第一篇：70載黨組制度首立“規(guī)矩”

70載黨組制度首立“規(guī)矩”

——解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》

黨組是黨在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，中央近日出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并于１６日公開(kāi)發(fā)布。

黨組制度正式建立已有７０年歷史，為什么要在現(xiàn)在出臺(tái)相關(guān)條例？條例中有哪些內(nèi)容值得關(guān)注？這些內(nèi)容對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作又有什么現(xiàn)實(shí)意義？帶著這些社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

填補(bǔ)黨內(nèi)法規(guī)空白

黨組制度是我們黨從國(guó)情出發(fā)創(chuàng)造的一項(xiàng)重要制度，自１９４５年黨的七大正式建立以來(lái)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用，但也歷經(jīng)了撤銷(xiāo)、恢復(fù)的曲折歷史。目前，全國(guó)共有黨組８．６萬(wàn)多個(gè)，涵蓋了從中央到縣４個(gè)層級(jí)。

“正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候重視黨組建設(shè)、發(fā)揮黨組作用，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽視黨組建設(shè)、弱化黨組作用，黨的事業(yè)就會(huì)遇到困難甚至挫折?！敝醒朦h校中共黨史教研部主任謝春濤說(shuō)。

但這么重要的一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期以來(lái)除了黨章用３個(gè)條文作原則規(guī)定外，一直未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的黨內(nèi)法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。由于缺乏具體制度遵循，黨組設(shè)立不統(tǒng)一、成員配備不一致、職責(zé)不明確、議事決策不規(guī)范等問(wèn)題，制約了黨組作用的充分發(fā)揮。

“比如說(shuō)國(guó)企黨組這一塊，下一步深化改革將帶來(lái)股份多元化、利益主體多元化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)如何協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任如何兼顧，都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的規(guī)范?！敝醒肷鐣?huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，中央高度重視加強(qiáng)黨組建設(shè)，《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（２０１４—２０２０年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（２０１３—２０１７年）》等明確要求抓緊制定黨組工作條例。今年５月２９日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。

“條例出臺(tái)填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)空白，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。這樣，我們黨執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ)就比較完備了?！敝x春濤說(shuō)。

著眼全面從嚴(yán)治黨

當(dāng)前，一些黨組存在著抓業(yè)務(wù)和抓黨建“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，沒(méi)有承擔(dān)起從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，沒(méi)有落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，導(dǎo)致本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)這一突出問(wèn)題，中央在條例起草過(guò)程中，把“著眼加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨”作為重要原則，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)完善黨組制度，更好落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。

根據(jù)上述原則，這次出臺(tái)的條例明確規(guī)定，黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組書(shū)記應(yīng)當(dāng)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

凡是不認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨組成員責(zé)任。

條例還規(guī)定，黨組及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

“從嚴(yán)治黨，說(shuō)到底還是要在制度層面不斷完善，用制度治黨。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認(rèn)為，條例將黨組工作納入制度化軌道，這種規(guī)范本身就是對(duì)黨組成員的一種有效約束，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

具有很強(qiáng)的操作性

這次出臺(tái)的條例共分８章３９條，包括總則、分則、附則３大板塊。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，條例凡能明確的盡量明確了，能細(xì)化的盡量細(xì)化了，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

如：針對(duì)實(shí)踐中黨組設(shè)立條件不夠明確、范圍不夠統(tǒng)一、程序不夠規(guī)范等情況，條例對(duì)黨組設(shè)立作了規(guī)范，明確了設(shè)立條件、設(shè)立范圍、設(shè)立審批主體、設(shè)立程序。

又如：考慮到黨章對(duì)黨組的職責(zé)規(guī)定比較原則，實(shí)踐中黨組職責(zé)與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)經(jīng)常出現(xiàn)交叉，條例對(duì)黨組職責(zé)作了進(jìn)一步明確，特別是對(duì)哪些重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定等作了列舉和細(xì)化，以便實(shí)踐中操作。

為強(qiáng)化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使之發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用，條例設(shè)定了領(lǐng)導(dǎo)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、備案制度、黨組書(shū)記述職制度、考核制度、列席會(huì)議制度等，突出黨組在堅(jiān)定政治立場(chǎng)、維護(hù)政治原則、保證政治方向方面的責(zé)任。

為貫徹民主集中制，條例明確和細(xì)化了黨組決策程序，對(duì)黨組落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)原則、完善議事決策程序提出明確要求，強(qiáng)調(diào)凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由黨組成員集體討論決定，規(guī)定“黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過(guò)集體討論決定”。

“條例的出臺(tái)為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作提供了制度保障。下一步，一是要抓好條例的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解條例精神；二是要加強(qiáng)督促落實(shí)，確保條例各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處?！闭缧∮⒄f(shuō)。

第二篇：為規(guī)劃立“規(guī)矩”

為規(guī)劃立“規(guī)矩”

田夢(mèng)海 吳恩玉 吳毅峰 趙 棟

出處：《浙江人大》2010年第7期

開(kāi)發(fā)商變更容積率、房屋用途被臨時(shí)改變、違法建筑長(zhǎng)年不倒??這些問(wèn)題日益困擾著城市化進(jìn)程中的普通民眾。而作為城鄉(xiāng)建設(shè)的“靈魂”，規(guī)劃的地位不容忽視。近日出臺(tái)的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》劍指城鄉(xiāng)規(guī)劃中的一系列突出問(wèn)題，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力的指引與保障。

“開(kāi)發(fā)商變更容積率獲利近億元”、“綠地變成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”、“小區(qū)住房成足浴城”、“最牛違法建筑十年拆不動(dòng)”??隨著全國(guó)各地城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的不斷加快，諸如此類(lèi)的報(bào)道頻繁見(jiàn)諸報(bào)端，而這些均是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題。令人欣慰的是，這些具有全國(guó)共性的問(wèn)題在浙江省范圍內(nèi)有望得到解決。

2010年5月28日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，條例的諸多規(guī)定對(duì)上述問(wèn)題提供了較好的解決方案。

“容積率”潛規(guī)則遭封殺

2001年，李先生以每平方米4935元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一套據(jù)稱(chēng)是“當(dāng)時(shí)重慶最貴小區(qū)”的重慶市海怡花園小區(qū)商品房。購(gòu)房時(shí)，開(kāi)發(fā)商給李先生出示的規(guī)劃圖表明：商品房?jī)蓚?cè)系大面積的綠化地帶和公園，規(guī)劃批準(zhǔn)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和要求為：綠地率不得低于30%、容積率不得大于2.5、建筑密度不得大于35%。看房第二天，李先生就迫不及待地掏錢(qián)買(mǎi)房了。

令李先生沒(méi)有想到的是，2007年底入住后，他發(fā)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境與之前介紹的有天壤之別：樹(shù)林、草坪、假山和瀑布不見(jiàn)了，取而代之的是連排的車(chē)庫(kù)和數(shù)千平方米的商業(yè)用房。業(yè)主們與開(kāi)發(fā)商交涉，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商稱(chēng)變更容積率是經(jīng)過(guò)規(guī)劃局批準(zhǔn)的。無(wú)奈之下，業(yè)主們將重慶市規(guī)劃局告上了法庭。在法庭上，規(guī)劃局稱(chēng)海怡花園綠地變樓房前，已進(jìn)行了公示，是嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行的。日前，法院一審判決維持了重慶市規(guī)劃局的規(guī)劃許可。

李先生的經(jīng)歷并非個(gè)案，類(lèi)似的情況還很多。有報(bào)道稱(chēng)，目前中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)潛伏著“拿地—改規(guī)劃—拖延工期—獲得土地溢價(jià)和超額利潤(rùn)”一條龍的規(guī)則，在很多地方甚至形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目變更規(guī)劃，調(diào)整容積率問(wèn)題，溫州市各地2009年進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，共清理應(yīng)查項(xiàng)目371項(xiàng)，實(shí)查371項(xiàng)，涉及容積率調(diào)整項(xiàng)目共有63項(xiàng)，其中，屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在項(xiàng)目實(shí)施階段擅自增加建筑面積、提高容積率的有29項(xiàng)。

更改容積率等現(xiàn)象之所以如此盛行，一方面在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)，另一方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有明確的禁止性規(guī)定，也是此類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)的根源。

對(duì)此，《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》給予了“封殺”。條例明確規(guī)定：“建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)?！钡牵耙猿鲎尫绞教峁﹪?guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的”，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

“這無(wú)疑是一大進(jìn)步，今后建設(shè)單位取得國(guó)有土地使用權(quán)后企圖通過(guò)不正當(dāng)手段提高容積率的缺口可以堵住了?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員在條例的審議過(guò)程中評(píng)價(jià)道，“這一規(guī)定有利于維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，有利于遏制腐敗，也有利于保護(hù)人民群眾的切身利益。”

改變房屋用途須規(guī)范

2010年5月，福建省上杭縣鑫業(yè)花園的鳳凰池足浴城不顧小區(qū)居民反對(duì)，裝修時(shí)擅自改變房屋設(shè)計(jì)用途，把店鋪和小區(qū)內(nèi)的兩套居民住宅打通改成包廂，把消防通道改造成車(chē)庫(kù)。足浴城夜間營(yíng)業(yè)時(shí)，大功率熱水器產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響了居民休息。

業(yè)主李先生抱怨說(shuō)，“空調(diào)外掛機(jī)也會(huì)發(fā)出很大的噪音，吵得我們無(wú)法入眠?！?/p>

此類(lèi)“住改非”侵害利害關(guān)系人合法權(quán)益的問(wèn)題在實(shí)踐中普遍存在。2007年實(shí)施的物權(quán)法對(duì)此已經(jīng)作出相關(guān)規(guī)范，規(guī)定“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。然而，物權(quán)法作為民法規(guī)范，主要是從調(diào)整平等民事主體之間關(guān)系的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行規(guī)定。事實(shí)上，“住改非”不僅影響民事主體合法權(quán)益，也會(huì)影響城市規(guī)劃的實(shí)施，還涉及國(guó)有土地用途的調(diào)整和國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題。

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》在重申物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：“確需臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照城市、縣人民政府的規(guī)定交納土地收益金??臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)?！?/p>

“目前改變房屋用途的現(xiàn)象較為普遍，部分改變行為是城市更新的客觀需要，完全禁止并不可行，放任自流也不妥當(dāng)。條例的規(guī)定很有必要，既有利于維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，也有利于防止國(guó)有資產(chǎn)的流失?！焙贾荨⒔鹑A等地規(guī)劃局的工作人員說(shuō)。

認(rèn)定嚴(yán)重違建有硬杠

2006年，成女士等146人購(gòu)買(mǎi)了銀昌公司開(kāi)發(fā)的、位于重慶市沙坪壩區(qū)的“鼎盛時(shí)空”商品房，購(gòu)房合同約定該樓總層數(shù)為26層。但購(gòu)房者收房后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位違反合同約定超建4層，超建面積達(dá)3254平方米。2007年10月，重慶市規(guī)劃局沙坪壩區(qū)分局對(duì)銀昌公司作出處罰決定，對(duì)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可超建的3254平方米按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)處罰，并表示在開(kāi)發(fā)商繳納罰款并完善相關(guān)手續(xù)后，將予以辦理永久規(guī)劃許可手續(xù)。

2010年4月，云南省大理市委、市政府就“洱海填湖建設(shè)豪華別墅群”一事作出回應(yīng)：“洱海天域”項(xiàng)目業(yè)主——中建穗豐置業(yè)有限公司由于出現(xiàn)未按協(xié)議建設(shè)等違規(guī)行為，被處罰款和補(bǔ)交各種費(fèi)用共計(jì)近4000萬(wàn)元。此處理結(jié)果引發(fā)了種種非議，網(wǎng)友甚至戲稱(chēng)：“4000萬(wàn)就能破壞大自然？我有4億能否搞核試驗(yàn)？”人們不禁追問(wèn)，對(duì)于違法建設(shè)能否一罰了之？

據(jù)悉，對(duì)違法建設(shè)所處的罰款，事實(shí)上往往遠(yuǎn)不及違法建設(shè)出售后所獲取的利潤(rùn)。不少人士認(rèn)為，如果允許對(duì)違法建設(shè)一罰了之，“守法成本高、違法成本低”根本不足以概括其弊，“守法成本高、違法利潤(rùn)高”才是其真實(shí)寫(xiě)照。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，對(duì)于違法建筑，并非一定要予以拆除或者沒(méi)收實(shí)物、違法收入，而是需要區(qū)分情況，只有無(wú)法采取改正措施消除影響的，才應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒(méi)收實(shí)物、違法收入。但由于缺乏對(duì)“無(wú)法采取改正措施消除影響”的具體界定，實(shí)踐中，哪些情況應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收實(shí)物、違法收入，哪些情況只能罰款，很難找到相應(yīng)的依據(jù)，這也導(dǎo)致了各方對(duì)前述案件的爭(zhēng)議。

為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，遏制違法建設(shè)行為，《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的“無(wú)法采取改正措施消除影響”的條款進(jìn)行了具體界定，將實(shí)踐中嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和影響人民群眾切身利益的違法建設(shè)行為明確為應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收實(shí)物、違法收入的情形。這些情形包括：“

（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形”。

“只有讓違法行為人無(wú)法從違法建設(shè)中獲利，才能斬?cái)噙`法建設(shè)的利益驅(qū)動(dòng)鏈條，進(jìn)而從源頭上遏制違法建設(shè)行為。”一位城市管理執(zhí)法局的工作人員深有感觸地說(shuō)。

查處違建應(yīng)及時(shí)

河北省保定市有一家名叫“綠蘿灣”的酒店，因違法占用農(nóng)村集體土地25.5畝而被列為違法建筑。然而，在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間里，相關(guān)部門(mén)來(lái)回“踢皮球”，甚至最后“傳球”給了副市長(zhǎng)，但這一本應(yīng)予以拆除的違法建筑仍然毫發(fā)無(wú)損。

武漢有一棟違法建筑“更?！?，由于占用的土地原本是小區(qū)的綠地，小區(qū)居民在阻止建造未果的情況下將街道辦事處和規(guī)劃部門(mén)告上了法庭。1999年，武漢市中院判決：撤銷(xiāo)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。判決書(shū)下達(dá)后，小區(qū)居民以為執(zhí)法部門(mén)很快會(huì)對(duì)違法建筑實(shí)施拆除?？墒菦](méi)想到10年過(guò)去了，直至今天，違法建筑仍紋絲不動(dòng)。而政府相關(guān)部門(mén)的答復(fù)是，此事仍在協(xié)調(diào)中。

這種違法建筑查處過(guò)程中“踢皮球”的現(xiàn)象絕非個(gè)案。其后果不僅是政府執(zhí)法形象受到嚴(yán)重?fù)p害，而且還會(huì)產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的基礎(chǔ)上明確了違法建設(shè)查處時(shí)限：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到違法建設(shè)舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無(wú)法作出處理決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日?！薄俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?！?/p>

為了使規(guī)定的時(shí)限真正發(fā)揮制約作用，條例還規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的，“由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

“根據(jù)行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)的，相關(guān)利害關(guān)系人可以提起行政訴訟。條例的規(guī)定為判斷行政不作為的構(gòu)成提供了較為明確的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，條例對(duì)于政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆的規(guī)定，也為認(rèn)定強(qiáng)制拆除是否符合法定程序帶來(lái)了便利。”浙江省高級(jí)人民法院的一位法官說(shuō)。

隨著城市化的推進(jìn)，如何完善城市本身作為人們生產(chǎn)、生活載體的功能，以及塑造城市與鄉(xiāng)村、與自然環(huán)境之間健康和諧的關(guān)系，正日益成為各方關(guān)注的命題。而要應(yīng)對(duì)這一命題，規(guī)劃的作用自然不容忽視。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的“靈魂”，沒(méi)有好的城鄉(xiāng)規(guī)劃，就沒(méi)有美好的城市和鄉(xiāng)村，也就沒(méi)有美好的生活。而《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》制定的終極目的正是為了保障人們的美好生活。

第三篇：給孩子立規(guī)矩的規(guī)矩

跟幾個(gè)朋友去餐廳吃飯，剛點(diǎn)完餐，一個(gè)朋友就說(shuō)了一句：不好。

我問(wèn)怎么了，朋友指了指旁邊的餐桌。那一桌的人在聚餐，看得出來(lái)，他們可能快吃完了，正在喝著小酒閑聊。朋友忌憚的應(yīng)該是那桌的三個(gè)孩子，看起來(lái)最大的不過(guò)6、7歲的樣子，圍著餐桌瘋跑。

果然，那頓飯我們就在孩子的追逐打鬧聲中度過(guò)。期間有服務(wù)人員提醒過(guò)孩子的父母，建議孩子不要亂跑，以免在服務(wù)員上菜時(shí)燙傷孩子，孩子的父母也會(huì)叫孩子到身邊，說(shuō)上一句：“你們幾個(gè)老實(shí)一會(huì)”。但顯然，對(duì)孩子的震懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

后來(lái)那桌人終于埋單走人，我們才落得個(gè)清靜。朋友說(shuō)：看看現(xiàn)在的孩子，我小時(shí)候哪敢這樣，長(zhǎng)輩不坐下我都不敢坐，更何況這么大庭廣眾下吵吵鬧鬧，東奔西跑的呢。

另一個(gè)朋友馬上接口道：你可別一竿子打翻一船人，現(xiàn)在的孩子可不是都這樣。我鄰居家的孩子，規(guī)矩定的可嚴(yán)了。食不言寢不語(yǔ)是最基本的，寫(xiě)錯(cuò)個(gè)字父母也要把本子撕掉讓孩子重寫(xiě)，小小的孩子臉上連個(gè)笑模樣都看不見(jiàn)，倒是寧愿那孩子能瘋玩一會(huì)。

“愛(ài)孩子”和“立規(guī)矩”從來(lái)不是單選題

其實(shí)，管得太少和管得太嚴(yán)的父母在我們身邊都不少見(jiàn)。一般溺愛(ài)孩子的父母認(rèn)為，孩子要面臨的壓力已經(jīng)很大了，趁著現(xiàn)在還小，給孩子一個(gè)快樂(lè)的童年，放縱孩子一下也不會(huì)對(duì)他造成什么影響。太嚴(yán)格的父母則認(rèn)為，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?，F(xiàn)在不從生活細(xì)節(jié)上管教孩子，以后怎么讓孩子在社會(huì)上立足？

這兩種觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)都有些道理，但問(wèn)題就出在這些父母處理矛盾的方式不是綜合考量，而是在“愛(ài)孩子”與“立規(guī)矩”之間做起了單選題。這種非此即彼的選擇，必然會(huì)給孩子的成長(zhǎng)造成負(fù)面影響。

過(guò)度愛(ài)孩子的家庭造成孩子沒(méi)規(guī)矩，不懂禮貌不懂尊重；后者則讓孩子謹(jǐn)小慎微、循規(guī)蹈矩。

家長(zhǎng)們有必要認(rèn)識(shí)到：規(guī)矩和愛(ài)本來(lái)就是統(tǒng)一的。

民國(guó)年間，廣東一位省長(zhǎng)寫(xiě)過(guò)一本叫做《家庭教育》的書(shū)。書(shū)中寫(xiě)到“有規(guī)矩的自由叫做活潑；沒(méi)有規(guī)矩的自由叫做放肆；不放肆叫做規(guī)矩，不活潑叫做呆板。”

聽(tīng)起來(lái)很拗口，但理解起來(lái)卻不難：“比如牧牛場(chǎng)，周?chē)描F柵欄起來(lái)，牛在柵里吃草喝水，東奔西跑，這叫做活潑，放牛的不好干涉它；如果跳出柵外，就是放肆，不干涉就不能了。不準(zhǔn)牛出柵，這就是規(guī)矩；如果在柵里，也不準(zhǔn)它吃草喝水，也不準(zhǔn)它東奔西跑，定要把動(dòng)物里的牛，變成植物里的木頭，如此就是呆板了?！?/p>

我們的孩子不是牛，但道理卻是一樣的。

如果我們給孩子的愛(ài)，造成了孩子的自私與懶惰，讓孩子缺乏最基本的能力與教養(yǎng)，那這種愛(ài)就是貽害無(wú)窮的。

相反，如果我們給孩子立的規(guī)矩，造成了家的淡漠和冰冷，讓孩子的天性受到了壓抑和扼殺，那么這種規(guī)矩就是毫無(wú)作用的。家的本質(zhì)是內(nèi)心的歸宿，需要的是真誠(chéng)的關(guān)懷和親近，需要的是人情味兒和同理心。家是應(yīng)該是港灣，而不是監(jiān)獄。

真正的規(guī)矩是體現(xiàn)愛(ài)的規(guī)矩，真正的愛(ài)是帶有規(guī)矩的愛(ài)

有人把英語(yǔ)中的愛(ài)“l(fā)ove”進(jìn)行的拆分解讀，“L”代表Listen(傾聽(tīng))；“O”代表Obligate(感恩)；“V”代表Valued(尊重)；“E”代表Excuse(寬容)。這種解讀對(duì)愛(ài)的解讀對(duì)待伴侶是合適的，其實(shí)對(duì)教育孩子也有幾分道理。

傾聽(tīng)：在給孩子訂立規(guī)矩之前，傾聽(tīng)一下孩子的想法。最好是跟孩子進(jìn)行一次充分的討論，而不是把孩子作為自己的私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制。

比如孩子吃飯沒(méi)規(guī)矩，東挑西撿，用手抓著吃、又或者孩子總是剩下半碗飯。家長(zhǎng)完全可以耐心的詢(xún)問(wèn)孩子是什么原因。是因?yàn)槭澄锊豢煽冢坎涣?xí)慣用筷子？還是真的是因?yàn)槌圆幌铝耍?/p>

傾聽(tīng)、了解孩子真實(shí)的想法，再給孩子制定規(guī)矩。什么時(shí)間開(kāi)始吃飯、吃飯的時(shí)候可以做什么不可以做什么。如果再調(diào)整之后再吃飯沒(méi)規(guī)矩，再約定相應(yīng)的懲罰措施，幫助孩子養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。

感恩：這里不只是給孩子立規(guī)矩時(shí)需要一顆感恩的心，而是與孩子相處的每一刻都需要一顆感恩的心。

發(fā)自?xún)?nèi)心感謝孩子的到來(lái)，才能讓自己有勇氣與無(wú)數(shù)的瑣事和讓人崩潰的問(wèn)題抗衡，才不會(huì)被自己情緒的魔鬼所左右，才能更容易讓孩子接受我們的管教。

前蘇聯(lián)教育家杰爾任斯基說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)愛(ài)孩子，孩子就愛(ài)她，只有愛(ài)孩子的人，才能教育好孩子?！薄昂⒆幼钕矚g愛(ài)她的人，也只有愛(ài)才能培養(yǎng)他，當(dāng)孩子看到并感覺(jué)到父母對(duì)自己的愛(ài)的時(shí)候，他會(huì)努力聽(tīng)話，不惹父母生氣。”

尊重：給孩子立規(guī)矩需要表達(dá)出你的尊重。

孩子做客的時(shí)候沒(méi)規(guī)矩、見(jiàn)到別人家的主人不打招呼、喜歡亂動(dòng)別人家的東西、看到自己喜歡的東西就理所當(dāng)然的索要、在餐廳追逐打鬧、在圖書(shū)館大聲喧嘩等等。

我們要尊重孩子探索世界的好奇心和這個(gè)年齡段愛(ài)玩愛(ài)鬧的特點(diǎn)，也要教會(huì)孩子尊重他人的感受，尊重他人的勞動(dòng)成果，尊重約定俗成的禮儀?？梢愿⒆佑喠⒁?guī)矩，告訴孩子在這些場(chǎng)景、場(chǎng)所，我們要保證不影響他人。

寬容：寬容不是溺愛(ài)，更不是撒手不管，放任自流。而是在道德和安全的底線之上，幾乎可以允許孩子去做一切他想做的事。

每個(gè)孩子都會(huì)有無(wú)知和調(diào)皮的時(shí)候，某一階段某些事情上的“沒(méi)規(guī)矩”，并不是天塌地陷般的災(zāi)難，也非一定會(huì)影響孩子的品質(zhì)和人格。在孩子“不規(guī)矩”的時(shí)候，我們需要的是通過(guò)合理的方式，讓孩子看到規(guī)則之美，心悅誠(chéng)服地接受。

在規(guī)則教育中，父母的榜樣作用和包容心遠(yuǎn)比強(qiáng)制力更能讓孩子學(xué)到守規(guī)矩。

規(guī)矩和愛(ài)的統(tǒng)一才能成就孩子的未來(lái)

杜布森博士在《勇于管教》中有一段話談?wù)f規(guī)矩的：“如果懸崖邊上設(shè)有欄桿，那么人就敢靠著欄桿往下看，因?yàn)椴粫?huì)害怕摔下去；如果沒(méi)有欄桿，大家再離懸崖很遠(yuǎn)的地方就停住了，更別說(shuō)站在懸崖邊緣往下看了。欄桿就是界限，知道界限（規(guī)矩）的孩子會(huì)有安全感，相反，沒(méi)有界限的孩子沒(méi)有安全感，因?yàn)樗恢腊踩某叨仍谀睦??！?/p>

我們終究無(wú)法陪伴孩子一生，終究有一天要目送他遠(yuǎn)去。如果說(shuō)有什么是我們能為他做，并且讓他受益終身的事情，那就是給孩子我們?nèi)康膼?ài)，并教會(huì)他做人做事的規(guī)矩。

愛(ài)孩子，是我們的本能；給孩子立規(guī)矩，讓他成長(zhǎng)為一個(gè)能夠獨(dú)當(dāng)一面的大人，是我們的責(zé)任。規(guī)矩與愛(ài)的統(tǒng)一，才能成就孩子的未來(lái)。

第四篇：黨組會(huì)議制度

**市文化和旅游局黨組會(huì)議制度

第一章總則

第一條

為進(jìn)一步健全局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度，更好地貫徹民主集中制，提高會(huì)議質(zhì)量和工作效率，特制定本制度。

第二條

黨組會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，必要時(shí)，亦可根據(jù)情況適時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由黨組書(shū)記召集并主持，書(shū)記不能參加的由副書(shū)記主持。會(huì)議必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)方能召開(kāi)。

第三條

參加黨組會(huì)議的成員是全體黨組成員。行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不是黨組成員的，可列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，經(jīng)會(huì)議主持人同意，相關(guān)人員可以列席會(huì)議。

第二章主要議事范圍

第四條

局黨組會(huì)議的主要議事范圍包括：

（一）學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織文件、會(huì)議精神，討論和決定局機(jī)關(guān)、各基層對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策，局黨組各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)措施。

（二）討論通過(guò)局黨組工作計(jì)劃、工作總結(jié)和重要報(bào)告。

（三）研究決定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作的重要措施，研究通過(guò)重要的黨務(wù)工作規(guī)章制度。研究決定精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問(wèn)題。

（四）研究決定局機(jī)關(guān)和各基層黨組織的建立和調(diào)整。定期聽(tīng)取、討論各支部工作報(bào)告，分析其工作狀況，檢查對(duì)局黨

組加強(qiáng)基層組織建設(shè)意見(jiàn)的落實(shí)情況，提出改進(jìn)和加強(qiáng)組織建設(shè)的具體意見(jiàn)。分析局機(jī)關(guān)、各基層黨員、職工思想狀況，提出加強(qiáng)思想政治教育工作的意見(jiàn)和措施。

（五）研究決定受局黨組表彰和市委要求局黨組審核或推薦的重要獎(jiǎng)勵(lì)的集體、個(gè)人名單；研究決定出席上級(jí)黨代會(huì)的代表名單。

（六）討論決定局機(jī)關(guān)和各基層發(fā)展黨員工作，提出加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和黨員教育管理的意見(jiàn)和措施。

（七）研究部署市委對(duì)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等重大工作的指示要求。

（八）按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》研究決定對(duì)違反紀(jì)律黨員的處分，并根據(jù)處分權(quán)限報(bào)批。

（九）研究本系統(tǒng)黨、工會(huì)等群團(tuán)組織中的重要問(wèn)題并作出決議。

（十）其他應(yīng)提交局黨組會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。

第三章議事程序和要求

第五條

黨組會(huì)議的議題一般由黨組書(shū)記、黨組成員按照各自分工提出，也可以對(duì)不屬于自己分管的工作提出有關(guān)議題的建議。三分之一以上黨組成員或三分之一以上黨員提出的議題，可作為黨組會(huì)議的正式議題。

第六條

凡提交局黨組會(huì)議討論的重要議題，有關(guān)人員應(yīng)事先準(zhǔn)備好相關(guān)材料送局辦公室，內(nèi)容包括匯報(bào)要點(diǎn)、需要討論決定的事項(xiàng)以及解決問(wèn)題的建議或方案。局黨組會(huì)議議題及開(kāi)會(huì)時(shí)間，應(yīng)由局辦公室提前通知與會(huì)人員。

**市文化和旅游局“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

“三會(huì)”是：支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是：黨課。

一、支部大會(huì)制度

1、會(huì)議時(shí)間：每季度召開(kāi)一次，會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，書(shū)記不在時(shí)由副書(shū)記主持。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由全體黨員參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時(shí)可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。

3、會(huì)議內(nèi)容

（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施。

（2）定期聽(tīng)取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。

（3）討論發(fā)展新黨員和接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。

（4）選舉支部委員會(huì)成員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表。

（5）討論需由支部大會(huì)決定的其它重要事項(xiàng)。

4、會(huì)議形成的決議由支委會(huì)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

5、會(huì)議記錄：支部組織委員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，年終歸檔備查。

二、支部委員會(huì)制度

1、會(huì)議時(shí)間：

支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，遇特殊情況及有必要時(shí)，支部書(shū)記可隨時(shí)召集。

2、與會(huì)人員：

會(huì)議由全體支委會(huì)成員參加。

會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，書(shū)記不在時(shí)由副書(shū)記主持。

3、會(huì)議內(nèi)容：

（1）研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見(jiàn)。

（2）討論通過(guò)支部工作計(jì)劃和工作總結(jié)。

（3）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（4）開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

（5）研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對(duì)象，評(píng)選優(yōu)秀黨員。

（6）討論支部工作重要事項(xiàng)和工作措施。

4、會(huì)議要求：

支部委員會(huì)決定重要事項(xiàng)時(shí)，到會(huì)支部委員必須超過(guò)半數(shù)以上；如遇重大問(wèn)題要作出決定，到會(huì)的委員不超過(guò)半數(shù)時(shí)，必須提交黨員大會(huì)討論。

5、會(huì)議形成的決議，應(yīng)確定有關(guān)支委會(huì)成員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并向書(shū)記報(bào)告執(zhí)行情況。

6、會(huì)議記錄：指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，記錄內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、缺席人員名單、會(huì)議議題、會(huì)議決議等。會(huì)議記錄由專(zhuān)人保管，存檔備查。

三、黨小組會(huì)制度

1、會(huì)議時(shí)間：黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可推遲召開(kāi)。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由小組全體黨員參加，由黨小組長(zhǎng)主持。

3、黨小組會(huì)的主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策。

（2）傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

（3）黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨支部決議的情況。

（4）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（5）定期召開(kāi)民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

4、注重效果：會(huì)前要有準(zhǔn)備，會(huì)議內(nèi)容要集中，每次會(huì)議有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問(wèn)題即可。

5、會(huì)議記錄：指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。

四、黨課制度

1、上課時(shí)間：每個(gè)季度上一次黨課。

2、黨課內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程。

（2）學(xué)習(xí)黨的方針政策。

（3）學(xué)習(xí)黨建相關(guān)理論和知識(shí)。

（4）結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和形勢(shì)、任務(wù)教育。

3、黨課要求：

（1）要認(rèn)真制定黨課計(jì)劃，由組織委員負(fù)責(zé)。

（2）建立考勤制度，無(wú)特殊情況，不能無(wú)故缺席。對(duì)因故未能參加黨課的黨員要及時(shí)補(bǔ)課。

（3）黨課教員由支部書(shū)記擔(dān)任，也可以邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及黨員先進(jìn)典型人物和由具備授課能力的其他支委擔(dān)任。每次授課必須要充分準(zhǔn)備，講課時(shí)要聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。

（4）每次黨課要認(rèn)真做好記錄，以備上級(jí)檢查考核。

第五篇：黨組民主生活會(huì)制度

黨支部民主生活會(huì)制度

為健全黨內(nèi)民主生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)制度化，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，制定本制度。

一、民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次

為便于集中時(shí)間和精力解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮民主生活會(huì)的作用，加強(qiáng)班子的思想、政治建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見(jiàn)》的通知要求，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次。

二、民主生活會(huì)會(huì)前需要做好充分準(zhǔn)備

1、確定好主題

民主生活會(huì)的基本內(nèi)容，主要是解決以下問(wèn)題進(jìn)行檢查、總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制的情況；

（3）艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法的情況；

（4）堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

（5）其它主要問(wèn)題。

2、組織好學(xué)習(xí)

要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、對(duì)小平理論及“三個(gè)代表”重要思想等相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。

3、征求好群眾意見(jiàn)

民主生活會(huì)前，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議的時(shí)間和主題，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，要由黨支部主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反饋給本人，并向上級(jí)報(bào)告。

4、填寫(xiě)好發(fā)言提綱

領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提的意見(jiàn)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改建議。

5、開(kāi)展好談心活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心、增進(jìn)了解、互相幫助、化解矛盾、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

三、認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)

民主生活會(huì)應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)—批評(píng)和自我批評(píng)—團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)民主生活會(huì)的思想性和原則性，會(huì)上應(yīng)圍繞主題，班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在職突出問(wèn)題。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，正確的要誠(chéng)懇

接受并切實(shí)改正，不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地作出說(shuō)明。

四、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人

黨支部書(shū)記應(yīng)高度重視會(huì)前的準(zhǔn)備工作，做到準(zhǔn)備工作不充分的，不匆忙開(kāi)會(huì)。民主生活會(huì)上，帶頭開(kāi)展批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，制定的整改措施要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，并明確具體責(zé)任人。每次民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。在下次民主生活會(huì)上，黨支部要對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。