第一篇：2013年新聞大事及兩會熱點(diǎn)專題

【熱詞一】新老交接

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人完成了又一次歷史性的新老交接。

在十二屆全國人大一次會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平當(dāng)選國家主席、國家軍委主席。根據(jù)國家主席習(xí)近平的提名，會議決定李克強(qiáng)任國務(wù)院總理。

兩會期間，還選舉產(chǎn)生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、常委會組成人員，國家副主席、國家軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長等。

參加投票表決的代表們認(rèn)為，選舉和表決過程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來的特點(diǎn)?！緹嵩~二】中國夢

“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯衲陜蓵陂g，“中國夢”成為代表委員頻繁提及的熱詞。

在代表委員看來，“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強(qiáng)國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實(shí)現(xiàn)“中國夢”?兩會期間代表委員積極建言獻(xiàn)策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入;科技強(qiáng)軍等等?！緹嵩~三】7.5%

今年的政府工作報(bào)告，將2013年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。

代表委員認(rèn)為，7.5%的目標(biāo)設(shè)置合理、客觀，符合科學(xué)發(fā)展觀，這個數(shù)字背后，突顯了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫和必要。

按照政府工作報(bào)告的解讀：制定“7.5%”的目標(biāo)，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度;另一方面要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！緹嵩~四】機(jī)構(gòu)改革

十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這是黨的十一屆三中全會以來，中國第七輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，旨在繼續(xù)簡政放權(quán)、完善制度機(jī)制、提高行政效能等。

兩會期間，代表委員熱議實(shí)行鐵路政企分開;組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會;組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局;組建國家新聞出版廣電總局;重新組建國家海洋局;重新組建國家能源局等機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。與此同時，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，減少和下放投資審批事項(xiàng)等十項(xiàng)改革內(nèi)容也獲得代表委員的支持和認(rèn)可?！緹嵩~五】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機(jī)制仍存在不足，要實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞六】城鎮(zhèn)化和“城市病”

到2012年，中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

今年的政府工作報(bào)告明確提出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，并強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。

代表委員們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心是“人”，消除“城市病”的關(guān)鍵是以人為本經(jīng)營城市。【熱詞七】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標(biāo)也寫入政府工作報(bào)告。代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來。【熱詞八】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道?！緹嵩~九】新會風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，對改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進(jìn)了2013年全國兩會現(xiàn)場。

兩會期間，會風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會議大幅減少會議簡報(bào)、大會發(fā)言報(bào)告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺及官方網(wǎng)站發(fā)布。新會風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。【熱詞十】誠信

今年兩會“遇到”了3·15，“誠信”二字引發(fā)會內(nèi)會外共鳴。此次全國人大批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信，力促社會誠信。

而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

解讀政府工作報(bào)告2012經(jīng)濟(jì)民生六大目標(biāo)數(shù)字

數(shù)字一：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.5%

2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長9.2%。如此背景下定出的7.5%顯然是偏低的，因?yàn)樵诖饲暗?個年頭里，我們的GDP一直都定在8%。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，回落既包含了對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，更是出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要：

巴曙松：因?yàn)榻衲晟习肽觐A(yù)計(jì)會延續(xù)去年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落的態(tài)勢，預(yù)計(jì)在今年年中觸底之后溫和上升，所以整個經(jīng)濟(jì)增長速度和2011年相比預(yù)計(jì)還有一個平穩(wěn)回落，同時經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度加大，相應(yīng)的在經(jīng)濟(jì)增長速度方面可以把更多的注意力和資源放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

數(shù)字二：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在4%左右

2011年，中國CPI在年中觸頂后，步入下行通道，全年上漲5.4%，沒有完成年初漲幅4%的目標(biāo)。今年，這個目標(biāo)再度被定在4%左右，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，今年任務(wù)依然艱巨：

姚景源：近一段時間國際市場上的石油價(jià)格、有色金屬價(jià)格一些大宗原材料價(jià)格都是在回升，所以今年輸入型通脹對中國經(jīng)濟(jì)的影響帶有很大的不確定性，這是第一。第二一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，比如我們大家看現(xiàn)在物價(jià)上漲，CPI當(dāng)中主要還是肉禽蛋菜價(jià)格上漲，因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

薄弱這個問題也不是一下子能夠解決，我們還不能夠盲目樂觀。

數(shù)字三：進(jìn)出口總額增長10%左右

10%，相對于前幾年進(jìn)出口貿(mào)易動輒20%幾的實(shí)際增長數(shù)字，回落是非常明顯的。不過，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，我們更應(yīng)該關(guān)注的不是總量，而是轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，提高外貿(mào)增加值，不能永遠(yuǎn)“給國外大公司打工”：

張燕生：我們現(xiàn)在貿(mào)易增長方式的問題就是，我們進(jìn)出口的規(guī)模特別大，但是我們的進(jìn)出口的增加值卻并不是很高，但對GDP的貢獻(xiàn)主要還是增加值。結(jié)構(gòu)性的變化是什么概念呢？就是貿(mào)易額可能不像今天這么大，但是增加值率卻比今天高，因此它對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)反而高。

數(shù)字四：中央財(cái)政“三農(nóng)”投入1.23萬億元

2011年，中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超過萬億斤。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長秦富表示，“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事：

秦富：保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，特別是基本農(nóng)產(chǎn)品的有效供給方面有著明顯的導(dǎo)向作用。而在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，確保農(nóng)民增收也是具有重要的導(dǎo)向作用，可以用今年的四補(bǔ)貼的具體的預(yù)算可以看出來，粗略估算比去年的預(yù)算要增加15.8個百分點(diǎn)左右。

數(shù)字五：新開工700萬套以上的保障性住房

建成500萬套保障性住房，新開工700萬套，著名財(cái)經(jīng)評論人葉檀認(rèn)為，2012年保障房建設(shè)的推進(jìn)，在促進(jìn)房價(jià)合理回歸和帶動投資“穩(wěn)增長”的同時，今年也將進(jìn)入改革的深水區(qū)：

葉檀：從未來來看，我想保障房除了要保證建設(shè)開工率之外，還要保證它的完工率，不能挖個基坑就算建了保障房了，在這個過程當(dāng)中還有一個質(zhì)量方面的考核，保障房的公平分配的問題，都是一個體系性的工作，每一個環(huán)節(jié)出了問題，我們的保障房的體系都很難建得起來。

數(shù)字六：“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元

2010年，這個財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是120元，僅僅兩年后的今年，這個標(biāo)準(zhǔn)就翻番了。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長朱俊生表示，全覆蓋是一個里程碑，雖然240元放在每個人身上也許不能算多，但卻是最直接地保障到了每個老百姓的手上：

朱俊生：第一可能住院的報(bào)銷比例會提高一些，在一些地方最高的上限可能也會相應(yīng)的提高，另外就是門診費(fèi)用報(bào)銷的試點(diǎn)可能會在全國進(jìn)一步推開，農(nóng)村的特大疾病的保障可能會有所提高。

(責(zé)任編輯：宋雨新)

解讀政府工作報(bào)告：十看點(diǎn)折射今年經(jīng)濟(jì)新動向

看點(diǎn)一：增長目標(biāo)調(diào)低至7.5%

八年來首次調(diào)低更重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

【政府工作報(bào)告：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%。】

解讀：政府工作報(bào)告對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為7.5%，比上年目標(biāo)略降0.5個百分點(diǎn)。這是八年來增速目標(biāo)的首次降低，此舉向社會各界發(fā)出了鮮明導(dǎo)向信號：中國將把更多注意力轉(zhuǎn)向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

業(yè)內(nèi)人士分析，盡管面臨國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整及外需走弱的壓力，政策層面仍有充裕空間保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長水平。過去多年經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)際增速往往超過目標(biāo)。

“主動調(diào)低目標(biāo)主要是要與‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，并引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，利于實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的提升?！?/p>

據(jù)中國社科院經(jīng)濟(jì)所副所長張平介紹，年度經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置與五年規(guī)劃(計(jì)劃)之間存在著較強(qiáng)的銜接關(guān)系。“十五”計(jì)劃(2001年至2005年)提出的年度增長目標(biāo)是7%左右，“十一五”規(guī)劃(2006年至2010年)提出的目標(biāo)是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(2011年至2015年)提出的目標(biāo)是7%。

在張平看來，淡化GDP增長目標(biāo)符合“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，并為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留足空間?！案馕吨窈笾袊?jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向求質(zhì)量型?！?/p>

全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)也表示，主動放緩經(jīng)濟(jì)增速，有

利于穩(wěn)定物價(jià)，更為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。

值得注意的是，近年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速往往高于年初的預(yù)定目標(biāo)。在2009年遭遇國際金融危機(jī)沖擊時，中國提出“保八”，實(shí)際增速為9.2%；此后，2010年的實(shí)際增速為10.4%，2011年的實(shí)際增速也達(dá)9.2%。

看點(diǎn)二：通脹形勢有所好轉(zhuǎn)

CPI控制在4%難度不大但仍不可掉以輕心

【政府工作報(bào)告：居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間?！?/p>

解讀：與去年的目標(biāo)相比，今年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)保持不變，但比去年實(shí)際漲幅低了1.4個百分點(diǎn)。

去年全年，CPI同比上漲5.4%，遠(yuǎn)超年初的4%。不過，專家普遍表示，今年把CPI漲幅控制在4%以內(nèi)難度不大。

國家發(fā)改委在解讀物價(jià)調(diào)控目標(biāo)時指出，主要考慮兩個方面原因：一方面，當(dāng)前我國總供給和總需求基本平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，引發(fā)物價(jià)過快上漲的短期因素有所減弱。

全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵昨日在接受采訪時表示，如果國際

局勢和天氣情況不出現(xiàn)重大意外，物價(jià)形勢會比去年好很多，“個人預(yù)計(jì)CPI漲幅在3%左右?！?/p>

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂也表示，隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，物價(jià)上漲的壓力在減少，對今年實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心。

“去年國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻，因而沒達(dá)到4%的目標(biāo)，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求稱。

不過在通脹壓力有所減弱的同時，多位專家也提醒，推動物價(jià)上漲的潛在因素依然存在，穩(wěn)物價(jià)仍不能掉以輕心。

一方面，要素價(jià)格上漲呈長期化趨勢，成本推動價(jià)格上漲的壓力將持續(xù)存在；另一方面，全球流動性仍比較充裕，輸入性通脹因素不容低估；而且要為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、推進(jìn)價(jià)格改革留出一定空間。

看點(diǎn)三：積極財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)減稅

今年地方債規(guī)模增至2500億元結(jié)構(gòu)性減稅路線圖明確

【政府工作報(bào)告：保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。】

解讀：政府工作報(bào)告指出，今年中央將代發(fā)地方債2500億元。這一規(guī)模較近幾年中央每年代發(fā)的2000億元地方債力度有所增加。

據(jù)財(cái)政部部長助理胡靜林介紹，發(fā)行地方債比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規(guī)范地方政府融資平臺公司債務(wù)管理后公益性在建項(xiàng)目需要安排一部分后續(xù)資金等。

在國務(wù)院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進(jìn)行自主發(fā)債試點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前的試點(diǎn)與真正意義上的“自主發(fā)債”還有很大的差距。地方債務(wù)的規(guī)模增加至2500億元也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎擴(kuò)容、逐步放開的思路。

結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財(cái)政政策的主要體現(xiàn)。

具體來看，結(jié)構(gòu)性減稅要點(diǎn)將包括推進(jìn)擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、落實(shí)小型微利企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)以及清理稅費(fèi)等。

財(cái)稅體制改革方面，今年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

基于以上因素，財(cái)政部預(yù)計(jì)，今年全國財(cái)政收入達(dá)113600億元，增長9.5%，按照GDP預(yù)計(jì)增長7.5%的目標(biāo)，則財(cái)政收入占GDP比重約達(dá)到22.4%，基本與去年持平。

看點(diǎn)四：貨幣政策穩(wěn)中有變

金融信貸發(fā)出向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠攏最強(qiáng)音

【政府工作報(bào)告：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，廣義貨幣預(yù)期增長14%，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。】

解讀：繼去年底的全國金融工作會議提出“金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”后，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于貨幣信貸問題的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”。

業(yè)內(nèi)人士指出，這是繼國務(wù)院總理溫家寶去年底在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“銀行不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉”之后，又將“銀行要降低企業(yè)融資成本”問題上升到了又一高度。

去年以來，部分企業(yè)反映銀行貸款利率上浮達(dá)到30%，使得融資成本驟然加大。針對企業(yè)普遍反映的信貸成本增加問題，銀監(jiān)會于今年2月專門下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，通知專門就降低企業(yè)貸款成本對銀行提出了明確要求，企業(yè)融資成本壓力有望減輕。

政府工作報(bào)告明確，今年的貨幣供應(yīng)量增速將回落至14%，這一預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)下2002年以來的最低預(yù)期值。

中金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生對此表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的放緩，央行將降低對于貨幣高速增長的容忍度，貨幣政策將趨向更謹(jǐn)慎。

而貨幣供應(yīng)量增速回落也將帶來新增貸款增速的趨穩(wěn)。據(jù)估算，在M2增速14%的條件下，新增貸款約為8萬億元。其中，國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程以及小微企業(yè)等，將成為新增貸款的支持重點(diǎn)。

看點(diǎn)五：擴(kuò)內(nèi)需成“立足點(diǎn)”

消費(fèi)政策亮點(diǎn)紛呈收入分配改革再發(fā)力

【政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。

大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵居民消費(fèi)政策?！?/p>

解讀：作為拉動經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的消費(fèi)，兼具保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，在2012年被寄予厚望，也成為今年全國兩會委員、代表們的熱議話題。

在談及今年的主要任務(wù)時，政府工作報(bào)告在首條就提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并明確“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)?！?/p>

政府工作報(bào)告明確，要“完善鼓勵居民消費(fèi)政策?！倍饲吧虅?wù)部部長陳德銘也表

示，將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，及時研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。

全國政協(xié)委員、蘇寧電器集團(tuán)董事長張近東在提案中提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購買補(bǔ)貼”、“大力推行信貸消費(fèi)”、“對保障房購買者實(shí)行直接補(bǔ)貼”三大建議。

在商品消費(fèi)以外，對服務(wù)消費(fèi)的支持也受到關(guān)注。政府工作報(bào)告提到，要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。

“目前我國的服務(wù)消費(fèi)增速沒有商品消費(fèi)增長的這么快，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍指出，擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。

此外，鼓勵消費(fèi)的長效政策收入分配制度改革的力度也還需要再加大。分析人士指出，從去年來看，收入增長對消費(fèi)有一定的拉動，但并沒有預(yù)期的大，一定程度上就是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入的實(shí)際增長低于GDP的增長速度。

看點(diǎn)六：外貿(mào)仍肩負(fù)重任

進(jìn)出口增速看向10% 外貿(mào)政策基本穩(wěn)定

【政府工作報(bào)告：保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。】

解讀：“進(jìn)出口總額增長10%左右”，5日提請審議的政府工作報(bào)告表明，盡管面臨外需萎縮和國內(nèi)成本上升的雙重壓力，今年我國將努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

作為拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的外貿(mào)在今年伊始就遭遇重創(chuàng)，1月份進(jìn)出口增速紛紛將至兩年來的新低點(diǎn)。而國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢似乎也并不樂觀。

國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，今年有一個共識就是：全球經(jīng)濟(jì)不會太好。從國際看，主要發(fā)達(dá)國家依然面臨經(jīng)濟(jì)困境。概括來說，就是缺需求、缺信心、缺對策；而國內(nèi)成本上升、匯率不穩(wěn)定加上貨幣政策緊縮的因素，也會使出口企業(yè)面臨比較大的壓力。

在此情況下，與經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)息息相關(guān)的“穩(wěn)出口”顯得格外重要。

政府工作報(bào)告明確，要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。與去年更加突出“擴(kuò)進(jìn)口”相比，“決不能忽視外需對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”的表述，則明顯更強(qiáng)調(diào)了在外圍經(jīng)濟(jì)不樂觀的情況下，“穩(wěn)出口”的重要性。

商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健說，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)最需要的還是國家要保持基本政策的穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策會給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。

政府工作報(bào)告明確，要穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。

看點(diǎn)七：“穩(wěn)投資”有新含義

鼓勵民間資本政策上半年出臺

【政府工作報(bào)告：不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目特別是政府和國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益?！?/p>

解讀：昨日公布的政府工作報(bào)告對“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出詳細(xì)的闡述。其中，“保持投資穩(wěn)定增長”是今年報(bào)告的亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一變化將為民間資本帶來諸多機(jī)遇。

記者對比去年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動”是今年的新表態(tài)。這意味著與去年相比，“穩(wěn)投資”的重要性明顯提升。

國家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，投資、消費(fèi)二者間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：從長期角度看，要想實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的高增長，必須有經(jīng)濟(jì)和收入的高增長；要想有收入的高增長，就必須有勞動生產(chǎn)率的高增長。而要想有勞動生產(chǎn)率的高增長，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對較多的資源投入為基礎(chǔ)。

簡言之，“投資和消費(fèi)良性互動”的內(nèi)涵是，在消費(fèi)高增長的同時，投資也需要穩(wěn)定增長。

另外，政府工作報(bào)告明確提出，要針對民間投資“出臺具有可操作性的實(shí)施細(xì)則”。

目前，國家發(fā)改委已召集45個部門，研究制定工作計(jì)劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

全國政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長高天樂認(rèn)為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

全國政協(xié)委員、中國移動通信集團(tuán)有限公司董事長王建宙也在兩會期間表示，歡迎民營資本進(jìn)入電信行業(yè)，并認(rèn)為只有競爭才能推動行業(yè)加快發(fā)展。

看點(diǎn)八：重點(diǎn)提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱度不減個別過剩產(chǎn)業(yè)被點(diǎn)名

【政府工作報(bào)告：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。

發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

解讀：在昨日公布的政府工作報(bào)告里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及。對此，多位專

家向記者表示，這說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場的投資機(jī)會也將因此展開。

在談到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”時首先提到“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”如此排序說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位。

全國人大代表、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，也是未來發(fā)展賴以寄托的一個重要的方向。

尤其值得一提的是，與往年針對七大產(chǎn)業(yè)“公平對待”不同，今年的政府工作報(bào)告對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出了特別說明。

“新一代信息技術(shù)還有很大的發(fā)展空間?！辟惖项檰柟煞萦邢薰究偛美罹硎荆捎谛畔a(chǎn)業(yè)具有技術(shù)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展過程中的作用巨大。

“物聯(lián)網(wǎng)就是一個很有前景的技術(shù)領(lǐng)域?！编囍泻蔡岬?，特別是與云計(jì)算技術(shù)結(jié)合后，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進(jìn)入到一個更加理性的、追求價(jià)值、回歸價(jià)值發(fā)展的良好階段。

對于其他新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會，市場人士認(rèn)為，在為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過程中，以產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在這個過程中，中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)將受到政策的更多扶持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?，投資價(jià)值和前景值得期待。

不過值得注意的是，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，也引發(fā)了一些重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，根據(jù)政府工作報(bào)告來看，對已經(jīng)出現(xiàn)臨時性過剩的太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門將出臺一些限制性措施。

看點(diǎn)九：強(qiáng)調(diào)股市改革

發(fā)行、退市改革并重提升投資功能

【政府工作報(bào)告：健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場?！?/p>

解讀：武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，政府工作報(bào)告對股市的表述強(qiáng)調(diào)了發(fā)行和退市兩項(xiàng)重要制度改革，“發(fā)行和退市，其實(shí)就是資本市場一進(jìn)一出的兩個關(guān)口，把握住這兩個關(guān)口，實(shí)質(zhì)上就是在強(qiáng)化資本市場的資源配置功能?！?/p>

“證監(jiān)會郭樹清主席的回應(yīng)也非常好，”董登新說，“他透露主板退市制度有望上半年推出。這說明，與以往突出強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展直接融資相比，當(dāng)前決策部門已經(jīng)不再簡單地從規(guī)模和數(shù)量的角度考慮市場改革發(fā)展的問題，而是更多地從市場的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量角度下功夫?！?/p>

董登新說，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)”，這就改變了以往重視市場融資功能、忽視投資功能的認(rèn)識，要強(qiáng)化市場的投資功能，就要求市場具備合理穩(wěn)定的保值增值功能，以滿足廣大投資者的基本愿望。一方面，需要上市公司等市場主體增強(qiáng)回報(bào)意識，規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作，通過分紅等形式積極回報(bào)投資者；另一方面，也要強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者權(quán)益，主要體現(xiàn)在踐行資本市場的三公原則，嚴(yán)厲打擊

內(nèi)幕、操縱、欺詐行為。

另外，就積極發(fā)展債券市場的表態(tài)，董登新說，目前國債、企業(yè)債等發(fā)展均較快，債券市場最滯后的環(huán)節(jié)就是公司債券市場，必須改變公司債成為企業(yè)債變種或準(zhǔn)國家信用背書的局面，積極發(fā)展基于商業(yè)信用的公司債，把這個無論從投資還是融資角度來講都非常好的品種做大做強(qiáng)。

燕京華僑大學(xué)校長華生在做客本報(bào)中國證券網(wǎng)訪談時也表示，新股發(fā)行制度改革是一場大戰(zhàn)役，由于涉及市場結(jié)構(gòu)問題，所以僅靠在詢價(jià)、發(fā)審環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)性修補(bǔ)，作用有限。“未來新股發(fā)行體制改革，應(yīng)把培育一批有長期穩(wěn)定分紅派息能力的藍(lán)籌股作為基本出發(fā)點(diǎn)之一”。

在華生看來，健全完善新股發(fā)行制度與強(qiáng)化投資者回報(bào)是密切相關(guān)的，只有通過強(qiáng)化回報(bào)、加強(qiáng)股權(quán)融資約束來改變市場估值體系的扭曲問題，重構(gòu)市場的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，才能改變市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新股形成合理準(zhǔn)確的定價(jià)。從這個意義上來說，發(fā)行改革涉及資本市場的一系列基礎(chǔ)性問題。

“可以毫不夸張地說，就像當(dāng)年股權(quán)分置改革一樣，新股發(fā)行體制的根本性變革將是載入史冊的中國證券市場偉大變革。”

上述專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告對資本市場改革發(fā)展政策的定調(diào)，體現(xiàn)了政府對市場的高度關(guān)注，核心就在保證市場實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，淋漓盡致地發(fā)揮資源配置、晴雨表和投融資功能。“政府的高度關(guān)注，對下一步資本市場改革制度變革會有很大推動作用?！?/p>

看點(diǎn)十：深化收入分配改革

首提公共資源出讓收益全民共享

【政府工作報(bào)告：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。

加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢?！?/p>

解讀：收入分配改革今年繼續(xù)逐步推進(jìn)，兩個提高仍是改革重點(diǎn)。

在提高低收入者收入方面，中央財(cái)政社保支出今年安排5750億元，占中央財(cái)政支出比重由28%提高到31%。

另外，除了今年將從7月1日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋外，在就業(yè)方面也將安排439億元的資金扶持。

匯總各項(xiàng)支出，今年中央財(cái)政用在人民群眾生活相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化等方面的民生支出總計(jì)安排13848億元，增長19.8%，高于中央財(cái)政總支出增速6個百分點(diǎn)，占中央支出的75%。

政府工作報(bào)告還著重提出要加大高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。據(jù)了解，今年國稅總局

將繼續(xù)加強(qiáng)針對高收入者的個稅征收，將在外籍人員免稅政策、資本市場合伙制企業(yè)稅收政策和律所查賬等方面加強(qiáng)管理。專家表示，隨著未來個人收入水平的提高，個稅所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用將會越來越大。

值得關(guān)注的是，今年政府工作報(bào)告還首次提出，要建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。

壟斷行業(yè)的高增長紅利如何為全民所共享，近年來越加受到公眾關(guān)注，而今年的國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，也首次提出要進(jìn)一步擴(kuò)大中央國資預(yù)算實(shí)施范圍，部分部委所屬企業(yè)將納入國資預(yù)算，將增加國有資本經(jīng)營預(yù)算中用于保障和改善民生的支出，中央國企紅利上繳中用于社會保障等民生方面的支出達(dá)到50億元，增長25%，占上繳紅利比重由5.2%上升到5.9%

但目前僅在中央國資預(yù)算能做到將部分國企紅利用于社會保障，而各地龐大而分散的地方國資預(yù)算盤子中，地方國企紅利用于公共財(cái)政的部分現(xiàn)在還是零。

財(cái)政部財(cái)科所國資室副主任陳少強(qiáng)表示，目前大部分地方國資預(yù)算還是停留在紅利取之于國企、用之于國企的狀態(tài)，未來如何進(jìn)一步完善壟斷利益全民貢獻(xiàn)的機(jī)制，仍有待探索。

此外，報(bào)告表示今年要繼續(xù)規(guī)范收入分配秩序，社科院專家指出，當(dāng)前導(dǎo)致中國收入分配差距過大的一個重要原因是收入分配秩序混亂，例如非法收入等。因此，通過整頓和規(guī)范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過大的現(xiàn)狀。

(責(zé)任編輯：宋雨新)專家解讀政府工作報(bào)告：感受“中國溫暖”

穩(wěn)增長 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動

解讀人：國務(wù)院參事室特約研究員姚景源

關(guān)鍵詞：7.5%

主要矛盾不再是速度問題，而是質(zhì)量和效益問題

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動科學(xué)調(diào)整，符合中國實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

姚景源分析，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國際金融危機(jī)的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻?！霸谶@種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡?！?/p>

“速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。”姚景源強(qiáng)調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

對于今年經(jīng)濟(jì)走勢，姚景源表示充滿信心。他說，中國經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強(qiáng)。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間?！?/p>

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增收是關(guān)鍵

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

姚景源說：“亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識到，對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，國民經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)必須放到擴(kuò)內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！彼硎?，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費(fèi)率低。今后推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長，要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資著手。

姚景源說，通過擴(kuò)內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能?！拔覈蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會多，消費(fèi)水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大?！?/p>

“擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入?！币霸凑J(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“增收的同時也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁?！?/p>

“擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說，未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)

避免“脫實(shí)向虛”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力

政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。姚景源認(rèn)為，“這樣的提醒直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不良傾向，非常有針對性。”

姚景源說：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能落到實(shí)處。”

他分析，近年來，我國部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展苗頭。一些實(shí)體企業(yè)為了追逐高回報(bào)放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機(jī)氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、擴(kuò)大了社會貧富差距，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何夯實(shí)？姚景源認(rèn)為，目前一些實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重，貸款難問題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，充分利用財(cái)政、貨幣等調(diào)節(jié)手段，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文

關(guān)鍵詞：4%

保供給是重點(diǎn)，保持糧食總產(chǎn)1.1萬億斤以上

政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這個目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格水平，對整個物價(jià)具有舉足輕重的作用。去年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.3%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為40.4%。因此，政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

陳錫文表示，保供給先要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，關(guān)鍵是千方百計(jì)把糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上，重要的是充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年的政府工作報(bào)告中有兩項(xiàng)大的政策措施：

一是給農(nóng)民合理的價(jià)格刺激信號，今年將繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元，與上年相比有明顯提高。二是加大對糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的力度，在生產(chǎn)成本上漲的情況下，通過補(bǔ)貼來降低成本。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868 億元。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技

一個銜接兩個覆蓋，增強(qiáng)生產(chǎn)保障能力

政府工作報(bào)告指出，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

陳錫文分析說，從國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況來看，耕地和水資源的數(shù)量有限，依靠增施化肥、增用農(nóng)藥來增加產(chǎn)量的老路子已不可持續(xù)。今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力，出臺了一系列推進(jìn)科技改革、調(diào)動農(nóng)技推廣人員工作積極性的政策措施。陳錫文說，首先是解決農(nóng)技推廣人員的工資收入水平長期偏低的問題，提出在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。其次是兩個重點(diǎn)工程，即2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

陳錫文說，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系可以形容為“一體兩翼”?！耙惑w”包含徹底取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保等十大方面政策措施；“兩翼”是指去年和今年的兩個一號文件，即加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)能；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過一系列行之有效的政策措施，我們有信心、有能力奪取農(nóng)業(yè)好收成、促進(jìn)農(nóng)民較快增收。

關(guān)鍵詞：市場流通

建好菜園子，管好菜攤子，豐富菜籃子

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，政府工作報(bào)告提出，要增加生產(chǎn)、保障供給；搞活流通、降低成本；深化流通體制改革。

陳錫文表示，新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對百姓生活影響很大。關(guān)于“菜園子”問題，大中城市要保留合理的蔬菜種植面積，保證一定水平的自給率，關(guān)鍵時刻能用得上。

關(guān)于“菜攤子”的問題，陳錫文認(rèn)為，要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，研究探索讓農(nóng)民的新鮮蔬菜直接送到老百姓家門口。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

“只有菜園子建好了、菜攤子管好了，老百姓提著的菜籃子才能豐富，口袋里的錢才能花得合理?！标愬a文說。

第二篇：新聞大事

新聞大事

2015.4.3 周永K在天津宣布起訴。

2015.4.6 福建漳州PX項(xiàng)目爆炸起火14人受傷。2015.4.7習(xí)總同越共中央總書記阮富仲舉行會談 2015.4.10 小李視察北車集團(tuán)/成品油第三次上漲.2015.4.12希拉里宣布競選總統(tǒng)。

2015.4.14 李提出移動業(yè)務(wù)價(jià)格高和網(wǎng)速慢的改革，2015.4.16 越南兩軍機(jī)在南海上空撞毀。2015.4.18 IS成員再次宣布處決20名人質(zhì)。2015.4.20 小習(xí)訪問巴基斯坦.2015.4.22 香港公布普選方案/習(xí)參加雅加達(dá)首腦會議.2015.5.4中共中央總書記習(xí)近平在北京會見了朱立倫主席率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團(tuán)。

2015.5.5中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議舉行。會議審議通過了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于完善法律援助制度的意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。新華社5月5日報(bào)道，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)出通知，決定從6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)。

2015.5.7經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》。

2015.5.8國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》，明確2015年在全國所有縣（市）的縣級公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點(diǎn)，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。

2015.5.10中國人民銀行宣布，自5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)至5.1％；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)至2.25％。

2015.5.26中國政府發(fā)表《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書，強(qiáng)調(diào)貫徹新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是自1998年以來中國政府發(fā)表的第九部國防白皮書，也是首部專門闡述中國軍事戰(zhàn)略的白皮書。

交通運(yùn)輸部在我國南沙群島華陽礁舉行南沙燈塔建設(shè)開工儀式。交通運(yùn)輸部將在華陽礁、赤瓜礁建設(shè)兩座多功能燈塔。燈塔建成后，將為航經(jīng)該海域的各國船舶提供高效導(dǎo)航助航服務(wù)，大大提高南海海域船舶航行安全.2015.5.27最高人民法院下發(fā)通知，公布了2015年作出國家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額為每日219.72元。國家賠償法規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工日平均工資計(jì)算?！弊罡呷嗣穹ㄔ阂?，各級人民法院在審理國家賠償案件時按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015.6.1重慶東方輪船公司所屬旅游客船“東方之星”輪在由南京駛往重慶途中，突遇龍卷風(fēng)發(fā)生翻沉。

2015.6.8國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。2015.6.11天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪，服從法庭判決，不上訴。2015.6.16《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布，這是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。

2015.6.18中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。

香港特別行政區(qū)立法會就特區(qū)政府提出的行政長官普選法案進(jìn)行表決。立法會70名議員中有28名議員投反對票，法案未能獲得香港基本法規(guī)定的全體議員三分之二多數(shù)支持而未獲通過。

國務(wù)院公布修改后的《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，規(guī)定臺胞來往大陸免予簽注，新辦法自今年7月1日起施行。

2015.6.21《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》發(fā)布。2015.6.24至2015.7.1十二屆全國人大常委會第十五次會議在北京舉行。會議表決通過了國家安全法，通過了全國人大常委會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定等。

2015.6.26中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。

2015.6.30中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京親切會見全國優(yōu)秀縣委書記，要求廣大縣委書記做政治的明白人，發(fā)展的開路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。

第三篇：兩會新聞

兩會新聞

同為“90后”，20歲的鐵飛燕是一名普通的公路收費(fèi)站收費(fèi)員，她用弱小的身軀救起落水的修橋工人，用微薄的收入收養(yǎng)棄嬰，被稱為“最美90后女孩”。鐵飛燕走訪了不少城中村社區(qū)，針對農(nóng)村留守兒童和城市流動人口子女就學(xué)等問題進(jìn)行了調(diào)研。她說：“我們90后是時候承擔(dān)起一定的社會責(zé)任了

[習(xí)近平]實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魄。愛國主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進(jìn)的精神力量。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。[習(xí)近平]各位代表！中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、最重要的是我們共同堅(jiān)

守的理想信念。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國

家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也

深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。

面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉

大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

[習(xí)近平]實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。

第四篇：兩會熱點(diǎn)

2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題 1、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會對慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

2、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——司法體制改革

近年來，各級司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)環(huán)境。下一步，各級司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級司法機(jī)關(guān)又該如何精心動員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報(bào)告值得期待。4、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

5、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認(rèn)識亟須到位，適應(yīng)必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

6、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠(yuǎn)?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。7、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問 題，一邊是群眾對“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中 央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月6日，總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話，指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng) 濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對于增長的重要性越來越大，有些基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實(shí)現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應(yīng)該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會發(fā)展中的重要作用，對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護(hù)就不會有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準(zhǔn)入方面機(jī)會不平等就不會有士氣。習(xí)近平主席對非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長率，對經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的作用。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會持續(xù)相當(dāng)長一段時期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會成為國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動力。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務(wù)。國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員，今后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會是創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會的最大來源。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題，比如企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，同時又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。對策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題;二是要著力放開市場準(zhǔn)入;三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè);四是要培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。

2016年全國兩會已進(jìn)入倒計(jì)時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。今年兩會的看點(diǎn)會是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔(dān)著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局意義重大?？梢哉f,國家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢、共享是發(fā)展的目標(biāo)。即將召開的全國兩 會,一定會以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,如何應(yīng)對改革中可能出現(xiàn)的問題,如何確保改革的順利推進(jìn),不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的未來走向,還影響著外界對中國經(jīng)濟(jì)的信心。兩會期間,代表委員對供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

綠色發(fā)展

人們對于不見好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴(yán)峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍(lán)”的常態(tài)化抱有期待。無論何時,環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡?面對形勢嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進(jìn)人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻(xiàn)策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個省份,向全國全面鋪開。在攻堅(jiān)階段,地方的探索實(shí)踐如何與中央的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機(jī)關(guān)將怎樣細(xì)化工作方法,以確保如期完成改革任務(wù),讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報(bào)告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運(yùn)動仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴(yán)”個人事項(xiàng)申報(bào),中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴(yán)治黨,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。

防控風(fēng)險(xiǎn)

積極有效防控和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)國家安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會議提出,重點(diǎn)做好反對暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作,切實(shí)提高維護(hù)國家安 全和社會穩(wěn)定工作預(yù)見性、前瞻性。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力,主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅(jiān) 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議,是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。未來5年,將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧?！笆濉遍_局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機(jī)會均等、精準(zhǔn)扶貧與脫貧到人等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點(diǎn)。

城市發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費(fèi)向居民開放等。

如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發(fā)展藍(lán)圖。

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區(qū)市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認(rèn)為，地方兩會的熱點(diǎn)議題往往與全國兩會高度關(guān)聯(lián)，記者特對31個省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會10個關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會熱點(diǎn)話題。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報(bào)告

國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年超額完成國家考核目標(biāo)。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報(bào)告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅(jiān) 利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)士落實(shí)

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報(bào)告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年?duì)幦∶磕昝撠?00萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障。”甘肅省政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅(jiān)的決心。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出 和5個貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。

如何精準(zhǔn)扶貧?西部很多省份的政府工作報(bào)告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，是我國首個精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺?！笆濉币?guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)。

■廉政建設(shè)

規(guī)矩制度會越來越嚴(yán)

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報(bào)告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點(diǎn)，開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整 治。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

河南提出，將履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

在北京，“人人享有社會保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標(biāo)相對具體:扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等 12個專項(xiàng)行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點(diǎn)村建設(shè)。

在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。黑龍江省計(jì)劃今年實(shí)施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

■戶籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報(bào)告幾乎都提 到有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來人口進(jìn)城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔(dān)心農(nóng)村老宅和承包田責(zé)權(quán)不明。對于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報(bào)告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線 落實(shí)責(zé)任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴(yán)守安全紅線?天津市政府工作報(bào)告對此著墨頗多，明確提出全力推進(jìn)安全天津建設(shè)。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運(yùn)行安全保障體系，確保城市運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開展專項(xiàng)整治。

■民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2016年，政府財(cái)政資金會向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會投向哪里?

江蘇省政府工作報(bào)告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；?、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛弱勢群體方面，江蘇將建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級示范點(diǎn)100個，為10萬名留守流動?jì)D女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)，并全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入，全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實(shí)施以來，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時對產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達(dá)30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長到25天。

然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產(chǎn)假，養(yǎng)育時的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團(tuán)參加審議時曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科?！倍诮逃Y源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬個學(xué)前教育學(xué)位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計(jì)劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學(xué)位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準(zhǔn)備。

■簡政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制

簡政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報(bào)告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東省在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)行政審批制度改革。“十三五”期間將實(shí)施省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一 步精簡行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門式” “一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

北京市提出深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅(jiān)決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

可以預(yù)見的是，今年的簡政放權(quán)“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報(bào)告建成機(jī)制

今年四川省政府工作報(bào)告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)?！边@讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

制度重在落實(shí)。春節(jié)過后，有媒體報(bào)道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實(shí)政策，并要求工會與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機(jī)制上推動“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報(bào)告中也提到“落實(shí)帶薪休假制度”。

第五篇：2014兩會熱點(diǎn)

2014兩會熱點(diǎn)解讀

2014年，全面深化改革“元年”。

在全國兩會開幕之前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查表明，全面深化改革的方案怎么樣來“落子”，政府治理體系以及治理能力現(xiàn)代化如何來推進(jìn)，怎么樣將百姓“心肺之患”給消除，怎么樣來守護(hù)群眾“舌尖上的安全”等這樣的一些熱點(diǎn)問題受到高度的關(guān)注。群眾希望這樣一些問題在兩會上可以做出回應(yīng)。

2014兩會熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的兩會是黨的十八屆三中全會之后的第一次兩會，由執(zhí)政黨所制定的全面深化改革宏偉藍(lán)圖將會正式成為國家意志以及政府決策。起跑決定后程，新的一屆中央政府將交出自己的第一份“答卷”，牽動著人民群眾的目光。

“現(xiàn)在能夠預(yù)見，2014年參加兩會的代表以及委員最為關(guān)注的話題一定就是改革?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，“黨的十八屆三中全會所描繪出來改革宏偉藍(lán)圖，將通過兩會將共識凝聚起來，一步步的變成政府決策以及實(shí)際行動?！?/p>

“一分部署，九分落實(shí)?！币獮楦母锬繕?biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供保障，一定要敢于實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，踏踏實(shí)實(shí)的去進(jìn)行貫徹落實(shí)。今年，作為全面深化改革的第一年，將會開出一份什么樣的改革清單，會“啃”什么樣一些“硬骨頭”，群眾對于兩會充滿著無限的期待。

2014兩會熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，怎么樣來推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，一定將會成為2014年兩會一個大熱討論議題。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通過壯士斷腕的勇氣來積極推動改革不斷向前發(fā)展。改革如果考得好，我們國家就將會步入公平可持續(xù)發(fā)展的道路，就將會成功進(jìn)入現(xiàn)代國家之列。

推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵非常豐富，任務(wù)也十分的艱巨。需在最短的時間之內(nèi)將執(zhí)政能力和工作水平予以提升，需要連續(xù)將體制機(jī)制存在的弊端予以革除，需使得社會主義核心價(jià)值觀深入人心。這樣一些工作怎么樣布局，兩會上全部均將會有希望拿出新的舉措。

2014兩會熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

反腐，每一年的兩會全部均是熱點(diǎn)，2014年更是群眾所關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。過去的2013年，中共中央始終秉承“老虎、蒼蠅一起打”，省部級的高官接二連三的落馬，同一時間，反“四風(fēng)”取得的成效非常顯著，公款吃喝以及送禮等百姓“身邊的腐敗”無處安身。真真切切的變化，使得群眾看到了中共中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。

今年，怎么樣將黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭不斷向前推進(jìn)，還會有什么樣一些“大老虎”被政府所揪出，怎么樣真正通過制度將權(quán)力給管住，怎么樣把作風(fēng)建設(shè)做到常態(tài)化長效化，群眾抱有極大的期待。2014兩會熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方兩會之上，霧霾治理成為提到頻度最高的一個熱點(diǎn)詞語，各地接連出重拳開展霧霾治理工作。在全國兩會開幕的前夕，我國的中東部地區(qū)接連數(shù)天時間被霧霾所籠罩，使得群眾對于環(huán)境治理的迫切性更加的關(guān)注。

新華網(wǎng)的一位名為“天大地大”的網(wǎng)友說，可以不可以真正的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，怎么樣更深一步落實(shí)治理霧霾各方的責(zé)任，具體的時間表以及路線圖，將群眾的“心肺之患”消除，人老百姓翹足而待。

2014兩會熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

城鎮(zhèn)化對于釋放內(nèi)需極大的潛力有積極的作用，城鎮(zhèn)化破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著積極的作用，城鎮(zhèn)化對于加速社會公平與共同富裕也有著積極的作用。新型城鎮(zhèn)化如何走，是2014年兩會的一個大的熱點(diǎn)話題。

怎么樣將“人的城鎮(zhèn)化”予以推進(jìn)，使得百姓可以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，是群眾最為期盼是為。全國人大代表李連成表示，城鎮(zhèn)化不可以采用“一刀切”的方式開展大拆大建，要避免“千城一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化過程里面延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

2014兩會熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

隨著我們國家開始進(jìn)入到老齡化社會，養(yǎng)老問題受到越來越多的關(guān)注。養(yǎng)老金還可以不可以在提高，養(yǎng)老床位可以不可以再增加，養(yǎng)老雙軌制在什么時候可以消除，老百姓期待著在這次的兩會有更好的消息傳出。

不單單是養(yǎng)老問題，社會保險(xiǎn)異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保以及完善社會救助制度……群眾期待社會保障體系可以愈加的完善，為群眾生活打造起一道穩(wěn)定牢固的“安全網(wǎng)”。

2014兩會熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

上學(xué)難、看病難、買房難……這樣一些和群眾生活洗洗相關(guān)的民生問題每一年全部均是熱點(diǎn)問題，也可以看出群眾希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越來越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的醫(yī)療服務(wù)以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白銀，也需重視公平的制度設(shè)計(jì)。一位名為“大智若愚”的網(wǎng)友說，希望2014年的兩會可以涌現(xiàn)出越來越多的“中國好聲音”，加速社會資源分配更加的公平，群眾的生活更加的如意。2014兩會熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

在人民網(wǎng)開展的一項(xiàng)調(diào)查之中，有40萬以上的網(wǎng)友對于食品安全問題予以了關(guān)注。這一屆的政府打造了更高規(guī)格的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在將之前存在食品安全“九龍治水”的弊端予以終結(jié)。一年時間以來，新一屆的政府對于食品安全一次次的出臺“重典”。在中央農(nóng)村工作會議之上正式提出，要通過最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最為嚴(yán)格的監(jiān)管、最為嚴(yán)厲的處罰、最為嚴(yán)肅的問責(zé)，為人民群眾“舌尖上的安全”提供保障。怎么樣落實(shí)上述“四嚴(yán)”的具體要求，群眾期待著代表委員積極的建言獻(xiàn)策。2014兩會熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速向前發(fā)展，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)是世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體了。同時明顯存有的行業(yè)之間的差距、區(qū)域之間的差距以及城鄉(xiāng)之間的差距堅(jiān)決不可以被忽視。

發(fā)展的蛋糕現(xiàn)在是越做越大，百姓錯誤蛋糕可以分得更加的好，更為的公平。這需將收入分配制度改革積極進(jìn)行更深一步的深化，將由于壟斷造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，將身份歧視予以更深一步的打破，將同工同酬積極的落實(shí)好，使得可以有越來越多的人“敢花錢、花得起錢”。2014兩會熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，今年高校畢業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到727萬人，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力出現(xiàn)更深一步的加大，2014年也被稱之為“最難就業(yè)年”。

群眾期待，兩會可以傳出越來越多鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號，通過創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，將整個社會的創(chuàng)造活力給激發(fā)出來。而鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，需政府出臺越來越多的相關(guān)舉措，需社會創(chuàng)造一個更加美好的環(huán)境。

2.習(xí)近平主席號召發(fā)起全黨積極組織學(xué)習(xí)群眾路線的教育實(shí)踐活動，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3.目前，我國和漢字、成語等中華文化相關(guān)的節(jié)目層出不窮，中央電視臺推出了《中國漢字聽寫大會》，河南電視臺推出了《漢字英雄》，在此類節(jié)目收視率走高的情況下，河北電視臺也推出了《中華好詩詞》這檔節(jié)目。請你就這類節(jié)目逐漸風(fēng)靡熒屏談?wù)勀愕目捶ā?/p>

4.當(dāng)下正是春暖花開、郊游踏青的好時節(jié)，然而由于中小學(xué)生春游事故頻發(fā)，導(dǎo)致石家莊市部分小學(xué)因此取消了原有的春游計(jì)劃。請就此事件談?wù)勀愕目捶ā?/p>

5.為迎接世界讀書日的到來，4月19日上午首屆“相約讀書日朗讀會”公益活動在河北省教育出版社大廈舉行。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子書充斥人們的生活，真正讀書的人越來越少，書籍受到了來自網(wǎng)絡(luò)的威脅。請對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>