第一篇：國(guó)考申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)放出

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華圖教育

國(guó)考申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

2012年11月23日

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題——敬老問(wèn)題

一、熱點(diǎn)背景

1.今年10 月22 日，據(jù)北京“21 世紀(jì)人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)”研討會(huì)介紹，全球人

口老齡化問(wèn)題是21 世紀(jì)最重大的發(fā)展趨勢(shì)之一，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)作 為發(fā)展中國(guó)家，老齡化速度是發(fā)達(dá)國(guó)家的2 倍以上，且是“未富先老”。中國(guó)是世界上唯一 一個(gè)60 歲以上老年人口數(shù)接近2 億大關(guān)的國(guó)家，其中老年人口占總?cè)丝跀?shù)的13%，這一比

例正在快速上升?！氨臼兰o(jì)中葉，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)頂峰，占總?cè)丝诘娜种?，?shù)量 超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口的總和?！比珖?guó)老齡委辦公室表示，中國(guó)人口生育率的急劇下降，將 導(dǎo)致中國(guó)提前迎來(lái)人口重度老齡化的挑戰(zhàn)。

2.古語(yǔ)說(shuō)，“父母在，不遠(yuǎn)游”。今年重陽(yáng)節(jié)前夕，大谷打工網(wǎng)發(fā)布的外出務(wù)工人員留 守父母調(diào)查報(bào)告顯示，七成多打工者要見(jiàn)父母一面得等半年到一年以上，主要是因?yàn)榛鶎哟?工者普遍存在假期不足、工作強(qiáng)度大的問(wèn)題，同時(shí)回老家還要面臨比較高的交通等支出。讓 人心酸的是，82%的受訪者表示，父母從來(lái)沒(méi)有來(lái)過(guò)自己工作的城市。當(dāng)被問(wèn)及“是否想 過(guò)把父母接到工作的城市共同居住”，近七成受訪者表示“沒(méi)想過(guò)”，主要原因分別是打工者 也不會(huì)在這個(gè)城市定居（21%）、工作城市生活成本太高（27%）、買租不起房（31%）。此外，戶口、生活習(xí)慣等也都是他們不把父母接到打工城市共同居住的考慮因素。

中國(guó)人民大學(xué)老年研究所所長(zhǎng)杜鵬教授認(rèn)為，流動(dòng)人口流動(dòng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)老齡化現(xiàn)狀產(chǎn)生 深遠(yuǎn)影響，盡管中國(guó)50%的人生活在城市，但農(nóng)村老年人、婦女老年人口和高齡老人收入 相對(duì)較低，健康狀況較差，需要得到更多的關(guān)注?！澳壳?，我國(guó)通常所說(shuō)的空巢老人已有6200 萬(wàn)，占老年人總數(shù)的三分之一?！?調(diào)查顯示，在農(nóng)村，若將“女兒”和“子女”兩類包括在 內(nèi)，65 歲以上老年父母靠子女供養(yǎng)占57.73%；非子女供養(yǎng)超過(guò)40%，特別是老年人工作自 養(yǎng)接近四分之一。享受社會(huì)養(yǎng)老保障者依然是少數(shù)。在城市，靠退休金生活的老年人達(dá)到 75%，依賴子女者僅占9.67%。但由于受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位、交通、護(hù)理費(fèi)等限制，無(wú)論在城 市，還是農(nóng)村，子女在時(shí)間、精力和收入水平等方面都普遍承受著巨大的養(yǎng)老壓力。3.最新發(fā)布的一份研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013 年，中國(guó)

養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3 萬(wàn)億元。報(bào)告指出，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將

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給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。研究報(bào)告的主要撰寫者之一廖淑萍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí) 表示，“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來(lái)越多，退休人員領(lǐng)取退休金的時(shí)間越來(lái) 越長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出越來(lái)越龐大?！碑?dāng)對(duì)養(yǎng)老的擔(dān)憂讓社保基金的保值增值問(wèn)題 再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，延遲退休年齡這一話題也就不可避免地再次被擺上了桌面。

4.世界上最遙遠(yuǎn)的距離莫過(guò)于我們坐在一起，你卻在玩手機(jī)。據(jù)10 月15 日《城市信 報(bào)》，青島市民張先生與弟弟妹妹相約去爺爺家吃晚飯，飯桌上老人多次想和孫子孫女說(shuō)說(shuō) 話，但面前的孩子們卻個(gè)個(gè)抱著手機(jī)玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盤子離席。對(duì)此，有作者評(píng)論說(shuō)，見(jiàn)到與自己感情很深的爺爺卻沒(méi)有親情交流的沖動(dòng)，而陷入手機(jī) 游戲中。爺爺?shù)闹匾院陀H切感竟然比不上手機(jī)，鮮活動(dòng)感的交流竟然比不上慈愛(ài)長(zhǎng)者。這 不僅僅是一個(gè)如何對(duì)待老人的話題，也是一個(gè)如何孝老的話題。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，而如今孝文化已經(jīng)出現(xiàn)了斷層。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái) 越多的人離開家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離父母，人們忙于賺錢，把精力都投入到工作中以免被淘汰。著名作 家周立波曾說(shuō)過(guò)：孝順孝順，孝容易些，順就難得多了。子女們沒(méi)事多給父母打幾個(gè)電話，按時(shí)按點(diǎn)寄錢，這就是孝了，但要順，也就是順著父母的意愿去做每件事，豈是容易的事？

有時(shí)真是由不得他自己?，F(xiàn)代社會(huì)，子女們，特別是兒子們，肩上的擔(dān)子非常之重，有時(shí)不 是自己的生存壓力，而是整個(gè)公司幾十號(hào)、幾百號(hào)人的生存壓力，致使他無(wú)法做到“順”，該怎么辦？

5.近年來(lái)，從媒體上不時(shí)揭露的案例來(lái)看，不孝父母、忤逆長(zhǎng)輩的現(xiàn)象觸目驚心，農(nóng)村 尤其為甚。特別令人不解的是，這些“不孝之子”們對(duì)自己的所為不僅缺少反悔，甚至還“理 直氣壯”，連登上報(bào)紙也無(wú)所謂。有網(wǎng)友分析說(shuō)，他們之所以還能在社會(huì)上混下去，而沒(méi)有 感到什么壓力，關(guān)鍵在于社會(huì)沒(méi)有給他們施加什么壓力。坦率地說(shuō)，現(xiàn)在有些地方基本上沒(méi) 有人管這種事。

對(duì)此，有專家認(rèn)為，對(duì)于“孝”，僅僅停留在“提倡”和“宣傳”階段也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

有些地方、單位和部門已采取了某些相應(yīng)措施，如河北省魏縣、湖南省邵陽(yáng)縣、甘肅省金昌 市等地曾作出規(guī)定：“不得提拔不孝官員”；北京大學(xué)《2012 年“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”實(shí) 施細(xì)則》中也明確一條：“不孝敬父母者不得被推薦”……，對(duì)于更廣大的人群，是否也應(yīng) 作出若干必要的可行的規(guī)定？要讓“孝”成為社會(huì)上廣泛流行的一種美德，后者才是需要引 起我們特別關(guān)注的重點(diǎn)所在。

但曲阜市民孫勝利不以為然。他說(shuō)，孝順是中華民族的傳統(tǒng)美德，是發(fā)自內(nèi)心的一種行 為，不是簡(jiǎn)單的洗頭洗腳就能代表的?！跋匆淮晤^、洗一次腳就能說(shuō)明你孝順嗎？不一定。

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尊老愛(ài)幼的美德更多的是一種深層次的、日常的行為表現(xiàn)，不能簡(jiǎn)單地量化和評(píng)判?！? 6.今年10 月，63 歲的王維進(jìn)老人在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之前，剛從兒子就職的山 東博興縣一家民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取了500 元“孝工資”。這份工資由這家企業(yè)直接向員工父母發(fā)放，當(dāng)天有4500 名員工的父母領(lǐng)到這筆錢。企業(yè)為員工父母發(fā)放“孝工資”的做法一經(jīng)報(bào)道就 得到了網(wǎng)友的廣泛好評(píng)，“孝工資”體現(xiàn)出對(duì)員工立體、全方位的關(guān)愛(ài)，企業(yè)替員工表“孝 心”，既是對(duì)員工家屬的感恩，更為員工創(chuàng)造了一個(gè)八小時(shí)之外身心愉悅的生活環(huán)境。7.今年8 月1 日，家住桂林的老人周月英失蹤。隨后，周老太的四個(gè)兒子找來(lái)四輛車，貼上周老太的照片和尋人啟事，在桂林的大街小巷尋找。10 月19 日，央視新聞聯(lián)播播出了

這則新聞。次日，桂林警方出動(dòng)大量干警，在全市12 縣5 區(qū)開展地毯式搜尋。對(duì)此，有網(wǎng) 友質(zhì)疑這種中國(guó)式的“拯救大兵瑞恩”是否合理，算不算浪費(fèi)警力。面對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑，桂林 警方昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)回應(yīng)：盡全力保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全是警方的任務(wù)，而且民 警是在執(zhí)勤、巡邏過(guò)程中尋找，不算浪費(fèi)警力。

8.今年8 月，一組“深圳公務(wù)員毆打老父”的照片在各大網(wǎng)絡(luò)媒體和微博上瘋傳。當(dāng)事 人是一名北大碩士畢業(yè)、在深圳光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局工作的公務(wù)員廖某，他竟對(duì)遠(yuǎn)從湖南 趕來(lái)照顧媳婦和孫子的父母實(shí)施家暴，不但打母親耳光，還把父親的胳膊咬得鮮血淋淋，對(duì) 掙錢供其上學(xué)的姐姐也是拳腳相加。廖父最后在小區(qū)管理處的建議下，到附近的東周派出所 報(bào)案。廖父告訴媒體，兒子以前沒(méi)這么暴躁，在結(jié)婚前還經(jīng)常打電話回家噓寒問(wèn)暖，但自從 結(jié)婚后，父親、母親以及掙錢供其上學(xué)的姐姐都挨過(guò)他的揍，他對(duì)自己的老婆也動(dòng)過(guò)手。據(jù) 報(bào)道，這件事的當(dāng)事人已經(jīng)主動(dòng)向父母道歉，看到這些讓人也許有些欣慰，但通過(guò)對(duì)這件事 的共同反思、廣泛討論，卻有利于進(jìn)一步加深大家對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。9.今年7 月13 日，北大校長(zhǎng)周其鳳回湖南瀏陽(yáng)為母親慶祝90 大壽，拜壽時(shí)當(dāng)場(chǎng)跪在母 親膝前，說(shuō)：母親80 歲的時(shí)候，由于工作原因，我沒(méi)能回來(lái)陪您，對(duì)不起！您90 大壽，我

一定要回來(lái)陪您！”

從圖片報(bào)道來(lái)看，周其鳳校長(zhǎng)家的祝壽活動(dòng)搞得很隆重，有主持、有媒記、有攝像、有 圍觀群眾，貌似跟領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)€辦喜事的規(guī)定有點(diǎn)遠(yuǎn)。對(duì)此，有相當(dāng)一部分讀者說(shuō)周校長(zhǎng)是做 秀，認(rèn)為即使工作再忙，每年看望一次父母應(yīng)做得到。而且如此安排、宣傳一個(gè)校長(zhǎng)、官員 家里的壽宴，雖放大了“孝”之心，卻讓“廉”字黯然失色。畢竟，這終究是校長(zhǎng)家事，如 此張揚(yáng)雖不能說(shuō)作秀，卻未必妥當(dāng)。不管是校長(zhǎng)自己的主意，還是有關(guān)方面的熱心，官員家 事被鎂光燈聚焦到公眾視野，自然就得接受公共價(jià)值觀的考量，乃至具有某種導(dǎo)向意義。但也有人認(rèn)為，這是凡人不知名人累，許多人是“人在江湖身不由已”。即使是暑假，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

卻也是學(xué)校爭(zhēng)搶生源的時(shí)候，周其鳳能抽身回老家，這個(gè)決定也一定是很艱難的。子欲孝而 親不待，母親如此高齡，在世一天算一算，也許這次相見(jiàn)便是永別。所以，周其鳳的淚更多 的是懺悔。身為北大校長(zhǎng)，下跪?yàn)槔夏赣H祝壽，情之真、意之切當(dāng)然毋庸置疑，榮華富貴不 忘本的品格也的確值得稱道。讀者要忘卻周其鳳的身份，他和千千萬(wàn)萬(wàn)普通人一樣，是個(gè)孝 子，跪拜母親是他的真情流露?！八蛟谀赣H面前，足足有10 分鐘，這感人的場(chǎng)面看得當(dāng)場(chǎng)

很多人落淚……”瀏陽(yáng)市龍伏鎮(zhèn)尚埠村村支書周極端說(shuō)起13 日北大校長(zhǎng)周其鳳回老家為母 親慶祝90 大壽的場(chǎng)面，他說(shuō)這一輩子也忘不了?！斑@次周其鳳回家祝壽，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)傳為美

談，很多家長(zhǎng)都拿這件事來(lái)教育孩子要孝順長(zhǎng)輩?！敝軜O端說(shuō)。一個(gè)著名學(xué)者要做秀，需要 以母親為道具么？！周其鳳跪拜母親引熱議的背后，顯示出這些年來(lái)中國(guó)人倫喪失的悲哀，中華民族自古遵循的傳統(tǒng)美德在商品化社會(huì)里一度遭到拋棄……。

二、考點(diǎn)分析

1.結(jié)合“給定資料1——3”，對(duì)我國(guó)人口“未富先老”的具體表現(xiàn)進(jìn)行解釋說(shuō)明。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò) 300 字。【參考答案】

“未富先老”指受生育率急劇下降推動(dòng)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入偏低，財(cái)政富 余和社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不完善時(shí)，提前進(jìn)入了老年人口比例大，人口紅利消失的老年化社 會(huì)。具體是：

1、子女普遍工作壓力大，假期不足，收入偏低，負(fù)擔(dān)不起租買房、交通等高昂城市生 活成本，無(wú)暇無(wú)力贍養(yǎng)老人；

2、老年化速度快，老年人口比例和規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)收入低，生活困難；

3、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度不完善。城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，照料護(hù)理服務(wù)人員緊缺；農(nóng)

村老年人收入低，保障少；戶籍限制，生活習(xí)慣差異等影響下的流動(dòng)人口養(yǎng)老問(wèn)題突出；

4、國(guó)家養(yǎng)老資金積累不足，財(cái)政壓力大，難以滿足退休人員數(shù)量增多，領(lǐng)取退休金時(shí) 間延長(zhǎng)的需要。

2.“給定資料4”畫線部分寫道：“孝順孝順，孝容易些，順就難得多了?！?請(qǐng)根據(jù)給定

資料4——6，結(jié)合你的生活經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)這句話的思考。

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要求：分析合理，準(zhǔn)確揭示存在的問(wèn)題，提出具體可行的建議，不超過(guò)300 字。【參考答案】

一、問(wèn)題：①傳統(tǒng)孝文化斷層，孝敬父母普遍簡(jiǎn)單化、經(jīng)濟(jì)化、間接化，不愿直接情感 呵護(hù)和日常陪護(hù)；②當(dāng)代文化崇尚獨(dú)立自由，子女不習(xí)慣順從父母意愿，社會(huì)對(duì)忤逆現(xiàn)象寬 容；③人口流動(dòng)大，戶籍、交通等限制，生存、工作壓力大，無(wú)暇無(wú)力依順父母；④信息時(shí) 代人的物化，傳統(tǒng)人情被手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等海量信息占據(jù)，親情友情等稀薄；

二、弘揚(yáng)孝道，要孝心，更要孝行，要“因順成孝”：①政府，學(xué)校，家庭，三者相互 配合，細(xì)化孝行規(guī)則，強(qiáng)化考核；②委托或責(zé)成有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及群眾組織，根據(jù)具體情況采 取不同措施加以落實(shí)；③鼓勵(lì)企業(yè)將孝道融入企業(yè)文化；④調(diào)整收入分配，完善社會(huì)保障，減輕工作生活壓力，讓子女有精力陪護(hù)父母。

3.給定資料7 中面對(duì)網(wǎng)友“算不算浪費(fèi)警力”的質(zhì)疑，桂林警方回應(yīng)：“盡全力保障公

民的生命財(cái)產(chǎn)安全是警方的任務(wù)，而且民警是在執(zhí)勤、巡邏過(guò)程中尋找，不算浪費(fèi)警力。” 對(duì)此，你怎么看？

要求：分析全面，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，不超過(guò) 250 字。【參考答案】

1、網(wǎng)民對(duì)警方行為有質(zhì)疑是公民意識(shí)覺(jué)醒的體現(xiàn)，能促進(jìn)警民和諧和社會(huì)穩(wěn)定，要鼓 勵(lì)和維護(hù)。

2、警方回應(yīng)質(zhì)疑積極公開有理有據(jù)有節(jié)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)很重要。此次桂林

警方以警察使命和執(zhí)勤實(shí)況回應(yīng)網(wǎng)友，理由比較充分，但公開性和證據(jù)還不足。我認(rèn)為還應(yīng) 考慮以下幾點(diǎn)：①警方此行是對(duì)孝道和人間真善美的響應(yīng)，以樹立親民形象；②公開此次出 勤的警員人數(shù)和執(zhí)勤情況，以打消猜疑；③列舉居民把鑰匙鎖在屋內(nèi)，老人摔倒民警都會(huì)出 警等情況強(qiáng)調(diào)警方的便民業(yè)務(wù)，以贏得愛(ài)戴；④致謝網(wǎng)民，號(hào)召參與此次“孝行壯舉”，以 促進(jìn)警民溝通。

4.為了維護(hù)S 市政府的聲譽(yù)，挽回給定資料8 中“公務(wù)員毆打老父”造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以S 市政府的名義寫一份公開信，在市人民政府網(wǎng)站上公布。

要求：1.態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)象明確；2.內(nèi)容充實(shí)，條理清楚；3.不超過(guò)500 字。

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【參考答案】

公務(wù)員要爭(zhēng)當(dāng)孝道的踐行者引領(lǐng)者

——S 市委市政府至廣大網(wǎng)友和全國(guó)人民的一封信 尊敬的網(wǎng)友朋友，全國(guó)人民：

近日我市公務(wù)員廖某打罵自己父母的事，引發(fā)網(wǎng)友和社會(huì)輿論的憤慨，更引起了我們深 刻反思。

這件事的發(fā)生，雖有年輕人初到就業(yè)崗位，工作、生活壓力過(guò)大等客觀原因，但根本上 還是當(dāng)事人缺乏愛(ài)心，違背孝德的丑惡行為。這也暴露出，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我市在公務(wù)員家庭 美德建設(shè)方面存在不足。為此，擬在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

建立科學(xué)有效的公務(wù)員道德行為考評(píng)機(jī)制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本市擬在近期出臺(tái)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī) 范公務(wù)員從自身做起，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)家庭美德、社會(huì)公德。

形成研討和學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)德育。以此次事件為契機(jī)，在全市黨政系統(tǒng)開展“仁、義、禮、智、信、孝、廉”等傳統(tǒng)美德規(guī)范的討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，重塑中華禮儀之風(fēng)。

市委、市委宣傳部牽頭，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督力量，以群眾監(jiān)督來(lái)推動(dòng)形成公務(wù)員 尊老愛(ài)幼，知榮辱、促和諧的文明風(fēng)尚。

公務(wù)員作為國(guó)家公權(quán)力的執(zhí)行者，理應(yīng)當(dāng)好社會(huì)道德風(fēng)尚的維護(hù)者、踐行者、引領(lǐng)者。

與此同時(shí)，希望大家都參與進(jìn)來(lái)，攜手打造溫馨幸福我們的家庭港灣，和諧美好的城市家園！

5.“給定資料9”中北大校長(zhǎng)周其鳳跪拜母親引起熱議，請(qǐng)你對(duì)各方觀點(diǎn)和論據(jù)進(jìn)行分 析歸納，并就此事談?wù)勀愕目捶ā?/p>

要求：分析恰當(dāng)，概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，不超過(guò) 400 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、質(zhì)疑方認(rèn)為周校長(zhǎng)下跪祝壽是在作秀。依據(jù)是：①儀式太過(guò)隆重，有主持、媒記等，早有安排，如此調(diào)動(dòng)公共資源來(lái)安排、宣傳壽宴，有違領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)€辦喜事的規(guī)定；②工作再 忙，每年看望一次父母應(yīng)做得到；③官員家事進(jìn)入公眾視野，理應(yīng)接受公共價(jià)值觀的考量。

二、支持方認(rèn)為周校長(zhǎng)情真意切，富貴不忘本的品格值得稱道。理由是：①身為北大校 長(zhǎng)，工作繁忙，回家難；②周母已高齡，應(yīng)把周校長(zhǎng)看成普通孝子，理解其愧疚和擔(dān)憂之情；

③周校長(zhǎng)的孝行傳為美談，能教育孩子孝順長(zhǎng)輩；④周校長(zhǎng)已功成名就，無(wú)需以母作秀。

三、我認(rèn)為周校長(zhǎng)的孝行，作為個(gè)人家事，固然有過(guò)分張揚(yáng)之嫌，但傳統(tǒng)美德在商品化

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社會(huì)淪喪的今天，總體上是積極正向的。理由是：①周校長(zhǎng)作為北大校長(zhǎng)和公眾人物，以身 垂范，高調(diào)孝舉，喚起孝心，教育眾人，順理成章；②質(zhì)疑周校長(zhǎng)濫用公共資源雖也不錯(cuò)，但更要看到其正向意義。

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題——收入分配

一、熱點(diǎn)背景

1.收入分配改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，然而在收入分配改革方案久攻不下的 八年里，居民收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大。

由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《轉(zhuǎn)折期的中國(guó)收入分配》報(bào)告顯示，中國(guó)改革開放初期 的居民收入基尼系數(shù)不到0.3，到2001 年攀升到0.45 左右，至2007 年進(jìn)一步上升到0.48。

房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲造成的財(cái)產(chǎn)性收入差距急劇擴(kuò)大，行業(yè)壟斷造成行業(yè)收入差距擴(kuò)

大，被認(rèn)為是造成城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的主要原因。報(bào)告顯示，金融行業(yè)的職工平均工資 與城鎮(zhèn)職工平均工資相比，在2003 年高出49%，在2009 年高出87%。

由人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的2011 年《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》，透露我國(guó)部分行業(yè)工資 過(guò)高導(dǎo)致拉大收入差距，尤其是部分企業(yè)高管收入增長(zhǎng)偏快，水平過(guò)高。部分行業(yè)企業(yè)高管 年薪已經(jīng)上千萬(wàn)元，2007 年時(shí)平安公司總經(jīng)理年薪即為6616 萬(wàn)元，是當(dāng)年全國(guó)企業(yè)在崗職

工平均工資的2751 倍，相當(dāng)于農(nóng)民工平均工資的4553 倍，企業(yè)內(nèi)部近5 年來(lái)高管工資增幅

明顯超過(guò)普通職工工資增幅。

國(guó)有和私營(yíng)部門員工的收入也差距巨大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011 年全國(guó)城

鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為42452 元，而私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為24556 元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位年平均工資的近58%。

收入分配問(wèn)題拖而不決，會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利益集團(tuán)反對(duì)改變既 有格局的力量會(huì)更加強(qiáng)大，使政府扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的努力面臨更大的困難。

2.關(guān)于當(dāng)前收入差距不合理偏大，各方已基本形成共識(shí)，但對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)生的原因、改 革的著重點(diǎn)是放在初次分配還是二次分配上，又形成了分歧。有人認(rèn)為主要是政府對(duì)市場(chǎng)干 預(yù)過(guò)多造成的；有人則認(rèn)為改革重心應(yīng)放在初次分配領(lǐng)域，包括對(duì)財(cái)稅體制、工資制度、農(nóng) 民收入分配、壟斷行業(yè)進(jìn)行改革。

據(jù)相關(guān)人士介紹，收入分配涉及財(cái)稅體制改革、社保制度設(shè)計(jì)等多個(gè)層面，而且涉及到 多個(gè)具體部委的操作執(zhí)行，這也使得方案的出臺(tái)更為困難。

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3.國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一極。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩認(rèn)為，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革收入分配體制刻不容緩。

白重恩指出，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動(dòng)收入，如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進(jìn)一步對(duì)外開放；二要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強(qiáng)社會(huì)保障、做好再分配，如用國(guó)企分紅支持社保、降低社保繳費(fèi)率。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，消費(fèi)率出現(xiàn)U 型回升、結(jié)構(gòu)改善的 核心動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在迅速減少，引起工資不斷提高，勞動(dòng)收入占GDP 比重回升，進(jìn)一步推動(dòng)居民可支配收入占比上升。所以說(shuō)，結(jié)構(gòu)改善的主要?jiǎng)恿?lái)自于市場(chǎng)機(jī)制，而非 任何短期或刺激性政策的驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化道路，讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā) 揮作用。

4.中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究 所原所長(zhǎng)蘇海南和北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委收入分配課題帶頭人 李實(shí)認(rèn)為，收入分配改革方案將堅(jiān)持“提低、控高、擴(kuò)中”的主線，從宏觀層面對(duì)收入分配 改革作出整體部署，包括提高低收入群體的收入水平、調(diào)節(jié)壟斷部門高收入、部分企業(yè)高管 的過(guò)高收入以及某些社會(huì)群體的高收入、繼續(xù)完善社會(huì)保障制度、著力縮小不合理的收入分 配差距等。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)打破壟斷、促進(jìn)民間資本發(fā)展等相關(guān)配套改革，實(shí)施標(biāo)本兼治。從政策層面引導(dǎo)公平分配，降低基尼系數(shù)，避免收入分配差距過(guò)大，讓全民分享改革發(fā) 展成果，是改革的大方向。

另外，當(dāng)前很多收入分配不公的問(wèn)題源于市場(chǎng)化建設(shè)不到位、市場(chǎng)化改革不到位，所以 要加強(qiáng)制度建設(shè)。而制度建設(shè)，一方面，要在初次分配中建立更加健全的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，比 如土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，要消除市場(chǎng)內(nèi)部的分割問(wèn)題及市場(chǎng)內(nèi)部的制度性障礙，市場(chǎng)才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用；另一方面，考慮到區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間發(fā)展不平衡 的問(wèn)題，要增加再分配方面的調(diào)節(jié)力度。

5.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，具體來(lái)看，初次分配和再分配要注意處理好 效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平;采取措施切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中 的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這一改革方向不是回到平均主義“大鍋飯”，而是要更好地處理公平與效率的關(guān)系，建立和完善有利于獎(jiǎng)勤罰懶及充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)十幾億 人民的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)業(yè)激情的規(guī)則、秩序，同時(shí)更加注重基本生存保障建設(shè)，更加注重嚴(yán)格 收入分配活動(dòng)。

按照這一目標(biāo)，今年我國(guó)要制定并實(shí)施收入分配改革總體方案。要進(jìn)一步提高工資水平，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

兼顧企業(yè)提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步完善工資制度，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，加快完善社會(huì)保障制度，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，今年年底前實(shí)現(xiàn) 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府公共服務(wù)職 能，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保 障水平和管理服務(wù)水平。今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240 元。要繼

續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保質(zhì)量，并抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等 制度。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，財(cái)政支出要更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，地方財(cái) 政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

總之，隨著收入分配體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情、兼顧公平和效率、規(guī)范有序的收入分配體制一定會(huì)建立健全起來(lái)。在全體人民勤奮勞動(dòng)、相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，一個(gè)共同參與、共享成果、共同富裕且充滿效率的制度一定會(huì)發(fā)展成熟起來(lái)。

二、考點(diǎn)分析

1、結(jié)合給定材料，概括我國(guó)目前國(guó)民收入分配上存在的主要問(wèn)題有哪些。要求：全面、準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200 字。

【參考解析】

1.居民收入在國(guó)民收入分配中的比重下降，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配的比 重下降；

2.基尼系數(shù)高，收入差距擴(kuò)大。無(wú)論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部，還是行業(yè)之間、地 區(qū)之間，居民收入差距均呈擴(kuò)大趨勢(shì)，低收入群體增收難度較大；

3.收入分配秩序不規(guī)范。特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會(huì) 影響惡劣。

4．收入分配重視效率、忽視公平，壟斷行業(yè)和企業(yè)高管收入過(guò)高。

2、材料2 中關(guān)于收入分配不合理的原因有兩種不同的看法，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。要求：分析全面，思路清晰，語(yǔ)言流暢，400 字以內(nèi)?！緟⒖冀馕觥?/p>

我國(guó)居民收入占國(guó)民收入的比重下降和收入差距擴(kuò)大，既有國(guó)家政策方面的原因，也有

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善等原因，主要原因有：

1.資源稟賦的制約和要素市場(chǎng)化的要求。我國(guó)勞動(dòng)力供給處于過(guò)剩狀態(tài)，資源少，生 產(chǎn)要素的市場(chǎng)化直接導(dǎo)致收入分配向資本傾斜，向有管理能力的經(jīng)營(yíng)者傾斜；

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和效率優(yōu)先原則共同作用的結(jié)果。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，收入分 配轉(zhuǎn)向按要素的貢獻(xiàn)和勞動(dòng)力的質(zhì)量進(jìn)行分配，使得收入差距相應(yīng)擴(kuò)大；

3.城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡，固化甚至擴(kuò)大了居民收入差距。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)是我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因；

4.體制機(jī)制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起著“逆向調(diào)節(jié)作用”。包括稅收、社會(huì)保障、公共服務(wù)、行業(yè)壟斷等方面的原因；

5．相關(guān)政策不完善。一些地方和部門存在重速度、輕就業(yè)，重效率、輕公平，重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)的傾向，對(duì)收入分配問(wèn)題重視不夠，缺乏政策協(xié)調(diào)和改革的動(dòng)力，也是造成收入分配 問(wèn)題沒(méi)有根本解決的原因之一。

3、給定“材料5”中提到“這一改革方向不是回到平均主義的?大鍋飯?”，談?wù)勀銓?duì) 這句話的理解。

要求：簡(jiǎn)明、完整，不超過(guò)250 字。【參考解析】

“這一改革方向”指的是初次分配和再分配要注意處理好效率與公平的關(guān)系;提高居民

收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；“平均主義的?大鍋飯?” 指的是過(guò)去那種絕對(duì)平均，無(wú)論干多干少都一視同仁，非按勞分配的不科學(xué)收入分配方式。

我們所要進(jìn)行的收入分配改革，一是要更好地處理公平與效率的關(guān)系，二是要充分調(diào)動(dòng) 我國(guó)人民的勞動(dòng)熱情，獎(jiǎng)勤罰懶，維護(hù)社會(huì)公平和秩序，三是更加注重基本生存保障建設(shè)，更加注重嚴(yán)格收入分配活動(dòng)，最終使得本次改革更加科學(xué)合理，既體現(xiàn)效率又保障社會(huì)公平。

4、當(dāng)前收入分配不合理，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平，并且不利于 國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾尾拍軐?shí)現(xiàn)收入分配公平與合理。要求：條理清晰、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性，300 字以內(nèi)?！緟⒖冀馕觥?/p>

1.從促進(jìn)形成合理國(guó)民收入分配格局的要求出發(fā)，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行全面評(píng)估，確定新一 輪改革重點(diǎn)；

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2.以縮小城鄉(xiāng)差距為重點(diǎn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在縮小收入差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作 用；

3.在初次分配中兼顧效率與公平，讓各種要素遵循市場(chǎng)原則取得收益，并加強(qiáng)對(duì)不合理 因素的調(diào)節(jié)；

4.按照更加注重公平的原則，堅(jiān)持“限高，擴(kuò)中，提低”的原則,加快完善再分配 調(diào)節(jié)的稅收機(jī)制，提高低水平收入；

5.完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，解決公共服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)公平問(wèn)題；

6.加強(qiáng)收入分配監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全收入分配調(diào)節(jié)工作機(jī)制。

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題——培育良好社會(huì)心態(tài)

一、熱點(diǎn)背景 1、9 月5 日上午，連霍高速公路蘭州天一山莊附近發(fā)生一起交通事故，一輛拉運(yùn)葡萄 的大貨車在急轉(zhuǎn)彎處側(cè)翻。聽(tīng)說(shuō)“葡萄車”翻了，附近不少村民拿著塑料袋、編織袋來(lái)?yè)屍?萄，還有人干脆坐在路邊吃了起來(lái)，有不少人還開著車、騎著摩托車和自行車來(lái)裝運(yùn)。還有 人打電話，讓親戚朋友趕緊開車前來(lái)拉葡萄。

“哄搶的人太多了……”據(jù)處理事故的交警說(shuō)，當(dāng)時(shí)來(lái)了三四十人，好多人抱起葡萄箱

就走。盡管交警制止了一少部分村民的哄搶行為，但是現(xiàn)場(chǎng)聚集的人越來(lái)越多，這些人根本 不聽(tīng)勸告，仍然繼續(xù)哄搶。眼見(jiàn)葡萄被人成箱成箱地抱走，貨車司機(jī)王師傅勢(shì)單力薄，攔也 攔不住。這車葡萄一共有3300 箱，價(jià)值約30 萬(wàn)元，除了被搶走的一部分，剩余的葡萄亦遭

到不同程度損壞無(wú)法銷售?！斑@些損失足夠讓我傾家蕩產(chǎn)了?！蓖鯉煾涤逕o(wú)淚。2、10 月6 日，四川航空公司一架航班上，一名男子取行李時(shí)與前排乘客發(fā)生口角，繼 而升級(jí)為斗毆。10 月7 日，廣州地鐵上一名六旬老人與一個(gè)28 歲男子因排隊(duì)和爭(zhēng)座互毆，現(xiàn)場(chǎng)血跡斑斑。10 月8 日，北京地鐵里，兩名年輕女子先后和一名老人發(fā)生爭(zhēng)吵推搡，老 人猝死……每個(gè)壓力下的國(guó)人都像是一座彈藥庫(kù)，點(diǎn)火就著，一點(diǎn)小小的摩擦都能引發(fā)激烈 的沖突。

被稱為“史上最長(zhǎng)黃金周”的中秋、國(guó)慶假期剛過(guò)，一家世界知名辦公方案提供商——

雷格斯就發(fā)布了它的最新調(diào)查結(jié)果：中國(guó)內(nèi)地上班族在過(guò)去一年內(nèi)所承受的壓力，位列全球

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第一。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)是目前世界上壓力最大的國(guó)家。其中，上海、北京分別以80%、67%排在城市的前列。人口龐大、社會(huì)轉(zhuǎn)型、欲望膨脹，這個(gè)不折不扣的“壓力之國(guó)”，亟 需有人為它開出合適的藥方。3、2013 年度的公務(wù)員考試報(bào)名于昨日截止，有138.3 萬(wàn)人通過(guò)資格審查，加上待查的 14.3 萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)一如媒體預(yù)料的那樣突破了150 萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。千軍萬(wàn)馬擠“國(guó)考” 獨(dú)木橋的現(xiàn)象，近年來(lái)已經(jīng)不是什么新鮮事。但與此同時(shí)，“掃馬路”的工作竟然也遭“瘋 搶”，就不免讓人驚詫。哈爾濱市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期公開招聘307 名汽車駕駛員、30 名汽車維修

員和120 名清潔員，原本只期望能有1000 多人報(bào)名，結(jié)果卻引來(lái)萬(wàn)人“爭(zhēng)搶”，最后報(bào)名成 功的竟有7000 多人，年齡在30 歲以下，近半數(shù)為本科學(xué)歷，而且還有29 名碩士。究其原

因，恐怕是“事業(yè)編制”的招牌發(fā)揮了決定性作用。后者雖然不像前者那樣，在許多人眼中 有著“有錢不如有權(quán)”的魔力，卻跟前者有著同一種誘惑力：它們都是旱澇保收、高度穩(wěn)定 的飯碗。

工作不分高低貴賤，個(gè)體的職業(yè)選擇自有他們的理由和權(quán)衡，都值得尊重和理解。但近年來(lái)年輕人扎堆兒去擠政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企，卻也成為一種不容忽視的現(xiàn)象，有媒體 將他們稱為“穩(wěn)一代”。而如果社會(huì)中原本應(yīng)該最具冒險(xiǎn)精神、最愛(ài)折騰的群體，也普遍盛 行求穩(wěn)心態(tài)，趨于安穩(wěn)和保守，那實(shí)在不是一個(gè)國(guó)家的福音。

4、近日，一份調(diào)查引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，調(diào)查內(nèi)容為“月薪多少會(huì)讓你在相應(yīng)的城市生活不

惶恐”。數(shù)據(jù)顯示，上海、北京等一線城市需九千元左右，而成都、大連等二線城市則在五 千元上下浮動(dòng)。類似的調(diào)查有很多，其指向的共性問(wèn)題，無(wú)外乎是房?jī)r(jià)高、社會(huì)保障不夠健 全等老話題，也很容易引爆人們的情緒。另有報(bào)告顯示，中國(guó)人最擔(dān)心的問(wèn)題包括物價(jià)上漲、腐敗問(wèn)題和貧富差距等。這相較于“月薪九千才不惶恐”應(yīng)該更為全面地反映了當(dāng)下社會(huì)性 焦慮的真相。物價(jià)上漲所產(chǎn)生的社會(huì)焦慮和高房?jī)r(jià)一致，而腐敗問(wèn)題、貧富差距其實(shí)是個(gè)人 惶恐被隱蔽的深層原因----因?yàn)?，與惶恐相對(duì)的是確定性，是希望，也就是說(shuō)，很多人感到 “惶恐”，是因?yàn)閷?duì)未來(lái)缺乏把握。

5、有學(xué)者指出，老牌資本主義國(guó)家享受著500 多年的歷史積累，其中的原始積累長(zhǎng)達(dá) 300 年，而我們的積累剛剛開始。別人300 年的焦慮，我們要在30 年內(nèi)消化。膨脹的欲望 帶來(lái)的是急劇增加的壓力。就像日本著名經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略家大前研一所說(shuō)，“急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會(huì)現(xiàn)象成為現(xiàn)代社會(huì)的一種流行病?！敝心耆松嫌欣舷掠行。袚?dān)著養(yǎng)家糊口 的主要責(zé)任，當(dāng)社會(huì)應(yīng)提供的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等福利保障不夠完善時(shí)，個(gè)人身上的擔(dān)子就 顯得尤其沉重。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)人目前處于“生，生不起；死，死不起”的狀況，就連殯葬

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這樣本應(yīng)屬于社會(huì)保障的項(xiàng)目，都變得唯利是圖。在西方人的教育里，孩子從小要學(xué)會(huì)盡一 份社會(huì)責(zé)任；而在東方，尤其是儒家傳統(tǒng)教育里，孩子從小就被要求好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大光宗耀 祖，為家族增光。這導(dǎo)致很多人成年后具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在學(xué)校一定要考第一名，在單 位一定要當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，否則就會(huì)被認(rèn)為不思進(jìn)取，沒(méi)有出息。在這樣的環(huán)境中，壓力總是如影 隨形。

6、全國(guó)兩會(huì)期間，一些代表、委員指出，避免和消除消極的社會(huì)心態(tài)，關(guān)鍵還是靠深 化改革，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)要堅(jiān)定不移地推進(jìn) 依法治國(guó)的進(jìn)程，尊重群眾意愿，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

A 代表：“一個(gè)國(guó)家光有GDP 不行，一個(gè)有希望的國(guó)家的公民要有激情，有理性，互

相包容?！币嘤己玫纳鐣?huì)心態(tài)，必須把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加快解 決突出的矛盾和問(wèn)題，比如就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等。另一方面，要在精神上加強(qiáng)對(duì)社 會(huì)成員的心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把個(gè)人價(jià)值取向和國(guó)家發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)。

B 代表：政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)民眾心態(tài)，及時(shí)掌握社會(huì)心態(tài)的波動(dòng)規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

C 代表：從政府層面而言，構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行 利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。因?yàn)槠胶偷男膽B(tài)，來(lái)自平等的機(jī)會(huì)。

7、最近，“中國(guó)式過(guò)馬路”引起國(guó)人共鳴。所謂“中國(guó)式過(guò)馬路”可以解釋為群體性闖

紅燈，“聚齊幾個(gè)人就可以過(guò)馬路了，與信號(hào)燈的顏色無(wú)關(guān)”。很明顯，人們參與群體性闖紅 燈的心理就是“法不責(zé)眾”——應(yīng)該說(shuō),這種心理的產(chǎn)生有其現(xiàn)實(shí)原因，群體性闖紅燈因違 法者眾多、執(zhí)法力量有限而難以全部反映到執(zhí)法層面上，致使群體性闖紅燈中個(gè)體鮮有被追 責(zé)；而這種現(xiàn)實(shí)又在一定程度上助長(zhǎng)了參與群體性闖紅燈者的僥幸心理，以致“中國(guó)式過(guò)馬 路”成為一種令人無(wú)可奈何而又司空見(jiàn)慣的事。但不管怎樣，既然承認(rèn)“中國(guó)式過(guò)馬路”是 一種破壞公共秩序的不文明現(xiàn)象，就應(yīng)該力求有所作為。最近S 市發(fā)布新規(guī)：行人闖紅燈、不走人行橫道、在路口內(nèi)隨意穿行、翻越中心隔離護(hù)欄等交通違法情形，將被依法處以50 元以下罰款，同時(shí)規(guī)定在大路口，對(duì)群體性闖紅燈的，要處罰前三名；在小路口，對(duì)于闖紅 燈的行人，將全部處以50 元以下罰款。S 市“對(duì)群體性闖紅燈的，要處罰前三名”，是一個(gè) 值得稱道的舉動(dòng)。闖紅燈于現(xiàn)代社會(huì)不是一個(gè)單純的道德問(wèn)題，它更是一個(gè)法治問(wèn)題——在 不能容忍闖紅燈而又對(duì)群體性闖紅燈無(wú)可奈何的語(yǔ)境下，“處罰前三名”很好地權(quán)衡了社會(huì) 公共秩序的確立與公民公共意識(shí)的養(yǎng)成之間的矛盾，也填補(bǔ)了“法不責(zé)眾”與“法治權(quán)威” 之間的罅隙，表現(xiàn)出一種難得的創(chuàng)新性執(zhí)法智慧，如此營(yíng)造法治文明的努力，理應(yīng)得到尊重

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和鼓勵(lì)。

二、考點(diǎn)分析

1.“給定資料1——5”反映了我國(guó)社會(huì)心態(tài)的種種表現(xiàn)，請(qǐng)對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行歸納和概 括。

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)200 字。參考答案：

1、壓力大，生活壓力、職業(yè)壓力、社會(huì)文化壓力無(wú)處不在。

2、惶恐心理，對(duì)未來(lái)缺乏把握。

3、社會(huì)性焦慮，小摩擦引發(fā)激烈沖突。

4、職業(yè)選擇求穩(wěn)心態(tài)，趨于穩(wěn)定和保守，缺乏冒險(xiǎn)精神。

5、法不責(zé)眾的僥幸心理，哄搶行為、中國(guó)式過(guò)馬路。

6、急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會(huì)流行病。

2、材料4 劃線部分指出“這相較于?月薪九千才不惶恐?應(yīng)該更為全面地反映了當(dāng)下 社會(huì)性焦慮的真相?！苯Y(jié)合給定材料，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)250 字。參考答案：

“惶恐”是對(duì)未來(lái)缺乏把握，失去希望。“月薪九千不惶恐”是指一線城市生活成本高，心理壓力大。

社會(huì)性焦慮直接原因是高房?jī)r(jià)、物價(jià)上漲過(guò)快，深層原因是腐敗問(wèn)題、貧富差距加大等 造成的政府公信力降低、公民對(duì)社會(huì)發(fā)展信心不足。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)：

1、抑制過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)、物價(jià)，緩解生活壓力。

2、完善社會(huì)保障制度，提升社會(huì)信心。

3、加大力度懲治腐敗，提高政府公信力。

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，緩解社會(huì)焦慮。

3、針對(duì)給定材料所反映的主要問(wèn)題，結(jié)合給定材料6，請(qǐng)你就“政府在緩解公民生活

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壓力方面應(yīng)進(jìn)一步做好哪些工作”提出建議。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)300 字。參考答案：

問(wèn)題主要有：

1、收入低，收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于物價(jià)、房?jī)r(jià)上漲水平。

2、社會(huì)保障不健全。

3、生活成本高、壓力大，導(dǎo)致惶恐心理，社會(huì)性焦慮。

4、法制意識(shí)淡薄，群體性事件頻發(fā)。對(duì)策建議：

1、加快解決就業(yè)、收入分配、收入正常增長(zhǎng)制度，緩解生活成本壓力。

2、進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)信心。

3、建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，作為宏觀政策制定依據(jù)。

3、理順社會(huì)溝通機(jī)制，關(guān)注民情民意。

4、創(chuàng)新執(zhí)法，宣傳教育，加大對(duì)群體性事件打擊處罰力度。

5、大力懲治腐敗，提升政府公信力。

6、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把個(gè)人價(jià)值取向和國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合。

4、材料7 中，S 市“對(duì)群體性闖紅燈的，將處罰前三名”的規(guī)定對(duì)群體闖紅燈行為起

到了一定抑制作用，為了鞏固成果，市交管局決定加大對(duì)交通新規(guī)的宣傳，呼吁市民的支 持和配合，請(qǐng)你以該部門工作人員的身份，草擬一份宣傳稿件。要求：

1、體現(xiàn)政府精神；

2、呼吁公民支持配合交通新規(guī)；

2、通俗易懂。不超過(guò)400 字。參考答案：

廣大市民朋友們：

你們好！

自我市發(fā)布交通新規(guī)以來(lái)，交通狀況和文明出行得到改善，尤其是“群體闖紅燈處罰前 三名”的措施，有效治理了“中國(guó)式過(guò)馬路”問(wèn)題。

為了鞏固治理成果，保障廣大市民朋友的出行質(zhì)量，我市決定加大宣傳，在全市范圍內(nèi) 廣泛宣傳交通新規(guī)，持續(xù)推進(jìn)“群體闖紅燈處罰前三名”措施，請(qǐng)廣大市民朋友們理解、支

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持我們的工作。

闖紅燈于現(xiàn)代社會(huì)不僅是一個(gè)道德問(wèn)題，更是一個(gè)法治問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于法律意識(shí) 淡薄、執(zhí)行能力低下，很多人形成了“法不責(zé)眾”的心理，群體違反交通規(guī)則多是“僥幸心 理”作祟。事實(shí)上每年因闖紅燈造成的交通事故傷亡重大、代價(jià)慘重。

遵守交通規(guī)則不僅是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行的行為規(guī)范，更是公民道德素質(zhì)的重要特 征，為了您和他人的生命安全，請(qǐng)您自覺(jué)遵守交通規(guī)則。市交管局

二 0 一二年十月三十日

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題——大病醫(yī)療保險(xiǎn)

一、熱點(diǎn)背景

1.發(fā)改委、衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》最近公布，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保新政正式啟動(dòng)。這也就意味著，10 億多參加城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合的城鄉(xiāng)居 民，若患大病，高額醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保報(bào)銷基礎(chǔ)上，還可享受大病保險(xiǎn)報(bào)銷，實(shí)際報(bào)銷比 例不低于50%。

對(duì)民眾而言，這無(wú)疑是個(gè)利好消息。盡管人民生活水平有了一定的提高，但在大病、災(zāi) 害等意外前，那些提高似乎都只是虛幻的小數(shù)字，不堪一擊。一旦家中有人得了大病，除了 少數(shù)富裕家庭外，多數(shù)家庭都無(wú)力承擔(dān)，很多本來(lái)在現(xiàn)有醫(yī)療條件下能夠治愈的病人在高昂 的醫(yī)療費(fèi)用面前殘忍地死去?！靶〔∮餐Α⒋蟛〉人馈?，是當(dāng)下民眾醫(yī)療現(xiàn)狀真實(shí)的寫照。

在當(dāng)前社會(huì)保障環(huán)境下，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象正深重透支社會(huì)的幸福感。某些 家庭因大病而陷入絕境，常常彌散為一種社會(huì)性焦慮。

國(guó)際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》今年3 月刊發(fā)了一篇《2003-2011 年中國(guó)衛(wèi)生服務(wù)可及性 及經(jīng)濟(jì)保護(hù)變化分析：斷面研究》顯示，2011 中國(guó)災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生比例為12.9%，即

1.73 億中國(guó)人因大病陷入困境。大病重病患者層出不窮的悲劇更是不斷涌入公眾視野，52 歲的農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧因無(wú)錢醫(yī)治，無(wú)奈之下只好抱著橫豎是死的想法自行開刀放腹水，盡管后來(lái) 得到救治但終因病情太嚴(yán)重在26 天后不治身亡；安徽36 歲的農(nóng)婦因治病欠下30 萬(wàn)債務(wù)、不愿拖累家人而在醫(yī)院廁所里用手機(jī)充電器線上吊自殺；還有刻章救妻的廖丹，為了得尿毒

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癥的妻子，為了應(yīng)付高額的醫(yī)療費(fèi)，不惜以身試法。

2.2012 年8 月17 日，記者在太倉(cāng)市第三人民醫(yī)院見(jiàn)到正在陪護(hù)妻子的王建剛，去年春 節(jié)的一場(chǎng)車禍讓他和妻子都摔成了重傷，王先生斷了左側(cè)的鎖骨，妻子顧女士由于嚴(yán)重的腦 外傷至今仍癱瘓?jiān)诖?。這個(gè)不幸的家庭早幾年為給有腎病的兒子治療，已是家徒四壁，這場(chǎng) 車禍無(wú)異于雪上加霜。傷還沒(méi)好利索，王先生就急忙出院找活干，妻子的搶救費(fèi)用已經(jīng)花了 30 多萬(wàn)元，命是撿回來(lái)了，但還需要做一個(gè)顱骨的修復(fù)手術(shù)，至少還得花七八萬(wàn)元。去年 12 月的一天，正在工地干活的王先生突然接到了太倉(cāng)市社保部門的電話，他被告知，由于 當(dāng)?shù)貙?shí)行了大病保險(xiǎn)制度，顧女士12 萬(wàn)元自費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)中，可以報(bào)銷將近8 萬(wàn)元。

王先生回憶說(shuō)，那一刻，他真覺(jué)得是天上掉了餡餅，他正發(fā)愁上哪兒去籌錢給妻子做下 一步治療，現(xiàn)在有了著落。

據(jù)太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陸俊介紹，2011 年醫(yī)保資金使用年度，太倉(cāng)有2604 名住院的大病患者像顧女士一樣拿到了大病保險(xiǎn)的補(bǔ)償，占當(dāng)?shù)蒯t(yī)保參保人員的千分之四。受益最多的一位患者拿到10.4 萬(wàn)元的大病保險(xiǎn)補(bǔ)償。在陸俊看來(lái)，通過(guò)大病保險(xiǎn)提高大病 患者的報(bào)銷比例意味著醫(yī)保要在普惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特惠，向大病患者傾斜，減少他們因病致 貧的風(fēng)險(xiǎn)。

“設(shè)立大病保險(xiǎn)制度,非常必要”一直致力于醫(yī)療保險(xiǎn)制度研究的山東大學(xué)教授徐凌忠

表示,隨著我國(guó)基本醫(yī)療保障制度的不斷健全,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求已可以得到比 較好的保障,但仍有不少患大病的家庭因病返貧、因病致貧。在這種背景下,國(guó)家相關(guān)部門提 出建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度非常及時(shí),有利于切實(shí)減輕群眾患大病的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.去年10 月以來(lái)，李克強(qiáng)副總理三次批示，要求國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦牽頭研究制定大病保險(xiǎn) 的政策文件，進(jìn)一步提高醫(yī)保的保障水平，切實(shí)解決人民群眾因病返貧，因病致貧的突出問(wèn) 題。

今年７月１９日，在國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次全體會(huì)議上，李克 強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建立大病保障制度，要注重創(chuàng)新機(jī)制，把基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，相互銜接、功能互補(bǔ)。一方面，要加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大 ?。涣硪环矫?，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)地方因地制宜，采取政府委托辦理、購(gòu)買服務(wù) 等辦法，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，這樣可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)行效率和 服務(wù)水平，放大基本醫(yī)保的效用，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)的功能，形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共 同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平及財(cái)政承受能力相適應(yīng) 的機(jī)制。同時(shí)，要搞好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助以及商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的銜接，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

探索形成多種形式的大病保障制度，不斷提升保障能力。

網(wǎng)民為大病醫(yī)保新政的出臺(tái)叫好，更為六部委積極引導(dǎo)貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)鼓掌。有網(wǎng) 民認(rèn)為：大病醫(yī)療保險(xiǎn)是一件有利于中低收入者的政策。對(duì)于那些被大病折磨的人們，總算 帶來(lái)了絕地逢生的希望。也有網(wǎng)民表示：大病醫(yī)保的推出，意味著“基本+補(bǔ)充”的社會(huì)保 險(xiǎn)模式在“體制外”的醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域正式確立。

署名“陳志龍”的文章說(shuō)：大病醫(yī)療保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社保制度安排，它的意義已不

僅僅局限在健康領(lǐng)域，另一個(gè)重要作用是提振消費(fèi)信心。大病醫(yī)療保險(xiǎn)的建立，是激活內(nèi)需 的推進(jìn)器。

還有網(wǎng)民提出：?jiǎn)?dòng)并不意味著實(shí)現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每個(gè)人的保障和福祉，恐怕 還需假以時(shí)日去設(shè)計(jì)規(guī)劃。比如具體模式、地區(qū)差別、補(bǔ)貼途徑、中標(biāo)方法、與其他醫(yī)療保 障系統(tǒng)的對(duì)接等。

4.大病醫(yī)保是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，何為“大病”？中國(guó)醫(yī)療保障政策對(duì)此并沒(méi)有明確的界

定和統(tǒng)計(jì)。另外，對(duì)于大病治療費(fèi)用及缺口，當(dāng)前無(wú)論政府部門還是民間機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有精確 的計(jì)算和調(diào)查。而在實(shí)踐中發(fā)生的費(fèi)用，又往往遠(yuǎn)高出衛(wèi)生部門的限定額度。中南財(cái)經(jīng)政法 大學(xué)呂國(guó)營(yíng)教授也認(rèn)為，政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)遇到種種問(wèn)題。大病醫(yī)保實(shí)際支付比例 不少于50%也不例外，在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)遇到來(lái)自醫(yī)生和患者方面的道德風(fēng)險(xiǎn)。小病大醫(yī)、過(guò)度消費(fèi)，醫(yī)生多開藥或者開目錄外的藥，恐怕不能避免。還有，如何在異地的診療單可以 在當(dāng)?shù)厝〉靡灰曂实闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)；如何在診療地就能實(shí)時(shí)報(bào)銷而不用周折地回到參保地？這 些是浩蕩的異地大病患者求醫(yī)大軍，為國(guó)家如何完善大病保障及救助體系拋出的一串串問(wèn)號(hào).所有這些都是對(duì)政府智慧的考驗(yàn)。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在回答《國(guó)際金融報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)指出：“大病的救治保障，不是有人 買單就可以了，實(shí)際上是要把整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的能力建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，而且要把 保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制作為基本原則?！?/p>

陳竺表示，保障水平上去了，服務(wù)水平、質(zhì)量控制、對(duì)基層醫(yī)院的支持，都必須要跟上 去，包括費(fèi)用控制?，F(xiàn)在大病保障的基金，實(shí)際上還是從基本醫(yī)保當(dāng)中拿出一小部分，是拿 5%還是10%,這由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但這樣的保障能力有限，必須好鋼用到刀刃上。

“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)所有大病涉及的藥品、耗材，包括支架進(jìn)行

成本效益分析評(píng)估，把最適合的、能夠解決問(wèn)題的、安全有效、費(fèi)用可控的產(chǎn)品放到診療路 徑中，而且要確保它的供應(yīng)?！标愺猛嘎丁?/p>

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二、考點(diǎn)分析

1.“給定材料1-2”反映了我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)下存在的的問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括 和歸納。

要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)100 字。

參考答案：

1、大病醫(yī)療費(fèi)用高，個(gè)人負(fù)擔(dān)重，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重；

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的保障水平較低，不能滿足大 病醫(yī)療的需要；

3、因大病陷入經(jīng)濟(jì)困境的人數(shù)多，引發(fā)社會(huì)性焦慮。

2.根據(jù)給定資料的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)材料3 中“總算帶來(lái)了絕地逢生的希望”這一表 述的理解。

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200 字。

參考答案：

1、“絕地”是指城鄉(xiāng)居民收入低，大病時(shí)間長(zhǎng)，所需支付的醫(yī)療費(fèi)用高，出現(xiàn)了因病致 貧、因病返貧現(xiàn)象。

2、“逢生”是指《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)大病患者發(fā)

生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障，緩解城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們有能力治療大病。

3、《意見(jiàn)》給大病患者帶來(lái)了希望，國(guó)家應(yīng)該盡快落實(shí)相關(guān)政策，保障人民利益。

3.“給定資料4”闡述了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，人們

對(duì)這一政策的關(guān)注和提出的疑問(wèn)，為了讓百姓很好的了解大病醫(yī)保這一政策，某報(bào)紙準(zhǔn)備 邀請(qǐng)相關(guān)部門針對(duì)人們提出的疑問(wèn)做出解讀，請(qǐng)你為這次解答寫一編者按。

要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)200 字。

參考答案：

編者按：《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是關(guān)系全局、涉及群眾 切身利益的重大醫(yī)保改革，大病保障是衡量醫(yī)療保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

為了更好的領(lǐng)會(huì)文件精神，讓人們及時(shí)、有效、正確的了解文件內(nèi)容，避免片面解讀，本報(bào)特邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)大病醫(yī)保文件的由來(lái)、意義，籌資以及商業(yè)保險(xiǎn)在其中發(fā)揮的 作用等問(wèn)題進(jìn)行權(quán)威解讀。

希望通過(guò)這次解讀，能夠正確引導(dǎo)廣大讀者對(duì)大病保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)和理解。

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4.結(jié)合給定材料，針對(duì)材料3 中網(wǎng)民“啟動(dòng)并不意味著實(shí)現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每

個(gè)人的保障和福祉，恐怕還需假以時(shí)日去設(shè)計(jì)規(guī)劃”的觀點(diǎn)，談?wù)勅绾魏芎眠M(jìn)行城鄉(xiāng)大病 醫(yī)保？

要求：完整全面，條理清楚，有針對(duì)性，不超過(guò)300 字。

參考答案：

1、政府要加大投入。提高基本醫(yī)保最高支付限額，在機(jī)制推動(dòng)、政策制定、籌資管理、監(jiān)督引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。政府通過(guò)委托辦理、購(gòu)買服務(wù)等方法，因地制宜的支持商業(yè)保 險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承辦大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)功能。

3、引導(dǎo)社會(huì)力量參與大病醫(yī)療救助，形成基本醫(yī)保、慈善組織、商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式 的大病保障制度，提升保障能力。

4、開辟醫(yī)療機(jī)構(gòu)大病診療綠色通道。重大疾病往往病情嚴(yán)重，病期較長(zhǎng)，費(fèi)用高昂，開通綠色通道，以便獲得及時(shí)的診療。

5、加大宣傳并發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督力量。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等方式宣傳大病醫(yī)保知 識(shí)，并做好輿論監(jiān)督。

申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題——公用設(shè)施奢侈化

一、熱點(diǎn)背景

1、近日，深圳南山區(qū)被網(wǎng)友稱為亞洲最豪華的天橋整改完成。這座有“小鳥巢”之稱 的天橋，據(jù)官方介紹，建設(shè)耗資5000 萬(wàn)。這座亞洲最豪華的天橋因?yàn)樵O(shè)計(jì)、管理等方面的 問(wèn)題，并未能很好的服務(wù)市民，引來(lái)諸多抱怨。網(wǎng)友吐槽，雖造假不菲，卻長(zhǎng)期存在電梯停 運(yùn)、橋面積水、上千LED 燈晚上不亮等問(wèn)題。當(dāng)?shù)匾晃皇忻裢虏?，“路線太繞，上去下來(lái)一

趟只想哭?！?/p>

公共文化設(shè)施極盡奢華，其低下的利用率卻讓當(dāng)?shù)卣萑雽擂巍?/p>

上海東方藝術(shù)中心造價(jià)達(dá)11 億元，然而運(yùn)行一年半之后，其冰上舞臺(tái)僅使用一次。整 個(gè)藝術(shù)中心每日維護(hù)費(fèi)用高達(dá)9 萬(wàn)元。據(jù)悉，中心裝飾內(nèi)墻的陶瓷掛片多達(dá)15.8 萬(wàn)片，全 部擦洗一遍要兩個(gè)月；4700 塊玻璃幕墻外罩，每洗一次得4 萬(wàn)元。

如此高昂的代價(jià)為何只換來(lái)極低的使用價(jià)值？有專家表示，一味追求豪華，將一些本該

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更關(guān)注實(shí)用性、真正惠及公眾的公共文化設(shè)施，最后建成了“面子工程”。正因?yàn)檫^(guò)于豪華，所以讓公眾望而卻步。中國(guó)造了很多公共設(shè)施，但相當(dāng)一部分還只是?官家設(shè)施?，不是真 正意義上的公共設(shè)施。

2、一些地方不斷將公共設(shè)施推向“錢”途。在北京，承載應(yīng)急避難功能的朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)

宮公園大片綠地被毀，用于建“水上樂(lè)園”。該市海淀區(qū)四季青橋附近的曙光防災(zāi)教育公園 內(nèi)，也建有高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)、餐廳、會(huì)所等多處高檔消費(fèi)場(chǎng)所，這些“公共設(shè)施為誰(shuí)而建”，顯然不是一般公眾能消費(fèi)得起。據(jù)說(shuō)公園內(nèi)的建筑、草地每年租賃收入達(dá)1200 萬(wàn)元。

一些本該為公眾服務(wù)和免費(fèi)使用的公共設(shè)施，變身為少數(shù)人享有的專有設(shè)備，變身為一 些人賺錢的工具。正如專家所指出的，公共設(shè)施被商業(yè)化，變賣的不僅僅是公共設(shè)施本身，還有附著其上的公共權(quán)益。有關(guān)專家認(rèn)為，有效遏制還得靠法規(guī)、靠管理、靠監(jiān)督。怎樣確 保已經(jīng)頒布的法律規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，怎樣督促有關(guān)部門嚴(yán)格管理，怎樣保障輿論監(jiān)督嚴(yán)格 落實(shí)，我們要做的工作很多。

3、最近一段時(shí)間，一股大建豪華示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)氣在各地蔓延，公辦養(yǎng)老院

更是爭(zhēng)相攀比，一家比一家建得好。然而，就在各地政府為了門面和政績(jī)，把有限的資金用 于高級(jí)豪華養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

社會(huì)福利事業(yè)是國(guó)民收入的再分配，其目的是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。然而，政府花 大量財(cái)力物力興辦高檔養(yǎng)老院和福利院，專家認(rèn)為，在床位大量不足的情況下，把有限的錢 用在刀刃上，建立更多定位于低收入老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4、今年6 月3 日，遼寧沈陽(yáng)有著亞洲最大室內(nèi)足球場(chǎng)的沈陽(yáng)綠島體育中心在8 秒鐘內(nèi) 被爆破拆除。沈陽(yáng)綠島體育中心占地45.5 萬(wàn)平方米，辦足球比賽可容納3 萬(wàn)多人，建成至 今，它只經(jīng)歷了唯一一次頂級(jí)的輝煌，那就是孫悅在沈陽(yáng)辦的那次演唱會(huì)。8 億元投資瞬間 變成浮云，這次爆破創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)最大全鋼結(jié)構(gòu)建筑爆破的記錄。同時(shí)也因其不到9 年的使用

時(shí)間而創(chuàng)下了沈陽(yáng)最短命的大型建筑被終結(jié)的記錄。

從被冠以豪華、地標(biāo)、最大等字樣的體育中心，到淪落為一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，到最后被爆破拆除，綠島終結(jié)命運(yùn)的理由是使用率太低，而未來(lái)這片曾經(jīng)承載著沈陽(yáng)球迷無(wú)限希望的綠茵場(chǎng)上即 將矗立的是耀眼的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，2013 年全運(yùn)會(huì)在沈陽(yáng)舉辦。為承辦賽事，沈陽(yáng)市需提供全運(yùn)會(huì)各類場(chǎng)館38 個(gè)，目前，全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行中。

和沈陽(yáng)綠島體育中心有著同樣命運(yùn)的是哈爾濱工人體育館，1976 年動(dòng)工修建，1992 年 變身為鞋城，2006 年難逃拆除厄運(yùn)。山東菏澤已經(jīng)20 歲的牡丹體育場(chǎng)，也在歲月中改變著

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自己的模樣，各色經(jīng)營(yíng)門前充斥其間，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地上雜草叢生，雜物堆積，只有空蕩蕩的看臺(tái) 在默默等待，可是它能等來(lái)運(yùn)動(dòng)的回歸嗎？可是，即便是這些豪華運(yùn)動(dòng)設(shè)施開設(shè)時(shí)，每小時(shí) 高昂的收費(fèi)也讓普通市民和球迷擋在門外。我國(guó)公共體育設(shè)施建設(shè)陷入尷尬處境，?平民化? 應(yīng)是體育設(shè)施建設(shè)的出路?！?/p>

5、根據(jù)今年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2011－2015）》，到2015 年，全國(guó)各類體

育場(chǎng)地達(dá)到120 萬(wàn)個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1．5平方米以上?！靶纬筛采w城鄉(xiāng)比較健

全的全民健身公共服務(wù)體系”是《全民健身計(jì)劃》中提出的今后五年總體目標(biāo)任務(wù)。如何實(shí) 現(xiàn)這一公共體育設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，我們要做的還有很多？

截至2010 年底，我國(guó)各類體育場(chǎng)地面積已超過(guò)100 萬(wàn)個(gè)，共建設(shè)全民健身路徑16 萬(wàn)多 條，農(nóng)民體育健身工程23 萬(wàn)余個(gè)，全民健身活動(dòng)中心近3500 個(gè)，“雪炭工程”400 多個(gè)，各類體育公園、體育廣場(chǎng)、戶外營(yíng)地共6000 余個(gè)。

需要推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)的職能，發(fā)揮地方政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主 體作用，通過(guò)積極的財(cái)政支持改善群眾健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施開始逐步向公眾開放。然而因?yàn)榘踩⒐芾砗臀锖牡葐?wèn)題 的影響，我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的比例較低，校方開放的積極性也不高。

學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放并不是一個(gè)新話題。學(xué)校的體育設(shè)施比較健全，管理維護(hù)又到 位，如果對(duì)外開放將極大緩解公共體育設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。因此，這些年市民希望學(xué)校體育設(shè) 施對(duì)外開放的呼聲越來(lái)越高，但要完全推開并不容易。

6、河南省A 市文化路與東風(fēng)路科技市場(chǎng)附近的自來(lái)水管道發(fā)生爆裂。爆管讓A 市文化 路一帶“水漫金山”，直接影響了文化路附近的車輛通行，數(shù)百萬(wàn)人吃水受到影響。發(fā)生爆 裂的管道已經(jīng)使用了28 年之久，在1982 年A 市白廟水廠建廠時(shí)就開始“服役”。僅今年，A

市西南區(qū)域就發(fā)生大小4 起供水管道爆管事故。爆管事故導(dǎo)致周邊多個(gè)街區(qū)停水。

爆管發(fā)生后，市委、市政府迅速成立搶險(xiǎn)指揮部，啟動(dòng)送水車，向?qū)W校、醫(yī)院等重點(diǎn)機(jī) 關(guān)、單位送水，同時(shí)從其他水廠向西區(qū)調(diào)水，加大補(bǔ)壓井的出水量。A 市自來(lái)水總公司管網(wǎng)

處搶修人員迅速趕至事發(fā)地點(diǎn)，這次搶險(xiǎn)，公司將管道換成了球墨鑄鐵管道，抗壓強(qiáng)、彈性 好、耐腐蝕性強(qiáng)。很多受停水影響的市民對(duì)這次恢復(fù)供水的速度表示贊賞，但類似停水事件 背后的地下管網(wǎng)“壞一次，修一次，修了再壞，壞了再修”的狀況，讓不少市民不解。

市自來(lái)水總公司管網(wǎng)處副主任張振杰說(shuō)，柿園水廠有7 條供水主干管，最初鋪設(shè)的時(shí)

候都在道路的兩邊，但隨著城市發(fā)展和道路建設(shè)，這些主干管不是處在快車道下面，就是被 后來(lái)建設(shè)的立交橋壓著。

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據(jù)了解，2007 年12 月，鄭州市曾對(duì)該處往南部供水的4 條主干管進(jìn)行改移，不過(guò)由于 部分管道處在道路中間，施工機(jī)械無(wú)法靠近，向東的3 條主干管至今還被立交橋壓著，此次

爆管的，就是未改造的老供水管道。

對(duì)于為何在管道上修立交橋，有關(guān)部門各執(zhí)一詞，互推責(zé)任。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，道路逐漸增多，自來(lái)水管、電纜管道、燃?xì)夤艿馈⑽鬯?/p>

道等新管網(wǎng)也不斷增加，盤根錯(cuò)節(jié)的地下管網(wǎng)非常復(fù)雜，舊的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)不全，新的管網(wǎng) 需要繼續(xù)鋪設(shè)，城市的發(fā)展對(duì)公共設(shè)施突發(fā)事件評(píng)估以及城市應(yīng)急體系的建立提出了新的要 求。

二、考點(diǎn)分析

1.“給定資料1——5”反映了我國(guó)公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些主要問(wèn)題進(jìn)行 歸納和概括。

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)250 字。參考答案

1、政績(jī)觀偏差，大搞形象工程，某些公共設(shè)施奢侈化，耗資大，實(shí)用性差，使用率低，不能惠及普通群眾；

2、相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，政府管理和輿論監(jiān)督不到位，某些公用設(shè)施被非法商業(yè)化，收費(fèi)高，侵害公眾利益；

3、有限資金投入使用不合理。例如在床位大量不足的情況下，花巨資興辦高檔養(yǎng)老院 福利院，而不是建立更多面向低收入老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4、某些設(shè)施（例如公共體育設(shè)施）規(guī)劃設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，不科學(xué)，不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

5、部門(如機(jī)關(guān)學(xué)校等體育設(shè)施)對(duì)外開放性差，公共服務(wù)分配不均衡。

2、材料4 劃線部分指出“我國(guó)公共體育設(shè)施建設(shè)陷入尷尬處境，?平民化?應(yīng)是體育 設(shè)施建設(shè)的出路。”結(jié)合給定材料，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200 字。參考答案

我國(guó)公共體育設(shè)施的尷尬處境是指，1、利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；

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2、體育設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，大型體育設(shè)施多，便民體育設(shè)施少；

3、健身成本高；

4、體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制落后，體育器材和場(chǎng)地?fù)p壞嚴(yán)重，缺乏維護(hù)。

實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施“平民化”需要，1、加大財(cái)政支持，政府大力建設(shè)便民體育設(shè)施，降低公眾使用成本；

2、開放資源，堅(jiān)持體育資源社會(huì)共享原則，加大學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位體育設(shè)施開放力度；

3、提高現(xiàn)有公共體育設(shè)施的利用率，防止閑置浪費(fèi)。

3、假設(shè)B 市發(fā)生自來(lái)水主干管爆管事件，根據(jù)給定材料，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措 施。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400 字。參考答案

爆管頻發(fā)的主要原因有，1、管道年久老化；

2、管道材質(zhì)較脆，抗壓性低；

3、管道鋪設(shè)不合理；

4、地下管網(wǎng)混亂，改造、普查難度大。

解決爆管問(wèn)題應(yīng)采取的措施，1、成立公共管線排查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)；

2、快速搶修，力保供水安全。保證人民群眾的生活正常進(jìn)行；

3、公共管線設(shè)施安全隱患排查工作。聽(tīng)取供水管網(wǎng)調(diào)查評(píng)估專家組、自來(lái)水公司等單 位的情況匯報(bào)；

3、加大財(cái)政投入，對(duì)自來(lái)水管網(wǎng)的隱患進(jìn)行整改。及時(shí)改造老舊主干管道，對(duì)老化管 網(wǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行升級(jí)改造、對(duì)占?jí)汗芫W(wǎng)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行遷改和拆遷；

4、提高地下管道的質(zhì)量，采用抗壓強(qiáng)、彈性好、耐腐蝕性強(qiáng)的管道；

5、廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)鄭州市供水安全的意見(jiàn)和建議，制定下一步管道整體改造計(jì)劃 和措施。

4、F 市政府為推動(dòng)全市相關(guān)工作部門大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，請(qǐng)你結(jié)合 給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份指導(dǎo)意見(jiàn)。

成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

要求：

1、對(duì)意見(jiàn)內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；

2、措施具體、有針對(duì)性

3、條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400 字 參考答案

關(guān)于大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)意見(jiàn)

近年來(lái)，我市逐步加大對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的投入，越來(lái)越多的市民享受到了不斷提升的基 本公共服務(wù)。為了更好地履行公共服務(wù)職能，提升公共服務(wù)水平，我市政府將從以下四方面 推進(jìn)公共設(shè)施的科學(xué)建設(shè)。

一、合理規(guī)劃，減少浪費(fèi)，以滿足群眾對(duì)基本公共設(shè)施的真正需求為出發(fā)點(diǎn)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，廣泛征求普通百姓的意見(jiàn)和建議。

二、要對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的決策過(guò)程全公開，強(qiáng)化公眾對(duì)公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)政 府門戶網(wǎng)站，把各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)公之于眾，暴露在“陽(yáng)光”下，遏制違背原則 的交易。

三、明確問(wèn)責(zé)主體，并建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制。對(duì)于勞民傷財(cái)、華而不實(shí)、違規(guī)操作的不 科學(xué)工程加大問(wèn)責(zé)、懲處力度。

四、進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制，并加大執(zhí)行力度。

各部門要全面提升公共設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性，推進(jìn)公用服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，更好地為廣大 人民群眾服務(wù)。

試題看完，最后和大家說(shuō)：我想，每一次都推薦一下對(duì)大家都非常有用的信息，只推薦三個(gè)有用的，其他的我覺(jué)得都沒(méi)什么意思，每一次推薦都不容易，希望大家珍惜。大家有選擇性的看，都是個(gè)人覺(jué)得非常好的。一切都做了，離成功就近了，好運(yùn)與機(jī)遇就會(huì)降臨。請(qǐng)大家多關(guān)注，我常常會(huì)推薦一些很好用的東西給大家。

1、推薦快速學(xué)習(xí)一下思維導(dǎo)圖法與快速閱讀法，對(duì)理解與記憶的幫助十分之大，里面有針對(duì)公務(wù)員版本，對(duì)于時(shí)間不夠用，效率低的同學(xué)特別適用，本人切身體驗(yàn)，沒(méi)用不會(huì)推薦希望對(duì)大家也有幫助！建議練上30小時(shí)足矣。已經(jīng)給大家找好了下載的地址，先按住鍵盤最左下角的“Ctrl”按鍵，請(qǐng)直接點(diǎn)擊這里下載。）

2、QZZN公考論壇，是國(guó)內(nèi)最知名的公務(wù)員考試論壇和公務(wù)員論壇。

3、一款公務(wù)員的學(xué)習(xí)軟件，集成最新題庫(kù)、大綱資料、模擬、分析、動(dòng)態(tài)等等各種超贊的功能，性價(jià)比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結(jié)合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個(gè)備考過(guò)程效率倍增。（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊本行文字）。最后，記得好好學(xué)習(xí)，只有自己幫助自己。如果你還沒(méi)有上岸；如果你考了幾次還遲遲未進(jìn)面試；如果你準(zhǔn)備考公，那現(xiàn)在我以一個(gè)筆試第一進(jìn)面者的身份告訴你，這些都是你必須的。

2012年10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，四季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實(shí)現(xiàn)的核心，沒(méi)有收入分配制度的改革，社會(huì)階層之間的分化就會(huì)加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會(huì)發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會(huì)體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問(wèn)題，效率將難以為繼。

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從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時(shí)期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無(wú)空間，而內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動(dòng)內(nèi)需主要依靠整體消費(fèi)能力的提升，而整體消費(fèi)能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費(fèi)能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費(fèi)欲望，但是缺乏實(shí)際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過(guò)度消費(fèi)，要么將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移至海外，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業(yè)在整個(gè)收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢(shì)，而個(gè)人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個(gè)收入分配和社會(huì)階層食物鏈的頂端，其所能動(dòng)用的資源是其他階層難以匹敵的，事實(shí)上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時(shí)擁有極高的避稅能力。

[措施]

我們認(rèn)為，從總體來(lái)看，收入分配改革事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測(cè)?！疤岬?、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。

另一方面，要關(guān)注“提低”過(guò)程中的公平性問(wèn)題。收入分配制度改革的一個(gè)重要功能就是確保公眾在起點(diǎn)上的一致性，增強(qiáng)階層流動(dòng)以提高社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。如果在“提低”的過(guò)程中忽略了公平性的問(wèn)題，則很可能惡化起點(diǎn)的公平。譬如在完善社會(huì)保障時(shí)，將經(jīng)濟(jì)適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，那么這樣的資源錯(cuò)配只會(huì)增加不公平的挫折感，不會(huì)對(duì)“提低”產(chǎn)生任何益處。

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：莫言與諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng) 【背景鏈接】

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2012年10月，從10月8日，十一長(zhǎng)假結(jié)束的第一天開始，遠(yuǎn)在北歐的瑞典將陸續(xù)頒發(fā)出一年一度的諾貝爾獎(jiǎng)。今年的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)將很可能在中國(guó)作家莫言和日本作家村上春樹中產(chǎn)生。

然而，人們很少就莫言的文學(xué)成就是否達(dá)標(biāo)展開討論，反而是把目光盯在了莫言的政治立場(chǎng)上。莫言早前手抄《在延安文藝座談會(huì)上的講話》的事情也被翻出來(lái)，作為反對(duì)莫言拿獎(jiǎng)的證據(jù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

任何正面甚至中性的評(píng)選都很難頒給“大奸大惡”之人

2001年的年度新聞人物評(píng)選成為難題，因?yàn)榘葱侣剺?biāo)準(zhǔn)看，應(yīng)該給本拉登，但本拉登這種大奸大惡之人，要是選上了會(huì)有很負(fù)面的影響，所以最后還是落選了。

上述這類中性評(píng)選都很難頒給大奸大惡之人，更別說(shuō)諾獎(jiǎng)這種正面意義的評(píng)選了。

“人道主義”和“理想主義”本身就是文學(xué)成就的一部分

我們認(rèn)為，表面上看，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了很多作品中具有“人道主義”和“理想主義”的作家，而“人道主義”和“理想主義”又經(jīng)常和反抗政治壓迫相關(guān)，所以難免會(huì)讓人產(chǎn)生諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)與政治有關(guān)的聯(lián)想。但是“人道主義”和“理想主義”終究不等同于政治，這兩種主題本就是“文學(xué)之美”的一部分。

赫塔·米勒作品中那種“無(wú)所寄托的狀態(tài)”深刻觸及了現(xiàn)代社會(huì)中人類的共通困境，飽含著復(fù)雜而深切的痛苦——不見(jiàn)天日的痛苦，旁觀他人痛苦的痛苦，由人及己的痛苦，對(duì)落入圈套、被逼迫、被擺布、被勒索、被戲耍、被分類、被羞辱之恐懼所帶來(lái)的痛苦。對(duì)這種痛苦的刻畫深深地?fù)糁辛巳说男撵`，這就是文學(xué)價(jià)值之所在。

能否拿諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，主要看文學(xué)成就，不應(yīng)考慮政治因素

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莫言的作品揭示中國(guó)生活中的殘忍，具有濃厚的人道主義色彩。

《紅高粱》莫言以“紅高粱”為代表的作品充滿了民族性和一個(gè)古老民族的神秘感，在世界文學(xué)中獨(dú)樹一幟，影響巨大。

以他新的代表作《蛙》為例，通過(guò)陳眉這一人物個(gè)體的悲慘遭遇，從一種悲憫同情的人道主義情懷出發(fā)，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)不合理的一面提出了強(qiáng)有力的批判抗議。

能否拿諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，不應(yīng)考慮政治因素，還是讓文學(xué)的歸文學(xué)，政治的歸政治吧。

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：完善社會(huì)保障體系 【背景】

社會(huì)保障，經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國(guó)家和社會(huì)為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)助的一種制度，社會(huì)保障對(duì)于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義，是社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

進(jìn)入新世紀(jì)，完善社會(huì)保障體系的步伐越來(lái)越快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等相繼建立。黨的十七大明確提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。這是我們黨在科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，不斷提高社會(huì)保障程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。

【意義】

第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。

第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。

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第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

第四，提高社會(huì)保障程度，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

【存在問(wèn)題】

1.社會(huì)保障覆蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)保障老人三個(gè)群體，無(wú)法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2.社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

3.社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國(guó)尚無(wú)一部社會(huì)保障基本法，社會(huì)保障法律體系還不健全，致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒(méi)有法律規(guī)范而存在著無(wú)法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響，我國(guó)存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問(wèn)題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的，使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

【應(yīng)對(duì)措施】

第一，加強(qiáng)社會(huì)保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。社會(huì)保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

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第二，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)法立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。

第三，建立多樣化的社會(huì)保障模式。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國(guó)情與國(guó)力，建立中國(guó)特色的社會(huì)保障模式。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。

第四，要擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來(lái)源多元化。實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來(lái)源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：如何化解醫(yī)患矛盾

株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發(fā)燒在湖南株洲婦保醫(yī)院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫(yī)院打條幅討要說(shuō)法。7月15日下午，該醫(yī)院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯(cuò)亂。

今年6月，因?yàn)獒t(yī)患糾紛，湖北省婦幼保健院副院長(zhǎng)被患者家屬刺傷，差點(diǎn)丟了性命。之前，雙方僵持了很長(zhǎng)時(shí)間，醫(yī)院要求賠償前必須做醫(yī)療事故鑒定，而患者卻認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)和醫(yī)院是一家，根本不相信。

【現(xiàn)狀分析】

近年來(lái)，隨著人民生活水平和醫(yī)療保障水平的提高，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求在增加，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求在提高，對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)在增強(qiáng)，但醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展相對(duì)滯后……醫(yī)患糾紛的數(shù)量逐年增多、關(guān)系日趨緊張，醫(yī)鬧沖突時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.糾紛數(shù)量居高不下，發(fā)生范圍明顯擴(kuò)大。糾紛案件數(shù)在年度之間波動(dòng)較大，發(fā)生范圍也從市級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院延伸到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所及民營(yíng)醫(yī)院。

2.解決途徑以協(xié)商解決為主，走法定程序越來(lái)越少。近年來(lái)，在處理醫(yī)患糾紛中，走醫(yī)療事故技術(shù)鑒

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定途徑和以訴訟方式解決糾紛的比例逐年減少，而協(xié)商、經(jīng)濟(jì)賠(補(bǔ))償成為解決糾紛的主要渠道和主要方式，賠(補(bǔ))償?shù)慕痤~也越來(lái)越大。2004年至2008年，醫(yī)患雙方協(xié)商解決的占當(dāng)年醫(yī)患糾紛總數(shù)的比例為82.8%、78.6%、85.5%、87.5%和91.8%，呈逐年上升趨勢(shì)。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的分別為6例、6例、6例、2例和4例；民事訴訟或庭外調(diào)解的2004年為3例、2005年為5例、2006年為1例，以后已連續(xù)兩年沒(méi)有患方走此解決通道了。

3.“醫(yī)鬧”現(xiàn)象增多，醫(yī)患雙方?jīng)_突加劇。糾紛引起的群體性事件呈快速上升之勢(shì)。從2005年至2008年分別為5起、10起、8起和15起。患方訴求索賠的行為過(guò)激、隊(duì)伍龐大，演變?yōu)槿后w性事件的越來(lái)越多。而醫(yī)方、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對(duì)醫(yī)患糾紛的預(yù)防和處置缺乏經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)突如其來(lái)的糾紛，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)化解和依法處理的能力還不足，沖突較難控制，矛盾容易升級(jí)。

4.社會(huì)負(fù)面影響日益擴(kuò)大。醫(yī)患糾紛的日益增多以及處置失原則、責(zé)任缺認(rèn)定、賠償無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)方“息事寧人”的心態(tài)和患方“有鬧有賠、大鬧大賠”的經(jīng)驗(yàn)助長(zhǎng)了“醫(yī)鬧”的增多和升級(jí)，造成醫(yī)患雙方均不滿意，社會(huì)反響大，負(fù)面影響深。在現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)方往往以“人道補(bǔ)償”代替“責(zé)任賠償”，造成醫(yī)療責(zé)任的不清不究和賠(補(bǔ))償金額的相互攀比，對(duì)今后糾紛的公平公正處置帶來(lái)更大的障礙。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化，人人自危、時(shí)時(shí)自警，消極醫(yī)療重新抬頭，過(guò)度檢查成為醫(yī)生診療活動(dòng)中保護(hù)自身的常規(guī)手段，反過(guò)來(lái)影響了患者享受科學(xué)適宜的醫(yī)療服務(wù)……患方的訴求索賠行為本身帶給醫(yī)方以監(jiān)督和警示，有利于推進(jìn)全社會(huì)醫(yī)療服務(wù)水平的提高，但當(dāng)前許多患方的無(wú)序過(guò)激行為，對(duì)社會(huì)的負(fù)面作用同樣很大。

【解決對(duì)策】

事實(shí)上，出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，并不是沒(méi)有渠道解決，既有醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)鑒定，又有法院大門敞開著，更有近年出現(xiàn)的多種形態(tài)的“第三方”調(diào)解……這些渠道解決了很多醫(yī)患糾紛，特別是“第三方”調(diào)解的出現(xiàn)，對(duì)于處理醫(yī)患糾紛、化解醫(yī)患矛盾，起了很大作用。醫(yī)患關(guān)系的改善應(yīng)是全方位的，努力應(yīng)是全社會(huì)的首先，政府必須加快對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展

政府要堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把握好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的正確方向，科學(xué)制定全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，加大公共財(cái)政投入力度，引導(dǎo)公立醫(yī)院將工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)滿意度上來(lái)，減少醫(yī)院因生存發(fā)展需要被迫“找米下鍋”所帶來(lái)的負(fù)面影響。要堅(jiān)持走以人才、成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

技術(shù)為核心資源的發(fā)展道路，加快人才培養(yǎng)與建設(shè)，加大社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，切實(shí)提高醫(yī)技水平。強(qiáng)化社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè)和推進(jìn)藥品流通體制改革，從根本上緩解老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題。

其次，醫(yī)院必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平

堅(jiān)持以人為本，改革和創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院管理，為人性化的醫(yī)療服務(wù)提供制度保障。一要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量核心制度建設(shè)，提高診療技術(shù)水平；二要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)；三要深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新人才管理培養(yǎng)機(jī)制和綜合目標(biāo)考核機(jī)制，突出社會(huì)效益原則進(jìn)行內(nèi)部報(bào)酬分配；四要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)院“和諧醫(yī)患”文化建設(shè)，轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員服務(wù)觀念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，實(shí)現(xiàn)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，積極探索建立醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置的新體制、新機(jī)制

要解決“醫(yī)鬧”問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠向患者及時(shí)提供醫(yī)學(xué)方面和法律方面的服務(wù)，同時(shí)降低患者依法維權(quán)的成本，將患者的維權(quán)行動(dòng)疏導(dǎo)到合法有序的渠道中來(lái)，這樣才能使“醫(yī)鬧”無(wú)隙可乘，失去生存的空間。建議政府遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時(shí)便民的原則，制定全市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置的具體辦法，明確基層政府和社會(huì)各方的責(zé)任，爭(zhēng)取在第一時(shí)間參與糾紛的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法、有序解決糾紛，要盡可能地主動(dòng)提供法律援助、技術(shù)鑒定等全方位的服務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療場(chǎng)所治安管理工作的指導(dǎo)，制定醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，明確現(xiàn)場(chǎng)處置工作的程序和方法，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。要積極探索把第三方調(diào)解機(jī)制引入到醫(yī)患糾紛處理中，組建一個(gè)既懂專業(yè)知識(shí)又超脫于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)患糾紛處置的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性，贏得醫(yī)患雙方對(duì)處理結(jié)果的認(rèn)可，從而建立起醫(yī)患糾紛處置的新機(jī)制。

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“黃金粥”的事故 【背景鏈接】

8天的十一長(zhǎng)假已過(guò)，在人們紛紛感慨出行不易、景區(qū)擁擠的時(shí)候，一組關(guān)于“交通事故”的數(shù)據(jù)更是驚醒眾人：十一期間，9月30日至10月7日，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1325萬(wàn)元。簡(jiǎn)單算來(lái)，黃金周8天長(zhǎng)假，平均每天就有8553次道路交通事故發(fā)生，平均每天因交通事故死亡99.25人，血的事實(shí)再次拷問(wèn)中國(guó)的節(jié)日黃金周制度。而這組數(shù)據(jù)比之去年同期其實(shí)還大大下降了，也低于平均的全國(guó)8天車禍致死人數(shù)。

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【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

一是交通擁堵都是免費(fèi)惹的禍

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費(fèi)惹的禍”，頓生“早知今日擁堵，何必當(dāng)初免費(fèi)”之類的感慨。面對(duì)那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們，其心情固然可以理解，但把板子全都打在“免費(fèi)”身上，既不公允，也無(wú)助于破解長(zhǎng)假擁堵難題。

逢假必堵，已經(jīng)成了交通運(yùn)輸?shù)囊环N常態(tài)。而在今年，8天長(zhǎng)假、免費(fèi)通行和景區(qū)優(yōu)惠票價(jià)等因素疊加，出行數(shù)量達(dá)到了7.4億人次之巨，在短短幾天內(nèi)、重點(diǎn)路段上，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給，從而造成嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

二是不良駕駛習(xí)慣和駕駛素質(zhì)是重要原因

近年來(lái)，一些大城市加強(qiáng)了對(duì)駕校的監(jiān)管，整個(gè)授課和考試程序更加嚴(yán)格，但是在其它地方，駕校考試的“水”依然很深，放水的情況依舊很泛濫。很多“老司機(jī)”開了多年車了，連一些基本的駕駛規(guī)范都不懂。

三是車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的主因

高速免費(fèi)首日，全國(guó)一共發(fā)生了7390起交通事故，這對(duì)于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)又一個(gè)梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

[對(duì)策措施]

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黃金周交通事故頻發(fā)，根不在于黃金周制度本身，而在于中國(guó)社會(huì)公共安全保障體系的建立和完善。社會(huì)公共安全保障體系猶如一張無(wú)形的保護(hù)網(wǎng)，每時(shí)每地呵護(hù)著公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，道路交通安全同校園安全、生產(chǎn)安全、食品安全等都是公共安全的重要內(nèi)容，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)日道路交通安全治理不應(yīng)該是突擊站和陣地戰(zhàn)，而應(yīng)該是持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，第一，要實(shí)現(xiàn)道路交通安全整治的常態(tài)化，將道路交通安全作為地方政府公共安全考核評(píng)價(jià)和文明城市申報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入政府公共服務(wù)績(jī)效體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二，有效提供道路交通安全服務(wù)產(chǎn)品，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新媒體宣傳交通安全法律法規(guī)，建立全覆蓋的道路交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合氣象、除險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共部門，及時(shí)發(fā)布路況、天氣等重要信息。

第三，加強(qiáng)駕駛員和道路交通安全管理人員的培育和教育工作，依托公共部門和社會(huì)組織開辦交通安全培訓(xùn)學(xué)校，印制發(fā)放交通安全教育書籍刊物，強(qiáng)化公民安全意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。

第四，加速中國(guó)道路交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，大力培育公共交通和低碳交通，回歸公路的公共屬性。

可見(jiàn)，道路交通安全治理并非難事，黃金周的道路交通安全治理與傳統(tǒng)意義上的道路交通安全整治也并無(wú)迥異，但更需要公眾對(duì)公共安全責(zé)任意識(shí)的重新塑造，更需要政府對(duì)公共安全的更多關(guān)照，更需要國(guó)家對(duì)公共安全的理性反思。

公務(wù)員申論熱點(diǎn)：公共文化

政策必讀

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

1、指導(dǎo)思想

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加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。

2、對(duì)策措施

①把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。

②采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。

③鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。

④加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)，鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動(dòng)。

⑤統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。

⑥引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。

⑦推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。

⑧制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。

熱點(diǎn)必知

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北京市文化局將于近日在全市實(shí)施公共文化十大工程，為群眾提供更多、更好、更便利的文化產(chǎn)品。

數(shù)字化工程將依托北京信息系統(tǒng)，將300萬(wàn)冊(cè)電子圖書、1萬(wàn)種電子期刊、2000種中華文化視頻、300部古籍、2萬(wàn)場(chǎng)講座以及專題視頻資料引入社區(qū)公共文化站。

來(lái)京務(wù)工人員文化權(quán)益均等化工程，將來(lái)京務(wù)工人員首次納入北京公共文化服務(wù)體系。這項(xiàng)工程實(shí)施后，來(lái)京務(wù)工人員將與北京市民一樣，都有平等享受文化生活的權(quán)利，例如，免費(fèi)獲得公共圖書館讀者證和全市聯(lián)網(wǎng)的“一卡通”，免費(fèi)參加各類文化培訓(xùn)和各項(xiàng)文化活動(dòng)。

自助圖書館工程提出，三年時(shí)間內(nèi)，本市將在大型交通樞紐、金融商務(wù)區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)建立一批24小時(shí)街區(qū)自助圖書館，群眾不必進(jìn)專業(yè)圖書館，就能方便地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)閱讀。

考點(diǎn)必背

命題切入點(diǎn)一：?jiǎn)栴}總結(jié)

問(wèn)題：閱讀給定資料，不超過(guò)300字概括當(dāng)前我國(guó)公立博物館管理上存在的突出問(wèn)題。

1、工作人員態(tài)度：對(duì)肩負(fù)使命認(rèn)識(shí)不深、責(zé)任感不強(qiáng)、保護(hù)意識(shí)弱。

2、資金方面：業(yè)務(wù)部門偏少，收入來(lái)源少；收支不受公眾監(jiān)管，透明度不高；財(cái)政撥款不夠、資金缺口大、維護(hù)費(fèi)用不足。

3、藏品方面：缺乏科學(xué)管理和保護(hù)。文物藏品定級(jí)不規(guī)范、藏品與賬目不符、鑒定意見(jiàn)不準(zhǔn)確、無(wú)完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)督。

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4、服務(wù)方面：商業(yè)運(yùn)營(yíng)影響博物館人文環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏吸引力、感染力，展覽陳列內(nèi)容陳舊無(wú)創(chuàng)新。

5、人才隊(duì)伍：博物館專業(yè)素質(zhì)人才奇缺、研究水平不高。

命題切入點(diǎn)二：綜合分析

問(wèn)題：針對(duì)中國(guó)國(guó)家博物館展出法國(guó)著名奢侈品牌路易。威登(LV)，各界人士的爭(zhēng)論比較激烈，請(qǐng)指出并簡(jiǎn)要分析爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)。

一、爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)：大眾對(duì)于公立博物館能否兼顧經(jīng)營(yíng)行為和堅(jiān)持博物館固有的非營(yíng)利的公益性性質(zhì)的擔(dān)憂。

二、分析：反對(duì)者認(rèn)為L(zhǎng)V屬于奢侈品牌，是商業(yè)性推廣行為；過(guò)度商業(yè)化違背文化單位的公益屬性；公眾對(duì)展覽所得經(jīng)費(fèi)的使用去向存有疑慮。而支持者認(rèn)為L(zhǎng)V產(chǎn)業(yè)歷史悠久，品牌具有獨(dú)特的文化、藝術(shù)創(chuàng)意；是法國(guó)形象的展示，社會(huì)發(fā)展史的縮影和見(jiàn)證；國(guó)博引進(jìn)品牌展覽的標(biāo)準(zhǔn)是歷史與藝術(shù)并重，體現(xiàn)國(guó)家博物館的包容性和時(shí)代性。爭(zhēng)議雙方都認(rèn)可國(guó)家博物館的公益屬性，共同將其功能定位于文化教育、公眾引導(dǎo)。博物館應(yīng)將本職工作放于第一位，協(xié)調(diào)把握教育引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)利益。

命題切入點(diǎn)三：答復(fù)稿

問(wèn)題：國(guó)家博物館擬對(duì)公眾質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，請(qǐng)你以國(guó)家博物館的名義，草擬一份答復(fù)稿的內(nèi)容要點(diǎn)，不超過(guò)500字。

國(guó)家博物館回應(yīng)公眾質(zhì)疑的內(nèi)容要點(diǎn)

一、表示歡迎和歉意：

1、對(duì)公眾的質(zhì)疑表示歡迎和感謝；

2、對(duì)事先不征求意見(jiàn)，單方面展出LV給公眾造成的困惑表示歉意。

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二、說(shuō)服公眾：

1、重申國(guó)家博物館的公益性質(zhì)沒(méi)有變：仍以祖國(guó)歷史和革命文物為主，LV展覽所占比例小，不意味著商業(yè)化和拋棄自己的偉大傳統(tǒng)。

2、重申展覽仍以嚴(yán)肅周正為主基調(diào)，以教育和引導(dǎo)為定位，引入LV只是增添了一些新鮮的時(shí)代氣息，使展覽更據(jù)包容性，激發(fā)觀眾的興趣。

3、闡明引入LV的理由：歷史悠久，有極高的工藝和歷史價(jià)值，能激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)的品牌創(chuàng)造意識(shí)；設(shè)計(jì)富有創(chuàng)意，會(huì)給國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)啟示；

4、公開資金的收入和使用狀況，公布查閱和監(jiān)督渠道。

三、改進(jìn)計(jì)劃：

1、更加注重展品的歷史和藝術(shù)價(jià)值；

2、更加規(guī)范博物館資金的收支和使用；

3、更加注重提高服務(wù)水平。

四、歡迎公眾繼續(xù)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

命題切入點(diǎn)四：原因分析

問(wèn)題：根據(jù)給定材料，用不超過(guò)300字的篇幅概括我國(guó)民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。

我國(guó)民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：

一、圖書價(jià)格高，成本大，種類少，質(zhì)量差，且市場(chǎng)混亂，抄襲嚴(yán)重；

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二、政府管理缺位?；A(chǔ)設(shè)施不完善，公共圖書館發(fā)展不平衡，藏書量少；購(gòu)書經(jīng)費(fèi)投入不足；

三、教育體制不完善。教師和家長(zhǎng)讀書心態(tài)不健康，對(duì)讀書的引導(dǎo)不夠；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，為應(yīng)付考試而讀書；

四、讀書氛圍差。生活浮躁，閱讀時(shí)間少，未形成讀書習(xí)慣；

五、讀書功利性強(qiáng)，淺讀書和快餐化讀物流行，缺少思想性和人文性。圖書插圖多，內(nèi)容少，精神性弱，閱讀快餐式、瀏覽式、隨意性；

命題切入點(diǎn)五：建議措施

問(wèn)題：根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問(wèn)題談?wù)勀愕慕ㄗh。

1、出版部門要加強(qiáng)自律，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，把好書的質(zhì)量關(guān)。

2、政府要整頓圖書市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊書籍抄襲；

3、嚴(yán)格圖書準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)圖書內(nèi)容、種類嚴(yán)格審查，嚴(yán)把圖書質(zhì)量關(guān)。

4、圖書館要建立圖書的評(píng)價(jià)推薦機(jī)制，篩選高質(zhì)量書籍；

5、家庭注重傳統(tǒng)文化教育，媒體宣傳推廣優(yōu)秀圖書，營(yíng)造全民讀書氛圍；

6、作者要提升修養(yǎng)，提高職業(yè)道德，進(jìn)而提高書的質(zhì)量；

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7、發(fā)行部門要增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)抵制劣質(zhì)書刊，為消費(fèi)者提供好書。

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第二篇：2015國(guó)考申論預(yù)測(cè)熱點(diǎn)：國(guó)企改革

天津華圖 tj.huatu.com

2015國(guó)考申論預(yù)測(cè)熱點(diǎn)：國(guó)企改革

華圖教育天津分校

為了幫助大家更好地備戰(zhàn)國(guó)家公務(wù)員考試，李盼老師為各位同學(xué)精選了相關(guān)的熱點(diǎn)并從多角度進(jìn)行預(yù)測(cè)，大家一定要認(rèn)真去做，相信對(duì)大家申論水平的提高有很大幫助。

【熱點(diǎn)背景】

1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日通報(bào)了關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)的有關(guān)情況。根據(jù)試點(diǎn)工作需要，國(guó)資委選擇了國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和新興際華集團(tuán)有限公司等6家央企作為改革試點(diǎn)企業(yè)。

2、按照國(guó)資委的安排，這6家試點(diǎn)央企所進(jìn)行的改革試點(diǎn)內(nèi)容是不同的。具體來(lái)說(shuō)，一是在國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。這“四項(xiàng)改革”清晰地勾勒出了我國(guó)未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革的路線圖。

3、“四項(xiàng)改革”之一是改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。其中的國(guó)家開發(fā)投資公司是國(guó)有的專業(yè)從事股權(quán)投資、股權(quán)管理、股權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在國(guó)資投資方面今后它將承擔(dān)更重要使命。值得注意的是，中糧集團(tuán)也參與這一試點(diǎn)，這表明國(guó)家對(duì)其投資在今后可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，而這與糧食作為一種關(guān)系到國(guó)家安全和民眾切身利益的重點(diǎn)物資有直接關(guān)系，國(guó)家資本將對(duì)其加強(qiáng)控制。這也啟發(fā)我們，對(duì)于類似行業(yè)，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)其投資，充分利用國(guó)有資本的力量保證市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

4、“四項(xiàng)改革”之二是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制改革是中共十八屆三中全會(huì)提出的一個(gè)重要目標(biāo)，此次國(guó)資委挑選了中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)和中國(guó)建材集團(tuán)作為試點(diǎn)，其間透露出了一個(gè)重要的政策導(dǎo)向。這兩家央企所從事的醫(yī)藥和建材行業(yè)，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度的市場(chǎng)化，除了國(guó)有企業(yè)以外，民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)在市場(chǎng)上都很活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。對(duì)于這類競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家倡導(dǎo)其進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)，讓國(guó)資、民資、外資等各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

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5、“四項(xiàng)改革”之三是開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。這方面的改革，在國(guó)家以往的國(guó)企管理中一直是個(gè)難點(diǎn)，此次國(guó)資委明確，國(guó)資委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)只履行出資人職責(zé)，公司董事會(huì)不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有自主決策權(quán)，而且對(duì)高級(jí)管理人員的選聘也有決策權(quán)，這就明確了國(guó)資委和企業(yè)董事會(huì)各自的職責(zé)邊界。這些由董事會(huì)選聘的高級(jí)管理人，實(shí)際上就是職業(yè)經(jīng)理人，因此對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，都要走市場(chǎng)化的道路，建立起與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。由于市場(chǎng)建設(shè)的不完善，職業(yè)經(jīng)理人制度在我國(guó)的發(fā)育還很不充分，在幾家央企中進(jìn)行這方面的改革試點(diǎn)，有利于探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善我國(guó)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)管理。

6、“四項(xiàng)改革”之四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)不同于民企，董事長(zhǎng)只是接受國(guó)家委托管理國(guó)有資產(chǎn)的人，資產(chǎn)權(quán)利人和資產(chǎn)管理人處于分離狀態(tài)，如果對(duì)其監(jiān)管不嚴(yán)，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制，并發(fā)生貪瀆行為，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。隨著改革對(duì)國(guó)企賦予更多自主權(quán)，國(guó)家必須按有關(guān)法律、紀(jì)律對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。因此，國(guó)資委將其管理的央企主要負(fù)責(zé)人納入紀(jì)檢監(jiān)督，可以為國(guó)資建立起一道安全屏障。

【模擬題】

根據(jù)給定材料，概括國(guó)企改革的主要內(nèi)容?

[解析要點(diǎn)]：國(guó)企改革主要選擇了幾家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行改革，改革的具體內(nèi)容主要有改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn);發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn);在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

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第三篇：2012年國(guó)考申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

2012年國(guó)考申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：文化體制改革和文化發(fā)展

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)主義核心價(jià)值體系 思想道德建設(shè) 文化體制改革 社會(huì)公平正義 文化強(qiáng)國(guó) 文化軟實(shí)力 公共文化服務(wù)體系建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè)振興

【背景鏈接】

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會(huì)閉幕。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，科學(xué)概括和深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的道路，提出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：

一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。

二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。

四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

第四篇：國(guó)考申論熱點(diǎn)

2015年國(guó)考申論熱點(diǎn)

2014年以來(lái),中國(guó)部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國(guó)公安大學(xué)新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國(guó)進(jìn)行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國(guó)考申論熱點(diǎn)問(wèn)題,你又該怎樣作答?華圖教育國(guó)家公務(wù)員頻道為廣大考生針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了講解和分析.讓我們一起來(lái)談?wù)勀銓?duì)反恐專業(yè)的看法!

背景材料:

近年來(lái)，境內(nèi)外恐怖勢(shì)力嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，為落實(shí)中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計(jì)劃面向全國(guó)招收80人。公安大學(xué)也成為全國(guó)公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實(shí)踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國(guó)際合作、反恐情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;而實(shí)踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對(duì)具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國(guó)公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動(dòng)中,各國(guó)都會(huì)采取一定的措施進(jìn)行抵抗和預(yù)防,比如說(shuō)新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國(guó)：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國(guó)公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對(duì)于一個(gè)國(guó)家以及整個(gè)整個(gè)民族都是危害極大的,不但影響著國(guó)家的發(fā)展,更加嚴(yán)重威脅著整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,因此進(jìn)行反恐是每一個(gè)人應(yīng)該堅(jiān)定的信念和義務(wù)!

于普通人來(lái)講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識(shí)，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識(shí)。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴(kuò)大?？植?，它其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn);恐怖，它其實(shí)也沒(méi)有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團(tuán)結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和世界和平!

第五篇：2009國(guó)考申論熱點(diǎn)六

熱點(diǎn)現(xiàn)象切入點(diǎn)一：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

1.現(xiàn)狀：

近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變。

2.意義：

我國(guó)的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國(guó)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和精神動(dòng)力。

3.對(duì)策：

1)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)；推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動(dòng)；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。

4)動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。

5)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任；要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；切實(shí)加大政府投入力度，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6)落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。