第一篇：電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)＞的通知

《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)》通知

2003年07月22日 23:35

國(guó)家計(jì)委信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)價(jià)格[2000]1489號(hào)

二○○二年八月二十九日

各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、物價(jià)局、通信管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)管理，提高資費(fèi)管理的科學(xué)性和透明度，國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部研究制定了《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)》

電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定(試行)

第一條為規(guī)范電信資費(fèi)審批備案行為，保護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)電信條例》制定本規(guī)定。

第二條信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的電信資費(fèi)審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”)會(huì)同當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電 信資費(fèi)審批備案工作。

第三條制定或調(diào)整政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行集體審議制度。

信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應(yīng)建立電信資費(fèi)審議委員會(huì)或其它集體審議方式，負(fù)責(zé)聽(tīng)取制定或調(diào)整電信資費(fèi)的匯報(bào)，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費(fèi)的決策意見(jiàn)。

第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)提出調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，按照電信資費(fèi)管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)。

第五條電信資費(fèi)制定或調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

(一)擬制定或調(diào)整電信業(yè)務(wù)的定義、特征、使用對(duì)象及特點(diǎn)、電信業(yè)務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、市場(chǎng)供求情況，最近三年的業(yè)務(wù)量、用戶數(shù)、設(shè)備容量和設(shè)備利用率。

(二)該項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備構(gòu)成、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本等。

(三)該項(xiàng)電信業(yè)務(wù)最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)測(cè)算資料，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局可根據(jù)需要請(qǐng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。

(四)現(xiàn)行資費(fèi)、建議制定或調(diào)整的資費(fèi)水平。

(五)制定或調(diào)整資費(fèi)的依據(jù)和理由。

(六)資費(fèi)調(diào)整后該項(xiàng)業(yè)務(wù)的用戶數(shù)、業(yè)務(wù)量、收入和盈利與虧損的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)測(cè)算分析資料。

(七)制定或調(diào)整資費(fèi)對(duì)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的影響。

(八)信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局要求提供的其他材料。

第六條信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局應(yīng)當(dāng)在收到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的電信資費(fèi)方案材料齊備后次日起30個(gè)工作日內(nèi)，分別征求有關(guān)方面意見(jiàn)或會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行審核，并將審批意見(jiàn)以書(shū)面形式通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。需要報(bào)上級(jí)政府部門(mén)或本級(jí)人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見(jiàn)。

信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)由于客觀原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出決定的，可以相應(yīng)順延，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明原因。

第七條對(duì)于經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的、運(yùn)用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，向信息產(chǎn)業(yè)部提交實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的申請(qǐng)，由信息產(chǎn)業(yè)部征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)后確定具體價(jià)格形式。

第八條對(duì)于重大的全國(guó)性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)(固定本地電話基本資費(fèi)，移動(dòng)電話基本資費(fèi))調(diào)整，由信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)主持召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

其他需要審批的重要的全國(guó)性電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)需要，采用公告、專家咨詢會(huì)議等多種方式公開(kāi)收集電信用戶、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)后公布實(shí)施。

各省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整，由通信管理局會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)參照本條前兩款組織實(shí)施。

第九條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的電信資費(fèi)制定或調(diào)整后，屬于全國(guó)性的，由信息產(chǎn)業(yè)部在主要公共媒體上公布；屬于省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)的，由各省(區(qū)、市)通信管理局在當(dāng)?shù)刂饕裁襟w上公布。

第十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自新資費(fèi)執(zhí)行之日起半年內(nèi)，及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或通信管理局、省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提交資費(fèi)調(diào)整情況跟蹤報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括調(diào)整后電信業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、資費(fèi)執(zhí)行情況、社會(huì)各方面的反映等。第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以自主制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)幅度內(nèi)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，并在執(zhí)行前按照電信資費(fèi)管理權(quán)限分別報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或通信管理局、省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。

對(duì)于報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案的電信資費(fèi)，在執(zhí)行前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)將執(zhí)行方案報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭趾褪〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)備案。

第十二條對(duì)未按本規(guī)定要求進(jìn)行備案的，政府主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)整頓。

對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案的各項(xiàng)電信資費(fèi)，如政府主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)資費(fèi)水平明顯不合理的，可要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供補(bǔ)充材料，或重新調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在新資費(fèi)執(zhí)行前應(yīng)在當(dāng)?shù)貜V播、電視、指定報(bào)刊等媒體上公告。

第十四條政府主管部門(mén)工作人員不得泄露依法取得的資料或情況，不得泄露電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第十五條本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

第二篇：《核電站建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批程序的規(guī)定》(試行)

《核電站建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批程序的規(guī)定》（試行）

１、為了適應(yīng)我國(guó)核電工業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)核電規(guī)劃工作和核電建設(shè)項(xiàng)目前期工作的管理，特制定本規(guī)定。

２、核電站的建設(shè)項(xiàng)目一般均為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，必須納入國(guó)家計(jì)劃，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)建設(shè)。

３、核電站的初步可行性研究報(bào)告必須附有電力部核電站廠址評(píng)審組的預(yù)評(píng)審意見(jiàn)，才能上報(bào)電力部。經(jīng)電力部會(huì)同中國(guó)核工業(yè)總公司組織審查后，由電力部批準(zhǔn)。

４、項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主單位或企業(yè)法人負(fù)責(zé)編報(bào)。項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)前需征求所在?。ㄊ校┱?、電力主管部門(mén)的意見(jiàn)后報(bào)電力部，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。由電力部提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

５、可行性研究報(bào)告報(bào)電力部。其中有關(guān)廠址核安全部分報(bào)國(guó)家核安全局審批。本階段（選址階段）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)由電力部會(huì)同中國(guó)核工業(yè)總公司提出預(yù)評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家環(huán)保局審查批準(zhǔn)；電力部在接到國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家核安全局關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和廠址核安全部分的審批意見(jiàn)后，會(huì)同中國(guó)核工業(yè)總公司對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，由電力部批準(zhǔn)。

６、可行性研究報(bào)告書(shū)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)編報(bào)。在上報(bào)前需征求所在?。ㄊ校┱?、電力主管部門(mén)的意見(jiàn)后報(bào)電力部，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。由電力部提出初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

７、初步設(shè)計(jì)報(bào)電力部。本階段（設(shè)計(jì)階段）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)由電力部會(huì)同中國(guó)核工業(yè)總公司提出預(yù)評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家環(huán)保局審查批準(zhǔn)。電力部在接到國(guó)家環(huán)保局的審批意見(jiàn)后，會(huì)同中國(guó)核工業(yè)總公司和業(yè)主單位組織審查，由電力部批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

第三篇：《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定》(試行)

《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定》（試行）

（局令第17號(hào)）

《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定》（試行）

（局令第17號(hào)）

《醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定》（試行）于2000年2月17日經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年4月20日起施行。

二ＯＯＯ年四月十日

醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定（試行）

第一條 為鼓勵(lì)研制醫(yī)療器械新產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療器械事業(yè)健康發(fā)展，保障醫(yī)療器械新產(chǎn)品的安全、有效，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱醫(yī)療器械新產(chǎn)品是指：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未出現(xiàn)過(guò)的或者產(chǎn)品安全性、有效性和產(chǎn)品機(jī)理未得到國(guó)內(nèi)認(rèn)可的全新的品種。

第三條 國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械新產(chǎn)品實(shí)行審批制度。

醫(yī)療器械新產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn)，發(fā)給醫(yī)療器械新產(chǎn)品證書(shū)。醫(yī)療器械新產(chǎn)品證書(shū)不作為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的批準(zhǔn)文件。

第四條 生產(chǎn)企業(yè)可憑新產(chǎn)品證書(shū)申辦產(chǎn)品注冊(cè)。

第五條 醫(yī)療器械新產(chǎn)品證書(shū)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。新產(chǎn)品證書(shū)號(hào)為：

國(guó)藥管械（新）字XXXX1第X2XX3XXX4號(hào)

其中：

XXXX1——批準(zhǔn)年份

X2——產(chǎn)品類別

XX3——產(chǎn)品品種編碼

XXX4——流水號(hào)。

第六條 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局對(duì)批準(zhǔn)的醫(yī)療器械新產(chǎn)品及時(shí)發(fā)布公告。

第七條 醫(yī)療器械新產(chǎn)品在進(jìn)行臨床試用前，應(yīng)按照《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局提交有關(guān)資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行臨床試用。

第八條 申請(qǐng)醫(yī)療器械新產(chǎn)品證書(shū)應(yīng)提交如下材料（一式兩份）：

（一）產(chǎn)品技術(shù)報(bào)告。應(yīng)包括本類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)分析，產(chǎn)品生物性能、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)性能和工藝技術(shù)要求，以及產(chǎn)品性能指標(biāo)認(rèn)定的依據(jù)，實(shí)驗(yàn)過(guò)程及結(jié)果。

（二）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性分析及所采取的防范措施。

（三）國(guó)家級(jí)信息或?qū)＠麢z索機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告。

（四）經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局認(rèn)可（對(duì)研究開(kāi)發(fā)單位）或所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可（對(duì)生產(chǎn)單位）的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及編制說(shuō)明。

（五）產(chǎn)品性能自測(cè)報(bào)告。

（六）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局認(rèn)可的醫(yī)療器械質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。

（七）臨床試驗(yàn)審批文件。

（八）兩家以上臨床試驗(yàn)基地出具的臨床試驗(yàn)報(bào)告。

（九）產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。

第九條 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在收到完整的申請(qǐng)資料后，開(kāi)具受理通知書(shū)，于五十個(gè)工作日內(nèi)，做出是否給予批準(zhǔn)的決定。

對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條 申請(qǐng)者對(duì)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的審批結(jié)論有異議的，可在收到審批結(jié)論后三十日內(nèi)向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局提出復(fù)審申請(qǐng)。

第十一條 新產(chǎn)品證書(shū)丟失，申請(qǐng)者提供承擔(dān)法律責(zé)任的聲明、單位主管部門(mén)和所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)的證明文件，可予補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)證書(shū)用原編號(hào)，加注“補(bǔ)”字。

第十二條 違反本規(guī)定，辦理醫(yī)療器械新產(chǎn)品申請(qǐng)時(shí)，提供虛假證明、文件資料、樣品，或者采取其他欺騙手段取得醫(yī)療器械新產(chǎn)品證書(shū)的，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局撤銷其新產(chǎn)品證書(shū)，兩年內(nèi)不受理其新產(chǎn)品申請(qǐng)。

第十三條 本規(guī)定由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自2000年4月20日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書(shū)記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺(jué)悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來(lái)說(shuō)，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過(guò)去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來(lái)要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來(lái)，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)“看、聽(tīng)、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)原文、聽(tīng)專家講課等，開(kāi)拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書(shū)記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問(wèn)，使各項(xiàng)工作都有序地開(kāi)展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見(jiàn)性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開(kāi)展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開(kāi)展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記以來(lái)，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書(shū)記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來(lái)，我立足以活動(dòng)來(lái)促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來(lái)解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問(wèn)題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問(wèn)題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬(wàn)六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過(guò)換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開(kāi)展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無(wú)償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說(shuō)“物必自腐而蟲(chóng)生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、道德問(wèn)題，但深層次的原因卻是理想信念出了問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來(lái)刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開(kāi)展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開(kāi)展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開(kāi)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來(lái)之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來(lái)組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來(lái)的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺(jué)地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開(kāi)始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問(wèn)心無(wú)愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第四篇：深圳市各類土地審批程序和其他規(guī)定和土地審批

深圳市各類土地審批程序和其他規(guī)定和土地審批

2-1 一般規(guī)定

2-1-

1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式及適用范圍(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式 1.協(xié)議出讓； 2.招標(biāo)出讓； 3.拍賣(mài)出讓； ⒋掛牌出讓。

(二)協(xié)議出讓土地使用權(quán)的適用范圍 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)僅限于以下范圍： ⒈工業(yè)用地（特區(qū)內(nèi)限高新技術(shù)項(xiàng)目用地）。

⒉市、區(qū)政府建設(shè)的社會(huì)微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

⒊市、區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施用地等公益性、非營(yíng)利性用地。⒋軍事用地。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下列用地也可以采取協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，但必須按公告的市場(chǎng)價(jià)格出讓，并將出讓情況予以公示：

⒈屬特區(qū)急需或特別鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目用地。⒉市政府以土地入股合作的項(xiàng)目用地。

(三)除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，下列經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓： 1.居住用地

(1)獨(dú)棟住宅、別墅用地；(2)多層住宅用地；(3)中高層住宅用地；(4)商業(yè)、住宅混合用地；

(5)辦公、公寓混合用地。2.商業(yè)用地(1)飲食業(yè)用地；

(2)商業(yè)、辦公混合用地；(3)百貨批發(fā)零售業(yè)用地；(4)生活用品批發(fā)零售業(yè)用地；(5)生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)用地；(6)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)用地；(7)度假及娛樂(lè)用地；

(8)辦公用地。3.加油、加氣站用地

4.土地管理部門(mén)認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓的其他項(xiàng)目用地。

上述項(xiàng)目用地，按規(guī)定委托市土地房產(chǎn)交易中心分期分批采用招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓。

2-1-

2、土地使用權(quán)出讓合同書(shū)(一)內(nèi)容

1.雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、地址； 2.用地的方案號(hào)、宗地號(hào)、土地面積； 3.土地使用年期及起止時(shí)間； 4.土地用途及性質(zhì)；

5.地價(jià)款的數(shù)額、幣種、交付方式及時(shí)間； 6.規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)； 7.項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間； 8.市政配套建設(shè)義務(wù)； 9.使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗疲?10.建設(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)； 11.違約責(zé)任；

12.當(dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。(二)土地年期 1.居住用地七十年； 2.工業(yè)用地五十年；

3.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； 4.商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年； 5.其他用地五十年。

6.同宗土地上含多種使用功能且法定最高土地使用年限不一致的,按主體建筑的性質(zhì)和主要規(guī)劃功能確定土地出讓年限。

7.1996年以前未按此年限規(guī)定執(zhí)行的出讓合同用地，自原合同規(guī)定的起始日期推算、順延，不須另簽合同。8.未簽訂出讓合同的歷史用地及行政劃撥用地，如已確定使用年期，在補(bǔ)辦出讓手續(xù)前，仍按原批準(zhǔn)的使用年限執(zhí)行。

9.加油站、加氣站、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖用地出讓年限按二十年執(zhí)行。(三)合同編號(hào)：

1.編號(hào)格式:××××—×—×××

年號(hào) 局代碼 順序號(hào) 2.編號(hào)說(shuō)明

①年號(hào)：4位，以當(dāng)年年號(hào)按4位數(shù)編寫(xiě)。

②局代碼：1位，市局0、羅湖分局

1、福田分局

2、南山分局

3、寶安分局

4、龍崗分局

5、鹽田分局

6、大工業(yè)區(qū)分局

7、中心辦9, 布吉所A、平湖所B、橫崗所C、龍崗所D、坪山所E、葵涌所F、大鵬所G、南澳所H、坪地所I、坑梓所J、新安所K、西鄉(xiāng)所L、福永所M、沙井所N、松崗所O、龍華所P、石巖所Q、觀瀾所R、公明所S、光明所T。③順序號(hào)：3位，合同的次序號(hào)。

3.土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議以原土地使用權(quán)出讓合同書(shū)編號(hào)為基礎(chǔ)，分別按照“XX號(hào)《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》第一補(bǔ)充協(xié)議、第二補(bǔ)充協(xié)議、第三補(bǔ)充協(xié)議…”的順序編號(hào)。(四)合同打印與簽訂

1.出讓合同書(shū)采用市局統(tǒng)一制定的樣本用電腦打印，一式5份。

2.出讓合同須由土地使用者的法定代表人與我局簽訂，委托他人代簽的，代理人必須提交由法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)，境外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人出具的授權(quán)委托書(shū)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。3.用地單位即土地使用者應(yīng)填寫(xiě)單位名稱全稱，且與所蓋公章必須一致。

4.宗地號(hào)、宗地面積按宗地圖打印，宗地圖附貼在出讓合同后面并加蓋深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章(騎縫)。5.地價(jià)款部分用大寫(xiě)打印。

6.土地利用要求按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》內(nèi)容打印。7.明確項(xiàng)目竣工時(shí)間。

8.涉及附屬建筑工程、配套工程及公益工程的用地，按規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求在合同中明確，并打印出合同附表一、二、三。

9.屬市區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地項(xiàng)目，實(shí)行免地價(jià)出讓。在出讓合同附加條款中注明權(quán)利人為市（區(qū)）人民政府，實(shí)際使用單位為申請(qǐng)用地單位。實(shí)際使用單位對(duì)該宗地僅享有占有和使用權(quán)益，并無(wú)收益和處分的權(quán)利；該項(xiàng)目用地不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，不得改作經(jīng)營(yíng)性用途，不得用于合作建房。

10．屬拆遷改造的項(xiàng)目，改造單位在與所有小業(yè)主達(dá)成正式拆遷改造協(xié)議并經(jīng)征地拆遷部門(mén)認(rèn)可前，不予簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》。

11.特殊情況需要特別說(shuō)明的，應(yīng)在附加條款中備注清楚。(五)合同的登記與分發(fā)

1.土地出讓合同在發(fā)放給土地使用者前，應(yīng)由地政部門(mén)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)在土地管理系統(tǒng)中錄入合同資料，經(jīng)辦人員應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.出讓合同一式五份：用地單位三份，分局信息科存檔二份。

3.出讓合同發(fā)放時(shí)，要做好簽收工作。

4.市局、分局、管理所等有關(guān)部門(mén)需查詢出讓合同時(shí)，可通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。

2-1-

3、現(xiàn)代物流園區(qū)土地管理政策

（一）市政府成立現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)代物流園區(qū)企業(yè)的資格進(jìn)行認(rèn)定。

（二）現(xiàn)代物流園區(qū)用地的地價(jià)根據(jù)規(guī)劃確定的用途測(cè)算，即按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的用途及規(guī)劃指標(biāo)計(jì)收地價(jià)。對(duì)規(guī)劃未明確劃分土地用途或未直接明確為物流用途的物流項(xiàng)目用地，筍崗物流園區(qū)按商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)各50%計(jì)算，其余物流園區(qū)按商業(yè)25%、倉(cāng)儲(chǔ)75%計(jì)算。

（三）現(xiàn)代物流園區(qū)的土地使用年限定為50年。

（四）現(xiàn)代物流園區(qū)用地的地價(jià)可分期支付，分期付款最長(zhǎng)期限為3年。土地使用者應(yīng)于土地使用權(quán)出讓合同生效當(dāng)日交付地價(jià)總額20%的首期款，2年內(nèi)應(yīng)交付地價(jià)總額40%的二期款，余款應(yīng)在3年內(nèi)付清。

（五）現(xiàn)代物流園區(qū)內(nèi)新申請(qǐng)用地項(xiàng)目，地價(jià)優(yōu)惠20%計(jì)收。

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4、酒店項(xiàng)目土地管理政策

（一）酒店項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)）、拍賣(mài)和掛牌方式出讓，允許分期交付地價(jià)，并試行按揭付款方式交付地價(jià)。對(duì)新出讓土地，按付款時(shí)間最短優(yōu)先原則確定受讓人。

（二）對(duì)一次性繳付地價(jià)款或采用按揭方式繳付地價(jià)款的，給予總地價(jià)款15%的優(yōu)惠。

（三）對(duì)分期繳付地價(jià)款的，分期付款最長(zhǎng)期限為3年。土地使用者應(yīng)于土地使用權(quán)出讓合同生效當(dāng)日交付地價(jià)總額20%的首期款，2年內(nèi)應(yīng)交付地價(jià)總額40%的二期款，余款應(yīng)在3年內(nèi)付清。分期付款的利息標(biāo)準(zhǔn)按合同簽訂日中國(guó)人民銀行公布的固定資產(chǎn)投資貸款利率上浮一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)收。未按合同規(guī)定的期限付清地價(jià)而應(yīng)繳付滯納金的標(biāo)準(zhǔn)，定為從滯納之日起，每日加收地價(jià)款應(yīng)繳部分的萬(wàn)分之一。

（四）酒店項(xiàng)目用地土地使用年期定為50年。另外，為優(yōu)化酒店項(xiàng)目的土地資源，可增加酒店項(xiàng)目綜合性、兼容性，并可采用產(chǎn)權(quán)式酒店的方式供應(yīng)酒店項(xiàng)目的用地。產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目按商品房的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)于已建成須補(bǔ)辦出讓手續(xù)的酒店項(xiàng)目用地，如賓館、酒店、招待所等用地的地價(jià)，按現(xiàn)行酒店市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核計(jì)。對(duì)特殊景觀（如海景、山景等）影響較大的酒店項(xiàng)目，地價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)修正。對(duì)于新出讓的酒店項(xiàng)目以及商務(wù)會(huì)議中心、旅游度假綜合用地的地價(jià)，參照現(xiàn)行酒店市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合宗地評(píng)估結(jié)果綜合確定出讓底價(jià)。

（六）在酒店的主體工程未完工之前，酒店項(xiàng)目用地不得轉(zhuǎn)讓。土地使用者必須嚴(yán)格按出讓合同規(guī)定的用途和條件開(kāi)發(fā)利用土地，否則，根據(jù)土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)收回土地使用權(quán)。

（七）以上酒店項(xiàng)目土地管理政策在全市范圍內(nèi)（市中心區(qū)除外）適用。

2-1-

5、舊城舊村改造

(一)舊城舊村改造分為特區(qū)內(nèi)城市更新區(qū)改造、特區(qū)內(nèi)城中村改造、特區(qū)外舊區(qū)改造。

(二)城市更新區(qū)是指深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)原農(nóng)村集體用地范圍以外，以促進(jìn)城市土地合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求為主要目的的要求改造(重建或整治)的城市建成區(qū)。

城中村改造是指在特區(qū)范圍內(nèi)，因城市發(fā)展建設(shè)的需要，對(duì)原村集體用地范圍內(nèi)的舊住宅區(qū)、工商住混合區(qū)所進(jìn)行的成片改造、整治。

舊區(qū)包括寶安和龍崗兩區(qū)內(nèi)的舊城和舊村。舊城是指規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)屬于國(guó)有土地的城市衰落區(qū)、功能轉(zhuǎn)換區(qū)和城市公共配套設(shè)施不完善區(qū)；舊村是指規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地性質(zhì)的農(nóng)村集體所有土地上的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的農(nóng)民自建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、工商住混合區(qū)。舊區(qū)還包括具有一定歷史價(jià)值需要特別保護(hù)的地區(qū)。

(三)改造范圍應(yīng)嚴(yán)格按照改造計(jì)劃和規(guī)劃擬定，經(jīng)市政府用地審定會(huì)審定后核發(fā)改造范圍規(guī)劃用地方案圖，并刊登改造公告。

(四)改造單位未能在限期內(nèi)與被改造單位（個(gè)人）簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的，批準(zhǔn)改造文件自行失效。

2-1-

6、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地管理

農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地分為工商發(fā)展用地、公建設(shè)施用地和村民住宅用地。我局根據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定的指標(biāo)劃定各村的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地。農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)須先轉(zhuǎn)為國(guó)有。

2-1-

7、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的管理

(一)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，是指被劃定為專門(mén)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并應(yīng)永久保留的區(qū)域，包括蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜牧飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科研用地及其他農(nóng)業(yè)用地。(二)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地管理的程序

1.規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的規(guī)模、要求，編制農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

2.測(cè)繪部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門(mén)勘測(cè)已劃定的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的實(shí)際界線，定點(diǎn)放樁，設(shè)立標(biāo)志，登記造冊(cè)。3.征地部門(mén)核查新的申請(qǐng)用地是否占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或侵占農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大備案。4.對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為非農(nóng)業(yè)用途的土地，必須堅(jiān)持先補(bǔ)償后占用的原則，用地單位應(yīng)提供可用于同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地，確實(shí)無(wú)法提供農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)按規(guī)定繳交土地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)墾復(fù)以及農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金，專門(mén)用于異地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。

5.違反法律、法規(guī)的規(guī)定在農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和開(kāi)發(fā)的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)生產(chǎn)條件并處罰金，破壞或擅自改變農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀并處罰金。

2-2 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓 2-2-

1、國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓

審核程序 1.初審

分局地政科或（衛(wèi)星新城所在地）管理所對(duì)用地申請(qǐng)文件進(jìn)行初審。

(1)對(duì)不符合協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，直接提出否決意見(jiàn)，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)或管理所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后復(fù)函。

(2)符合協(xié)議出讓土地使用權(quán)范圍的，分局地政科根據(jù)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)及土地供應(yīng)計(jì)劃、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策提出初步意見(jiàn)，提交分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議。授權(quán)管理所辦理的，管理所提出意見(jiàn)后由分局地政科匯總提交分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議。

(3)經(jīng)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議，不同意用地申請(qǐng)的，由分局地政科或管理所根據(jù)會(huì)議精神擬定意見(jiàn)經(jīng)批準(zhǔn)后，函復(fù)申請(qǐng)人。同意的用地項(xiàng)目，由分局地政科報(bào)市局地政處匯總。2.審批

對(duì)符合城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的5萬(wàn)平方米以下的工業(yè)用地，由所在地分局或較大所受理后報(bào)各區(qū)政府審批，并報(bào)市局備案。

“城中村”改造由各區(qū)政府根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃具體組織實(shí)施。(1)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議

對(duì)分局提交的用地申請(qǐng)項(xiàng)目，市局地政處匯總材料后報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審議，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。

審議同意且不需報(bào)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議的項(xiàng)目，由分局或管理所根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神直接辦理；審議同意需報(bào)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議的項(xiàng)目，由市局地政處準(zhǔn)備材料提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；審議不同意的，由分局或管理所根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神擬定復(fù)函。(2)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議

會(huì)議對(duì)市局地政處提交的報(bào)市政府用地審定會(huì)審議的用地項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，并擬定預(yù)審意見(jiàn),會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。

預(yù)審?fù)庑鑸?bào)市政府用地審定會(huì)的項(xiàng)目，會(huì)后由市局地政處準(zhǔn)備材料報(bào)市政府用地審定會(huì)議；預(yù)審?fù)獾恍鑸?bào)市用地審定會(huì)議的項(xiàng)目，會(huì)后由分局或管理所根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議精神直接辦理；預(yù)審不同意的用地項(xiàng)目，會(huì)后由分局或管理所根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議精神擬定復(fù)函。(3)市政府用地審定會(huì)議

市局根據(jù)市政府用地審定會(huì)的時(shí)間安排，準(zhǔn)備市政府用地審定會(huì)議的討論事項(xiàng)，將已形成預(yù)審意見(jiàn)的各項(xiàng)用地項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)市用地審定會(huì)審議，市政府辦公廳擬定會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)審批意見(jiàn)，作以下處理： ①不同意安排用地的項(xiàng)目，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由分局或管理所按照會(huì)議紀(jì)要精神擬定復(fù)函； ②同意安排用地的項(xiàng)目申請(qǐng)，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由分局或管理所辦理用地手續(xù)；

③決定重新選址或重新核定用地規(guī)模，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由規(guī)劃部門(mén)重新核定用地選址及規(guī)模，并將意見(jiàn)轉(zhuǎn)地政部門(mén)在下一次用地審定會(huì)議上重審。

另外，根據(jù)市政府第七十一次用地審定會(huì)議及七十九次用地審定會(huì)議精神，特區(qū)內(nèi)的高科技工業(yè)項(xiàng)目、特

區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目、市政公共配套項(xiàng)目，可采取先辦理，后補(bǔ)報(bào)市例會(huì)備案的方式。其中屬高新技術(shù)工業(yè)園的用地，需先由市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出示意見(jiàn)，屬高科技產(chǎn)業(yè)帶的用地，土地面積在10萬(wàn)平方米（含10萬(wàn)平方米）以上的，先由市高科技產(chǎn)業(yè)帶辦公室出示意見(jiàn)，10萬(wàn)平方米以下的用地，由用地所在區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)帶辦公室出示意見(jiàn)。3.劃定用地方案

經(jīng)市政府用地審定會(huì)議或其授權(quán)市局審批同意的用地項(xiàng)目，分局或管理所根據(jù)市政府用地審定會(huì)議紀(jì)要精神擬定用地方案草圖，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)或管理所主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，劃定正式用地方案圖。4.測(cè)算地價(jià)。

5.簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》。

2-2-

2、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓(一)招標(biāo)出讓方式 1.公開(kāi)招標(biāo) 2.邀請(qǐng)招標(biāo)

（二）公開(kāi)招標(biāo) 1.招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作由分局負(fù)責(zé)，管理所協(xié)助。對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃中的招標(biāo)用地項(xiàng)目，分局應(yīng)提前兩個(gè)月完成準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作包括：

（1）地政部門(mén)制作用地方案圖，一式2份。（2）征地拆遷部門(mén)完成征地拆遷工作。（3）地政監(jiān)察部門(mén)完成土地清理工作。

（4）土地開(kāi)發(fā)部門(mén)落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在招標(biāo)公告中說(shuō)明。（5）規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

（6）測(cè)繪地籍部門(mén)按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖（一式5份）。

（7）分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估招標(biāo)底價(jià)。市局地政處初擬招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)審定。

（8）審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)意見(jiàn)，準(zhǔn)備招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審定后，以市局名義發(fā)出招標(biāo)公告和發(fā)放招標(biāo)文件。2.招標(biāo)公告

公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

（2）投標(biāo)人的范圍及資格；

（3）投標(biāo)人索取標(biāo)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書(shū)工本費(fèi)；

（4）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（5）給付中標(biāo)價(jià)的方式和數(shù)額；

（6）評(píng)標(biāo)方法；

（7）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（8）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)； 3.招標(biāo)文件

⑴招標(biāo)地塊位置略圖； ⑵土地使用權(quán)招標(biāo)公告； ⑶土地使用權(quán)投標(biāo)須知； ⑷土地使用權(quán)投標(biāo)書(shū)； ⑸土地使用權(quán)招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)；

⑹土地使用權(quán)出讓合同書(shū)（樣本）。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是市局或分局以市局的名義向符合擬定條件的招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的一種方式，除法定的不宜于公開(kāi)招標(biāo)的情形外，其招標(biāo)運(yùn)作程序及具體要求與公開(kāi)招標(biāo)相同。在擬定招標(biāo)人時(shí)，應(yīng)盡可能廣泛，以切實(shí)保證招標(biāo)工作達(dá)到預(yù)期目的。

2-2-

3、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓

（一）拍賣(mài)出讓的準(zhǔn)備

1.市局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地供應(yīng)計(jì)劃及擬拍賣(mài)地塊的具體情況確定拍賣(mài)規(guī)模和進(jìn)度，并進(jìn)行具體安排。

2.地政部門(mén)制作用地方案圖，一式2份。3.地政監(jiān)察部門(mén)完成土地清理工作。4.征地拆遷部門(mén)完成征地拆遷工作。

5.土地開(kāi)發(fā)部門(mén)落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在拍賣(mài)公告中說(shuō)明。

6.規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

7.測(cè)繪地籍部門(mén)按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖一式5份。

8.分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估拍賣(mài)底價(jià)。市局地政處初擬招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)審定。

9.審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)意見(jiàn)，準(zhǔn)備拍賣(mài)文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審定后，以市局名義發(fā)出拍賣(mài)公告和發(fā)放拍賣(mài)文件

（二）拍賣(mài)公告

拍賣(mài)公告于拍賣(mài)前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》刊登。拍賣(mài)公告包括下列主要內(nèi)容：

1.土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

2.競(jìng)買(mǎi)人的范圍及資格；

3.拍賣(mài)的地點(diǎn)和時(shí)間；

4.付成交價(jià)方式和數(shù)額；

5.競(jìng)買(mǎi)人索取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

6.取參加競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

7.詢競(jìng)買(mǎi)資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

8.拍賣(mài)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

（三）拍賣(mài)文件

由市土地房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)印刷，并向競(jìng)買(mǎi)者提供，該文件包括以下內(nèi)容： ⒈拍賣(mài)地塊位置略圖； ⒉土地使用權(quán)拍賣(mài)公告； ⒊土地使用權(quán)拍賣(mài)須知； ⒋競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)； ⒌成交確認(rèn)書(shū)；

⒍土地使用權(quán)出讓合同書(shū)（樣本）。2-2-

3、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓

（一）掛牌出讓的準(zhǔn)備

1.市局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地供應(yīng)計(jì)劃及擬掛牌出讓地塊的具體情況確定掛牌出讓規(guī)模和進(jìn)度，并進(jìn)行具體安排。

2.地政部門(mén)制作用地方案圖，一式2份。3.地政監(jiān)察部門(mén)完成土地清理工作。4.征地拆遷部門(mén)完成征地拆遷工作。

5.土地開(kāi)發(fā)部門(mén)落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在掛牌出讓公告中說(shuō)明。

6.規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

7.測(cè)繪地籍部門(mén)按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖一式5份。

8.分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估掛牌出讓底價(jià)。市局地政處初擬掛牌出讓時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)審定。

9.審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)委員會(huì)意見(jiàn)，準(zhǔn)備掛牌出讓文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審

定后，以市局名義發(fā)出拍賣(mài)公告和發(fā)放掛牌出讓文件。

（二）掛牌出讓公告

拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》刊登，公告期20日，公告期滿，開(kāi)始掛牌，掛牌期為10日（工作日）。掛牌出讓公告包括下列主要內(nèi)容：

1.土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

2.競(jìng)買(mǎi)人的范圍及資格；

3.掛牌出讓的地點(diǎn)和時(shí)間；

4.付成交價(jià)方式和數(shù)額；

5.競(jìng)買(mǎi)人索取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

6.取參加競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

7.詢競(jìng)買(mǎi)資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

8.出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

（三）掛牌出讓文件

由市土地房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)印刷，并向競(jìng)買(mǎi)者提供，該文件包括以下內(nèi)容： ⒈掛牌出讓地塊位置略圖； ⒉土地使用權(quán)掛牌出讓公告； ⒊競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

⒋土地使用權(quán)掛牌出讓須知； ⒌土地使用權(quán)掛牌出讓成交通知書(shū)； ⒍土地使用權(quán)出讓合同書(shū)（樣本）。2-3 國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 2-3-

1、審核程序(一)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓

1.交易中心收件及核驗(yàn)。2.分局審核。

經(jīng)審核符合轉(zhuǎn)讓條件的由交易中心組織交易；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，分局地政科擬定不同意轉(zhuǎn)讓的意見(jiàn)，由交易中心答復(fù)。3.交易中心組織交易。4.后續(xù)手續(xù)辦理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成功后，交易中心收取應(yīng)補(bǔ)地價(jià)款并辦理轉(zhuǎn)讓合同等后續(xù)手續(xù)，無(wú)須另轉(zhuǎn)地政部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)成片開(kāi)發(fā)區(qū)的土地，可憑交易中心辦理的轉(zhuǎn)讓合同辦理產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)須另轉(zhuǎn)地政部門(mén)再下轉(zhuǎn)讓批復(fù)。

(二)司法機(jī)關(guān)裁定、決定的土地轉(zhuǎn)讓。

屬已簽出讓合同的，其審核程序與上述相同。對(duì)欠交地價(jià)和需補(bǔ)地價(jià)的，由交易中心在成交價(jià)款中優(yōu)先扣除；對(duì)擬收回土地使用權(quán)的，由地政部門(mén)復(fù)函，建議作出裁定、決定的司法機(jī)關(guān)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行。

屬未簽出讓合同的歷史用地、行政劃撥用地，交易中心收件后，轉(zhuǎn)相應(yīng)分局地政科審核，地政科會(huì)同規(guī)劃科審核是否列入收地范圍。對(duì)收回土地使用權(quán)的，由地政科復(fù)函建議暫緩強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)未列入收地范圍的，由地政科復(fù)函告知作出裁定、決定的司法機(jī)關(guān)，按協(xié)議用地程序辦理設(shè)計(jì)要點(diǎn)、測(cè)算補(bǔ)交地價(jià)金額等手續(xù)，交易中心在交易成功并收取地價(jià)后，轉(zhuǎn)回分局地政科直接與競(jìng)得方簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)。

2-4 歷史用地和行政劃撥用地的管理 2-4-

1、歷史用地、行政劃撥用地的界定(一)特區(qū)內(nèi)

1.歷史用地：1980年8月特區(qū)成立前，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及個(gè)人已使用的土地可認(rèn)定為歷史用地。2.行政劃撥用地：特區(qū)成立至1988年1月3日期間，由政府無(wú)償劃撥的并辦理了征地手續(xù)的土地可認(rèn)定為行政劃撥土地。(二)特區(qū)外

1.歷史用地：1983年1月26日前，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人使用至今無(wú)權(quán)屬糾紛的土地可認(rèn)定為歷史用地。

2.行政劃撥用地：土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法取得的國(guó)有土地，可認(rèn)定為行政劃撥用地。

2-4-

3、管理辦法

(一)至今閑置的歷史用地、行政劃撥用地按閑置用地清理的有關(guān)規(guī)定辦理。(二)已有建筑物的歷史用地、行政劃撥用地應(yīng)按規(guī)定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)辦有償使用手續(xù)。

(三)歷史用地、行政劃撥用地屬國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地，不得改為營(yíng)利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓和抵押，也不得與他人合作建房，否則政府予以依法收回。

(四)歷史用地、行政劃撥用地不納入有償使用范圍的，不得進(jìn)行抵押。

(五)對(duì)歷史用地、行政劃撥用地上的房地產(chǎn)的處分首先必須得到規(guī)劃與國(guó)土資源部門(mén)的確權(quán)。(六)企業(yè)改制中行政劃撥土地使用權(quán)的管理按企業(yè)改制中的土地處置工作管理的規(guī)定執(zhí)行。(七)歷史用地、行政劃撥用地年限的管理按以下原則處理：

1.到期房地產(chǎn)，按不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)土地使用年限減去已使用的年限確定土地使用年限的原則，具體年期由國(guó)土部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)利人提出的申請(qǐng)和實(shí)際情況核定。到期房地產(chǎn)一律按有償使用土地的原則延長(zhǎng)土地使用年限，簽訂土地出讓合同或土地租賃合同。

2.辦理產(chǎn)權(quán)登記的，在不改變?cè)鷾?zhǔn)用途和現(xiàn)狀的情況下，可按上述原則確定有償使用的年限，辦理有償

使用手續(xù)。

3.超過(guò)以上規(guī)定的延期申請(qǐng)應(yīng)上報(bào)市局審核、批準(zhǔn)。

2-4-

4、審核程序

(一)審查是否屬于閑置的歷史用地、行政劃撥用地，如屬于閑置的，納入閑置用地清理范圍。(二)經(jīng)核查，不屬歷史用地或行政劃撥用地的，經(jīng)分局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后擬文復(fù)函。

（三）屬于歷史用地或行政劃撥用地的：

1.因規(guī)劃要求或其他情形需收回土地的，匯總規(guī)劃意見(jiàn)并擬定收地方案，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后核發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》。

2.同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，分為以下幾種情況處理：

(1)不改變已有建筑物功能，由地政部門(mén)擬定用地方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，直接轉(zhuǎn)規(guī)劃部門(mén)按現(xiàn)狀核定土地利用要求指標(biāo)，補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

(2)建筑物需拆遷，并符合規(guī)劃進(jìn)行改造的，由地政部門(mén)擬定用地方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。(3)改造需選擇合作方或轉(zhuǎn)讓的，按《深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。(4)納入舊城舊村改造范圍的按舊城舊村改造的有關(guān)政策辦理。

(三)屬歷史用地、行政劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)。

2-5 地價(jià)測(cè)算 審核程序

(一)地政部門(mén)根據(jù)權(quán)屬核定情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、宗地圖等資料，通過(guò)電腦地價(jià)測(cè)算系統(tǒng)進(jìn)行地價(jià)測(cè)算，并打印出地價(jià)測(cè)算方案。

(二)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核地價(jià)測(cè)算方案后，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

(三)地價(jià)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，地政部門(mén)打印《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》?！兜貎r(jià)款繳費(fèi)通知單》共分四聯(lián)：第一聯(lián)由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)存查，第二聯(lián)由用地單位存查，第三聯(lián)交財(cái)政專戶，第四聯(lián)由地政部門(mén)存查。繳款通知單應(yīng)明確出讓合同號(hào)、地塊編號(hào)、用地方案號(hào)、地價(jià)款總額及付款方式等內(nèi)容。繳款通知單由經(jīng)辦人通過(guò)電腦打印，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后有效。

(四)對(duì)超出現(xiàn)行政策范圍的地價(jià)測(cè)算問(wèn)題或無(wú)法通過(guò)電腦自動(dòng)測(cè)算地價(jià)的用地項(xiàng)目，由主辦人員提出處理意見(jiàn)或測(cè)算方案，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市局審定。

(五)用地單位對(duì)分局核算的地價(jià)方案有異議，應(yīng)由分局提出意見(jiàn)并呈報(bào)市局審批。方案經(jīng)市局審定后，轉(zhuǎn)回分局辦理繳付地價(jià)及簽訂土地使用權(quán)出讓合同手續(xù)。

2-6 政府儲(chǔ)備土地管理 2-6-

1、儲(chǔ)備用地臨時(shí)出租

1.地政部門(mén)初審。地政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)地塊的現(xiàn)狀、情況提出初審意見(jiàn)，不同意的直接復(fù)函，同意的擬定初選地塊的位置及情況說(shuō)明后轉(zhuǎn)規(guī)劃部門(mén)。

2.分局業(yè)務(wù)會(huì)審核。地政部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)，將用地方案草圖報(bào)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議，不同意的由地政部門(mén)復(fù)函，同意的上報(bào)市局業(yè)務(wù)會(huì)審批。其中臨時(shí)施工用房用地經(jīng)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的，直接由分局辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)市局備案。

3.市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審批。地政處匯總材料報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審定，形成會(huì)議紀(jì)要后轉(zhuǎn)分局辦理。需要上局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的，待局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后轉(zhuǎn)分局辦理。

4.確定方案。經(jīng)市局業(yè)務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，不同意的由分局地政科復(fù)函。同意的，由分局地政科承辦，制作臨時(shí)用地藍(lán)線圖，一式4份(其中1份歸檔，另外3份作為《臨時(shí)用地合同》附圖)。5.測(cè)算租金。分局地政科根據(jù)臨時(shí)用地租金標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算租金方案。臨時(shí)用地租金方案及其具體標(biāo)準(zhǔn)由市局制定。各分局在辦理臨時(shí)用地手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照臨時(shí)用地租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.方案報(bào)批。臨時(shí)用地租金方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，地政部門(mén)核發(fā)《臨時(shí)用地租金繳費(fèi)通知單》，通知用地單位交款。通知單一式4份：申請(qǐng)人一份、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)一份、地政部門(mén)一份、財(cái)政專戶一份。7.交納租金。申請(qǐng)人持地政部門(mén)簽發(fā)的《臨時(shí)用地租金繳費(fèi)通知單》交付租金。

8.簽訂《臨時(shí)用地合同書(shū)》。地政部門(mén)打印《臨時(shí)用地合同書(shū)》?！杜R時(shí)用地合同書(shū)》采用規(guī)定的格式，由電腦進(jìn)行制作，合同文本內(nèi)容必須輸入電腦，并打印合同文本。一式叁份，二份交用地單位，一份存檔。

2-7 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂、變更和終止 2-7-

1、土地使用權(quán)出讓合同的簽訂(一)審核程序

1.打印合同書(shū)范本，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，打印一式5份。2.合同書(shū)送受讓方簽字蓋章。

3.審核受讓方簽字蓋章的合同后，報(bào)市局局長(zhǎng)授權(quán)的委托代理人簽字，辦公室加蓋“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章”。(二)審核結(jié)果

1.按《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》規(guī)定的期限內(nèi)交付地價(jià)的，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

2.未按《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》期限內(nèi)交付地價(jià)的，所批文件自動(dòng)失效，申請(qǐng)人再辦理時(shí)須重新申請(qǐng)。

2-7-

2、土地使用權(quán)出讓合同的履行

(一)雙方應(yīng)履行合同，甲方應(yīng)按期交付土地，乙方應(yīng)按合同規(guī)定交清地價(jià)，按期開(kāi)發(fā)利用，按規(guī)定使用土地，乙方開(kāi)發(fā)利用土地行為必須合法和遵守合同。

(二)合同簽訂之后，要加強(qiáng)對(duì)出讓合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。主要有以下幾方面：

1.用地單位能否按土地出讓合同規(guī)定的動(dòng)工或開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工或開(kāi)發(fā)日期滿

一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于地價(jià)款10%的土地閑置費(fèi)，滿二年未開(kāi)發(fā)利用的，可無(wú)償收回土地使用權(quán)。

2.用地單位是否按照出讓合同規(guī)定的土地用途及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開(kāi)發(fā)利用土地。如存在擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，由地政監(jiān)察部門(mén)查處。

3.出讓合同規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目(包括居委會(huì)、幼兒園等配套設(shè)施工程)，是否能如期竣工。土地使用者逾期完成地上建筑物的，自出讓合同規(guī)定的項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收之日起處以罰款。逾期六個(gè)月以內(nèi)的，處以地價(jià)款5%的罰款；逾期六個(gè)月以上一年以內(nèi)的，處以地價(jià)款10%的罰款；逾期一年以上二年以內(nèi)的，處以地價(jià)款的15%的罰款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、附著物。4.對(duì)已辦理了竣工驗(yàn)收的配套設(shè)施項(xiàng)目，建管部門(mén)將驗(yàn)收結(jié)果告知局土地開(kāi)發(fā)中心，由土地開(kāi)發(fā)中心通知相關(guān)單位進(jìn)行接管。

5.地價(jià)的跟蹤管理，由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)地價(jià)未付清的項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù)。

2-7-

3、土地使用權(quán)出讓合同的變更(一)審核程序

1.打印合同書(shū)范本，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，打印一式5份。2.合同書(shū)送受讓方簽字蓋章。

3.審核受讓方簽字蓋章的合同后，報(bào)市局局長(zhǎng)授權(quán)的委托代理人簽字，辦公室加蓋“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章”。

（二）簽訂的補(bǔ)充協(xié)議書(shū)(一式5份)與原《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》具有同等法律效力。

2-7-

4、土地使用權(quán)出讓合同的終止(一)凡出現(xiàn)下列情形的，均可終止合同

1.出讓合同規(guī)定的年期屆滿的；

2.土地滅失的；

3.土地使用者死亡而無(wú)合法繼承人的；

4.人民法院或土地管理部門(mén)依法作出的沒(méi)收土地使用權(quán)的判決、裁定或決定生效的；

5.用地單位遷移或者被依法注銷的；

6.市政府根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)的；

7.土地使用者不按合同條款開(kāi)發(fā)利用土地而違約的；

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。(二)審核程序

1.使用年期屆滿的，土地使用者需繼續(xù)使用該宗土地，應(yīng)提前六個(gè)月向

所在轄區(qū)分局提出申請(qǐng)，分局接到申請(qǐng)后，地政部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并按下列原則作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用 的答復(fù)：

(1)土地使用者申請(qǐng)的土地用途符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)使用。

(2)土地使用者申請(qǐng)土地用途不符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，土地使用者申請(qǐng)不予批準(zhǔn)繼續(xù)使用。

準(zhǔn)予土地使用者繼續(xù)使用土地的，土地使用者應(yīng)自接到土地管理部門(mén)批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)與土地管理部門(mén)重新簽訂出讓合同，按當(dāng)時(shí)規(guī)定支付地價(jià)。

2.因城市建設(shè)需要提前收回的，土地使用者收到收地通知后，應(yīng)向轄區(qū)分局提出申請(qǐng)，分局地政科應(yīng)會(huì)同征地拆遷部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定提出合理補(bǔ)償方案。

3.土地使用者不按合同條款開(kāi)發(fā)利用土地造成違約，地政部門(mén)及地政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)限期土地使用者予以糾正，拒不糾正的，分局應(yīng)報(bào)請(qǐng)市局，由市局向市國(guó)土領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止合同和收地的請(qǐng)示，經(jīng)同意后，可無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、附著物。必要時(shí)報(bào)市政府用地審定會(huì).2-8 閑置用地清理和國(guó)有土地使用權(quán)的收回 2-8-

1、閑置用地清理范圍 下列用地可視為閑置用地：

（一）取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件以后，連續(xù)滿1年或超過(guò)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）超過(guò)《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期（如未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自合同簽訂之日起算）1年以上（含1年）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)用地超過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的期限仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（五）在我市城區(qū)范圍內(nèi)，土地使用者自房屋拆遷公告公布之日起，未按公告規(guī)定的時(shí)間實(shí)施拆遷滿1年或地上建筑物已拆平（或部分拆平）具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后滿1年的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2-8-

2、閑置用地的處置方式

（一）延期建設(shè),是指根據(jù)實(shí)際狀況，用地的動(dòng)工建設(shè)日期經(jīng)批準(zhǔn)后順延;

（二）評(píng)估折地，是指政府委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心通過(guò)評(píng)估確定閑置用地已投入的開(kāi)發(fā)成本，按現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原地或異地折返部分土地給原土地使用者繼續(xù)使用，其余土地由政府無(wú)償收回；

（三）限期掛牌交易,是指閑置用地可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市土地房產(chǎn)交易中心,采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等交易方式限期出讓；

（四）有償收回或置換，是指閑置用地經(jīng)批準(zhǔn)可以由政府采取有償或置換方式收回，政府有償收回的，開(kāi)支列入國(guó)土基金計(jì)劃。

2-8-

3、閑置用地清理工作的實(shí)施步驟

（一）分局地政科對(duì)閑置用地進(jìn)行立案及調(diào)查取證，建立閑置用地檔案。

（二）分局地政科擬訂處置方案，并將情況匯總上報(bào)市局地政處。

（三）市局地政處匯總分局提供的材料并實(shí)地調(diào)查，建立閑置用地備案制度。

（四）市局地政處審查分局?jǐn)M訂的閑置用地處置方案，定期上報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議。

（五）分局根據(jù)會(huì)議紀(jì)要向用地單位通告閑置用地處置方案，對(duì)擬收回的閑置用地按國(guó)有土地使用權(quán)收回程序處理。

（六）對(duì)用地單位三個(gè)月內(nèi)不來(lái)按規(guī)定的處置方案辦理有關(guān)手續(xù)的用地，納入閑置用地收回的范圍，按國(guó)有土地使用權(quán)收回程序處理。

（七）分局地政科建立收集新產(chǎn)生的閑置用地和處置情況實(shí)施的跟蹤管理制度，形成閑置用地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（八）通過(guò)分局定期上報(bào)閑置用地情況及處置的落實(shí)情況，市局地政處形成閑置用地的動(dòng)態(tài)備案機(jī)制，定期將閑置用地清理的情況上報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議。

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4、收回國(guó)有土地使用權(quán)的情形

（一）因公共利益需要的。

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。

（三）使用年期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未被批準(zhǔn)。

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的。

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

（六）土地使用者死亡而無(wú)合法繼承人的。

（七）人民法院或主管部門(mén)依法作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的沒(méi)收土地的判決，裁定或決定。

（八）閑置土地按收回方式處置的。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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5、收回國(guó)有土地使用權(quán)的程序

（一）使用年期未滿的

1.分局地政科或管理所根據(jù)用地的具體情況及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),核定擬收回用地的下述情況:位置、坐標(biāo)、面積、收地依據(jù)、收地原因、安置補(bǔ)償方案。2.查明收地的事由及證據(jù)：

如因?qū)嵤┮?guī)劃收地，應(yīng)查明規(guī)劃的內(nèi)容及其是否批準(zhǔn)；如因社會(huì)公共利益收地，應(yīng)查明社會(huì)公共利益是否存在及有關(guān)證據(jù)；如因當(dāng)事人違反法律或出讓合同的規(guī)定收地，應(yīng)查明當(dāng)事人違約行為的事實(shí)及有關(guān)證據(jù)，其中屬行政處罰的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定辦理，告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、理由和

依據(jù)，當(dāng)事人按規(guī)定提出要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證。3.產(chǎn)權(quán)部門(mén)查明擬收回用地的權(quán)利狀況：

（1）被收回土地是否已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)已辦理房地產(chǎn)證的，收地決定應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)所記載的權(quán)利人發(fā)出；如未辦理房地產(chǎn)證，收地決定應(yīng)向其它法律文件所記載的房地產(chǎn)權(quán)利人發(fā)出；對(duì)開(kāi)發(fā)商已銷售、業(yè)主已辦理了產(chǎn)權(quán)登記或房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同已備案的房地產(chǎn)，向包括小業(yè)主在內(nèi)的所有權(quán)利人發(fā)出,不能只是向開(kāi)發(fā)商發(fā)收地文。

（2）被收回土地是否已抵押。對(duì)已抵押的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知抵押權(quán)人和抵押人，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議或直接由抵押人清償債務(wù)；采取作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者達(dá)成清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

（3）被收回土地是否被查封。對(duì)已被查封的，不宜作出收地決定，應(yīng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，待司法機(jī)關(guān)解除查封后，再作出收地決定。

產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)予以書(shū)面答復(fù)，同時(shí)暫緩辦理有關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記（受理司法機(jī)關(guān)的查封除外）至收地決定下達(dá)。4.擬定《收回土地使用權(quán)決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱收地文)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

5.下發(fā)收地文時(shí)，對(duì)與收回用地相關(guān)的用地方案、宗地、土地使用權(quán)出讓合同及相關(guān)屬性在電腦中作記錄。6.辦公室發(fā)收地文給分局各業(yè)務(wù)部門(mén)，并送市局地政處備案。業(yè)務(wù)受理中心查詢與該地塊相關(guān)的在辦文件，并通知當(dāng)前承辦部門(mén)停止辦理，測(cè)繪地籍部門(mén)修改地籍?dāng)?shù)據(jù)，有關(guān)部門(mén)停辦與該地塊有關(guān)的業(yè)務(wù)，產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)有關(guān)的房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)逕為注銷登記。

7.收地文由地政部門(mén)按規(guī)定程序送達(dá)，無(wú)法直接送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)布公告之日起五十五日后，即視為送達(dá)。送達(dá)后，送達(dá)回執(zhí)交征地拆遷辦。

8.市局或分局征地拆遷部門(mén)與相對(duì)人協(xié)商補(bǔ)償及安置事宜，簽訂《收地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，按收回土地補(bǔ)償及房屋拆遷管理的規(guī)定辦理。

9.收地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)簽訂后，分局地政科對(duì)收地涉及的用地及合同資料進(jìn)行相應(yīng)的修改。

10.因特殊原因收地不能執(zhí)行的,需廢止收地決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)恢復(fù)電腦中的相關(guān)記錄,并更新地籍?dāng)?shù)據(jù)。

（二）使用年期屆滿土地使用權(quán)收回的程序 1.地政部門(mén)每半年清理到期的土地情況。

2.地政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)擬定是否需要收回的意見(jiàn)。

3.對(duì)于擬定不收回的土地，通知土地使用者是否申請(qǐng)延期使用。

4.地政部門(mén)對(duì)收回土地的情況匯總上報(bào)，按使用年期未滿土地使用權(quán)收回的程序辦理。

（三）協(xié)辦

1.產(chǎn)權(quán)部門(mén)核查發(fā)證、抵押、查封等權(quán)屬情況。2.征地拆遷部門(mén)辦理收地手續(xù)。

（四）審核結(jié)果 發(fā)《收回土地使用權(quán)決定書(shū)》。

（五）收回的土地，納入國(guó)有儲(chǔ)備用地的管理。

2-9企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)管理 2-9-

1、土地資產(chǎn)處置總體方案的核準(zhǔn) 所需提供的材料

1.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請(qǐng)文件； 2.改制批準(zhǔn)文件； 3.企業(yè)改制方案；

4.擬訂的企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置總體方案及房地產(chǎn)權(quán)屬材料。包括土地及房地產(chǎn)的用地面積、建筑面積、情況說(shuō)明、權(quán)屬證明材料、土地處置的房地產(chǎn)類型和相應(yīng)處置方式的申請(qǐng)等； 5.其它需要按報(bào)文和實(shí)際情況要求提供的材料。2-9-

2、土地資產(chǎn)處置方案的審批和土地估價(jià)報(bào)告的備案 所需提供的材料

1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件（含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；

3.土地資產(chǎn)處置具體方案及部分房地產(chǎn)權(quán)屬材料：

對(duì)轉(zhuǎn)為商品房方式的土地及房地產(chǎn)，要提供新的權(quán)屬證明材料。4.土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；

5.其它需要按報(bào)文和實(shí)際情況要求提供的材料。

2-9-

3、企業(yè)改制后土地資產(chǎn)處置方案的落實(shí)

（一）企業(yè)改制后的土地及房地產(chǎn)變更登記。

在新的企業(yè)登記注冊(cè)后，憑土地處置方案的批復(fù)以及企業(yè)注冊(cè)的批準(zhǔn)文件，以新企業(yè)的名義辦理用地手續(xù)或房地產(chǎn)變更登記手續(xù)：

1.商品房性質(zhì)的房地產(chǎn)，可直接辦理房地產(chǎn)登記，有產(chǎn)權(quán)證的直接辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。2.按國(guó)有土地租賃方式處置的房地產(chǎn)，新企業(yè)與國(guó)土部門(mén)簽訂土地租賃合同。3.國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。

4.限期開(kāi)發(fā)的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)發(fā)的，可直接辦理房地產(chǎn)登記；不按期開(kāi)發(fā)的，納入閑置土地清理范圍；

5.維持原土地使用性質(zhì)方式的，沒(méi)有房地產(chǎn)登記的直接辦理房地產(chǎn)登記，已有房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的直接辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，但要簽訂繳納土地使用費(fèi)或年地租的協(xié)議；

（二）對(duì)確權(quán)后注入新公司的房地產(chǎn)的處理

該方式針對(duì)權(quán)屬未明確的房地產(chǎn)，新的公司憑土地處置方案的批復(fù)申請(qǐng)房地產(chǎn)的確權(quán)，在產(chǎn)權(quán)和地政部門(mén)

提出確權(quán)意見(jiàn)后，再按以上程序辦理該房地產(chǎn)土地資產(chǎn)處置的手續(xù)。

（三）收回的土地，納入政府儲(chǔ)備土地管理的范圍。注：非國(guó)有企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置參照以上辦法執(zhí)行。

注：根據(jù)深府[2003]98號(hào)文的規(guī)定，原國(guó)有企業(yè)改制的企業(yè)申請(qǐng)辦理屬于改制前企業(yè)的房地產(chǎn)規(guī)劃國(guó)土業(yè)務(wù)的，其房地產(chǎn)必須是改制時(shí)納入處置和評(píng)估范圍的房地產(chǎn)。為核查這項(xiàng)工作，對(duì)于原國(guó)有企業(yè)在我局報(bào)文時(shí)除常規(guī)資料外，請(qǐng)?zhí)峁┫铝匈Y料：

一、提供工商部門(mén)出具的企業(yè)法人名稱變更登記公告、企業(yè)“注冊(cè)登記的有關(guān)資料”信息表、股東企業(yè)的工商登記信息表；

二、已辦理房地產(chǎn)證且該房地產(chǎn)已納入改制范圍內(nèi)的，請(qǐng)先到房地產(chǎn)所在地規(guī)劃國(guó)土分局辦理房地產(chǎn)變更登記，再提供新的房地產(chǎn)證；

三、尚未辦理房地產(chǎn)證的，在深府[2003]98號(hào)文頒布前改制的提供改制時(shí)的有效資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；在深府[2003]98號(hào)文后改制的，提供土地資產(chǎn)處置批復(fù)。

2-10集體土地征用管理 2-10-

1、征地程序

項(xiàng)目征地及政府成片統(tǒng)征按下列程序具體辦理：(一)呈批

1.政府成片統(tǒng)征土地，由市局根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的需求，擬定次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃報(bào)市政府審批后呈報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)土資源部農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃下達(dá)后具體實(shí)施。2.項(xiàng)目征地按土地征用審批程序報(bào)批。(二)工作程序

1.由分局征地辦(或科)針對(duì)需征用的土地發(fā)出公告，并于15日內(nèi)直接送達(dá)當(dāng)事人；無(wú)法直接送達(dá)的，可以公告方式送達(dá)，自公告發(fā)布15日后，即視為送達(dá)。

通知的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的位置、范圍、面積、時(shí)間、原因、依據(jù)和補(bǔ)償安置問(wèn)題協(xié)商的聯(lián)系方法以及對(duì)當(dāng)事人的要求等事項(xiàng)。

2.在征地通知送達(dá)或發(fā)布后，十五日內(nèi)負(fù)責(zé)征地任務(wù)的工作人員應(yīng)作好被征地單位及利害人的申報(bào)情況的歸類、整理及征地法規(guī)、政策的宣傳等工作，并委托測(cè)繪中隊(duì)對(duì)征用范圍放樁定界。

3.組織被征地單位及利害人對(duì)征地范圍進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。在該項(xiàng)工作過(guò)程中，分局或管理所參與的工作人員不得少于2人。

4.被征土地涉及地上建筑物、附著物補(bǔ)償?shù)?，?yīng)于通知下達(dá)后十五日內(nèi)，由分局承辦人員組織查丈，委托

市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估。

5.協(xié)商征地補(bǔ)償、安置方案。由分局負(fù)責(zé)該項(xiàng)征地工作的人員召集被征單位就補(bǔ)償、安置、交接土地等事宜進(jìn)行協(xié)商，擬定征用補(bǔ)償方案呈報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6.征地補(bǔ)償、安置達(dá)成協(xié)議，由分局與被征地單位簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，分局主管征地工作的領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議書(shū)上簽字，并蓋市局業(yè)務(wù)專用章。

7.超過(guò)征地補(bǔ)償協(xié)商期限(一般在征用土地通知送達(dá)之日起60日內(nèi))未能與當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償、安置協(xié)議的，市局或分局應(yīng)在三十日內(nèi)作出征用土地的補(bǔ)償安置決定；若當(dāng)事人在按規(guī)定作出補(bǔ)償安置決定后不履行，又不在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地及其地上建筑物、附著物的，市局或分局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制當(dāng)事人遷出。8.分局落實(shí)《征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》的各項(xiàng)規(guī)定：

(1)按協(xié)議規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用，不得以現(xiàn)金支付。

(2)向管理所移交被征用的土地，督促、指導(dǎo)管理所對(duì)被征用土地進(jìn)行管理，在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)前，屬農(nóng)用土地的，應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)，不得撂荒閑置。

(3)在《征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》簽訂之日起5日內(nèi)，分局將協(xié)議書(shū)及征地范圍圖分送市局征地拆遷辦、綜合計(jì)劃處、地政處、產(chǎn)權(quán)處、測(cè)繪大隊(duì)、地政監(jiān)察處、信息中心等部門(mén)。信息中心應(yīng)在5日內(nèi)將已征土地的范圍(含范圍圖)錄入電腦備查。

2-10-

2、其它規(guī)定

(一)土地征用工作的辦文總時(shí)限為155天。

(二)征地通知書(shū)中對(duì)當(dāng)事人的要求欄應(yīng)注明搶種、搶搭、搶建等旨在增加補(bǔ)償金額或提高安置標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)不予補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

(三)在征用土地過(guò)程中，各階段的資料(例如：調(diào)查清冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)照片、工作進(jìn)度、談判紀(jì)要等)應(yīng)保存完善，并于征用協(xié)議簽訂一個(gè)月內(nèi)整理成冊(cè)，移交檔案部門(mén)，以備查驗(yàn)。

2-11 收回土地補(bǔ)償及房屋拆遷管理 2-11-

1、收回土地程序

(一)對(duì)被收回土地的當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

1.權(quán)屬及權(quán)利狀態(tài)核查。轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)在五日內(nèi)進(jìn)行權(quán)屬核定，對(duì)土地及地上附著物予以權(quán)屬核定，涉及抵押產(chǎn)權(quán)的，由權(quán)屬核定部門(mén)通知抵押權(quán)人參與收地補(bǔ)償協(xié)商工作；

2.補(bǔ)償?shù)怯?。委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心及測(cè)繪大隊(duì)(或中隊(duì))對(duì)被收回土地及地上附著物予以勘察記錄、物業(yè)評(píng)估，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

(二)與當(dāng)事人協(xié)商收回土地及拆遷地上附著物的補(bǔ)償、安置方案，簽訂協(xié)議。

1.無(wú)償收回土地(60日)；根據(jù)《深圳市土地征用與收回條例》第二十三條規(guī)定，有其中規(guī)定情形之一的，市局或分局可以無(wú)償收回該宗土地及其地上建筑物、附著物，直接轉(zhuǎn)所屬管理所執(zhí)行管理。

2.收回土地地上無(wú)建筑物、附著物的(60日)；召集當(dāng)事人就補(bǔ)償、安置事宜進(jìn)行協(xié)商，由市局或分局簽訂《收地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，并蓋市局業(yè)務(wù)專用章。

3.收回土地涉及地上建筑物、附著物拆遷的，按收地條例程序辦理。

(三)超過(guò)規(guī)定期限，未能與當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，市局或分局應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出收回土地的補(bǔ)償安置決定。

在作出補(bǔ)償安置決定后，當(dāng)事人不履行，又不在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地及其地上、地下建筑物、附著物的，市局或分局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制當(dāng)事人遷出。(四)執(zhí)行《收地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》或《收回土地補(bǔ)償安置決定》。1.執(zhí)行協(xié)議內(nèi)各項(xiàng)條款。

2.將協(xié)議于簽訂后五日內(nèi)轉(zhuǎn)地政處(科)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處(科)、地政監(jiān)察處(隊(duì))、測(cè)繪大(中)隊(duì)、信息中心、分局、管理所。

2-11-

2、拆遷房屋程序 實(shí)施房屋拆遷的工作程序

分局實(shí)施拆遷轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上單位或個(gè)人的房屋適用本程序。但征用農(nóng)村集體土地涉及拆遷建筑物的，按征地工作程序辦理。

（一）申請(qǐng)和核發(fā)《拆遷許可證》及拆遷通知或公告。

拆遷單位的申請(qǐng)應(yīng)提交：

(1)申請(qǐng)報(bào)告。

(2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(4)國(guó)有土地使用權(quán)意向批復(fù)。

(5)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

(6)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

《拆遷許可證》和拆遷公告由分局征地辦或地政科具體草擬，呈報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)五日內(nèi)簽發(fā)。

《拆遷許可證》發(fā)出之日，拆遷管理部門(mén)應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)部門(mén)暫停辦理有關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記。

公告應(yīng)在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》等規(guī)定媒體發(fā)布或以其它形式公告。

公告應(yīng)載明拆遷房屋的理由，業(yè)主應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交的文件和資料，以及拆遷洽談補(bǔ)償、安置事宜的具體洽談單位、聯(lián)系人和電話。

(二)接受業(yè)主申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)勘察、委托查丈報(bào)告。(45天)負(fù)責(zé)拆遷工作的分局的具體工作人員于拆遷公告發(fā)出五日內(nèi)會(huì)同委托測(cè)繪查丈單位人員進(jìn)場(chǎng)勘察、查丈，業(yè)主應(yīng)到場(chǎng)參與，并在調(diào)查清冊(cè)上簽名或蓋章。測(cè)繪單位應(yīng)于被委托后十五日內(nèi)提交查丈報(bào)告。

查丈報(bào)告含下列內(nèi)容：

1.業(yè)主姓名或名稱、房屋來(lái)源、門(mén)牌號(hào)碼。2.房屋面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、已使用年限。

3.用地、規(guī)劃、報(bào)建、產(chǎn)權(quán)等有關(guān)文件、審批資料。

4.原批準(zhǔn)使用功能，現(xiàn)狀使用功能是否辦理改變功能審批手續(xù)。

分局拆遷部門(mén)于接到查丈報(bào)告三日內(nèi)，委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心依據(jù)查丈報(bào)告對(duì)需征收拆遷的物業(yè)予以評(píng)估。房地產(chǎn)估價(jià)中心應(yīng)于十五日至三十日后提交物業(yè)評(píng)估報(bào)告。

（三）權(quán)屬核定(5天)分局拆遷部門(mén)接到物業(yè)查丈報(bào)告三日內(nèi)轉(zhuǎn)分局產(chǎn)權(quán)科核定權(quán)屬，產(chǎn)權(quán)科對(duì)建筑物的權(quán)利人、建筑物合法性、面積進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)是否存在權(quán)屬糾紛，是否處于法院查封及銀行抵押狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定。如果建筑物產(chǎn)權(quán)尚處于法院查封狀態(tài)，而因國(guó)家建設(shè)需要又必須予以拆除的，則要書(shū)面通知法院協(xié)議協(xié)商。如果建筑物產(chǎn)權(quán)尚處于銀行抵押狀態(tài)，應(yīng)同時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人和抵押人。抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議和達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議或參與拆遷協(xié)商。如有違法建筑的，轉(zhuǎn)地政監(jiān)察部門(mén)處理。

法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

（四）協(xié)商補(bǔ)償(45天)由分局拆遷部門(mén)提交專人召集業(yè)主協(xié)商，物業(yè)估價(jià)報(bào)告為協(xié)商基本依據(jù)條件。

經(jīng)協(xié)商能達(dá)成共識(shí)的，拆遷雙方于補(bǔ)償安置方案商定后三日內(nèi)據(jù)擬定《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)國(guó)土基金支付的，分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后即行生效。

《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》生效三日內(nèi)，應(yīng)抄送分局產(chǎn)權(quán)科和所在地管理所。

產(chǎn)權(quán)科應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)原產(chǎn)權(quán)證書(shū)進(jìn)行處理。

拆遷人按協(xié)議約定，交接土地，管理現(xiàn)場(chǎng)。

《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額及支付期限，搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限違約責(zé)任，房屋拆除方式和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。

（五）經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由拆遷人或被拆遷人提出申請(qǐng)以行政裁決的方式解決拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。

分局征地拆遷部門(mén)在接到裁決申請(qǐng)后五日內(nèi)擬定《拆遷補(bǔ)償裁決書(shū)》報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈市局征地辦初審轉(zhuǎn)法制處會(huì)簽(3日)再報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)(2日)。

《拆遷補(bǔ)償裁決書(shū)》應(yīng)送達(dá)業(yè)主，不能送達(dá)的，采用公告方式送達(dá)。

按條例規(guī)定進(jìn)行裁決的，對(duì)房屋拆遷以貨幣補(bǔ)償方式為主。

《拆遷補(bǔ)償裁決書(shū)》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

(1)拆遷人、被拆遷人的名稱或姓名。

(2)拆遷房屋的事由。

(3)被拆遷房屋的地段、面積、結(jié)構(gòu)、用途、裝飾標(biāo)準(zhǔn)；已使用年限。

(4)補(bǔ)償方式。

(5)房屋拆遷交出土地的期限。

(6)不服裁決向法院起訴的期限。

(7)其它必要的內(nèi)容。

（六）拆遷房屋拆除可由拆遷人或被拆遷人自行拆除(雙方協(xié)定)，拆除的費(fèi)用由拆遷人支付。

協(xié)商不成引發(fā)行政裁決的建筑物的拆除，如發(fā)生訴訟，在訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。在裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由分局拆遷部門(mén)于限期終日三日內(nèi)擬定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)交法制部門(mén)會(huì)簽，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）市局、分局拆遷管理部門(mén)于拆遷協(xié)議執(zhí)行完畢后三十日內(nèi)將項(xiàng)目有關(guān)資料、檔案、文件、協(xié)議整理成冊(cè)歸檔備查。

2-11-

3、強(qiáng)制收回土地、拆遷工作程序(一)強(qiáng)制收回土地的工作程序

當(dāng)事人可以在接到市局或分局的補(bǔ)償安置決定之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行補(bǔ)償安置決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(二)強(qiáng)制拆遷的工作程序

被拆遷人如不履行裁決，市局或分局可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2-12土地使用費(fèi)征收與管理 2-12-

1、土地使用費(fèi)征收程序 1.土地使用費(fèi)初始登記的程序

(1)由繳費(fèi)人填寫(xiě)用地情況申報(bào)表，并簽名，權(quán)屬為單位的需由填報(bào)單位的負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。土地使用權(quán)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)登記繳費(fèi)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)。

(2)繳費(fèi)人向征收科或管理所提交以下資料： ①房地產(chǎn)證；

②土地使用權(quán)出讓合同； ③房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同； ④政府用地批文及紅線圖； ⑤《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； ⑥規(guī)劃驗(yàn)收合格證書(shū)； ⑦建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告； ⑧房屋建筑面積測(cè)繪報(bào)告； ⑨反映該繳費(fèi)土地信息的其他資料。

(3)由分局征收部門(mén)或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)繳費(fèi)人填寫(xiě)的用地情況申報(bào)表和所提交的資料把登記內(nèi)容輸入電腦征收管理系統(tǒng)。

(4)分局征收部門(mén)或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)登記內(nèi)容核定征收標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)計(jì)費(fèi)時(shí)間，計(jì)算出繳費(fèi)人每年繳費(fèi)

金額，并據(jù)此擬訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》。

(5)分局征收部門(mén)或管理所向繳費(fèi)人頒發(fā)《土地使用費(fèi)繳費(fèi)登記證》。

(6)分局與繳費(fèi)人簽訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》。2.土地使用費(fèi)變更登記的程序

凡應(yīng)繳費(fèi)土地的登記內(nèi)容任何一項(xiàng)發(fā)生變化，均應(yīng)進(jìn)行變更登記。

(1)繳費(fèi)人填寫(xiě)土地使用費(fèi)變更登記表。(2)繳費(fèi)人重新填寫(xiě)用地情況申報(bào)表。

(3)繳費(fèi)人提交繳費(fèi)登記內(nèi)容發(fā)生變化的相關(guān)資料(同初始登記)。房地產(chǎn)權(quán)利人本身名稱發(fā)生變更的，應(yīng)提交有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)變更的證明和變更后的繳費(fèi)單位工商執(zhí)照、單位代碼證。

(4)分局征收部門(mén)或管理所經(jīng)辦人員把變更信息輸入電腦征收管理系統(tǒng)。

(5)分局征收部門(mén)或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)變更登記內(nèi)容重新核定征收標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)計(jì)費(fèi)時(shí)間，計(jì)算出繳費(fèi)人每年繳費(fèi)金額，重新擬訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》。

(6)分局征收部門(mén)或管理所為繳費(fèi)人更換新的《土地使用費(fèi)繳費(fèi)登記證》。

(7)分局與繳款人重新簽訂新的《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》, 廢止原《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》。3.土地使用費(fèi)征收程序(1)通知繳費(fèi)人繳交土地使用費(fèi) 繳費(fèi)通知的方式：

①土地使用費(fèi)繳費(fèi)通知書(shū)或催繳通知書(shū)； ②深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)登繳費(fèi)通告； ③電視或電臺(tái)播放繳費(fèi)通告； ④電話通知；

⑤其他繳費(fèi)通知形式。

(2)分局征收部門(mén)或管理所向繳費(fèi)人發(fā)出有詳細(xì)繳費(fèi)數(shù)據(jù)的《土地使用費(fèi)繳款通知單》。

(3)繳費(fèi)人憑加蓋土地使用費(fèi)征收專用章的《土地使用費(fèi)繳款通知單》，向指定銀行繳款。

不按期繳納土地使用費(fèi)的，征收部門(mén)可依有關(guān)規(guī)定作出處理：

①未繳清土地使用費(fèi)，凡辦理房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及抵押登記的，應(yīng)先付清土地使用費(fèi)，方可辦理。

②嚴(yán)重拖欠土地使用費(fèi)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助征收部門(mén)或管理所催款。

③不按期繳納土地使用費(fèi)，應(yīng)從滯納之日起每日加收未繳數(shù)額5‰的滯納金。

④?chē)?yán)重拖欠土地使用費(fèi)的，征收部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

(4)已經(jīng)簽訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書(shū)》的，可直接通過(guò)指定銀行按協(xié)議書(shū)約定自動(dòng)劃款。由于繳費(fèi)人原因造成到期劃款不成功的，視為逾期繳費(fèi)。

(5)銀行收齊《土地使用費(fèi)繳款通知單》上的款項(xiàng)，或自動(dòng)劃款成功后，向繳費(fèi)人開(kāi)具財(cái)政局印制的《土地使用費(fèi)專用收款收據(jù)》。

(6)銀行將《土地使用費(fèi)專用收款收據(jù)》存檔聯(lián)交回分局征收部門(mén)或管理所存入征收檔案，在電腦征收管理系統(tǒng)確認(rèn)。

(7)銀行與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)定期對(duì)帳。

2-12-

2、土地使用費(fèi)減免 土地使用費(fèi)減免的條件

1.土地使用權(quán)人符合下列條件之一，可暫免土地使用費(fèi)：

(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)以及個(gè)人使用的非營(yíng)利性用地；(2)由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位的非營(yíng)利性用地；(3)公園、名勝古跡、宗教寺廟的非營(yíng)利性用地；

(4)市政公共設(shè)施以及林場(chǎng)、鐵路路基、公路路基電力走廊用地；(5)農(nóng)村或企事業(yè)單位直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

(6)按國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定免繳土地使用費(fèi)的其他用地。2.土地使用權(quán)人符合下列條件之一，可免繳或減收土地使用費(fèi)：

(1)新開(kāi)工的基建工程，自《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》生效之日起至《土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的竣工日期止，減半征收土地使用費(fèi)。由于特殊原因不能按期竣工的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠期，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不能超過(guò)一年。

(2)經(jīng)市以上科技主管部門(mén)認(rèn)定的高科技項(xiàng)目免繳土地使用費(fèi)五年。

(3)華僑、港、澳、臺(tái)同胞捐資興辦的企業(yè)用地或項(xiàng)目用地，免繳土地使用費(fèi)3年，3年后減半繳納土地使用費(fèi)2年。

(4)企業(yè)用自籌資金填海增辟的土地，從《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》生效之日起，免繳土地使用費(fèi)5年至10年。

(5)“菜籃子工程”用地。

（6）外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)用地，免繳土地使用費(fèi)五年，五年后再減半繳納土地使用費(fèi)五年。（7）因不可抗力或其他特殊情況，確實(shí)無(wú)力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳或減免土地使用費(fèi)。

(8)按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以減收土地使用費(fèi)的其他用地。

以上第5條需按減免程序申請(qǐng)，其他按核準(zhǔn)程序申請(qǐng)。

第五篇：關(guān)于規(guī)范追加財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)審批程序規(guī)定的通知

關(guān)于規(guī)范追加財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)審批程序規(guī)定的通知

遼縣政發(fā)?2012?29號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)：

為了強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制追加預(yù)算，規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)申報(bào)審核審批追加預(yù)算報(bào)告程序，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，更加有效地執(zhí)行全年預(yù)算，現(xiàn)將規(guī)范追加財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)審批程序規(guī)定如下：

一、界定范圍和來(lái)源

（一）范圍 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)、追加財(cái)力是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)確因不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因，在年初批復(fù)的部門(mén)預(yù)算之外，需要政府動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和當(dāng)年超收財(cái)力追加的支出。

1.國(guó)家、省、市和縣委、縣政府出臺(tái)政策需增加的支出；

2.發(fā)生特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件需增加的支出；

3.經(jīng)政府辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議和縣委常委會(huì)批準(zhǔn)或決定需要追加的預(yù)算支出；

4.受財(cái)力所限年初未能編入部門(mén)預(yù)算的縣委、縣政府重大專項(xiàng)支出；

5.其他。

（二）來(lái)源

1.年初人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)備費(fèi)，預(yù)算內(nèi)、外超收財(cái)力；

2.按現(xiàn)行政策規(guī)定具有固定使用方向的收入（如專項(xiàng)收入等）的結(jié)余資金；

3.可調(diào)劑使用的上級(jí)專項(xiàng)；

4.縣政府明確的其他財(cái)政資金來(lái)源等。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌安排原則

統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外財(cái)力等各項(xiàng)資金來(lái)源。在安排追加支出時(shí)，要按照可調(diào)劑使用的上級(jí)專項(xiàng)、預(yù)算外超收財(cái)力、各類專項(xiàng)收入結(jié)余、預(yù)算內(nèi)超收財(cái)力的順序確定資金來(lái)源。

（二）量力而行原則

要充分考慮縣本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外綜合財(cái)力的承受能力。

（三）民生優(yōu)先原則

優(yōu)先安排事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)縣委、縣政府中心工作的追加支出。

（四）厲行節(jié)約原則

要本著勤儉節(jié)約、嚴(yán)管支出、兼顧需求與可能的原則認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)。

三、建立制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)追加預(yù)算實(shí)行部門(mén)申報(bào)、財(cái)政審核、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)政執(zhí)行制度。追加事項(xiàng)堅(jiān)持每月集中審核審批一次。

四、規(guī)范程序

（一）申報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)凡有追加預(yù)算需求的申請(qǐng)一律以正式文件上報(bào)縣政府辦公室。

（二）審核 縣財(cái)政局接到縣政府辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的待審批件，由縣財(cái)政局按以下程序?qū)徍耍?/p>

1.縣財(cái)政局各預(yù)算分管股室按照規(guī)定的追加財(cái)力限定范圍，受理預(yù)算單位動(dòng)支預(yù)備費(fèi)和追加預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)告。

2.主辦股室本著勤儉節(jié)約、嚴(yán)管支出的原則，對(duì)申請(qǐng)追加支出項(xiàng)目進(jìn)行審核，在確認(rèn)項(xiàng)目可行后，重點(diǎn)對(duì)資金申報(bào)額進(jìn)行審核，提出初步審核意見(jiàn)，形成初稿經(jīng)主管局長(zhǎng)審核后，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

3.經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，各業(yè)務(wù)股室按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定意見(jiàn)對(duì)追加支出報(bào)告予以修改，將修改稿（軟盤(pán)）報(bào)送局預(yù)算股匯總。

4.預(yù)算股結(jié)合縣本級(jí)全年支出需求及財(cái)力狀況，各項(xiàng)上級(jí)專項(xiàng)當(dāng)年指標(biāo)和上年結(jié)轉(zhuǎn)情況，統(tǒng)籌考慮審核確認(rèn)后的追加項(xiàng)目資金來(lái)源，提出具體的資金來(lái)源審核意見(jiàn)，形成“縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)***的審核意見(jiàn)”，附上各預(yù)算單位申請(qǐng)報(bào)告的原件，上報(bào)縣政府辦公室。

（三）審批 縣政府辦公室將縣財(cái)政局提交的追加預(yù)算調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

（四）執(zhí)行

追加預(yù)算調(diào)查報(bào)告經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)到縣財(cái)政局后，預(yù)算股將有關(guān)批件及相關(guān)資料分發(fā)給有關(guān)股室，下達(dá)預(yù)算追加指標(biāo)及撥款。并對(duì)經(jīng)審核未批準(zhǔn)的，做好解釋工作。

（五）備案 按規(guī)定執(zhí)行縣人大常委會(huì)備案制度。

（六）報(bào)告 每年向縣人大常委會(huì)議報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案。

五、責(zé)任追究

要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立追加預(yù)算審核、撥付、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度。對(duì)追加預(yù)算中因?qū)徍瞬粐?yán)、撥付不及時(shí)、監(jiān)督不到位而造成財(cái)力浪費(fèi)和工作影響的要追究責(zé)任。

為便于追加支出報(bào)告匯總或單件上報(bào)政府，將追加支出報(bào)告文字格式進(jìn)行統(tǒng)一。（詳見(jiàn)附件）

附件：1.各業(yè)務(wù)股室初步審核意見(jiàn)格式

2.局預(yù)算股報(bào)縣政府追加支出報(bào)告格式

二〇一二年三月二十三日

主題詞：財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)通知抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)。（共印45份）

遼陽(yáng)縣人民政府辦公室2012年3月23日印發(fā)

關(guān)于對(duì)***請(qǐng)示的審核意見(jiàn)

局長(zhǎng)辦公會(huì)：

近日，***（單位）“關(guān)于***的請(qǐng)示”已收悉，經(jīng)認(rèn)真審核，現(xiàn)提出審核意見(jiàn)如下：

一、申請(qǐng)項(xiàng)目

***（單位）申請(qǐng)***經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元。

二、審核意見(jiàn)

主要是申請(qǐng)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)和追加財(cái)力的必要性、有關(guān)政策依據(jù)、申請(qǐng)資金數(shù)額、明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)計(jì)使用效果等詳細(xì)情況；本部門(mén)綜合預(yù)算安排及執(zhí)行情況，預(yù)算外收入及預(yù)算內(nèi)非稅收入執(zhí)行情況。

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。

**股

**年**月**日

附件

2關(guān)于對(duì)***請(qǐng)示的審核意見(jiàn)

縣政府：

近日，***（單位）“關(guān)于***的請(qǐng)示”已收悉，縣財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行了認(rèn)真審核后，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，現(xiàn)提出審核意見(jiàn)如下：

一、申請(qǐng)項(xiàng)目

***（單位）申請(qǐng)***經(jīng)費(fèi)***萬(wàn)元。

二、審核意見(jiàn)

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。

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