第一篇：湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀(已排版)

省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀之一

論“一元多層次戰(zhàn)略體系”

中共湖北省委政策研究室

“黃金十年”要有“黃金作為”，“黃金作為”需要“黃金戰(zhàn)略”引領(lǐng)。一元多層次戰(zhàn)略體系就是湖北的“黃金戰(zhàn)略”。深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，是推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的根本路徑。一、一元多層次戰(zhàn)略體系是湖北發(fā)展戰(zhàn)略謀劃與布局的集大成

一元多層次戰(zhàn)略體系，就是以構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，將各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，形成區(qū)域全覆蓋、各級(jí)全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺(tái)推進(jìn)的戰(zhàn)略體系。這一戰(zhàn)略體系是歷屆省委、省政府和全省干部群眾心血和智慧的結(jié)晶，是湖北戰(zhàn)略謀劃與布局的集大成。

（一）一元多層次戰(zhàn)略體系具有形成的漸進(jìn)性。其形成過程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是提出與肇始階段。2005年8月胡錦濤總書記視察湖北時(shí)，第一次明確要求湖北構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。省委深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，結(jié)合“走在中西部前列”的目標(biāo)，提出構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的奮斗目標(biāo)，并于2007年6月召開的省第九次黨代會(huì)上正式加以明確。二是拓展與充實(shí)階段。2007年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，省委、省政府審時(shí)度勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新審視省情，先后提出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈和加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，形成了“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。三是整合與完善階段?！皟扇σ粠А睉?zhàn)略形成以來，根據(jù)發(fā)展需要和各地探索實(shí)踐，省委、省政府繼續(xù)深入推進(jìn)“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)、鄂州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、貧困山區(qū)縣市脫 貧奔小康等一系列重要載體，并相繼把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，最終形成覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。

（二）一元多層次戰(zhàn)略體系體現(xiàn)歷史的繼承性。一元多層次戰(zhàn)略體系既貫徹中央關(guān)于構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，又緊密結(jié)合湖北發(fā)展實(shí)際，內(nèi)涵豐富，特色鮮明，具有很強(qiáng)的歷史繼承性。一是在戰(zhàn)略目標(biāo)上具有延續(xù)性。20世紀(jì)80年代初期以來，省委、省政府先后提出并確立了湖北在中部崛起、振興崛起、走在中西部前列等戰(zhàn)略目標(biāo)。這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)都是努力增強(qiáng)湖北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升湖北在全國發(fā)展格局中的地位。一元多層次戰(zhàn)略體系中，構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)與上述戰(zhàn)略目標(biāo)高度吻合。其中，加快發(fā)展“一主兩副”中心城市、建設(shè)“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、增強(qiáng)“三大功能”等戰(zhàn)略目標(biāo)，無一不是致力于提高湖北在全國經(jīng)濟(jì)大格局中的戰(zhàn)略定位，與歷次提出的“崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)一脈相承。二是在指導(dǎo)思想上具有一貫性。湖北屬于后發(fā)地區(qū)，發(fā)展處于后發(fā)階段，科學(xué)發(fā)展是解決湖北一切問題的“總鑰匙”。一元多層次戰(zhàn)略體系同我省“十五”、“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)戰(zhàn)略一樣，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總要求，追求的是“科學(xué)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)一步到位”，是好中求快、又好又快的發(fā)展，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在湖北的具體體現(xiàn)。三是在把握省情的深度上具有遞進(jìn)性。縱觀湖北發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃歷程，無一不是基于湖北特定歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，立足湖北發(fā)展實(shí)際提出的。一元多層次戰(zhàn)略體系的形成，正是省委、省政府不斷深化省情認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握歷史機(jī)遇吹響的戰(zhàn)略號(hào)角。從“五大比較優(yōu)勢”到兼?zhèn)湎劝l(fā)后發(fā)地區(qū)優(yōu)勢的綜合優(yōu)勢，再到內(nèi)需前沿、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心優(yōu)勢的演進(jìn)，以及“黃金十年”增長期的科學(xué)判斷，都是不斷深化省情認(rèn)識(shí)的重要成果。

（三）一元多層次戰(zhàn)略體系承載時(shí)代的創(chuàng)新性。在繼承已有戰(zhàn)略成果的同時(shí)，根據(jù)形勢的發(fā)展、環(huán)境的變化，一元多層次戰(zhàn)略體系在戰(zhàn)略內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)路徑等方面實(shí)現(xiàn)了全面創(chuàng)新。一是總體目標(biāo)更加明確。一元多層次戰(zhàn)略體系以構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建支點(diǎn)是湖北發(fā)展“黃金十年”的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，其他各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)都是分目標(biāo)，是構(gòu)建支點(diǎn)的重要組成部分，都必須為提升支點(diǎn)實(shí)力、充實(shí)支點(diǎn)框架、增強(qiáng)支點(diǎn)功能“添磚加瓦”。二是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“兩圈一帶”戰(zhàn)略覆蓋全省，構(gòu)筑起圈圈互動(dòng)、圈帶互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局?！耙恢鲀筛薄?2 戰(zhàn)略蘊(yùn)含重點(diǎn)區(qū)域、中心城市輻射帶動(dòng)的戰(zhàn)略意圖。仙洪試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范體現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大別山和武陵山一“紅”一“綠”試驗(yàn)區(qū)、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)等一系列重要載體和平臺(tái)，展示改變貧困地區(qū)面貌的堅(jiān)定決心。將市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，更是調(diào)動(dòng)全省各方面積極性，形成千帆競發(fā)、百舸爭流發(fā)展局面的強(qiáng)勁推力。三是戰(zhàn)略支撐點(diǎn)更加豐富?！耙换í?dú)放不是春”，“百花齊放春滿園”。湖北要成為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，僅靠

一、兩個(gè)城市支撐是不可能實(shí)現(xiàn)的。一元多層次戰(zhàn)略體系使全省各市州戰(zhàn)略定位更加清晰明了，各地在湖北發(fā)展大格局中都有明確定位，有利于發(fā)揮特色、錯(cuò)位發(fā)展?！耙恢鲀筛薄陛椛鋷?dòng)，一“紅”一“綠”奮起追趕，“中國農(nóng)谷”、“壯腰工程”、“香城泉都”、“謁祖圣地”以及轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三化”協(xié)調(diào)等一批區(qū)域中心城市和大城市加快發(fā)展，必將在湖北形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。二、一元多層次戰(zhàn)略是湖北發(fā)展“黃金十年”的總戰(zhàn)略

一元多層次戰(zhàn)略體系的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，是推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)，是開創(chuàng)“黃金十年”的大戰(zhàn)略、引領(lǐng)湖北發(fā)展的總戰(zhàn)略。

（一）一元多層次戰(zhàn)略體系是全局戰(zhàn)略。

一是“一元”統(tǒng)領(lǐng)全局。在一元多層次戰(zhàn)略體系中，構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)是“一元”，居于中心和中樞位置，是中央賦予湖北發(fā)展的整體使命和戰(zhàn)略要求。重要戰(zhàn)略支點(diǎn)就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。二是戰(zhàn)略區(qū)域布局全覆蓋。在一元多層次戰(zhàn)略體系中，“兩圈一帶”是一個(gè)覆蓋全省的整體戰(zhàn)略，是構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心戰(zhàn)略。

“一主兩副”戰(zhàn)略構(gòu)建以武漢、襄陽、宜昌為頂點(diǎn)的省域“金三角”發(fā)展格局，分別與周邊地區(qū)形成武漢城市圈、襄十隨城市群、宜荊荊城市群，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、帶動(dòng)兩圈發(fā)展，也是覆蓋省域的大戰(zhàn)略?！八幕匾粯屑~”戰(zhàn)略包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，互相依托、互相促進(jìn)，構(gòu)成支撐戰(zhàn)略支點(diǎn)的功能 3 內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。三是發(fā)展平臺(tái)交互疊加。在一元多層次戰(zhàn)略體系的形成和發(fā)展中，省委、省政府謀劃實(shí)施了一批地方戰(zhàn)略和戰(zhàn)略平臺(tái)，全省各市州在省級(jí)、國家級(jí)戰(zhàn)略中的定位更加明確，都是一元多層次戰(zhàn)略體系的重要組成部分。大別山革命老區(qū)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，意在盡快補(bǔ)齊大別山、武陵山這兩塊短板；東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)突出建設(shè)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)；各市州的發(fā)展戰(zhàn)略是整個(gè)戰(zhàn)略體系的具體化。這些地方戰(zhàn)略和戰(zhàn)略平臺(tái)與一元和其他層次戰(zhàn)略相互疊加，有效融合，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

（二）一元多層次戰(zhàn)略體系是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。一是契合國家戰(zhàn)略。促進(jìn)中部地區(qū)崛起是國家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。一元多層次戰(zhàn)略體系把加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了與中部崛起這一國家戰(zhàn)略的高度契合，也是落實(shí)中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)是湖北的一項(xiàng)長期任務(wù)，“一元多層次戰(zhàn)略體系”的實(shí)施將貫穿湖北發(fā)展的“黃金十年”，貫穿支點(diǎn)建設(shè)的全過程。二是體現(xiàn)了湖北的長期追求。發(fā)展不夠是湖北最大的實(shí)際。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，提高綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是全省人民的殷切期望。努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，仍將是湖北頭等重要的任務(wù)。必須持之以恒地推進(jìn)實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，加快建設(shè)“四基地一樞紐”，奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等全方位、大步幅的跨越，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）一元多層次戰(zhàn)略體系是開放的戰(zhàn)略。一元多層次戰(zhàn)略體系是一個(gè)開放的、發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)、生命力持久的戰(zhàn)略體系。一方面，它是發(fā)展的。今年以來，省委、省政府先后將荊門、十堰、孝感、咸寧、黃石等地發(fā)展戰(zhàn)略上升為省級(jí)戰(zhàn)略，納入一元多層次戰(zhàn)略體系。今后還會(huì)有關(guān)系全省全局的戰(zhàn)略進(jìn)入這一體系。另一方面，它又是開放的。大別山試驗(yàn)區(qū)與安徽、河南對(duì)接，武陵山試驗(yàn)區(qū)與湖南、重慶對(duì)接；長江經(jīng)濟(jì)帶與重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、上海相連。特別是武漢城市圈正與長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三圈融合”，共建長江中游城市集群，其開放性、外聯(lián)性日益顯現(xiàn)。

三、全面推進(jìn)和落實(shí)一元多層次戰(zhàn)略體系

“黃金十年”不是現(xiàn)成的，而是創(chuàng)造出來的。一元多層次戰(zhàn)略體系就是創(chuàng)造“黃金十年”的戰(zhàn)略，只有按照這一戰(zhàn)略體系確定的目標(biāo)定位，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和舉措，才能創(chuàng)造一個(gè)真正的“黃金增長期”。當(dāng)前，要特別突出“五抓”。

（一）抓統(tǒng)籌。統(tǒng)籌就是上下同心、形成合力。一是抓戰(zhàn)略的統(tǒng)籌。一元多層次戰(zhàn)略體系中，既有國家層面的戰(zhàn)略，也有區(qū)域?qū)用娴膽?zhàn)略，有的是中心城市帶動(dòng)，有的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。這些戰(zhàn)略理論上是一個(gè)嚴(yán)密的體系，但畢竟只是一個(gè)戰(zhàn)略謀劃，必須在推進(jìn)和落實(shí)過程中，統(tǒng)籌到一個(gè)有機(jī)整體中去，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、整體實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)。二是抓方法的統(tǒng)籌。要用統(tǒng)籌的工作方法抓戰(zhàn)略實(shí)施。省里要把各市州統(tǒng)籌起來，市州要把縣市區(qū)統(tǒng)籌起來，縣市區(qū)要統(tǒng)籌到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)，各級(jí)黨組織再統(tǒng)籌到每個(gè)人，推動(dòng)全體黨員、全體人民把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，形成強(qiáng)大的發(fā)展氣場。三是抓項(xiàng)目的統(tǒng)籌。一元多層次戰(zhàn)略體系是一個(gè)戰(zhàn)略系統(tǒng)，推進(jìn)和落實(shí)要靠成千上萬個(gè)項(xiàng)目建設(shè)來支撐，要用統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的辦法推進(jìn)不同地方、不同類型的項(xiàng)目建設(shè)。既要充分發(fā)揮各地、各部門的積極性，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，又要發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，集中攻堅(jiān)，解決重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）抓特色。一元多層次戰(zhàn)略體系是一個(gè)戰(zhàn)略總“棋盤”，各市州都在這個(gè)棋盤上都有各自的角色，必須突出特色推進(jìn)實(shí)施。一是要突出區(qū)域特色?！耙恢鲀筛薄币獛ь^示范，武漢加快建設(shè)成為國家中心城市和國際化大都市，重振“大武漢”雄風(fēng)，襄陽、宜昌加快建設(shè)成為省域副中心城市，形成省域布局“金三角”，構(gòu)建湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵支撐。大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)突出一“紅”一“綠”的特色，荊州的“壯腰”、荊門的“農(nóng)谷”、鄂州的綜合配套改革、天仙潛的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等等都要體現(xiàn)各自特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)特色。各市州要圍繞各自戰(zhàn)略目標(biāo)，在做大做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)體系上下工夫。黃石要重點(diǎn)抓好資源依賴型產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”；十堰要突出“武當(dāng)山、丹江水、汽車城”，在旅游產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)上有大發(fā)展大提升；隨州的華人謁祖圣地、中國專用汽車之都，咸寧的“香城泉都”，孝感的“臨空經(jīng)濟(jì)”，神農(nóng)架林區(qū)的世界生態(tài)旅游目的地等等，都需要打好特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)牌。三是要突出試點(diǎn)示范特色。一元多層次戰(zhàn)略體系中試點(diǎn)示范的內(nèi)容多、區(qū) 5 域多，要加強(qiáng)改革試點(diǎn)，在各具特色的體制機(jī)制創(chuàng)新上下工夫，向改革創(chuàng)新要空間、要資源。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全省推廣，最大化地釋放改革試驗(yàn)效應(yīng)。四是要突出發(fā)展平臺(tái)特色。各地要圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，謀劃和建設(shè)一批各具特色的發(fā)展平臺(tái)，打造區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)，形成發(fā)展的“代表作”和品牌。

（三）抓動(dòng)能。在總體戰(zhàn)略已成、大政方針已定、客觀條件具備的前提下，能否將戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)榘l(fā)展成效，將宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的精神狀態(tài)。有多高的精神區(qū)位，就有多大的干勁和力度。提振精神區(qū)位，就是要深刻領(lǐng)會(huì)一元多層次戰(zhàn)略體系的科學(xué)內(nèi)涵，全面理解省第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，做到思想上不動(dòng)搖、行動(dòng)中不偏差，始終堅(jiān)定必勝的信心；就是要開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，始終保持“時(shí)不我待”的緊迫感、“不進(jìn)則退”的危機(jī)感；就是要心齊氣順、勁足實(shí)干，“不管東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松”、營造跳起來摘桃子、勇爭一流業(yè)績的濃厚氛圍。要通過提高精神區(qū)位，提高抓當(dāng)前、抓現(xiàn)實(shí)的水平，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體下行時(shí)下得慢一些，在整體上行時(shí)上得更快一些，不斷彎道超越，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮各方面的積極性，營造群眾干實(shí)業(yè)、能人辦企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、企業(yè)創(chuàng)名牌、機(jī)關(guān)爭一流的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓干事創(chuàng)業(yè)的積極性呈幾何性擴(kuò)張。

（四）抓落實(shí)。一是抓具體化。把戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化，把發(fā)展戰(zhàn)略具體成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、工程。要把重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作作為抓落實(shí)的重中之重，腳踏實(shí)地，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。二是抓平臺(tái)和抓手。湖北新一輪發(fā)展，需要一系列平臺(tái)、載體和項(xiàng)目支撐。要從各地各部門實(shí)際出發(fā)，大視野謀劃、大手筆打造新的發(fā)展平臺(tái)和載體。按照工程推進(jìn)的方法，實(shí)施科學(xué)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化實(shí)施，打造一批新的部門、行業(yè)工作抓手，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、核心競爭力強(qiáng)的園區(qū)、開發(fā)區(qū)，形成一批科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“代表作”。三是抓落實(shí)鏈條。落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作流程。缺失一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)鏈條就會(huì)斷裂，落實(shí)就會(huì)流于形式。各地各部門要從自身實(shí)際出發(fā)，按照構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)這一“落實(shí)鏈條”的要求，完善抓落實(shí)的工作環(huán)節(jié)。在五大環(huán)節(jié)中，決策，即工作布局與項(xiàng)目決策，是落實(shí)的前提；執(zhí)行，即決策的精細(xì)實(shí)施與強(qiáng)力推進(jìn)是根本，是落實(shí) 6 的基本環(huán)節(jié)；監(jiān)督，即對(duì)落實(shí)力度和規(guī)范程度的監(jiān)督與督辦，是落實(shí)的保障；考評(píng)，即對(duì)落實(shí)過程與結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核和評(píng)價(jià)，是落實(shí)的標(biāo)尺；獎(jiǎng)勵(lì)，即根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)懲，是落實(shí)的動(dòng)力。只有構(gòu)建環(huán)節(jié)完備、合力強(qiáng)大的“落實(shí)鏈條”，形成狠抓落實(shí)的長效機(jī)制，才能保證“一元多層次戰(zhàn)略體系”的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)。

省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀之二

論“湖北氣場”

中共湖北省委政策研究室

“湖北氣場”是當(dāng)前湖北發(fā)展格局中最亮麗的“風(fēng)景線”，是湖北未來發(fā)展最寶貴的資源與財(cái)富，維護(hù)和增強(qiáng)“湖北氣場”，是貫穿“黃金十年”的生命線。

一、“湖北氣場”是湖北發(fā)展實(shí)力的綜合體現(xiàn)

省第十次黨代會(huì)《報(bào)告》指出，湖北形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢?！昂睔鈭觥笔呛卑l(fā)展信心、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展氛圍和吸引力、輻射力、影響力的總和，是湖北發(fā)展硬條件和軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)。

一是中央更加關(guān)注湖北。近年來，中部崛起戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，國家政策支持更加優(yōu)惠，部省合作不斷給力。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨湖北視察，肯定湖北發(fā)展，支持湖北發(fā)展。國家在發(fā)展戰(zhàn)略上更加重視湖北，要求湖北加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加快建設(shè)中部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，批準(zhǔn)武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)，支持武漢建設(shè)國家中心城市，國家80多個(gè)中央部委與湖北簽訂部省合作協(xié)議，逐漸加大對(duì)湖北發(fā)展的支持力度。

二是全局和區(qū)域影響力更大。一些全國性重要會(huì)議、論壇相繼在我省召開，我省打造長江中游城市集群的倡議得到湖南、江西的積極響應(yīng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，中三角有望成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長極，中部四省共建中部綜合交通體系的設(shè)想得到湖南、江西、安徽的積極響應(yīng)，并付諸實(shí)施。三是吸引力更強(qiáng)。99家世界500強(qiáng)落戶湖北。沿海產(chǎn)業(yè)加速向我省轉(zhuǎn)移，我省在中部地區(qū)的輻射力顯現(xiàn)，吸引力、匯聚力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略支點(diǎn)地位日益凸顯。

四是湖北更加自信。湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，增幅領(lǐng)先中部，快于全國。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國十強(qiáng)，一元多層次戰(zhàn)略體系更加完善，“四大跨越”和“五個(gè)湖北”的目標(biāo)定位更加高遠(yuǎn)。

五是士氣更加旺盛。全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，呈現(xiàn)出比學(xué)趕超、奮勇爭先的良好態(tài)勢。

六是后勁更加強(qiáng)勁。近幾年，全省投資增速連續(xù)保持在20%以上，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施或已建成，投資項(xiàng)目之多、強(qiáng)度之大、增速之快均創(chuàng)歷史記錄。2011年，全省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，投資總額過萬億。強(qiáng)力推進(jìn)做大做實(shí)做強(qiáng)“四大支柱”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，預(yù)期產(chǎn)出不斷擴(kuò)大，形成了彎道超越的可喜態(tài)勢。

二、“湖北氣場”從根本上源于全省上下的積極作為

“湖北氣場”的形成既受客觀環(huán)境影響，也是主觀努力的結(jié)果；既是外界支持的結(jié)果，也是自身努力的結(jié)果；既是長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”歷史積淀的顯現(xiàn)，也是省委、省政府和全省上下與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的結(jié)果。

1、“湖北氣場”是全省上下積極營造的結(jié)果。省委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)全省方方面面的積極性，努力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和同心建支點(diǎn)、同行促跨越的工作氛圍。通過千方百計(jì)爭取外力支持與合作，簽訂部省合作協(xié)議，與央企實(shí)施戰(zhàn)略合作，與海內(nèi)外交流合作的深度和廣度顯著提升。通過開展“三萬”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的群眾基礎(chǔ)不斷鞏固。堅(jiān)持民生優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，每年為全省人民辦十件實(shí)事，人民群眾投身發(fā)展的積極性、主動(dòng)性不斷高漲。通過持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三抓一促”、治庸問責(zé)、“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動(dòng)，深入各市州召開現(xiàn)場辦公會(huì)、三級(jí)干部會(huì)，有效提振了干部的精神狀態(tài)，激發(fā)了全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、“湖北氣場”是戰(zhàn)略謀劃與實(shí)施的結(jié)果。省九次黨代會(huì)以來，省委、省政 8 府不斷謀劃與完善發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成了一元多層次戰(zhàn)略體系。一元多層次戰(zhàn)略體系吸引了中央部委的支持，匯聚了海內(nèi)外各類高端資源，特別是相繼把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，有效激發(fā)了各地、各方面的發(fā)展熱情，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力，形成了思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

3、“湖北氣場”是不斷推進(jìn)思想解放的結(jié)果。省委書記李鴻忠提出，“解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。解放思想是干事謀事的邏輯起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力”。近年來，湖北通過解放思想，開拓了更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源；通過解放思想，深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力；通過解放思想，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立了發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線；通過解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造了有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境；通過解放思想，破解難題，突破條條框框，解決了發(fā)展中的諸多實(shí)際問題。解放思想與“湖北氣場”相伴而生，正是思想的大解放，孕育了湖北的大氣場。

4、“湖北氣場”是不斷培育發(fā)展文化的結(jié)果。發(fā)展文化是一個(gè)地區(qū)主體社會(huì)所認(rèn)同的，適應(yīng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念、思維及行為模式的集合。發(fā)展文化決定發(fā)展出路。近年來，我省努力構(gòu)建新時(shí)期湖北的“重商”文化，使“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動(dòng)。破除“重文輕商、重官輕商”的舊觀念，提倡敢于、樂于、善于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)尚。確立開放包容、競爭合作、寬松開明、寬容大氣、合作共贏、先舍后得等文化觀念，“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”氛圍日益濃厚，企業(yè)進(jìn)得來、留得住、不斷發(fā)展壯大。變政府的“有形之手”為“幫助之手”，著力打造服務(wù)型、效能型政府。創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流、創(chuàng)業(yè)能量充分釋放、創(chuàng)造活力充分激發(fā)的格局初步形成。

5、“湖北氣場”是湖北優(yōu)勢不斷彰顯的結(jié)果。近年來，湖北的科技優(yōu)勢、教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢及市場空間等優(yōu)勢開始有效發(fā)揮。大工業(yè)優(yōu)勢撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。以新型工業(yè)化為載體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以培植新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新的“工業(yè)革命”。千億產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，成為支撐湖北經(jīng)濟(jì)大廈的擎天巨柱。大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢托起戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)實(shí)底盤。2011年，糧食總產(chǎn)477.7億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，受到國務(wù)院通報(bào)表彰。科教優(yōu)勢為戰(zhàn)略支點(diǎn)注入創(chuàng)新活力。湖北正在成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趕超者、領(lǐng)跑 9 者。武漢東湖開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2011年，湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高到11.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的功能日益增強(qiáng)。大交通優(yōu)勢激活戰(zhàn)略支點(diǎn)。傳統(tǒng)的“九省通衢”正大步邁向“九州通衢”。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，湖北正在成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地。

三、“湖北氣場”是湖北發(fā)展最寶貴的財(cái)富和資源

“湖北氣場”是湖北發(fā)展的核心利益、根本利益，強(qiáng)大的“湖北氣場”為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展集聚雄厚的發(fā)展資源，為湖北推進(jìn)富民強(qiáng)省進(jìn)程提供充沛的動(dòng)力，為湖北“黃金十年”提供有力的支撐，是湖北最寶貴的財(cái)富和資源。

1、“湖北氣場”為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展集聚雄厚的發(fā)展資源。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展猶如八仙過海各顯神通，競爭日趨激烈，湖北不僅面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻形勢，而且還將面對(duì)未來生產(chǎn)要素和能源資源持續(xù)緊張的宏觀環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增長賴以維系的資源投入是多方面的。除勞動(dòng)力、資本、土地等“硬資源”外，更重要的是投資環(huán)境、改革創(chuàng)新、人力資源、發(fā)展文化等“軟資源”。硬資源是受時(shí)空限制、有限供給的，而軟資源是無限的。湖北自然資源比較匱乏，向來“缺煤”、“少油”、“乏氣”，靠什么實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展？新的資源理念告訴我們，必須緊緊依靠“軟實(shí)力”、打造“軟環(huán)境”、培育“軟資源”，吸引硬資源。有了強(qiáng)大的發(fā)展氣場，就能夠最大限度地吸引生產(chǎn)要素和資源向湖北流動(dòng)集聚，最大限度地提升資源轉(zhuǎn)化和要素配置的效率；就能夠創(chuàng)造思想解放的新優(yōu)勢，先人一步，棋高一著，化“短板”為“強(qiáng)項(xiàng)”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，搶占市場競爭的先機(jī)。作為軟實(shí)力綜合體現(xiàn)的“湖北氣場”，必將成為一張亮麗的“湖北名片”，對(duì)上可以爭取更多更大的國家支持，進(jìn)行更為廣泛的部省合作，對(duì)外能夠發(fā)揮強(qiáng)大的吸引力和感召力，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展集聚更多更好的發(fā)展資源。

2、“湖北氣場”為推進(jìn)富民強(qiáng)省進(jìn)程注入最強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)偉大的事業(yè)，需要最廣泛的團(tuán)結(jié)；實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，需要最同心的努力。強(qiáng)大的“湖北氣場”就是湖北實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省美好藍(lán)圖的動(dòng)力源泉?！昂睔鈭觥眻F(tuán)結(jié)發(fā)展的力量。當(dāng)前湖北的發(fā)展正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、難得的黃金發(fā)展期，但也是矛盾凸顯期，更加需要社會(huì)各界凝聚共識(shí)齊奮進(jìn)，匯聚力量克難關(guān)，更加需要安定團(tuán)結(jié)的政治 10 局面和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。強(qiáng)大的“湖北氣場”具有同頻共振的“場效應(yīng)”，能夠有效提升全社會(huì)的凝聚力、向心力，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)社會(huì)各界在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同力，構(gòu)筑起最廣泛的發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！昂睔鈭觥睙òl(fā)創(chuàng)新的活力。強(qiáng)大的“湖北氣場”為推進(jìn)改革創(chuàng)新帶來更靈活的政策、更廣闊的平臺(tái)、更優(yōu)越的條件，使我們擁有前所未有的改革資源和發(fā)展氛圍。只要我們大膽解放思想，堅(jiān)持用改革去破解發(fā)展瓶頸，用試驗(yàn)去探索科學(xué)發(fā)展之路，用好改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，不斷爭創(chuàng)體制機(jī)制的新優(yōu)勢，就能逐步化解推進(jìn)富民強(qiáng)省進(jìn)程中遇到的絕大多數(shù)深層次矛盾和問題?！昂睔鈭觥奔ぐl(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。創(chuàng)業(yè)是富民之本、強(qiáng)省之基。挖掘自身潛力，催生內(nèi)在動(dòng)力，充分啟動(dòng)民資、挖掘民力、開發(fā)民智，是提升區(qū)域競爭力最有效、最直接的途徑。越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，各類生產(chǎn)要素就越容易被激活，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力就越強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實(shí)。“湖北氣場”本身所蘊(yùn)含的發(fā)展文化、所營造的發(fā)展環(huán)境、所追求的發(fā)展目標(biāo)，必將點(diǎn)燃一切能夠迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)一切能夠動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，在全省上下形成千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

3、“湖北氣場”為湖北“黃金十年”提供最有力的內(nèi)生支撐?！包S金十年”判斷明確了湖北今后所處的時(shí)空環(huán)境特征和總體趨勢?？渴裁粗巍包S金十年”？根本在于不斷保持和強(qiáng)化“湖北氣場”。“勢”是湖北氣場的本質(zhì)內(nèi)涵，“湖北氣場”是一種趨勢，推動(dòng)湖北干部群眾的精神區(qū)位不斷發(fā)展、不斷提升；“湖北氣場”是一種態(tài)勢，鞏固現(xiàn)有發(fā)展文化與良好氛圍；“湖北氣場”是一種優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的動(dòng)能。“善戰(zhàn)者，求之于勢”。以強(qiáng)大的“湖北氣場”為支撐，準(zhǔn)確把握過去的發(fā)展態(tài)勢，明確現(xiàn)在的核心優(yōu)勢，形成未來的“黃金趨勢”，“黃金十年”必有“黃金作為”。

四、進(jìn)一步維護(hù)和強(qiáng)化湖北氣場

氣可鼓、不可泄。湖北唯有鞏固和強(qiáng)化“湖北氣場”，才能順勢而上，實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)。

1、弘揚(yáng)“五千四進(jìn)”精神，提升精神區(qū)位。精神區(qū)位是湖北氣場的根本支撐，一個(gè)地方發(fā)展得好不好、快不快，主要不是取決于地理區(qū)位，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)?11 干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神區(qū)位。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。提升精神區(qū)位，形成倍增動(dòng)力，就是要按照黨代會(huì)報(bào)告的要求激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)。

2、實(shí)現(xiàn)“五破五立”，進(jìn)一步解放思想。思想的大解放是維護(hù)和強(qiáng)化湖北氣場的先決條件和有機(jī)組成部分。我們必須堅(jiān)持解放思想這一法寶，堅(jiān)決破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

3、提高自身修養(yǎng)，爭做“四個(gè)湖北人”。每個(gè)人都是投資環(huán)境的參與者和創(chuàng)造者。每個(gè)人都是一個(gè)小氣場，如果每個(gè)人的素質(zhì)都提高了，每個(gè)小氣場都變強(qiáng)了，就會(huì)不斷強(qiáng)化湖北大的發(fā)展氣場。每個(gè)湖北人都應(yīng)該響應(yīng)省第十次黨代會(huì)的號(hào)召，爭做愛國守法、崇德守信的湖北人，爭做和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，爭做敢為人先、追求卓越的湖北人，爭做語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，腳踏實(shí)地、身體力行地參與湖北氣場的營造。

4、抓住五個(gè)環(huán)節(jié)，打造落實(shí)鏈條。思想不能代替實(shí)踐，思路不可頂替實(shí)效。抓落實(shí)是強(qiáng)化湖北氣場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作流程。缺失一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)鏈條就會(huì)斷裂，落實(shí)就會(huì)流于形式。構(gòu)建“落實(shí)環(huán)節(jié)”本身就是抓落實(shí)，是抓落實(shí)的長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)，五個(gè)環(huán)節(jié)。各地各部門要將構(gòu)建環(huán)節(jié)完備、合力強(qiáng)大的“落實(shí)鏈條”，以強(qiáng)有力的“落實(shí)鏈條”保障和增強(qiáng)”湖北氣場”。

“湖北氣場”決定發(fā)展的速度和質(zhì)量?！昂睔鈭觥庇卸鄰?qiáng)，湖北發(fā)展就會(huì)有多快，質(zhì)量就會(huì)有多好。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以更寬廣的視野、更高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)“湖北氣場”，強(qiáng)化“湖北氣場”，推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，讓“湖北氣場”成就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“湖北現(xiàn) 12 象”。

省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀之三

論“內(nèi)需市場前沿”

中共湖北省委政策研究室

省第十次黨代會(huì)提出：“湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地。”這是基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，基于深刻分析新形勢下湖北的宏觀環(huán)境和省情特征的科學(xué)判斷。“內(nèi)需市場前沿”是支撐湖北“黃金十年”的核心優(yōu)勢，是未來五到十年我們必須切實(shí)做好的一篇大文章。

一、湖北成為內(nèi)需市場前沿是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的

湖北的發(fā)展曾長期受制于“內(nèi)陸劣勢”。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，發(fā)展方式從外需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主，國內(nèi)市場總體規(guī)模加快擴(kuò)張，沿海與內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)，中部地區(qū)整體崛起加快，湖北“內(nèi)陸劣勢”開始加速轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生優(yōu)勢，進(jìn)而推動(dòng)湖北成為中國拓展內(nèi)需市場的前沿陣地。

內(nèi)需市場相對(duì)外需市場而言，是國內(nèi)投資與消費(fèi)市場的總和。內(nèi)需市場前沿就是國內(nèi)投資與消費(fèi)市場的重心和樞紐。在投資方面，是投資需求最為旺盛、投資空間最為廣闊、投資要素最為密集的區(qū)域。在消費(fèi)方面，是市場門戶樞紐，即國內(nèi)商品要素流動(dòng)的門戶，內(nèi)陸地區(qū)國內(nèi)市場與國際市場對(duì)接的門戶；是市場輻射樞紐，即通過對(duì)國內(nèi)市場其他區(qū)域的影響、促進(jìn)與拉動(dòng)，提升國內(nèi)市場容量、交易量和效率；是市場調(diào)節(jié)樞紐，即運(yùn)用市場信號(hào)調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的宏觀運(yùn)行，特別是對(duì)重要商品提供價(jià)格指數(shù)、期貨指數(shù)等價(jià)格信息、交易量信息、物流信息等，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場運(yùn)行；是市場集散樞紐，即通過市場交易客體和物流的匯集與擴(kuò)散調(diào)節(jié)國內(nèi)市場，形成不同層次區(qū)域市場的差序結(jié)構(gòu)；是市場整合樞紐，即通過市場樞紐功能的發(fā)揮，推進(jìn)長江中游城市集群、中部地區(qū)乃至整個(gè)國內(nèi)市場的一體化進(jìn)程。

近年來，伴隨國內(nèi)市場體系建設(shè)和一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)，湖北的國內(nèi)市場前沿地位日趨顯現(xiàn)。一是沿海產(chǎn)業(yè)加速向湖北轉(zhuǎn)移。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入 升級(jí)階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，湖北成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選目的地之一。2012年上半年，湖北實(shí)際利用省外資金2757億元，同比增長一倍。來湖北投資的世界500強(qiáng)企業(yè)，從2007年不到60家升至2012年的99家，跨國公司在湖北設(shè)立研發(fā)中心19個(gè)。外商外資加快在湖北的布局進(jìn)度和布點(diǎn)密度，力圖在更大范圍搶占國內(nèi)市場。二是市場要素加速向湖北聚集。伴隨湖北綜合交通體系的初步形成，投資發(fā)展環(huán)境不斷改善，“湖北氣場”持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)外市場要素加速向湖北匯集，形成了集聚效應(yīng)。東盟謀求在湖北建立面向中部地區(qū)的窗口，香港、澳門、臺(tái)灣將湖北作為最佳內(nèi)銷基地，深圳、東莞等沿海地區(qū)陶瓷、家具、服裝等領(lǐng)域市場主體和商業(yè)資本組團(tuán)進(jìn)入武漢。湖北、武漢作為國內(nèi)市場要素高地的地位已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)可和重視，聚集國內(nèi)市場資源的優(yōu)勢日益彰顯。三是中部消費(fèi)中心加速形成。2011年，湖北人均GDP突破5000美元，人均收入增幅高于全國平均水平，增速位居全國第五。城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，構(gòu)成擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的支付能力基礎(chǔ)，湖北開始成為中部消費(fèi)集散地。武漢社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，外來消費(fèi)者消費(fèi)比重不斷提升，特別是在醫(yī)療、教育、奢侈品消費(fèi)等方面，武漢在中部名列前茅。湖北市場輻射范圍不斷擴(kuò)大?！皟珊G谷”市場輻射范圍已達(dá)20多個(gè)省市區(qū)的400多個(gè)縣市，漢口北市場建成后，工業(yè)原料市場規(guī)模將超過深圳華南城，小商品市場規(guī)模將超過義烏，服裝和家具市場規(guī)模將超過廣東順德。

湖北成為“內(nèi)需市場前沿”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的。一是梯度推移規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論的基本觀點(diǎn)是，無論在世界范圍內(nèi)，還是在一國范圍內(nèi)，生產(chǎn)力的空間推移要從梯度的實(shí)際情況出發(fā)，首先讓有條件的高梯度地區(qū)引進(jìn)、掌握先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，然后逐步向處于二、三級(jí)梯度的地區(qū)推移。30多年以來，中國的區(qū)域開發(fā)基本遵循了梯度推移規(guī)律，湖北成為內(nèi)需市場前沿，正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度從沿海向內(nèi)陸推進(jìn)的必然結(jié)果。二是大國需求轉(zhuǎn)換規(guī)律。早在20世紀(jì)60年代，費(fèi)景漢、古斯塔夫·拉尼斯等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家就指出，具有明顯“勞動(dòng)力剩余性”和“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)特性的國家，在從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，“成功地向成熟經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變基本上是一件國內(nèi)的事情”。美國在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠國內(nèi)需求拉動(dòng)的。1839年美國國內(nèi)貿(mào)易額首次超過國際貿(mào)易，到1910年美國國內(nèi)貿(mào)易額相當(dāng)于當(dāng)年外貿(mào)的10倍。居民消 14 費(fèi)和國內(nèi)市場總體規(guī)模的擴(kuò)大互相推進(jìn)，從根本上支撐了美國發(fā)展的國內(nèi)市場需求。歷史經(jīng)驗(yàn)與理論研究表明，國內(nèi)需求是一個(gè)國家特別是大國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。湖北成為內(nèi)需市場前沿，正是中國改革開放以來消費(fèi)從外需為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的必然結(jié)果。三是國內(nèi)市場擴(kuò)張規(guī)律。國內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。1998年以來，國家就強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大國內(nèi)需求”。黨的十七大明確提出要培育國內(nèi)市場總體規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在國內(nèi)市場的基點(diǎn)上。近年來，伴隨國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)市場規(guī)模擴(kuò)大，一體化程度增強(qiáng)，國內(nèi)市場體系逐漸形成，湖北成為中部消費(fèi)中心和市場樞紐，就是國內(nèi)市場快速擴(kuò)張的產(chǎn)物。四是湖北潛力和優(yōu)勢發(fā)揮的結(jié)果。湖北具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科教、生態(tài)文化、交通區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢。近年來，省委、省政府通過一系列戰(zhàn)略運(yùn)作，形成了充分發(fā)揮這五大優(yōu)勢的平臺(tái)和抓手。包括推進(jìn)“四個(gè)一批”工程以發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)集成發(fā)展以發(fā)揮大工業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈以發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢，推進(jìn)華中綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)以發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢等。比較優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，特別是“九州通衢”交通區(qū)位優(yōu)勢的形成，構(gòu)成湖北作為內(nèi)需市場前沿的強(qiáng)大支撐。

二、“內(nèi)需市場前沿”是湖北最大的核心優(yōu)勢和長遠(yuǎn)優(yōu)勢

在擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)代，湖北必將以其歷史上的樞紐地位、現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件和面臨的宏觀發(fā)展環(huán)境，成為內(nèi)需市場的前沿。這是湖北最大的核心優(yōu)勢和長遠(yuǎn)優(yōu)勢。

“內(nèi)需市場前沿”是湖北歷史地位的復(fù)興。在中國歷史發(fā)展進(jìn)程中，湖北長期扮演著重要地理樞紐和國內(nèi)市場樞紐的角色。戰(zhàn)國時(shí)期，楚國在湖北建都，荊楚地區(qū)成為溝通南北的重要商業(yè)樞紐。秦漢時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)中心逐漸南移，北方和中原人口開始遷入長江中上游，荊楚地區(qū)成為“沃野千里、士民殷富”的發(fā)達(dá)地區(qū)。東晉時(shí)期，南方獲得長足發(fā)展，尤以荊、揚(yáng)兩州為最，湖北成為中國南方發(fā)展的前沿地區(qū)。唐代“安史之亂”后，大運(yùn)河受阻，自南而北的“漕運(yùn)”重心從長江下游移向長江中游的湖北，武漢成為“九省通衢”。宋元以后，武漢成為長江流域與北方的中轉(zhuǎn)樞紐。明清以后，“貨到漢口活”，漢口成為江南“四大名鎮(zhèn)”之一。武漢開埠以后，盡管開始了對(duì)外貿(mào)易，但轉(zhuǎn)口貿(mào)易始終占較大比重。湖北在中國歷史上地理樞紐地位是由湖北的獨(dú)特區(qū)位、時(shí)代機(jī)遇和國家區(qū)域格局 15 演變所決定的。當(dāng)前，在新的發(fā)展階段，湖北必將在擴(kuò)大內(nèi)需中復(fù)興歷史地位，再鑄中國歷史地理樞紐地位新的輝煌。

“內(nèi)需市場前沿”是湖北的核心優(yōu)勢。未來“黃金十年”，湖北的比較優(yōu)勢依然存在，綜合優(yōu)勢全面形成，內(nèi)需前沿的核心優(yōu)勢將逐步彰顯。從人口地理來看，湖北地處我國人口地理“愛輝-騰沖線”以東的中心地區(qū)，該區(qū)域集聚我國90%以上的人口，是國內(nèi)市場的主體，湖北是該地區(qū)的中心，內(nèi)需市場中心優(yōu)勢十分明顯。從經(jīng)濟(jì)地理來看，我國未來經(jīng)濟(jì)布局的骨架是“三縱兩橫”，即從東北到廣西的沿海帶、京廣-京九-京珠中部帶、包昆西部帶三條縱向經(jīng)濟(jì)帶，從新疆到連云港的歐亞大陸橋、長江經(jīng)濟(jì)帶兩條橫向帶，湖北位于“中部帶”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”交匯點(diǎn)上，理所當(dāng)然是各類市場要素聚集的高地。從市場地理來看，未來一段時(shí)期，內(nèi)需市場培育與擴(kuò)張的前沿主要在經(jīng)濟(jì)腹地即中西部地區(qū)，而中部地區(qū)又是內(nèi)需市場的核心腹地。湖北位居中部之中，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，已經(jīng)成為綜合交通樞紐，交通樞紐與物流樞紐優(yōu)勢的凸現(xiàn)，將有力支撐湖北市場樞紐優(yōu)勢。

“內(nèi)需市場前沿”是湖北的長遠(yuǎn)優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長模式逐步由出口拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大內(nèi)需將為湖北發(fā)展提供持久動(dòng)力。這是湖北發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是長遠(yuǎn)優(yōu)勢所在。一是國內(nèi)市場總體規(guī)模擴(kuò)張，凸顯湖北內(nèi)需市場前沿優(yōu)勢。黨的十七大明確提出，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國要成為國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家。湖北作為國家經(jīng)濟(jì)地理、文化地理和市場地理的中心，在國內(nèi)市場總體格局中的中心地位日益凸顯。這種優(yōu)勢將貫穿湖北邁向全面小康社會(huì)的全過程。二是沿海與內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展階段的到來，為湖北內(nèi)需優(yōu)勢的發(fā)揮創(chuàng)造條件。國家區(qū)域格局正在深度調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，國家在力促沿海提升對(duì)外開放水平和增強(qiáng)沿邊地緣功能的同時(shí)，加快促進(jìn)沿海與內(nèi)地的分工、協(xié)作與互動(dòng)，沿海與內(nèi)地開始進(jìn)入優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展階段。湖北可以憑借國內(nèi)市場、國內(nèi)資源的接近性優(yōu)勢，成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地?！皟?nèi)需市場前沿”的優(yōu)勢將貫穿促進(jìn)中部地區(qū)崛起的全過程。三是個(gè)人收入加速增長，將進(jìn)一步增強(qiáng)湖北內(nèi)需潛力。2011年，湖北人均GDP突破5000美元，進(jìn)入從5000美元到1萬美元的提升階段，消費(fèi)需求將迅速增長。在這個(gè)階段，個(gè)人收入加速增長，構(gòu)成擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的支 16 付能力基礎(chǔ)。近年來湖北人均收入增幅高于全國平均水平，將為擴(kuò)大內(nèi)需提供新的增長點(diǎn)?！皟?nèi)需市場前沿”的優(yōu)勢將貫穿湖北城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長的全過程。四是城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，將強(qiáng)勁拉動(dòng)消費(fèi)需求。據(jù)世界銀行估算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)最終消費(fèi)1.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年，我省城鎮(zhèn)化率突破50%，距離發(fā)達(dá)國家90%的水平還有巨大的差距。當(dāng)前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，城鎮(zhèn)化推進(jìn)空間巨大。湖北“內(nèi)需市場前沿”的優(yōu)勢也將貫穿湖北推進(jìn)城鎮(zhèn)化的全過程。

三、用好用足“內(nèi)需市場前沿”核心優(yōu)勢

沿海地區(qū)依托開放優(yōu)勢和國際市場優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了30年的大發(fā)展，湖北完全可以依托內(nèi)需市場前沿優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“黃金十年”乃至更長時(shí)期的大發(fā)展。在“黃金十年”，湖北要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，必須用好用足“內(nèi)需市場前沿”核心優(yōu)勢。

1、充分發(fā)揮投資的龍頭作用。投資是內(nèi)需的龍頭，具有巨大的“乘數(shù)”效應(yīng)和激發(fā)效應(yīng)。近幾年，湖北投資增速連續(xù)保持在20%以上，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施或建成，投資項(xiàng)目之多、強(qiáng)度之大、增速之快均創(chuàng)歷史記錄。2011年，全省固定資產(chǎn)投資總額過萬億元，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。湖北要形成內(nèi)需市場前沿，必須做大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“底盤”，繼續(xù)發(fā)揮投資“駕轅之馬”的作用，重點(diǎn)謀劃一批大交通、大流通、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保傾斜，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和要素支撐能力。

2、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。從歷史上看，湖北、武漢的市場樞紐地位的形成源于產(chǎn)業(yè)、興于產(chǎn)業(yè)；樞紐地位的動(dòng)搖，則是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，商品和物資就會(huì)“過境不駐”，內(nèi)需市場前沿陣地就會(huì)“淪陷”。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的手段。要以“大招商促進(jìn)大發(fā)展”，堅(jiān)持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重中之重。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，大踏步地朝實(shí)現(xiàn)落戶200家的目標(biāo)邁進(jìn)；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力引進(jìn)海外智力、先進(jìn)管理和技術(shù)等引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，占領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)高地；著力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力。通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為內(nèi)需市場前沿的形成奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3、努力打造服務(wù)周邊的市場樞紐。市場規(guī)模大、市場整合度高、市場輻射力強(qiáng)是內(nèi)需市場前沿形成的基礎(chǔ)。要以流通主體、流通品牌、市場體系、市場集群為重點(diǎn)，全面推進(jìn)市場樞紐建設(shè)。一是做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。著力培育跨區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)、跨省域商貿(mào)流通企業(yè)、跨國域商貿(mào)流通企業(yè)，將湖北建成國內(nèi)商業(yè)龍頭企業(yè)聚集地。二是培育一批市場品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)流通龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名市場品牌，推動(dòng)市場名牌進(jìn)入全國市場，走向世界，努力將湖北建設(shè)成為國內(nèi)流通品牌、市場品牌、商務(wù)品牌和外貿(mào)品牌強(qiáng)省。三是壯大一批市場載體。大力培育專業(yè)市場、特色市場、要素市場、期貨市場、新興市場等市場載體，將湖北建設(shè)成國內(nèi)市場大省，形成各類市場有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)格局。四是打造一批市場集群，將湖北建設(shè)成高端市場要素匯聚高地。

4、全面釋放城鎮(zhèn)化的推進(jìn)動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。要通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為形成內(nèi)需市場前沿提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通整體效能，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷建立健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。三是提升城鎮(zhèn)化對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)能力。通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，讓更少的農(nóng)民種更多的土地，得到更高的收入，為擴(kuò)大內(nèi)需奠定更堅(jiān)實(shí)的支付能力基礎(chǔ)。通過完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，完善公共服務(wù)，形成拉動(dòng)內(nèi)需的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、不斷提升本土企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)既是內(nèi)需市場主體，內(nèi)需市場拓展者，也是內(nèi)需市場受益者和競爭者，只有培育實(shí)力強(qiáng)勁、競爭力強(qiáng)的市場主體，才能確保湖北在內(nèi)需市場擴(kuò)張中獲取市場，獲取市場空間，獲取市場動(dòng)能。形成和鞏固內(nèi)需市場前沿的地位，必須依靠大批經(jīng)營管理水平高、拓展市場能力強(qiáng)的本土企業(yè)。因此，要引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，加快自主創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)核心競爭力。

【省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀之四】

——論“落實(shí)鏈條” 中共湖北省委政策研究室 省第十次黨代會(huì)指出，要全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”。這是省委為確保完成黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)，提出的落實(shí)“路線圖”，是抓落實(shí)的創(chuàng)新之舉，是湖北創(chuàng)造“黃金十年”的保障體系。

一、“鏈條化”是抓落實(shí)的創(chuàng)新

“落實(shí)鏈條”內(nèi)涵豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)多環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作流程，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等五個(gè)環(huán)節(jié)。其中，決策即工作布局與項(xiàng)目決策，是落實(shí)的起點(diǎn)和前提；執(zhí)行即決策的精細(xì)實(shí)施與強(qiáng)力推進(jìn)，是落實(shí)的基本環(huán)節(jié)；監(jiān)督即對(duì)落實(shí)力度和規(guī)范程度的監(jiān)查與督辦，是落實(shí)的保障；考評(píng)即對(duì)落實(shí)過程與結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化、量化考核和評(píng)價(jià)，是落實(shí)的標(biāo)尺；獎(jiǎng)懲即根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，是落實(shí)的動(dòng)力。構(gòu)建“落實(shí)鏈條”既是抓落實(shí)的具體體現(xiàn)，又是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新。

1、一體化的鏈條體系。一般意義上的抓落實(shí)即指決策——執(zhí)行這一單向過程，誰來督促落實(shí)、落實(shí)的成效如何評(píng)價(jià)、考評(píng)的結(jié)果如何運(yùn)用都未明確界定。改革開放以來，湖北提出過諸多符合省情的重大戰(zhàn)略，但其中一些戰(zhàn)略未能貫徹到底，沒有達(dá)到預(yù)期效果。湖北曾造就過諸多全國第一，但許多改革探索沒有堅(jiān)持下來、開花結(jié)果。所謂“醒得早，起得晚”就是這種抓落實(shí)不徹底的寫照。其所以如此，是因?yàn)樵谝酝墓ぷ鲗?shí)踐中，有時(shí)雖然設(shè)定了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等落實(shí)環(huán)節(jié)，但彼此之間的關(guān)聯(lián)度不高，用力也不夠均衡；有時(shí)雖然就單項(xiàng)工作的落實(shí)實(shí)行了初步的“鏈條化”管理，但沒有把落實(shí)鏈條運(yùn)用到全局性工作、所有工作之中。這些都容易使抓落實(shí)落空或流于形式，落實(shí)效果自然大打折扣。“落實(shí)鏈條”是一個(gè)涵蓋全省各地各部門、各個(gè)方面工作抓落實(shí)的總綱，它是確保省第十次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)順利完成的推進(jìn)體系、保障體系。其顯著特征就是一體化，五大環(huán)節(jié)缺一不可，防止落實(shí)鏈條斷裂，保障落實(shí)效果。當(dāng)前，全省一元多層次戰(zhàn)略體系已經(jīng)確立，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)，完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”。

2、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行體系?！奥鋵?shí)鏈條”的一個(gè)本質(zhì)要求是高效高速運(yùn)轉(zhuǎn)、雷厲風(fēng)行執(zhí)行。如果拖拖拉拉、松松垮垮，就會(huì)錯(cuò)過最佳機(jī)遇期，貽誤時(shí)機(jī)，喪失先機(jī)。近年來，省委、省政府通過召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、三級(jí)干部會(huì)，形成 19 了推進(jìn)落實(shí)的“鏈條體系”。其中，推進(jìn)會(huì)明確落實(shí)的方向和步驟，現(xiàn)場辦公會(huì)推進(jìn)部門的落實(shí)，三級(jí)干部會(huì)則動(dòng)員抓落實(shí)“關(guān)鍵的少數(shù)”。同時(shí)，在發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)上雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)。各個(gè)部門大力削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，著力打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)最好省份，為市場主體的發(fā)展贏得了時(shí)間，從而形成了全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢和強(qiáng)大氣場。實(shí)踐告訴我們，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先；一步落后，步步落后。只有說立行，馬上辦，立即干，才能先人一步，快人一拍，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。省第十次黨代會(huì)閉幕后，各地各部門行動(dòng)迅速，做到了傳達(dá)學(xué)習(xí)精神“不過夜”。當(dāng)前，在落實(shí)任務(wù)、完成目標(biāo)上也要緊字當(dāng)頭，快字當(dāng)先，只爭朝夕，快馬加鞭，以速度換時(shí)間、以速度搶進(jìn)度、以速度贏先機(jī)，力爭提前保超實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

3、項(xiàng)目化的管理體系。構(gòu)建“落實(shí)鏈條”就是按照工程推進(jìn)的辦法，把戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。近年來，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊壓力和國家宏觀調(diào)控機(jī)遇中，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)工作、階段性工作、常規(guī)工作和特色工作等進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總，組織開展針對(duì)性調(diào)研，對(duì)適于項(xiàng)目化管理的工作進(jìn)行立項(xiàng)，生成一批“項(xiàng)目”或“項(xiàng)目包”，構(gòu)建了多個(gè)推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)和項(xiàng)目抓手。湖北新一輪發(fā)展需要新的平臺(tái)、載體和項(xiàng)目支撐，落實(shí)黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，必須從各地各部門實(shí)際出發(fā)，大視野謀劃、大手筆包裝和打造新的項(xiàng)目和載體，實(shí)施科學(xué)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化實(shí)施，打造一批新的部門、行業(yè)工作抓手。在此基礎(chǔ)上，將目標(biāo)逐級(jí)分解，把與項(xiàng)目有關(guān)的所有責(zé)任、任務(wù)“一攬子”落實(shí)到項(xiàng)目主體，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，確?？v向到底、橫向到邊，不留死角，不留空隙。各項(xiàng)目主體再進(jìn)一步將責(zé)任分解成具體工作任務(wù)，落實(shí)到具體人員。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤、干預(yù)和督查，倒逼計(jì)劃，倒排工期。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查分析，適時(shí)調(diào)整、修正，確保項(xiàng)目按照預(yù)定的科學(xué)計(jì)劃順利推進(jìn)。

4、制度化的推進(jìn)體系。制度具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性，思路、設(shè)想、目標(biāo)等都是“軟”的，需要通過制度與機(jī)制的“硬”約束、“硬”激勵(lì)才能真正落到實(shí)處。打造“落實(shí)鏈條”，其主要目的就是建立健全一整套有利于推動(dòng)工作落實(shí)的制度體系，充分發(fā)揮制度與機(jī)制的監(jiān)督作用、強(qiáng)制作用、規(guī)范作用，從根本上防止抓落實(shí)上的形式主義、官僚主義、實(shí)用主義、本位主義。近年來，湖北省 20 不斷完善科學(xué)、民主、合法的決策機(jī)制，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力，構(gòu)建全方位多層次的監(jiān)督體系，探索實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)辦法，分層分級(jí)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，形成了落實(shí)體系制度化的初步經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革與深度調(diào)整，隨著社會(huì)主體的階層分化與思想多元化，通過科學(xué)的制度與機(jī)制有效整合社會(huì)力量、凝聚思想共識(shí)，最大限度地形成共謀發(fā)展大計(jì)、共促工作落實(shí)、共譜未來新篇的局面，不僅是構(gòu)建“落實(shí)鏈條”的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的首要途徑。

二、落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。黃金十年，始于足下。實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。五年來，我們?nèi)〉玫某删投际菑V大干部群眾腳踏實(shí)地干出來的。今后的發(fā)展，仍然靠落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。

1、落實(shí)是從科學(xué)決策到發(fā)展成效的橋梁。

從決策到成效，中間還有很長的、艱苦的路要走，決策不等于成效。落實(shí)，就是架起決策與成效之間的橋梁。落實(shí)是決策的生命，落實(shí)的力度，決定了決策的質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)生活中群眾有這樣的說法，“一流的決策，二流的執(zhí)行，三流的結(jié)果?！彼鼏⑹疚覀儯ぷ鞑宦鋵?shí)，決策得不到執(zhí)行，再好的戰(zhàn)略、方針、政策也會(huì)落空。首先，戰(zhàn)略是宏觀的，要靠落實(shí)具體化。湖北省已經(jīng)形成了一元多層次戰(zhàn)略體系，只有以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這個(gè)“一元”為統(tǒng)領(lǐng)，將總體戰(zhàn)略具體化，打造有效的工作平臺(tái)和載體，形成多點(diǎn)支撐、多極推動(dòng)的格局，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略體系的科學(xué)化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化，推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。其次，政策是普惠的，要靠落實(shí)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。當(dāng)前，國家支持地方發(fā)展的宏觀優(yōu)惠政策逐漸普遍化，政策優(yōu)惠空間日益縮小，普惠政策下的差異化競爭日趨激烈。爭取具體利好政策靠落實(shí)，用好政策更要靠落實(shí)。中部崛起優(yōu)惠政策、長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)優(yōu)惠政策、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策等，來之不易。用好用活這些政策是實(shí)現(xiàn)政策效益最大化、實(shí)現(xiàn)湖北省差異化發(fā)展的必然要求。第三，機(jī)遇是易逝的，要靠落實(shí)牢牢抓住。當(dāng)前，國內(nèi)外發(fā)展形勢瞬息萬變，發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝。我們面臨的多重疊加機(jī)遇要轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵靠落實(shí)。機(jī)遇是一種惠顧，我們不珍惜，別人就會(huì)珍惜，我們不爭取，別人就會(huì)爭取。要靠實(shí)實(shí)在在的落實(shí)搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇。

2、落實(shí)是彌補(bǔ)優(yōu)勢不足的手段。落實(shí)能消弭劣勢與不足，創(chuàng)造優(yōu)勢，創(chuàng)造生產(chǎn)力。湖北發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢明顯，但也存在一些不足，“四個(gè)不相適應(yīng)”就是這些差距和不足的集中表現(xiàn)。如何彌補(bǔ)這些不足？關(guān)鍵靠抓落實(shí)。首先，資源優(yōu)勢不足，時(shí)間優(yōu)勢補(bǔ)。只有以只爭朝夕的精神，緊緊抓住并充分利用“黃金十年”戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展贏得寶貴時(shí)間。要贏得時(shí)間優(yōu)勢，關(guān)鍵靠抓落實(shí)。其次，政策優(yōu)勢不足，環(huán)境優(yōu)勢補(bǔ)。在國家政策普惠化的大背景下，只有不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，才能爭取更多的投資與發(fā)展機(jī)會(huì)。要形成環(huán)境優(yōu)勢，關(guān)鍵靠切實(shí)抓好治庸問責(zé)，落實(shí)部門責(zé)任和崗位職責(zé)。第三，基礎(chǔ)優(yōu)勢不足，主觀努力補(bǔ)。只有靠主觀努力，狠抓落實(shí)，艱苦奮斗，才能改變發(fā)展不夠的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)。

3、構(gòu)建“落實(shí)鏈條”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群化、鏈條化、體系化發(fā)展趨勢。這些趨勢使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程呈現(xiàn)出遞進(jìn)性、延續(xù)性、連續(xù)性的特點(diǎn)。這要求經(jīng)濟(jì)工作方式體現(xiàn)跟進(jìn)性、鏈條性、配套性。落實(shí)鏈條就是這樣一個(gè)由多層面參與、多環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工作流程。落實(shí)鏈條的打造，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，能夠有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成、延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)育與擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的成長與壯大。

4、落實(shí)是實(shí)現(xiàn)“黃金十年”發(fā)展的主要途徑。未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。這是理論上對(duì)湖北發(fā)展機(jī)遇的科學(xué)研判，“黃金十年”能否實(shí)現(xiàn)“黃金發(fā)展”，戰(zhàn)略機(jī)遇期能否成為黃金增長期，關(guān)鍵取決于落實(shí)的力度、速度與效果。首先，只有抓落實(shí)，“五個(gè)湖北”才能不斷展開、成型，最終變成現(xiàn)實(shí)。目前，“五個(gè)湖北”還是愿景和藍(lán)圖，其內(nèi)涵是什么、目標(biāo)是什么、重點(diǎn)是什么、路徑是什么，都存在于未來的實(shí)踐之中，在未來的落實(shí)之中。其次，一些重大戰(zhàn)略的完善與實(shí)施靠落實(shí)。例如，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)富強(qiáng)湖北的總抓手，但是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化如何協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化如何協(xié)調(diào)，三者如何聯(lián)動(dòng)，所有這些，還有沒有解決的問題，需要在實(shí)踐中探索，在落實(shí)中尋找答案。第三，維護(hù)和增強(qiáng)“湖北氣場”靠“落實(shí)鏈條”。要靠“落實(shí)鏈條”將各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)從“關(guān)鍵的少數(shù)”延伸到全體干部群眾，從省級(jí)延伸到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有用扎實(shí)的工作才能支撐和維護(hù)“湖北氣場”，否則，已經(jīng)形成的“湖北氣場”就可能虛化并最終弱化和消減。

三、以激情與理性共促落實(shí)

在湖北“黃金十年”的歷史征程中，能否克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，能否抓住機(jī)遇、贏得競爭，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的落實(shí)能力、落實(shí)速度和落實(shí)效果。第十次黨代會(huì)已經(jīng)燃起全省上下的激情，在未來的落實(shí)進(jìn)程中，既需要激情飛揚(yáng)，更需要科學(xué)理性和實(shí)踐理性。

1、明確落實(shí)責(zé)任。推動(dòng)工作落實(shí)實(shí)際上就是履行工作職責(zé)的過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己的職責(zé)所在、使命所系，必須勇于擔(dān)責(zé)，切實(shí)做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，積極主動(dòng)、不等不靠，以積極的進(jìn)取精神和職業(yè)態(tài)度，把工作抓得緊而又緊，把事情辦得實(shí)實(shí)在在。抓落實(shí)的過程是把決策活動(dòng)變?yōu)閷?shí)踐活動(dòng)的過程，必然會(huì)遇到各種困難和問題，需要付出艱辛的努力，必須勇于擔(dān)難，不怕吃苦、不怕吃虧、不怕麻煩，以咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休的決戰(zhàn)氣魄，敢于動(dòng)真碰硬、敢于攻堅(jiān)克難。

2、遵循客觀規(guī)律?！奥鋵?shí)”的最初語義是“結(jié)出果實(shí)”。它啟示我們，推動(dòng)工作落實(shí)如同果實(shí)的孕育、成長、成熟過程一樣，必須遵循一定的客觀規(guī)律。遵循規(guī)律要求我們?cè)谧ヂ鋵?shí)中講究科學(xué)的工作方法，力爭收到舉一反

三、事半功倍的效果。要善于整體考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，相互配合、相互促進(jìn)，形成推動(dòng)工作落實(shí)的整體合力。要善于抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，把主要精力、力量配置傾注、傾斜到中心任務(wù)上，善于從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓好大事、要事和難事，分清輕重緩急，循序漸進(jìn)地分類分步推進(jìn)。要善于平心靜氣，持之以恒。堅(jiān)持做到“四比四不比”：比發(fā)展不比數(shù)字、比實(shí)效不比形式、比長遠(yuǎn)可持續(xù)不比一時(shí)之功、比實(shí)干不比套路，全面推動(dòng)戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化，腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓落實(shí)需要實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)。要在辦實(shí)事中抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)“三短一簡”，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文、簡辦事，騰出更多的時(shí)間和精力，用于抓大事、辦實(shí)事，用于謀發(fā)展、抓改革、惠民生、促和諧。要在解決問題中抓落實(shí)。深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問題。要在比學(xué)趕幫中抓落實(shí)。提倡地方之間、部門之間相互學(xué)習(xí)借鑒，從而增強(qiáng)工作壓力和動(dòng)力，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。

4、健全落實(shí)機(jī)制。抓落實(shí)既靠自律，也靠他律?！奥鋵?shí)鏈條”本身就是制度理性的產(chǎn)物。要健全抓落實(shí)的導(dǎo)向機(jī)制。任何工作都依靠人來落實(shí)，重用一張巧舌如簧的嘴巴，就會(huì)有一百張高談闊論的喇叭。樹立正確的用人導(dǎo)向是確保工作落實(shí)的首要。必須堅(jiān)持憑發(fā)展實(shí)績用干部，注重在抓落實(shí)的過程中考察干部，用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部，努力做到給想干事的人以機(jī)會(huì)，能干事的人以舞臺(tái)，干成事的人以榮譽(yù)，不干事的人以危機(jī)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部干實(shí)事，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，求實(shí)效。要健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，把各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署具體化、工程化、項(xiàng)目化，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，明確完成目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限。要健全抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，已經(jīng)落實(shí)的看效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的問原因，做到有布置、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲，事事有人管、人人有專責(zé)，從而保證每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要健全抓落實(shí)的考核機(jī)制，把抓落實(shí)的成效作為考察、使用干部的重要內(nèi)容和依據(jù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)抓落實(shí)。同時(shí)要改進(jìn)考核方式，簡化考核事項(xiàng)，實(shí)行綜合考評(píng)，以目標(biāo)責(zé)任制考核為龍頭，盡可能將相關(guān)考核一并進(jìn)行，減輕基層的負(fù)擔(dān)和壓力。要健全抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，讓全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正感受到省委、省政府推動(dòng)工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)決心，真正感受到推動(dòng)工作落實(shí)的壓力與動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范帶頭作用，身體力行、率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，在全省上下形成人人抓落實(shí)、事事講落實(shí)、層層促落實(shí)的良好氛圍，真正讓“黃金十年”的歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)椤包S金作為”的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旌闭衽d崛起的輝煌篇章。

省第十次黨代會(huì)報(bào)告深度解讀之五

——論“黃金十年”

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”，這是省第十次黨代會(huì)站在時(shí)代的高度，對(duì)湖北發(fā)展階段性特征的理性判斷，對(duì)湖北發(fā)展階段的科學(xué)定位，具有很強(qiáng)的前瞻性、理論性和指導(dǎo)性，是今后一個(gè)時(shí)期湖北省謀劃戰(zhàn)略和推進(jìn)工作的基本立足點(diǎn)和重要依據(jù)。

一、“黃金十年”判斷的科學(xué)內(nèi)涵與價(jià)值

人類歷史的內(nèi)涵不是勻質(zhì)的，也不是勻速的。總有一些時(shí)期駕乎停滯時(shí)代、緩進(jìn)時(shí)代，躍升為進(jìn)步時(shí)代乃至突進(jìn)時(shí)代。當(dāng)今的湖北，就已經(jīng)進(jìn)入這一時(shí)期?！包S金十年”，是指未來十年將是湖北省奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期，將是湖北發(fā)展機(jī)遇最多、發(fā)展優(yōu)勢最強(qiáng)、發(fā)展條件最優(yōu)、發(fā)展績效最好的時(shí)期。

未來十年，將是湖北發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。近年來，國家加速對(duì)中部地區(qū)實(shí)施政策傾斜，各種優(yōu)惠政策密集出臺(tái)，多重利好政策接踵而至，包括湖北在內(nèi)的中部地區(qū)已成為政策機(jī)遇疊加的高地。一是促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的政策機(jī)遇。2006年以來,國家先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等一系列政策文件；最近，國家即將出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起。二是省內(nèi)部分地區(qū)享受西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠。恩施自治州整體納入西部大開發(fā)范圍，省內(nèi)其他28個(gè)縣(市)比照享受西部大開發(fā)有關(guān)政策，武漢、黃石、十堰、襄陽4個(gè)城市比照享受振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策，大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)被納入國家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)支持的連片特困地區(qū)。三是長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的政策機(jī)遇。未來5至10年，長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)將進(jìn)入整體、系統(tǒng)、實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，長江流域的發(fā)展戰(zhàn)略正由長三角地區(qū)向整個(gè)長江流域推進(jìn)。湖北位居長江中游，具有長江黃金水道的特殊優(yōu)勢，在新一輪開放開發(fā)中將面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。四是東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)惠。2009年12月，國務(wù)院批復(fù)武漢東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，享受多項(xiàng)財(cái)稅政策優(yōu)惠。

未來十年，將是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展黃金增長期。“黃金十年”將是綜合實(shí)力大跨越的十年。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為年均增長10%以上，按照這樣的速度，2015年可接近3萬億元，2020年可超過4.5萬億元，經(jīng)濟(jì)總量將邁上一個(gè)新臺(tái)階。“黃金十年”將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升的十年。2011年，全省“千億產(chǎn)業(yè)”已達(dá)到9個(gè)，其中，汽車超過3500億元，食品、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)過3000億元。今后十年，湖北省汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等高成長性產(chǎn)業(yè)將向5000億元乃至1萬億元跨越，新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié) 能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將突破萬億元?！包S金十年”將是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能大增強(qiáng)的十年。到“十二五”末，湖北省將基本建成支撐和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道；到2020年左右，基本建成創(chuàng)新型省份?！包S金十年”將是城鄉(xiāng)一體化大推進(jìn)的十年。2011年湖北城鄉(xiāng)人口比例首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.83%，比全國高0.56個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，將會(huì)成為拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)強(qiáng)勁持久的動(dòng)力，為湖北的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供持續(xù)有力的支撐?！包S金十年”將是民生幸福大改善的十年。不少發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期后，通過10年左右有效加速，實(shí)現(xiàn)了國民收入倍增。日本在1960-1970年、新加坡在1970-1980年、韓國在1980-1990年都創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”，實(shí)現(xiàn)了人均GDP的倍增，進(jìn)入“高收入”國家行列。2011年湖北人均GDP已達(dá)到5300美元，處于改善民生非常關(guān)鍵的階段。今后五至十年，湖北省通過建設(shè)幸福湖北，更加注重保障民生的制度性安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，將會(huì)極大改善民生。

提出“黃金十年”的判斷，本身就具有豐富的內(nèi)涵，具有重大現(xiàn)實(shí)與歷史意義。第一，“黃金十年”的判斷，架設(shè)了湖北成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第二步目標(biāo)即到2020年建成全面小康社會(huì)的橋梁。第二，“黃金十年”的判斷，明確了湖北跨越“中等收入陷阱”階段的路徑。第三，“黃金十年”的判斷，回應(yīng)了人民群眾在人均GDP超過5000美元以上階段對(duì)美好生活的新期待。第四，“黃金十年”的判斷，體現(xiàn)了湖北在全國發(fā)展格局中不斷崛起、復(fù)興的歷史規(guī)律和要求。

二、“黃金十年”是時(shí)代的賦予和歷史的惠顧

“黃金十年”不是主觀猜想，而是科學(xué)判斷，是宏觀發(fā)展大勢和長期歷史趨勢交互形成的未來趨向。

1、宏觀發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，核心優(yōu)勢支撐“黃金十年”。未來5至10年，湖北在區(qū)位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、文化等方面的比較優(yōu)勢依然存在；綜合優(yōu)勢全面形成，體現(xiàn)為既有后發(fā)地區(qū)資源豐富、環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本較低的優(yōu)勢，又有發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)、科教實(shí)力和交通優(yōu)勢，可以說是開放和內(nèi)陸優(yōu)勢并存、先發(fā)和后發(fā)優(yōu)勢并存；更重要的是，湖北作為內(nèi)需市場樞紐的核心優(yōu)勢將逐步彰顯。國際金融危機(jī)之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這對(duì)于以內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)為主的湖北來說，無疑是一次重大的機(jī)遇。如果說改革開放前30年，沿海以毗鄰國際市場和國家政策優(yōu)勢而成為對(duì)外開放和拓展國際市場的前沿；那么，在擴(kuò) 大內(nèi)需時(shí)代，湖北則以坐擁國內(nèi)市場而成為擴(kuò)大內(nèi)需的前沿、國內(nèi)市場的中心和樞紐。這是由中國人口地理和市場地理的基本格局所決定的。從人口地理看，中國人口地理的基本特點(diǎn)是：以“愛輝-騰沖”線為界，東部地區(qū)占全國96%的人口，湖北則是這個(gè)區(qū)域的中心；從市場地理看，湖北和武漢歷來是長江流域和北方的中轉(zhuǎn)樞紐；此外，湖北還處在全國經(jīng)濟(jì)帶“三縱兩橫”布局的樞紐上。這些都使湖北在內(nèi)需方面的核心優(yōu)勢得以彰顯。

2、中部地區(qū)崛起，“中三角”助力“黃金十年”。構(gòu)建長江中游城市集群，符合世界各國城市和經(jīng)濟(jì)沿江、沿海、沿鐵路干線分布的基本特征，有條件成為中國經(jīng)濟(jì)主軸的新亮點(diǎn)。中國進(jìn)入城市化加速推進(jìn)的歷史新階段，在國家“十二五”規(guī)劃明確的“三縱兩橫”城市化戰(zhàn)略格局中，長江中游城市集群是“樞紐”和“中心”，有實(shí)力成為推動(dòng)中國城市化列車的新動(dòng)力。國務(wù)院頒布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確將武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等“長江中游地區(qū)”列為“國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”，是內(nèi)陸地區(qū)唯一跨三省的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和最有希望率先構(gòu)建一體化的城市集群。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心和重視長江中游城市集群建設(shè)。目前，三省各界形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)，多層次、全方位的合作已全面展開，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等“五個(gè)一體化”進(jìn)程加快推進(jìn)，“中三角”的發(fā)展態(tài)勢如同滿弓之箭，蓄勢待發(fā)。

3、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)奠定“黃金十年”。歷屆省委、省政府長期打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，為今后湖北的發(fā)展積蓄了充足的發(fā)展動(dòng)能，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好了多方面的準(zhǔn)備。戰(zhàn)略準(zhǔn)備方面，已經(jīng)形成了比較成熟的戰(zhàn)略體系，全省發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，發(fā)展視野進(jìn)一步開闊，發(fā)展路徑進(jìn)一步拓寬。發(fā)展后勁方面，通過做大做實(shí)做強(qiáng)“四大支柱”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，預(yù)期產(chǎn)出不斷擴(kuò)大，形成了未來發(fā)展的框架和彎道超越的可喜態(tài)勢。發(fā)展空間方面，通過長江中游城市集群建設(shè)，與周邊省份的合作進(jìn)一步深化，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，湖北率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”、“十小時(shí)國際航空圈時(shí)代”，正在由區(qū)域性的“九省通衢”向全局性的“九州通衢”加速演進(jìn)，被稱作祖國的“立交橋”。軟環(huán)境方面，通過深入推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新，努力打造服務(wù)型政府，湖北成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份，正在成為投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。

三、“黃金十年”要有“黃金作為”

“黃金十年”是一個(gè)創(chuàng)造的過程、奮斗的過程?！包S金十年”是湖北發(fā)展最 大的機(jī)遇，機(jī)遇是最寶貴的稀缺資源，唯有搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，實(shí)施“黃金作為”，才能不負(fù)這個(gè)特殊的歷史時(shí)期。

1、實(shí)施“黃金作為”，必須堅(jiān)持一元多層次戰(zhàn)略引領(lǐng)。一元多層次戰(zhàn)略體系明確了湖北在全局中的定位，將國家戰(zhàn)略、省域戰(zhàn)略和市州戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，是引領(lǐng)湖北未來發(fā)展的總戰(zhàn)略、大戰(zhàn)略，是湖北的“黃金戰(zhàn)略”。未來一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持以一元多層次戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力培育更多的增長極，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多極驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。一要統(tǒng)籌推進(jìn)。一元多層次戰(zhàn)略體系是一個(gè)覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的大戰(zhàn)略，在實(shí)施過程中，要緊緊圍繞支點(diǎn)建設(shè)這個(gè)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌各個(gè)工作平臺(tái)、工作力量、政策措施，將方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成推動(dòng)湖北發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要突出特色。立足于各地在交通區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)文化等方面的比較優(yōu)勢，各展所長，努力形成城市與農(nóng)村互動(dòng)、鄂東與鄂西互動(dòng)、山區(qū)與平原互補(bǔ)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。同時(shí)，要加強(qiáng)改革試點(diǎn)的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，在各具特色的體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要空間、要資源。三要打造平臺(tái)。圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，把戰(zhàn)略思路方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化，把發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、工程，謀劃和建設(shè)一批各具特色的發(fā)展平臺(tái)，打造區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)，形成地方“代表作”。

2、實(shí)施“黃金作為”，必須堅(jiān)持核心價(jià)值支撐。國內(nèi)市場樞紐是湖北的核心價(jià)值、核心競爭力，是湖北的“黃金價(jià)值”。要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托湖北的交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和市場區(qū)位優(yōu)勢，加快把湖北建設(shè)成為培育、整合、拉動(dòng)國內(nèi)市場的中心和樞紐。一是加快構(gòu)建國內(nèi)市場樞紐。加快建設(shè)一批特色商貿(mào)聚集區(qū)和全國性、區(qū)域性大市場，加快建設(shè)武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，努力把湖北打造成國內(nèi)市場樞紐、中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地。二是做大做實(shí)做強(qiáng)投資。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“底盤”和基礎(chǔ)，重點(diǎn)謀劃一批大交通、大流通、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保傾斜，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和要素支撐能力。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更加突出位置，著力建立鼓勵(lì)消費(fèi)的長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)流通體系和便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長動(dòng)力。

3、實(shí)施“黃金作為”，必須堅(jiān)持“五個(gè)湖北”目標(biāo)?！拔鍌€(gè)湖北”是未來湖北發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，是“黃金十年”的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作藍(lán)圖。要全面推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)，夯實(shí)“黃金十年”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是以“三化同步”為抓手推進(jìn)富強(qiáng)湖北建設(shè)，夯實(shí)“黃金十年”的產(chǎn)業(yè)之基。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。二是以改革開放創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新湖北建設(shè)，構(gòu)筑“黃金十年”的動(dòng)力體系。把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，著力破除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力拓展對(duì)外開放的廣度和深度，著力提升自主創(chuàng)新能力，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。三是以民主法制建設(shè)為保障推進(jìn)法治湖北建設(shè)，構(gòu)建“黃金十年”的社會(huì)良序。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的有效途徑，努力擴(kuò)大人民民主，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。四是以先進(jìn)文化引領(lǐng)文明湖北建設(shè)，打造湖北“黃金十年”的精神家園。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力；積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省，提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的文化影響力；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的生態(tài)承載力。五是以民生為綱統(tǒng)籌幸福湖北建設(shè)，共享“黃金十年”的發(fā)展成果。更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、醫(yī)教保業(yè)“八字經(jīng)”，通過大力保障和改善民生，讓更多的老百姓享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感。

4、實(shí)施“黃金作為”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是湖北新的發(fā)展階段的根本動(dòng)力。湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。要全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，將湖北發(fā)展推上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，形成實(shí)現(xiàn)“黃金十年”的強(qiáng)勁動(dòng)力。一是深入推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，清除一切不利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的陳舊觀念，進(jìn)一步樹立市場意識(shí)，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制解決發(fā)展中的難題；從狹隘封閉的內(nèi)陸意識(shí)中解放出來，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，努力通過更大力度的開放全力拓展發(fā)展空間；從安于現(xiàn)狀的陳舊觀念中解放出來，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以高度的歷史責(zé)任感奮力實(shí)現(xiàn)彎道超越。二是深入推 進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。湖北已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙將進(jìn)一步凸顯。必須敢涉“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，以更大的決心和勇氣，深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，大力推進(jìn)財(cái)稅金融、收入分配、要素配置、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。三是深入推進(jìn)開放創(chuàng)新。牢固樹立開放的理念，更加主動(dòng)實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，努力使我們的體制機(jī)制、政策措施、市場理念、投資環(huán)境等實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則的有效對(duì)接，把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。四是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。緊緊抓住武漢東湖高新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這一重大機(jī)遇，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇就在眼前！全省上下要牢牢把握“黃金十年”，實(shí)施“黃金作為”，奮力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。（中共湖北省委政策研究室）

第二篇：湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會(huì)報(bào)告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議?，F(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識(shí)、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對(duì)外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。“三萬”活動(dòng)、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動(dòng)廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動(dòng)力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動(dòng)等行之有效的載體，推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動(dòng)對(duì)接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧的因素較多，社會(huì)管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對(duì)這些矛盾、困難和問題，面對(duì)來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對(duì)全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！凹涌臁倍重?zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能和對(duì)外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理步伐加快，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強(qiáng)縣(市)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級(jí)市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會(huì)在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對(duì)外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對(duì)外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則有效對(duì)接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對(duì)內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及市場主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競爭力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極爭取舉辦綜合性文體賽會(huì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會(huì)形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評(píng)等長效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。高度重視基層社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會(huì)群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確保”的目標(biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對(duì)貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，確保全省社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會(huì)平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動(dòng)展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評(píng)議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會(huì)?！?，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動(dòng)成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促使各級(jí)黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對(duì)我們寄予厚望，全省人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23

第三篇：湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展 為加快構(gòu)建

重要戰(zhàn)略支點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

李 鴻 忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。現(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識(shí)、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對(duì)外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化。“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)?！叭f”活動(dòng)、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動(dòng)廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動(dòng)力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動(dòng)等行之有效的載體，推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動(dòng)對(duì)接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展的具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧的因素較多，社會(huì)管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。

面對(duì)這些矛盾、困難和問題，面對(duì)來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對(duì)全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。“加快”二字責(zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；進(jìn)一步增強(qiáng)湖北在中部崛起中的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能和對(duì)外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理步伐加快，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、更有信心。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強(qiáng)縣（市）、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

（四）提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用汽車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級(jí)市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的優(yōu)化布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會(huì)在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步邁上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

（一）深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

（二）深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。以完善現(xiàn)代市場體系為核心，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資金、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

（三）堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對(duì)外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對(duì)外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則有效對(duì)接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對(duì)內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

（四）建設(shè)科教強(qiáng)省，提升自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。

（一）大力發(fā)展社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，謀事、干事、成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

（二）加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)必賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民謀利益。

（三）大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及市場主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力、文化影響力和生態(tài)承載力。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德工程建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好意識(shí)形態(tài)工作的能力；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

（二）積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競爭力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極爭取舉辦綜合性文體賽會(huì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會(huì)形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評(píng)等長效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

（一）著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。全面做好人口計(jì)劃生育工作，大力提高人口素質(zhì)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。高度重視基層社區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會(huì)群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確保”的目標(biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確?；鞠^對(duì)貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，確保全省社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會(huì)平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

（一）強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動(dòng)展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍赜闷D苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分類分層推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部用人提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織建設(shè)的設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評(píng)議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

（四）弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會(huì)?！?，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動(dòng)成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促使各級(jí)黨員干部既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（五）堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨管黨的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對(duì)我們寄予厚望，荊楚人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝！

第四篇：湖北省第十次黨代會(huì)精神

省第十次黨代會(huì)精神

（2012年6月15日）

6月9日—13日，中共湖北省第十次代表大會(huì)在武昌隆重召開。這次會(huì)議是在全省加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。省委書記李鴻忠作了題為《奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展，為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗》的報(bào)告。會(huì)議選舉李鴻忠、王國生、張昌爾、王曉東、阮成發(fā)、侯長安、樓陽生、張岱梨、尹漢寧、范銳平、陳大民、傅德輝、黃楚平為新一屆湖北省委常委和省委全會(huì)組成人員，選舉產(chǎn)生了新一屆湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)，侯長安當(dāng)選省紀(jì)委書記。

會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在鴻忠書記的報(bào)告中，報(bào)告科學(xué)總結(jié)了省九次黨代會(huì)以來的工作成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省今后五年的工作進(jìn)行了闡述。報(bào)告共分為八個(gè)部分，即：砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年；開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程；推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北；堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北；堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北；始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北；始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

報(bào)告指出，省第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯

要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

一要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”；推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”；大力培育市場主體，深入實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”；提升集約發(fā)展水平，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；深化農(nóng)村改革。

三要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)；切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題；堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基，擴(kuò)

深入推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

三要堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。全面提升對(duì)外開放水平，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化；進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用。

四要提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力；堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化。

第三，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北 要積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，著力構(gòu)建良好的民主法制環(huán)境。

一要大力發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全市和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，全面加強(qiáng)同個(gè)民主黨派、各人民團(tuán)體和無黨派人士的合作；擴(kuò)大基層民主，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。

二要加快依法治省進(jìn)程。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用；積極推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)；加強(qiáng)司法工作，維

施更加積極的就業(yè)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重。

二要全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，穩(wěn)步提高保障水平。健全全民醫(yī)保體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

三要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。高度重視基層社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。切實(shí)做好信訪工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。

第六，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

一要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二要堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

第五篇：湖北省第十次黨代會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)湖北省第十次黨代會(huì)精神心得體會(huì)

在武昌市勝利召開湖北省第十次黨代會(huì)之后，本人認(rèn)真、細(xì)致的研讀了湖北省委書記李鴻忠同志所做的題為“奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展 為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗”的十次黨代會(huì)報(bào)告的原文，感覺非常振奮：這次大會(huì)是進(jìn)入新時(shí)期，湖北召開一次十分重要的大會(huì)，是一次勝利的大會(huì)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。李鴻忠書記的報(bào)告高屋建瓴，分為五個(gè)部分，全面深刻的回顧了九次黨代會(huì)的成果，客觀全面。對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)、重大任務(wù)做了具體的部署和要求，具有很強(qiáng)的前瞻性和時(shí)代性，充分體現(xiàn)了強(qiáng)民、惠民、富民的時(shí)代要求。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的論述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和科學(xué)性。對(duì)于開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面的總要求,是以維護(hù)公平正義為核心,以提高人的素質(zhì)為根本,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的論述，充分體現(xiàn)了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，維護(hù)黨的形象的決心和信心。通過學(xué)習(xí)，本人有幾點(diǎn)體會(huì)。

一是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。作為一名公務(wù)員，要想成就一番事業(yè)，就要有強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，積極投身發(fā)展第一線，在發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，始終以跨越發(fā)展為己任，做跨越發(fā)展的排頭兵和先鋒隊(duì)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服貪圖安逸的思想，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，積極到任務(wù)重、困難多的地方或崗位去，在艱苦和富有挑戰(zhàn)性的環(huán)境中磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到鍛煉和提高。

二是要立足崗位。干一行，愛一行，做好一行，這是干好任何工作的基本點(diǎn)。要將看似平凡的工作崗位，作為自己的人生舞臺(tái)和一切追求的平臺(tái)，注重真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干、奮發(fā)有為，不計(jì)個(gè)人得失，默默無聞奉獻(xiàn)，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?yōu)樵瓢驳慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，才能振奮精神，破除萬難，爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)自身的長足發(fā)展，要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，刻苦鉆研新技術(shù)，努力掌握新本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)勇開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，不斷用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面，在平凡的崗位上爭創(chuàng)一流的業(yè)績，為云安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn) 四是廉潔自律。要始終保持清正廉潔，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。保持共產(chǎn)黨員良好的道德操守、高尚的人格形象、抵御腐朽思想侵蝕的能力，是黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。要筑起拒腐防變的牢固思想防線，自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一塵不染、一身正氣。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)能力上，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，綜合才能。只有不斷提高自身素質(zhì)，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

總之作為一名共產(chǎn)黨員、XXX干部，今后在工作和學(xué)習(xí)中，要嚴(yán)格要求自己，以良好的工作作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，做好各項(xiàng)工作。