第一篇：總體國家安全觀護航追夢征程

總體國家安全觀護航追夢征程 任天佑 趙周賢 劉光明

擁有安全港灣，夢想才能順利啟航。鴉片戰(zhàn)爭以來，中華兒女為了“趕上時代”、實現(xiàn)民族復興中國夢而奮斗求索，但因缺乏安全保障，追夢路上歷盡艱辛、可歌可泣。在中國共產(chǎn)黨的領導下，站起來的中國人民終于筑起堅強安全基石，走上實現(xiàn)民族復興的康莊大道。在我們前所未有地接近實現(xiàn)民族復興偉大目標、同時也前所未有地面臨發(fā)展阻力和安全風險的新形勢下，總書記提出并深刻論述了總體國家安全觀，為更好地護航中國夢指明了前進方向。在總體國家安全觀引領下，“中華號”巨輪定能駛達偉大復興的彼岸。

一、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢呼喚總體國家安全觀

改革開放30多年來，我們在追夢路上創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。如今，追夢征程進入全面提升的新階段和“關鍵一躍”的新節(jié)點，民族復興面臨更多困難和風險。風險愈大，國家安全需求愈強，總體國家安全觀就在這樣的時代條件下順勢熔鑄而成。

全面提升中國夢境界的必然要求。從現(xiàn)實維度看，國家建設的各領域越全面發(fā)展，越需要更全面的總體安全保障。新中國成立以來，我們黨為實現(xiàn)民族復興，先后把中國特色社會主義總體布局從包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設的“三位一體”擴展為包括社會建設的“四位一體”、包括生態(tài)文明建設的“五位一體”，民族復興涵括的領域越來越全面，對國家安全的需求也越來越廣泛。總書記主持中央工作以來，在進一步完善中國特色社會主義總體布局基礎上，科學統(tǒng)籌安全與發(fā)展，把中國夢與強軍夢統(tǒng)合起來，把民族復興偉大夢想、中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的建設偉大工程、全面深化改革偉大革命，與具有許多新的歷史特點的偉大斗爭統(tǒng)合起來，使傳統(tǒng)國家安全理念拓展為總體國家安全觀，適應了中華民族全面復興新階段對安全的新需求。

中國夢關鍵階段實現(xiàn)躍升的必然要求。從歷史維度看，國家的建設發(fā)展越是處于關鍵歷史階段，對安全保障的要求越高。當前，我國處于由大向強發(fā)展的新起點，具有全面的安全保障，才能有更大把握從“將強未強”躍入全面強盛時期；如果安全保障跟不上，就可能陷入“安全困境”而一蹶不振。就內(nèi)部環(huán)境而言，在改革攻堅期突破利益固化藩籬、清除體制性障礙等，面臨不少“地雷”“險灘”，稍不注意就可能觸雷、觸礁。就外部環(huán)境而言，我們與西方大國主導的國際體系存在的意識形態(tài)對立和利益訴求分野，決定了他們始終不愿看到中國的強大，力圖阻斷社會主義中國的發(fā)展進程。我們越是發(fā)展壯大，遇到的戰(zhàn)略遏制可能性就越大。面對國家發(fā)展特殊階段的“安全困境”，必須樹立總體國家安全觀，構筑維護國家安全的銅墻鐵壁。

實現(xiàn)中國夢與推動世界共同發(fā)展的必然要求。從世界視野看，國家建設發(fā)展與世界的聯(lián)系越廣泛深入，對總體安全的要求就越高。在全球化、信息化快速發(fā)展的時代，中國與世界已經(jīng)成為緊密聯(lián)系的整體，中國夢與世界和平發(fā)展交相輝映。必須看到，全球化、信息化是一把“雙刃劍”，它們在使整個世界發(fā)展成為命運共同體的同時，也擴展了安全威脅的“宿主”和傳播途徑，對一國的安全威脅極易波及他國。這就要求安全主體從人民、國家到國際不斷提升，安全客體從經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域拓展到環(huán)境、網(wǎng)絡、海洋、太空等全球公域，安全理念從傳統(tǒng)的安全邏輯、相互猜疑變?yōu)榘踩蚕?、安全共擔、安全共建、安全共贏。這樣的時代條件，要求我們樹立總體國家安全觀，與各國各地區(qū)協(xié)力化解全球性風險。

二、深刻理解總體國家安全觀的重要地位和豐富內(nèi)涵

安全是國家的命脈，安全觀關乎國運興衰。國家的安全需求和安全觀都是隨著時代發(fā)展而發(fā)展的?？傮w國家安全觀，著眼當代中國安全形勢和安全需求，繼承發(fā)展了我們黨的國家安全觀，地位重要、內(nèi)涵豐富、思想深邃，需要準確領會，牢牢把握。

中國化馬克思主義安全觀的最新成果。長期以來，我們黨運用馬克思主義的立場觀點方法認識和分析國家安全問題，形成了中國化馬克思主義的國家安全觀。改革開放前，為適應“戰(zhàn)爭與革命”的時代主題和冷戰(zhàn)時期的國際戰(zhàn)略格局，我們黨形成以“備戰(zhàn)備荒”為核心理念的國家安全觀。黨的十一屆三中全會后，適應和平與發(fā)展的時代主題，我們黨逐步形成了支撐國家和平發(fā)展的新國家安全觀，先后提出“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”“樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀”“牢固樹立綜合安全的觀念”等思想觀點?？傮w國家安全觀提出一系列新思想新觀點新論斷，繼承發(fā)展了我們黨的國家安全觀，開拓了中國化馬克思主義安全觀的新境界。

支撐中國和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想?？傮w國家安全觀，與和平發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。從安全與發(fā)展的關系來看，發(fā)展是安全的基礎，通過發(fā)展讓安全建立在強大實力基礎之上，這樣的安全才是可靠的安全。安全是發(fā)展的條件，離開了穩(wěn)定的國際環(huán)境和安寧的社會環(huán)境，發(fā)展也就無從談起。從安全與和平發(fā)展的關系來看，安全是和平發(fā)展的生命線，沒有安全就不可能有和平發(fā)展，和平發(fā)展是以國家安全為基本條件的發(fā)展，安全與和平發(fā)展互促互進、互為條件，高度融合、有機統(tǒng)一?？傮w國家安全觀，把可能影響我國和平發(fā)展的各種因素都納入戰(zhàn)略視野，全面總結(jié)升華新的時代條件下的國家安全觀，是為國家和平發(fā)展提供最大限度安全支撐的戰(zhàn)略思想。

系統(tǒng)、開放的中國國家安全理論體系?？倳涥P于總體國家安全觀的重要論述，已經(jīng)形成系統(tǒng)體系。關于國家安全的重要地位，強調(diào)保證國家安全是頭等大事；關于國家安全形勢，強調(diào)新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯；關于國家安全涵蓋范圍，明確提出政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等；關于國家安全體系內(nèi)各要素的定位，強調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托；關于國家安全工作的原則方法，強調(diào)要遵循集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目；等等?？傮w國家安全觀是一個不斷發(fā)展的開放體系，會隨著國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略的推進不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成更為完善的思想理論體系。

三、貫徹總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

新的歷史條件下，要有效維護國家安全，就必須把總體國家安全觀轉(zhuǎn)化為維護國家安全的實踐，正確把握世情、國情、黨情的變化，居安思危、審時度勢，走中國特色國家安全道路。

在服務大局中強化憂患意識、底線思維和擔當精神。強烈的憂患意識、清醒的底線思維、勇毅的擔當精神是貫徹總體國家安全觀應有的精神境界。強化憂患意識、底線思維和擔當精神，必須與強化戰(zhàn)略定力結(jié)合起來。離開戰(zhàn)略定力，極易導致“神經(jīng)過敏”和戰(zhàn)略誤判，落入敵對勢力設置的陷阱。當前，無論外部干擾如何變換花樣，我們都要緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這個戰(zhàn)略目標和時代主題，始終高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。這樣就能在壯大實力的同時，強固安全底線，提升安全系數(shù)。

統(tǒng)籌應對多種國家安全風險和社會安定挑戰(zhàn)。當前，我國國家安全的內(nèi)涵外延、時空領域都空前拓展，要求我們更好地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。統(tǒng)籌國家安全資源，有效整合各方面力量，協(xié)調(diào)各方面下好國家安全戰(zhàn)略“一盤棋”；統(tǒng)籌國土安全與國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，堅持構建集多種安全于一體的國家安全體系；統(tǒng)籌國家安全的重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，堅持抓住主要矛盾求突破，力求把安全的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素；統(tǒng)籌外部安全與內(nèi)部安全，堅持對內(nèi)謀發(fā)展、求變革、保穩(wěn)定、建設平安中國，對外謀和平、求合作、促共贏、建設和諧世界；統(tǒng)籌自身安全與共同安全，堅持打造命運共同體，推動相關各方朝著互利互惠、共同安全的目標前行。強化維護國家總體安全的決心和能力。應對國家安全危機，越有維護安全的決心和能力越不容易陷入危機，越消極保安全往往越不安全。這啟示我們，對于可能出現(xiàn)的危及國家安全的重大事件、突發(fā)事件，要預有準備和長期謀劃，事件發(fā)生后要采取堅決果斷措施，“該出手時就出手”，給“危機制造者”以迎頭痛擊，及時展示強大決心和能力，這樣才能避免更大危機發(fā)生。在國家主權和領土完整遇到重大挑戰(zhàn)時，必須針鋒相對，寸土必爭。對殘害生命、窮兇極惡的暴力恐怖活動，要保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。要嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，完善和落實維護群眾合法權益的體制機制、社會穩(wěn)定風險評估機制，積極推動社會矛盾預防化解工作，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）

第二篇：總體國家安全觀

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。新時代新形勢不僅呼喚新的改革觀、發(fā)展觀，還需要新的安全觀?？倳泴彆r度勢在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上適時提出“要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”?？傮w安全觀將會為破浪前行的中國航船，構筑更為堅固的安全屏障。

總體國家安全觀的時代性特征

總體國家安全觀是對以往國家安全觀的內(nèi)涵和外延的豐富與深化，所涉及的時空領域比歷史任何時期都寬廣，而提出此觀念的背景因素比歷史任何時期都要復雜。縱觀最近的國際國內(nèi)環(huán)境，“總體國家安全觀”的提出既適應時代的發(fā)展趨勢，又順應了民意訴求，對于統(tǒng)籌中國發(fā)展，應對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)十分重要。

從國際看，當前全球經(jīng)濟一體化快速演進，新一輪技術革命聲勢浩大，全球經(jīng)濟在深度調(diào)整的同時，也出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義、投資保護主義浪潮。美國調(diào)整“重返亞太”，觸發(fā)亞太國家關系的再調(diào)整；美歐日力推四大經(jīng)貿(mào)新協(xié)議試圖擺脫WTO另搞一套，目的是抑制新興經(jīng)濟體的崛起和發(fā)展，打造更加有利于延續(xù)西方主導地位的世界經(jīng)貿(mào)格局。

雖然和平、發(fā)展與合作仍是當今時代的主題，但不公正、不合理的國際政治、經(jīng)濟舊秩序尚未根本改變，局部的戰(zhàn)亂、緊張、動蕩此起彼伏，南北差距進一步拉大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際政治局勢的基本態(tài)勢。

中國的周邊熱點持續(xù)發(fā)酵，不穩(wěn)定因素增加。“朝核危機”使朝鮮半島局勢劍拔弩張，半島形勢牽動各方神經(jīng)；中國在釣魚島受到日本的挑釁，并引發(fā)釣魚島危機，美在釣魚島問題上采取有利于日本甚至“介入”的立場，以“防衛(wèi)”釣魚島及遏制中國；在南海，中國與越南、菲律賓等國在南海領土上的紛爭日趨激烈，美日印相繼插手南海問題圖謀使爭端國際化、復雜化。中國周邊安全局勢比較嚴峻。

從國內(nèi)來看，改革開放為中國積累了豐富的物質(zhì)財富，也積累了復雜的社會問題和矛盾。官員腐敗、法治欠彰、分配不公等問題，直接影響國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前，這些問題和矛盾進入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期，在很多地方都引發(fā)了群體性事件，群體性事件成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。再加上國內(nèi)臺獨、藏獨、疆獨分子以及邪教勢力趁機煽動鬧事，尤其是新疆恐怖主義分子不斷制造暴力恐怖事件，維護政治安全的壓力相當大。

目前，中國經(jīng)濟已進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟形勢更趨復雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的許多不確定性因素會對國家安全產(chǎn)生復雜影響。

各種因素相互交織，相互發(fā)酵，使中國國內(nèi)外面臨的安全問題相較以往更具綜合性、復雜性及敏感性。在這樣的歷史背景下，必須以全新的理念認識國家安全，以全局的視角定位國家安全，以整體的思路規(guī)劃國家安全。于是，“總體國家安全觀”應運而生。

總體國家安全觀的整體性思維 國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領土安全、主權安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。一般來說，小國、弱國總是把確保自身的生存與發(fā)展作為首要的基本的目標，而大國、強國則往往追求更大、更多的安全利益。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著諸如環(huán)保問題、恐怖主義、金融安全、網(wǎng)絡安全等一些新的安全問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家安全理論面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，有關學者和理論家們在對國家安全理論的探索中，逐漸形成了各種各樣的安全觀，其中最早出現(xiàn)的有“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。但是仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些都是從某些方面認識國家安全或國際安全而形成的不同安全觀，而不是全方位的安全觀。例如，在日本興起的“綜合安全觀”，主要是強調(diào)利用軍事手段和政治手段之外的經(jīng)濟力量、技術創(chuàng)新來保障它的安全。之所以如此，是因為戰(zhàn)后和平憲法限制了日本的國際政治地位和軍事力量發(fā)展。因此，這種綜合安全觀便有了明顯的局限性。

與此不同，“總體國家安全觀”是在充分認識到這些不同安全理念的局限性的情況下，能夠克服其缺陷而汲取其優(yōu)點的新型非傳統(tǒng)安全觀，是把現(xiàn)實中存在的國家安全作為一個整體來認識的整體安全觀。它把分散的國家安全認識凝聚為一個整體的國家安全新觀念。

習近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納國民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。

總體國家安全觀強調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點，但都與其他領域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體國家安全觀的中國特色

總體國家安全觀首提五要素，即以國民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。

把國民安全放在第一位，是總體國家安全觀的一大亮點，它體現(xiàn)了國民安全在整體國家安全體系中的核心性、目的性和主體性。結(jié)合起來看，這在事實上確定了一種以國民安全為宗旨、以民為本、以人為本的“民本國家安全觀”。由于只有國民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，那么無論是政治安全和經(jīng)濟安全，還是軍事安全、文化安全、社會安全以及國際安全，相對于國民安全來說，都不具有宗旨性和目的性地位，都不過是實現(xiàn)國民安全這一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段。既重視國土安全，又重視國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

政治安全是根本。政治安全一般是指國家政治體系及與之相適應的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，政治結(jié)構和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黃金機遇期和矛盾凸顯期并存是當前中國社會轉(zhuǎn)型期的一個突出特征。這一特征使得我國國家政治安全問題日益突出。具體來看，在我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構深刻變動和思想觀念深刻變化的大背景下，我國新的社會問題和矛盾也在不斷增多，國家處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期，國家政治安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都是空談，相反，也只有在政治安全良好的狀態(tài)下，社會問題和社會矛盾才有可能得到有效解決。我國把政治安全確定為總體國家安全觀的核心，反映了中國維護國家政治安全的復雜性長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

經(jīng)濟安全是基礎。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國家安全的內(nèi)容更為豐富，重點也發(fā)生明顯變化。當今時代的國家安全已不局限于國防安全，還包括經(jīng)濟、信息、生態(tài)、能源等多方面的安全。而經(jīng)濟安全不僅是整個國家安全的重要組成部分，而且還是它的基礎與核心，沒有經(jīng)濟安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等的安全。我國經(jīng)濟安全目前總的形勢是好的，但潛在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。如我國對西方發(fā)達市場體系形成不對稱依賴，不斷加深了我國自然資源、市場、技術的對外依賴程度，龐大國際熱錢無序流動威脅我國經(jīng)濟安全；國際貿(mào)易摩擦對我國進出口貿(mào)易造成嚴重影響，跨國并購和金融風險等不斷挑戰(zhàn)我國的經(jīng)濟安全。我國經(jīng)濟安全問題的增加并不表示我國經(jīng)濟、軍事力量的削弱，相反正是因為我國經(jīng)濟的逐步強大,才產(chǎn)生了許多經(jīng)濟安全問題。國家經(jīng)濟安全問題要在改革開放的進程中、在國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力的不斷提高中逐步解決。

總體國家安全觀的多邊共贏

當前國際形勢發(fā)生的最大變化就是中國國際地位上升，并且在未來幾十年內(nèi)，中國都將是一個處于上升軌跡中的國家。伴隨著中國的快速發(fā)展，在中國與發(fā)達國家、中國與周邊國家的關系中，一些摩擦和爭議不斷出現(xiàn)，中國崛起所帶來的沖擊是出現(xiàn)摩擦的原因之一。這一沖擊既有物質(zhì)層面，也有心理層面。從物質(zhì)層面說，中國崛起首先意味著東亞地區(qū)國家的實力發(fā)生重大變化，與實力對比變化相伴而來的是國家間相對地位的變化，比如中日關系，隨著中國經(jīng)濟地位的快速上升，日本作為東亞地區(qū)主導國的地位正逐漸被中國取代。另外，面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序的既得利益者，對中國的防范意識加強，并通過挑起中國與周邊國家的摩擦和矛盾加大中國的安全風險。中日釣魚島之爭，中菲、中越南海爭端等都可以看到大國的影子。這就導致我們在國際關系層面上遇到的很多挑戰(zhàn)，一方面中國國力越來越強，包括軍事力量越來越強大了，但是老百姓感覺到的卻是中國似乎面臨安全困境，盡管我們一再表明自己和平發(fā)展，和平崛起，但是中國威脅論、中國責任論、利益相關者，種種論調(diào)不絕于耳。更重要的是這導致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國或引進區(qū)域外大國來平衡力量或制衡中國。如果不調(diào)整外交政策，我國就容易被孤立，因此需要給一些國家安全保證，以消除周邊國家對中國發(fā)展的恐懼。

總書記指出，中國要：“既重視中國自身安全又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。習總書記提出“要把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

總書記的總體國家安全觀具有很強的國際包容性，強調(diào)命運共同、和諧共處。命運共同體，既是經(jīng)濟合作不斷加深的關系，也是成員國在安全問題上互相諒解、相互提供支持，在發(fā)展與合作的過程中提升所有國家的安全水平的關系。國家安全與國際安全相輔相成、不可分割，共同安全的本質(zhì)就是國家安全必須以國際安全為依托；建立和諧世界是實現(xiàn)各國共同安全的必要保障。

從功能上看，總體國家安全觀謀求互利共贏的共同安全。命運共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟危機、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持。在困難的時候，能夠互相扶持和幫助，在平時也能在國際層面相互提供物質(zhì)和道義的支持，更好地在國際社會中發(fā)揮每一個成員的積極作用。通過命運共同體建設，可以把我們長期執(zhí)行的與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰外交政策推向更高水平。

從目標上看，命運共同體與本地區(qū)長期的和平、穩(wěn)定與繁榮本身具有高度的一致性。同時，命運共同體建設也高度契合了中國的和平發(fā)展道路。中國積極推動周邊命運共同體建設，本身說明了中國試圖走什么樣的發(fā)展道路，說明了中國對地區(qū)與國際事務所采取的建設性態(tài)度。周邊命運共同體建設要取得成效，意味著中國與周邊國家要同時走和平發(fā)展道路，在這樣一條發(fā)展道路上相互支持、共同推進。

從途徑和手段上看，中國國家總體安全觀強調(diào)以合作促安全，首先通過提升區(qū)域經(jīng)濟一體化的水平，建設比較深入和完善的經(jīng)濟共同體，在此基礎上，逐漸建設安全共同體，然后才是包含政治、經(jīng)濟、安全、社會、文化等多方面內(nèi)涵的成熟的周邊命運共同體。經(jīng)濟共同體的建設不會自動導致安全共同體的形成，安全共同體的發(fā)展也不會自動導致十分緊密的命運共同體的完成。在這個過程中，要經(jīng)歷中國與周邊國家關系多次質(zhì)的提升過程，這需要相關各國政府共同努力推進。

第三篇：總體安全觀護航現(xiàn)代中國

總體安全觀護航現(xiàn)代中國（人民時評）

曹鵬程

《 人民日報 》（2014年04月17日05 版）

堅持總體安全觀，最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團，形成緊急應變、從容制勝的治理能力

作為十八屆三中全會之后新成立的重要機構，中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關注。4月15日，國安委召開第一次會議，總書記首次提出內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛的總體國家安全觀，為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑，也為應對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。

“注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天，安全已是一個相當復雜廣泛的概念，危險常常超越經(jīng)驗不期而至，蝴蝶效應更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到，美國南部幾個州的房地產(chǎn)泡沫，會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯；突尼斯小販點燃的火柴，會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩；幾十年前未能妥善處理的安全事故，會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進程中，人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系，也遭遇著越來越復雜的安全挑戰(zhàn)。

當國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜時，傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措，往往無從防備和應對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路，而且順應了治理現(xiàn)代化的迫切要求。

正如推進治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”，維護國家安全也需要有管總的目標，以及明確的指向與部署。當類似禽流感的新型病毒侵入大都市，有能夠駕馭全局的強力機構迅速反應，就可以更大程度地降低恐慌；當戰(zhàn)爭風云逼近利比亞，正是因為迅速調(diào)集了各項資源，我國海外公民才得以安全撤退。今天，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯，常規(guī)與非常規(guī)風險相互影響，尤其需要統(tǒng)領全局的總體研判和妥善應對。堅持總體安全觀，最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團，形成緊急應變、從容制勝的治理能力。

“人民的安全應是至高無上的法律”。改革開放以來，人們對安全的理解不斷深入，需求也不斷變化，特別是近些年來，社會生活領域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中，11種安全被列入國家安全體系，不僅是國家主權，攸關百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等，都歷史性地上升到國家安全的高度。“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”，總體國家安全觀中的五個“以”，全面涵蓋了國家安全的重要內(nèi)容，深刻闡述了各種安全的相互關系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應，也契合著“為人民服務”的執(zhí)政理念。

從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全，今天，做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術。處理國際摩擦，需要統(tǒng)籌兼顧民眾關切和國家利益；維護社會穩(wěn)定，需要廣泛凝聚國內(nèi)改革與國際合作的合力；設計發(fā)展規(guī)劃，需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細而具體，落地性非常強，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南。

通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風順的。尤其在全球共此涼熱的今天，我們將不可避免地遭遇各種可以預見和難以預見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應對各種風險，打造一支足夠應對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊，我們就能在廣闊的大海中不懼風浪、穩(wěn)健前行。

第四篇：總體安全觀護航現(xiàn)代中國

作為十八屆三中全會之后新成立的重要機構，中央國家安全委員會甫一亮相就引起高度關注。4月15日，國安委召開第一次會議，總書記首次提出內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛的總體國家安全觀，為做好新形勢下的國家安全工作提供了清晰路徑，也為應對新時代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。

“注意安全”是中國人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天，安全已是一個相當復雜廣泛的概念，危險常常超越經(jīng)驗不期而至，蝴蝶效應更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到，美國南部幾個州的房地產(chǎn)泡沫，會引發(fā)一場席卷全球的金融海嘯;突尼斯小販點燃的火柴，會引發(fā)西亞北非一批國家陷入動蕩;幾十年前未能妥善處理的安全事故，會成為一個城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進程中，人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系，也遭遇著越來越復雜的安全挑戰(zhàn)。

當國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富、時空領域比歷史上任何時候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜時，傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措，往往無從防備和應對全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，總體國家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路，而且順應了治理現(xiàn)代化的迫切要求。

正如推進治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”，維護國家安全也需要有管總的目標，以及明確的指向與部署。當類似禽流感的新型病毒侵入大都市，有能夠駕馭全局的強力機構迅速反應，就可以更大程度地降低恐慌;當戰(zhàn)爭風云逼近利比亞，正是因為迅速調(diào)集了各項資源，我國海外公民才得以安全撤退。今天，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯，常規(guī)與非常規(guī)風險相互影響，尤其需要統(tǒng)領全局的總體研判和妥善應對。堅持總體安全觀，最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制，在復雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團，形成緊急應變、從容制勝的治理能力。

“人民的安全應是至高無上的法律”。改革開放以來，人們對安全的理解不斷深入，需求也不斷變化，特別是近些年來，社會生活領域的安全呼聲越來越高。在國家總體安全觀中，11種安全被列入國家安全體系，不僅是國家主權，攸關百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等，都歷史性地上升到國家安全的高度?！耙匀嗣癜踩珵樽谥?，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”，總體國家安全觀中的五個“以”，全面涵蓋了國家安全的重要內(nèi)容，深刻闡述了各種安全的相互關系。這既是對時代挑戰(zhàn)的有力回應，也契合著“為人民服務”的執(zhí)政理念。

從靜態(tài)安全到動態(tài)安全、局部安全到總體安全，今天，做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術。處理國際摩擦，需要統(tǒng)籌兼顧民眾關切和國家利益;維護社會穩(wěn)定，需要廣泛凝聚國內(nèi)改革與國際合作的合力;設計發(fā)展規(guī)劃，需要通盤考慮各種安全因素??“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全”，總書記對貫徹總體國家安全觀的要求詳細而具體，落地性非常強，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南。

通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風順的。尤其在全球共此涼熱的今天，我們將不可避免地遭遇各種可以預見和難以預見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應對各種風險，打造一支足夠應對時代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊，我們就能在廣闊的大海中不懼風浪、穩(wěn)健前行。

第五篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?！?/p>

提到非傳統(tǒng)安全時，習近平指出，要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學法學教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運作特點。

習近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學習時報》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運作機制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一，有效預防與化解社會矛盾的有機統(tǒng)一，預示著新一屆中央領導集體關于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學化。

“國安委的成立不僅僅是為了應對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道。”浙江大學非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負責任的新型大國形象?！霸O立這么一個常設機構后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應速度也會加快。”他還指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益?！霸趦?nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運轉(zhuǎn)的需要?！瘪R堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當下復雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應對；而多樣的手段需要一個領導機制從中進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責任，“復雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機構，而是在應對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設計和統(tǒng)籌指揮?！皣参鉀Q任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義?！?/p>

中央民族大學法學教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的職能有所交叉。他認為，兩個小組都由習近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負責涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題?！?/p>

推動國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅強的國家意志強力推進。”《學習時報》上述文章指出，從現(xiàn)實看，國家沒有任何一個機構被賦予統(tǒng)籌兩大建設、推進融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設計。落實貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，扎實推進軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設立國家安全委員會，實際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機構，有益于經(jīng)濟建設和國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展?！?/p>