第一篇：司考行政法主觀題必背的15句話

行政法主觀題必背的15句話 行政法主觀題必背的15句話 行政法主觀題必背的15句話

行政法主觀題必背的15句話

案例題也是填空題，只需要把相應的語句套進去就好，這個方法比做論述題還好用。1.行政訴訟被告是對外以自己的名義獨立行使行政職權(quán)，并承擔行政責任的主體。

2.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，原告必須與被訴具體行政行為之問有利害關(guān)系。

3.同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

4.被告為縣級以上人民政府由中院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。

5.復議機關(guān)改變了原具體行政行為，可以由作出原具體行政行為的行政機關(guān)所在地的法院管轄，也可以由復議機關(guān)所在地的法院管轄6.對限制人身自由的行政行為訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

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7.具體行政行為，是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務作出的單方行政職權(quán)行為。（回答受案范圍的時候需要用到）8.人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。（一審審理對象）第二審人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查。（二審審理對象）9.行政處罰，是國家行政機關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。

10.行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

11.行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

12.法院應當依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審判，必須適用，不能拒絕適用。法院應當參照規(guī)章進行審判，對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用，參照規(guī)章進行審理，并將規(guī)章作為審查具體行政行為合法性的根據(jù)；對不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則精神的規(guī)章，人民法院有靈活處理的余地，可以不予以適用。其他規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。13.授權(quán)是立法機關(guān)通過法律、法規(guī)或者規(guī)章的形式給行政機關(guān)之外的社會組織行政職權(quán)，賦予其一定的行政主體資格。委托的機關(guān)與受委托組織之間實際上是一種公法代理關(guān)系，不產(chǎn)生新的行政主體。

14.國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。15.判斷具體行政行為合法性的基本標準是：（1）行使行政職權(quán)的主體合法、合乎法定職權(quán)范圍；（2)作出具體行政行為的證據(jù)確鑿；(3)適用法律法規(guī)正確；(4)符合法定程序；(5)不濫用職權(quán)。具體行政行為符合以上5個要件就是合法的，將得到法院或者行政復議機關(guān)的支持。否則就構(gòu)成違法，將被撤 銷、變更。

第二篇：2017司考行政法總結(jié)

考點一：6基本原則：合法；合理（三個）；程序公正；誠實信用；高效便民；權(quán)責一制。

1、合理行政等5大原則是合法行政的重要補充，第一公平公正第二平等第三比例原則（要必要、適當）

2、國務院批：農(nóng)田征收公頃、其他70公頃。

3、治安處罰法200元以下，現(xiàn)場繳納?？键c二：國務院性質(zhì)機構(gòu)編制及編制管理。

1、只有國務院直屬部門有行政專項職能

2、國務院組成部門由人大決定，部門擁有基本的行政管理職能。考點三：地方行政機構(gòu)設(shè)置編制管理

1、縣級以上機構(gòu)評估，由國務院編制管理機構(gòu)指定方法。

2、地方事業(yè)單位機構(gòu)和編制管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)擬定，報國務院編制機關(guān)審核，由省、自治區(qū)、直轄市政府公布。

3、地方兩個局關(guān)于職能爭論由縣政府編制辦提出意見縣政府決定?？键c四：公務員處分制度

1、某干部主動交代、有效避免或挽回損失的才給予減輕處罰。

2、被立案調(diào)查期間不得交流（調(diào)任、專任和掛職）

3、警告6個月、記過12個月、記大過18個月、降級撤職24M。開除

4、多個處分執(zhí)行較重的，收撤職處分的應該降級。

5、處分不服，同級公務員主管部門或作出處分單位提出申訴。自知道之日30天內(nèi)?？键c

五、公務員其他制度

1、錄用特殊職位公務員，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準

2、公務員試用期為1年，期滿不合格取消錄取。

3、聘任公務員需省級公務員主管部門批準，聘任合同，只需備案。聘任合同1-5年。試用期1-6m。

4、公務員在外兼職需要工作需要，可兼職，無報酬。無需公示。

5、聘任公務員，不要考試。發(fā)爭議60D人事爭議仲裁委員會申請仲裁?？键c六：行政法規(guī)

1、行政法規(guī)程序：立項、起草、審查、決定與公布。

2、幾個部門共同制定的法規(guī)由幾個部門主要負責人共同簽署。

3、法規(guī)公布原則上是公布，特殊不公布的經(jīng)國務院決定。

4、行政法規(guī)國務院辦公廳報送備案、5、部門（行政）規(guī)章由各部門法制機構(gòu)報送備案。

6、行政法規(guī)抽象解釋--國務院

7、行政法規(guī)個案解釋--國務院法制辦。

8、解釋權(quán)屬于國務院。

9、有爭議的、沒有按照法定簽署的、未按照規(guī)定送審的、條件不具備的、緩辦退回

10、行者法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由意外的行政處罰。法律可以設(shè)定所以的種類的處罰、地方性法規(guī)不能限制拘留、吊銷執(zhí)照、部門規(guī)章警告、罰款

11、行政法規(guī)決定程序由國務院組織法有關(guān)規(guī)定辦理。考點

7、行政規(guī)章

1、規(guī)章一般叫規(guī)定、辦法，不能叫條例。條例是法規(guī)?？键c

8、具體行政行為概念

1、行政強制措施（扣押）、拍賣（行政強制行為）

2、區(qū)別行政具體行為（法律行為）和行政事實行為（事實行為跟法律無關(guān)）、3、撤銷不是強制措施，行政執(zhí)法行為，檢查是撤銷的前置程序。

4、規(guī)范性文件和具體行政行為：規(guī)范性文件是抽象的，具有普遍性能反復適用，具體行政行為是不抽象的，不能反復適用。

5、行政給付行為：狹義的（養(yǎng)老金、公共交通等），廣義的（總和）考點

9、具體行政行為的基本理論

1、具體行政行為的效力：拘束力（非經(jīng)法定不得任意改變）、確定力（相對人不得改變撤銷）、執(zhí)行力（強制執(zhí)行行政行為）

2、具體行政行為合法性六個條件：事實、法條、程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當

3、具體行政行為廢止的可以補償（不是賠償）

4、行政許可是依申請的行政行為、執(zhí)行是以職權(quán)的。

5、未經(jīng)送達受領(lǐng)程序的具體行政行為不具有法律的約束力。

6、行政機關(guān)的職權(quán)主要是源于行政組織和授權(quán)發(fā)的規(guī)定。

7、指導性行政行為是屬于行政職務的行為?？键c

10、行政許可的設(shè)定

1、地方性法規(guī)關(guān)于行政許可三個不得：前置申請、不得設(shè)置應當有國家統(tǒng)一確定的、地方保護

考點

11、行政許可的實施

1、必要時國務院（國務院）可發(fā)布臨時性許可。

2、核準許可：檢驗、檢查、檢疫。

3、申請加蓋章的行政日期的書面憑證。

4、行政許可法：只有是法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

5、聽證是法定公開。一般不可收費。

6、依申請的公告，可以公告；依職權(quán)的公告，應當?？键c

12、行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷

1、吊銷是行政處罰；撤銷撤回注銷是行政許可。

2、吊銷撤銷撤回是實體上的，注銷是程序上的。

3、撤回是針對合法的行為，吊銷是許可是合法的后因違法經(jīng)營；撤銷是獲得許可是違法了

4、規(guī)章的修改可以作為行政機關(guān)的撤回已經(jīng)生效的行政許可的理由

5、撤銷機關(guān)，發(fā)證機關(guān)、上級機關(guān)、被越權(quán)的機關(guān)。考點

13、行政許可行政處罰

1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務的組織，可依授權(quán)刑事處罰權(quán)和行政許可權(quán)。以自己的名義。

2、行政許可只能委托行政機關(guān)實施。

3、行政處罰一次性的。

4、行政處罰，國務院或授權(quán)省級政府決定；行政許可，國務院批省政府決定

5、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使，不得有其他行使。

6、行政強制：扣押不需要聽證。

7、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額處罰，應當告知當事人聽證的權(quán)利。治安處罰2000元以上處罰。

考點

14、行政處罰處罰種類

1、撤銷吊銷撤回注銷是行政許可。

2、召回的是責令。

考點

15、行政處罰的設(shè)定

1、提起行政復議附帶審查的規(guī)定中不包括規(guī)章。

2、規(guī)章設(shè)定警告一定數(shù)額罰款?？键c

16、行政處罰的管轄與適用

1、三步走：找主體、找行為、找當事人。考點

17、行政處罰決定程序與執(zhí)行程序

1、先行登記保存，期限7天，必須是行政機關(guān)負責人批準。

2、行政處罰收益性行為和負擔性行為。

3、簡易程序個人50元單位1000元。吊銷許可證應告知其有權(quán)提出聽證會?？键c

18、治安管理處罰

1、傳喚24H，公務員處罰最長48個月。

2、行政復議60D，法院起訴是6個月。

3、派出所沒有權(quán)行政拘留（無需告知聽證），種類越權(quán)，告公安局

4、可現(xiàn)場口頭傳喚。不訴不理。法院發(fā)現(xiàn)處罰明顯不當?shù)目梢宰兏袥Q。

5、級別管轄：通過被告確定，專業(yè) 級別高；地域管轄：通過行為確定，被告+原告。

6、行政拘留：拘留所。治安案件情節(jié)輕微可進行調(diào)解，達成協(xié)議的，不予處罰?？键c

19、行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別

考點20、行政強制的類型及實施

2、扣押最長日是30D+30D

3、現(xiàn)場扣押財產(chǎn)，24小時補辦批準手續(xù)，人身權(quán)回局后立即補辦。

4、強制執(zhí)行前催告3日。

考點

21、行政強制與行政處罰、行政許可區(qū)別

1、強制恢復原貌，是行政強制執(zhí)行。考點

22、行政強制執(zhí)行

1、只有法律才能賦予強制執(zhí)行。先書面審查在實質(zhì)審查7d，2、強制期限屆滿之日3個月?？键c

23、政府信息公開

1、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級都要公開的是：征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。主動公開20個工作日，申請公開15+15個工作日。

2、自然資源確權(quán)、納稅爭議復議前置。

3、申請公開提供身份證：有關(guān)自身稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生。不是申請制作單位，可拒絕公開。

4、村民可以口頭申請公開，企業(yè)需要書面。

5、有個人信息的卻別公開?？键c

24、行政復議范圍

1、上級機關(guān)能管就管不能就轉(zhuǎn)。能管不能轉(zhuǎn)。

2、復議機關(guān)5+1國稅，海關(guān)，金融，外匯，國安+人民政府是一個復議機關(guān)（復議機關(guān)上一級主管部門），復議機關(guān)自收到復議申請之日60天內(nèi)做出復議決定。收到復議后15天起訴。復議機構(gòu)：法制辦（機關(guān)區(qū)別）

3、復議維持共同告；復議改變單獨告；復議不作為選擇告。

4、復議決定已經(jīng)送達生效。

5、復議機關(guān)或原機關(guān)所在地法院管轄。

考點

26、行政復議與行政訴訟關(guān)系

1、調(diào)解，不能復議也不訴訟

2、出入境遣送，可復議終局。

3、行政強制措施不得委托。

4、行政相對人、相關(guān)人可做原告?？键c

27、行政復議申請期限

1、拍賣：先扣押，三不主義?？键c

28、行政復議的審理

1、國務院復議，不可訴。

2、行政許可全是工作日，公開全是工作日、行政復議5日、7日是工作日，其他是自然日，行政強制小于等于10日是工作日。

3、建議書是行政復議機構(gòu)根據(jù)立法機關(guān)作出的建議，行政復議機關(guān)作出的是意見書。

4、行政復議合法性合理性復查。行政復議通知一次性或5天?？键c

29、行政復議決定與執(zhí)行

1、復議機關(guān)責令其限期改正

2、委托代表復議1-5人。

3、行政訴訟、復議：賠償補償自由裁量行政行為調(diào)解。

4、復議：過程中被申請人不得收集證據(jù)（卷宗主要）；書面審理、復雜可聽證審理；明星不當可以變更或撤銷。

考點30、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系

1、先民事后行政。先后問題

考點31、行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系 考點

32、行政訴訟受案范圍

1、程序行為，導致程序終止行為的通知可訴。

2、公務員，內(nèi)外有別，內(nèi)不可訴，外可訴。

3、一個行為涉及第三人，復議機關(guān)是可以通知第三人，訴訟法院是應當通知

4、刑事案件不可訴。只能民告官?？键c33 級別管轄

1、假授權(quán)真委托。

2、復議維持是共同告，漏告的，應當追加第三人。原機關(guān)、復議機關(guān)所在地都可以管轄（地域管轄）

3、級別管轄父隨子（原機關(guān)）

4、復議審理，一并審理、一并裁判。雙撤?？键c

34、地域管轄

1、行政相關(guān)人員原告就被告?？键c

35、行政訴訟的原告

1、（三個會）股東大會、股東代表大會、董事會認為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的可以企業(yè)名義提起訴訟。

2、中外投資，可以自己名義也可以企業(yè)名義。

3、企業(yè)可以自己名義起訴，代表人也可以。合并可分開起訴。農(nóng)民自己的名義做原告。考點、36、行政訴訟被告

1、上訴不加刑、禁止不變更。

2、被告錯了，錯辯駁

3、縣級以上土地管理局才有全辦理抵押登記。考點

37、行政訴訟第三人與代表人制度

1、不告不理。

2、行政訴訟法一審不應當有維持原判，應當做出駁回原告訴訟請求?？键c

38、行政訴訟的起訴期限。二審全面審。

1、起訴期限：原告應當制度具體行政行為內(nèi)容6個月起訴，最長保護期20年，不動產(chǎn)20年

考點

39、行政訴訟的受理

1、經(jīng)過復議案件原機關(guān)和復議機關(guān)所在地法院均有管轄權(quán)。考點40、舉證責任

1、法院現(xiàn)場勘驗，應當邀請當?shù)鼗鶎咏M織或當事人所在地單位派人參加?？键c

41、證據(jù)和要求

1、鑒定意見簽名和蓋章。

2、買賣合同誰來告，交沒交貨很重要。考點

42、行政訴訟證據(jù)保全

1、申請重新鑒定、申請證據(jù)保全、申請法院調(diào)取證據(jù)，在舉證期限內(nèi)書面申請?？键c

43、證據(jù)的審核認定

1、公文證據(jù)效力大于證人證言。

2、對證據(jù)程序上的審查屬于合法性審查。證據(jù)審查：關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性（來源內(nèi)容形式）。

考點

44、簡易程序

1、一人獨審；45日審結(jié)、不可延長。一審簡易?？键c

45、先予執(zhí)行

1、先予執(zhí)行，必須是書面的。

2、行政和民生訴訟，分別立案，可一并審理?？键c

46、被告在審理中改變被訴行政行為

1、行政改變：根據(jù)請求履行職責；補救、補償措施；書面和解。

2、行政裁決達成和解，書面認可。考點

47、行政訴訟附帶解決民生爭議

1、附帶民事、附帶審查規(guī)范性文件、原告舉證期限。在一審開庭前。

2、許可、登記、征收、征用（單獨立案）裁決（可以不單獨立案）。考點

48、行政訴訟第一審判決

1、行政權(quán)尊重司法權(quán)。

2、原告訴訟請求不成立，駁回起訴。

3、征收費用行為是 考點

49、二審

1、二審全面審。遺漏賠償請求三步走：第一步審理賠償請求第二步確認違法進行調(diào)解，第三步，調(diào)解不成，在就賠償請求發(fā)回重審。

2、發(fā)錯了，返還并加利息。

3、二審提出賠償，調(diào)解，調(diào)解不成告知另行起訴。

4、一審遺漏，二審先撤銷一審判決，發(fā)回重審。

5、罰單位負責人100-50，經(jīng)院長批準可以對直接認司法拘留?？键c

51、行政賠償范圍

1、許可撤銷：做出單位、被越權(quán)的單位、上級單位 考點

52、行政賠償義務機關(guān)及賠償程序

1、單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限是3個月，二審2個月。一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。

2、提起行政訴訟是一并提起行政賠償請求的，在一審庭審結(jié)束前?？键c

53、司法賠償義務機關(guān)

1、賠償機關(guān)后置，最后單位 考點

54、司法賠償范圍

1、不負刑事責任和不予追究刑事責任的人，不賠償判決前，賠償判決后的

2、無實行的不予賠償。

3、公安局委托單位本單位工作人員。2年內(nèi)申請國家賠償，知應知。

4、公安局、檢察院賠償3步驟（第一先找原機關(guān)、再找上級機關(guān)復議、中院法院賠委會終局，省高院申訴），法院兩步走。

5、賠委會，三人組成合議庭。

6、司法賠償，沒有訴訟，司法賠委會。考點

56、民事、行政司法賠償范圍

1、賠償調(diào)解，不能調(diào)解陪不陪。方式、數(shù)額和項目進行賠償。

考點

57、國家賠償計算

1、拍賣價款，不包括相應的賠償金。

2、最后做出賠償決定的日期，決定賠償?shù)墓べY額度。

1、

第三篇：2018年最新考研政治主觀題套話必背

考研政治主觀題套話必背——毛中特

中國政黨制度的特點和優(yōu)點?---“中國政黨制度”---中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)“領(lǐng)導”和“多黨合作”(共產(chǎn)黨領(lǐng)導，民主黨合作;共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政)(2)“制度”—(中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度)符合中國國情;是基本政治制度。(3)結(jié)合材料編寫一個點。

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第四篇：司考行政法真題不定項題和主觀題02-09年

司法考試行政法真題解析=不定項選擇題和主觀題2002-2009年

三、不定項選擇題：

（2009年）

98.2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發(fā)現(xiàn)多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在復議機關(guān)維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項正確的是：

A.復議機關(guān)是縣國稅局的上一級國稅局

B.復議機關(guān)應自收到王某復議申請書之日起二個月內(nèi)作出復議決定

C.被告為縣國稅局

D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點之一

答案：ABCD

解析：本題考核行政復議管轄、行政復議期限、行政訴訟被告。

《行政復議法》第12條第2款規(guī)定，對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。故A項正確。

根據(jù)規(guī)定，行政復議機關(guān)受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外，故B項正確。

《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。本題是復議維持案件，故C項正確。

本案原告王某是以不服不予退稅決定提起的行政訴訟，所以不予退稅決定的合法性是法院審查的內(nèi)容，故是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點之一，D項正確。

99.下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是：

A.被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款500元

B.被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質(zhì)和內(nèi)容的文字錯誤

C.被訴工商局未在法定期限答復原告的請求，在二審期間作出書面答復

D.縣政府針對甲乙兩村土地使用權(quán)爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達成和解，縣政府書面予以認可

答案：ACD

解析：本題考核行政訴訟程序中被告改變原具體行政行為的情況。

“改變原具體行政行為”包括：

（一）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。故ACD正確。

100.鄭某因某廠欠繳其社會養(yǎng)老保險費，向區(qū)社保局投訴。2004年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養(yǎng)老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養(yǎng)老保險費（個人繳納部分）2，000元。鄭某不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。2005年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。下列選項正確的是：

A.鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限

B.區(qū)社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院對本案均有管轄權(quán)

C.鄭某的起訴屬重復起訴

D.如鄭某對告知書不服直接向法院起訴，法院可以被訴行為系重復處理行為為由不受理鄭某的起訴

答案：A

解析：本題考核行政復議的申請期限、行政訴訟的管轄、行政訴訟的受案范圍。

《行政復議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。故A項說法正確，鄭某向社保局提出的復議申請已經(jīng)超過了法定的復議申請期限。

《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。本題并不是復議改變案件，故只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權(quán)，B項錯誤。

鄭某前面是不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴，故C錯誤。

重復處理行為是指行政機關(guān)根據(jù)公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，故D項錯誤。

（2008年）

98.某行政機關(guān)負責人孫某因同時違反財經(jīng)紀律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：

A.應只對孫某執(zhí)行撤職處分

B.應同時降低孫某的級別

C.對孫某的處分期為36個月

D.解除對孫某的處分后，即應恢復其原職務

答案：AB

解析：《行政機關(guān)公務員處分條例》第20條規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；

（二）發(fā)生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征

地補償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾?，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規(guī)定，違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規(guī)定，行政機關(guān)公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確?！吨腥A人民共和國公務員法》第58條第3款規(guī)定，受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。由此，B正確，當選；第58條第2款規(guī)定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當選；第59條第2款規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。由此，D錯誤，不當選。本題正確答案是AB.99.張某租用農(nóng)貿(mào)市場一門面從事經(jīng)營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業(yè)執(zhí)照，致使張某停業(yè)2個月之久。張某在工商局返還營業(yè)執(zhí)照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是：

A.門面租賃費

B.食品過期不能出售造成的損失

C.張某無法經(jīng)營的經(jīng)濟損失

D.停業(yè)期間張某依法繳納的稅費

答案：AD

解析：《國家賠償法》第28條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：??

（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，應當賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD.100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業(yè)丙公司，經(jīng)營房地產(chǎn)。因急需周轉(zhuǎn)資金，丙公司與某典當行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當行遂與丁公司簽訂協(xié)議，將土地的使用權(quán)出售給丁公司。經(jīng)丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機構(gòu)辦理土地權(quán)屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權(quán)已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是：

A.甲公司有權(quán)以自己的名義起訴

B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應當自2008年3月3日起3個月內(nèi)起訴

C.丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象

D.對市國土局與派出機構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)

答案：AD

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴（法律 教育網(wǎng)原創(chuàng)）期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具

體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內(nèi)容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權(quán)或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。

《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。丙公司與某典當行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。

《行政訴訟法》第34條第2款規(guī)定，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。因此，對市國土局與派出機構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)，D項說法正確。

（2008年·四川）

98.某縣信訪局局長申某違反規(guī)定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是：

A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政府的上級政府決定

B.對申某處分的辦案期限為自批準立案之日起最長不得超過12個月

C.對申某處分案件的調(diào)查應由兩名以上辦案人員進行

D.對申某處分決定應經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導成員集體討論決定

答案：BCD

解析：《行政機關(guān)公務員處分條例》第37條規(guī)定，對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。因此，A項說法錯誤。

第44條規(guī)定，給予行政機關(guān)公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。

第41條規(guī)定，對行政機關(guān)公務員違法違紀案件進行調(diào)查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應當如實提供情況。因此，C項說法正確。

第39條規(guī)定，任免機關(guān)對涉嫌違法違紀的行政機關(guān)公務員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：??

（五）經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；??。因此，D項說法正確。

綜上，本題的正確答案是BCD.99.甲與乙婚后購買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認抵押借款協(xié)議無效。下列說法正確的是：

A.甲提起行政訴訟的起訴期限應自2005年10月8日起計算

B.甲的起訴已過起訴期限

C.法院應當中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復訴訟

D.法院應當中止民事訴訟，待行政訴訟審結(jié)后再恢復訴訟

答案：C

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起

訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機關(guān)作出具體行政行為的內(nèi)容，因此，起訴期限應當從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第51條規(guī)定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：??

（六）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；??。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。

100.某縣食品藥品監(jiān)管局認定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內(nèi)容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是：

A.2號決定與1號決定錯誤性質(zhì)相同，屬于文字錯誤

B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構(gòu)成反復無常

C.某縣食品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書、作出3號決定應在一審期間內(nèi)進行

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應當依法審查3號決定

答案：D

解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質(zhì)是不相同的。因此，A項說法錯誤。

上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。

某縣食品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復議期間進行，可以在一審期間進行，也可以在二審期間進行，沒有必須在一審期間進行的限制規(guī)定。因此，C項說法錯誤。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條第2款規(guī)定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。因此，D項說法正確。

（2007年）

91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執(zhí)。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主

持下，安某與朱某達成協(xié)議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是：

A.安某與朱某達成協(xié)議后，仍可以對安某進行治安處罰

B.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟

C.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某應當先向區(qū)公安分局的上一級機關(guān)申請行政復議，對復議決定不服再提起行政訴訟

D.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以向法院提起民事訴訟

答案：D

解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的?！缎姓V訟法》解釋第1條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：??

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；??由此，B的說法是錯誤的，因為行政調(diào)解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D.92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關(guān)認定甲公司在無進口許可證等報關(guān)單證的情況下進口貨物，且未經(jīng)海關(guān)許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是：

A.海關(guān)可以直接將甲公司繳納的保證金抵繳部分罰款

B.海關(guān)只能申請法院強制執(zhí)行其處罰決定

C.海關(guān)應當自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出行政強制執(zhí)行申請

D.海關(guān)申請強制執(zhí)行其處罰決定，應當由海關(guān)所在地的中級人民法院受理

答案：BD

解析：海關(guān)有自行執(zhí)行的權(quán)力，所以B錯誤；海關(guān)如果申請人民法院強制執(zhí)行則需要向海關(guān)所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經(jīng)涉及；A屬于正確的直接強制手段。

93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的《關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復》，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨立的《辦學許可證》。一審法院經(jīng)審理后作出確認區(qū)教

育局批復違法的判決，但未就頒發(fā)《辦學許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：

A.二審法院應當裁定撤銷一審判決

B.二審法院應當維持一審判決

C.二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審

D.二審法院應當裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應當另行組成合議庭進行審理

答案：AD

解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應當另行組成合議庭進行審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD.（2006年）

93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀受到降級處分。下列何種說法不符合《公務員法》的規(guī)定？

A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴

B.王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分

C.王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金

D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復

答案：ABCD

解析：根據(jù)《公務員法》第90條規(guī)定，公務員對涉及本人的處分不服，也可以不經(jīng)復核，自知道該處分之日起30日內(nèi)直接向同級公務員主管部門或作出處分決定的機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內(nèi)。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應選。第91條第2款規(guī)定，復核、申訴期間不停止人事處理決定的執(zhí)行。B錯誤，應選。第58條規(guī)定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應選。根據(jù)第59條第2款規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。D項錯誤，應選。

94.下列有關(guān)信訪的何種做法是正確的？

A.田某對鄉(xiāng)政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項

B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應當予以登記，并在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知李某

C.某縣工商局不設(shè)立專門的信訪工作機構(gòu)，違反了信訪規(guī)定

D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復查

答案：D

解析：根據(jù)《信訪條例》第16條的規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出；鄉(xiāng)政府的上級政府是縣政府。對鄉(xiāng)政府的決定不服應該向鄉(xiāng)政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。

根據(jù)第21條的規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)；對于不受理的案件，應當告知信訪人向有關(guān)機關(guān)提出。第22條第2款規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。

根據(jù)第6條的規(guī)定，縣級以上人民政府應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)或者人員，具體負責信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)，其他是根據(jù)需要設(shè)立信訪工作機構(gòu)或者人員，因此工商局并不一定非得設(shè)立信訪工作機構(gòu)不可，C錯誤。

第34條規(guī)定，信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。市人民政府是縣人民政府的上一級機關(guān)，沈某有權(quán)要求市政府復查，D正確。

95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>

A.返還扣押財物

B.某廠不能履行合同損失100萬元

C.某廠名譽損失

D.某廠停產(chǎn)損失100萬元

答案：BCD

解析：國家賠償?shù)姆秶话ㄖ苯訐p失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產(chǎn)。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償?shù)姆秶?，B、C應選。至于停產(chǎn)損失，只在被吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)時適用，而且只賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執(zhí)照或責令停產(chǎn)停業(yè)，也并不確定停產(chǎn)的100萬元是否屬于經(jīng)常性、必要的費用開支，因此D應選。

（2005年）

98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：

A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復。

B.某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務收支情況進行了審計，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。

C.某市經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復A公司在合營公司的股東地位的批復。B公司不服向法院提起訴訟。

D.某菜市場為掛靠某行政機關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

答案：BCD

解析：選項A屬于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條第2款第5項規(guī)定的“重復處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。

根據(jù)國務院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對審計決定不服的案件屬于復議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項B應選。在選項C，市經(jīng)濟發(fā)展局的批復，對B公司權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。在選項D，區(qū)工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應選。

99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是：

A.林某也有權(quán)對處罰決定提起行政訴訟

B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟

C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局

D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象

答案：ABC

解析：張某無權(quán)處分林某轎車，張某應當對林某負損害賠償責任；另外，林某對張某售車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權(quán)利義務，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關(guān)系。因此，選項A錯誤。

參照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項B錯誤。

甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化（由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅），根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構(gòu)成“復議機關(guān)改變原具體行政行為”；結(jié)合《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。

審判采“不告不理”原則。根據(jù)題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強制執(zhí)行。據(jù)此，選項D正確。

100.興匯有限公司申報進口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進口人工草坪稅則歸類錯誤導致稅率差異，遂又向興匯有限公司補征關(guān)稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是：

A.此案為涉外行政案件

B.因興匯有限公司提起訴訟，補征稅款的決定停止執(zhí)行

C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求

D.興匯有限公司應當對所遭受的損失承擔舉證責任

答案：CD

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據(jù)《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項B錯誤。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下條件：一是該具體行政行為已被確認違法；二是已經(jīng)過賠償義務機關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補征稅款的決定確認違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當?shù)摹?jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第5條，選項D正確。

（2004年）

96.甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準，在區(qū)江河管

理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是：

A.根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證

B.水電局應當撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證

C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應承擔乙廠相應的經(jīng)濟損失

D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟損失

答案：ABCD

解析：《行政許可法》第7條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。《行政許可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！缎姓S可法》第69條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：①行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準

予行政許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；③違反法定程序作出準予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形?！薄氨辉S可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷?！薄耙勒涨皟煽畹囊?guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷?！薄耙勒毡緱l第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護?！?《行政許可法》第76條規(guī)定，行政機關(guān)違實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據(jù)，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫(yī)院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

A.華某的證言的證明效力優(yōu)于葉言的證言

B.某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出

C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定

D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發(fā)回重審

答案：ACD

解析：A對，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：??

（七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定，“當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準許證人出庭作證的，應當在開庭審理前通知證人出庭作證?！薄爱斒氯嗽谕忂^程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準許以及是否延期審理?！盋對，主要證據(jù)不足意味著行政機關(guān)在查清案件基本情況或在沒有充分證據(jù)證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎(chǔ)，人民法院有權(quán)予以撤銷。D對，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第1款規(guī)定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應當裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。

98.關(guān)于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

A.行政拘留可以折抵拘役

B.行政拘留可以折抵有期徒刑

C.沒收違法所得可以折抵沒收財產(chǎn)

D.罰款可以折抵罰金

答案：ABD

解析：《行政處罰法》第28條規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。”“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。”

99.某合資企業(yè)的甲、乙兩股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達成協(xié)議。后因情況發(fā)生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準后一年內(nèi)甲有權(quán)以一定的價格向乙回購已經(jīng)出讓的股權(quán)。2001年4月1日，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及合同修正案一同獲得批準。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準機關(guān)于2001年6月1日又作出一批復，該批復指出，2001年4月1日批復只是批準股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，未批準股權(quán)回購條款，股權(quán)回購時仍需報批。下列說法正確的是：

A.甲有權(quán)申請法院強制執(zhí)行審批機關(guān)2001年4月1日確認股權(quán)回購的批復

B.甲乙之間關(guān)于股權(quán)回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟

C.審批機關(guān)2001年6月作出的批復并未設(shè)定新的權(quán)利義務，法院不應受理甲對該批復提起的訴訟

D.甲在2003年8對審批機關(guān)2001年6月1日作出的批復提起訴訟已經(jīng)超過訴訟期限

答案：BCD

解析：原審批機關(guān)于2001年6月1日作出的批復屬于“其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件”中的行政確認案件。參見《行政訴訟法》第11條的規(guī)定?！缎姓V訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的；

（六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務的；

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院

行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。第41條規(guī)定，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第83條規(guī)定，對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負有義務的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

100.下列何種情形不符合法律、法規(guī)有關(guān)公務員任職和辭職的規(guī)定？

A.李副市長兼任公安局長和安全局長

B.市經(jīng)濟委員會張主任兼任投資公司董事長

C.教育局高副局長辭職一年后經(jīng)教育局批準到教育局所屬的教育培訓中心擔任主任

D.市政府批準辦公廳機要處王處長辭職出國

答案：ABD

解析：A錯B錯，《國家公務員暫行條例》第49條規(guī)定，“國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。”“國家公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務。” C對，國家公務員暫行條例第73條規(guī)定，國家公務員辭職后，二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準。D錯，國家公務員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

（2003年）

96.甲乙兩人互毆，公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》進行調(diào)解處理。雙方就醫(yī)療費賠付達成調(diào)解協(xié)議。事后，甲履行了協(xié)議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調(diào)解協(xié)議

C.要求公安機關(guān)強制執(zhí)行該調(diào)解協(xié)議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調(diào)解協(xié)議并判決乙賠償損失

答案：A

解析：依《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執(zhí)行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經(jīng)審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成應將全案發(fā)回重審

C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成應將行政賠償部分發(fā)回重審

D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案：D

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第70條規(guī)定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決?！睋?jù)此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第四款規(guī)定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當告知當事人另行起訴。”故選D.98.衛(wèi)生防疫站對王某經(jīng)營的餐館進行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛(wèi)生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執(zhí)法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛(wèi)生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭

答案：A

解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有

關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第15條規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。D錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第44條規(guī)定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：①對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現(xiàn)金 10萬元，凍結(jié)了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監(jiān)視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結(jié)。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現(xiàn)金10萬元

C.凍結(jié)20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案：A

解析：依《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的??故選 A.依《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；②公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；③調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現(xiàn)場筆錄。該現(xiàn)場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現(xiàn)場，并有一朋友為其出庭作證。根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈

B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調(diào)查后再作認定

答案：A

解析：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”題干中的現(xiàn)場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據(jù)的效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條第二項的規(guī)定，與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據(jù)。因此題干中原告朋友的證言不具有證據(jù)效力。故選A.（2002年）

（五）A市張某到C市購貨，因質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機關(guān)告發(fā)。C市公安機關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據(jù)案情回答95-97題。

95.哪些法院對此案有管轄權(quán)？

A.C市基層人民法院

B.C市中級人民法院

C.A市基層人民法院

D.A市中級人民法院

答案：AC

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第9條第2款規(guī)定：“行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄?！睋?jù)此，公安機關(guān)在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人民法院和被告所在地人民法院

都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權(quán)。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規(guī)定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。”因此AC為正確選項。

96.如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？

A.張某可直接向法院起訴

B.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴

C.張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D.張某既可以直接起訴，也可以先經(jīng)復議i對復議決定不服再起訴。

答案：ABD

解析：《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照

法律、法規(guī)的規(guī)定?！薄缎姓妥h法》第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外?！笨梢?，對具體行政行為不服，可以不經(jīng)復議而直接起訴是原則，必須經(jīng)復議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復議終局是例外，那么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對這種限制人身自由的行政強制措施不服時，須先經(jīng)復議，那當事人就有權(quán)選擇復議或訴訟。選ABD三項。

97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？

A.維持判決

B.撤銷判決

C.賠償判決

D.確認判決

答案：BD

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項的規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據(jù)不足的；2.適用法律、法規(guī)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權(quán)的；5.濫用職權(quán)的”本案行政機關(guān)扣留張某的貨物屬于濫用職權(quán)，依法應予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經(jīng)解除，已不具有可撤銷內(nèi)容，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決??被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的??”法院應當作出確認判決，故選D.（六）

某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉(xiāng)政府提出建房申請。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準文件劃線動工，不同意改變施工計劃。據(jù)此請回答98-100題。

98.如申某與崔某申請復議，應當向下列什么機關(guān)提出？

A.鄉(xiāng)政府作為復議機關(guān)

B.比縣政府作為復議機關(guān)

C.縣政府土地管理局作為復議機關(guān)

D.縣政府法制局作為復議機關(guān)

答案：BC

解析：《行政復議法》第13條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。”本題中，批準行為的主體是鄉(xiāng)政府，而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)。縣政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工作部門，都可以作復議機關(guān)。本題中，不可能由鄉(xiāng)政府自己復議，由法制局復議也沒有相應的法律規(guī)定。因此，本題的正確答案是BC.99.經(jīng)過復議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？

A.如果維持原決定，申某有權(quán)提起行政訴訟

B.如果維持原決定，崔某有權(quán)提起行政訴訟

C.如果改變原決定，吳某有權(quán)提起行政訴訟

D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權(quán)提起行政訴訟

答案：ABC

解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關(guān)系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管

行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！币驗樯昴?、崔某作為復議申請人要求改變原行政許可，如果復議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定，如果復議機關(guān)改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復議決定有法律上的利害關(guān)系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。

100.如果提起行政訴訟。法院對此事應如何處理？

A.受理，因?qū)儆谛姓V訟的受案范圍

B.不受理，因土地權(quán)屬糾紛屬于民事糾紛

C.受理，可以行政訴訟附帶解決權(quán)屆糾紛

D.受理，但只解決行政糾紛，對于權(quán)屬糾紛，告知當事人提起民事訴訟

答案：AC

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：??

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的?！北景笇儆谛姓V訟的受案范圍，因此A項正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規(guī)定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相

關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理?！北景钢朽l(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決，因此法院可以一并解決相關(guān)民事爭議。因此C也正確。

四、案例分析題：

（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應當辦理運輸證）的規(guī)定，將高某無證運輸?shù)乃上阏J定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。

有關(guān)規(guī)定：

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實施條例》涉及運輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運出木材，必須持有運輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對規(guī)定林產(chǎn)品無運輸證的，予以沒收”。

問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應如何立案？對該請求可否進行單獨審理？

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？

4.高某運輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ斘铩保坷碛墒鞘裁矗?/p>

5.（1）法院審理本案時應如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應當符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？

參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定，當事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復議提起行政

訴訟，復議機關(guān)改變原處罰決定的，復議機關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。

2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據(jù)具體情況對行政賠償?shù)恼埱筮M行單獨審理或?qū)Χ椪埱蠛喜徖怼?/p>

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。

4.高某運輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ斘铩?。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對無證運輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴大了《森林法》及其實施條例關(guān)于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法

律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求。

【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關(guān)不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。

2.行政訴訟中以復議機關(guān)為被告的情形主要包括：

①復議機關(guān)改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關(guān)在復議期限內(nèi)未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關(guān)拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關(guān)不受理復議申請的行為是行政機關(guān)的一項具體行為，無論是否屬于行

政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關(guān)不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關(guān)受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標準的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失

去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關(guān)是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關(guān)是誰？

5.若本案公安機關(guān)需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關(guān)應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執(zhí)行職務過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構(gòu)成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

3.本案請求國家賠償?shù)臅r效應當自民警執(zhí)行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關(guān)是某區(qū)公安分局。

5.若公安機關(guān)承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。

（2006年）

論述題

2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政

第五篇：司考輔導：社會主義法治理念必背考點

司考輔導：社會主義法治理念必背考點

司考輔導：社會主義法治理念必背考點。馬上就要考試了，法律教育網(wǎng)的小編整理了社會主義法治理念必背考點，希望考生認真記憶。

精彩鏈接：

司考解讀人民代表大會代表法

司考社會主義法治理念：黨的領(lǐng)導理念 司考社會主義法治理念：服務大局理念 司考社會主義法治理念出題點分析

第一部分 基本概念和本質(zhì)屬性

一、基本概念

法治。

法治理念。

注意：社會主義國家與資本主義國家之間在法治理念上存在著根本性區(qū)別。

社會主義法治理念。

我國的社會主義法治理念是中國特色社會主義的系統(tǒng)化的法治意識形態(tài)，反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是社會主義法治的精髓和靈魂，是我國社會主義法治建設(shè)必須長期遵循的指導思想。

（單選題）關(guān)于社會主義法治理念及其特征的表述，下列哪一選項是錯誤的？（2010年卷一第5題）

A．社會主義法治理念重在強調(diào)行政執(zhí)法和司法工作應遵守一定的原則，與立法沒有直接關(guān)系

B．社會主義法治理念反映和堅持了人民民主專政的國體

C．社會主義法治理念反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、價值取向和實現(xiàn)途徑

D．社會主義法治理念中的法治建設(shè)根本目標是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益

【答案】A

二、本質(zhì)屬性

（一）三個統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國。核心與靈魂。

（二）三個至上。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是必然要求。

第二部分 理論淵源和實踐基礎(chǔ)

一、理論淵源

（一）馬克思主義法律思想，理論源脈。

1、法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，法作為上層建筑必須服務于經(jīng)濟基礎(chǔ)的思想VS依法治國、服務大局理念；

2、人民主權(quán)和人民民主思想，以及人權(quán)和實現(xiàn)“每個人全面而自由發(fā)展”的思想VS執(zhí)法為民、公平正義理念；

3、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級專政與社會主義法治的思想，關(guān)于執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位的思想VS黨的領(lǐng)導

（單選題）馬克思主義關(guān)于“人民主權(quán)”的論述是社會主義法治理念的理論淵源之一。下列哪一憲法原則準確體現(xiàn)了人民主權(quán)思想？（2011年卷一第6題）

A．國家尊重和保障人權(quán)

B．中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民

C．中華人民共和國公民在法律面前一律平等

D．中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

【答案】B

（二）毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，理論依據(jù)。

科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（三）中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照。

“民為邦本”的思想，“法尚公平”、“法不阿貴”的思想，“治民無常、唯以法治”的思想，“德主刑輔”、“明德慎罰”的思想，以及我國民間長期流行的“以和為貴”、“無訟是求”等觀念，使社會主義法治理念根植于本民族深厚的歷史文化土壤，顯示出鮮明的文化特色和民族特色。

（四）西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。

審慎地參考西方法治理論中有關(guān)法治構(gòu)建與運作的一般性原理，如人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律強制和權(quán)威論等理論，并根據(jù)中國國情對這些理論加以理解和詮釋；

適當吸收和參考現(xiàn)代西方實用主義法學以及社會法學派等理論流派強調(diào)法律的社會利益，突出法律實際運用的社會功效等觀點和主張，深化對法治實踐與外部社會聯(lián)系的認識；

正確辨識那些與資本主義國家本質(zhì)相聯(lián)系的法治理論與法律思想，堅決摒棄和排拒“三權(quán)分立”、絕對化的“司法獨立”以及機械教條的“法條主義”等理論與觀念。

（單選題）下列哪一選項不屬于社會主義法治理念的理論淵源？（2009年卷一第2題）

A.馬克思主義的人民主權(quán)思想

B.馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)和作用的思想

C.研究社會主義法治理念的方法論

D.新中國成立60年來的社會主義法治建設(shè)

【答案】D

二、實踐基礎(chǔ)

（一）社會主義初級階段基本國情的深刻把握。

（二）社會發(fā)展階段性特征的正確判斷。

（三）國際地位及國際環(huán)境的準確認知。

（四）法治建設(shè)經(jīng)驗教訓的系統(tǒng)總結(jié)。

（單選題）關(guān)于社會主義法治理念的理解，下列哪一選項是正確的？（2009年卷一第2題）

A.社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律文化有本質(zhì)區(qū)別，它與后者之間不存在繼承關(guān)系

B.社會主義法治理念主要以馬克思主義的剩余價值學說為基礎(chǔ)

C.社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治文化的價值指引

D.社會主義法治理念本身屬于社會主義法治的制度體系

【答案】C

第三部分 地位和作用

一、最新成果

第一代：毛澤東，提出了人民民主專政理論和民主建國，制定了1954憲法，確立人大制度。

第二代：鄧小平，提出了十六字方針，制定了 1982年憲法，是全面推進。

第三代：江澤民，讓依法治國入憲，是全面籌劃和部署。

最新成果：胡錦濤，提出科學發(fā)展觀和社會主義法治理念，確立了指導思想。

（單選題）社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的組成部分，這個理論體系包含鄧小平理論。20世紀70年代末至90年代初，中共中央領(lǐng)導集體的主要代表鄧小平曾創(chuàng)造性地提出一系列具體的法律思想。判斷下列哪一項不是鄧小平理論法律思想的重要內(nèi)容？（2009年卷一第5題）

A.“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針

B.一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制

C.用法律措施維護安定團結(jié)的政治局面

D.明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略

【答案】D

二、長期遵循的指導思想

它科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家有了更為全面而系統(tǒng)的認識和把握，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略有了更為深刻而成熟的認識和把握，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是我國社會主義法治建設(shè)必須長期遵循的指導思想。

第四部分 依法治國的基本內(nèi)容

一、依法治國是核心內(nèi)容

依法治國是法治國家的基本特征，從而也是社會主義法治的核心內(nèi)容。

二、依法治國是我們黨在治國理政方略上作出的重大抉擇文革慘痛教訓，改革開放呼喚和社會轉(zhuǎn)型沖擊呼喚中國作出法治的重大抉擇。

三、依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程

（一）構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系。構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。迄至今天，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

【民法典制定】【刑訴法修改】【民訴法意見征求】【立法質(zhì)量】

（二）堅持依法行政。合法行政；合理行政；程序正當；髙效便民；誠實守信；權(quán)責統(tǒng)一。

（三）實現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法。堅持司法公正；實現(xiàn)司法高效；要樹立司法權(quán)威。

（四）自覺學法、知法、信法、守法、用法。社會成員知法、信法、守法、用法，是依法治國方略實施的社會基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機制。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。圍繞權(quán)力運行的總體目標，統(tǒng)籌發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督、人民法院對于行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督、專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督以及行政機關(guān)自我約束與監(jiān)督的作用，擴大公民對國家和社會事務管理的有序參與，強化人民群眾對各級國家機關(guān)及其工作人員的廣泛監(jiān)督，同時重視和發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

第五部分 依法治國的基本要求

一、充分發(fā)揮依法治國方略在全面推進中國特色社會主義事業(yè)中的重大作用

（一）充分運用法律手段，保障我國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分運用法律手段，推動我國社會建設(shè)事業(yè)的進一步完善。

（三）充分運用法律手段，不斷創(chuàng)新社會管理。法律 敎育 網(wǎng)

要在深刻把握社會運行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索用法律手段強化社會管理的方式和方法，特別是針對社會管理領(lǐng)域中的重點人群、重點活動、重點區(qū)域以及重點行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。

二、實現(xiàn)法律手段與其他社會治理手段和方式的有機結(jié)合

社會主義法治理念不認同“法律萬能”的思維偏向，這與西方資本主義法治理論中片面、絕對化的“法律中心主義”具有重要區(qū)別。我國有全面的規(guī)范體系包括憲法和法律等規(guī)范性法律文件、黨的方針政策、黨紀黨規(guī)、社會主義道德準則、各種社會組織合法的規(guī)章制度、廣泛認同的民規(guī)、民俗、民約。

要堅持依法治國與以德治國的有機統(tǒng)一。

第六部分 執(zhí)法為民的基本內(nèi)容

一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

執(zhí)法為民的實質(zhì)就是法治為民。

二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質(zhì)

（一）執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。

（二）執(zhí)法為民是我國社會主義性質(zhì)的必然要求和實際體現(xiàn)。

（三）執(zhí)法為民是新時期我國民主政治實踐創(chuàng)新的必由之路和重要內(nèi)容。

（四）執(zhí)法為民是我國社會主義法治事業(yè)順利推進的重要動力。執(zhí)法為民是我國法治贏得廣大人民認同、支持和參與的重要前提和條件。

三、構(gòu)建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護體系

（一）保障和維護人民民主權(quán)利。

（二）保障和維護公民基本權(quán)利和自由。保障具體化。

（三）保障和維護廣大人民群眾經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。規(guī)定明確化。

（四）保障和維護少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。從更深層面上展示出我國社會主義法治執(zhí)法為民的內(nèi)在追求。

（單選題）執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。對此，下列哪一選項是不正確的？（2010年卷一第4題）

A．執(zhí)法為民要求尊重和保障人權(quán)，這是憲法規(guī)定的一項基本原則

B．執(zhí)法為民強調(diào)以人為本，這是科學發(fā)展觀的核心

C．執(zhí)法為民表明執(zhí)法機關(guān)存在的目的在于合法地行使人民賦予的權(quán)力

D．執(zhí)法為民說明執(zhí)法活動以“及時”、“高效”作為最根本的出發(fā)點

【答案】（D）

第七部分 執(zhí)法為民的基本要求

一、自覺踐行執(zhí)法為民理念

（一）堅持以人為本。貫徹和體現(xiàn)以人為本的原則和精神，把廣大人民群眾的重要關(guān)切轉(zhuǎn)化為執(zhí)法工作的具體目標，把廣大人民群眾的滿意度作為評判執(zhí)法工作的重要標準。

（二）著眼于保障和改善民生。要把改善民生作為執(zhí)法的第一要務。

（三）倡導和注重理性文明執(zhí)法。理性文明執(zhí)法是人民群眾對于執(zhí)法活動的強烈要求。

（四）切實做到便民利民。便民利民是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在法治實踐活動中的具體體現(xiàn)。執(zhí)法人員牢固樹立服務意識，贏得人民群眾對執(zhí)法活動的配合和尊重。

【民生問題】【反對面子工程】【能動司法】【司法為民】【炕上開庭】【馬背上的法庭】【口頭立案】【目光執(zhí)法】【鐵桶執(zhí)法】【最萌城管】【動之以情】【形象文明】

二、堅持國家利益、社會利益和個人利益的高度統(tǒng)一

執(zhí)法為民與資本主義“個人權(quán)利至上”的主張存在著重要區(qū)別。社會主義法治高度重視和強調(diào)人民利益，倡導和要求執(zhí)法為民，但并不意味著認同個人權(quán)利的絕對化。

第八部分 公平正義的基本內(nèi)容

一、公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內(nèi)容和特征。公平的樸素含義是公允持平，不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚善、激濁揚淸、是非淸楚、道義分明。

二、公平正義是一個歷史性范疇

不同社會條件下，公平正義的實際內(nèi)容及其實現(xiàn)方式和手段具有重要差異，人類社會不存在普適于一切國度、完全相同一致的公平正義的標準。社會主義法治理念中的公平正義，是個性與共性的高度統(tǒng)一。

三、公平正義是我國社會主義各項事業(yè)的價值基礎(chǔ)

（一）公平正義是我國社會主義社會所倡導和維護的主流價值。

（二）公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。

（三）公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。公平正義既是和諧社會的重要內(nèi)容，也是和諧社會的重要特征。

（四）公平正義是樹立和強化法治權(quán)威的必要前提與保證。公平正義對法律實施的意義，它保證立法、執(zhí)法和司法活動始終不偏離社會主義法治的軌道。

四、堅守公平正義的基本原則

（一）堅持法律面前人人平等原則。

（二）堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則。

（三）堅持不偏不倚、不枉不縱、秉公執(zhí)法原則。公平正義在法治具體實踐上的直接體現(xiàn)。

（單選題）法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵。關(guān)于它的具體內(nèi)容，下列哪一選項是不準確的？（2011年卷一第3題）

A．社會成員享有相同的立法表決權(quán)

B．法律以同樣的標準對待所有社會成員

C．反對任何在憲法和法律之外的特殊權(quán)利

D．禁止歧視任何在社會關(guān)系中處于弱勢的社會成員

【答案】A

第九部分 公平正義的基本要求

一、正確處理法理與情理的關(guān)系

注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果，使這類特殊問題的解決更趨于實質(zhì)上的公正。

【胡斌案】【我爸是李剛】【禁止歧視】【反對特權(quán)】【案結(jié)事了】【藥家鑫、李昌奎、鄧玉嬌】

二、正確處理程序與實體的關(guān)系

程序公正與實體公正的關(guān)系：程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內(nèi)在目標，也是程序公正的價值和意義所在。法治實踐要把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應當高度重視程序的約束作用，嚴格遵守法定程序，切實保證程序的公正；另一方面，不應極端化地強調(diào)程序而忽略實體上的公正，反對那種“只要程序公正，實體則必然公正”，以及“只要程序正確，實體則可以在所不問”觀念和作法。

【規(guī)范量刑】【信息公開】【開門立法】【個稅意見征求稿】【草案上網(wǎng)】

（單選題）某高校司法研究中心的一項研究成果表明：處于大城市“陌生人社會”的人群會更多地強調(diào)程序公正，選擇訴諸法律解決糾紛；處于鄉(xiāng)村“熟人社會”的人群則會更看重實體公正，傾向以調(diào)解、和解等中國傳統(tǒng)方式解決糾紛。據(jù)此，關(guān)于人們對“公平正義”的理解與接受方式，下列哪一說法是不準確的？（2011年卷一第5題）

A．對公平正義的理解具有一定的文化相對性、社會差異性

B．實現(xiàn)公平正義的方式既應符合法律規(guī)定，又要合于情理

C．程序公正只適用于“陌生人社會”，實體公正只適用于“熟人社會” D．程序公正以實體公正為目標，實體公正以程序公正為基礎(chǔ)

【答案】C

三、正確處理公正與效率的關(guān)系

公正與效率是社會主義法治實踐活動所追求的共同目標，兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實現(xiàn)，離不開法治活動效率的不斷提高，拖延推諉，貽誤怠慢同樣是不公正。

【小額速裁】【簡易程序】【遲來的正義為非正義】

四、正確處理普遍與特殊的關(guān)系

法制的統(tǒng)一性與我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體間發(fā)展不平衡。

五、正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關(guān)系

我國司法和其他社會糾紛解決手段都擔負著實現(xiàn)公平正義的責任。要克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運用于維護和實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛化解機制。

第十部分 服務大局的基本內(nèi)容

一、服務大局是社會主義法治的重要使命

服務大局理念的依據(jù)是馬克思主義基本原理。

二、服務大局理念揭示了我國社會主義法治的科學性和實踐性

（一）服務大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。

（二）服務大局是對法治運行實際狀況和客觀規(guī)律的深刻認知和正確把握。

（三）服務大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應。

三、充分認識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征

（一）認識大局的根本性。

（二）堅持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強調(diào)社會各方面對大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度而言，就是要把各項法治實踐活動自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實踐活動成為實現(xiàn)黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機組成部分。

與此同吋，要用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性，即排除和克服地方、部門、行業(yè)保護主義，警惕利益集團的影響。

（三）適應大局的歷史性。法治工作對大局歷史性的適應，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及相對滯后性、司法機關(guān)職能固有的限定性以及履職的相對被動性。因此要立法結(jié)合大局；保持法律實施的開放性，根據(jù)不同時期大局動態(tài)調(diào)整。

（四）分辨大局的層次性。我國社會中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國社會主義法治所服從和服務的大局，始終是黨和國家大局，明確抵制地方借“大局”破壞大局。

第十一部分 服務大局的基本要求

一、法治實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局

（一）堅持在法治實踐中全面貫徹黨和國家的大政方針。黨和國家的大政方針既是大局的直接體現(xiàn)，也是識別大局的主要依據(jù)。

（二）高度重視法治實踐活動的社會效果。法治實踐活動的社會效果，是檢驗法治為大局服務具體成效的主要依據(jù)。

（三）注重和強調(diào)各地方、各部門以及各機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。

【緊急狀態(tài)】【非典】【公共安全】【穩(wěn)定壓倒一切】【地方保護主義】【部門保護主義】【行業(yè)保護主義】

二、依法正確履行職責

法治機關(guān)及其工作人員要充分履行職責，以高度負責的精神，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，不折不扣地完成職責范圍內(nèi)的各項事務；要正確履行職責，要求法治機關(guān)及其工作人員在法治實踐中始終保持科學的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L和求真務實的精神，遵從法治運行的客觀規(guī)律，堅守法律的基本原則；要能動履行職責，特別是在處理各種案件時，要善于把社會發(fā)展和社會治理的總體要求導入到案件的處理之中，通過能動的執(zhí)法和司法，有效踐行社會主義法治服務大局的重要使命。

第十二部分 黨的領(lǐng)導的基本內(nèi)容

一、黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證

中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。堅持黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導，是我國社會主義法治的主要特色，也是我國社會主義法治的根本保證

二、深刻認識堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導的客觀必然性

（一）黨在長期革命建設(shè)中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導。社會主義法治事業(yè)必須把黨的領(lǐng)導作為首要前提和根本保證。

（二）社會主義法治事業(yè)的實際推行必須依靠黨的領(lǐng)導。世界各國實踐表明，在任何社會條件下實行法治，都必須依賴于該社會的主導性政治力量。

（三）改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的各項事業(yè)，必須加強黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導。在新的歷史時期，我們黨提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。加強黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導正是實現(xiàn)這一理念的重要舉措。

三、準確把握黨在社會主義法治事業(yè)中的定位

（一）黨是我國社會主義法治事業(yè)的積極倡導者。

（二）黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。

（三）黨是我國社會主義法治事業(yè)的堅定維護者。黨自覺維護憲法和法律的權(quán)威，特別是注重維護司法的權(quán)威，保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，努力為法律的實施、特別是為司法活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、黨對法治事業(yè)領(lǐng)導的集中體現(xiàn)

（一）思想領(lǐng)導。這是保持我國法治社會主義方向的根本和關(guān)鍵所在。

（二）政治領(lǐng)導。這是社會主義法治與其他各項社會主義事業(yè)相互促進、共同發(fā)展，實現(xiàn)黨對社會全面領(lǐng)導的重要保證。法治工作的一切環(huán)節(jié)要“三個效果統(tǒng)一”。

（三）組織領(lǐng)導。這是實現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導和政治領(lǐng)導的必要方式和手段，也是我國社會主義法治體系中組織構(gòu)造的重要特色。

【馬克思主義】【黨提出和諧社會、科學發(fā)展觀】【多黨合作制度】【中國特色】【公司企業(yè)設(shè)黨組織】

第十三部分 黨的領(lǐng)導的基本要求

一、注重突出和維護黨中央的領(lǐng)導地位與權(quán)威

謀大局、定戰(zhàn)略、把方向、主大事。

二、始終堅持依法領(lǐng)導

黨對法治事業(yè)的領(lǐng)導，同樣需要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

三、充分重視科學領(lǐng)導

科學領(lǐng)導，是加強和改善黨對法治事業(yè)領(lǐng)導的一個重要方向，主要體現(xiàn)于規(guī)范化領(lǐng)導、集體領(lǐng)導和理性化領(lǐng)導。