第一篇：關(guān)于打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為的規(guī)定

供水宣傳資料五

關(guān)于盜水行為認(rèn)定及處罰

一、下列盜用城市公共供水的行為依法屬于盜竊行為

1、未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自在城市自來水供水管道及附屬設(shè)施上打孔、私接管道取水的。

2、未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自啟用市政消火栓和無表防險(xiǎn)裝置取水的。

3、繞越城市自來水供水企業(yè)用水計(jì)量器具取水的。

4、拆除、偽造或開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量裝置檢定封印取水的。

5、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，使其少計(jì)量或不計(jì)量取水的。

6、擅自使用經(jīng)檢定不合格計(jì)量器具取水的。

7、對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值后取水的。

8、用其它方式盜用城市公共供水的。

二、盜用城市公共供水水量的認(rèn)定

1、盜水量以單位流量乘以盜水時(shí)間確定；單位流量按盜水表徑或管徑最大流量計(jì)算。

2、盜水時(shí)間以有證據(jù)證明的時(shí)間確定；無證據(jù)的，由法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的時(shí)間確定。

三、盜用城市公共供水違法犯罪金額認(rèn)定

1、盜水金額按照確定的盜水量乘以案發(fā)時(shí)執(zhí)行的法定水價(jià)計(jì)算。

2、盜水后有轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價(jià)格高于法定水價(jià)的，盜水金額按轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算；轉(zhuǎn)售價(jià)格低于法定水價(jià)的，按法定水價(jià)計(jì)算。

四、盜水?dāng)?shù)額較大構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰。定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和山西省高級(jí)人民法院、山西省人民檢察院、山西省公安廳關(guān)于執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未構(gòu)成犯罪的，由供水管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依法實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。對(duì)于為單位實(shí)施的盜竊公共供水行為，按照最高人民檢察院《關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)》（高檢法釋字[2002]5號(hào)）處理。

五、因計(jì)量器具的準(zhǔn)確度造成的盜水行為由長治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的水表計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具檢定結(jié)果。

六、盜用城市公共供水構(gòu)成盜竊罪，同時(shí)符合其他有關(guān)犯罪構(gòu)成的，依法從重處罰。

七、隱瞞真相、擅自改變用水性質(zhì)造成城市自來水供水企業(yè)水費(fèi)損失，符合《中華人民共和國刑法》第224條合同詐騙罪犯罪構(gòu)成的，以合同詐騙罪定罪處罰。

八、教唆他人盜用城市公共供水，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第29條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

九、城市自來水供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜用提供條件或幫助的，依法以盜竊罪的共犯論處。

十、多次盜用城市公共供水的，依法從重處罰。

十一、以暴力、威脅方法阻礙供水管理部門執(zhí)法人員依法進(jìn)行用水檢查，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。尚未構(gòu)成犯罪，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

第二篇：登封市公安局打擊非法傳銷違法犯罪行為

市公安局打擊非法傳銷違法犯罪行為

本臺(tái)消息：為有效遏制我市傳銷違法犯罪活動(dòng)勢頭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定，和廣大人民群眾的合法權(quán)益，從8月份開始，至12月底，市公安局將集中力量，在全市范圍內(nèi)開展打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

此次打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)對(duì)象為，傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子；主要打擊涉及地域廣泛、涉案金額巨大、參與人員眾多、社會(huì)危害嚴(yán)重的大要案件，打擊的重點(diǎn)是在傳銷活動(dòng)中非法限制人身自由的犯罪行為，以及利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的違法犯罪活動(dòng)。

第三篇：2010年街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

2010年街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來,**街道嚴(yán)格按照**縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于在全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》呈人勞社通〔2010〕60號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成效。下面將我街道開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)如下:

一、目前的基本情況

**街道位于**縣城東南面，距縣城6.5公里，現(xiàn)轄8個(gè)社區(qū)居委會(huì)（**社區(qū)托管），10個(gè)自然村，51個(gè)村民小組，常住人口1.13萬人，總面積56.39平方公里。隨著**新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)已被征地占用或停業(yè)。全街道有企業(yè)300多家（含個(gè)體工商戶），納入安全生產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)共有64家，其中建筑施工項(xiàng)目單位59家，攪拌站1家，輕軌項(xiàng)目部2家，其他企業(yè)2家，從業(yè)人員14000多人，另外還有部分剛開工建設(shè)的項(xiàng)目還沒有登記備案。

按照**縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察科的有關(guān)要求。近段時(shí)間以來，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)，小冶煉廠、小作坊等場所（七小行業(yè)）進(jìn)行了幾次規(guī)模較大的檢查活動(dòng)，并適時(shí)進(jìn)行抽查和督查。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，以維護(hù)勞動(dòng)者切身利益入手，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，精心組織，認(rèn)真搞好專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲處違法犯罪分子，維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益和社會(huì)的公平正義。

通過開展整治非法用工違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，做到排查全面徹底，不留死角，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人提供一切救援和幫助，對(duì)違法犯罪分子依法懲處，認(rèn)真解決存在的突出問題。強(qiáng)化法制宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。完善制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女職工和未成年人的合法權(quán)益。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。6月6日，我街道黨工委、辦事處召開了“開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議”后，就把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上工作日程，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定出了針對(duì)性和操作性都非常強(qiáng)的《**街道開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，成立了“**街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由街道辦事處分管副主任、紀(jì)工委書記、派出所所長、街道工會(huì)主席擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治辦、科教文衛(wèi)體、社會(huì)事務(wù)辦、土管、司法、工商負(fù)責(zé)人和各社區(qū)居委會(huì)主任組成。下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

（二）精心組織，講究實(shí)效，做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)。為切實(shí)搞好專項(xiàng)行動(dòng)的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，做到上下互動(dòng)，干民積極參與的良好局面，**街道緊緊圍繞《工作方案》要求，制訂切實(shí)可行的階段性宣傳報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織相關(guān)工作人員做好宣傳工作。一是通過開展專項(xiàng)行動(dòng)的大力宣傳活動(dòng)，力爭通過宣傳監(jiān)督，不斷把宣傳活動(dòng)引向深入。要求把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn)，要深入到社區(qū)和群眾中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。二是設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話。專人負(fù)責(zé)24小時(shí)收聽舉報(bào)電話，對(duì)群眾的來信來訪來電認(rèn)真進(jìn)行接待和處理，對(duì)群眾反映的問題在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，建立工作臺(tái)帳，分類進(jìn)行立案查處。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，**街道根據(jù)主動(dòng)檢查和群眾舉報(bào)，按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了16名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員干部組成排查組，分赴全街道8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，50余個(gè)建筑施工項(xiàng)目部，4個(gè)企業(yè)，5個(gè)生產(chǎn)單位采取拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)建筑施工單位、企業(yè)等進(jìn)行徹底清查。在整個(gè)檢查中，每到一家企業(yè)我們都按專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行督促、落實(shí)，如：工商、稅務(wù)、安全等部門的證照，招用人員的數(shù)量、來源，執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況等。檢查的具體情況是：

1、所檢查企業(yè)、建筑施工項(xiàng)目部、個(gè)體工商戶等證照齊全；

2、在檢查中未發(fā)現(xiàn)使用童工的現(xiàn)象；

3、在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)拖欠工人工資問題；

4、在檢查中未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪行為。從總體檢查結(jié)果來看，大多數(shù)企業(yè)的用工情況都還是遵循有關(guān)規(guī)定的，只有少部份企業(yè)存在招用工證件不全，勞動(dòng)合同簽訂率低，工作時(shí)間休息休假不穩(wěn)定，針對(duì)查出的問題，我們分別提出了整改意見，并要求他們及時(shí)按期進(jìn)行改正，切實(shí)做到不漏一廠和任何死角。

（四）檢查中存在的問題。通過開展本次專項(xiàng)行動(dòng)大檢查來看，我街道目前企業(yè)用工情況雖然居于穩(wěn)定，但同時(shí)還存在一些問題，需在下步工作中完善，存在問題有以下幾點(diǎn)：

1、企業(yè)職工流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低；

2、大部份民工均來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，相關(guān)證件不全；

3、部份企業(yè)生產(chǎn)不正常，在工人的招錄用登記方面手續(xù)不完善，存在著用工未及時(shí)向勞動(dòng)部門備案，工傷保險(xiǎn)未買的情況；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有一定的特殊性，加班現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；

5、外來施工企業(yè)在勞務(wù)上形成層層分包人員比較雜亂，在安全管理方面存在一些漏洞。

四、下一步工作打算

下一步我街道將繼續(xù)深入開展聯(lián)合檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對(duì)達(dá)不到限期整改的，堅(jiān)決上報(bào)有關(guān)部門依法予以處罰，并對(duì)已檢查過的用工未及時(shí)向勞動(dòng)部門備案，簽訂勞動(dòng)合同不到位，工傷保險(xiǎn)未買的有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)教育，建立推行定期回訪制度。同時(shí)，結(jié)合這次專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展勞動(dòng)法等方面的法制宣傳教育活動(dòng)，搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)用人單位和廣大民工雙方合法權(quán)益，力爭此次“專項(xiàng)行動(dòng)”深入扎實(shí)地搞好，不留死角，達(dá)到預(yù)期效果。

第四篇：蓮花山鄉(xiāng)開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治工作方案（推薦）

蓮花山鄉(xiāng)開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)

整治活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，維護(hù)林業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定，保障國家森林公園順利建設(shè)，按照中國共產(chǎn)黨鄱陽縣委員會(huì)：鄱字[2012]19號(hào)，關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》的通知要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范森林資源管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，嚴(yán)厲打擊非法采伐、非法收購、非法加工、非法運(yùn)輸木材和非法采挖珍貴樹木等各種破壞森林資源的違法犯罪行為，通過建章立制，落實(shí)長效管理機(jī)制，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展和利用，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)國家森林公園建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“什么問題突出，就整治什么問題，哪里林業(yè)秩序混亂，就整治到哪里”的工作要求，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任。偵破一批破壞森林資源的違法犯罪案件，關(guān)停一批違法經(jīng)營的加工單位，建立一套林政管理長效機(jī)制，真正把山場源頭管住、運(yùn)輸漏洞堵住，加工環(huán)節(jié)盯住，確保我鄉(xiāng)森林資源安全、林業(yè)秩序穩(wěn)定和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。

三、整治重點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊非法采伐的違法犯罪行為。包括：（1）無證采伐的違法犯罪行為；（2）超采伐證規(guī)定的內(nèi)容（數(shù)量、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)、四至及采伐強(qiáng)度等）進(jìn)行采伐的違法犯罪行為等。

2、嚴(yán)厲打擊非法收購、加工木材的違法犯罪行為。包括：（1）無證收購、加工木材的違法犯罪行為；（2）雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工無合法來源木材及超許可范圍經(jīng)營加工的違法犯罪行為；（3）非法收購、加工闊葉樹的違法犯罪行為等。

3、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材的違法犯罪行為。包括：（1）無證運(yùn)輸木材的違法犯罪行為；（2）貨、證不相符的違法犯罪行為；（3）買賣或變相買賣木材運(yùn)輸證的違法犯罪行為等。

4、需要重點(diǎn)整治的其它各種破壞森林資源的違法犯罪行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立開展打擊森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組

長：鄒明水（鄉(xiāng)長）副組長：羅延壽（墾殖場場長）

萬盛想（紀(jì)檢書記）黃夢(mèng)華（黨委委員）王

軍（副鄉(xiāng)長）

成員：吳文華、程賢伍、胡

軍、潘

華、王武松、包立國、2

王得民、李志堅(jiān)、王全福、李新坤。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民辦公室辦公，由王軍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體工作。

五、工作步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2012年6月15日至2012年9月15日，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月15日至6月25日）

成立全鄉(xiāng)打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《蓮花山鄉(xiāng)開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》，召開全鄉(xiāng)打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署專項(xiàng)整治工作。在媒體上發(fā)布專項(xiàng)整治活動(dòng)公告，公布舉報(bào)電話，聽取群眾意見。張貼宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車等方式加強(qiáng)宣傳。

（二）調(diào)查摸底階段（6月26日至7月5日）

配合縣整治組成員下到各村委會(huì)（分場），摸清實(shí)情建立整治臺(tái)賬。

1、按本方案附表1《鄱陽縣非法采伐林木案件調(diào)查摸底登記表》要求，對(duì)各村委會(huì)（分場）內(nèi)的非法采伐情況，重點(diǎn)是近年來砍伐面積較大的非法采伐情況摸清底細(xì)。

2、按照附表2《鄱陽縣未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位調(diào)查摸底登記表》的要求對(duì)無證非法收購、加工木材的單位進(jìn)行詳細(xì)的摸底。

3、按照附表3《鄱陽縣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位調(diào)查摸底登記表》的要求對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的木材加工單位進(jìn)行詳細(xì)摸底，掌握其中存在的非法收購、加工木材的詳細(xì)情況。

通過調(diào)查匯總，將附表

1、附表

2、附表3于7月5日前報(bào)縣整治活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)組辦公室。

調(diào)查摸底階段，要進(jìn)一步對(duì)調(diào)查摸底對(duì)象做好整治活動(dòng)的政策宣傳工作。

（三）集中整治階段（7月6日至8月31日）

1、主動(dòng)整改階段（7月6日至7月25日）

進(jìn)一步向非法采伐當(dāng)事人，無證收購、加工木材當(dāng)事人，雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工行為的單位宣傳林政管理政策法規(guī)及本次專項(xiàng)整治活動(dòng)有關(guān)規(guī)定。

（1）自本方案發(fā)布之日起，一律停止一切非法采伐、非法收購、非法運(yùn)輸、非法加工木材和非法采挖珍貴樹木等各種破壞森林資源的違法犯罪行為；

（2）動(dòng)員有破壞森林資源、擾亂林政管理秩序的違法犯罪活動(dòng)行為的當(dāng)事人主動(dòng)交代違法犯罪事實(shí)，對(duì)能主動(dòng)交代問題的當(dāng)事人的違法犯罪行為，可適當(dāng)依法從輕處理，如違法情節(jié)輕微的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

（3）動(dòng)員本鄉(xiāng)內(nèi)的無證收購、加工木單位主動(dòng)拆除一切基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備。

（4）督促本鄉(xiāng)內(nèi)的雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工無合法4

來源木材的單位或原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬、產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬不健全的單位，按管理規(guī)定整改到位，堅(jiān)決杜絕一切形式的非法收購、加工闊葉樹的行為。

（5）能夠主動(dòng)拆除基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備的無證收購、加工木材單位以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工無合法來源木材及超許可范圍經(jīng)營加工的行為或木材加工三項(xiàng)臺(tái)賬不健全的單位，能按要求整改到位的，其庫存的無合法來源的原材和半成品，由當(dāng)事人向整治組上報(bào)存量，經(jīng)整治組現(xiàn)場勘驗(yàn)后，提請(qǐng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)其處理存貨在運(yùn)輸、銷售方面提供便利條件。

2、集中打擊階段（7月26日至8月31日）

集中力量重點(diǎn)打擊在自我整改階段拒不改正甚至頂風(fēng)作案的破壞森林資源的一切違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊如下幾種行為：

（1）群眾反映強(qiáng)烈的、砍伐面積較大的非法采伐林木的違法犯罪行為；

（2）本方案發(fā)布之日后出現(xiàn)的非法采伐林木的一切違法犯罪行為；

（3）本方案發(fā)布之日后出現(xiàn)的非法運(yùn)輸木材（包括無證、買賣運(yùn)輸證、貨證不符等情況）的違法犯罪行為；

（4）未停止無證非法收購、加工木材和違法犯罪行為；（5）雖然停止無證非法收購、加工木材的行為，但不主動(dòng)拆除一切基礎(chǔ)設(shè)施和加工設(shè)備的；

（6）雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工無合法來源木材及超

經(jīng)營加工許可范圍的行為或經(jīng)營加工三項(xiàng)臺(tái)賬不健全，而又未按要求整改到位的。

要認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)化工作措施，確定重點(diǎn)整治的山場、加工單位、人員和案件，并組織和配合各方力量，開展集中打擊行動(dòng)；

（1）對(duì)一切無證非法收購、加工木材的單位，自我整改不到位的，一律強(qiáng)制拆除其基礎(chǔ)設(shè)施，沒收所有的庫存貨物和加工設(shè)備，追繳一切非法所得，對(duì)當(dāng)事人予以經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（2）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但存在非法收購、加工無合法來源木材及超許可范圍經(jīng)營加工的行為或經(jīng)營加工三項(xiàng)臺(tái)賬不健全，而未按要求整改到位的，依法吊銷其所有經(jīng)營許可證件，強(qiáng)制拆除其基礎(chǔ)設(shè)施，沒收所有的庫存貨物和加工設(shè)備，追繳一切非法所得，并從嚴(yán)從重追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

（3）對(duì)需要重點(diǎn)打擊的非法采伐、非法運(yùn)輸木材和非法采挖珍貴樹木的違法犯罪行為，要依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

（四）鞏固提高階段（9月1日至9月15日）

對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找問題和不足，總結(jié)林政資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析新形勢下做好森林資源保護(hù)管理工作的方式、方法，促進(jìn)林業(yè)管護(hù)工作良性有序發(fā)展。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織

各村委會(huì)（分場）相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，密切配合

要充分發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)做好摸底排查工作，落實(shí)護(hù)林中，建設(shè)、制訂護(hù)林公約，完善各項(xiàng)護(hù)林制度，密切配合縣整治組、專案組、違紀(jì)案件查處組，全力做好打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項(xiàng)整治工作。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，依法辦事

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。在工作過程中，如涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、朋友的，一定要講大局，講原則，積極支持整治工作，不準(zhǔn)打招呼，不準(zhǔn)說情，更不能干擾阻礙執(zhí)法。各相關(guān)單位和人員要牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法和依法行政的理念，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不辦關(guān)系案、人情案。對(duì)不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)，行政不作為、亂作為、執(zhí)法犯法的人員，要依法追究責(zé)任。

（四）著眼長效，創(chuàng)新機(jī)制

按照“屬地管理”原則，進(jìn)一步建立和落實(shí)森林資源，“屬地管理”責(zé)任制以及鄉(xiāng)、村、組三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，把森林資源保護(hù)列入各村委會(huì)（分場）綜合考核內(nèi)容，實(shí)行

鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)和目標(biāo)管理制度。

附件：

1、鄱陽縣非法采伐林木案件調(diào)查摸底登記表

2、鄱陽縣未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位調(diào)查摸底登記表

3、鄱陽縣經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立木材經(jīng)營（加工）單位調(diào)查摸底登記表

主題詞：林業(yè)整治工作 打擊破壞森林資源違法犯罪行為 方案

通知 抄

送：侯家崗公安派出所

侯家崗森林派出所

侯家崗工商分局蓮花山林業(yè)工作站

蓮花山供電所

抄

報(bào)：縣林業(yè)局綜合協(xié)調(diào)組

蓮花山鄉(xiāng)黨政辦公室

2012年6月18日印發(fā)

共印20份

第五篇：預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作總結(jié)

攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為

督查工作總結(jié)

2010年，市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）的通知》要求，制定完善督查方案，突出督查重點(diǎn)，完善督查措施，提高督查工作效率，強(qiáng)化督查效果，保證了市委市政府重大工作部署的落實(shí)，有力推動(dòng)了預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作，預(yù)防和打擊私挖盜采工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從階段性打擊為主向持續(xù)深入治理轉(zhuǎn)變，從各自為政向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從以打擊為主向綜合治理轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，為奪取預(yù)防和打擊私挖盜采工作全面勝利，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、健全機(jī)構(gòu)，形成督查網(wǎng)絡(luò)

按照3月30日，愛明書記組織召開的全市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作會(huì)議精神，結(jié)合預(yù)防和打擊私挖盜采責(zé)任部門職能，迅速成立了以市委常委、秘書長邵革軍同志為組長、市委副秘書長龍勇同志為副組長，市 1 委目標(biāo)督查辦、市國土資源局、市綜治辦、市公安局、市工商局等14個(gè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，統(tǒng)一組織開展全市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作。相關(guān)區(qū)縣也相應(yīng)成立了預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組。

二、周密安排，細(xì)化督查方案

為有效推動(dòng)預(yù)防和打擊私挖盜采工作的落實(shí)，督查組緊緊圍繞《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》和《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為目標(biāo)任務(wù)書》，突出預(yù)防和打擊私挖盜采工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作方案》。將預(yù)防和打擊私挖盜采工作19家責(zé)任單位和3個(gè)區(qū)縣以及攀煤公司都列為督查對(duì)象，并安排了至少一次以上的督查。特別是對(duì)市國土資源局、市公安局、市工商局、市經(jīng)信委等重點(diǎn)部門和西區(qū)、仁和區(qū)及攀煤公司等重點(diǎn)單位開展預(yù)防和打擊私工作安排了3次以上的專項(xiàng)督查。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)督查工作

2010年，督查工作組緊緊圍繞預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為重點(diǎn)工作，多次深入西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、攀煤（集團(tuán)）公司，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展預(yù)防和打擊私 挖盜采違法犯罪行為工作落實(shí)情況各類專項(xiàng)督查。截至12月30日，督查組已開展督查工作16次，其中現(xiàn)場督查11次，暗訪督查2次，聽取工作匯報(bào)3次。發(fā)出《督辦通知》5份，《工作建議》5份，《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作通報(bào)》12期。

1、抓好目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)督查，各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。3月30日愛明書記組織召開“預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法行為工作會(huì)議”，對(duì)全市預(yù)防和打擊私挖盜采工作進(jìn)行動(dòng)員和部署后，市督查組與市國土資源局共同草擬了《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標(biāo)管理考核辦法》，并根據(jù)《考核辦法》制定了各相關(guān)區(qū)縣、大企業(yè)、及市級(jí)單位《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標(biāo)任務(wù)書》。5月31日，市長劉曉華代表市政府與西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣政府，攀煤（集團(tuán)）公司等區(qū)（縣）政府、煤礦企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。6月，市督查工作組多次深入各區(qū)縣、攀煤（集團(tuán)）公司，通過查閱相關(guān)檔案資料，認(rèn)真檢查預(yù)防和打擊私挖盜采目標(biāo)責(zé)任書層層簽訂落實(shí)情況。從檢查的情況看，西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣按照下管一級(jí)的原則把《目標(biāo)任務(wù)書》層層簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組；行業(yè)管理簽訂到部門、到生產(chǎn)企業(yè)；攀煤（集團(tuán)）公司簽訂到所屬各礦。

2、抓好基礎(chǔ)工作的督查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。預(yù) 防和打擊私挖盜采基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和打擊私挖盜采工作取得成效的根本保障。市督查組，深入各預(yù)防和打擊私挖盜責(zé)任單位，通過聽取各單位匯報(bào)、查閱檔案資料等形式，按照《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)各責(zé)任單位組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、人員、物資和制度建立落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。從檢查的情況看，各責(zé)任單位都基本落實(shí)一把手為責(zé)任人預(yù)防和打擊私挖盜采工作第一責(zé)任人，建立了預(yù)防和打擊私挖盜采工作機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員和物資，并建立和完善了相關(guān)工作制度。針對(duì)部分市級(jí)部門預(yù)防和打擊私挖盜采工作制度不健全，市督查工作組當(dāng)即提出要求限期整改。

3、狠抓區(qū)縣礦山巡查的督查，從源頭上遏制違法行為。礦山巡查是防止私挖盜采行為發(fā)生的有效手段。市督查工作組，平均每月2次以上的頻率，定期不定期地深入西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣私挖盜采煤炭資源易發(fā)區(qū)域、巡查責(zé)任交叉區(qū)域，檢查各區(qū)縣礦山動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況和私挖盜采井口處置及反彈情況。針對(duì)私挖盜采違法行為猖獗勢頭被遏制下去后，部分地區(qū)打擊私挖盜采違法行為工作有所松懈，致使太平鄉(xiāng)部分區(qū)域私挖盜煤炭資源采違法行為有所反彈跡象，市督查工作立即組織召開預(yù)防和打擊私挖盜采工作會(huì)，要求相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)一步保持打擊私挖盜采工作高壓態(tài)勢，加強(qiáng)礦山巡查隊(duì)伍，加大巡查力度，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寶鼎礦區(qū)預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為相關(guān)工作的通知》（攀委督[2010]18號(hào)）。通過對(duì)仁和區(qū)太平鄉(xiāng)預(yù)防和打擊私挖盜采工作的督查暗訪，對(duì)于太平鄉(xiāng)部分區(qū)域礦山巡查處置工作落實(shí)不到位，私挖盜采井口炸封不規(guī)范，市督查工作立即發(fā)下了《關(guān)于對(duì)預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作中存在問題進(jìn)行整改的通知》（攀委督[2010]18號(hào)），要求仁和區(qū)立即對(duì)該區(qū)域的井口重新炸封，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有炸封的私挖盜采井口的封閉情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查、處置。

4、突出重點(diǎn)行業(yè)督查，進(jìn)一步提高行業(yè)自律。強(qiáng)化寶鼎礦區(qū)煤炭加工企業(yè)監(jiān)管，就把住了私煤的入口關(guān)。市督查工作組多次率工商、經(jīng)信委執(zhí)法人員，深入西區(qū)、仁和區(qū)重點(diǎn)煤炭加工企業(yè)，宣傳預(yù)防和打擊私挖盜采違法行為相關(guān)法律法規(guī)和市委市政府預(yù)防和打擊私挖盜采重大工作部署，通報(bào)私煤收購案件查處情況，督促企業(yè)建立煤炭購銷臺(tái)賬，進(jìn)一步提高了煤炭加工企業(yè)自覺抵制收購私煤的意識(shí)。

5、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)督查，堵斷私煤運(yùn)輸通道。煤炭檢查站作為預(yù)防和打擊私挖盜采工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市督查工作堅(jiān)持明查、暗訪等形式，多次重點(diǎn)對(duì)法拉大橋檢查站、小寶鼎檢查站、汽堡廠檢查站等檢查站履職盡責(zé)情況進(jìn)行了督促檢查。針對(duì)法拉大橋檢查站工作人員工作不再狀態(tài)，沒有發(fā)揮 好檢查站履行煤炭運(yùn)輸監(jiān)管的職能，督查工作組立即與相關(guān)區(qū)交換了意見，督促整改落實(shí)。

6、強(qiáng)化重點(diǎn)案件的督辦，加快案件辦理進(jìn)度。寶鼎礦區(qū)打擊私挖盜采工作復(fù)雜，既有地域交叉，又職責(zé)交叉，使得部分私挖盜采案件辦理涉及兩個(gè)區(qū)多個(gè)部門。為推動(dòng)寶礦區(qū)私挖盜采案件的辦理，市督查工作組重點(diǎn)對(duì)大寶鼎礦養(yǎng)雞場私挖盜采案件和華陽一礦附近私挖盜采案件進(jìn)行督辦，進(jìn)一步明確了相關(guān)區(qū)縣辦案的職責(zé)和分工，加快了私挖盜采案件辦理進(jìn)程。

7、建立督查回訪跟蹤制度，抓好重點(diǎn)督查事項(xiàng)落實(shí)。建立預(yù)防和打擊私挖盜采督查事項(xiàng)回訪和跟蹤落實(shí)制度。根據(jù)市預(yù)防和打擊私挖盜采領(lǐng)導(dǎo)小組要求和《預(yù)防和打擊私挖盜采督查工作方案》督查事項(xiàng)的進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)預(yù)防和打擊私挖盜采工作進(jìn)行跟蹤催辦，督促責(zé)任單位按要求抓好整改和落實(shí)，確保每項(xiàng)督查工作都取得真正實(shí)效。2010年，督查工作組重點(diǎn)對(duì)摩梭河片區(qū)廢棄房屋拆除區(qū)域綠化、摩梭河市鼎峰橡膠廠在沉陷區(qū)建廠房等問題，進(jìn)行了不定期回訪和跟蹤督辦，有效地推動(dòng)了寶鼎礦區(qū)危房和廢棄房屋拆除區(qū)域的監(jiān)管和綠化工作的落實(shí)。攀煤公司已寶鼎礦區(qū)危房和廢棄房屋拆除區(qū)域種植桉樹等樹苗5000余棵，攀枝花市鼎峰橡膠廠已重新選址重建。

8、注重開展督查調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)問題。在平時(shí)督查過程中，市督查工作組注重收集基層反映的各類影響和制約預(yù)防和打擊私挖盜采工作開展的問題。歸納起來主要有三個(gè)方面的問題。一是區(qū)縣預(yù)防和打擊私挖盜采工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。二是加強(qiáng)礦山巡查隊(duì)伍建設(shè)的問題。三是礦區(qū)綜合治理的問題。對(duì)于工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，市督查工作組要求西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰出錢”的原則，以區(qū)縣政府為主，在收取的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金增量中解決預(yù)防和打擊私挖盜采工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不足部分，西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣要認(rèn)真研究,據(jù)實(shí)測算，形成切實(shí)可行的方案上報(bào)市預(yù)防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。關(guān)于加強(qiáng)礦山巡查隊(duì)伍建設(shè)的問題。西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊和攀煤公司要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步建立和完善本單位礦山巡查和打私隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮其在礦山巡查和監(jiān)管工作中的作用。市國土資源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣和攀煤公司打私巡查隊(duì)伍，按照“有分有合”的原則開展工作。市國土資源局可根據(jù)工作需要，牽頭在每個(gè)單位中組織部分工作骨干，統(tǒng)一造冊(cè)管理使用，形成快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力。針對(duì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)綜合治理的問題。市綜治辦要組織適時(shí)開展寶鼎礦區(qū)“三無人員”的清理工作。西區(qū)、仁和區(qū)、攀煤公司要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求和屬地管理的原則，強(qiáng)力推進(jìn)寶鼎礦區(qū)非法構(gòu)建物的拆除工作，消除私挖盜采滋生蔓延的土壤。市國土 資源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使西區(qū)、仁和區(qū)和攀煤公司加強(qiáng)對(duì)采空沉陷區(qū)的治理規(guī)劃，搞好已拆除建構(gòu)物區(qū)域的土地復(fù)墾、還林還草工作，研究統(tǒng)一打捆上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)政策和資金的支持。

四、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬

市督查工作組牽頭組織市國土資源局、市綜治辦兩個(gè)責(zé)任牽頭單位，對(duì)照《攀枝花市預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作目標(biāo)管理考核辦法》（攀委辦[2010]10號(hào)）規(guī)定和《目標(biāo)任務(wù)書》要求，結(jié)合平時(shí)督查撐握的情況，采取現(xiàn)場初評(píng)和書面初評(píng)的形式，認(rèn)真對(duì)西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、攀煤（集團(tuán)）公司，以及19個(gè)預(yù)防和打擊私挖盜采責(zé)任單位完成目標(biāo)任務(wù)情況逐項(xiàng)考評(píng)，對(duì)涉及的加減分項(xiàng)目，認(rèn)真反復(fù)加以核實(shí)，確保了確保預(yù)防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作考核的客觀公正。