第一篇：扶持小企業(yè)政策

2014年以來，國家和眾多部門出臺了很多針對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對民營企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過很多民營企業(yè)強烈反映，不少政策措施還沒有完全落地。中華工商時報作為中國民營經(jīng)濟輿論主陣地，一年來對有關(guān)民營企業(yè)的政策扶持措施都予以了特別的關(guān)注和報道，現(xiàn)將一年來的這些政策措施進行梳理并點評，期望為廣大民營企業(yè)提供幫助。

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開辦支小再貸款支持擴大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。

點評：人民銀行積極運用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供更好地金融服務(wù)。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財政部、稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

點評：小微企業(yè)面臨的困難比較大，需要國家進一步給予政策支持。因此，將優(yōu)惠范圍擴大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含）的小型微利企業(yè)，體現(xiàn)了國家繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度的精神，也進一步降低了小微企業(yè)的稅負。

發(fā)展專項資金

4月11日財政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知。專項資金的宗旨是，貫徹落實國家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補市場失靈，促進公平競爭，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，促進擴大就業(yè)和改善民生。專項資金綜合運用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和促進作用。

點評：為加快擴大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題，專項資金安排專門支出，運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式，對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)給予支持。這對于緩解中小企業(yè)融資難問題具有“四兩撥千斤”的作用。

新三板

4月14日財政部、國稅總局、證監(jiān)會相繼出臺關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點評：對于民營中小企業(yè)來說，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營中小企業(yè)對新三板寄予厚望，一方面希冀通過新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進一步做大做強奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準率

6月9日央行定向下調(diào)存款準備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國人民銀行決定從2014年6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準備金率的機構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

點評：此次定向降低準備金率就是要鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)將資金更多地配置到實體經(jīng)濟中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道更加順暢。金融機構(gòu)應(yīng)切實按照信貸政策導(dǎo)向要求，將釋放的資金投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人民銀行將對金融機構(gòu)執(zhí)行情況加強檢查和督導(dǎo)，評估政策效果，保持正向激勵作用。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，對于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場準入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業(yè)用價變?yōu)楣I(yè)用價，相關(guān)花費將由此降低30%左右。

點評：發(fā)揮財政杠桿作用，帶動金融資本進入小微文化企業(yè)。在推動小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運用文化金融扶持計劃，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費補貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財政資金的杠桿和撬動作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會出臺《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問題，降低小微企業(yè)融資成本。同時，證監(jiān)會也提出了資本市場扶持小微企業(yè)的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴大公司債券范圍”備受市場矚目。

點評：小微企業(yè)通常通過“倒貸”來周轉(zhuǎn)，即借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款。此次通知發(fā)布后，一方面銀行會有新的產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面通過調(diào)整原有產(chǎn)品的政策，就可以滿足續(xù)貸，達到整體降低融資成本的效果。

緩解融資貴

8月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評價指標體系、加快發(fā)展中小金融機構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險和擔保的功能和作用、有序推進利率市場化改革。

點評：當前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟因素又有微觀運行問題，既有實體經(jīng)濟因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標本兼治，重在治本。該意見要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動。金融支持小微企業(yè)

8月8日國務(wù)院辦公廳出臺《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實施意見》。為進一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標；

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；

三、著力強化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；

四、積極發(fā)展小型金融機構(gòu)；

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；

六、切實降低小微企業(yè)融資成本；

七、加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；

八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

點評：當前小型金融機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模十分迅速，仍要明確小型金融機構(gòu)的定位。這樣對小微企業(yè)來說就是，金融機構(gòu)本身在發(fā)展，但本身沒有通過金融機構(gòu)的有效性、合理性，有針對性地去解決小微企業(yè)的問題。國務(wù)院用小型金融機構(gòu)來對癥小微企業(yè)的發(fā)展，是非常好的配套工程，但是現(xiàn)在已有的小型金融機構(gòu)要準確定位小微企業(yè)與其之間的搭配，這樣效果就能很好地發(fā)揮出來。

推廣PPP模式

9月23日財政部發(fā)布《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當前，我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實踐，借鑒國際成功經(jīng)驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務(wù)，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義。

點評：推廣PPP模式的好處顯而易見，但是在當前數(shù)十萬億元債務(wù)壓得地方政府喘不過氣，城鎮(zhèn)化融資刻不容緩的現(xiàn)實下，這些好處都被集中于對化解地方債務(wù)負擔的助益上。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬億元。按照新一屆政府對地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對未來幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任。從另一個角度來看，2013年中國新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發(fā)行量高達9512億元，若PPP模式成功替代城投主導(dǎo)的融資模式，其發(fā)展空間巨大。

營業(yè)稅增值稅減免

9月25日財政部發(fā)布《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。為進一步加大對小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

點評：該項政策調(diào)整能為小微企業(yè)帶來直接實惠，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)，對提振小微企業(yè)的發(fā)展信心具有積極作用；同時也能更好地發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)增長、擴就業(yè)等方面的作用。

借款合同免印花稅

10月24日財政部發(fā)布《關(guān)于金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

點評：我國將對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，以鼓勵金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，進一步促進小型、微型企業(yè)發(fā)展。

扶持小微企業(yè)

11月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（52號文件），從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個體工商戶）健康發(fā)展。

點評：《意見》是在總結(jié)近年來現(xiàn)有政策實施的基礎(chǔ)上制定的，指導(dǎo)思想之一就是要努力解決“最后一公里”問題，在這方面做出了一些新的制度創(chuàng)新和突破。對各地區(qū)、各部門提出明確要求，要把有關(guān)的政策明確細化了，對有關(guān)政策實施的流程、程序進行優(yōu)化和簡化。

中央經(jīng)濟工作會議

12月9日至11日會議認為，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。同時提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點是2015年經(jīng)濟工作主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

點評：中國人民大學(xué)重陽金融研究院“經(jīng)濟改革”課題組指出，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容，2015年應(yīng)完善建設(shè)金融市場體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新金融扶持政策。在我國中小企業(yè)“融資難融資貴”問題持續(xù)發(fā)酵背景下，2015年國家應(yīng)創(chuàng)新性地建立配套政策性金融機構(gòu)，解決中小企業(yè)融資成本高的問題，引導(dǎo)社會資本，配置社會結(jié)構(gòu)。一是建立專門服務(wù)中小微企業(yè)的政策性銀行。針對性的服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的各個生命周期，完善金融服務(wù)體系；二是設(shè)立中小企業(yè)股票和債券發(fā)行市場，加大中小企業(yè)直接融資渠道；三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔保平臺，方便中小企業(yè)融資信用管理；四是設(shè)立中小企業(yè)信用擔?；?，為中小企業(yè)融資增信，提高申貸通過率；五是促進其他金融機構(gòu)的發(fā)展，共同為中小企業(yè)融資服務(wù)。

融資擔保

12月18日發(fā)展融資擔保，破解小微企業(yè)融資難。國務(wù)院召開全國促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話會議。會上指出：發(fā)展融資擔保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)，完善銀擔合作機制，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔保機構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

點評：融資擔保行業(yè)作為連接銀企的紐帶，一頭為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，一頭為銀行分擔風(fēng)險，背后需要政府給予支持。進一步促進融資擔保業(yè)健康發(fā)展，需要政府、擔保機構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。

第二篇：勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款扶持政策

勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款扶持政策

一、什么是勞動密集型小企業(yè)，如何認定或規(guī)模是多少？

勞動密集型企業(yè)又稱為勞動集約型企業(yè)。是指生產(chǎn)需要大量的勞動力企業(yè)，也就是說產(chǎn)品成本中活勞動量消耗占比重較大的企業(yè)。在勞動密集型企業(yè)里平均每個工人的勞動裝備不高，比如紡織業(yè)、服務(wù)企業(yè)、食品企業(yè)、日用百貨等輕工企業(yè)以及服務(wù)性企業(yè)等。

特點：勞動密集型企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，勞動者占用固定資產(chǎn)的數(shù)額較低，在產(chǎn)品成本中活勞動消耗所占比重較大。因而，它具有投資省，單位投資能吸收較多勞動力，技術(shù)操作要求較低，資金周轉(zhuǎn)快的特點。

一些勞動力資源豐富，而資金短缺，技術(shù)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，注重發(fā)展勞動密集型企業(yè)，有利于充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，彌補資金和技術(shù)力量的不足，積累建設(shè)資金，加快經(jīng)濟建設(shè)。

勞動密集型小企業(yè)的認定標準有兩條，一是“小企業(yè)”，依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》〈國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。以工業(yè)企業(yè)為例，職工人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下為小企業(yè)；商貿(mào)零售業(yè)職工總數(shù)100人以下，年銷售額1000萬元以下；住宿餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)職工總數(shù)400人以下，年銷售額3000萬元以下。二是“勞動密集型”，企業(yè)當年新招和吸納安置下崗失業(yè)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上（含30%、15%），與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費。

二、勞動密集型小企業(yè)申請認定

符合條件的勞動密集型小企業(yè)的認定工作由勞動保障部門和財政部門負責(zé)。

勞動密集型的小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外），當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，在向經(jīng)辦銀行申請貸款前，可向勞動保障部門遞交書面認定申請，勞動保障部門認定后報財政部門復(fù)核。

三、勞動密集型小企業(yè)認定申報材料：

1、認定申請書；

2、《吸納下崗失業(yè)人員認定申請表》；

3、營業(yè)執(zhí)照副本；

4、稅務(wù)登記證副本；

5、下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、有效《畢業(yè)

證書》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明》等；

6、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

7、企業(yè)與新招用的人員簽訂的勞動合同；

8、企業(yè)為職工繳納社會保險繳費憑證；

9、上和申請前一個月的企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表；

10、企業(yè)職工工資表；

11、勞動和社會保障局、財政局要求的其他材料。

四、認定辦法

勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：一是核查該

企業(yè)是否符合銀發(fā)[2004]51號規(guī)定的勞動密集型小企業(yè)條件；二是核查企業(yè)當年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的人員；三是核查企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例；四是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；五是核查企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納的社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

勞動密集型小企業(yè)經(jīng)核實符合貸款支持條件的，由勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

五、貸款額度及期限

經(jīng)辦銀行對符合貸款條件勞動密集型的小企業(yè)發(fā)放貸款最高不超過200

萬元，貸款期限不超過2年。對吸納就業(yè)人員多、按期還款、資信程度高、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可給予二次貸款。

六、貸款貼息

經(jīng)辦銀行對符合條件勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款由財政部門按中國人民

銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的100%給予貼息（展期不貼息）；在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息；貸款期滿后，可展期1年，展期不貼息。

七、貸款程序

勞動密集型小企業(yè)申請享受此項優(yōu)惠政策貸款應(yīng)經(jīng)勞動保障部門審核并

出具相關(guān)證明、財政部門復(fù)核、經(jīng)辦銀行核貸。對已享受優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)貸款，政府不再提供擔保形式的支持。

關(guān)于印發(fā)《貴陽市小額擔保貸款實施細則》的通知（筑人社發(fā)[2010]3號）各區(qū)（市、縣）人事勞動和社會保障局、財政局、人民銀行、審計局、監(jiān)察局、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行：

《貴陽市小額擔保貸款實施細則》經(jīng)貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。貴陽市小額擔保貸款實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步做好小額擔保貸款工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)

[2008]5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）、《關(guān)于印發(fā)<貴州省就業(yè)小額擔保貸款實施辦法>的通知》（貴銀發(fā)[2010]4號）、《貴陽市人民政府關(guān)于貫徹<省人民政府辦公廳關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策進一步做好促進就業(yè)工作的通知>的實施意見》（筑府發(fā)[2010]3號）等文件的精神，結(jié)合貴陽市實際，制定本實施細則。

第二條 小額擔保貸款是指為解決各類扶持對象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及吸納安置各類扶持對象的企業(yè)自有資金不足，經(jīng)貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由經(jīng)辦銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放并由政府給予一定貼息扶持的政策性貸款。

第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、抵押擔保、有貸有還、按期付息、到期還本”的原則。

第四條 市和區(qū)（市、縣）設(shè)立小額貸款擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔?；稹保匆?guī)定多渠道籌集。擔?；饘魞Υ嬗谏虡I(yè)銀行、?？顚Ｓ?、封閉運行，專項用于小額擔保貸款。小額擔保貸款責(zé)任余額不得超過擔保基金的5倍。各級應(yīng)建立擔保基金增長機制，所籌集的擔?；鸩坏玫陀诋斈晷略鲑J款的5%。

第五條 市人力資源和社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局和商業(yè)銀行組成貴陽市小額擔保貸款監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)貴陽市小額貸款擔保工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)（市、縣）成立小額擔保貸款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和小額貸款擔保機構(gòu)，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的小額擔保貸款工作，根據(jù)工作需要配置人員編制和給予工作經(jīng)費，明確工作職責(zé)，確保小額擔保貸款工作的正常運行。

第二章 小額擔保貸款的扶持對象、條件及用途

第六條 小額擔保貸款的扶持對象主要是指戶籍在貴陽市行政管轄范圍內(nèi)、法定勞動年齡以內(nèi)，誠實信用、具有完全民事行為能力，在我市行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)行為的下列人員（以下稱“扶持對象”），以及吸納安置扶持對象的企業(yè)（國家明文限制的行業(yè)除外）：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員；

2、復(fù)員退役軍人；

3、就業(yè)困難人員；

4、應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生；

5、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；

第三篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

(此件主動公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)以培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標，根據(jù)《河南省就業(yè)促進條例》、《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓(xùn)包括城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，按照“293號”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會保障部門負責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理和審核工作，財政部門負責(zé)培訓(xùn)補貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點培訓(xùn)機構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點機構(gòu)管理制度。定點培訓(xùn)機構(gòu)認定應(yīng)當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）具備承擔培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗，有與當前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開展培訓(xùn)工作兩年以上，具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗，并有培訓(xùn)記錄和資料;（5）能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓(xùn)所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當?shù)刎斦块T備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發(fā)文公布，并抄送財政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓(xùn)后六個月內(nèi)對學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程授課須由經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師承擔。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓(xùn)組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓(xùn)，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓(xùn)。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學(xué)籍證明材料和高校出具的證明參加培訓(xùn)，到村任職大學(xué)生憑組織部門的相關(guān)證明參加培訓(xùn)。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓(xùn)。

第九條就業(yè)技能培訓(xùn)以1—3個月的短期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓(xùn)時間原則上不得少于120個學(xué)時，實習(xí)操作培訓(xùn)課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓(xùn)。

第十條定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在開班前7日內(nèi)，將申報材料報當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開班日期等。2.教學(xué)計劃：注明培訓(xùn)學(xué)時、教學(xué)安排、授課教師、所用教材和教案、培訓(xùn)地點等信息。3.培訓(xùn)學(xué)員花名冊及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，對參加過就業(yè)技能培訓(xùn)、確有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)三個模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓(xùn)連續(xù)學(xué)完三個模塊，也可以分階段分模塊學(xué)習(xí)，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在計劃開班前7個工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊、學(xué)員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報當?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實施培訓(xùn)，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對定點培訓(xùn)機構(gòu)每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須寫出創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第十六條定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。記錄受訓(xùn)人員基本情況及培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行結(jié)業(yè)考核制度，培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制。第四章培訓(xùn)補貼

第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時標準見附表，附表未列出專業(yè)的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼標準為每人200元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標準為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼實行分段撥付。培訓(xùn)后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補貼標準撥付培訓(xùn)補貼的80%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付60%）；6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準一次性撥付培訓(xùn)補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼。個人申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補貼申請表、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓(xùn)機構(gòu)開具的學(xué)員墊付培訓(xùn)費票據(jù)或發(fā)票、個人銀行帳號及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請培訓(xùn)補貼困難的，可由培訓(xùn)機構(gòu)向人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)花名冊、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當?shù)刈畹凸べY標準證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請培訓(xùn)補貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)結(jié)束后，按取得培訓(xùn)合格證書人數(shù)將培訓(xùn)補貼一次性撥付培訓(xùn)機構(gòu)。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責(zé)對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和標準等）。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)管，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)機構(gòu)評估，評估結(jié)果不合格的，取消其定點資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有培訓(xùn)實行電子化、信息化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付培訓(xùn)補貼資金，確保培訓(xùn)補貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強學(xué)員管理，全面落實培訓(xùn)標準，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的配合，及時將學(xué)員納入當?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機構(gòu)幫助學(xué)員就業(yè)。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%，培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機構(gòu)，取消其定點培訓(xùn)資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓(xùn)補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要加強畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。各定點培訓(xùn)機構(gòu)要主動與高校銜接，根據(jù)學(xué)生的需求科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實增強培訓(xùn)的針對性。全省每年根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定畢業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)。

（二）完善定點培訓(xùn)機構(gòu)管理。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點培訓(xùn)機構(gòu)的布局，確定部分高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，承擔高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。

具備條件的省屬高校或培訓(xùn)機構(gòu)，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察和評估，并根據(jù)考察評估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓(xùn)補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書情況，給予培訓(xùn)補貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼標準為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補貼標準為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標準為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)為主，確有培訓(xùn)要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓(xùn)補貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓(xùn)補貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學(xué)生參加當?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補貼，仍按屬地管理的原則由當?shù)刎撠?zé)。

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開展創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項目，在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項目展示平臺和創(chuàng)業(yè)項目信息。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項目，給予項目庫建設(shè)單位2000元的補貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項目補貼由創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位提出申請，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發(fā)征集單位、項目實施情況。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認定一批以高校畢業(yè)生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一管理制度。對認定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設(shè)認定一批市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，并提供進駐創(chuàng)業(yè)實體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼撥付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體開設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望的重點提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對準備開業(yè)的重點提供開業(yè)指導(dǎo)，資金不足的重點提供融資指導(dǎo)服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)初期的重點提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務(wù)活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動，所需資金通過省級就業(yè)專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務(wù)。各級財政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強化服務(wù)保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業(yè)專項資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。

（二）明確職責(zé)分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導(dǎo)，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財政部門要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學(xué)生組織管理，配合相關(guān)部門落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項服務(wù)活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第四篇：銀川市扶持政策

銀川市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策的操作辦法

2010-07-08 根據(jù)中共銀川市委銀川市人民政府《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，制定本操作辦法。

一、鼓勵大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)

大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)分局

2、工作程序 提出申請大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費書面申請。資格認定轄區(qū)工商局根據(jù)提交的申請，對大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生的身份和首次創(chuàng)業(yè)情況進行認 定。費用免收 受理的轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

二、鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)

（一）在本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 領(lǐng)取失業(yè)保險金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和初始創(chuàng)業(yè)情況進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的身份和創(chuàng)業(yè)時間確認后，一次性發(fā)放2000元創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中支出。

（二）對符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報并參加社會保險的，給予1年50%的社會保險補貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險手冊》、繳費收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交社會保險補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會保險補貼。所需資金從縣（市）區(qū)就業(yè)專項資金中支出。

（三）符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金幫助創(chuàng)業(yè)。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊》和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交領(lǐng)取失業(yè)保險金書面申請。資格認定受理 申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合領(lǐng)取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險金的剩余部分。所需資金從縣（市）區(qū)失業(yè)保險金支出。

（四）對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、殘聯(lián)。

2、工作程序 提出申請 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補助書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對申請人的條件確認后，符合補助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助2000元。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（五）本市農(nóng)村“低保戶”、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序 提出申請 農(nóng)村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份、申請條件和創(chuàng)業(yè)時間進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的條件確認后，符合補貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1000元。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（六）對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。操作程序

1、責(zé)任部門 市、各縣（市）社保局。

2、工作程序 提出申請 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險申請。身份認定和辦理 受理申請的轄區(qū)社保局根據(jù)本人申請，身份認定后，按當?shù)爻擎?zhèn)工商戶參保政策給予辦理基本養(yǎng)老保險。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。

三、鼓勵復(fù)退軍人再創(chuàng)新業(yè)。

城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財政按當?shù)刈畹凸べY標準逐月給予生活補貼，補貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會保障局、市民政局。

2、工作程序提出申請（1）補貼申請，城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部和隨軍家屬，憑本人《身份證》、《退伍證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)民政局提交生活補貼書面申請。隨軍家屬需提供部隊（團級以上）證明。（2）免費申請，城鎮(zhèn)退役士兵憑本人《身份證》和《城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)證》，向戶口所在轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費書面申請。資格認定 轄區(qū)稅務(wù)局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請，對城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請條件進行認定。免交收費轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)登記管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。補貼發(fā)放轄區(qū)民政局對申請人的條件確認后，符合條件的，按當?shù)刈畹蜕顦藴手鹪陆o予生活補貼，補貼期限為一年。補貼資金三區(qū)由市財政安排解決，兩縣一市由當?shù)刎斦才沤鉀Q。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

四、鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

（一）本市農(nóng)民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，吸納本市農(nóng)村勞動力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序 提出申請每年10月份，本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明、用工勞動合同及社保繳費證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實了解企業(yè)的工商登記、固定資產(chǎn)投入、吸納勞動力就業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的5%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（二）鼓勵本市農(nóng)民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，凡進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡(luò)的，給予一定的補助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財政局、商務(wù)主管部門

2、工作程序提出申請 本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財政局、區(qū)商務(wù)主管部門提出書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)商務(wù)主管部門接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到店鋪現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記等相關(guān)證照，進行資格認定。補助發(fā)放 轄區(qū)財政局、商務(wù)主管部門對申請人的資格確認后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)扶持政策標準和辦理程序給予補助。

（三）對本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局

2、工作程序 本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準認定，免工商登記。

五、鼓勵失地農(nóng)民勤勞創(chuàng)業(yè)。

（一）失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)享受財政補貼政策；扶持失地農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場自主創(chuàng)業(yè)；失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔保貸款優(yōu)惠政策。操作程序

1、責(zé)任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦、勞動就業(yè)局，各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 培訓(xùn)和進入創(chuàng)業(yè)園申請，失地農(nóng)民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進園申請；貸款申請，失地農(nóng)民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局小額貸款擔保中心提出申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況進行認定；小額貸款擔保中心按照下崗失業(yè)人員貸款要求審定貸款申請。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請人要求和實際情況，編入“SIYB”四個模塊的任一培訓(xùn)班進行培訓(xùn)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準，對失地農(nóng)民進行補貼。進入創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)市場轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況確認后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的街道社區(qū)門店和創(chuàng)業(yè)市場安置失地農(nóng)民，并給予租金10%的優(yōu)惠。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔保中心對申請人條件確認后，按照小額擔保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。

（二）鼓勵和扶持失地農(nóng)民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對失地農(nóng)民新建企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的7%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序提出申請 每年10月份，本市失地農(nóng)民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記、固定資產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的7%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。此款同前 款鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)中對固定資產(chǎn)投資的5%的扶持政策每人只享受一次。

六、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度

鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，全面啟動“SIYB”四個模塊的培訓(xùn)工作。

操作程序

1、責(zé)任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序培訓(xùn)對象 主要是各類失業(yè)人員、大中專院校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、進城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、殘疾人、復(fù)退軍人、科技人員、辭職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員、服刑和刑滿釋放人員、以及微小企業(yè)、中小企業(yè)管理人員。報名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校報名。開展培訓(xùn) 各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在市創(chuàng)業(yè)辦的監(jiān)督管理下，根據(jù)報名情況、學(xué)員構(gòu)成，按照就近、方便的原則，編排四個模塊培訓(xùn)班，凡報名參加培訓(xùn)的各類人員，自愿參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間須遵守培訓(xùn)管理與要求。培訓(xùn)補貼對創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)實施免費。對SIYB培訓(xùn)由財政對培訓(xùn)機構(gòu)、單位給予補貼。具體補貼標準以自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺的《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金管理辦法》確定的補貼標準為依據(jù)，除去規(guī)定應(yīng)由培訓(xùn)學(xué)員個人承擔的部分，其余由財政補貼，補貼資金從全市創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。后續(xù)服務(wù)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員，其創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)過專家服務(wù)組織論證，并 符合有關(guān)規(guī)定的，可向所在地小額擔保貸款機構(gòu)申請，優(yōu)先貸款并適當擴大貸款額度；對培訓(xùn)后開辦企業(yè)的學(xué)員，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組成專家服務(wù)組對其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個月的跟蹤服務(wù)。

七、扶持中小企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實際需要，建設(shè)一批具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標準廠房，對符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、發(fā)改委、財政局、創(chuàng)業(yè)辦、各園區(qū)，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會提出減半收取租金的書面申請。資格認定受理申請的園區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)材料，對企業(yè)的入住和減租金條件進行資格認定，重點扶持科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成長性較強的企業(yè)。減收租金園區(qū)管委會對企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內(nèi)減半收取企業(yè)辦公和生產(chǎn)用房租金的優(yōu)惠。此款政策，每個企業(yè)只享受一套標準廠房租金減半。

八、加大小額擔保貸款支持力度。貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》。擴大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。簡化小額擔保貸款擔保手續(xù)，推行小額擔保貸款機構(gòu)與銀行聯(lián)合辦公，對申請小額擔保貸款的，實行一次審核，一次審批，一次辦結(jié)。降低擔保門檻，對符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔保。

操作程序

1、責(zé)任部門 市人力資源和社會保障局、市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)財政局，勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序貸款對象

1、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

3、大中專畢業(yè)生；

4、就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和失地農(nóng)民；

5、由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；

6、勞動密集型小企業(yè)；

7、取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員。

提出申請

申請貸款人或小企業(yè)憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局（5萬元以下）或市小額貸款擔保中心（5萬元以上）提出申請，填報相關(guān)表格和材料。

貸前審查

受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局或市小額擔保貸款中心，根據(jù)申請人的要求，會同經(jīng)辦銀行共同對貸款人或企業(yè)進行貸前調(diào)查，確定申請人貸款條件。

貸款發(fā)放

轄區(qū)勞動就業(yè)局對5萬元以下的貸款審定后，確認可以放貸的，將申請人相關(guān)材料、貸前調(diào)查意見及時送達市小額擔保貸款中心，由小額擔保貸款中心一次審核，一次審批，一次辦結(jié)；市小 額擔保貸款中心與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，負責(zé)對5萬元以上的貸款審定，確認可以放貸的，一次審批，一次辦結(jié)。注：對符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理。

第五篇：養(yǎng)殖業(yè)扶持政策

養(yǎng)殖業(yè)扶持政策

如果你成規(guī)模地養(yǎng)殖無公害生豬，政府會給你很多支持。17日獲悉，黔江區(qū)政府已經(jīng)出臺了包括資金、土地、技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的5項優(yōu)惠扶持政策，鼓勵全區(qū)各行各業(yè)人士大力發(fā)展無公害生豬養(yǎng)殖。

土地木材使用自由度大

建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，需要大量土地和木材。黔江區(qū)政府對規(guī)模養(yǎng)殖無公害生豬圈舍建設(shè)所需的土地和木材，將按照各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民自用材政策，給養(yǎng)殖戶在土地和木材使用上更多的自由空間。

養(yǎng)母豬60頭獎補4萬元

如果你能建一個二級擴繁場，飼養(yǎng)母豬60頭以上，政府給每個場有4萬元的一次性獎補政策。據(jù)悉，全區(qū)將支持發(fā)展60個二級擴繁場。

養(yǎng)豬貸款政府補貼利息

規(guī)模化發(fā)展無公害生豬養(yǎng)殖缺資金，政府可以給予貸款支持。對達到建設(shè)標準的二級擴繁場，每個場可以貸款30萬元，由區(qū)財政負責(zé)5‰貼息2年。飼養(yǎng)二雜母豬5頭以上、年出欄商品豬100頭以上的大戶，可以貸款3萬元，由區(qū)財政負責(zé)5‰貼息1年。對年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，每個場可以貸款30萬元，由區(qū)財政負責(zé)5‰貼息1年。

免費培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)殖大戶

為了能在全區(qū)廣泛推廣良種豬養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)二雜母豬5頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖戶，每頭母豬政府補助200元。同時，定期對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶實行免費技術(shù)培訓(xùn)，使其種養(yǎng)水平不斷得到提高。

每個村配1至2名獸醫(yī)

今后，村級畜牧防疫隊伍會建立起來，動物防疫收費標準也會有所優(yōu)惠。每年春秋兩次重點季節(jié)防疫措施會更落實，還將推行仔豬閹割首免的常年免疫制度。過去是打防疫針就收費，今后改成出欄時才收費，防疫費收費標準為每頭3元。還將根據(jù)防疫工作量的大小，每個村配1至2名村畜牧獸醫(yī)防疫員，由區(qū)財政每人每年補助()1000元。