第一篇：關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，規(guī)范審批程序，切實(shí)便民服務(wù)群眾，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模的控制

科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造，歸并零散村計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點(diǎn)范圍內(nèi)，停止審批新建、擴(kuò)建、改建住宅。村民委員會(huì)應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點(diǎn)村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)村集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。

二、農(nóng)村宅基地面積、申請(qǐng)條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴(yán)格執(zhí)行建房面積標(biāo)準(zhǔn)： 1.改建最高不得超過(guò)180平方米； 2.新建最高不得超過(guò)120平方米；

（二）農(nóng)戶(hù)建房申請(qǐng)條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)建房： 1.因國(guó)家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的； 2.實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的； 3.常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)或未領(lǐng)結(jié)婚證已達(dá)到法定晚婚年齡，確需分戶(hù)建房的；

4.申請(qǐng)農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時(shí)間5年（含）以上方可申請(qǐng)；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請(qǐng)宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶(hù)申請(qǐng)并被批準(zhǔn)后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由的；

4.其他不符合申請(qǐng)建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶(hù)，應(yīng)向所在村委會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組提交村兩委會(huì)研究，村兩委會(huì)擬定方案后，經(jīng)村民代表會(huì)或戶(hù)主大會(huì)討論通過(guò)，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2.對(duì)于張榜公布后5日內(nèi)群眾無(wú)異議的，宅基地安排方案，由村委統(tǒng)一上報(bào)土管員、規(guī)劃員。上報(bào)時(shí)攜帶加蓋村委公章，村民小組組長(zhǎng)、村委主任簽字的審批表；戶(hù)主身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件；拆舊建新戶(hù)原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準(zhǔn)。

3.土管員、規(guī)劃員接到建房申請(qǐng)后，按鎮(zhèn)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)會(huì)同村兩委成員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察、核實(shí)、四鄰指界，對(duì)符合條件、場(chǎng)地?zé)o糾紛者，可通知建房申請(qǐng)戶(hù)及符合建筑資質(zhì)要求的建筑隊(duì)一同到鎮(zhèn)村規(guī)所填表簽訂建筑合同。4.鎮(zhèn)成立農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由國(guó)土員、規(guī)劃員、其他相關(guān)站、所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每季度初為宅基地規(guī)劃報(bào)批時(shí)間，每季度第一個(gè)月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究農(nóng)村宅基地報(bào)批情況。對(duì)各村的宅基地材料，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查把關(guān)后及時(shí)上報(bào)縣政府有關(guān)職能部門(mén)。

5.縣批復(fù)后，由相關(guān)工作人員會(huì)同村干部實(shí)地統(tǒng)一定點(diǎn)放線(xiàn)。

6.如遇特殊情況需優(yōu)先辦理的，需征得農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)同意，另行安排時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、核實(shí)、四鄰指界。

2015年2月

第二篇：農(nóng)民建房程序須知

農(nóng)民建房程序須知

1、需申請(qǐng)占用農(nóng)村集體土地（含拆建）建房的農(nóng)戶(hù)，首先需寫(xiě)出個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)，并提供建房戶(hù)戶(hù)口簿和身份證復(fù)印件。村、組簽字后到鄉(xiāng)國(guó)土所、規(guī)劃所領(lǐng)取《建房申請(qǐng)表》和《規(guī)劃審批表》。涉及占用林地、河道、公路、鐵路、電力管線(xiàn)控制區(qū)域內(nèi)土地建房的，建房戶(hù)需先取得上述主管部門(mén)的同意后方可到規(guī)劃和國(guó)土所領(lǐng)取申請(qǐng)表，否則規(guī)劃所和國(guó)土所不予審批。

2、建房戶(hù)按規(guī)定格式填寫(xiě)好四鄰界址等內(nèi)容，建房四鄰界址必須有村民小組長(zhǎng)及相關(guān)界址人簽字蓋章或按手印，涉及調(diào)換或買(mǎi)賣(mài)房屋和土地的，還須附協(xié)議，并需經(jīng)村民小組長(zhǎng)和村委會(huì)簽字蓋章證明。

3、村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)《建房申請(qǐng)表》和《規(guī)劃審批表》后，應(yīng)及時(shí)安排人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏看、了解四鄰界址是否存在糾紛，并張榜公示，15天內(nèi)無(wú)異議的，經(jīng)村委會(huì)集體討論后蓋章分別上報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃所和國(guó)土所。凡未張榜公示和踏看人員未簽名的一律不予審批。

4、鄉(xiāng)規(guī)劃所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)同意并頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建房戶(hù)取得該證后方可到鄉(xiāng)國(guó)土所辦理用地審批手續(xù)。

5、鄉(xiāng)國(guó)土所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對(duì)四鄰無(wú)爭(zhēng)議并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及符合用地計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)末取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建房申請(qǐng)一律不予審批。

6、鄉(xiāng)土地審批小組定期召開(kāi)全鄉(xiāng)土地審批會(huì)議，對(duì)符合用地要求的審核后上報(bào)縣國(guó)土局審批，對(duì)違反或不符合有關(guān)規(guī)定的建房申請(qǐng)予于退回。

7、縣國(guó)土局收表后，統(tǒng)一安排工作人員下來(lái)抽查，對(duì)符合條件的統(tǒng)一報(bào)縣人民政府土地審批小組審查，不符合條件的予于退回。

8、縣政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)國(guó)土所通知建房戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理用地手續(xù)。

9、申請(qǐng)人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建房用地批準(zhǔn)書(shū)》并經(jīng)“國(guó)土所”和“規(guī)劃所”工作人員實(shí)地放線(xiàn)后方可施工，建房戶(hù)在建好住房三個(gè)月內(nèi)邀請(qǐng)國(guó)土所人員到實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理土地使用權(quán)證。

10、凡屬于集中供地區(qū)和梅水圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的均需辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中供地區(qū)以外的農(nóng)村零散建房暫停審批占用耕地（含水田、旱田及水田改變成的菜園地、水塘等）。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)拆舊建新或利用一坪建房，鼓勵(lì)深山區(qū)群眾到梅水圩和集中供地區(qū)購(gòu)地建房。

11、堅(jiān)持一戶(hù)一宅的原則，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房前均須協(xié)調(diào)好四鄰界址，對(duì)老宅基地（老住房）面積過(guò)多超出控制面積的，一律需和村委會(huì)簽署老宅基地收回協(xié)議并和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)簽署建房承諾書(shū)，對(duì)隱瞞老宅地面積不報(bào)或少報(bào)的一律不予審批，四鄰界址有爭(zhēng)議的不予審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建（包括拆建）住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

12、根據(jù)上級(jí)要求，縣城至梅水一級(jí)公路沿線(xiàn)和梅水新建至五指峰國(guó)防戰(zhàn)備路沿線(xiàn)一百米范圍內(nèi)建房申請(qǐng)暫緩審批，對(duì)鐵路沿線(xiàn)、窯下碼頭等紅線(xiàn)范圍內(nèi)建房進(jìn)行嚴(yán)格控制。

13、為方便農(nóng)戶(hù)來(lái)所辦事，避免出現(xiàn)無(wú)人接待的現(xiàn)象，以后需到鄉(xiāng)“國(guó)土所”和“規(guī)劃所”拿表辦證的農(nóng)戶(hù)請(qǐng)盡量在梅水圩逢圩日（即逢農(nóng)歷一、四、七）的上午12點(diǎn)以前來(lái)所（星期

六、星期天除外）。

14、提醒：因農(nóng)村建房都喜歡“選日子”動(dòng)手，而建房申請(qǐng)從規(guī)劃部門(mén)到國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)有一個(gè)審批時(shí)間過(guò)程，因此提醒廣大建房戶(hù)在末取得縣政府批準(zhǔn)（即領(lǐng)取到國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的建房用地批準(zhǔn)書(shū)）之前不要去“選日子”，以免因時(shí)間沖突出現(xiàn)末批先建等違法現(xiàn)像而受到處罰。

你好，就你提供的信息，提醒你注意幾點(diǎn)：

1.“合同是山地”。國(guó)家土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)里面沒(méi)有這一類(lèi)。想知道這塊地建設(shè)違不違法，必須首先去鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所看土地利用總體規(guī)劃圖，看是否符合規(guī)劃，看是否耕地或者基本農(nóng)田，確定地類(lèi)是基礎(chǔ)。

2.租用土地搞建設(shè)，按照國(guó)家法律規(guī)定必須征收，成為國(guó)有地后才可以使用，但費(fèi)用很高，看你的情況承擔(dān)不起。

3.如果你只是搞幾個(gè)大棚種菇，那么你可以考慮另外一條路，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（前提地類(lèi)是耕地，基本農(nóng)田不可以）。要注意幾點(diǎn)，一是盡量減少永久性建筑面積，不硬化地面，不破壞地面耕作層，按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，附屬建筑面積在總用地面積3%以?xún)?nèi)，這種用地是國(guó)家允許的.也就是說(shuō)，你租了20畝地，建個(gè)小平房不超過(guò)規(guī)定面積不會(huì)有問(wèn)題，如果你建的多可以考慮多租幾畝擴(kuò)大分母。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要到縣級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)審批。這個(gè)可以辦，沒(méi)有費(fèi)用，辦理過(guò)程自己把握。

農(nóng)村建房需要的手續(xù)

一、主要問(wèn)題

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房，只能收取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《集體土地使用證》工本費(fèi)。占用耕地建房，不能開(kāi)墾或開(kāi)墾不符合要求的，可收取耕地開(kāi)墾費(fèi)；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞又不能復(fù)墾或復(fù)墾達(dá)不到要求的，可收取土地復(fù)墾費(fèi)。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，相當(dāng)一部分地方執(zhí)行政策是比較好的，如衡陽(yáng)、株洲、永州、懷化等地，農(nóng)民建新房每戶(hù)平均收費(fèi)額約為300元左右，最低的每戶(hù)只收7.5元。但是就全省而言，農(nóng)民建房收費(fèi)仍存在項(xiàng)目多、額度大、行為亂的突出問(wèn)題。成為當(dāng)前農(nóng)村民間投資和住房消費(fèi)受阻的重要原因。不僅嚴(yán)重影響了政府形象，而且挫傷了農(nóng)民建房積極性，影響了省委、省政府農(nóng)村減負(fù)增收政策和啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)政策的落實(shí)。(一）收費(fèi)項(xiàng)目多。據(jù)調(diào)查，全省大部分地區(qū)農(nóng)民建房實(shí)際執(zhí)收項(xiàng)目一般為6-20項(xiàng)，最多的達(dá)28項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。主要表現(xiàn)為：①自立名目收費(fèi)。有些地方政府及其有關(guān)部門(mén)為解決管理人員經(jīng)費(fèi)甚至為了地方及部門(mén)利益，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如常德市桃源縣自立名目向農(nóng)民建房戶(hù)收取建房資料工本費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、土地估價(jià)費(fèi)等。②擴(kuò)大范圍收費(fèi)。主要是有的地方將只在城市建房收取的費(fèi)用延伸到農(nóng)村建房。如懷化市向農(nóng)民建房戶(hù)收取市政設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防工程易地統(tǒng)建費(fèi)；有的在非文物區(qū)收取文物勘察費(fèi)；有的在非林地收取林業(yè)植被費(fèi)等。③搭車(chē)收費(fèi)。如株洲、湘潭、婁底等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所代鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或其它部門(mén)收取安全保險(xiǎn)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持費(fèi)、防洪保安資金等。

（二）收費(fèi)額度大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民建房收費(fèi)金額每戶(hù)從幾百元到上千元不等，戶(hù)均收費(fèi)額在1000元左右，最高的如臨湘市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，交費(fèi)金額一戶(hù)竟達(dá)15784元，按用地面積每平方米161.76元。農(nóng)民建房收費(fèi)額度過(guò)高，既直接增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民建房的積極性，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）收費(fèi)行為亂。一是在向農(nóng)民建房收費(fèi)中不使用正規(guī)票據(jù)，甚至收費(fèi)不開(kāi)票或打白條。如岳陽(yáng)平江縣木金鄉(xiāng)政府向農(nóng)村建房戶(hù)收取建房費(fèi)，開(kāi)的票據(jù)是鄉(xiāng)政府自制的收費(fèi)收據(jù)。上述現(xiàn)象在全省各地較為普遍。二是收費(fèi)隨意性大。主要是有些地方在執(zhí)行農(nóng)民建房收費(fèi)政策時(shí)，受個(gè)人交情、建房戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，對(duì)相同建房情況的農(nóng)民建房戶(hù)，實(shí)行不同的收費(fèi)額度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至相差幾倍到十幾倍。三是超越職權(quán)范圍，擅自審批和收取有關(guān)費(fèi)用。如按照《土地法》規(guī)定，農(nóng)民占用耕地建房，批準(zhǔn)權(quán)限在省地，而實(shí)際上都是由下面批辦，批后就向農(nóng)民收取開(kāi)墾費(fèi)和復(fù)墾費(fèi)，甚至農(nóng)民在自己原宅基地上建房也收開(kāi)墾費(fèi)，而且收費(fèi)彈性大，往往超出國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)幾倍到幾十倍，既增加了農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)，又造成了土地流失。四是在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)過(guò)程中利用部門(mén)行政職能強(qiáng)制服務(wù)及收費(fèi)。如湘潭市在審批辦理農(nóng)民建房手續(xù)時(shí)違背自愿、有償?shù)脑瓌t向建房戶(hù)強(qiáng)制收取查勘費(fèi)、描圖制圖費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

二、問(wèn)題致因

導(dǎo)致農(nóng)民建房收費(fèi)既高且亂的原因很多，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）體制不順，是造成對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的根本原因。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管站應(yīng)當(dāng)作為一級(jí)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，由縣市國(guó)土和建設(shè)部門(mén)實(shí)行垂直管理，并統(tǒng)一撥給人頭經(jīng)費(fèi)。但從調(diào)查的情況來(lái)看，全省前幾年發(fā)展起來(lái)的基層國(guó)土所、建管站的人員和經(jīng)費(fèi)，絕大部分沒(méi)有納入縣市國(guó)土和建設(shè)部門(mén)直管和財(cái)政分配，有的即使納入縣市垂直管理和財(cái)政分配，也只是象征性撥幾百至千把元的人頭經(jīng)費(fèi)。這樣，由于管理體制和財(cái)政分配原因，一方面使得許多基層國(guó)土、建管站缺乏必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只好通過(guò)收費(fèi)來(lái)解決人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；另一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管站編制失控、人滿(mǎn)為患，靠收費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)國(guó)土部門(mén)反映，全省現(xiàn)有2395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，管理人員為8708人，約有50%的人員經(jīng)費(fèi)末納入財(cái)政預(yù)算，主要靠向土地、建房收費(fèi)維持。

（二）利益驅(qū)動(dòng)，是造成農(nóng)民建房亂收費(fèi)的直接動(dòng)因。一是有的縣、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把國(guó)土收費(fèi)作為財(cái)政收入的重要來(lái)源，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所（站）下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，少則幾萬(wàn)元，多則幾十上百萬(wàn)元。國(guó)土所（站）為了完成創(chuàng)收任務(wù)，只好利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為了減少財(cái)政支出或逃避監(jiān)督，掛靠到國(guó)土所、建設(shè)站發(fā)工資或報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用，迫使國(guó)土所、建管站通過(guò)向農(nóng)民建房多收費(fèi)來(lái)平衡收支。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所（站）自身為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，互相攀比，借地生財(cái)。上述情況在株洲、婁底等地的不少縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地存在，是直接導(dǎo)致向農(nóng)民建房亂收費(fèi)的一個(gè)重要因素。

（三）政策規(guī)定不夠明確，是造成農(nóng)民建房收費(fèi)混亂的重要原因?，F(xiàn)行的國(guó)家政策只對(duì)農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在集體土地上建房應(yīng)當(dāng)收取或可能發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目作出了籠統(tǒng)的規(guī)定，沒(méi)有區(qū)別不同的地段、不同的用地性質(zhì)，以及行政審批和中介服務(wù)職能，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的各種情況作出明確的界定。而實(shí)際上，在目前形勢(shì)下，農(nóng)民建房有很多不同的情況，有為改善自己住房條件在原宅基礎(chǔ)上重建的，有在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)移建的，有在公路邊、城郊結(jié)合部建房的，也有經(jīng)營(yíng)性修建經(jīng)商門(mén)面出租或自己經(jīng)營(yíng)的等等。由于政策規(guī)定不明確，一方面，加大了基層國(guó)土所、建管站在審批不同地段、不同用地性質(zhì)的農(nóng)民建房和收取有關(guān)費(fèi)用的隨意性；另一方面，也不利于有關(guān)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費(fèi)，從而造成收費(fèi)秩序的紊亂。

（四）管理不到位，也是農(nóng)民建房亂收費(fèi)未得到及時(shí)有效遏制的一個(gè)重要因素。盡管20世紀(jì)80年代以來(lái)，全省每?jī)赡觊_(kāi)展一次大規(guī)模的清費(fèi)治亂減負(fù)行動(dòng)，并取得了顯著的成效，但是每次清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，都沒(méi)有觸及到農(nóng)民建房收費(fèi)，在客觀上形成了農(nóng)民建房收費(fèi)管理的死角。由于缺乏必要的監(jiān)督制約，一方面，基層政府和國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施亂收費(fèi)時(shí)得不到及時(shí)有效的制止和查處，使得亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈；另一方面，農(nóng)民本身由于掌握政策少，難以分清合法收費(fèi)和非法收費(fèi)的界線(xiàn)，缺乏對(duì)亂收費(fèi)的抵制能力，從而為亂收費(fèi)的滋生提供了土壤。相關(guān)法律知識(shí)

? 農(nóng)村自建房的設(shè)計(jì)圖

? 農(nóng)村婦女離婚后無(wú)房居住，本想...? 新疆喀什行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《喀什地區(qū)規(guī)范清理單位集資建房工作方案》的通知

? 新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州監(jiān)察局 建設(shè)局 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理糾正違規(guī)集資建房工作方案的通知 ? 居民為多討國(guó)家賠償 自家樓頂上建房

? 公積金建房將在30城市試點(diǎn) 以各地省會(huì)城市為主

? 名律師說(shuō)案：房屋開(kāi)裂原是鄰居建房惹禍

三、對(duì)策建議

農(nóng)民建房收費(fèi)事關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局?；趯?duì)農(nóng)民建房收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題及其原因的分析，要從根本上治理農(nóng)民建房各種亂收費(fèi)，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大整治工作力度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管站機(jī)構(gòu)和人員關(guān)系，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）提高認(rèn)識(shí)，把整治農(nóng)民建房收費(fèi)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重大舉措來(lái)抓。住房消費(fèi)是農(nóng)民消費(fèi)支出的重要組成部分，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民除了衣食消費(fèi)以外，最大、最迫切的消費(fèi)需求就是建房，然后才會(huì)考慮其他的消費(fèi)。當(dāng)前，農(nóng)民建房收費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村消費(fèi)需求的啟動(dòng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1999年末共有農(nóng)業(yè)人口5059.91萬(wàn)，農(nóng)業(yè)總戶(hù)數(shù)1364.26萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口人均純收入為2147.18元，其中年均純收入在1300元以上的約占72%。初步調(diào)查，在年人均純收入1300元以上的農(nóng)戶(hù)中，除去部分已建新房戶(hù)，近兩、三年內(nèi)有建房需求的約占30%，按每戶(hù)投入1.5萬(wàn)元計(jì)算，投資總規(guī)?？蛇_(dá)500億元。但由于農(nóng)民建房收費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素的影響，1999年全省農(nóng)村實(shí)際住房投資不足100億元，其中還有15%左右的資金是用于支付各種辦理建房手續(xù)的費(fèi)用。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)民建房收費(fèi)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)事、改善農(nóng)村居住條件的好事來(lái)抓，擺上重要的議事日程。

（二）理順和妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站、國(guó)土所的機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，從根本上遏制亂收費(fèi)的源頭。一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精減人員、調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所由縣級(jí)國(guó)土管理部門(mén)垂直管理，建設(shè)站由縣級(jí)建設(shè)部門(mén)管理。二是在精減人員的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排人員經(jīng)費(fèi)，開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)。三是根據(jù)農(nóng)民建房過(guò)程中有些服務(wù)性工作需要委托中介機(jī)構(gòu)完成的實(shí)際情況，區(qū)別行政審批和中介服務(wù)職能，允許合法的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民自愿簽訂委托服務(wù)合同，適當(dāng)收取中介服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門(mén)根據(jù)服務(wù)成本和農(nóng)民承受能力核定。這樣，既可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建管站為農(nóng)民建房提供必要的服務(wù)，又可以適當(dāng)彌補(bǔ)其人頭經(jīng)費(fèi)的不足。

（三）明確有關(guān)農(nóng)民建房的收費(fèi)政策，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。鑒于現(xiàn)有的政策規(guī)定已難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民建房的客觀情況，建議根據(jù)農(nóng)民建房用地的不同性質(zhì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)有關(guān)收費(fèi)政策作進(jìn)一步的界定和明確，使農(nóng)民建房收費(fèi)正本清源，健康有序。一是凡農(nóng)民在原宅基礎(chǔ)上建房或占用荒山、荒坡、空坪隙地建房的，只按規(guī)定收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)工本費(fèi)和集體土地使用證工本費(fèi)。二是對(duì)依法批準(zhǔn)占用耕地建房，不能開(kāi)墾相應(yīng)耕地或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，除收“一書(shū)一證”工本費(fèi)外，可加收耕地開(kāi)墾費(fèi)，但收取額度應(yīng)按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉》和省人民政府湘政辦發(fā)[2000]1號(hào)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。三是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括集鎮(zhèn)）未成片開(kāi)發(fā)的集體土地上建自住房，不占用耕地的只收取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)工本費(fèi)和集體土地使用證工本費(fèi)，占用耕地而又不能開(kāi)墾相應(yīng)的耕地或開(kāi)墾不符合要求的，可加收耕地開(kāi)墾費(fèi)。四是農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地建帶經(jīng)營(yíng)性房屋的，除按規(guī)定收取“一書(shū)一證”工本費(fèi)（占用耕地不能相應(yīng)開(kāi)墾或開(kāi)墾不符合要求的可加收耕地開(kāi)墾費(fèi)）外，可按建安造價(jià)的2%征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)，但每戶(hù)最高不超過(guò)300元。五是經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民在原宅基地、荒山、空坪隙地、耕地和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上建房，如因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，又沒(méi)有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，可按規(guī)定收取土地復(fù)墾費(fèi)，但每戶(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在200元以?xún)?nèi)。六是農(nóng)民在實(shí)行了“三通一平”、“七通一平”成片開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地上建自住房的，按城市居民建私房對(duì)待，不得收取土地復(fù)墾費(fèi)、人防工程易地統(tǒng)建費(fèi)、文物勘探費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、城市道路占費(fèi)、建筑施工招投標(biāo)管理費(fèi)、新墻體材料改革費(fèi)（基金）、散裝水泥扶散費(fèi)、建筑噪聲費(fèi)、民用衛(wèi)生設(shè)計(jì)審查費(fèi)及各項(xiàng)基金（不包括防洪保安資金）。七是災(zāi)區(qū)農(nóng)民水毀房屋在原地和政府統(tǒng)一安置異地重建的，按規(guī)定免交一切建房收費(fèi)。

（四）在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民建房的各種亂收費(fèi)。一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把整治農(nóng)民建房收費(fèi)工作列為當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，層層實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，物價(jià)、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)門(mén)的工作班子，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成效。二是要堅(jiān)決取消一批亂收費(fèi)項(xiàng)目。省物價(jià)部門(mén)要在組織各地物價(jià)部門(mén)對(duì)涉及農(nóng)民建房的各種收費(fèi)逐項(xiàng)目逐標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，會(huì)商有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決取消各地自行設(shè)立的建房管理費(fèi)、勘察放線(xiàn)費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、用地辦證費(fèi)、農(nóng)田保護(hù)費(fèi)、宅基地使用費(fèi)等一批亂收費(fèi)項(xiàng)目，真正把農(nóng)民建房中的各種不合理負(fù)擔(dān)降下來(lái)。三是要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民建房亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的情況，采取下查一級(jí)的辦法，組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)大檢查，嚴(yán)肅查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費(fèi)。各級(jí)國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)規(guī)范自身的收費(fèi)行為。要加強(qiáng)督查督辦，督促各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地落實(shí)好有關(guān)整治和規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三篇：農(nóng)民建房程序須知

農(nóng)民建房程序須知

1、需申請(qǐng)占用農(nóng)村集體土地（含拆建）建房的農(nóng)戶(hù)，首先需寫(xiě)出個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)，并提供建房戶(hù)戶(hù)口簿和身份證復(fù)印件。村、組簽字后到鄉(xiāng)國(guó)土所、規(guī)劃所領(lǐng)取《建房申請(qǐng)表》和《規(guī)劃審批表》。涉及占用林地、河道、公路、鐵路、電力管線(xiàn)控制區(qū)域內(nèi)土地建房的，建房戶(hù)需先取得上述主管部門(mén)的同意后方可到規(guī)劃和國(guó)土所領(lǐng)取申請(qǐng)表，否則規(guī)劃所和國(guó)土所不予審批。

2、建房戶(hù)按規(guī)定格式填寫(xiě)好四鄰界址等內(nèi)容，建房四鄰界址必須有村民小組長(zhǎng)及相關(guān)界址人簽字蓋章或按手印，涉及調(diào)換或買(mǎi)賣(mài)房屋和土地的，還須附協(xié)議，并需經(jīng)村民小組長(zhǎng)和村委會(huì)簽字蓋章證明。

3、村委會(huì)收到農(nóng)戶(hù)《建房申請(qǐng)表》和《規(guī)劃審批表》后，應(yīng)及時(shí)安排人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏看、了解四鄰界址是否存在糾紛，并張榜公示，15天內(nèi)無(wú)異議的，經(jīng)村委會(huì)集體討論后蓋章分別上報(bào)鄉(xiāng)規(guī)劃所和國(guó)土所。凡未張榜公示和踏看人員未簽名的一律不予審批。

4、鄉(xiāng)規(guī)劃所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)同意并頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，建房戶(hù)取得該證后方可到鄉(xiāng)國(guó)土所辦理用地審批手續(xù)。

5、鄉(xiāng)國(guó)土所接表后，按送表時(shí)間順序安排工作人員到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房點(diǎn)實(shí)地踏看后，對(duì)四鄰無(wú)爭(zhēng)議并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及符合用地計(jì)劃的統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)末取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的建房申請(qǐng)一律不予審批。

6、鄉(xiāng)土地審批小組定期召開(kāi)全鄉(xiāng)土地審批會(huì)議，對(duì)符合用地要求的審核后上報(bào)縣國(guó)土局審批，對(duì)違反或不符合有關(guān)規(guī)定的建房申請(qǐng)予于退回。

7、縣國(guó)土局收表后，統(tǒng)一安排工作人員下來(lái)抽查，對(duì)符合條件的統(tǒng)一報(bào)縣人民政府土地審批小組審查，不符合條件的予于退回。

8、縣政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)國(guó)土所通知建房戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理用地手續(xù)。

9、申請(qǐng)人領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建房用地批準(zhǔn)書(shū)》并經(jīng)“國(guó)土所”和“規(guī)劃所”工作人員實(shí)地放線(xiàn)后方可施工，建房戶(hù)在建好住房三個(gè)月內(nèi)邀請(qǐng)國(guó)土所人員到實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理土地使用權(quán)證。

10、凡屬于集中供地區(qū)和梅水圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的均需辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中供地區(qū)以外的農(nóng)村零散建房暫停審批占用耕地（含水田、旱田及水田改變成的菜園地、水塘等）。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)拆舊建新或利用一坪建房，鼓勵(lì)深山區(qū)群眾到梅水圩和集中供地區(qū)購(gòu)地建房。

11、堅(jiān)持一戶(hù)一宅的原則，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)建房前均須協(xié)調(diào)好四鄰界址，對(duì)老宅基地（老住房）面積過(guò)多超出控制面積的，一律需和村委會(huì)簽署老宅基地收回協(xié)議并和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)簽署建房承諾書(shū)，對(duì)隱瞞老宅地面積不報(bào)或少報(bào)的一律不予審批，四鄰界址有爭(zhēng)議的不予審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建（包括拆建）住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

12、根據(jù)上級(jí)要求，縣城至梅水一級(jí)公路沿線(xiàn)和梅水新建至五指峰國(guó)防戰(zhàn)備路沿線(xiàn)一百米范圍內(nèi)建房申請(qǐng)暫緩審批，對(duì)鐵路沿線(xiàn)、窯下碼頭等紅線(xiàn)范圍內(nèi)建房進(jìn)行嚴(yán)格控制。

13、為方便農(nóng)戶(hù)來(lái)所辦事，避免出現(xiàn)無(wú)人接待的現(xiàn)象，以后需到鄉(xiāng)“國(guó)土所”和“規(guī)劃所”拿表辦證的農(nóng)戶(hù)請(qǐng)盡量在梅水圩逢圩日（即逢農(nóng)歷一、四、七）的上午12點(diǎn)以前來(lái)所（星期

六、星期天除外）。

14、提醒：因農(nóng)村建房都喜歡“選日子”動(dòng)手，而建房申請(qǐng)從規(guī)劃部門(mén)到國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)有一個(gè)審批時(shí)間過(guò)程，因此提醒廣大建房戶(hù)在末取得縣政府批準(zhǔn)（即領(lǐng)取到國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的建房用地批準(zhǔn)書(shū)）之前不要去“選日子”，以免因時(shí)間沖突出現(xiàn)末批先建等違法現(xiàn)像而受到處罰。

第四篇：農(nóng)民建房審批程序

農(nóng)民建房審批程序

1、個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)；

2、三分之二以上村民簽字，村小組長(zhǎng)簽字蓋章；

3、村委會(huì)審查并張榜公示，由鎮(zhèn)駐村干部簽字；

4、國(guó)土、規(guī)劃所實(shí)地勘察；

5、鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議審批；

6、核發(fā)“一書(shū)一證”；

7、建房戶(hù)簽訂<<建房履行保證書(shū)>>并按規(guī)定繳納建房保證金及相關(guān)費(fèi)用；

8、房屋建成后，由鎮(zhèn)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后完善手續(xù)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證書(shū)；

9、占用荒山、荒陂的每戶(hù)用地面積不得超過(guò)180平方米，確需占用一般耕地的，每戶(hù)用地面積不得超過(guò)120平方米，房屋總建筑面積不得超過(guò)350平方米，樓層不得超過(guò)三層，人均住房面積原則上不得超過(guò)80平方米。

第五篇：2015年衛(wèi)生批件新規(guī)定

省級(jí)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品

衛(wèi)生行政許可規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保證涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉水產(chǎn)品）衛(wèi)生行政許可工作的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 省級(jí)涉水產(chǎn)品是指《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類(lèi)目錄》中所列的除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)之外生產(chǎn)的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批的國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口涉水產(chǎn)品。

第三條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可工作。

省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)指定的綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力審核和采封樣。

第四條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)要求、申請(qǐng)程序、工作時(shí)限，并提供有關(guān)申請(qǐng)工作的咨詢(xún)服務(wù)。第五條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可信息平臺(tái)，定期公布取得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品目錄和批準(zhǔn)文件內(nèi)容。

第二章 生產(chǎn)能力審核

第六條 省級(jí)涉水產(chǎn)品在申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)指定的綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交有關(guān)技術(shù)材料，申請(qǐng)生產(chǎn)能力審核和采封樣。

第七條 申請(qǐng)省級(jí)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核和采封樣的單位，應(yīng)當(dāng)按照《省級(jí)涉水產(chǎn)品申報(bào)材料要求》提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條 申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料符合要求的，綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)后及時(shí)指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行生產(chǎn)能力審核和采封樣，并在接受申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料不符合要求的，綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)單位補(bǔ)正，接受申請(qǐng)日期以補(bǔ)正材料齊全之日為準(zhǔn)。

第九條 負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力審核的衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)定》要求的數(shù)量及規(guī)格，在現(xiàn)場(chǎng)存放樣品中隨機(jī)抽取足量的同一批號(hào)產(chǎn)品（含產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)）進(jìn)行采封樣，經(jīng)采封樣的樣品由申請(qǐng)單位保存，并由申請(qǐng)單位送樣到具備條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章 檢驗(yàn)

第十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合涉水產(chǎn)品管理的有關(guān)規(guī)定，在檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶鷥?nèi)從事檢驗(yàn)活動(dòng)。

第十一條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在受理樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品、封條及樣品采樣記錄、說(shuō)明書(shū)等進(jìn)行檢查核對(duì)。對(duì)無(wú)封條或封條破損的以及特征、性狀或技術(shù)參數(shù)與說(shuō)明書(shū)不一致的樣品不予接收，并及時(shí)通知綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)，各個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用同一生產(chǎn)批號(hào)的產(chǎn)品。

產(chǎn)品如需進(jìn)行衛(wèi)生安全性檢驗(yàn)之外的檢驗(yàn)，可在具有相應(yīng)資質(zhì)的其他實(shí)驗(yàn)室完成，檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明檢驗(yàn)樣品特征、性狀、規(guī)格、數(shù)量和檢驗(yàn)結(jié)論等，并附檢驗(yàn)申請(qǐng)表、檢驗(yàn)受理通知書(shū)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、樣品采樣記錄。

第四章 申請(qǐng)與受理 第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位所在地省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，按照《省級(jí)涉水產(chǎn)品申報(bào)材料要求》提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位出具行政許可申請(qǐng)材料接收憑證，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

第十六條 在衛(wèi)生行政許可受理決定作出前，申請(qǐng)單位可書(shū)面向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出終止申報(bào)申請(qǐng)并索回全部申請(qǐng)材料。接到終止申報(bào)申請(qǐng)后，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出終止申報(bào)通知書(shū)，并退還申請(qǐng)單位的全部申請(qǐng)材料。

第五章 審查與決定

第十七條 首次申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的省級(jí)涉水產(chǎn)品，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)受理后，應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并在技術(shù)審查結(jié)論作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

技術(shù)審查過(guò)程中需要申請(qǐng)單位補(bǔ)充材料的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)充的全部材料。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供完整的補(bǔ)充材料，逾期不按照要求提供補(bǔ)充材料的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止技術(shù)審查。

第十八條 有下列情形之一的，不予許可：

（一）不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定的；

（二）生產(chǎn)能力審核不符合要求的；

（三）存在衛(wèi)生安全隱患或不能提交充分的衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)材料的;

（四）檢驗(yàn)結(jié)果與產(chǎn)品性能不符的；

（五）提交申請(qǐng)材料與樣品、現(xiàn)場(chǎng)核查等內(nèi)容不符的；

（六）提交虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的；

（七）其他不予許可的情形。

第十九條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)作出衛(wèi)生行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可相關(guān)文件。

第二十條 省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一編號(hào)：國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的編號(hào)格式為（省簡(jiǎn)稱(chēng)）衛(wèi)水字（年份）第××××號(hào)；進(jìn)口產(chǎn)品的編號(hào)格式為（省簡(jiǎn)稱(chēng)）衛(wèi)水進(jìn)字（年份）第××××號(hào)。

省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的有效期為4年，衛(wèi)生許可批件樣式見(jiàn)《省級(jí)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件樣張格式》。

第二十一條 申請(qǐng)延續(xù)、變更、注銷(xiāo)和補(bǔ)發(fā)衛(wèi)生行政許可批件的，應(yīng)當(dāng)由批件上注明的申請(qǐng)單位向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照省級(jí)涉水產(chǎn)品申報(bào)材料要求，提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 申請(qǐng)延續(xù)、變更實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)地的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行生產(chǎn)能力審核。

第二十三條 申請(qǐng)延續(xù)衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)能力審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)，并在衛(wèi)生許可批件有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日之前提出申請(qǐng)。

第二十四條 有下列情形之一的，不予延續(xù)：

（一）不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定或提交虛假材料的；

（二）生產(chǎn)能力審核不符合要求的；

（三）產(chǎn)品型號(hào)、材料及配方、構(gòu)造、工藝、技術(shù)參數(shù)等與原批準(zhǔn)產(chǎn)品不一致的；

（四）產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的。

第二十五條 有下列情形之一的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后及時(shí)提出變更申請(qǐng)：

（一）產(chǎn)品中文名稱(chēng)中的品牌被商標(biāo)局批準(zhǔn)為注冊(cè)商標(biāo)的，可以用已注冊(cè)的商標(biāo)變更產(chǎn)品中文名稱(chēng)；

（二）申請(qǐng)單位和實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)或地址因機(jī)構(gòu)、行政區(qū)域調(diào)整等原因改變但實(shí)際生產(chǎn)地未改變的；

（三）國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品變更實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)地的；

（四）進(jìn)口產(chǎn)品變更實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)地或在華責(zé)任單位的。第二十六條 已取得衛(wèi)生許可批件的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品跨省增加生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)地的，應(yīng)當(dāng)在新增生產(chǎn)地所在省進(jìn)行生產(chǎn)能力審核，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原衛(wèi)生許可批件上增加生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)地，并抄送新增生產(chǎn)地所在省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。

第二十七條 延續(xù)、變更和補(bǔ)發(fā)的衛(wèi)生許可批件沿用原衛(wèi)生許可批件號(hào)。變更和補(bǔ)發(fā)的衛(wèi)生許可批件有效期限不變。

第二十八條 有下列情況之一的，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）衛(wèi)生許可批件有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；

（二）申請(qǐng)單位被工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）衛(wèi)生許可批件依法被撤銷(xiāo)、撤回或者被吊銷(xiāo)的；

（四）在衛(wèi)生許可批件有效期限內(nèi)，申請(qǐng)單位提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生許可批件的其他情形。

第六章 附則

第二十九條 負(fù)責(zé)涉水產(chǎn)品受理、許可的工作人員及技術(shù)審查人員不得索取、收受申請(qǐng)單位的財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益，對(duì)申請(qǐng)單位提供的有關(guān)技術(shù)材料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)工作人員及技術(shù)審查人員違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

進(jìn)口涉水產(chǎn)品是指在境外生產(chǎn)（包括加工、分裝）的涉水產(chǎn)品。

申請(qǐng)單位是指申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的生產(chǎn)企業(yè)或在華責(zé)任單位，委托生產(chǎn)的為委托方。

在華責(zé)任單位是指進(jìn)口涉水產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)品責(zé)任單位。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。