第一篇：2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)集錦

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第6期：高效政府

昨日，大風(fēng)沙塵天氣肆虐北方大部分地區(qū)，給民眾出行帶來(lái)諸多不便，引發(fā)網(wǎng)友對(duì)生活環(huán)境的關(guān)切，“沙塵”話題遂成為今天網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點(diǎn)。除了風(fēng)沙之外，勞教制度改革也備受輿論關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝在接受媒體采訪時(shí)表示，勞教在早期具有維護(hù)社會(huì)秩序的作用，但目前出現(xiàn)了弊端，需要與時(shí)俱進(jìn)的改革。用不了太長(zhǎng)的時(shí)間，這項(xiàng)工作一定會(huì)有成效展示出來(lái)。同時(shí)，網(wǎng)友期盼已久的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案今天也正式公布，相關(guān)內(nèi)容引發(fā)輿論熱議，尤其是鐵道部的撤并更是讓網(wǎng)友感慨萬(wàn)分，唏噓不已。除上述熱點(diǎn)之外，陜西房姐龔愛愛被捕、湖南省軍區(qū)嚴(yán)禁豪車懸掛軍牌、國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)M釣魚島測(cè)繪等話題也成為輿論熱議的焦點(diǎn)。

（3月10日全國(guó)兩會(huì)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度）

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革備受輿論關(guān)注

3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案正式公布。根據(jù)方案內(nèi)容，這次改革將削減4個(gè)國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

實(shí)行鐵路政企分開，鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。將國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì);國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理;不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān);不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署。

重新組建國(guó)家海洋局。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo);設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。

重新組建國(guó)家能源局。將現(xiàn)國(guó)家能源局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理;不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。

(圖：“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析)

機(jī)構(gòu)改革大勢(shì)所趨，符合社會(huì)發(fā)展要求(46%)

網(wǎng)友“黃貴芬stcalm”：大部制改革，避免了不必要的職權(quán)交叉和責(zé)任規(guī)避等問(wèn)題。

網(wǎng)友“平民董”：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)實(shí)行大部制，能夠使行政職權(quán)更清晰，問(wèn)責(zé)更明確，是利國(guó)利民的好事。

網(wǎng)友“璨璨要長(zhǎng)胖”：大部制改革揚(yáng)帆起航，為進(jìn)一步深化體制改革起到帶頭作用，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越穩(wěn)，越來(lái)越好。

網(wǎng)友“雙面龜小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感覺改得頗好!政府更精簡(jiǎn)，職能更明晰。

網(wǎng)友“微博李十六”：大部制改革方案板上釘釘，讓國(guó)家減負(fù)，促進(jìn)祖國(guó)全面進(jìn)步!建設(shè)美麗中國(guó)!

機(jī)構(gòu)改革需要落到實(shí)處，精兵簡(jiǎn)政，提升效率(27%)

網(wǎng)友“愛發(fā)帖的和尚”：大部制的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是減少公務(wù)員編制，先是合成大部制，接下來(lái)應(yīng)該瘦身變成小部制。

網(wǎng)友“余擇水”：大部制改革的關(guān)鍵除了整合職能交叉的部門，明確職權(quán)，提高行政效率之外，精兵簡(jiǎn)政也是不可忽略的本質(zhì)要求。

網(wǎng)友“農(nóng)村人在縣城”：大部制改革，希望改變的不僅僅是部門名稱，最需要改變的是部門職責(zé)和人員素質(zhì)，不要減少了部門名稱卻增加了人員編制!

網(wǎng)友“憶式形態(tài)”：大部制改革，不應(yīng)該只是撤、并部門，重點(diǎn)應(yīng)該是落實(shí)精兵簡(jiǎn)政。除了人員和部門外，依據(jù)國(guó)情，行政手續(xù)的精簡(jiǎn)或許是切入點(diǎn)。

網(wǎng)友“優(yōu)游容與”：大部制改革最重要的在于如何處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，理順經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)管權(quán)，優(yōu)化資源，再造流程，轉(zhuǎn)變職能，裁除冗員，提升效率。否則又是換湯不換藥。

機(jī)構(gòu)改革的力度有待于進(jìn)一步加大(16%)

網(wǎng)友“Linvins”：這次的大部制改革沒有涉及金融領(lǐng)域，令人大為失望。混業(yè)經(jīng)營(yíng)是不可逆的大趨勢(shì)，目前的金融監(jiān)管體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。希望以后銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)也能夠合并，建立大金融監(jiān)管部門，統(tǒng)一行使金融監(jiān)管職責(zé)。

網(wǎng)友“l(fā)zp英雄無(wú)悔”：這一輪大部制改革看來(lái)還不徹底，水利部、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部沒有成立國(guó)家農(nóng)林水利部。

網(wǎng)友“歡樂(lè)啞鈴”：大部制改的非常合理，但是力度還不夠，沒有期待到科技和工信部的合并。004km.cn

網(wǎng)友“王小布_sky”：這次改革沒有改到重點(diǎn)上，很多需要進(jìn)一步提高辦事效率的部門都沒有動(dòng)，期待下一步大部制的變化。

期盼機(jī)構(gòu)改革能給百姓帶來(lái)實(shí)惠(11%)

網(wǎng)友“微笑tt”：大部制改革取消鐵道部，鐵路行業(yè)向市場(chǎng)化發(fā)展更進(jìn)了一步，是不是以后買火車票也會(huì)有春節(jié)特賣，周年店慶什么的實(shí)惠了?

網(wǎng)友“風(fēng)雨蟲”：剛剛看見大部制改革的相關(guān)內(nèi)容，不知道會(huì)帶來(lái)什么新的惠民措施?

網(wǎng)友“東府娃娃”：大部制改革，改機(jī)構(gòu)更要改思想，后者更為重要!希望我們的所有改革都能實(shí)實(shí)在在的惠及老百姓!

網(wǎng)友“鄭韶武”：老百姓的感受最重要。大部制改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)【王世明老師提示：以下內(nèi)容必背】

近日來(lái)，在有關(guān)于兩會(huì)的話題中，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革毫無(wú)疑問(wèn)成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，其中鐵道部的撤并問(wèn)題更是引發(fā)網(wǎng)友喋喋不休的爭(zhēng)論。透過(guò)嘈雜的網(wǎng)絡(luò)言論，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題主要體現(xiàn)出了三種思潮。

一是大多數(shù)網(wǎng)友肯定機(jī)構(gòu)改革的方向和成績(jī)。對(duì)機(jī)構(gòu)改革給中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的促進(jìn)作用不吝贊美。網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革不是緩和輿論壓力的應(yīng)景之舉，而是契合了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，有利于整合職權(quán)交叉部門，進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)行政效率，為推行社會(huì)管理創(chuàng)新奠定了穩(wěn)固的基石。

除此之外，也有很多網(wǎng)友對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表示出一些顧慮，提出了一些具體的要求。他們認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于精兵簡(jiǎn)政，提升工作效率。將此前彼此獨(dú)立的部門，從根本上整合成具有一體性的單一機(jī)構(gòu)，逐步改變?nèi)烁∮谑碌娜邌T局面，終結(jié)“九龍治水”的管理格局。

最后，期盼機(jī)構(gòu)改革能夠給民眾帶了立竿見影的實(shí)惠和便利也在網(wǎng)絡(luò)輿論中具備很高的呼聲。網(wǎng)友認(rèn)為，為人民服務(wù)是政府的行政原則和宗旨，機(jī)構(gòu)改革的根本目的也在于如何更好，更科學(xué)的管理社會(huì)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)，更便利的社會(huì)服務(wù)。

綜上所述，盡管在網(wǎng)絡(luò)上存在一些保守的聲音，對(duì)機(jī)構(gòu)改革的舉措和效果秉承了消極態(tài)度。但是，絕大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)機(jī)構(gòu)改革給予肯定和贊賞，并寄托了殷勤的期望。希望通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，能夠建立一個(gè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)的政府，為美麗中國(guó)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

3月8日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，9日，外交部部長(zhǎng)楊潔篪答記者問(wèn)，2月CPI上漲3.2%等，成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)事件。

在這些事件的背后，涌動(dòng)著社會(huì)民意。如，2月CPI上漲3.2%，引起網(wǎng)友對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂;湖南部分鎘超標(biāo)大米被用做飼料，引起輿論對(duì)食品安全監(jiān)管的寄望;人大常委會(huì)今年將聽取審議反貪污賄賂報(bào)告，輿論希望抵制權(quán)力尋租。

3月8日—9日全國(guó)兩會(huì)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

準(zhǔn)確、及時(shí)、全面把脈民意，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，受到政府部門的高度重視。政府工作報(bào)告指出，2013年將堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，克服形式主義、官僚主義;堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也被民眾寄予期望?！叭舜蟠頋撍⑽⒉保惠浾撽P(guān)注。全國(guó)人大代表、南昌市長(zhǎng)陳俊卿稱，“車子在路上被堵了，就會(huì)搜下周邊的微博，看看罵聲有多大，作為市長(zhǎng)必須了解這些聲音;有突發(fā)事件，馬上就會(huì)打電話處理?！?/p>

2013年全國(guó)兩會(huì)期間，北京、上海等多地政府部門通過(guò)官方微博播報(bào)兩會(huì);多地人大代表、政協(xié)委員接受媒體訪談，并與網(wǎng)友在線交流;青海書記強(qiáng)衛(wèi)、湖南書記周強(qiáng)等通過(guò)微信給網(wǎng)友留——對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，網(wǎng)友普遍持積極看法。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓干部形象更親民34.4%

網(wǎng)友“謂賢”：能觸網(wǎng)聽聽罵聲，也是親民的一種表現(xiàn)。

網(wǎng)友“陳里”：黨政干部要與民眾打成一片，和老百姓拉拉家常，聽聽他們想些啥。即使解決不了大問(wèn)題，老百姓覺得他的話你聽到了，困難你知道了，心里就會(huì)舒服一些。

網(wǎng)友“掉隊(duì)66”等：心里坦蕩者，不怕觸網(wǎng);有勇氣看微博者，就是好領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要問(wèn)政，更需要執(zhí)行力25.2%

網(wǎng)友“林林嘉健發(fā)發(fā)呆”等：部分政務(wù)部門或領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)個(gè)微博都是官方腔調(diào)，喜歡吹大話。什么事都沒做之前，請(qǐng)不要輕易許諾，輕諾者必寡信。

網(wǎng)友“愛如初”：說(shuō)的好，不如做得好;做的好，不如實(shí)現(xiàn)得好。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，執(zhí)行力最重要。

網(wǎng)友“自由小花狗”：網(wǎng)絡(luò)大社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)有勇氣進(jìn)入這個(gè)朝氣蓬勃而又正義召彰的民意通道，就必須要自身過(guò)硬，經(jīng)得住泱泱民意的檢驗(yàn)，言行一致，表里如一，自身清廉，為民謀利，這是民之希寄。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓諸多難題有了曙光18.4%

網(wǎng)友“空假不二”等：網(wǎng)絡(luò)是活生生的現(xiàn)實(shí)，是生動(dòng)形象的教材，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大媒體上聽聽廣大群眾真實(shí)的聲音，能夠讓百姓看到很多民生問(wèn)題的曙光。

網(wǎng)友“陳火燦”：對(duì)于很多的領(lǐng)導(dǎo)干部，本人都不認(rèn)識(shí)，但又非常熟悉——我熟悉他們網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的風(fēng)格，深知他們心里裝著人民!僅僅是在網(wǎng)絡(luò)里看見他們的名字，我都會(huì)覺得有安全感，是他們讓我看到了希望!看到了未來(lái)!

網(wǎng)民批評(píng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政溝通不暢14.7%

網(wǎng)友“seanTOTO”：不知道這個(gè)微博(@平安肇慶)有什么用!哪天我們老百姓求你的時(shí)候，就“這不關(guān)你事!”，“那不關(guān)你事!”向你們網(wǎng)絡(luò)110反映情況，是希望你們能夠?qū)⑿畔⑥D(zhuǎn)給相關(guān)部門。你們?nèi)魶]這能耐，趁早關(guān)閉微博，別給眾人留下不作為的壞印象。

網(wǎng)友“于江濤”：請(qǐng)看開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的奇葩回復(fù)——涉及利益收費(fèi)的，所有部門都管;涉及民生服務(wù)的，這些部門則是能不管就不管。十八大已開，兩會(huì)正濃，希望在中央國(guó)開新風(fēng)，以身示范的大環(huán)境下，開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和部門要與時(shí)俱進(jìn)，與中央精神保持高度一致。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考驗(yàn)為政者的管理能力7.3%

網(wǎng)友“重郵”:近幾年，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會(huì)管理能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

網(wǎng)友“盛廷律師”:網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政領(lǐng)導(dǎo)干部不能“打醬油”，“自以為是”是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的致命傷。

網(wǎng)友“陳火燦”新媒體時(shí)代對(duì)政府部門的執(zhí)政方式提出了新的要求，目前許多政府部門已經(jīng)開通政務(wù)微博并越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的結(jié)果正在直接或間接地影響著官員的政績(jī)。

熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：【王世明老師提示：下面的文字務(wù)必熟讀】

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大勢(shì)所趨，已成為我國(guó)政府工作重要的組成部分。網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓政府形象更為親民，也給社會(huì)問(wèn)題與民生難題的解決帶來(lái)了更多希望。

然而，轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的凸顯，社交媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以及公民個(gè)體權(quán)利意識(shí)的提高，都對(duì)政府的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作提出了挑戰(zhàn)。政府要有極高的媒介素養(yǎng)和政治智慧，以成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

但是，部分地方政府在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作中，對(duì)于貌似“不合理”、“難解決”的民意訴求，采用臨時(shí)性、救火式和應(yīng)急式的維穩(wěn)方式，甚至采取簡(jiǎn)單壓制或粗暴封堵的做法。在人人都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)式”管理，極易引發(fā)社會(huì)多元利益人群和網(wǎng)民的抵觸，讓政府部門陷入“治標(biāo)不治本”、“越維越不穩(wěn)”的怪圈。近年來(lái)多起突發(fā)事件的發(fā)生與升級(jí)，其背后所折射的是群眾在政府相關(guān)決策制定過(guò)程中的缺席，以及社會(huì)底層民意的被忽視。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府如果在處理社會(huì)問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出遲鈍，甚至蠻橫，都可能會(huì)被網(wǎng)絡(luò)輿論所渲染與放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性，海量碎片化網(wǎng)絡(luò)信息的獲取，加之個(gè)人獨(dú)立判斷能力的差異，網(wǎng)民很容易產(chǎn)生從眾心理。少數(shù)官員的腐敗、無(wú)能、低效等，都可能會(huì)在網(wǎng)上發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。

網(wǎng)民反映，在部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作中，仍存在著溝通不暢、責(zé)任推脫等問(wèn)題。輿論認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，要真正實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到“權(quán)為民所賦”，部分地方政府的管理能力還面臨考驗(yàn)。中央提出社會(huì)管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題”為突破口，網(wǎng)絡(luò)輿論就是預(yù)警和研判這些“突出問(wèn)題”最新鮮、最豐富的信息源，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是把脈這些網(wǎng)絡(luò)輿論的有效方式。借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的體制機(jī)制，改進(jìn)公共治理，撬動(dòng)民間社會(huì)，促進(jìn)官民溝通，是當(dāng)前成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低的政治體制改革舉措。黨和政府應(yīng)該以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，加快社會(huì)建設(shè)的步伐，獲得廣大民眾的支持，掌握輿論話語(yǔ)權(quán)，提升政府公信力。

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革

全國(guó)人大代表、教育部部長(zhǎng)袁貴仁7日表示，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前義務(wù)教育的年限不會(huì)延長(zhǎng)。至于2020年以后會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)，“那是以后的事情了”。

在7日的教育界別聯(lián)組會(huì)上，袁貴仁表示，目前高考還不能取消，“完全取消了誰(shuí)占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革?！?/p>

據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)調(diào)控、個(gè)稅起征點(diǎn)、高考改革等成為7日至8日網(wǎng)友熱議的話題。

3月7日—8日全國(guó)兩會(huì)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

高考不能取消，但要改革

袁貴仁7日表示，高考制度還是要堅(jiān)持，因?yàn)橥耆∠烁呖?，?huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜，窮人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革現(xiàn)在的考試方式，使學(xué)生能健康全面發(fā)展。他說(shuō)，考試招生制度改革是最綜合的改革，這涉及人才培養(yǎng)模式，教師教書育人和學(xué)生全面成長(zhǎng)，涉及國(guó)家怎么選拔人才。

袁貴仁說(shuō)，要引導(dǎo)每個(gè)孩子能有自己的選擇空間和發(fā)展道路，“選錯(cuò)了路還可以踏回去，可以修更寬的路，修更多樣的路，是一個(gè)交叉的路，就像我可以坐一趟汽車，然后可以換乘火車，坐火車之后還可以換乘飛機(jī)，坐完飛機(jī)還可以換乘輪船?！钡F仁也承認(rèn)，這個(gè)事情會(huì)比較復(fù)雜。

圖：高考改革網(wǎng)友言論傾向性分析

高考是唯一可行的選拔人才的方式(31%)

網(wǎng)友“越挫越勇的陳大俠”：高考確實(shí)把我們整得很慘，但是取消高考多不靠譜大家都明白，高考是目前唯一可行的選拔人才的方式

網(wǎng)友“吳易澤marg”：同意這個(gè)觀點(diǎn)。高考雖然不是絕對(duì)的公平，但和取消高考比起來(lái)算是相當(dāng)?shù)墓搅恕?/p>

質(zhì)疑高考改革不能夠解決實(shí)際問(wèn)題(21%)

網(wǎng)友“阮加文”：在此間參加兩會(huì)的教育部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō):“目前高考還不能取消,完全取消了誰(shuí)占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜,窮人占不到便宜,所以不能取消,但要改革。”不能取消高考這是目前已經(jīng)形成的社會(huì)共識(shí),袁部長(zhǎng)對(duì)此大可不必?fù)?dān)心。應(yīng)該擔(dān)心的倒是改革——每一任部長(zhǎng)都在喊要改革,然多少年過(guò)去了,又改了什么?

網(wǎng)友“熊丙奇”：打破集中錄取需要放權(quán)——政府部門放權(quán)給高校自主招生,學(xué)校把選擇權(quán)交給學(xué)生,而考試改革卻不需要放權(quán)——還是把權(quán)力掌握在政府部門,就這樣,高考不斷在改,但卻不觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題。目前高考改革最大的問(wèn)題是,掌握著權(quán)力的教育行政部門,不愿主動(dòng)放權(quán)。

全國(guó)統(tǒng)一考試統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線(15%)

網(wǎng)友“楊標(biāo)湘西土著”：最能體現(xiàn)教育是否公平的應(yīng)該是高考。高考改革年年在提,今年兩會(huì)上,教育部長(zhǎng)仍然在提。我就奇了怪了,恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一教材統(tǒng)一考試,高考的公平問(wèn)題不就迎刃而解了?這么簡(jiǎn)單的事情都不肯做,可見高官們嘴巴上高唱著的公平其實(shí)都是假的。

網(wǎng)友“清芬醞藉”：高考沒必要取消，但要全國(guó)統(tǒng)一分?jǐn)?shù)。

應(yīng)讓大家享受平等的教育資源(15%)

網(wǎng)友“-老姜頭-”：教育袁部長(zhǎng)說(shuō),“完全取消了高考,會(huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜,窮人占不到便宜,不能取消,但要改革”。話很中肯,但為什么不以成績(jī)?yōu)槭聦?shí)上的唯一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窮人或落后地區(qū)就是不利的呢,現(xiàn)在就一定是有利的嗎?無(wú)論怎么改,加大落后地區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入,縮小教育資源差距,都是實(shí)實(shí)在在要完成的工作。

網(wǎng)友“歐陽(yáng)三瘋”：教育公平不光是要加大對(duì)落后地區(qū)的教育投入，隨遷子女也應(yīng)該平等的享受所在城市教育資源。

高考不能取消，要改革考試方式(14%)

網(wǎng)友“天山亞刀客”：高考英語(yǔ)要改革了,一年考多次,以最高成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。這項(xiàng)措施對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)似乎是有意義。但是,如果所有多次考試成績(jī)相關(guān)很高,那么多次考試意義不大;如果相關(guān)較低,考試就沒有信度可言;如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高。試問(wèn):多次考試的意義何在?

網(wǎng)友“九天飛龍”：要取消的不是高考，是高考中的英語(yǔ)考試，英語(yǔ)應(yīng)該作為選修?，F(xiàn)在整的比母語(yǔ)都重要了，浪費(fèi)了學(xué)生時(shí)代大量的精力。

應(yīng)該取消高考(4%)

網(wǎng)友“曙光”：人的才能有很多種，都讓大家從一個(gè)模型里復(fù)制出來(lái)的一模一樣。我想每個(gè)人都有自己擅長(zhǎng)的天賦，而高考就是最沒人性的地方，把大家變成同一個(gè)類型，還要分出三六九等，這是何等的悲哀!

網(wǎng)友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的會(huì)讓有錢人占便宜嗎?即便是能讓有錢人占便宜，這也不是我們?nèi)∠逃w制改革的理由!中國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式已經(jīng)跟不上世界教育大流的發(fā)展，要成為一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)，教育體制改革勢(shì)在必行!事實(shí)上，應(yīng)試教育模式下，有錢人該占的便宜還是占了!

熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：

高考作為關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的一項(xiàng)考試制度，其一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。3月7日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在教育界別聯(lián)組會(huì)上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒體和網(wǎng)民的熱議。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示，該話題被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載700余篇次，超過(guò)10萬(wàn)網(wǎng)友參與了討論。

就高考制度對(duì)社會(huì)公平的影響而言，雖然當(dāng)前高考制度，尤其是部分一線城市大學(xué)高考錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)的戶籍歧視受到輿論的詬病。盡管如此，絕大多數(shù)網(wǎng)民同樣承認(rèn)，相比其他制度，到目前沒有一種考核能夠比現(xiàn)有高考制度更公平。部分網(wǎng)友認(rèn)為，一旦取消高考制度，社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益可能更加無(wú)法保證，只能是有更多的公共資源被有權(quán)有勢(shì)的權(quán)貴群體所侵占。

從網(wǎng)民反應(yīng)來(lái)看，改革“一考定終身”、“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”高考制度的呼聲由來(lái)已久。不少網(wǎng)友支持把一些科目“一考定終身”改為“一年多考”，認(rèn)為這樣將大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)考試問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注。從近幾年的報(bào)道可以看出，大量隨遷子女面臨著在哪里高考、在哪里上高中的兩難問(wèn)題。在不同的利益群體面前，異地高考放開是否占用了過(guò)多的本地教育資源，影響本地孩子的升學(xué)，是否會(huì)造成新的不公平，一直是輿論關(guān)注的重點(diǎn)。有15%的網(wǎng)友希望應(yīng)該全國(guó)統(tǒng)一考試，統(tǒng)一高考錄取分?jǐn)?shù)，消除戶籍歧視。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育布局，導(dǎo)致各地高等學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量差距明顯。當(dāng)下只有更科學(xué)的分配現(xiàn)有的教育資源，快速有效的推進(jìn)高考改革，滿足大部分民眾的對(duì)教育公平的訴求，才能在最大程度上贏得輿論的認(rèn)同。

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第3期：醫(yī)療改革

3月6日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議各代表團(tuán)舉行代表小組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議繼續(xù)舉行小組會(huì)議，討論政府工作報(bào)告并討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

監(jiān)測(cè)顯示，溫家寶作總理任內(nèi)最后一次政府工作報(bào)告?zhèn)涫芡饨绮毮?。多位有關(guān)部委和中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂前和分組討論會(huì)場(chǎng)被記者追訪，對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。媒體稱，溫家寶總理的報(bào)告務(wù)實(shí)求真，傳遞勇氣和信心，雖然精簡(jiǎn)，但提出更多嶄新的民生構(gòu)想。

5日至6日，網(wǎng)友熱議的話題包括醫(yī)療改革、“自由遷徙”、養(yǎng)老問(wèn)題、GDP增長(zhǎng)目標(biāo)、房?jī)r(jià)等。

2013醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅最大 醫(yī)療改革備受關(guān)注

醫(yī)保、醫(yī)療改革是國(guó)民長(zhǎng)期關(guān)心的熱點(diǎn)話題，且每年占據(jù)重要位置。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會(huì)調(diào)查”熱點(diǎn)話題中，“醫(yī)療改革”獲104782票排名第五。

財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出2602.53億元，增長(zhǎng)27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。報(bào)告提出，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革。將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元，擴(kuò)大部分服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強(qiáng)對(duì)特殊困難人員的醫(yī)療救助等。

衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺表示，醫(yī)改下一步最重要的是建立“醫(yī)療改革聯(lián)合體”，不僅是社區(qū)平臺(tái)，也以三級(jí)醫(yī)院為核心，帶著幾個(gè)二級(jí)醫(yī)院，輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌。

圖：“醫(yī)療改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析

期待繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改(24%)

網(wǎng)友“haibpp”：改革都是在摸索中前進(jìn)，醫(yī)療改革雖然慢點(diǎn)，但也是在改，期待繼續(xù)推行醫(yī)改，早日看到新成果!

網(wǎng)友“永文”：期待這次健康共贏的醫(yī)改能全面推進(jìn)成功，并不斷優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)療效能和醫(yī)療系統(tǒng)組成部分不斷健康進(jìn)步。

加大監(jiān)督力量 打擊醫(yī)療亂象(18%)

網(wǎng)友“Miss5c”：醫(yī)改提了這么多年，政策也出了不少，可問(wèn)題在于上有政策下有對(duì)策，醫(yī)療腐敗還是綿綿不絕。應(yīng)該加大群眾監(jiān)督力度，全民反腐，扯出看病貴看病難背后的黑鏈子。

網(wǎng)友“66彷徨”：醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)院亂收費(fèi)，我們看不起病，也生不起病。做好醫(yī)改，關(guān)鍵還是監(jiān)督與處罰!

實(shí)際行動(dòng)最重要(17%)

網(wǎng)友“LIUTAO”：醫(yī)院就是天，沒錢一切都是瞎扯。放空炮不如做實(shí)事，希望政府少說(shuō)大話多為百姓解決實(shí)際問(wèn)題。

網(wǎng)友“安徽胡金華”：官腔官話聽多了，說(shuō)得好不如做得好。

支持“先看病后付費(fèi)”(14%)

網(wǎng)友“郭松民”：先看病后付費(fèi)意味著病人的生命健康高于醫(yī)院利潤(rùn)，這一制度將有利于遏制大處方、過(guò)度治療現(xiàn)象，先看病后付費(fèi)也是醫(yī)療資源從絕對(duì)緊缺向相對(duì)充裕方向轉(zhuǎn)變的結(jié)果，先看病后付費(fèi)有利于改善醫(yī)患關(guān)系。

網(wǎng)友“趕緊胡弄”：在緊急情況下，先看病，后付費(fèi)，這是必須的，也是人的基本權(quán)利被尊重的體現(xiàn)。

呼吁推行異地醫(yī)保(13%)

網(wǎng)友“健康飲料貝奇”：醫(yī)療保險(xiǎn)何時(shí)能實(shí)現(xiàn)一卡通?

網(wǎng)友“幸福芋頭的美麗人生”：我的中囯夢(mèng)：希望醫(yī)保盡快實(shí)現(xiàn)一卡通。使我們這些當(dāng)年支援三線建設(shè)，如今老了回原籍或跟隨子女在異地生活的老同志看病一樣方便

提高基層醫(yī)療水平(8%)

網(wǎng)友“三細(xì)細(xì)”：基層醫(yī)療人才緊缺，醫(yī)療水平較低，希望國(guó)家加大政策力度，解決基層老百姓看病難問(wèn)題。

網(wǎng)友“楚楚巴884”：國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)政策，讓大醫(yī)院的人才向中小城市分布，讓中小城市得到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

醫(yī)生同樣需要關(guān)懷(6%)

網(wǎng)友“毛毛貓和毛毛豬有毛桃”：并非只有患者是弱勢(shì)群體，有良知有道德有仁心的一線、基層醫(yī)生有時(shí)也仍然面臨著來(lái)自患者、社會(huì)的質(zhì)疑。浪費(fèi)資源、謀取個(gè)人私利的醫(yī)生一定有，但是不能因此而否認(rèn)了所有醫(yī)者的職業(yè)操守。醫(yī)改在保護(hù)患者的同時(shí)是不是也應(yīng)該關(guān)注醫(yī)生的安全、穩(wěn)定?

網(wǎng)友“鄧0707”：醫(yī)生也是弱勢(shì)群體，需要社會(huì)關(guān)懷。

輿情點(diǎn)評(píng)：

2013年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出2602.53億元，增長(zhǎng)27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。專業(yè)人士指出，醫(yī)療衛(wèi)生支出27.1%的增長(zhǎng)幅度，不僅高于去年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算16%的增速，也大幅高于其它民生領(lǐng)域預(yù)算的增長(zhǎng)，體現(xiàn)了政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重視。媒體評(píng)論稱，一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字，傳遞給百姓的是一個(gè)可以看得見、摸得著的預(yù)期。這些民生“硬指標(biāo)”都是政府向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。

2月份，有媒體報(bào)道說(shuō)，我國(guó)今年將全面推行先看病后付費(fèi)的醫(yī)療制度。消息一經(jīng)傳出立即引起網(wǎng)友的熱議。據(jù)調(diào)查有90.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“先看病后付費(fèi)”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是衛(wèi)生部隨后對(duì)媒體的報(bào)道做出了一些補(bǔ)充和更正，說(shuō)今年只是倡導(dǎo)在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，還不具備全面推行的條件。盡管網(wǎng)友得知這是一場(chǎng)“誤會(huì)”，仍然堅(jiān)持認(rèn)為這是蛇年的“最美誤讀”，熱議一直延續(xù)到兩會(huì)期間。的確，兩會(huì)最熱民生話題，“醫(yī)療改革”必須跑不了。目前來(lái)看，居民的這種幸福感也實(shí)實(shí)在在與醫(yī)療改革相關(guān)聯(lián)。網(wǎng)友留言“我們期待更合理的醫(yī)院分布、更完善的大病保障、更安全的藥品管理、更低廉的醫(yī)療費(fèi)用。啥時(shí)不再全國(guó)人民跑協(xié)和?啥時(shí)家門口看病也放心?”引發(fā)巨大共鳴，折射出民眾的殷切期待。針對(duì)當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，醫(yī)療改革也是對(duì)癥之藥。人人看得起病，人人醫(yī)療有保障，必能有效增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。

當(dāng)前，中國(guó)民生改善已顯現(xiàn)出明顯成效，但如何由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變——把政府工作報(bào)告中的政策措施真正落到實(shí)處，讓百姓更多地分享改革發(fā)展成果，徹底地實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的美好愿景?這還須各方持續(xù)加力，還需要相關(guān)配套措施加以保障實(shí)施，只有這樣，這項(xiàng)制度才能既叫好又叫座，博得滿堂彩。(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室 朱毅)鏈接：2013年政府工作報(bào)告重點(diǎn)劃線版

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第2期：反腐倡廉

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)于4日上午11點(diǎn)舉行。外交部副部長(zhǎng)傅瑩作為大會(huì)發(fā)言人，就會(huì)議議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)上，傅瑩稱把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子已是各界共識(shí)，引起社會(huì)共鳴。輿論還高度贊揚(yáng)了本次兩會(huì)的“新風(fēng)”，如“兩會(huì)駐地餐廳里好多光盤族”、“警車不開道、迎接沒橫幅，會(huì)場(chǎng)沒鮮花”、“政協(xié)報(bào)告比去年縮短14分鐘”等，相關(guān)報(bào)道積極正面。

據(jù)監(jiān)測(cè)，日前網(wǎng)上有關(guān)兩會(huì)較熱門的話題依然集中在民生領(lǐng)域，并涉及國(guó)內(nèi)政策議題?！皣?guó)五條”細(xì)則出臺(tái)后繼續(xù)引發(fā)熱議，媒體報(bào)道的北京等地現(xiàn)搶房、房租價(jià)格上漲等現(xiàn)象引起對(duì)本項(xiàng)政策更廣泛更為深入地討論。涉及社會(huì)民生領(lǐng)域的代表、委員提案，如“放開生二胎政策”、“四大節(jié)假日全國(guó)免費(fèi)坐火車”、“上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)至6千7千”等獲得了較多的輿論支持，占據(jù)話題熱度前列。

此外，隨著全國(guó)“兩會(huì)”的進(jìn)行，政府官員不斷受到媒體的追問(wèn)。在過(guò)去24小時(shí)，政府部長(zhǎng)言語(yǔ)相關(guān)話題熱度上升，如監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的表態(tài)“非常重視民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供線索”，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫對(duì)霧霾天氣、油價(jià)的回應(yīng)等，皆引發(fā)輿論較多的議論。

3月4日 全國(guó)兩會(huì)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

備注：監(jiān)測(cè)時(shí)段為2013年3月3日15時(shí)—4日15時(shí)，本表熱度為網(wǎng)頁(yè)新聞（篇）。

反腐倡廉引熱議

反腐倡廉一直是老百姓關(guān)注的重點(diǎn)話題。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會(huì)調(diào)查”中，“反腐倡廉”以18萬(wàn)票位居第三。全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，有關(guān)反腐工作的媒體追問(wèn)與政府官員表態(tài)也頻現(xiàn)于報(bào)道。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山４日看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議委員并參加討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，反腐敗既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議發(fā)言人傅瑩就反腐敗工作等問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，在健全國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)日前透露，2012年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件34326件47338人,同比分別上升5.4%和6.4%,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失87.9億元。其中，相當(dāng)一部分源自于網(wǎng)絡(luò)曝光。2012年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，“表哥”“房叔”相繼落馬，掀起一股網(wǎng)絡(luò)反腐浪潮。對(duì)此，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼接受采訪時(shí)表示 “非常重視民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供線索”。對(duì)于應(yīng)該如何預(yù)防腐敗，網(wǎng)友各抒己見。

有29%的網(wǎng)友表示，深化體制機(jī)制改革才是關(guān)鍵。

@還好的一歲：注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，要不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

@中學(xué)生：政府權(quán)力運(yùn)作規(guī)范好了，公權(quán)力被約束了，個(gè)別官員才能無(wú)處可貪。用制度的籠子“關(guān)住”腐敗。

有28%的網(wǎng)友認(rèn)為，新媒體時(shí)代，應(yīng)強(qiáng)化媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的反腐作用。

@明月：2012年是網(wǎng)絡(luò)反腐標(biāo)志性的一年，表哥、房叔等問(wèn)題官員被曝光?！熬W(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、核查處理”成為腐敗案件查處的新路徑。政府要給予網(wǎng)絡(luò)反腐更大的作用空間。

@東湖評(píng)論：【段智慧：網(wǎng)絡(luò)防腐亟待穿上制度“保護(hù)衣”】網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.38億的背景下，更要重視網(wǎng)絡(luò)這個(gè)龐大“發(fā)酵池”的發(fā)酵作用，給網(wǎng)絡(luò)反腐穿上制度的“保護(hù)衣”，以免別有用心之人利用網(wǎng)絡(luò)反腐，誤傷無(wú)辜之人。

有26%的網(wǎng)友表示，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，才能更好地實(shí)現(xiàn)全民“共治”官員腐敗。

@ 趙云不是好好先生：想要徹底肅清利欲熏心、中飽私囊的腐敗分子的最佳方法，只有加大社會(huì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)全民反腐。

@全國(guó)黨建網(wǎng)：要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，豐富完善群眾參與監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，把“一把手”置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。注重聽取群眾意見，重視社會(huì)監(jiān)督，探索、引導(dǎo)和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動(dòng)以重要崗位“一把手”為重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督和反腐治貪的社會(huì)化。

還有11%的網(wǎng)友認(rèn)為，需要加強(qiáng)官員廉政文化、思想的培養(yǎng)。@老師是：要積極探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自警自律、廉潔從政，堅(jiān)決抵制各種誘惑，幫助干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

@加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，讓反腐倡廉教育落到了實(shí)處，同時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究等制度。

熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：

過(guò)去一段時(shí)間，圍繞“反腐倡廉”為中心話題的有關(guān)我國(guó)反腐工作的談?wù)摷姄P(yáng)直上。人民網(wǎng)“2013兩會(huì)調(diào)查”顯示，72%的網(wǎng)民最樂(lè)意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；多數(shù)的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在最短時(shí)間引起社會(huì)關(guān)注，對(duì)貪官造成較大輿論壓力，形成高效的反腐形勢(shì)。新媒體的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)反腐作為新興的反腐敗手段，比其它反腐方式都快捷高效，有助于推動(dòng)反腐工作的進(jìn)一步發(fā)展。多數(shù)網(wǎng)友都期盼國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的支持力度，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)反腐寬松環(huán)境。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。近日，也有部分代表委員建言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種重要形式，但制度力量更系統(tǒng)、穩(wěn)定；網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)盡快與制度性反腐有機(jī)融合，“網(wǎng)絡(luò)反腐：不止于曬艷照、亮房產(chǎn)”。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，方能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾還有許多不滿意的地方。政府要積極借民意高漲之機(jī)，順民心、重民意、凝民智，全力推動(dòng)反腐工作向前發(fā)展。由此，社會(huì)公眾與政府之間的配合就會(huì)越密切，反腐倡廉工作就越順利。惟有如此，官民之間的緊張關(guān)系才能得以改善，中國(guó)的官民距離才能越來(lái)越近，政府公信力方能得以張揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉效果的最大化。

2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第1期：香港奶粉限購(gòu)令

2日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華回答中外記者提問(wèn)。問(wèn)題涵蓋了時(shí)下大部分的熱點(diǎn)，比如釣魚島問(wèn)題、霧霾天氣、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人新政新風(fēng)、香港奶粉限購(gòu)令、相信中央會(huì)同意2017年香港特首普選、中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，3日持續(xù)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

據(jù)監(jiān)測(cè)，網(wǎng)上較熱門的大多是民生和國(guó)內(nèi)時(shí)政議題，除了“香港奶粉限購(gòu)令引發(fā)內(nèi)地食品安全爭(zhēng)議”外，還包括多地購(gòu)房者因新政策出臺(tái)連夜簽約避稅，有媒體質(zhì)疑10年9次調(diào)控樓市房?jī)r(jià)不降反升。有媒體爆出大部制改革、“中國(guó)城鎮(zhèn)化投資40萬(wàn)億”等，均引發(fā)媒體和網(wǎng)友關(guān)注。同時(shí)，涉及全國(guó)兩會(huì)、代表、委員和提案的熱點(diǎn)開始大量增加。不少代表委員成為輿論焦點(diǎn)，如申紀(jì)蘭連任、宗慶后稱每戶城市居民都有享受經(jīng)適房權(quán)利、人大代表朱列玉提出應(yīng)將貪污10萬(wàn)判10年以上改為1年以上等，都成為熱門話題。

食品安全成為最熱議題

從3月1日起，香港特區(qū)政府頒布的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實(shí)施，離境人士?jī)H能攜帶兩罐奶粉，且16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可罰款50萬(wàn)元（港元）及監(jiān)禁2年。截至2日8時(shí)，已拘捕25人，包括17名香港居民及8名內(nèi)地人，檢獲115罐奶粉。

截至3日15時(shí)，據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，香港限奶令實(shí)施第一天，就在內(nèi)地媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈的爭(zhēng)議。在3月1日達(dá)到頂峰，一天內(nèi)接近6450篇平媒和網(wǎng)媒報(bào)道。在3月2日下午，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在回答深圳商報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，引用國(guó)家質(zhì)檢總局一個(gè)數(shù)字說(shuō)，“我們內(nèi)地的奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，群眾對(duì)奶粉是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內(nèi)地的水貨客買走了等等這樣的情況。我相信特區(qū)政府、廣東政府、海關(guān)已經(jīng)采取了相關(guān)措施，相信這些問(wèn)題也是可以得到逐步解決的?！?/p>

此后，全國(guó)性重要論壇主貼超過(guò)2630篇；截至3月3日，新浪微博和騰訊微博已經(jīng)超過(guò)3200萬(wàn)條，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉和食品安全問(wèn)題空前激烈的討論。

2013年3月2日，面對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑，全國(guó)政協(xié)委員、香港立法會(huì)議員譚耀宗表示：香港限奶不是香港人到底有沒有“中國(guó)心”的問(wèn)題。譚耀宗認(rèn)為，解決奶粉問(wèn)題最關(guān)鍵的是保障內(nèi)地食品安全。不然的話，中國(guó)人多，如果出現(xiàn)什么問(wèn)題，任何國(guó)家都應(yīng)付不了。奶粉是很大的問(wèn)題，所以我們希望中央要特別關(guān)注食品安全問(wèn)題。

3月2日上午，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界駐地引來(lái)了大批媒體的“圍攻”。談到內(nèi)地市民對(duì)一罐奶粉都缺乏信心的時(shí)候，周伯華幾欲落淚。周伯華坦言，有關(guān)部門也正在加大奶粉進(jìn)口量。他表示：“造成老百姓對(duì)一些食品安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國(guó)家政府部門，都有責(zé)任?！敝懿A說(shuō)，在依法監(jiān)管問(wèn)題上，從來(lái)沒有大小之分。多頭管理正是食品安全的硬傷。機(jī)構(gòu)改革有助于解決“多頭管理”。周伯華還提到，“社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督歷來(lái)是推動(dòng)政府監(jiān)督和提高監(jiān)督效率不可或缺的力量?！?/p>

反思國(guó)內(nèi)政府企業(yè)責(zé)任問(wèn)題38%

@人民日?qǐng)?bào)：【限制購(gòu)買奶粉，首先該臉紅的是中國(guó)奶業(yè)】一個(gè)可把神舟送上天，把蛟龍送下海的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)的嬰兒奶粉卻不能讓本國(guó)媽媽們放心，確實(shí)令人深思。國(guó)內(nèi)食品安全的被犧牲，監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫不了干系。監(jiān)管機(jī)制不完善，更影響了國(guó)人對(duì)食品安全的信任，加速把他們推向海外。

@央視新聞：#央視微評(píng)#【“限奶令”讓誰(shuí)蒙羞】……能否重建消費(fèi)信心，還須知恥后勇，見行動(dòng)！

@新華視點(diǎn)：……為什么連一罐放心奶粉都造不出來(lái)？乳制品行業(yè)吸取三鹿事件教訓(xùn)并改進(jìn)了嗎？質(zhì)監(jiān)部門履行其義務(wù)了嗎？吃別人家奶長(zhǎng)大，中國(guó)孩子的悲哀！

人民網(wǎng)：#每日一問(wèn)# 【給孩子選好奶粉了嗎？】……“安全奶”唯一出路是買進(jìn)口奶粉嗎？面對(duì)“限購(gòu)令”你將如何選擇？

崔衛(wèi)平：首先不要責(zé)備香港，而是要反思為什么我們連奶粉都做不好。@袁裕來(lái)律師：一個(gè)新聞標(biāo)題，就充分說(shuō)明了大陸奶粉質(zhì)量為什么沒有保障。

@劉春：香港限購(gòu)奶粉，舉國(guó)嘩然，我泱泱大國(guó)，竟解決不了區(qū)區(qū)問(wèn)題？我不相信……咱們的優(yōu)越性不是可以集中力量辦大事嗎？那就先把嬰兒奶粉的小事辦好。

@慕容雪村：……為什么連一罐放心的奶粉都造不出來(lái)？三鹿事件過(guò)去了這么久，乳制品行業(yè)有了哪些改進(jìn)？質(zhì)量安全部門在干什么？政府在干什么？人大代表政協(xié)委員們有沒有關(guān)心過(guò)？

對(duì)內(nèi)地奶粉沒有信心24%

人民網(wǎng)網(wǎng)友（IP：58.68.145..★）說(shuō)：發(fā)言人您好，近一段時(shí)期網(wǎng)上曝光好多食品問(wèn)題，這讓我們有些害怕，尤其是嬰兒的奶粉，對(duì)于這些食品安全上如何能更快更好的解決呢？讓人民放心、安心？

鳳凰網(wǎng)嘉賓（一位內(nèi)地媽媽）：之所以從香港買，就是因?yàn)閷?duì)內(nèi)地奶粉沒有信心。港奶粉限購(gòu)令引發(fā)質(zhì)疑11%

華東政法大學(xué)教授童之偉：香港的奶粉限購(gòu)政策可能存在合法性問(wèn)題……這一規(guī)定主要還是保護(hù)香港當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，涉及到貿(mào)易權(quán)利方面的問(wèn)題。

秋風(fēng)（微博）論道：香港限購(gòu)奶粉是人類立法史上的笑話，而內(nèi)地生產(chǎn)不出讓人信任的奶粉，也反映出中國(guó)人的處境。

@潘石屹：建議“立法會(huì)”重新考慮，修改此惡法。

@鄭淵潔:賣壞奶粉的不坐牢，買好奶粉的坐牢。童話都不敢這么寫。

@熊培云：大陸人不得不排長(zhǎng)隊(duì)到香港買安全奶粉，無(wú)疑是大陸的恥辱。但即便如此，我也很難理解大陸人多背幾罐奶粉在香港竟會(huì)被判刑。網(wǎng)友調(diào)侃奶粉事件9%

李冰冰：#戲說(shuō)香港奶粉限購(gòu)# 懷孕后去香港，買三罐奶粉，在入境處主動(dòng)被抓，罰款50萬(wàn)，身無(wú)分文愛罰不罰，判刑兩年，獄中管吃管住，沒有霧霾毒害。生下孩子，即為香港戶口，香港政府負(fù)責(zé)供應(yīng)奶粉，兩年后回大陸，等孩子長(zhǎng)到18歲，父母申請(qǐng)去香港居住，從此全家過(guò)上快樂(lè)生活。（轉(zhuǎn)）

理解香港限購(gòu)令并作相應(yīng)解讀 6%

@廖偉棠：關(guān)于奶粉事件，寫個(gè)長(zhǎng)微博再次系統(tǒng)地講講道理。最后發(fā)言，再不奉陪。@汗青微博：自己造不出合格奶粉，去賴別人不賣給你，邏輯上太說(shuō)不過(guò)去。至于奶缺不缺這事，說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)，至少，合格的奶是肯定缺的，也無(wú)法在短期內(nèi)增產(chǎn)，誰(shuí)都沒這個(gè)能耐…… 食品安全涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)4%

@張泉靈：放心奶的誕生過(guò)程：放心的牧場(chǎng)長(zhǎng)出放心的牧草，放心的牛吃到放心的飼料，放心的飼養(yǎng)和擠奶方式，放心的農(nóng)戶放心的二道販子放心的奶站，放心的運(yùn)輸和檢驗(yàn)，放心的企業(yè)不在奶源問(wèn)題上搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，放心的生產(chǎn)放心的宣傳放心的儲(chǔ)運(yùn)，投入放心的商家，有全程放心相關(guān)各部門的監(jiān)督。然后只差你會(huì)放心地喝了。中國(guó)乳制品質(zhì)量已經(jīng)有明顯改善2%

@王志安：三聚氰氨之后，經(jīng)過(guò)大規(guī)模行業(yè)整頓，中國(guó)乳制品的質(zhì)量和進(jìn)口奶粉相比，己經(jīng)沒有本質(zhì)上的差別。即便嬰兒奶粉情況也一樣。一窩蜂去境外購(gòu)買奶粉，主要是獨(dú)生子女政策和收入增長(zhǎng)疊加的效應(yīng)，換句話說(shuō)，孩子變金貴了。另一方面，也說(shuō)明食品行業(yè)一旦出事，重建信心比提高質(zhì)量要難得多。熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：

從輿情反饋來(lái)看，全國(guó)兩會(huì)開幕第一天，香港奶粉限購(gòu)令成為輿情刺激因子，已經(jīng)引發(fā)了內(nèi)地食品安全問(wèn)題的熱烈討論。結(jié)合國(guó)內(nèi)近期食品安全問(wèn)題輿情現(xiàn)狀來(lái)看，此次相關(guān)輿情的爆發(fā)具有深厚的社會(huì)背景。

3月2日，多家主流媒體微博、眾多網(wǎng)上知名人士紛紛關(guān)注奶粉和食品安全話題，多數(shù)觀點(diǎn)呼吁全國(guó)兩會(huì)代表、委員關(guān)注食品安全問(wèn)題，表達(dá)出希望國(guó)家有關(guān)部門給予重視、解決國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題的迫切愿望。還有觀點(diǎn)指出，食品安全問(wèn)題，需要從根本上加以務(wù)實(shí)解決，政府和企業(yè)需要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任。

應(yīng)對(duì)輿情，怕的是“隔靴捎癢”、“治標(biāo)不治本”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一盒讓民眾放心的奶粉，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，并不僅僅是民生小事。對(duì)此，有關(guān)部門在及時(shí)回應(yīng)輿情的同時(shí)，要充分利用這次全國(guó)兩會(huì)的良機(jī)，各部門有效開展聯(lián)席研判會(huì)議，提高響應(yīng)層級(jí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)化解社會(huì)焦慮和輿論質(zhì)疑，改善國(guó)內(nèi)食品安全的公共印象，并為從根本上解決食品安全問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的科學(xué)方案和步驟。

第二篇：兩會(huì)熱點(diǎn)申論（推薦）

最近兩會(huì)備受著人們的關(guān)注，作為一名黨員，更要關(guān)注著兩會(huì)的思想，

2014年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”?！保称钒踩玛P(guān)民生，對(duì)餐桌上的污染“零容忍”，用“三個(gè)最嚴(yán)”切實(shí)守護(hù)起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實(shí)事。

食品安全時(shí)刻牽動(dòng)著國(guó)人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對(duì)“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問(wèn)題食品”，讓人民群眾遭受人身、財(cái)產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

最嚴(yán)格的措施，對(duì)餐桌污染“無(wú)縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無(wú)縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無(wú)處可“下口”，讓人民群眾切實(shí)吃上“放心食品”。

最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，才能有效守護(hù)“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對(duì)于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場(chǎng)主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場(chǎng)，消除“污染”，切實(shí)保障好“舌尖上的安全”。

最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。有問(wèn)責(zé)，才有成效、見長(zhǎng)效。鐵腕問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅(jiān)固堡壘，才能有效強(qiáng)化維護(hù)食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問(wèn)題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個(gè)主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對(duì)食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問(wèn)題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的長(zhǎng)期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

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第三篇：申論兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)

一年一度的兩會(huì)是我國(guó)民主政治生活中的一次盛會(huì)，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會(huì)不僅吸引了社會(huì)各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會(huì)即將召開之際，國(guó)內(nèi)不少媒體就兩會(huì)熱點(diǎn)議題進(jìn)行了分析和前瞻。對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會(huì)報(bào)道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)、調(diào)控房?jī)r(jià)、就業(yè)等民生問(wèn)題是社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對(duì)兩會(huì)“最關(guān)心的10大熱點(diǎn)問(wèn)題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點(diǎn)就占據(jù)了七個(gè)，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)位居第一，從第三到第七的熱點(diǎn)依次是依法拆遷、調(diào)控房?jī)r(jià)、貧富差距、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機(jī)”時(shí)代中國(guó)“兩會(huì)”十大熱點(diǎn)》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅(jiān)克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問(wèn)題也榜上有名。

《濟(jì)南時(shí)報(bào)》總編室副主任戴寶磊說(shuō)，對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)相應(yīng)出臺(tái)了政策,采取了措施，但依然是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，說(shuō)明仍存在問(wèn)題。因此，記者在報(bào)道基層民生成就的同時(shí)，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。他說(shuō)，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補(bǔ)助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險(xiǎn)方面出現(xiàn)的各種問(wèn)題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動(dòng)兩會(huì)有效解決問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

《山西商報(bào)》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房?jī)r(jià)是一大焦點(diǎn)。國(guó)家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)，在抑制高房?jī)r(jià)的同時(shí)，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問(wèn)題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會(huì)上的樓市話題。

《青年時(shí)報(bào)》俞琪說(shuō)，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國(guó)兩會(huì)：我向總理報(bào)民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會(huì)報(bào)道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行解讀，同時(shí)可以通過(guò)“你問(wèn)我答”的欄目形式與受眾互動(dòng)，及時(shí)反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點(diǎn)。

《寧夏日?qǐng)?bào)》總編室副主任徐東魁說(shuō)，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城的話題比較熱，今年兩會(huì)期間，代表委員肯定會(huì)提到這一點(diǎn)，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請(qǐng)他們談?wù)勛约哼M(jìn)城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬?duì)戶籍、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對(duì)農(nóng)民工及其代表們提出的問(wèn)題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報(bào)道肯定更吸引人。

《錢江晚報(bào)》蔣夢(mèng)樺說(shuō)，剛剛告別春節(jié)長(zhǎng)假，許多農(nóng)民工兄弟出來(lái)打工，他們對(duì)就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺(tái)哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會(huì)報(bào)道中會(huì)有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報(bào)》時(shí)事版主編張力軍說(shuō)，媒體就代表委員關(guān)注的議題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問(wèn)

題，值得好好做。

《東莞日?qǐng)?bào)》時(shí)政要聞部編輯倪恒虎說(shuō)，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問(wèn)題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動(dòng)和人才流動(dòng)在這里是兩個(gè)不同的概念，不知道長(zhǎng)三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家有關(guān)方面如何應(yīng)對(duì)，兩會(huì)期間，希望就這個(gè)問(wèn)題連線代表。

《黑龍江日?qǐng)?bào)》編輯楊明說(shuō)，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，對(duì)政府將出臺(tái)哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對(duì)那些以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。在食品安全方面，對(duì)國(guó)家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

另外，針對(duì)依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問(wèn)題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會(huì)代表關(guān)注。有網(wǎng)友說(shuō)，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國(guó)外有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題？如何切實(shí)改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)后還是一號(hào)難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在《法制日?qǐng)?bào)》、法制網(wǎng)、中國(guó)平安網(wǎng)和法制日?qǐng)?bào)手機(jī)報(bào)就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》調(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已取得很大成績(jī)，但未來(lái)工作仍復(fù)雜繁重、突出問(wèn)題依然不少，中國(guó)反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問(wèn)題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說(shuō)，人們?cè)趯?duì)反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對(duì)具體問(wèn)題包括外媒的不實(shí)之論，從正面加大宣傳力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國(guó)在體制機(jī)制、實(shí)際落實(shí)中已經(jīng)取得的反腐成就；同時(shí)分析問(wèn)題、提出對(duì)策，讓人們抱有信心，為兩會(huì)召開營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點(diǎn)的第八、第九位。不少網(wǎng)民對(duì)此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說(shuō)，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進(jìn)一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)否成為大勢(shì)所趨？

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)涉及普遍性的深度問(wèn)題

在證券時(shí)報(bào)網(wǎng)的“兩會(huì)最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項(xiàng)內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)依次是：1.央行會(huì)選擇在什么時(shí)候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國(guó)民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟(jì)刺激政策會(huì)否“退出”。7.今年擴(kuò)內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場(chǎng)還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢(shì)頭。10.人民幣國(guó)際化步伐會(huì)否加速。

《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》時(shí)事部副主任李景體說(shuō)，證券時(shí)報(bào)網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會(huì)最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，都是前瞻性設(shè)問(wèn)，具有很強(qiáng)的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實(shí)是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點(diǎn)，媒體應(yīng)該在兩會(huì)期間能密切關(guān)注與上述問(wèn)題有關(guān)的政策信息、兩會(huì)代表觀點(diǎn)、專家分析，及時(shí)就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）

第四篇：2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之一”——“現(xiàn)行征地制度的改革”

問(wèn)題背景：現(xiàn)行征地制度使我國(guó)土地管理成為手續(xù)繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關(guān)注多、供地中關(guān)系多、用地中問(wèn)題多，引發(fā)了社會(huì)的不安定，增加了社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況如不能盡快改變，必將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)后果。今年的兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問(wèn)題：“一是征地范圍無(wú)限制，非農(nóng)建設(shè)占用耕地勢(shì)頭難遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年全國(guó)耕地凈減少6300萬(wàn)畝，其中70%以上為非農(nóng)建設(shè)占用。二是被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動(dòng)力。三是征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

對(duì)于這五個(gè)問(wèn)題，戴斌老師嘗試從申論對(duì)策的角度，希望給以前上過(guò)老師課程的同學(xué)做一個(gè)熱點(diǎn)延展，從而給大家一些寫作的思路：

（1）

征地范圍無(wú)限制。

【廣州新東方戴斌剖析】對(duì)于這個(gè)點(diǎn)，我們首先要延伸到目前的國(guó)策——“保護(hù)耕地”。因?yàn)榇蟛糠值恼鞯厝绻遣缓侠淼?，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是占用了耕地。我們的09年國(guó)考，剛剛考了“糧價(jià)”調(diào)控問(wèn)題。說(shuō)明目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)注的焦點(diǎn)，我們國(guó)家人口那么多，如何解決好“口糧”問(wèn)題，是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的。

（2）

被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動(dòng)力。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)方面需要構(gòu)建一個(gè)利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。同時(shí)要保障好利益分配的透明度問(wèn)題。

（3）征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。

【廣州新東方戴斌剖析】這里是三個(gè)角度，一是要將土地征用的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，而是要科學(xué)確定土地的使用性質(zhì)，三是要注意規(guī)?；?yīng)。

（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止?！緩V州新東方戴斌剖析】這里主要是對(duì)于一些當(dāng)?shù)卣蚣w組織違法用地問(wèn)題的總結(jié)，這里關(guān)鍵的一點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是對(duì)于基層部門的監(jiān)督，避免“山高皇帝遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)好素質(zhì)教育，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，違法者甚至不知道這是違法的行為。

（5）大量征地增加了行政管理成本和社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)問(wèn)題比較難回答，其實(shí)有一個(gè)辦法就是讓社會(huì)力量介入，但監(jiān)管起來(lái)又會(huì)很難。呵呵，坦然這個(gè)角度，戴斌老師也沒有什么對(duì)策了。因?yàn)椤罢鞯亍笔呛苤匾?，是不能“業(yè)務(wù)外包”的，但如果政府來(lái)做，成本問(wèn)題是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題。兩難??！

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之二”——“大學(xué)生就業(yè)難”

問(wèn)題背景：目前，2000萬(wàn)農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？?jī)蓵?huì)的代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過(guò)大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)問(wèn)題的癥結(jié)還是在于大學(xué)的課程的改革問(wèn)題。目前的大學(xué)生的“絕對(duì)數(shù)量”相對(duì)于中國(guó)的龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)體而言，并不算多。但是很大部分用人單位“不太愿意”使用“應(yīng)屆畢業(yè)生”，似乎已是司空見慣。我們不能完全歸咎于用人單位的功利，需要反思的是，為何“應(yīng)屆畢業(yè)生”畢業(yè)之后“不太好用”？

這里有課程設(shè)置的問(wèn)題，也有社會(huì)實(shí)踐相對(duì)不足的因素。

至于“擴(kuò)招”，其實(shí)還是被當(dāng)作“替罪羔羊”了，大學(xué)生在社會(huì)當(dāng)中，相對(duì)于14億人口而言，其實(shí)還算是“稀缺資源”。歸咎于“擴(kuò)招”，似乎有失偏頗。

“大學(xué)生不肯放下身段”，其實(shí)也是不對(duì)的，很多人都肯去“賣豬肉”了，可惜現(xiàn)在連“賣豬肉”的職位都很多大學(xué)生在爭(zhēng)，這就不是“不肯放下身段”的問(wèn)題了。

戶籍壁壘，這個(gè)似乎只是小部分原因，畢竟地方保護(hù)主義只是少數(shù)現(xiàn)象。

不過(guò)金融危機(jī)加劇了這個(gè)問(wèn)題卻是真實(shí)存在的，加上老師以前在博客上談到的“人口紅利期”的因素，所以就業(yè)在未來(lái)幾年確實(shí)“吃緊”。

關(guān)于對(duì)策，服兵役是一個(gè)不錯(cuò)的主意，戴斌老師還是比較贊成這個(gè)角度，因?yàn)榉鄢私鉀Q大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還可以極大提高我國(guó)軍人的整體文化素質(zhì)。其實(shí)，選用高文化素質(zhì)的軍人，這個(gè)很早以前就是世界軍事發(fā)展的大勢(shì)所趨。

“學(xué)士后”完全的是“碩士擴(kuò)招”的扭曲版本，不值得提倡。換湯不換藥！

下基層應(yīng)該支持，談到這個(gè)對(duì)策時(shí)，大家一定要補(bǔ)上“加大宣傳教育力度”、“提高基層福利及待遇”、“拓展基層發(fā)展空間”等對(duì)策。

“自主創(chuàng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)大，其實(shí)實(shí)際操作的成功率是很低的?？梢該Q一個(gè)思路，“自由職業(yè)者”，這就比較靠譜了。

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之三”——“救不救房市？”

問(wèn)題背景：兩會(huì)召開前夕，一則消息引起了人們廣泛關(guān)注———房地產(chǎn)業(yè)將成為政府既定扶持的十大產(chǎn)業(yè)中的最后一個(gè)。雖然政府主動(dòng)辟謠，但不容忽視的事實(shí)是，房地產(chǎn)業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號(hào)已久。政府救不救房市？?jī)蓵?huì)上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國(guó)成長(zhǎng)最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)在過(guò)去數(shù)年高歌猛進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。房地產(chǎn)業(yè)為各級(jí)政府特別是地方政府貢獻(xiàn)了可觀的財(cái)政收入，以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調(diào)控之時(shí)，抑制房地產(chǎn)泡沫成為重要議題，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，地產(chǎn)業(yè)又找到了復(fù)蘇的契機(jī)。

【廣州新東方戴斌剖析】這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)難點(diǎn)：

（1）“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”VS“宏觀調(diào)控”

按道理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式中，“救市”這個(gè)名詞是不可能存在的，但在特殊時(shí)期，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，一切尚不完善，政府“調(diào)控”是可以的。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，其實(shí)不利于房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。與其“物質(zhì)層面的救市”，不如“機(jī)制層面的救市”.加大監(jiān)督，加強(qiáng)引導(dǎo)。在問(wèn)題出現(xiàn)前，未雨綢繆，豈不更好?

(2)“賣地的GDP”

“賣地的GDP”,關(guān)鍵是政績(jī)考核機(jī)制使然。一定要科學(xué)確定政績(jī)考核機(jī)制。很多時(shí)候政府在決策過(guò)程中，過(guò)多地受到各種硬性指標(biāo)的限制，違反科學(xué)發(fā)展觀，這是很值得重視的一個(gè)問(wèn)題。

“2009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之四”——“醫(yī)改走向何方？”

（1）基本醫(yī)療保障制度。

【廣州新東方戴斌剖析】目前的社會(huì)狀況，疾病風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)人或家庭所能承受的，需要統(tǒng)籌共濟(jì)、聚集全社會(huì)的力量。，因此，問(wèn)題關(guān)鍵對(duì)策在于——提高“醫(yī)保最高支付限額”及“擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面”。（2）藥品監(jiān)督管理

【廣州新東方戴斌剖析】藥物不是一張單子或目錄，而需要制度，需要?jiǎng)佑脙r(jià)格、報(bào)銷等政策杠桿確保其生產(chǎn)、配送以及合理使用。藥品采購(gòu)需要加大透明度。（3）基層醫(yī)療服務(wù)體系

【廣州新東方戴斌剖析】目前，大醫(yī)院是問(wèn)題不大的，最多也就是人太多了而已。而加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)是針對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的基本舉措。我們首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，很多時(shí)候基層的條件是很差的。同時(shí)要增強(qiáng)“自我造血功能”，這里的關(guān)鍵是機(jī)制體制的革新和完善。（4）基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要兼顧“公平”。

【廣州新東方戴斌剖析】目前，公共衛(wèi)生服務(wù)作為產(chǎn)品提供給每一個(gè)人，有些人資源多些，有些人資源少些。這里的所謂醫(yī)療資源，包括如健康檔案，疫苗接種，婦幼保健，健康教育和健康促進(jìn)等。醫(yī)療資源方面可不能出現(xiàn)“貧富差距”。（5）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)就是公益性的醫(yī)院如何合理地營(yíng)利，這個(gè)是一個(gè)很腦筋的問(wèn)題。關(guān)鍵是國(guó)家的支出需要加大了。同時(shí)“公立醫(yī)院”其實(shí)也需要引入市場(chǎng)化管理，然后配合國(guó)家的醫(yī)療補(bǔ)貼，這樣兼顧好低收入階層的醫(yī)療需求，同時(shí)又不至于加大負(fù)擔(dān)。

第五篇：兩會(huì)熱點(diǎn)

2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題 1、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國(guó) 人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過(guò)慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來(lái)立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問(wèn)題。

2、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?將如何鞏固 反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青 山”，透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——司法體制改革

近年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。4、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶?讓我們一起通過(guò)兩會(huì)去找尋答案。

5、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

6、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說(shuō)。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，沿線60多個(gè)國(guó)家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢(shì)而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長(zhǎng)、影響更深遠(yuǎn)?兩會(huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)。7、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問(wèn) 題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中 央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過(guò)代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)?通過(guò)此次兩會(huì)，我們將得到圓滿回答。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月6日，總書記在全國(guó)政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會(huì)上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話，指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對(duì)于增長(zhǎng)的重要性越來(lái)越大，有些基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國(guó)家力量集中資源來(lái)推動(dòng)，但越來(lái)越多的創(chuàng)新有賴于萬(wàn)眾參與，需要通過(guò)在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰來(lái)實(shí)現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應(yīng)該起到越來(lái)越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護(hù)就不會(huì)有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面機(jī)會(huì)不平等就不會(huì)有士氣。習(xí)近平主席對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的作用。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來(lái)源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國(guó)有企業(yè)分流出來(lái)的人員，今后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)是創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會(huì)的最大來(lái)源。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來(lái)越重要的稅源。盡管國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來(lái)源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來(lái)越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來(lái)越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題，比如企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動(dòng)資金缺口增大，融資困難。這些問(wèn)題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。對(duì)策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題;二是要著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入;三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè);四是要培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個(gè)標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。

2016年全國(guó)兩會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),來(lái)自全國(guó)各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。今年兩會(huì)的看點(diǎn)會(huì)是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔(dān)著太多的期待與壓力。今年全國(guó)兩會(huì)的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,積極推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局意義重大?？梢哉f(shuō),國(guó)家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿完成,我們將從此次兩會(huì)中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢(shì)、共享是發(fā)展的目標(biāo)。即將召開的全國(guó)兩 會(huì),一定會(huì)以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過(guò)解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,如何應(yīng)對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,如何確保改革的順利推進(jìn),不僅關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向,還影響著外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。兩會(huì)期間,代表委員對(duì)供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會(huì)細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

綠色發(fā)展

人們對(duì)于不見好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴(yán)峻的水安全等問(wèn)題充滿焦慮的同時(shí),仍然對(duì)“APEC藍(lán)”的常態(tài)化抱有期待。無(wú)論何時(shí),環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國(guó)家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的平衡?面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進(jìn)人與自然和諧共生?我們期待這些問(wèn)題在代表委員的建言獻(xiàn)策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會(huì)公眾征求意見。在此之前,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會(huì)意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。此次大會(huì)上,還會(huì)對(duì)慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會(huì)是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動(dòng)以來(lái),中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個(gè)省份,向全國(guó)全面鋪開。在攻堅(jiān)階段,地方的探索實(shí)踐如何與中央的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,并 形成更大的改革推動(dòng)力量,各級(jí)司法機(jī)關(guān)將怎樣細(xì)化工作方法,以確保如期完成改革任務(wù),讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此,“兩高”報(bào)告值得期待。

制度反腐

我國(guó)的反腐運(yùn)動(dòng)仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級(jí)以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴(yán)”個(gè)人事項(xiàng)申報(bào),中央巡視組2月23日宣布對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴(yán)治黨,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年,如何通過(guò)制度反腐“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”,兩會(huì)期間必將熱議。

防控風(fēng)險(xiǎn)

積極有效防控和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過(guò)上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會(huì)議提出,重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作,切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安 全和社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)見性、前瞻性。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅(jiān) 全面小康是全體中國(guó)人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議,是黨的十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議,從這種安排不難看出黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視。未來(lái)5年,將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?！笆濉遍_局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機(jī)會(huì)均等、精準(zhǔn)扶貧與脫貧到人等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),高層在兩會(huì)上對(duì)脫貧是否會(huì)作出新的部署,都是此次兩會(huì)值得留意的熱點(diǎn)。

城市發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費(fèi)向居民開放等。

如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問(wèn)題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來(lái)城市的發(fā)展藍(lán)圖。

隨著安徽省人代會(huì)2月21日閉幕，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)近日收官，而全國(guó)兩會(huì)也召開在即。分析人士認(rèn)為，地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題往往與全國(guó)兩會(huì)高度關(guān)聯(lián)，記者特對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會(huì)10個(gè)關(guān)鍵詞分析預(yù)測(cè)全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報(bào)告

國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個(gè)五年時(shí)限過(guò)半，治霾成效如何?

在今年地方兩會(huì)上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績(jī)單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，長(zhǎng)三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年超額完成國(guó)家考核目標(biāo)。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報(bào)告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時(shí)期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅(jiān) 利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)士落實(shí)

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的“一號(hào)”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。

貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國(guó)脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報(bào)告首次明確提出，擁有623萬(wàn)貧困人口的貴州將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年?duì)幦∶磕昝撠?00萬(wàn)人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障?！备拭C省政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅(jiān)的決心。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2350個(gè)以上貧困村退出 和5個(gè)貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。

如何精準(zhǔn)扶貧?西部很多省份的政府工作報(bào)告均直面問(wèn)題，明確決策。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，是我國(guó)首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)?！笆濉币?guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動(dòng)。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫(kù)造冊(cè)上網(wǎng)。

■廉政建設(shè)

規(guī)矩制度會(huì)越來(lái)越嚴(yán)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會(huì)最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會(huì)來(lái)看，31個(gè)省市政府工作報(bào)告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點(diǎn)，開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整 治。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問(wèn)題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

河南提出，將履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會(huì)公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的題中之義。

在北京，“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會(huì)保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無(wú)差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標(biāo)相對(duì)具體:扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等 12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。

在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。黑龍江省計(jì)劃今年實(shí)施廣播電視無(wú)線數(shù)字工程，推動(dòng)三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

■戶籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對(duì)于流動(dòng)人口而言，無(wú)疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報(bào)告幾乎都提 到有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的問(wèn)題。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來(lái)人口進(jìn)城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來(lái)人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔(dān)心農(nóng)村老宅和承包田責(zé)權(quán)不明。對(duì)于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報(bào)告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線 落實(shí)責(zé)任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國(guó)人再一次敲響警鐘。

如何嚴(yán)守安全紅線?天津市政府工作報(bào)告對(duì)此著墨頗多，明確提出全力推進(jìn)安全天津建設(shè)。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運(yùn)行安全保障體系，確保城市運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開展專項(xiàng)整治。

■民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會(huì)期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年，政府財(cái)政資金會(huì)向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會(huì)投向哪里?

江蘇省政府工作報(bào)告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；?、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛弱勢(shì)群體方面，江蘇將建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬(wàn)名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)，并全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入，全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達(dá)30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長(zhǎng)到25天。

然而生二孩不是一個(gè)輕松的選擇，無(wú)論是生育時(shí)的產(chǎn)假，養(yǎng)育時(shí)的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無(wú)法回避的問(wèn)題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團(tuán)參加審議時(shí)曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來(lái)十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會(huì)上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計(jì)劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位，為3年之后可能到來(lái)的入園高峰做好準(zhǔn)備。

■簡(jiǎn)政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制

簡(jiǎn)政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報(bào)告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東省在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)行政審批制度改革。“十三五”期間將實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一 步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門式” “一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

北京市提出深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅(jiān)決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

可以預(yù)見的是，今年的簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”會(huì)大大提高，這一議題同樣會(huì)成為全國(guó)兩會(huì)熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報(bào)告建成機(jī)制

今年四川省政府工作報(bào)告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)?！边@讓很多上班族充滿期待。但對(duì)不少上班族來(lái)說(shuō)，難免有些隱憂:這會(huì)不會(huì)是張空頭支票?

制度重在落實(shí)。春節(jié)過(guò)后，有媒體報(bào)道，四川省將出臺(tái)保障勞動(dòng)者帶薪休假的政策，通過(guò)集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實(shí)政策，并要求工會(huì)與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機(jī)制上推動(dòng)“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報(bào)告中也提到“落實(shí)帶薪休假制度”。