于加速公文的有效運轉(zhuǎn)，防止失控，有助于避免公文的積壓延誤，對公文效用的迅速有效地實現(xiàn)具有推動作用。

（2）發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程。包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

繕?。杭匆灾`錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署：即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關(guān)的印章，或請有關(guān)領(lǐng)導者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

公文類型

前3種不常用，后10種常用。

（一）命令（令）：依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。一般為國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)使用。

（二）公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通常由權(quán)力機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)使用。

（三）議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。屬于提請審議的上行文。

（四）通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等。通知是適用范圍較廣、使用頻率較高的下行文。從常用的通知看，可分為：

1.批轉(zhuǎn)通知：用以批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文。就是對被轉(zhuǎn)發(fā)的公文作出同意或原則同意并要求有關(guān)單位遵照執(zhí)行或參照執(zhí)行的。批轉(zhuǎn)性公文只是在上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)公文時才能使用，如《市政府批轉(zhuǎn)市交通局關(guān)于進一步加強路政管理的意見的通知》、《市局批轉(zhuǎn)市公路處102國產(chǎn)暑期保暢工作方案的通知》。

2.轉(zhuǎn)發(fā)通知：用以轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)不受等級，只要符合有關(guān)規(guī)定都可以使用轉(zhuǎn)發(fā)通知。轉(zhuǎn)發(fā)通知的特點就是“轉(zhuǎn)”字，轉(zhuǎn)發(fā)時可以要求下級執(zhí)行或參考，還可以結(jié)合本單位的實際情況作具體要求或補充規(guī)定。注：正文須標注“被轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)＋標題＋文號”?！妒刑庩P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公路局資金管理辦法的通知》 3.傳達通知：用以傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項。主要有：（1）印發(fā)規(guī)章制度（2）要求下級周知或辦理，如啟用印章通知，調(diào)整、撤銷機構(gòu)的通知，依據(jù)上級精神對下級提出要求的通知等。（3）會議通知：經(jīng)常使用的，《召開××大會的通知》。

4.任免通知：任命和免去干部職務(wù)的通知。寫法：依據(jù)??，經(jīng)研究，任命任免職任職免職??。

注意事項：

1.勿給不相隸屬的機關(guān)發(fā)通知。如與其有關(guān)聯(lián)應(yīng)用“函”或在發(fā)通知中“抄送”。2.勿將向公眾告知的事項發(fā)通知。應(yīng)用“通告”。

（五）報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況、提出意見或建議，答復上級詢問。報告有的是主動向上級報的，有的是上級要求報的。為了方便上級領(lǐng)導閱讀、辦理，報告內(nèi)容要盡量做到簡明扼要，不必給上級講什么大道理，篇幅不宜過長。此外，報告是向上級匯報工作，或答復詢問的文件，上級可以只看不答復。因此，報告不要加雜請求上級答復的事項，如果有就用“請示”這個文種，否則可能會耽誤工作。本來是挺急的請示，寫成報告，領(lǐng)導看了沒下文了，就有可能誤事。各種會議的工作報告，包括領(lǐng)導的述職報告，這些都不屬于正式公文的報告。正式公文的報告常用的主要有三類。

1.匯報工作報告。就本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項，提出建議、措施或新的規(guī)定，并報請上級機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行時使用。這類報告一經(jīng)上級批轉(zhuǎn)就具有權(quán)威性，各有關(guān)單位必須照此執(zhí)行。比如，給《市處關(guān)于??總結(jié)報告》《市處關(guān)于??的專題報告》。寫法：正文內(nèi)容一般包括：基本情況、主要成績、經(jīng)驗教訓、存在問題、今后設(shè)想等幾部分。

2.反映情況報告。下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某種情況、某一問題、某項活動，或工作中某些方面狀況時使用。比如處里按市局要求開展了一個專項活動，可以給上級正式行文寫一個報告。寫法：⑴上級何時、何形式布置了什么任務(wù)，接任務(wù)后領(lǐng)導態(tài)度如何，任務(wù)完成如何，簡明扼要說明；⑵辦理的具體措施、過程和實際效果，主體部分應(yīng)著力反應(yīng)；⑶簡要說明有何經(jīng)驗或有何尚未解決的問題；⑷當否，請指示。主體部分一般分條列項逐一闡明工作的要求和措施，結(jié)尾“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)××部門執(zhí)行”。

3、答復問題報告。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項做出專門的回復時，使用這種報告。這種報告要求迅速、及時、準確、簡要，有時一兩句話即可，答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結(jié)果，既要寫得周全，又要注意不要節(jié)外生枝，答非所問。

寫報告需注意：要在掌握充分材料的基礎(chǔ)上進行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點，后用簡潔的語言來表述。要做到：（1）立意新穎：提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而提煉出能反映本質(zhì)的、帶規(guī)律性的主題；（2）內(nèi)容具體：報告的內(nèi)容必須是真實的，實事求是；（3）重點突出：報告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清緩急輕重。重點的、主要的內(nèi)容安排在前面，應(yīng)詳寫，非重點的將要的內(nèi)容可略寫；（4）不能夾帶請示事項。

（六）請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。有3種： 1.請求指示的請示：多涉及政策上、認識上的問題。

2.請求批準的請示：多涉及人事、財物、機構(gòu)等方面的具體問題； 3.請求批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的請示：這類請示應(yīng)附完整的工作方案。寫法：

1.緣由：請示的緣由，實際上就是何以提出請示事項和要求的理由、背景及依據(jù)，要寫在正文的開頭。先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求。這樣才能順理成章，有說服力。請示的緣由是寫作請示的關(guān)鍵，寫得充分不充分，直接關(guān)系到請示事項能否成立，關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度等。緣由比較復雜的，必須講清情況，舉出必要的事實、數(shù)據(jù)。

2.事項：指請示上級機關(guān)批準、幫助、解答的具體事項。請示的事項，要符合國家法律、法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。請示事項，不能出現(xiàn)不明確、不具體的情況，也不能把緣由、事項混在一起寫。

3.要求：為使請示事項得到答復，發(fā)文機關(guān)一定要提出要求。請示的要求常用的寫法有：“以上請示妥否，請批復（批示）”；“妥否，請批示”；“以上請示，請審批”。

注意事項：

1.一文一事（或一類文件）。一份請示只能寫一件事（一類事），這是《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，也是實際的需要。如果一文多事，很可能導致受文機關(guān)無法批復。例：購買電腦與購買打印機一起寫。購買電腦與購買車輛不為一類事，應(yīng)該分寫。

2.單頭請示。一份請示只能主送一個上級機關(guān)，不能同時主送兩個或兩個以上機關(guān)。

3.不得越級請示。一般不越級請示，如果因情況特殊或事項緊急必須越級請示的，要同時抄送越過的機關(guān)。請示一般不直接送領(lǐng)導個人，除非是領(lǐng)導直接交辦的事項。

4.不能抄送下級機關(guān)。請示是上行文，不得同時抄送下級機關(guān)。

5.請示須事前行文。較重要的請示行文前需事先與上級主管部門與領(lǐng)導溝通。請示與報告的區(qū)別：

1.行文目的不同：請示一般要求上級機關(guān)給以直接的答復；報告則不要求批復，只是請示批轉(zhuǎn)有關(guān)單位知照。

2.行文時間不同請示必須在事先行文，待上級予以指示或批準后才能按上級的要求進行工作和處理問題。不允許先斬后奏；報告則可根據(jù)實際情況隨時行文，事前、事中、事后均可。

3.行文內(nèi)容不同請示主要寫帶有迫切性的、需要上級機關(guān)指示、批準的事項；報告則主要著眼于匯報工作、反映情況、提出建議或回復詢問。

（七）批復：適用于答復下級機關(guān)的請示事項。批復是針對下級機關(guān)的請示而言的，批復只針對請示的機關(guān)，如果需其它單位知曉的，應(yīng)以抄送形式傳達。寫批復主要分三個層次： 1.批復依據(jù)?！啊痢琳埵臼障ぃ罁?jù)《××》文件××字號，經(jīng)研究，批復如下”。依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。

2.批復內(nèi)容。要針對請示中提出的問題，給予明確具體的答復，如果完全同意，就寫上肯定性意見，不要含糊其辭，不同意可以寫“不能辦”“緩辦”或“不同意”。但在實際工作中，一般不同意就不再行文了。

3.結(jié)束語?！按藦汀被颉疤卮伺鷱汀?。注意事項：

1.一請示一批復，不可一個批復包含幾個請示事項； 2.觀點明確，態(tài)度肯定明朗；

3.要有針對性，與請示事項無關(guān)的不要涉及。如：《鍋爐補貼的請示》收悉，經(jīng)研究，批復如下：補貼×萬元，從××費中列支。此復。

4.對多個單位的同一類的請示，上級機關(guān)有時用通知代發(fā)批復。如：各縣上報的《養(yǎng)路費征收計劃的請示》，市局可以《下達養(yǎng)路費征收計劃的通知》代批復。

（八）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。一般是下行文。寫法： 1.表彰性通報：用以在一定范圍內(nèi)表彰好人好事，評價經(jīng)驗、宣傳先進思想、樹立學習榜樣等?！蛾P(guān)于表彰××單位公路養(yǎng)管工作的通報》。先敘述先進事跡（時間、地點、人物、事跡、做法、結(jié)果），后進行分析、評議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗，語言要簡明概括；最后提出表彰或發(fā)出號召，如果是轉(zhuǎn)發(fā)式的表彰通報，正文部分先對下級機關(guān)所發(fā)的這個材料進行評價，加上批語，即對被表彰者進行評議等，再發(fā)出號召或提出要求。

2.批評性通報： 用以批評錯誤。如批評嚴重違法違紀事件及其有關(guān)人員，總結(jié)事故教訓等。《市公路處關(guān)于××事故的通報》。通報緣由（事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、事故、后果等交待清楚；對事故進行分析語言，重點分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其、危害，并提出處分決定；最后寫明此類事故的措施，要對癥下藥，提出告誡，或重申某一方面的紀律。

3.情況性通報：用以傳達重要精神或情況。即傳達上級重要指示精神、重要會議精神，指出工作的重點或必須關(guān)注的問題?！蛾P(guān)于××情況的通報》。正文關(guān)鍵在于對情況的掌握要準確、全面、充分。（包括敘述情況、分析情況，闡明意義，提出指導性意見）通報的核心是事實準確。

注意事項：

1.要切實做好調(diào)查研究，事實要確切； 2.評議要有分寸，切合本地、本單位實際； 3.行文要具體明確，迅速及時。

注意：通報易與有關(guān)文種混淆。如表彰先進，有時用命令，有時用決定，有時用通報；批評錯誤，有時用決定，有時用通報；需要周知的事項，有時用公告，有時用通告，有時用通報。怎樣與其它文種區(qū)別呢？ 1.關(guān)于表彰先進：命令是嘉獎有有關(guān)單位與人員，被嘉獎的單位與人員必須是在全國或在一個大的區(qū)域內(nèi)具有重大影響的先進典型，一般都需授予榮譽稱號。決定是獎懲有關(guān)單位與人員，其中的獎勵事項事跡是比較突出的，在全國或某一區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)具有較大影響，但不一定授予榮譽稱號。通報所表揚的先進則屬于一般性的典型。

2.關(guān)于批評錯誤：需要使用決定懲戒有關(guān)單位和人員的，其錯誤或過失都是比較嚴重的，具有一定的普遍意義和教育作用。用通報批評錯誤，其錯誤或事故，雖然也有一定影響，但畢竟是有一定限度的，所以發(fā)通報，主要目的是引起警惕?！丁痢涟l(fā)生火災(zāi)問題的通報》。

3.關(guān)于周知事項：公告：主要是向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項，且偏重于向國外宣布，所宣布的事項一是重要，二是法定。通告：主要是向社會各有關(guān)方面公布應(yīng)當遵守或周知的事項，其中“周知”的是社會各有關(guān)方面，事項本身也有一定的普遍意義。通知：是上級機關(guān)告知下級機關(guān)和人員，帶有一定的指令性，周知的事項是具體的，是不可不知的，如干部任免的通知等。通報：是對重要精神或情況，重在傳達，以使有關(guān)單位和群眾知曉。一般不具有指令性。

（九）決定：適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定一般用于上級機關(guān)向下行文，也可在本機關(guān)內(nèi)部使用。它的使用范圍比較廣泛，行政機關(guān)、企事業(yè)單位等都可使用。寫法：

1.表彰決定：獎勵決定所要獎勵的單位及人員的事跡是比較突出的，在某一區(qū)域內(nèi)具有較大影響。如《××單位關(guān)于授予××同志××榮譽稱號的決定》內(nèi)容比較單純，依據(jù)事項，開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2.處分決定：懲戒決定所要懲戒的有關(guān)單位和人員的錯誤或過都是比較嚴重的，帶有一定的普遍意義和教育意義。各級行政機關(guān)及企事業(yè)單位也都有一些在局部具有普遍意義和教育作用懲戒事項，也都可以用決定行文。如《××單位關(guān)于××違反計劃生育政策的處理決定》。寫受處分人的身份、錯誤事實，錯誤性質(zhì)、根源，本人對錯誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3.重大行動或重要事項的決定：用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經(jīng)發(fā)出，震動較大。這類決定大都經(jīng)過一定的會議討論通過。其寫法更強調(diào)把道理說清楚，講透徹，能統(tǒng)一認識，增強執(zhí)行決定的自覺性。

寫決定格式要求比較高，部門一般只用表彰決定。表彰決定和表揚通報很相似，但格式要求要高于通報，且必須進行獎勵或授予榮譽稱號。一般前面寫成績和決定，爾后號召學習的內(nèi)容，最后提出希望。比如關(guān)于表彰上先進集體和先進個人的決定，2001年全市收費戰(zhàn)線共同努力，取得了成績，收費多少，比去年增多少，文明建設(shè)，在其中涌現(xiàn)出先進，市處決定，授予稱號并進行表彰獎勵。他們體現(xiàn)了一面，學習他們，學習他們，市處希望受表彰的要怎么樣，全收費系統(tǒng)要以他們?yōu)榘駱尤绾?，再?chuàng)佳績。

（十）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。可用于上、下、平行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應(yīng)對下級機關(guān)報送的“意見”作出處理或給予答復。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。寫法：

1.指導性意見：不同層次的機關(guān)內(nèi)容的側(cè)重點不同。高層領(lǐng)導機關(guān)發(fā)布的意見比較原則，下層領(lǐng)導機關(guān)的意見則比較具體，操作性比較強。

2.實施性意見：要寫得具體、可行（任務(wù)、措施、步驟等）。

3.評估性意見：要體現(xiàn)科學性、公正性，實事求是，既不夸大，也不縮小降低。批評性意見一定要有有據(jù)，不但要批評不足與錯誤，也要盡可能提出改進意見。

（十一）通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項。（一般由新聞媒體發(fā)布）使用比較寬泛，高級機關(guān)、一般行政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位都可使用。通告是泛行文。

通告分為：

1.告知性通告：告知應(yīng)當知道或需要遵守事項的通告?！蛾P(guān)于車輛繞行的通告》。2.辦理性通告：辦理一些例行事項的通告，其內(nèi)容多為注冊、登記、年檢。3.禁止性通告：公布一些令行禁止類事項的通告。寫法：

1.緣由：發(fā)布通告的原因、根據(jù)，為什么發(fā)此通告。2.事項：即具體規(guī)定?？煞謼l寫，也可不分條寫。3.結(jié)尾：特此通告，以示強調(diào)，引起注意。注意事項：

1.通告與通知：通知與通告都屬周知性公文，都可以用來傳達上級機關(guān)某些方面的意圖或要求，但有明顯的區(qū)別：

（1）適用范圍：通告適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項，通知可以發(fā)布、可以指示、可以要求、可以轉(zhuǎn)文、可以任免等，適用范圍比通告要大得多。

（2）受文對象：通知的對象一般是公眾，對象廣泛，有時無法限定，具有普遍告知性；通知的對象一般是與通知內(nèi)容直接有關(guān)的機關(guān)單位或人員，對象明確，范圍有限。

（3）目的要求：通告的事項只需知曉和遵守即可，通知的事項一般需要辦理的執(zhí)行。（4）發(fā)言形式：通告一般通過媒體公開發(fā)布；通知一般以文件形式下發(fā)。

2.通告與公告：公告一般由高級機關(guān)發(fā)布，發(fā)布的事項較重大，受文對象是國內(nèi)外。通告是各級機關(guān)、企事業(yè)單位都可以發(fā)布，發(fā)布的事項較公告小，受文對象的國內(nèi)。

（十二）函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、函與其它主要文種一樣具有制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法律效力。函分三種：

1.商洽函：用于平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。2.詢問答復函：用于不相隸屬機關(guān)之間互相詢問答復處理有關(guān)問題的函。3.請批函、批準函：指向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請批函，及業(yè)務(wù)主管部門向不相隸屬的機關(guān)單位制發(fā)的批準函。

注意：不能將請批函和批準函誤用為請示、報告、批復。寫法：

1.去函：先寫商洽、請示、詢問或告知事項的依據(jù)、背景、緣由（采用敘述和說明的寫法，簡明扼要），讓語氣謙和，既不巴結(jié)，也不生硬。如需對方回復，結(jié)束語寫“請函復”“請復”。

2.復函：同批復寫法基本相同，先寫來函的標題及文號，依據(jù)，對來函提出的問題予以答復，結(jié)束語“特此函復”“此復”。

（十三）會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。作為部門來講，工作會議紀要用的很少，主要是辦公會議紀要。

寫法：

1.時間、地點、主持人、出席人、缺席人、列席人。2.議題：議定事項的主題，要簡明扼要。3.議定事項：詳細內(nèi)容。

行文規(guī)則

應(yīng)用寫作中公文按分類，可分為上行文、平行文、下行文。

行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機關(guān)間的工作關(guān)系準確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級行文；正確選擇主送、抄送機關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅持“黨政文件分開”；聯(lián)合行文時，作者應(yīng)為“同級”；行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴格控制文件數(shù)量，簡化行文手續(xù)。

(一)上行文。指下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)的發(fā)文，如請示、報告。其行文方式有逐級行文、多級行文、越級行文三種。

1．逐級行文

即下級機關(guān)僅向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)行文，是上行文最常用的方式。除特殊情 況外，下級機關(guān)一般僅向其直接上級機關(guān)行文，以保持正常的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。

2．多級行文

即下級機關(guān)在必要時，向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)和更高一級的上級機關(guān)行文。這種行文方式只在個別特殊情況下，如遇有重大問題時才可使用。

3．越級行文

即下級機關(guān)在非常必要時，越過有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)，僅向更高級的上級機關(guān)行文，越級行文的同時，應(yīng)將公文同時報給被越過的上級機關(guān)。這種方式只能在下列特殊情況下采用：

(1)由于發(fā)生特殊緊急情況，如嚴重自然災(zāi)害等，逐級上報會延誤時機，造成更大損失的 問題；(2)向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)請示多次，長期未能得到解決的問題；(3)隸屬下級機關(guān)與上級機關(guān)之間有爭議而無法解決的問題；(4)上級機關(guān)交辦的，并指定越級上報的事項；(5)對上一級機關(guān)進行檢舉、揭發(fā)的問題；(6)詢問與請示極個別的、必要的具體問題等。(二)下行文

下行文是上級機關(guān)向所屬的下級機關(guān)的行文，如命令、指令、決定、決議、公告、通告、通知、通報、批復等。其行文方式有逐級行文、多級行文、直達基層行文三種。

1．逐級行文

即采取逐級下達的方式或只對直屬的下一級機關(guān)行文。2．多級行文

即上級機關(guān)根據(jù)需要同時向所屬的幾級下級機關(guān)行文。3．直達基層行文

即上級機關(guān)直接向最基層機關(guān)行文．采用這種方式行文的多是無須保密的普通文書。(三)平行文

平行文是相互沒有隸屬關(guān)系的同級機關(guān)或者不屬同一系統(tǒng)的機關(guān)之間的行文，如通知、函。這是不分系統(tǒng)、級別、地區(qū)、性質(zhì)的機關(guān)之間的行文。機關(guān)之間需要彼此聯(lián)系工作、溝通情況時，可以使用函、知照性通知等文種。

平行文是指向同一組織系統(tǒng)中的同級機關(guān)、組織或者非同一組織系統(tǒng)中不相隸屬的任何機關(guān)、組織制發(fā)的公文。一般區(qū)分是否是同一系統(tǒng)組織中的同級機關(guān)，即看其是否具有共同的上級機關(guān)。此時就需要使用平行文。

(四)泛行文

主要是指公文可以同時上行、下行或者平行，還向社會公布。行政公文中的公告、通告即屬于此類。

(五)公文格式構(gòu)成

應(yīng)用寫作類的公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件日期、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

公文語言

公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。這些特點具體體現(xiàn)在公文詞語、公文語句、公文表達、公文修辭中。

簡化公文語言表達的方法主要是： 取消、壓縮、替代、合并。

第五篇：公文基礎(chǔ)知識

公文的基礎(chǔ)知識

一、什么是公文

公文是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。

主體：黨的機關(guān)

作用：實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù) 特征：特定效力和規(guī)范格式

二、公文的文種

黨政機關(guān)明確規(guī)定的公文主要文種有15種，命令、議案、決定、決議、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、紀要、函、公報、條例等，一般稱其為法定文種。

除這些法定文種外，還經(jīng)常使用計劃、規(guī)劃、工作總結(jié)、講話稿、簡報、調(diào)查報告、細則、制度、辦法、守則等常用應(yīng)用文。

三、行文規(guī)則

1、一般不要越級行文

①向上級機關(guān)行文，一般要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級。例如，社區(qū)一般應(yīng)直接向街道辦事處行文，而不應(yīng)越過辦事處直接向市人民政府行文；若遇有特殊情況需要越級行文時，也應(yīng)抄送直接的上級機關(guān)，以便于其了解情況或協(xié)助辦理。②上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門向下級行文，一般也要按照直接隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級。

(2)嚴格控制行文的數(shù)量

發(fā)文如果超過了實際需要的量度，將妨礙文件現(xiàn)行效用的發(fā)揮。行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

(3)切實注意行文的位度

誰負有辦理職責與權(quán)限，就報送給誰；誰需要知道或辦理，就下發(fā)給誰。如：街道上報給市政府的請示、報告，不需要發(fā)給其他縣市。

(4)行文要選準文種

要根據(jù)不同的行文方向、不同的行文目的、發(fā)文機關(guān)的級別以及與受文單位之間的關(guān)系準確地選擇和使用文種。

四、文種的確定

依據(jù)：

1、根據(jù)行文的目的

2、根據(jù)發(fā)文機關(guān)的職權(quán)范圍：

3、根據(jù)主送機關(guān)的行文關(guān)系

五、行文關(guān)系與原則：

行文關(guān)系：是指發(fā)文機關(guān)單位和收文機關(guān)單位之間的關(guān)系。通常包括上下級關(guān)系、評級關(guān)系、業(yè)務(wù)指導關(guān)系等幾種。公文的行文關(guān)系必須以這種隸屬和相互關(guān)系為基本原則進行行文。

行文可分為下行、上行、平行三方面

1、下行文：對下級機關(guān)

下行文文種：決定、決議、命令、通知、通報、意見、紀要、批復

一般只發(fā)直屬下級，也可以擴大所屬各級

上級機關(guān)不能與下級機關(guān)聯(lián)合向基層行文（同級機關(guān)可以）

2、上行文：下級向上級

上行文文種：請示、報告和上報的意見

一般不能越級

黨政不能直接交叉行請示、報告性文件

受雙重領(lǐng)導的機關(guān)，在向上級報送“請示”時，應(yīng)主送一個上級機關(guān)，抄送另一個上級機關(guān)，不可一并主送。

3、平行文：平行機關(guān)或不隸屬機關(guān)

平行文文種：函和周知性的通知

六、公文標題的結(jié)構(gòu)形式

公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由與文種名稱三個部分構(gòu)成，通常稱這種完整的公文標題為“標準式”的公文標題。例如《中紀委關(guān)于陳良宇問題的審查報告》，其發(fā)文機關(guān)是“中共中央紀律檢查委員會”，而且為了簡練起見，使用了簡稱“中紀委”，文種名稱為“審查報告”，中間部分為事由。就通常而論，在發(fā)文機關(guān)與事由之間要加介詞“關(guān)于”，在事由與文種名稱之間要加一個助詞“的”。從語法結(jié)構(gòu)上看，公文標題通常是由一個偏正詞組構(gòu)成，以文種名稱為中心詞，前面加發(fā)文機關(guān)名稱和事由作限制成分。凡是有紅色版頭的文件，由于版頭中業(yè)已標明發(fā)文機關(guān)名稱，故在標題中可以省略。

除標準的公文標題外，按照慣例還可以有以下四種特殊形式：

(1)由發(fā)文機關(guān)和文種名稱，或由事由與文種名稱兩部分組成的公文標題，一般稱此種標題為“雙項式”標題。例如《中華人民共和國主席令》、《向全國進軍的命令》、《中華人民共和國外交部公告》。

(2)由發(fā)文機關(guān)、被批轉(zhuǎn)(或轉(zhuǎn)發(fā))文件的標題、文種名稱三個要素組成的公文標題，一般稱這種標題為“轉(zhuǎn)文式”的標題。例如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》。

(3)新聞式的公文標題，主要是簡報、調(diào)查報告和講話稿等文種有時使用。這類標題表現(xiàn)得很隨意，文字比較活潑，有的只有一個標題，有的則有正副兩個標題，其中正標題一般用來揭示正文的中心內(nèi)容，副標題則用以說明反映的單位、時間、人物和事件。例如《與時

俱進，持之以恒——關(guān)于X X市健全“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)情況的調(diào)研》、《汲取天津?qū)嵺`經(jīng)驗，努力構(gòu)建和諧社會——對天津促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展實踐的理論思考》。

(4)附加括號式的標題。即在標準式公文標題的下面正中位置加一個圓括弧，括號內(nèi)注明某年某月某日經(jīng)某會議討論通過或批準的字樣。這種標題主要適用于：經(jīng)會議集體討論通過，且無紅色版頭又無主送機關(guān)標識的決定、決議以及條例、規(guī)定、制度、辦法等法規(guī)性文件，例如《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(2003年10月14日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過)。

七、常用公文的寫法：

1、通知

通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。是下行文中適用性最廣、使用頻率最高的一個文種。

功能：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，直接發(fā)號施令、任免干部

分類：

（1）發(fā)布性通知：發(fā)布行政法規(guī) 例：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知

（2）指示性通知：部署工作，提出要求

例：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作的通知

新城街道關(guān)于做好2013民主評議黨員工作的通知（3）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）性通知：表明態(tài)度、強調(diào)意義、提出要求

例：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政治違法排污企業(yè)保障健康環(huán)保專項行動實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《中共中央推行“厲行節(jié)約”工作實施方案》的通知

內(nèi)容：《中共中央推行“厲行節(jié)約”工作實施方案》經(jīng)黨工委會議研究通過，報市委組織部同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

（4）告知性通知：如重大會議通知等

（5）人事任免：如關(guān)于某某等同志職務(wù)任免的通知

2、意見

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法使用的文種。上行文、下行文都可以用。

上級發(fā)給下級的意見：《例如自治區(qū)黨委關(guān)于深入開展第24個民族團結(jié)教育月活動的安排意見》 下行文意見具有指示性要求

下級報送上級的意見：《中共中央關(guān)于對各省、自治區(qū)直轄市黨員權(quán)利和義務(wù)告知書征求意見稿的反饋意見》

上行文意見有建議性質(zhì)，一經(jīng)上級機關(guān)批轉(zhuǎn)或批準，即從建議性轉(zhuǎn)化為指導性和約束性。

3、請示

適用于下級向上級機關(guān)請求指示、批準時使用的一種上行文

例：《關(guān)于在新城街道開展“大工委”試點工作的請示》

4、報告

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問時使用的文種，屬于上行文。

報告與請示的區(qū)別：

（1）對上級要求不同，報告不要求上級批復，請示責要求上級批復。

（2）行文的時間不同，報告是在事中或事后行文。請示是在事前。

（3）文種性質(zhì)不同，報告屬于陳述性的上行公文，請示屬于請求性上行公文。

（4）結(jié)尾用語不同，報告一般用“特此報告”或自然結(jié)尾，事項報告完全文即結(jié)束。請示一般用“妥否，請批示”