第一篇：全面貫徹落實總體國家安全觀

全面貫徹落實總體國家安全觀

——專訪國家安全學創(chuàng)始人、國際關(guān)系學院教授劉躍進

2018年4月17日下午，總書記主持召開了十九屆中央國家安全委員會第一次會議，要求全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。此前的4月15日，是第3個全民國家安全教育日，全國各地開展了比前二年更加廣泛和深入的國家安全宣傳教育活動。再往前推，4月9日，教育部發(fā)出《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，要求從小學、中學到大學，普遍開展國家安全教育，并要求在大學設置國家安全學一級學科，進行國家安全學專業(yè)教育。為此，我們專門約請國家安全學的創(chuàng)始人、國際關(guān)系學院教授劉躍進，就如何全面貫徹落實總體國家安全觀，特別是如何把總體國家安全觀貫徹落實到大中小學的國家安全教育中，談了他的思考和想法。

國家安全工作得到全面加強

劉躍進認為，總書記這次在中央國家安全委員會會議上講話的亮點很多。首先，習近平在講話中對中央國家安全委員會成立四年來的工作進行了回顧總結(jié)，認為四年來在國家安全工作中堅持了黨的全面領導，初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機制，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全工作得到全面加強，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

劉躍進強調(diào)，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題，推動國家安全工作在制度、法治、方略、工作舉措上取得了許多明顯的新進展，甚至是重大突破。這其中有一條貫穿各個方面的紅線，就是總體國家安全觀。總體國家安全觀的提出，以及總書記后來對其不斷豐富和完善，使其已經(jīng)成為一整套系統(tǒng)的國家安全理論體系。劉躍進認為，在國家安全制度體系的健全與完善方面，中央國家安全委員會的設立是一個重要標志，但并不是全部內(nèi)容，這些年的國防與軍隊改革，以及十九大后推出的黨和國家機構(gòu)改革，都是國家安全制度體系不斷健全與完善的重要方面。這一輪新的改革，如成立退役軍人事務部，應急管理部，生態(tài)環(huán)境部，自然資源部等等，都體現(xiàn)了以人民為宗旨的總體國家安全觀。以后，國家安全不再只是國安、公安、保密和軍事等傳統(tǒng)安全部門的事情，所有的黨政職能部門，包括新成立的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，以及原有的文化部、教育部、科技部等等，在工作中都要樹立總體國家安全意識，都要根據(jù)各自的職責完成自身業(yè)務涉及到的國家安全工作，搞好國家安全保障。這就從國家行政職能部門的維度進一步完善了國家安全制度體系。

劉躍進教授還特別指出了這些年我國國家安全立法的重要進展，以及國家安全領域強化法治建設的重要意義。他說，在2013年11月黨的十八屆三中全會上，總書記對中央決定設立國家安全委員會一事做說明時，提出要“推進國家安全法治建設”，從而直接推動了我國這些年在國家安全立法方面取得重大進展。為了加強國家安全立法，黨的十八屆五中全會通過的十三五規(guī)劃建議，明確要求“完善國家安全法治”。近年來，我國陸續(xù)頒布實施了《反間諜法》、新《國家安全法》、《反恐法》、《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》、《網(wǎng)絡安全法》、《國家情報法》等一系列法律法規(guī)，使我國的國家安全法律體系得到了進一步的完善。這些新頒布的法律，與《憲法》和《刑法》中的國家安全條款，以及《國防法》《保密法》《反分裂國家法》等傳統(tǒng)領域的國家安全法律，還有許多非傳統(tǒng)安全領域的國家安全法律，初步組成了一個比較完整的國家安全法律體系。對此，我們要加強宣傳，也要加強研究，使國家安全領域不僅有法可依，而且做到有法必依，做到依法行政，做到依法維護國家安全，而不能因為有的國家安全工作比較特殊，特別重要，就可以不依法辦事，就超越法律。只有這樣，才能真正把國家安全工作嚴格納入中國特色社會主義法治體系，才能實現(xiàn)國家安全工作由人治到法治的轉(zhuǎn)變和提升，才能更好地有效維護國家安全。

近年來，我國在國家安全法治保障、經(jīng)費和裝備保障、戰(zhàn)略物資儲備、科技保障、專門人才和特殊人才保障、專門工作手段保障、宣傳教育保障等方面的工作舉措進一步得到了加強。劉躍進還重點提到了國家安全教育宣傳，指出2016年以來，教育部每年4月15日前都會發(fā)布文件，要求在國家安全教育日前后深 入開展國家安全宣傳教育，切實增強大中小學生的國家安全意識。劉教授說，這些年，國家安全宣傳教育不僅進入了全國各大中小學，還進入公務員的教育培訓體系。

“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，是近年來國家安全工作得到全面加強的關(guān)鍵一招。眾所周知，中國軍改推動強軍興軍，取得階段性成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利等，對國家安全意義十分重大，而這些，都是在多年前想辦而沒辦成的大事，是長期想解決而沒有解決的問題。

國家安全為人民

學習貫徹這次中央國家安全委員會會議的重要精神，首先是要貫徹總體國家安全觀。這也是習總書記過去反復強調(diào)的。

劉躍進指出，按照總體國家安全觀這一新思維、新觀念，現(xiàn)在的國家安全可以說無所不包。這也就是說，與傳統(tǒng)上的國家安全概念不同，現(xiàn)在的國家安全就是一個國家的所有安全問題。這樣的國家安全，涵蓋領域非常廣泛，把一個國家的所有安全問題，大到人民群體、領土主權(quán)、政治軍事等，小到個人安全、交通安全、學校安全、鄉(xiāng)村安全、街道安全等等，都包括進來了。但是在越來越廣泛的國家安全領域，人民安全或國民安全永遠是國家安全核心和國家安全活動的根本目的。用總書記闡述總體國家安全觀時所說的話，就是國家安全工作要“以人民安全為宗旨”，要“一切為了人民，一切依靠人民”。貫徹落實總體國家安全觀，最重要的一點就是要貫徹落實“以人民安全為宗旨”的國家安全核心價值觀。

劉躍進說，總書記是一位非常有人民情懷的領袖，總是要求各項工作都必須“以人民為中心”。這一“人民中心”的普遍要求，落實到國家安全領域，就是國家安全工作要“以人民安全為宗旨”，要“一切為了人民，一切依靠人民”。國家安全是要對人民安居樂業(yè)提供保證的，而人民安全的內(nèi)涵也很廣泛，包括人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、食品安全、醫(yī)療安全、個人信息安全，等等。國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。在這次國家安全委員會會議上，習近平要求“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一”，指出“人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則”。劉躍進教授分析說，這又一次把人民安全作為國家安全工作的宗旨放在第一位。這也說明，政治安全和國家利益最終都要統(tǒng)一到人民安全和人民利益上。一切安全都只能從人的生存發(fā)展需要中獲得價值，一切安全最終也都要歸結(jié)歸到人的安全上，歸結(jié)到人民安全和人民利益上。劉躍進還說，總書記是一個非常具有人民情懷的領袖，特別強調(diào)各項工作都要“以人民為中心”，在十九在報告中總共203次提到“人民”一詞，從多方面闡述了“以人民為中心”的核心價值觀。劉教授強調(diào)，要將人民安全和政治安全、國家利益至上統(tǒng)一起來，政治安全、國家利益至上必須落腳到人民安全上?，F(xiàn)在的國家安全涵蓋的軍事、政治、文化、經(jīng)濟、信息網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境以及公共領域的各種安全，都要落實人民安全這個中心上，都要把人民安全放在第一位。國家安全工作歸根結(jié)底要保證人民的安全與利益。

劉教授對記者說，以人民安全為宗旨的國家安全工作，歸根結(jié)底是保障人民利益，國家安全工作要為人民安全提供保證。劉躍進介紹說，在黨的十九大報告中，總書記做出了一個全新的判斷，即我們國家已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民的美好生活需要，不僅包括物質(zhì)層面，還在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出新的要求。劉教授認為，把“安全需要”作為人民美好生活需要的基本內(nèi)容，對國家安全研究和工作來說是一個非常重要的亮點，說明我們各方面的國家安全工作，都必須想方設法從各方面滿足人民群眾的安全需要，從各方保障人民群眾的安全。保障人民群眾的安全，已經(jīng)成為我國國家安全的重要內(nèi)容和根本任務。

新的時期，我國人民安全在多方面都面臨新的挑戰(zhàn)。劉教授特別提到，改革開放以前，中國人很少出國，30年間總共只有28萬人次出國，平均每年不到1萬人次。這些年，我國的出國人次快速增長，去年出境達到1億4000多萬人次。當今，世界各地每個角落都有中國人，他們的安全，就是國家安全。大量中國人在海外也產(chǎn)生了突出的安全問題，這是一個重大的安全新挑戰(zhàn)。因此，我們需要想方設法，努力保護我國公民在海外的安全，或者說是公民在域外的安全。

劉躍進教授還特別指出，“海外利益安全”這個概念本質(zhì)上不包括人的安全，不包括我國在其他國家工作的人的安全。同時，這里的“海外”一詞給人的印象是特指從海路出去的人，不包括從陸地出境的人。為了更準確地表達我國公民和利益在世界其他地區(qū)的安全問題，劉躍進教授建議，第一不要講“利益安全”，最好直接就講“安全”，即“海外安全”。這就包括了利益安全和人員安全兩個方面。此外，劉教授還認為“海外”一詞最好能夠改為“域外”，把我國公民和利益在其他國家和地區(qū)的安全問題，叫做“域外安全”。

劉教授說，“過去我們國家講要保護中國的海外利益，而現(xiàn)在，就不能僅僅提海外利益的安全，必須要以人民安全為宗旨的思想指導我們現(xiàn)在的域外安全工作。所謂域外，就是國域之外。域外安全，既包括中國公民在域外的安全，也包括各方面利益在域處的安全。在這一定位下，我們要扎實推進中國的安保力量走出去，特別是民間的保安企業(yè)要發(fā)揮出主力軍的作用。在國際國內(nèi)相關(guān)法律的范圍內(nèi)，在尊重所在國法律和風俗的前提下，必須向域外派出我們的安全保障力量，既包括保安公司，也包括警察和軍人。只有這樣，才能有效保護境外的中國公民、企業(yè)、設備、資本的安全?！?/p>

劉躍進教授認為，全面貫徹落實總體國家安全觀，必須注意習總書記談到過的“五個既重視又重視”，這也是當前國家安全工作中必須處理好的五對關(guān)系。對此，總書記以往是這樣說的，一是既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，二是既重視國土安全又重視國民安全，三是既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全；四是既重視發(fā)展問題又重視安全問題，五是既重視自身安全又重視各個國家的共同安全。這幾個既對立又統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，是各地區(qū)各部門在貫徹總體國家安全觀時，一定要做好統(tǒng)籌兼顧。

劉教授還說，我們還必須像習總書記要求的那樣，要把現(xiàn)在的安全和未來的安全也統(tǒng)一起來，一手抓當前一手謀長遠。要統(tǒng)籌考慮社會資源在維護安全方面的合理配置，不能現(xiàn)在把一切安全保障工作都弄得高大上，資源配置卻不合理，或是過度消耗掉了未來的安全資源。因此，我們在統(tǒng)籌安全工作時既要立足現(xiàn)在又要考慮長遠。從時間和空間兩個維度上進行長遠規(guī)劃、通盤考慮。這也是落實習總書記強調(diào)的可持續(xù)安全觀的重要舉措。

劉躍進教授提醒我們，這次國家安全委員會會議審議通過了《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，要求各級黨委（黨組）加強對履行國家安全職責的督促檢查，確保黨中央關(guān)于國家 安全工作的決策部署落到實處。這是貫徹總體國家安全觀的關(guān)鍵一招。

加強國家安全教育，培養(yǎng)國家安全專門人才

早在1998年，劉躍進教授在相關(guān)文章中就明確提出了建設國家安全學和國家安全學科體系的問題。20年來，劉教授一直致力于國家安全教育和國家安全學學科建設。他曾在2006年主持了北京市教育委員會的教學研究項目《國家安全學的專業(yè)地位及教學內(nèi)容與方法探討》。在最后完成的課題中，劉躍進建議在法學門類下設立國家安全學一級學科。

20年來，劉躍進教授發(fā)表了一系列文章，不斷探索國家安全學學科建設問題。2014年，他出版了個人專著《為國家安全立學》，副題是“國家安全學科的探索歷史及若干問題研究”。2017年，他又發(fā)表了《構(gòu)建中國特色國家安全學學科體系的基本思路》一文，從多方面深入探討了國家安全學學科建設問題。

在這篇論文中，劉躍進指出，按照總書記“著力構(gòu)建中國特色哲學社會科學”要求，根據(jù)中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》，我們需要在原有國家安全學理論體系的基礎，進一步強化中國特色國家安全學和國家安全學科體系的建設。劉躍進提出，建設中國特色國家安全學和國家安全學學科體系，需要做到如下幾點：

第一，必須以總書記關(guān)于“構(gòu)建中國特色哲學社會科學”的論述和總體國家安全觀為指導?？傮w國家安全觀是以唯物史觀和唯物辯證法為指導的中國特色國家安全觀。在國家安全學科建設中堅持以總體國家安全觀為指導，就是在國家安全學科建設中國堅持馬克思主義的指導地位。習近平在闡述總體國家安全時明確指出，我們要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”這說明，國家安全涉及的問題雖然非常廣泛，但只有“以人民安全為宗旨”才是總體國家安全觀的第一要義，只有人民安全才是中國特色國家安全道路的核心價值，只有人民利益才是我國國家安全工作的根本目的。為此，建設中國特色國家安全學和國家安全學科體系，必須堅持“以人民安全為宗旨”。

第二，必須像總體國家安全觀那樣廣泛吸收古今中外的一切優(yōu)秀文化和優(yōu)秀安全思想。總體國家安全觀在堅持了馬克思主義的基本立場、觀點和方法的時候，并沒有拒絕馬克思主義之外的其他人類優(yōu)秀文明成果，而是廣泛吸收了古今中外與國家安全相關(guān)的優(yōu)秀文化成果，以及當代世界各國的優(yōu)秀安全思想及安全方略。建設中國特色國家安全學和國家安全學科體系，必須像總體國家安全觀那樣，廣泛吸收古今中外一切可以吸收優(yōu)秀文化成果和精神創(chuàng)造，其中既包括中國傳統(tǒng)文化中符合時代精神的安全思想和安全方略，也包括西方國家及世界上所有國家創(chuàng)造的優(yōu)秀安全理論和觀點，特別是當今世界各國提出的優(yōu)秀安全理論，如共同安全觀、綜合安全觀、合作安全觀等等。

第三，必須準確把握時代精神，立足當代中國國家安全和整個世界安全形勢，在吸收古今中外優(yōu)秀文化成果的基礎上進行創(chuàng)新，提出創(chuàng)新性的理論和觀點，構(gòu)造創(chuàng)新性的理論體系和學科體系。目前以2004版《國家安全學》和2014年版《為國家安全立學》為代表的國家安全學，就是一個具有創(chuàng)新性的國家安全學理論體系，也是一個具有中國特色的國家安全學理論體系。今后，我們要進一步建設中國特色國家安全學科體系，還必須立足中國土壤，具備世界眼光，緊跟時代步伐，突破“西方中心”，避免“中國中心”，創(chuàng)造新的概念，提出新的理論，建立新的體系。

第四，必須既重視傳統(tǒng)安全問題又重視非傳統(tǒng)安全問題，更要確立非傳統(tǒng)的安全思維方式。“非傳統(tǒng)安全”概念源于西方，特指那些在以往歷史時期淹沒出現(xiàn)或不被人們重視的安全問題。非傳統(tǒng)安全研究是當前安全研究不斷拓展的一個新領域。但是，一些人在研究非傳統(tǒng)安全問題時，放棄了傳統(tǒng)安全問題，沒有把傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題統(tǒng)一起來進行總體性綜合研究，這就使非傳統(tǒng)安全研究走向片面。與此不同，習近平在提出總體國家安全觀時特別指出，要“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。

第五，必須使國家安全學和國家安全學科體系擺脫對軍事學、情報學、國際政治學、公共安全學等學科的依附，取得獨立的學術(shù)地位，成為一門和一類獨立的政治科學。經(jīng)過多年的努力，中國特色的國家安全學理論體系已經(jīng)初步形成，同時還陸續(xù)形成了國家安全戰(zhàn)略學、國家安全管理學、國家安全法學、國內(nèi)安全學、國際安全學、情報學等學科體系。這就為國家安全學和國家安全學科在我國“學科代碼”和“專業(yè)目錄”中取得自己的獨立地位判定了良好的基礎。近年來，我國成立了國家安全委員會，提出了總體國家安全觀，頒布了新《國家安全法》，出臺了《國家安全戰(zhàn)略綱要》，作出了“將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系”法律規(guī)定，這迫切需要在國家標準“學科代碼”和高校招生“專業(yè)目錄”中列入獨立的國家安全學和各門國家安全學科。在未來的學術(shù)體系中，國家安全學將既是一門學科的名稱，也是一類學科的總稱。

在這次訪談之前，教育部在4月9日剛剛發(fā)布《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》。劉躍進教授說，他是4月13日上午在微信群里看到這個消息的。他認為，這個消息確實令人振奮。文件中既包括對整個從小學、中學到大學不同學段如何進行國家安全教育的規(guī)定，也提到了要建設國家安全學一級學科這一重要的學科建設問題。這樣一個文件，將使我國國民教育體系中的國家安全教育進入快車道，也必然使我國的國家安全學一級學科建設進入快車道。

據(jù)劉教授介紹，國際關(guān)系學院已經(jīng)在去年通過教育部審核，今年開始招收國家安全學專業(yè)的研究生，我國第一批國家安全學專業(yè)的碩士研究生將在今年九月進入國際關(guān)系學院學習深造。另外，國際關(guān)系學院還準備在明年招收國家安全學專業(yè)的本科生。條件具備時，還會招收國家安全學專業(yè)的博士生。國家安全學專業(yè)教育，國際關(guān)系學院已經(jīng)率先開展了起來。

令記者感到驚訝的是，劉躍進教授對國家安全學作為一級學科來建設并不滿足。他認為從現(xiàn)實關(guān)系、邏輯關(guān)系、學理關(guān)系上看，國家安全學都應當取代當前專業(yè)目錄中第12個門類的“軍事科學”，成為我國高等教育專業(yè)目錄中新的第12個門類。他說，在新的第12個門類“國家安全學”之下，可以設置若干一級學科，其中既包括過去已有的軍事科學，公安學，情報學，外交學，以及過去還沒有的“非傳統(tǒng)安全學”，同時還需要包括更具有普遍性的國家安全學理論、國家安全管理學、國家安全法學、國家安全戰(zhàn)略學等等。

按照劉躍進教授的設想，過去作為門類的“軍事科學”，降為一級學科后可以改名為“軍事學”；過去處于“法學”門類下的“公安學”，納入“國家安全學”門類后，也應該更名為更具普遍性的“警察學”。這樣一來，國家安全學門類下的一級學科可以排列為：國家安全學理論、國家安全管理學、國家安全法學、國家安全戰(zhàn)略學、軍事學、警察學、情報學、外交學、非傳統(tǒng)安全學。這樣，就有了九個國家安全門類下的一級學科。劉教授還認為，非傳統(tǒng)安全學下可以設置反恐研究、國家信息安全管理、國家生態(tài)安全學、國家文化安全學等等非傳統(tǒng)安 全的專業(yè)方向。

據(jù)悉，劉躍進教授目前正在修訂他主編的《國家安全教育》系列讀本。這一套《國家安全教育》讀本初版于2016年，由人民出版社出版發(fā)行。這次修訂，參加人員多是國際關(guān)系學院多年從事國家安全學教學科研的老師。劉躍進教授說，這次修訂《國家安全教育》系列讀本，就是要響應教育部《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，為在國民教育領域全面貫徹落實總體國家安全觀做些事情。

第二篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?！?/p>

提到非傳統(tǒng)安全時，習近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學法學教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運作特點。

習近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學習時報》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運作機制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一，有效預防與化解社會矛盾的有機統(tǒng)一，預示著新一屆中央領導集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學化。

“國安委的成立不僅僅是為了應對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道?！闭憬髮W非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負責任的新型大國形象。“設立這么一個常設機構(gòu)后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應速度也會加快。”他還指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益?！霸趦?nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運轉(zhuǎn)的需要。”馬堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當下復雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應對；而多樣的手段需要一個領導機制從中進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責任，“復雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機構(gòu)，而是在應對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設計和統(tǒng)籌指揮。“國安委解決任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義?！?/p>

中央民族大學法學教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的職能有所交叉。他認為，兩個小組都由習近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負責涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題?！?/p>

推動國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅強的國家意志強力推進。”《學習時報》上述文章指出，從現(xiàn)實看，國家沒有任何一個機構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建設、推進融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設計。落實貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，扎實推進軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設立國家安全委員會，實際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機構(gòu)，有益于經(jīng)濟建設和國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展?！?/p>

第三篇：總體國家安全觀

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。新時代新形勢不僅呼喚新的改革觀、發(fā)展觀，還需要新的安全觀。總書記審時度勢在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上適時提出“要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”?？傮w安全觀將會為破浪前行的中國航船，構(gòu)筑更為堅固的安全屏障。

總體國家安全觀的時代性特征

總體國家安全觀是對以往國家安全觀的內(nèi)涵和外延的豐富與深化，所涉及的時空領域比歷史任何時期都寬廣，而提出此觀念的背景因素比歷史任何時期都要復雜?？v觀最近的國際國內(nèi)環(huán)境，“總體國家安全觀”的提出既適應時代的發(fā)展趨勢，又順應了民意訴求，對于統(tǒng)籌中國發(fā)展，應對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)十分重要。

從國際看，當前全球經(jīng)濟一體化快速演進，新一輪技術(shù)革命聲勢浩大，全球經(jīng)濟在深度調(diào)整的同時，也出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義、投資保護主義浪潮。美國調(diào)整“重返亞太”，觸發(fā)亞太國家關(guān)系的再調(diào)整；美歐日力推四大經(jīng)貿(mào)新協(xié)議試圖擺脫WTO另搞一套，目的是抑制新興經(jīng)濟體的崛起和發(fā)展，打造更加有利于延續(xù)西方主導地位的世界經(jīng)貿(mào)格局。

雖然和平、發(fā)展與合作仍是當今時代的主題，但不公正、不合理的國際政治、經(jīng)濟舊秩序尚未根本改變，局部的戰(zhàn)亂、緊張、動蕩此起彼伏，南北差距進一步拉大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際政治局勢的基本態(tài)勢。

中國的周邊熱點持續(xù)發(fā)酵，不穩(wěn)定因素增加?！俺宋C”使朝鮮半島局勢劍拔弩張，半島形勢牽動各方神經(jīng)；中國在釣魚島受到日本的挑釁，并引發(fā)釣魚島危機，美在釣魚島問題上采取有利于日本甚至“介入”的立場，以“防衛(wèi)”釣魚島及遏制中國；在南海，中國與越南、菲律賓等國在南海領土上的紛爭日趨激烈，美日印相繼插手南海問題圖謀使爭端國際化、復雜化。中國周邊安全局勢比較嚴峻。

從國內(nèi)來看，改革開放為中國積累了豐富的物質(zhì)財富，也積累了復雜的社會問題和矛盾。官員腐敗、法治欠彰、分配不公等問題，直接影響國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前，這些問題和矛盾進入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期，在很多地方都引發(fā)了群體性事件，群體性事件成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。再加上國內(nèi)臺獨、藏獨、疆獨分子以及邪教勢力趁機煽動鬧事，尤其是新疆恐怖主義分子不斷制造暴力恐怖事件，維護政治安全的壓力相當大。

目前，中國經(jīng)濟已進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟形勢更趨復雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的許多不確定性因素會對國家安全產(chǎn)生復雜影響。

各種因素相互交織，相互發(fā)酵，使中國國內(nèi)外面臨的安全問題相較以往更具綜合性、復雜性及敏感性。在這樣的歷史背景下，必須以全新的理念認識國家安全，以全局的視角定位國家安全，以整體的思路規(guī)劃國家安全。于是，“總體國家安全觀”應運而生。

總體國家安全觀的整體性思維 國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。一般來說，小國、弱國總是把確保自身的生存與發(fā)展作為首要的基本的目標，而大國、強國則往往追求更大、更多的安全利益。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著諸如環(huán)保問題、恐怖主義、金融安全、網(wǎng)絡安全等一些新的安全問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家安全理論面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，有關(guān)學者和理論家們在對國家安全理論的探索中，逐漸形成了各種各樣的安全觀，其中最早出現(xiàn)的有“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。但是仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些都是從某些方面認識國家安全或國際安全而形成的不同安全觀，而不是全方位的安全觀。例如，在日本興起的“綜合安全觀”，主要是強調(diào)利用軍事手段和政治手段之外的經(jīng)濟力量、技術(shù)創(chuàng)新來保障它的安全。之所以如此，是因為戰(zhàn)后和平憲法限制了日本的國際政治地位和軍事力量發(fā)展。因此，這種綜合安全觀便有了明顯的局限性。

與此不同，“總體國家安全觀”是在充分認識到這些不同安全理念的局限性的情況下，能夠克服其缺陷而汲取其優(yōu)點的新型非傳統(tǒng)安全觀，是把現(xiàn)實中存在的國家安全作為一個整體來認識的整體安全觀。它把分散的國家安全認識凝聚為一個整體的國家安全新觀念。

習近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納國民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。

總體國家安全觀強調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點，但都與其他領域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體國家安全觀的中國特色

總體國家安全觀首提五要素，即以國民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。

把國民安全放在第一位，是總體國家安全觀的一大亮點，它體現(xiàn)了國民安全在整體國家安全體系中的核心性、目的性和主體性。結(jié)合起來看，這在事實上確定了一種以國民安全為宗旨、以民為本、以人為本的“民本國家安全觀”。由于只有國民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，那么無論是政治安全和經(jīng)濟安全，還是軍事安全、文化安全、社會安全以及國際安全，相對于國民安全來說，都不具有宗旨性和目的性地位，都不過是實現(xiàn)國民安全這一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段。既重視國土安全，又重視國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

政治安全是根本。政治安全一般是指國家政治體系及與之相適應的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，政治結(jié)構(gòu)和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黃金機遇期和矛盾凸顯期并存是當前中國社會轉(zhuǎn)型期的一個突出特征。這一特征使得我國國家政治安全問題日益突出。具體來看，在我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和思想觀念深刻變化的大背景下，我國新的社會問題和矛盾也在不斷增多，國家處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期，國家政治安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都是空談，相反，也只有在政治安全良好的狀態(tài)下，社會問題和社會矛盾才有可能得到有效解決。我國把政治安全確定為總體國家安全觀的核心，反映了中國維護國家政治安全的復雜性長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

經(jīng)濟安全是基礎。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國家安全的內(nèi)容更為豐富，重點也發(fā)生明顯變化。當今時代的國家安全已不局限于國防安全，還包括經(jīng)濟、信息、生態(tài)、能源等多方面的安全。而經(jīng)濟安全不僅是整個國家安全的重要組成部分，而且還是它的基礎與核心，沒有經(jīng)濟安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等的安全。我國經(jīng)濟安全目前總的形勢是好的，但潛在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。如我國對西方發(fā)達市場體系形成不對稱依賴，不斷加深了我國自然資源、市場、技術(shù)的對外依賴程度，龐大國際熱錢無序流動威脅我國經(jīng)濟安全；國際貿(mào)易摩擦對我國進出口貿(mào)易造成嚴重影響，跨國并購和金融風險等不斷挑戰(zhàn)我國的經(jīng)濟安全。我國經(jīng)濟安全問題的增加并不表示我國經(jīng)濟、軍事力量的削弱，相反正是因為我國經(jīng)濟的逐步強大,才產(chǎn)生了許多經(jīng)濟安全問題。國家經(jīng)濟安全問題要在改革開放的進程中、在國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力的不斷提高中逐步解決。

總體國家安全觀的多邊共贏

當前國際形勢發(fā)生的最大變化就是中國國際地位上升，并且在未來幾十年內(nèi)，中國都將是一個處于上升軌跡中的國家。伴隨著中國的快速發(fā)展，在中國與發(fā)達國家、中國與周邊國家的關(guān)系中，一些摩擦和爭議不斷出現(xiàn)，中國崛起所帶來的沖擊是出現(xiàn)摩擦的原因之一。這一沖擊既有物質(zhì)層面，也有心理層面。從物質(zhì)層面說，中國崛起首先意味著東亞地區(qū)國家的實力發(fā)生重大變化，與實力對比變化相伴而來的是國家間相對地位的變化，比如中日關(guān)系，隨著中國經(jīng)濟地位的快速上升，日本作為東亞地區(qū)主導國的地位正逐漸被中國取代。另外，面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序的既得利益者，對中國的防范意識加強，并通過挑起中國與周邊國家的摩擦和矛盾加大中國的安全風險。中日釣魚島之爭，中菲、中越南海爭端等都可以看到大國的影子。這就導致我們在國際關(guān)系層面上遇到的很多挑戰(zhàn)，一方面中國國力越來越強，包括軍事力量越來越強大了，但是老百姓感覺到的卻是中國似乎面臨安全困境，盡管我們一再表明自己和平發(fā)展，和平崛起，但是中國威脅論、中國責任論、利益相關(guān)者，種種論調(diào)不絕于耳。更重要的是這導致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國或引進區(qū)域外大國來平衡力量或制衡中國。如果不調(diào)整外交政策，我國就容易被孤立，因此需要給一些國家安全保證，以消除周邊國家對中國發(fā)展的恐懼。

總書記指出，中國要：“既重視中國自身安全又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。習總書記提出“要把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

總書記的總體國家安全觀具有很強的國際包容性，強調(diào)命運共同、和諧共處。命運共同體，既是經(jīng)濟合作不斷加深的關(guān)系，也是成員國在安全問題上互相諒解、相互提供支持，在發(fā)展與合作的過程中提升所有國家的安全水平的關(guān)系。國家安全與國際安全相輔相成、不可分割，共同安全的本質(zhì)就是國家安全必須以國際安全為依托；建立和諧世界是實現(xiàn)各國共同安全的必要保障。

從功能上看，總體國家安全觀謀求互利共贏的共同安全。命運共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關(guān)國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟危機、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持。在困難的時候，能夠互相扶持和幫助，在平時也能在國際層面相互提供物質(zhì)和道義的支持，更好地在國際社會中發(fā)揮每一個成員的積極作用。通過命運共同體建設，可以把我們長期執(zhí)行的與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰外交政策推向更高水平。

從目標上看，命運共同體與本地區(qū)長期的和平、穩(wěn)定與繁榮本身具有高度的一致性。同時，命運共同體建設也高度契合了中國的和平發(fā)展道路。中國積極推動周邊命運共同體建設，本身說明了中國試圖走什么樣的發(fā)展道路，說明了中國對地區(qū)與國際事務所采取的建設性態(tài)度。周邊命運共同體建設要取得成效，意味著中國與周邊國家要同時走和平發(fā)展道路，在這樣一條發(fā)展道路上相互支持、共同推進。

從途徑和手段上看，中國國家總體安全觀強調(diào)以合作促安全，首先通過提升區(qū)域經(jīng)濟一體化的水平，建設比較深入和完善的經(jīng)濟共同體，在此基礎上，逐漸建設安全共同體，然后才是包含政治、經(jīng)濟、安全、社會、文化等多方面內(nèi)涵的成熟的周邊命運共同體。經(jīng)濟共同體的建設不會自動導致安全共同體的形成，安全共同體的發(fā)展也不會自動導致十分緊密的命運共同體的完成。在這個過程中，要經(jīng)歷中國與周邊國家關(guān)系多次質(zhì)的提升過程，這需要相關(guān)各國政府共同努力推進。

第四篇：淺析中國總體國家安全觀

淺析中國總體國家安全觀

——對其中涉華“國際安全”的探討

中國的國家核心利益有哪些？中國政府在2011年9月發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，明確界定了中國核心利益的范圍包括：國家主權(quán)，國家安全，領土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，提出了建立“總體國家安全觀”的新觀念，并首次全面闡述了中國總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，并指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須①既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；②既重視國土安全，又重視國民安全；③既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；④既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；⑤既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。下面，作者就總體國家安全觀中的涉華“國際安全”的具體內(nèi)涵，談一談自己的理解。并根據(jù)當前中國對外關(guān)系和國際環(huán)境變化的現(xiàn)狀，試嘗淺析中國國際安全的一些具體內(nèi)容：

一、涉及到國家主權(quán)和領土完整方面的核心利益。這不但關(guān)系到中華民族和國家的尊嚴，更是新世紀中國人的歷史責任。本范疇的主要內(nèi)容應包括：（1）目前圍繞中國釣魚島主權(quán)和中日海洋油氣開發(fā)爭紛為中心的中國在東海主權(quán)問題;（2）以南沙群島被周邊國家非法實際占據(jù)島礁為標志的中國在南海主權(quán)問題;（3）以反“臺獨”為基本方向的臺灣問題;（4）打擊西北邊疆地區(qū)個別少數(shù)民族宗教極端勢力分裂國家行徑為主戰(zhàn)場的“疆獨”問題;（5）反對以宗教領袖和和平主義者面貌在國際舞臺上粉墨登場，來自原前藏地區(qū)的**喇嘛推行“大藏區(qū)自治”為名由，實質(zhì)上的“藏獨”問題。此外，尚存在于中國某些邊疆地區(qū)，目前尚非十分突出的其他隱性民族分離趨勢的隱患。

二、中國的國際地區(qū)利益。這首先要求今天的中國人具備全球視野，站在一個全新的高度，重新看待今天的世界，也重新審視我們自己在21世紀的國際訴求。中國的國際地區(qū)利益應主要包括：（1）以朝核和釣魚島主權(quán)兩個熱點為戰(zhàn)略樞紐，中國在東北亞的地區(qū)利益；（2）以南中國海，主要是南沙群島的島礁主權(quán)為突出顯影，伴隨華人華裔的所在國的社會文化權(quán)益的保護和恢復，中國在東南亞的地區(qū)利益；（3）位于巴基斯坦伊斯蘭共和國西南部，以瓜達爾港為起點的中巴油氣管道及鐵路項目和位于緬甸聯(lián)邦西部，以實兌港為起點的中緬油氣管道及鐵路項目，以及對這個世界的第二大洋某些重要地理戰(zhàn)略節(jié)點作為“重大關(guān)注”，中國在印度洋的地區(qū)利益；（4）在原蘇聯(lián)中亞五個“斯坦”范圍內(nèi)，以油氣能源為核心，通過建設“新歐亞絲綢之路”作為基礎載體，中國在中亞的地區(qū)利益。此外，還應包括，以不可再生資源開發(fā)為基本內(nèi)容，中國在非洲大陸的地區(qū)利益；在以玻利瓦爾社會主義為旗幟的拉美和加勒比海一系列國家的戰(zhàn)略預置與能源開發(fā)，中國在拉丁美洲和加勒比的地區(qū)利益；以鐵礦、銅礦石、原油等大宗商品資源開發(fā)為主，中國在澳洲大陸及南美的地區(qū)利益。還有，伊核問題，敘利亞問題，巴以沖突為核心難分難解的中東問題……

其實在這些問題的背后，更深沉的問題卻是，未來中國的發(fā)展，將在什么樣的國際環(huán)境和世界政治經(jīng)濟秩序的框架下展開？這對全球每一個大國的領袖來說，都是至關(guān)重大而又難以未卜先知的決定性的問題。作者認為，應當從以下幾個方面重點關(guān)注：

（1）建立可靠的盟國關(guān)系和以華為中心的多邊國際組織。為保障中國的國際安全環(huán)境，調(diào)整同周邊國家、同地區(qū)大國、同全球性其他結(jié)構(gòu)性國家之間的雙邊和多邊關(guān)系，建立有效的國防戰(zhàn)略緩沖區(qū)和友好并有真實效果的國際支持支撐力量。

（2）保障中國在國際貿(mào)易和重要戰(zhàn)略資源，包括原油、鐵礦石、銅礦石等“大宗商品”物流正常輸送的國際海上運輸線的安全。

（3）提高中國在現(xiàn)行國際金融組織，尤其是在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）中的投票權(quán)比重，籍此逐步參予國際金融秩序的改革，增強中國在參預和影響國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的“游戲規(guī)則”的引導、制定、組織、詮釋等方面的地位。

（4）增大對世界貿(mào)易組織（WTO）、海牙國際法庭（ICJ）、國際原子能機構(gòu)（IAEA）等國際組織的影響力。宣示東方的價值理念，促進世界對中國的深入了解，改變中國和中國人在世人心目中的傳統(tǒng)印象，確立中華民族在21世紀的新形象，通過多邊合作，進一步提高中國的國際地位，主動促進中國在國際事務的各個領域發(fā)揮更為重大的積極影響。

（5）改進中國在聯(lián)合國（UN）現(xiàn)體制框架內(nèi)的作用形式。使聯(lián)合國的改革向著人類進步和文明的必然方向發(fā)展，更加積極地參予全球性、地區(qū)性國際事務，傳播中國理念，闡釋人們對中華民族發(fā)展進程中存在的疑惑，在構(gòu)建國際政治關(guān)系新框架的進程中，切實引導全球關(guān)系健康發(fā)展的正確方向，在保衛(wèi)世界和平方面發(fā)揮更大的積極有效的作用。

這樣，通過全球基本關(guān)系框架、國際性地區(qū)利益和中國周邊國家安全三個層次，建立起中國國家安全中的“國際安全”的基本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。這只是作者的一點初步的膚淺認識，對于其中的許多問題，還需要作進一步的探索

第五篇：9.1樹立總體國家安全觀

9.1認識總體國家安全觀預學案

一、預學案

（一）、國家安全與我們息息相關(guān)

1、什么是國家安全？（P97”相關(guān)鏈接”）

答：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益______處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障可持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

2、為什么要維護國家安全？(國家安全的意義或作用？)答：（1）國家安全是國家【】與【】的重要保障。國家政權(quán)和主權(quán)受到威脅，國家的統(tǒng)一和領土完整遭到破壞，國家的生存就會受到挑戰(zhàn)。國家安全有保障，經(jīng)濟社會才能不斷發(fā)展，祖國才能更加繁榮昌盛。

（2）國家安全是人民【】的前提。只有國家安定，我們才能擁有良好的學習環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，生命安全、財產(chǎn)安全才能得到保障，才能獲得安全感，進而創(chuàng)造更加美好的生活和未來。(二)、堅持總體國家安全觀

3、我國面臨的安全形勢具有什么樣的特點呢？

答：今天，我國國家安全的【】和【】比歷史上任何時候都更豐富，【時空領域】比歷史上任何時候都更寬廣，【】比歷史上任何時候都更復雜。

4、什么是總體國家安全觀？（或怎樣理解總體國家安全觀？）〈五大要素〉

答：必須堅持總體國家安全觀，以【】為宗旨，以【】為根本，以【】為基礎，以【軍事、文化、社會安全】為保障，以促進【】為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

5、怎樣堅持總體國家安全觀？（五對關(guān)系）

答：面對國家安全形勢的新變化，既重視【】安全，又重視【內(nèi)部】安全；既重視【國土】安全，又重視【】安全；既重視【傳統(tǒng)】安全，又重視【】安全；既重視【】問題，又重視【安全】問題；既重視【自身】安全，又重視【】安全。

6、國家安全體系涵蓋了哪11種安全？ 答：我國要構(gòu)建集【】、【】、【】、【經(jīng)濟安全】、【文化安全】、【社會安全】、【】、【】、【】、【資源安全】、【核安全】等于一體的國家安全體系。

二、展示+精講

探究(一)國家安全與我們息息相關(guān)（或國家安全的重要性）

(學生閱讀教材P96“運用你的經(jīng)驗”和P97“探究與分享”)

●結(jié)合以上圖片，談談你對人民幸福生活與國家安全關(guān)系的認識?！窠Y(jié)合所學的歷史知識，談談你閱讀上述材料后的感受。探究(二)安全威脅面面觀（或新形勢下的國家安全）

當下，腐敗多發(fā)、法治不彰；增速換檔、轉(zhuǎn)型升級；霧霾不散、污染嚴重；地緣紛爭、強權(quán)作梗；國際竊聽、網(wǎng)絡泄密…… ●上述材料說明了什么？

●你如何看待當前我國面臨的安全形勢？ 探究三：閱讀課本第97頁的圖片，思考：

1.上述圖片反映出我思考：你還能找到哪些威脅國家安全的實例？ 國安全形勢面臨哪些挑戰(zhàn)？

2.面對新形勢下的堅持國家安全觀，我國應該怎么做？

三、檢測案：單項選擇（我能行?。?/p>

1.下列對國家安全重要性的認識，正確的是（）

①國家安全與我們息息相關(guān)

②國家安全是人民幸福安康的前提

③國家安全只與國家利益相關(guān)

④國家安全是國家生存與發(fā)展的重要保障 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

2013年國家安全委員會成立；2014年,在中央召開的第一次國家安全委員會會議上，習主席明確提出了“總體國家安全觀”，涵蓋了11種安全；2015年7月,全國人大常委會通過了國家安全法，這意味著以領導機構(gòu)、指導思想、法律保障形成的“三位一體”的國家安全體系得以建立。據(jù)此回答2--3題。

2.當前形勢下,迫切需要加強國家安全教育,形成全民了解、支持、參與維護國家安全的良好局面。這是因為（）①國家安全是人民安居樂業(yè)的根本保障

②我國安全形勢處于不可控的嚴峻局面 ③維護國家安全是憲法規(guī)定的基本義務

④國家安全是實現(xiàn)民族復興的重要保障 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④ 3.面對國家安全形勢的新變化,我們（）①既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全

②既重視國土安全,又重視國民安全 ③既重視發(fā)展問題,又重視安全問題

④既重視法律安全,又重視道德安全 A.①②③

B.①③④

C.②③④

D.①②④

4.國家安全是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是沒有歸家外部的威脅和侵害，也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當代國家安全包括的基本內(nèi)容是（）①政治安全②國土安全③經(jīng)濟安全④文化安全 ⑤社會安全⑥科技安全

A①②③

B ①②③④⑤⑥ C ①②③④⑤⑥D(zhuǎn)①②③⑤⑥

5.對于維護國家安全認識錯誤的是（）

A.是道德義務，不具有強制性B.是弘揚愛國主義精神的體現(xiàn) C.是公民必須履行的基本義務D.保障公民個人安全的前提 6.下列對總體國家安全觀說法不正確的是（）A.堅持總體國家觀，一人民安全為宗旨B堅持總體國家安全觀，以經(jīng)濟安全為基礎

C.持總體國家安全觀，以政治安全為基本D.持總體國家安全觀，以促進國際安全為保障 7.維護國家安全是一個公民應盡的義務。國家安全主要包括（）①公民的政治權(quán)利不受踐踏②國家主權(quán)、領土完整不受侵犯 ③國家的秘密不被竊取、泄密和出賣④社會秩序不被破壞 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①②③④ 8.下面關(guān)于國家安全的說法正確的是（）A．維護它是公民的基本權(quán)利B．是國家的事，與公民個人沒有關(guān)系 C．與公民的經(jīng)濟利益息息相關(guān)D．關(guān)系著整個國家和民族的生死存亡