第一篇：[軍轉(zhuǎn)快訊]習(xí)近平總體國家安全觀的中國意蘊

[軍轉(zhuǎn)快訊]習(xí)近平總體國家安全觀的中國意蘊

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 張為臻 總體國家安全觀 國家安全工作新局面 軍轉(zhuǎn)考試

2015年5月15日，全國國家安全機關(guān)總結(jié)表彰大會在京召開，總書記在講話中再次強調(diào)國家安全工作的重要性。習(xí)近平指出，要“貫徹落實總體國家安全觀，堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，與時俱進開創(chuàng)國家安全工作新局面”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，高度重視國家安全工作。去年4月15日，中央國家安全委員會召開首次會議，第一次提出了“總體國家安全觀”概念，這標(biāo)志著富有中國特色的國家安全機制開始正式運轉(zhuǎn)。學(xué)者認為，習(xí)近平的總體國家安全觀具有“中國意蘊”，確保中國發(fā)展的穩(wěn)定與持續(xù)已成為我國國家安全的頭等大事，強烈的憂患意識、清醒的底線思維、勇毅的擔(dān)當(dāng)精神是貫徹總體國家安全觀應(yīng)有的精神境界。

總體國家安全觀具有“中國意蘊”

確保穩(wěn)定發(fā)展成為國家安全頭等大事

在去年召開的中央國家安全委員會首次會議上，習(xí)近平把“國家安全”提到前所未有的高度與分量，要求我國各項工作都要圍繞“總體國家安全觀”這個理念展開。昨日，在表彰會議上，習(xí)近平提出“扎實深入貫徹落實總體國家安全觀，與時俱進開創(chuàng)國家安全工作新局面”要求，強調(diào)，“國家安全機關(guān)是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的特殊力量，為保衛(wèi)社會主義國家政權(quán)、保持社會和諧穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用?！?/p>

“總體國家安全的概念本身具有中國特色，是中國概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國特色，這就是習(xí)近平指出的，中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授葉自成指出，習(xí)近平“總體國家安全觀”具有其“中國意蘊”。首先，安全意識就是憂患意識。習(xí)近平在國家安全委員會第一次會議講話中指出，要增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。其次，安全意識就是防止危險。在中國的傳統(tǒng)文化中，安與危分不開的，所謂安全就是沒有內(nèi)外的危險。最后，安全意識是整體意識、全局意識。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長沈丁立在接受記者采訪時談到，根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國發(fā)展的穩(wěn)定與持續(xù)，是我國國家安全的頭等大事。隨著國家的快速發(fā)展，內(nèi)外各種矛盾不斷浮現(xiàn)，包括一些突發(fā)的甚至難以預(yù)見的問題的發(fā)生，這對我們認知問題、辯識矛盾、克服困難提出了新的挑戰(zhàn)。

維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨

政治安全是總體安全的根本

“當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要時期，面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨?！痹谧蛉盏拇髸?，習(xí)近平他強調(diào)，要高度重視加強國家安全工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來，依法防范、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動。各級黨委和政府要重視、理解、支持國家安全機關(guān)工作，同心協(xié)力開創(chuàng)國家安全工作新局面。

“中國總體安全突出政治安全，把政治安全作為中國總體安全的根本。”葉自成認為，中國是一個大國，國情超巨復(fù)雜，處理好國內(nèi)的政治問題是國家政權(quán)最重大的安全問題。如果中國不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都將是空談。他指出，中國的總體安全把人民安全作為國家安全的宗旨。所有的安全問題，歸根到底是由人民來感受、決定和評價的，任何不安全最直接影響的首先是廣大的民眾。國民安全是以民為本思想在安全領(lǐng)域的拓展。國際關(guān)系學(xué)院國政系主任林宏宇認為，習(xí)近平的“總體國家安全觀”是在繼承和發(fā)揚我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外安全形勢的總體特點，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機制路徑。

強化憂患意識、底線思維和擔(dān)當(dāng)精神

構(gòu)建總體安全體系要有頂層設(shè)計

“堅定理想信念，對黨絕對忠誠，是黨和人民對國家安全機關(guān)的一貫要求，新的歷史條件下仍然要堅定不移堅持和加強?！痹谧蛉盏拇髸?，習(xí)近平指出，要總結(jié)經(jīng)驗，從嚴管理，努力打造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的干部隊伍。

如何打造一支堅定純潔、讓黨放心的干部隊伍，國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任任天佑認為，強烈的憂患意識、清醒的底線思維、勇毅的擔(dān)當(dāng)精神是貫徹總體國家安全觀應(yīng)有的精神境界。張為臻，強化憂患意識、底線思維和擔(dān)當(dāng)精神，必須與強化戰(zhàn)略定力結(jié)合起來。離開戰(zhàn)略定力，極易導(dǎo)致“神經(jīng)過敏”和戰(zhàn)略誤判，落入敵對勢力設(shè)置的陷阱。當(dāng)前，無論外部干擾如何變換花樣，我們都要緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個戰(zhàn)略目標(biāo)和時代主題，始終高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。這樣就能在壯大實力的同時，強固安全底線，提升安全系數(shù)。

“構(gòu)建總體安全體系要有頂層設(shè)計，建立國家安全委員會是構(gòu)建總體安全的第一步。要完成總體安全的構(gòu)建還需要做大量的工作。”葉自成認為，首先，應(yīng)該有一個能夠反映中國安全形勢特點、任務(wù)、宗旨、目標(biāo)的國家安全戰(zhàn)略。同時，應(yīng)從文化入手，強化國家、社會、國民的安全意識。安全不僅關(guān)系到國家命運，也關(guān)系到每個國民的命運。國民不僅是國家安全的最終受益，也是維護國家安全的強大動力。應(yīng)當(dāng)強化國民的安全意識，形成凡是危害國家安全國民安全的，自覺進行抵制;凡是有益于國家安全國民安全的，自覺進行維護。不做危害國家安全和國民安全的事情，從小事做起，從自己做起，從自己從事的工作做起。

(原題目：習(xí)近平總體國家安全觀的中國意蘊;來源：軍轉(zhuǎn)網(wǎng))

第二篇：習(xí)近平總體安全觀的中國意蘊

習(xí)近平總體安全觀的中國意蘊

中國面臨的不安全因素是綜合性的影響中國總體安全的國內(nèi)外因素很多，但最主要、最直接的影響因素有以下幾個方面：

從國內(nèi)方面來說，第一，腐敗、法制執(zhí)法不嚴等，是當(dāng)前中國最大的政治不安全因素。中國改革開放30多年，積累了相當(dāng)多的問題和矛盾，開始進入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期、易發(fā)期、并發(fā)期，這些問題主要是政治腐敗、法治欠彰、以權(quán)代法、分配不公等問題，這些問題在國內(nèi)不少地方都引發(fā)了群體性事件。再加上國內(nèi)臺獨、疆獨、藏獨分子以及法輪功邪教勢力乘機煽動鬧事，維護政治安全的壓力相當(dāng)大。

第二，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的安全問題。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有六個方面，從出口導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費為主；從高能耗高污染向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變；從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主；以成本低廉的勞動力為主向勞動生產(chǎn)率更高的人力資本為主；從高速變?yōu)橹懈咚?，從以?shù)量總量為主向數(shù)量質(zhì)量平衡并以質(zhì)量為主；從利益分配不平衡向更加公平合理的利益分配轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的許多不確定因素會對國家安全產(chǎn)生復(fù)雜影響。

第三，空氣、水和土地污染等成為影響國家安全的突出問題。近年來經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境破壞很大，尤其是出現(xiàn)了大面積的霧霾天，同時水資源污染、地表的污染也很嚴重。這不僅大大加大了資源環(huán)境保護的成本，更對國民的身心健康帶來嚴重影響，也給中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力，甚至也成為中國與鄰國的外交交涉的內(nèi)容。

從國外因素來看，第一是美國因素。美國是當(dāng)今世界上有能力有意愿對中國的國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)的大國。美國官方雖然表示歡迎中國的強大，但美國國內(nèi)存在強大的反華勢力，美國一直通過對臺軍售牽制中國，以所謂重返亞太進一步強化美日、美韓軍事聯(lián)盟。

第二，主權(quán)安全及南海爭端等。在解決與周邊國家的陸上疆界歷史遺留問題之后，海上疆界的劃定成為維護中國領(lǐng)土主權(quán)的重大問題，這方面中國面臨的挑戰(zhàn)很嚴峻。中國在釣魚島受到日本的挑釁；在南海的眾多島礁被周邊國家侵占，中國的海上權(quán)益受到嚴重侵犯。

第三，影響中國經(jīng)濟安全的外部因素。中國的經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，受到外部環(huán)境的影響越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，不公正、不合理的國際經(jīng)濟秩序使發(fā)展中國家面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。西方國家控制著大宗商品的定價權(quán)，核心技術(shù)的發(fā)明專利權(quán)，主要市場的控制權(quán)，主要貨幣的發(fā)行權(quán)，主要國際經(jīng)濟組織的決策權(quán)等。其二，中國對外依存度高居不下，受國際市場的影響和波動大。如鐵礦石2009年進口為6.3億噸，對外依賴度為69%；石油2011年進口為2.56億噸，對外依存度為56%。其三，外資在中國已經(jīng)開放行業(yè)中有過大的影響，中國國內(nèi)民族企業(yè)的競爭力下降。在中國已開放的每個產(chǎn)業(yè)中，排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制；中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。其四，金融安全困局。在全球化信息化時代，金融要素在世界各地流動，他國的金融危機會很快到本國，給本國經(jīng)濟和金融帶來沖擊。2008年美國的金融危機引發(fā)了世界性的經(jīng)濟緊縮，其消極影響到今天仍然存在。

國家總體安全：超巨復(fù)雜的整體

在這種情況下，過去強調(diào)的國家安全概念已經(jīng)不能適應(yīng)今天的復(fù)雜的安全形勢，因此習(xí)近平有關(guān)國家安全的講話不僅把國家安全視為國家的頭等大事，而且根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和發(fā)展，提出了總體國家安全的新概念，為理解國家安全提供了一個新觀念。

例如糧食問題，有糧則安穩(wěn)，無糧則亂危。它首先關(guān)系到老百姓的生存，是國民安全問題；無糧缺糧少糧則會導(dǎo)致社會**，產(chǎn)生政治安全、社會安全問題；糧食生產(chǎn)、運輸、保存是經(jīng)濟安全問題；糧食作為國家最重要的資源又是資源安全問題；把糧食作為一種期貨又產(chǎn)生金融安全問題，糧食的生產(chǎn)又涉及到耕地農(nóng)田質(zhì)量，是國土安全問題；到國外購買糧食會產(chǎn)生外部安全問題，保障運糧通道的暢通是一個軍事安全問題；而且它是一個涉及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，今天的糧食生產(chǎn)運輸保存的各個環(huán)節(jié)，都離不開信息網(wǎng)絡(luò)，敵對勢力可以通過網(wǎng)軍破壞網(wǎng)絡(luò)從而又與傳統(tǒng)安全相關(guān)；愛糧惜糧不浪費糧食，在糧食和食品加工過程中講誠信、講道德、講良心，又是一個文化安全問題……，除了核安全與糧食無關(guān)外，其他的安全領(lǐng)域都涉及到了。所以，任何一個安全都是一個復(fù)雜的問題?？磕骋粋€單位、某一機構(gòu)來保障，都會出現(xiàn)巨大的漏洞和問題。

所謂國家總體安全，就是把國家安全視為一個超巨復(fù)雜的體系。習(xí)近平指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領(lǐng)域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點，但首先都必然和必須與其他領(lǐng)域的安全密切相關(guān)相聯(lián)，互不可分；任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體安全觀是對中國近年來提出的綜合安全的發(fā)展。總體安全就是綜合安全，但綜合度比綜合安全更高、更深、更全面。政治安全與經(jīng)濟安全交織就是一種綜合安全，但這種交織的政治經(jīng)濟安全還不能說是總體安全?？傮w安全在考慮政治經(jīng)濟安全時，還要考慮軍事、文化、國民、資源等方面的相關(guān)聯(lián)的問題?？傮w安全是一種更全面的綜合安全。

總體安全的中國特色

總體國家安全的概念本身具有中國特色，是中國概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國特色，這就是習(xí)近平指出的，中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

第一，總體安全是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維的體現(xiàn)。首先，安全意識就是憂患意識。習(xí)近平在國家安全委員會第一次會議講話中指出，要增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。其次，安全意識就是防止危險。在中國的傳統(tǒng)文化中，安與危分不開的，所謂安全就是沒有內(nèi)外的危險。最后安全意識是整體意識、全局意識。中國的易經(jīng)有鮮明的整體思維，《管子》等經(jīng)典則強調(diào)政治經(jīng)濟軍事文化的一體。

第二，中國總體安全突出政治安全，把政治安全作為中國總體安全的根本。中國是一個大國，國情超巨復(fù)雜，處理好國內(nèi)的政治問題是國家政權(quán)最重大的安全問題。如果中國不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都將是空談，相反，在政治安全良好狀態(tài)下，其他的安全問題相對容易解決。中國把政治安全確定為總體安全的核心，反映了中國維護國家政治安定、穩(wěn)定、有序、和諧的復(fù)雜性、長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

第三，中國的總體安全把人民安全作為國家安全的宗旨。所有的安全問題，歸根到底是由人民來感受、決定和評價的，任何不安全最直接影響的首先是廣大的民眾。國民安全是以民為本思想在安全領(lǐng)域的拓展。

第四，以共同安全為目標(biāo)的安全共同體。近年來，習(xí)近平的講話不斷提到命運共同體的概念，在國安委第一次會議的講話中，習(xí)近平又提出了安全共同體的問題，指出中國的安全必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。安全共同體是對過去的共同安全的發(fā)展，也是命運共同體在安全領(lǐng)域的運用。

總體安全構(gòu)建以文化安全為突破口

當(dāng)前中國最大的不安全，并不在于外敵的入侵和戰(zhàn)爭威脅，也沒有嚴重的內(nèi)部政治**和不穩(wěn)定的前景。中國的政治、經(jīng)濟、軍事的安全問題是可預(yù)期的、有保障的，但在文化安全領(lǐng)域則不然。由于內(nèi)外的綜合因素，當(dāng)前中國處于嚴重的文化不安全狀態(tài)。

文化興則國家興，文化亡則國亡。前面所說的政治經(jīng)濟安全都是有形的，而且大多已經(jīng)被認識，成為國家安全防范的主要內(nèi)容，但文化安全則是一個無形的安全，看不見，摸不著，但實際上它已經(jīng)成為中國嚴重的安全問題：一個沒有信仰價值體系的國家和民族才是最不安全的。

在中國改革開放過程中出現(xiàn)的各種安全問題中，文化安全是一個極為突出的問題。除了中國不善于用文化市場的因素來建設(shè)先進文化的原因之外，中國當(dāng)今的文化不安全表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，西方思想文化在中國大行其道，在學(xué)習(xí)西方的進程中，許多人不善于區(qū)分什么是西方的文明成果，自覺不自覺把西方的價值觀念潛意識地作為中國各個領(lǐng)域的價值觀或應(yīng)遵行的準(zhǔn)則。中國主流思想界、文化界的精英是用西方的概念、思維在思考，用西方的價值觀在評判一切，反美的和親美的都是在用美國的思維在思考。在國際社會中，中國在西方文化之后亦步亦趨，在西方強勢文化的圍攻下處于守勢，只有招架之功全無還手之力。

第二，中國是一個有悠久歷史文化的國度，但受到來自西方的自由民主人權(quán)觀念和來自西方的傳統(tǒng)馬克思主義的階級分析觀念的影響，中國的主流意識形態(tài)也自覺或不自覺地都把中國的歷史文化的主要成果視為封建、落后、專制、極權(quán)、不民主、無自由或剝削階級的意識形態(tài)而加以批判。

第三，在中國崛起進程中，出現(xiàn)了中國歷史文化復(fù)興的“國學(xué)熱”，對中國人的文化自信心多少有一定幫助，但對于什么是中國優(yōu)秀的歷史文化成果卻并沒有形成一個共識。在所謂的國學(xué)中，先進的觀念與迷信的東西魚龍混雜、良莠不齊，使得法輪功等邪教得以大行其道。

第四，中國在國際社會中的文化影響，除了武術(shù)、孔子、中國古代的四大文明、長城等東西外，不能向國際社會提供比西方的民主、自由、人權(quán)更好更先進的價值理念，因而中國的模式缺乏文化影響力和感召力。

從十八大就任黨的總書記以來，無論是在中國的內(nèi)政還是外交方面，習(xí)近平都展現(xiàn)了許多新理念。這種治國理念既來源于對中國改革開放三十多年實踐發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也來源于習(xí)近平對中國傳統(tǒng)文化精華的提煉和總結(jié)。中華傳統(tǒng)文化精華是習(xí)近平治國理念的重要來源，在習(xí)近平倡導(dǎo)的“中國夢”、以民為本、以法治國、人與自然和諧一體、新型國家利益觀等重要的治國理念中，都能見到這些理念中的中華傳統(tǒng)文化精華的厚重的歷史影響。

黨的十八大提出“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”和“弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)”精神；總書記提出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩抓三進”（從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，進教材、進課堂、進頭腦）的思想，這是非常及時，非常重要的。習(xí)近平在北大與學(xué)生的對話中，強調(diào)了《管子》兩千多年前提出的文化安全的觀點：四維不張，國乃滅亡，直接把禮義廉恥等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價值作為國家安全的基礎(chǔ)。因此，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅僅對提高民族的文明道德水平，降低群體事件，增強社會穩(wěn)定具有重大意義，而且對建設(shè)中華民族安身立命的精神家園，抵御各種消解民族凝聚力的外來文化的影響，對中國的長治久安，對提高中國在國際社會中的文化影響，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，是再造文明中國的行動綱領(lǐng)。只有構(gòu)建以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的中國特色社會主義的核心價值體系，才能從根本上為保障國家安全提供強大的思想文化的安全屏障。

構(gòu)建總體安全體系要有頂層設(shè)計

建立國家安全委員會是構(gòu)建總體安全的第一步。要完成總體安全的構(gòu)建還需要做大量的工作。

首先，應(yīng)該有一個能夠反映中國安全形勢特點、任務(wù)、宗旨、目標(biāo)的國家安全戰(zhàn)略。雖然有關(guān)方面一直在進行國家安全戰(zhàn)略的研究，但到今天為止，我國還沒有一個完整的國家安全戰(zhàn)略報告。盡快完成國家安全戰(zhàn)略報告的研究是一個迫切的任務(wù)。

其次，必須有一個反映總體安全的國家安全法。過去的相關(guān)法律法規(guī)涉及的國家安全概念，都是某一部門、某一領(lǐng)域的安全立法，比如食品安全、生產(chǎn)安全、運輸安全、國防安全、政治安全等，沒有一個總體上概括國家總體安全的法律。一些領(lǐng)域的安全立法也不完整，比如經(jīng)濟安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全等就缺乏相應(yīng)的立法。

第三，盡快完善國家安全委員會的機構(gòu)設(shè)置和運行規(guī)則。比如，現(xiàn)在中國有幾千億國家資產(chǎn)流到國外，暴露出國家資產(chǎn)監(jiān)管的巨大漏洞，應(yīng)該設(shè)立金融安全局專門監(jiān)管；又如，中國的許多重要產(chǎn)業(yè)被外資控制，應(yīng)有專門機構(gòu)審查和評估外國投資對中國國家安全的影響。

第四，從文化入手，強化國家、社會、國民的安全意識。安全不僅關(guān)系到國家命運，也關(guān)系到每個國民的命運。國民不僅是國家安全的最終受益，也是維護國家安全的強大動力。應(yīng)當(dāng)強化國民的安全意識，形成凡是危害國家安全國民安全的，自覺進行抵制；凡是有益于國家安全國民安全的，自覺進行維護。不做危害國家安全和國民安全的事情，從小事做起，從自己做起，從自己從事的工作做起。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

責(zé)編/劉建 美編/李祥峰

第三篇：淺析中國總體國家安全觀

淺析中國總體國家安全觀

——對其中涉華“國際安全”的探討

中國的國家核心利益有哪些？中國政府在2011年9月發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，明確界定了中國核心利益的范圍包括：國家主權(quán)，國家安全，領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，提出了建立“總體國家安全觀”的新觀念，并首次全面闡述了中國總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，并指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須①既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；②既重視國土安全，又重視國民安全；③既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；④既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；⑤既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。下面，作者就總體國家安全觀中的涉華“國際安全”的具體內(nèi)涵，談一談自己的理解。并根據(jù)當(dāng)前中國對外關(guān)系和國際環(huán)境變化的現(xiàn)狀，試嘗淺析中國國際安全的一些具體內(nèi)容：

一、涉及到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面的核心利益。這不但關(guān)系到中華民族和國家的尊嚴，更是新世紀中國人的歷史責(zé)任。本范疇的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）目前圍繞中國釣魚島主權(quán)和中日海洋油氣開發(fā)爭紛為中心的中國在東海主權(quán)問題;（2）以南沙群島被周邊國家非法實際占據(jù)島礁為標(biāo)志的中國在南海主權(quán)問題;（3）以反“臺獨”為基本方向的臺灣問題;（4）打擊西北邊疆地區(qū)個別少數(shù)民族宗教極端勢力分裂國家行徑為主戰(zhàn)場的“疆獨”問題;（5）反對以宗教領(lǐng)袖和和平主義者面貌在國際舞臺上粉墨登場，來自原前藏地區(qū)的**喇嘛推行“大藏區(qū)自治”為名由，實質(zhì)上的“藏獨”問題。此外，尚存在于中國某些邊疆地區(qū)，目前尚非十分突出的其他隱性民族分離趨勢的隱患。

二、中國的國際地區(qū)利益。這首先要求今天的中國人具備全球視野，站在一個全新的高度，重新看待今天的世界，也重新審視我們自己在21世紀的國際訴求。中國的國際地區(qū)利益應(yīng)主要包括：（1）以朝核和釣魚島主權(quán)兩個熱點為戰(zhàn)略樞紐，中國在東北亞的地區(qū)利益；（2）以南中國海，主要是南沙群島的島礁主權(quán)為突出顯影，伴隨華人華裔的所在國的社會文化權(quán)益的保護和恢復(fù)，中國在東南亞的地區(qū)利益；（3）位于巴基斯坦伊斯蘭共和國西南部，以瓜達爾港為起點的中巴油氣管道及鐵路項目和位于緬甸聯(lián)邦西部，以實兌港為起點的中緬油氣管道及鐵路項目，以及對這個世界的第二大洋某些重要地理戰(zhàn)略節(jié)點作為“重大關(guān)注”，中國在印度洋的地區(qū)利益；（4）在原蘇聯(lián)中亞五個“斯坦”范圍內(nèi)，以油氣能源為核心，通過建設(shè)“新歐亞絲綢之路”作為基礎(chǔ)載體，中國在中亞的地區(qū)利益。此外，還應(yīng)包括，以不可再生資源開發(fā)為基本內(nèi)容，中國在非洲大陸的地區(qū)利益；在以玻利瓦爾社會主義為旗幟的拉美和加勒比海一系列國家的戰(zhàn)略預(yù)置與能源開發(fā)，中國在拉丁美洲和加勒比的地區(qū)利益；以鐵礦、銅礦石、原油等大宗商品資源開發(fā)為主，中國在澳洲大陸及南美的地區(qū)利益。還有，伊核問題，敘利亞問題，巴以沖突為核心難分難解的中東問題……

其實在這些問題的背后，更深沉的問題卻是，未來中國的發(fā)展，將在什么樣的國際環(huán)境和世界政治經(jīng)濟秩序的框架下展開？這對全球每一個大國的領(lǐng)袖來說，都是至關(guān)重大而又難以未卜先知的決定性的問題。作者認為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面重點關(guān)注：

（1）建立可靠的盟國關(guān)系和以華為中心的多邊國際組織。為保障中國的國際安全環(huán)境，調(diào)整同周邊國家、同地區(qū)大國、同全球性其他結(jié)構(gòu)性國家之間的雙邊和多邊關(guān)系，建立有效的國防戰(zhàn)略緩沖區(qū)和友好并有真實效果的國際支持支撐力量。

（2）保障中國在國際貿(mào)易和重要戰(zhàn)略資源，包括原油、鐵礦石、銅礦石等“大宗商品”物流正常輸送的國際海上運輸線的安全。

（3）提高中國在現(xiàn)行國際金融組織，尤其是在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）中的投票權(quán)比重，籍此逐步參予國際金融秩序的改革，增強中國在參預(yù)和影響國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的“游戲規(guī)則”的引導(dǎo)、制定、組織、詮釋等方面的地位。

（4）增大對世界貿(mào)易組織（WTO）、海牙國際法庭（ICJ）、國際原子能機構(gòu)（IAEA）等國際組織的影響力。宣示東方的價值理念，促進世界對中國的深入了解，改變中國和中國人在世人心目中的傳統(tǒng)印象，確立中華民族在21世紀的新形象，通過多邊合作，進一步提高中國的國際地位，主動促進中國在國際事務(wù)的各個領(lǐng)域發(fā)揮更為重大的積極影響。

（5）改進中國在聯(lián)合國（UN）現(xiàn)體制框架內(nèi)的作用形式。使聯(lián)合國的改革向著人類進步和文明的必然方向發(fā)展，更加積極地參予全球性、地區(qū)性國際事務(wù)，傳播中國理念，闡釋人們對中華民族發(fā)展進程中存在的疑惑，在構(gòu)建國際政治關(guān)系新框架的進程中，切實引導(dǎo)全球關(guān)系健康發(fā)展的正確方向，在保衛(wèi)世界和平方面發(fā)揮更大的積極有效的作用。

這樣，通過全球基本關(guān)系框架、國際性地區(qū)利益和中國周邊國家安全三個層次，建立起中國國家安全中的“國際安全”的基本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。這只是作者的一點初步的膚淺認識，對于其中的許多問題，還需要作進一步的探索

第四篇：習(xí)近平“總體國家安全觀”圖解

習(xí)近平“總體國家安全觀”圖解

背景

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀。

堅持總體國家安全觀

以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

貫徹落實總體國家安全觀，必須

既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；

既重視國土安全，又重視國民安全；

既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；

既重視自身安全，又重視共同安全。

國家安全體系涵蓋11種安全

第五篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習(xí)近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?！?/p>

提到非傳統(tǒng)安全時，習(xí)近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運作特點。

習(xí)近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應(yīng)對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運作機制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一，有效預(yù)防與化解社會矛盾的有機統(tǒng)一，預(yù)示著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學(xué)化。

“國安委的成立不僅僅是為了應(yīng)對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道?！闭憬髮W(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領(lǐng)域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負責(zé)任的新型大國形象?！霸O(shè)立這么一個常設(shè)機構(gòu)后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應(yīng)速度也會加快?！彼€指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設(shè)立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益?！霸趦?nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運轉(zhuǎn)的需要?！瘪R堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當(dāng)下復(fù)雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應(yīng)對；而多樣的手段需要一個領(lǐng)導(dǎo)機制從中進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責(zé)任，“復(fù)雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機構(gòu)，而是在應(yīng)對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設(shè)計和統(tǒng)籌指揮?！皣参鉀Q任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義?！?/p>

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能有所交叉。他認為，兩個小組都由習(xí)近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領(lǐng)域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負責(zé)涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題?！?/p>

推動國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎(chǔ)工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅強的國家意志強力推進?！薄秾W(xué)習(xí)時報》上述文章指出，從現(xiàn)實看，國家沒有任何一個機構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建設(shè)、推進融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設(shè)計。落實貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，扎實推進軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設(shè)，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設(shè)立國家安全委員會，實際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機構(gòu)，有益于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展?！?/p>