第一篇：人民日報深入推進生態(tài)文明建設系列評論[模版]

抓好生態(tài)文明建設這項政治任務

——一論深入推進生態(tài)文明建設

本報評論員

《人民日報》（2015年05月06日01版）

生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來。日前，中共中央、國務院正式公布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署，對于經濟轉型升級、促進社會和諧、全面建成小康社會、維護全球生態(tài)安全，具有十分重要的意義。

對于生態(tài)文明，有三個層次的認識，一是用綠水青山去換金山銀山，二是既要金山銀山、也要綠水青山，三是綠水青山本身就是金山銀山。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。緊緊跟上發(fā)展升級的大勢，在生態(tài)文明建設上奮發(fā)有為，我們才能乘勢而上，在經濟社會健康發(fā)展的同時建設美麗中國。

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，人民群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。黨的十八大以來，總書記60多次談生態(tài)文明，強調不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式僅僅當作經濟問題，“這里面有很大的政治”。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。

毋庸諱言，環(huán)境保護、污染治理不可能一蹴而就，生態(tài)文明建設注定是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我們要按照黨中央決策部署，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，切實將生態(tài)文明建設工作抓緊抓好。

從本質上說，建設生態(tài)文明是一種生產關系的變革，必定帶來生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻調整。生態(tài)文明所強調的協(xié)調發(fā)展，為我們實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢提供了有利契機。各級領導干部應該將生態(tài)文明建設作為一項重大政治任務，將生態(tài)文明的成效作為衡量現(xiàn)代化質量的重要指標、判斷執(zhí)政能力的重要標尺。將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、把生態(tài)資本轉變?yōu)榘l(fā)展資本、以綠色產業(yè)發(fā)展引領經濟轉型升級，我們完全可以把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。全黨、全社會積極行動起來，深入持久推進生態(tài)文明建設，我們一定能完成建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，贏得中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來。

推動生產生活的綠色轉型

——二論深入推進生態(tài)文明建設

本報評論員

《人民日報 》（2015年05月07日01 版）

建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的深刻變革。中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化并列。從“新四化”到“新五化”，這是一次重大的理論創(chuàng)新，賦予了生態(tài)文明建設新的內涵，也明確了建設美麗中國的實踐路徑。

現(xiàn)代化的進程，在某種意義上就是文明的轉型。從化石能源向可再生能源轉型，從高碳經濟向低碳經濟轉型，從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型……今天的中國，無論是著眼新老環(huán)境問題交織的挑戰(zhàn)，還是瞄準建設美麗中國的目標，都必須加快生產生活的綠色轉型，讓“綠色化”與“新四化”協(xié)同推進，從根本上緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

“綠色化”包括生產方式的綠色化，要求構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價；也包括生活方式的綠色化，要求提高全民生態(tài)文明意識，培育綠色生活方式，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費?！熬G色化”是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和明確化，也是政府、企業(yè)和公眾的共同責任。推動生產生活的綠色轉型，觀念的轉變是前提，利益的取舍是關鍵。體現(xiàn)在實踐中，就是要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業(yè)結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，而是探索經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏的新路，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

當然，生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，實現(xiàn)生產生活的綠色轉型，也必須久久為功。在這一進程中，既需要中央的頂層設計，更需要基層的躬身踐行；既需要政府部門的倡導垂范，也離不開企業(yè)、個人的多方參與；既需要價值層面的引導動員，也需要制度體系的規(guī)范約束。只有思想上與時俱進、行動上干在實處，讓“綠色化”實現(xiàn)“常態(tài)化”，才能保持經濟系統(tǒng)的“綠色增長”，提高社會系統(tǒng)的“綠色福利”，擴大生態(tài)系統(tǒng)的“綠色財富”，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

有人說，21世紀中國的現(xiàn)代化將是一個嶄新的綠色現(xiàn)代化。用“綠色化”來推動生產、裝點生活，把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢，中國乃至世界的未來，必將因此而更加生機勃勃、春意盎然。

凝聚中國社會的“生態(tài)共識”

——三論深入推進生態(tài)文明建設

本報評論員

《人民日報》（2015年05月08日 02 版）

從“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)的河，到抗霧霾制定“行動計劃”；從地球日“熄燈一小時”，到實施“史上最嚴”環(huán)保法……今日中國，圍繞保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，共識度正在提升、公約數(shù)正在形成。日前，中共中央、國務院公布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，正是要讓廣泛的“生態(tài)共識”轉化為積極的“生態(tài)行動”。

綠色夢想，不只是國家的、政府的，更是每個人的?？倳洀娬{，“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”當前，生態(tài)文明建設有了頂層設計和總體部署，構筑了社會主義建設總體布局中的“綠色譜系”；經濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸亟待突破，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，成為轉型升級的“綠色動力”。全社會對生態(tài)文明建設的高度重視，正是實現(xiàn)綠色轉型最深厚的土壤。

生態(tài)文明建設任重道遠，需要全民的高度參與。宏觀層面上，很少有人會否認環(huán)境保護的重要性。然而，落實到地區(qū)發(fā)展、企業(yè)競爭和個人生活等具體問題上，生態(tài)意識卻未能跟上。如何處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，防止寅吃卯糧、竭澤而漁？如何把生態(tài)理念化為生活方式，既要富裕生活也要綠色生活？只有在更廣泛、更深入的層次上達成共識，才能開創(chuàng)一個生態(tài)文明新時代。

進一步凝聚生態(tài)共識，關鍵在于堅持“生態(tài)方法論”。如果一邊高談生態(tài)文明，一邊卻大干快上高能耗、高污染項目；一邊喊著環(huán)境保護，一邊卻任由非法排污弄臟空氣河流土壤，已經形成的生態(tài)共識也會在空頭口號中逐漸流失。明確主體功能、推動技術創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟、健全制度體系、強化執(zhí)法監(jiān)督……《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》劃定的，正是我們需要堅持的生態(tài)文明建設路徑。在行動中凝聚起共識，在共識上推進行動，才能把生態(tài)文明建設藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

進一步凝聚生態(tài)共識，根本在于樹立“生態(tài)價值觀”。2014年，環(huán)境保護部公布的一項調查顯示，我國公眾生態(tài)文明意識呈現(xiàn)“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài)。補上行動的短板，價值觀的引領作用不可小覷。福建一個村子，一條禁砍禁伐的祖訓管了600年，造就了195公頃的萬木林?？梢姡\用各種方式，把生態(tài)文明的理念貫穿到生產生活方方面面，將產生巨大的生態(tài)價值。把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，有利于形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設奠定堅實的群眾基礎。

“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，凝聚起最廣泛的生態(tài)共識，匯集為最強大的生態(tài)合力，我們就一定能讓青山常在、清水長流、空氣常新，建成一個山清水秀的美麗中國。

打造美麗中國的“制度屏障”

——四論深入推進生態(tài)文明建設

本報評論員

《人民日報》（2015年05月09日03 版）

生態(tài)文明不僅是一種理念和實踐，也體現(xiàn)為一套完整的制度形態(tài)，以保證從更高層次推動發(fā)展方式的轉變、治理觀念的更新。中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求“加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并對生態(tài)文明建設的法治化、制度化進程做出周密部署，使制度的引導、規(guī)范作用更加突出，從而為美麗中國打造“制度屏障”。

任何一種文明形態(tài)都有著自己的制度支撐，制度進步是生態(tài)文明水平提高的重要標志，也是突破生態(tài)文明建設瓶頸的有效手段。近年來全社會對生態(tài)文明建設不可謂不重視，政府投入不可謂不大，然而“東家污染，西家埋單”依然存在，“寧交罰款，不治污染”屢有發(fā)生，原因何在？體制沒有理順、機制不夠完善是重要原因。有的領域存在制度空白和盲區(qū)，導致企業(yè)“違法成本低，守法成本高”；有的雖然有制度，但各項制度之間缺乏有效銜接，形不成合力；還有的地方和部門不愿突破利益藩籬，對生態(tài)“說起來重要，做起來次要”。如此種種，都是生態(tài)文明建設道路上的攔路虎、絆腳石，必須移除。

法治化和制度化，是美麗中國得以實現(xiàn)的制度軌道。生態(tài)文明建設不僅是一場關乎產業(yè)結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”。實現(xiàn)這樣的根本性變革，離開制度和法治是難以想象的。從健全法律法規(guī)，到完善標準體系；從建立自然資源資產產權制度和用途管制制度，到嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線……只有最全面的制度和法律，才能遏制種種基于利益沖動對環(huán)境生態(tài)的破壞，為生態(tài)文明建設提供可靠保證。

讓美麗中國的“制度屏障”嚴起來，需要在考核和問責上下功夫。生態(tài)環(huán)境是我們的生存之本、發(fā)展之基，不能寅吃卯糧，“吃了子孫飯，斷了子孫路”。一個地區(qū)如果生態(tài)指標不過關，其他成績再好也不行?！熬G水青山就是金山銀山”，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標，納入經濟社會發(fā)展評價體系，讓生態(tài)考核的“指揮棒”揮起來、嚴起來。同時也應該建立責任追究制度，對領導干部實行自然資源資產離任審計，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任。

完善的生態(tài)文明制度體系，是人與自然和諧發(fā)展的基礎，也是“好生態(tài)”這一基本公共品有效供給的保證。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，筑起“制度屏障”，加固“法治堤壩”，我們有信心更好地回應群眾訴求，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明建設的新時代。

不負“青山”，方得“金山”（人民論壇）

聞 君

《人民日報》（2015年05月07日04 版）

有這樣一個故事。十多年前，一個開礦炮聲隆隆的村莊，毅然關停了每年能帶來三百萬元效益的石灰礦，選擇了保護生態(tài)、發(fā)展旅游的路子。如今，這個村竹林如海、景色如畫，每年旅游收入上千萬元。越來越鼓的腰包，讓當?shù)卮迕裆钚牛壕G水青山就是金山銀山。

一個研究團隊對世界上133個國家和地區(qū)的環(huán)境子系統(tǒng)和經濟子系統(tǒng)進行了分析，結果顯示二者的耦合度普遍很高，其中有76個國家的耦合度超過0.9。這說明環(huán)境與經濟相互影響、相互依存，具有同向協(xié)同效應。在中國，從“賣石頭”到“賣風景”的故事正在多起來，不斷觸發(fā)人們對“青山”與“金山”關系的思考。

一位領導干部形象地比喻，每個地方的口袋里都有兩張卡：一張是經濟總量儲蓄卡，數(shù)字總在不斷刷新；另一張則是生態(tài)環(huán)境信用卡，不少地方“赤字”嚴重，欠賬不少。但如果第二張卡刷“爆”了，第一張卡就會被“凍結”。換言之，青山留不住，金山最終也保不住。君不見，一些地方污染頻發(fā)，百姓生活大受影響，治污成本居高不下，“先污染后治理”的老路，為一方發(fā)展埋下了定時炸彈。

兩張“卡”不可偏廢，“綠水青山”與“金山銀山”這兩座“山”也必須兼得?！熬G水青山”是底線，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山本身就是一種極為寶貴的發(fā)展資源。同時，需要千方百計把生態(tài)效應放大，轉化成金山銀山的經濟效益，實現(xiàn)環(huán)境和經濟的雙贏。當下，綠色化的理念正在深入人心，但也有一些問題值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一點GDP和稅收，對于落后產能、污染企業(yè)投鼠忌器，不能痛下決心整治，導致轉型動力不足，步子也不夠快。有的地方深受環(huán)境破壞之害，痛定思痛之際，舊的發(fā)展路子難以為繼，但新的發(fā)展方式卻還未上路，陷入了轉型迷惘。

所謂十年樹木，建設生態(tài)文明，最需要長遠眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企業(yè)大行其道的背后，常常是急功近利心態(tài)在作祟?，F(xiàn)在，人們痛切地認識到“有毒GDP不能要”，綠色GDP才是真正的財富。計利當計天下利，創(chuàng)業(yè)當創(chuàng)長青業(yè)，這不是負擔，而是新的機遇。就像那個關停礦山的村子，有壯士斷腕、揮別過去的勇氣，更需有革故鼎新、開創(chuàng)未來的遠略。

亂砍濫伐、竭澤而漁不可取，“守著青山綠水苦熬”的窮路也走不下去。兼得“青山”與“金山”，關乎謀劃發(fā)展的智慧。在某山區(qū)，20年前，農民砍一棵樹翻幾座山，一天只賺20元錢，一年只有萬把元錢收入?，F(xiàn)在，搞起了現(xiàn)代農業(yè)，經濟作物綠滿山谷，游客紛至沓來，一年收入上十萬。眼中是綠水青山，口袋里是“流金淌銀”，“靠山吃山”的深刻變化，說明生態(tài)與發(fā)展要做到比翼齊飛，離不開用好綠色化這把鑰匙，在觀念上、方式上打開通往發(fā)展新境界的大門。

人法地，地法天，天法道，道法自然，我們有敬畏自然的文化基因。“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，不負“青山”，方得“金山”，方有未來。

第二篇：人民日報評論員文章：論深入推進生態(tài)文明建設

人民日報評論員文章

抓好生態(tài)文明建設這項政治任務——一論深入推

進生態(tài)文明建設

人民日報

發(fā)布日期：2015-05-06

生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來。日前，中共中央、國務院正式公布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署，對于經濟轉型升級、促進社會和諧、全面建成小康社會、維護全球生態(tài)安全，具有十分重要的意義。

對于生態(tài)文明，有三個層次的認識，一是用綠水青山去換金山銀山，二是既要金山銀山、也要綠水青山，三是綠水青山本身就是金山銀山?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。緊緊跟上發(fā)展升級的大勢，在生態(tài)文明建設上奮發(fā)有為，我們才能乘勢而上，在經濟社會健康發(fā)展的同時建設美麗中國。

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，人民群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。黨的十八大以來，總書記60多次談生態(tài)文明，強調不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式僅僅當作經濟問題，“這里面有很大的政治”。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。

毋庸諱言，環(huán)境保護、污染治理不可能一蹴而就，生態(tài)文明建設注定是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我們要按照黨中央決策部署，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，切實將生態(tài)文明建設工作抓緊抓好。

從本質上說，建設生態(tài)文明是一種生產關系的變革，必定帶來生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻調整。生態(tài)文明所強調的協(xié)調發(fā)展，為我們實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢提供了有利契機。各級領導干部應該將生態(tài)文明建設作為一項重大政治任務，將生態(tài)文明的成效作為衡量現(xiàn)代化質量的重要指標、判斷執(zhí)政能力的重要標尺。將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、把 生態(tài)資本轉變?yōu)榘l(fā)展資本、以綠色產業(yè)發(fā)展引領經濟轉型升級，我們完全可以把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。全黨、全社會積極行動起來，深入持久推進生態(tài)文明建設，我們一定能完成建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，贏得中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來。

推動生產生活的綠色轉型——二論深入推進生態(tài)

文明建設

人民日報

發(fā)布日期：2015-05-07

人民日報評論員

建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的深刻變革。中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化并列。從“新四化”到“新五化”，這是一次重大的理論創(chuàng)新，賦予了生態(tài)文明建設新的內涵，也明確了建設美麗中國的實踐路徑。

現(xiàn)代化的進程，在某種意義上就是文明的轉型。從化石能源向可再生能源轉型，從高碳經濟向低碳經濟轉型，從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型??今天的中國，無論是著眼新老環(huán)境問題交織的挑戰(zhàn)，還是瞄準建設美麗中國的目標，都必須加快生產生活的綠色轉型，讓“綠色化”與“新四化”協(xié)同推進，從根本上緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

“綠色化”包括生產方式的綠色化，要求構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價；也包括生活方式的綠色化，要求提高全民生態(tài)文明意識，培育綠色生活方式，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費?！熬G色化”是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和明確化，也是政府、企業(yè)和公眾的共同責任。

推動生產生活的綠色轉型，觀念的轉變是前提，利益的取舍是關鍵。體現(xiàn)在實踐中，就是要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業(yè)結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循 環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，而是探索經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏的新路，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

當然，生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，實現(xiàn)生產生活的綠色轉型，也必須久久為功。在這一進程中，既需要中央的頂層設計，更需要基層的躬身踐行；既需要政府部門的倡導垂范，也離不開企業(yè)、個人的多方參與；既需要價值層面的引導動員，也需要制度體系的規(guī)范約束。只有思想上與時俱進、行動上干在實處，讓“綠色化”實現(xiàn)“常態(tài)化”，才能保持經濟系統(tǒng)的“綠色增長”，提高社會系統(tǒng)的“綠色福利”，擴大生態(tài)系統(tǒng)的“綠色財富”，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

有人說，21世紀中國的現(xiàn)代化將是一個嶄新的綠色現(xiàn)代化。用“綠色化”來推動生產、裝點生活，把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢，中國乃至世界的未來，必將因此而更加生機勃勃、春意盎然。

凝聚中國社會的“生態(tài)共識”——三論深入推進生態(tài)

文明建設

人民日報

發(fā)布日期：2015-05-08

從“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)的河，到抗霧霾制定“行動計劃”；從地球日“熄燈一小時”，到實施“史上最嚴”環(huán)保法??今日中國，圍繞保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，共識度正在提升、公約數(shù)正在形成。日前，中共中央、國務院公布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，正是要讓廣泛的“生態(tài)共識”轉化為積極的“生態(tài)行動”。

綠色夢想，不只是國家的、政府的，更是每個人的?？倳洀娬{，“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！碑斍埃鷳B(tài)文明建設有了頂層設計和總體部署，構筑了社會主義建設總體布局中的“綠色譜系”；經濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸亟待突破，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，成為轉型升級的“綠色動力”。全社會對生態(tài)文明建設的高度重視，正是實現(xiàn)綠色轉型最深厚的土壤。

生態(tài)文明建設任重道遠，需要全民的高度參與。宏觀層面上，很少有人會否認環(huán)境保護的重要性。然而，落實到地區(qū)發(fā)展、企業(yè)競爭和個人生活等具體問題上，生態(tài)意識卻未能跟上。如何處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，防止寅吃卯糧、竭澤而漁？如何把生態(tài)理念化為生活方式，既要富裕生活也要綠色生活？只有在更廣泛、更深入的層次上達成共識，才能開創(chuàng)一個生態(tài)文明新時代。

進一步凝聚生態(tài)共識，關鍵在于堅持“生態(tài)方法論”。如果一邊高談生態(tài)文明，一邊卻大干快上高能耗、高污染項目；一邊喊著環(huán)境保護，一邊卻任由非法排污弄臟空氣河流土壤，已經形成的生態(tài)共識也會在空頭口號中逐漸流失。明確主體功能、推動技術創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟、健全制度體系、強化執(zhí)法監(jiān)督??《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》劃定的，正是我們需要堅持的生態(tài)文明建設路徑。在行動中凝聚起共識，在共識上推進行動，才能把生態(tài)文明建設藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

進一步凝聚生態(tài)共識，根本在于樹立“生態(tài)價值觀”。2014年，環(huán)境保護部公布的一項調查顯示，我國公眾生態(tài)文明意識呈現(xiàn)“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài)。補上行動的短板，價值觀的引領作用不可小覷。福建一個村子，一條禁砍禁伐的祖訓管了600年，造就了195公頃的萬木林?？梢?，運用各種方式，把生態(tài)文明的理念貫穿到生產生活方方面面，將產生巨大的生態(tài)價值。把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，有利于形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設奠定堅實的群眾基礎。

“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，凝聚起最廣泛的生態(tài)共識，匯集為最強大的生態(tài)合力，我們就一定能讓青山常在、清水長流、空氣常新，建成一個山清水秀的美麗中國。

打造美麗中國的“制度屏障”——四論深入推進生態(tài)文明建設

人民日報

發(fā)布日期：2015-05-09

生態(tài)文明不僅是一種理念和實踐，也體現(xiàn)為一套完整的制度形態(tài)，以保證從更高層次推動發(fā)展方式的轉變、治理觀念的更新。中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求“加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并對生態(tài)文明建設的法治化、制度化進程做出周密部署，使制度的引導、規(guī)范作用更加突出，從而為美麗中國打造“制度屏障”。

任何一種文明形態(tài)都有著自己的制度支撐，制度進步是生態(tài)文明水平提高的重要標志，也是突破生態(tài)文明建設瓶頸的有效手段。近年來全社會對生態(tài)文明建設不可謂不重視，政府投入不可謂不大，然而“東家污染，西家埋單”依然存在，“寧交罰款，不治污染” 屢有發(fā)生，原因何在？體制沒有理順、機制不夠完善是重要原因。有的領域存在制度空白和盲區(qū)，導致企業(yè)“違法成本低，守法成本高”；有的雖然有制度，但各項制度之間缺乏有效銜接，形不成合力；還有的地方和部門不愿突破利益藩籬，對生態(tài)“說起來重要，做起來次要”。如此種種，都是生態(tài)文明建設道路上的攔路虎、絆腳石，必須移除。

法治化和制度化，是美麗中國得以實現(xiàn)的制度軌道。生態(tài)文明建設不僅是一場關乎產業(yè)結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”。實現(xiàn)這樣的根本性變革，離開制度和法治是難以想象的。從健全法律法規(guī)，到完善標準體系；從建立自然資源資產產權制度和用途管制制度，到嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線??只有最全面的制度和法律，才能遏制種種基于利益沖動對環(huán)境生態(tài)的破壞，為生態(tài)文明建設提供可靠保證。

讓美麗中國的“制度屏障”嚴起來，需要在考核和問責上下功夫。生態(tài)環(huán)境是我們的生存之本、發(fā)展之基，不能寅吃卯糧，“吃了子孫飯，斷了子孫路”。一個地區(qū)如果生態(tài)指標不過關，其他成績再好也不行?！熬G水青山就是金山銀山”，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標，納入經濟社會發(fā)展評價體系，讓生態(tài)考核的“指揮棒”揮起來、嚴起來。同時也應該建立責任追究制度，對領導干部實行自然資源資產離任審計，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任。

完善的生態(tài)文明制度體系，是人與自然和諧發(fā)展的基礎，也是“好生態(tài)”這一基本公共品有效供給的保證。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，筑起“制度屏障”，加固“法治堤壩”，我們有信心更好地回應群眾訴求，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明建設的新時代。

中央深改小組審議通過了 《環(huán)境保護督察方案(試行)》等

人民日報 2015年7月2日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調，領導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》、《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。

會議強調，現(xiàn)在，我國發(fā)展已經到了必須加快推進生態(tài)文明建設的階段。生態(tài)文明建設是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標，提出改革任務和舉措，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。

會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手，對嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監(jiān)管責任，具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內容、進度安排、組織形式和實施辦法。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設作為重中之重，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

會議強調，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，關鍵是要通過全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依 法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護提供科學依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的突出問題，強化監(jiān)測質量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責任和權利。要依靠科技創(chuàng)新和技術進步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

會議指出，開展領導干部自然資源資產離任審計試點，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內容、審計評價標準、審計責任界定、審計結果運用等，推動領導干部守法守紀、守規(guī)盡責，促進自然資源資產節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領導干部責任，積極探索離任審計與任中審計、與領導干部經濟責任審計以及其他專業(yè)審計相結合的組織形式，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。

會議強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，圍繞落實嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線的要求，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導，紀檢監(jiān)察機關、組織部門和政府有關監(jiān)管部門要各盡其責、形成合力。

會議指出，國有文化企業(yè)是建設社會主義先進文化的重要力量，必須發(fā)揮示范引領和表率帶動作用，在推動實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一中走在前列。要著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念，完善治理結構，加強績效考核，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化、可核查要求。要落實和完善文化經濟政策，加強文化市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件。

會議強調，改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認識問題。要結合“三嚴三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導廣大黨員、干部看大局、明大勢，深化認識全面深化改革的重大意義，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關系調整，堅定改革決心和信心，形成推動改革的思想自覺和行動自覺。要把方案質量放在第一位，堅持問題導向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點，把準相關改革的內在聯(lián)系，結合實際實化細化，使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

第三篇：人民日報社會管理系列評論

重大的戰(zhàn)略任務 小康的基本條件

——一論加強和創(chuàng)新社會管理

一項事關全面建設小康社會、事關黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務，刻不容緩地擺在各級黨組織和各地政府面前。加強和創(chuàng)新社會管理，這是我們黨深刻分析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經濟社會發(fā)展要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務，是當前和今后一段時期我們在經濟社會發(fā)展建設中必須把握好的重點工作。

以協(xié)調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定等為基本任務的社會管理，始終是我們社會主義建設事業(yè)的重要內容。黨的十六屆四中全會以來，社會管理不斷打開新局面，為中國持續(xù)快速發(fā)展提供了有利的社會條件。胡錦濤總書記不久前在全國省部級主要領導干部專題研討班上，把握國內外形勢新變化新特點，聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和現(xiàn)實問題，深刻闡述了當前加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確指出加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路和方向。今年的全國兩會也提出，“十二五”期間建立健全中國特色社會主義社會管理體系。黨心民意所系，治國方略所在，充分顯示了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫感。各級組織和領導干部都應當以高度政治責任感和歷史使命感全力謀之、鼎力為之。

加強和創(chuàng)新社會管理，是適應我國發(fā)展新特征新變化的時代課題。今天的中國，社會變革日新月異，階層分化，流動加速，利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發(fā)，新老矛盾疊加交織。我們用30多年時間走完了西方發(fā)達國家上百年走過的道路，也讓西方國家百年來不同階段產生的矛盾在我國短期內集中呈現(xiàn)。社會建設和社會管理的任務之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，舉世罕有。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會主義市場經濟體制和我國政治制度相適應的社會管理體系。

加強和創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的基本條件。我們發(fā)展的主線是科學發(fā)展，建設的目標是全面小康，強調以人為本、全面協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、公平正義、和諧有序。未來10年，既是全面建成小康社會決定性意義的關鍵期，也是轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，以社會管理的創(chuàng)新為推手，在重要時期取得重大突破，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，確保小康宏偉目標如期達成。

加強和創(chuàng)新社會管理，是維護最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。近年來，伴隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會領域出現(xiàn)了一些突出問題，這些問題如果處理不當、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，始終牢記執(zhí)政為民的思想，妥善處理好事關最廣大人民根本利益的民生問題，在提高社會管理科學化水平中不斷增強執(zhí)政能力。

13億人口，發(fā)展中國家，我們正在進行的是一場人類歷史上規(guī)?？涨暗纳鐣兏?。加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為實現(xiàn)“十二五”目標凝聚強大力量，這是各級領導干部的神圣責任，是對民生期待的積極回應，更是中國發(fā)展的嶄新契機。

用不斷創(chuàng)新回應時代新課題

——二論加強和創(chuàng)新社會管理

經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這是我國改革發(fā)展關鍵時期的一些基本特征。當前，我國社會管理領域存在的一些突出問題，正是我國經濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。時代發(fā)展給我國社會管理帶來了一系列新課題，只有用不斷創(chuàng)新回應時代新課題，全面提高社會管理科學化水平，才能在更高層面上實現(xiàn)社會和諧。

概括起來，時代提出的新課題，有這樣四個層面需要我們高度重視：在經濟層面，如何妥善解決伴隨經濟發(fā)展產生的社會矛盾和問題。在社會層面，如何妥善解決由社會領域深刻變化引發(fā)的矛盾和問題。在思想文化層面，如何更有針對性地加強對人民群眾的教育引導，更好引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創(chuàng)新社會管理打下牢固思想基礎。在工作層面，如何創(chuàng)新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力。

回應這些新課題，首先要有清醒的認識。經過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設和發(fā)展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱，解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力。

回應這些新課題，最關鍵也最管用的辦法就是加強社會管理的創(chuàng)新。我國社會管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應。社會管理創(chuàng)新，首先就是理念思路的創(chuàng)新。只有樹立以人為本、服務為先的理念，樹立多方參與、共同治理的理念，樹立關口前移、源頭治理的理念，樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調的理念，樹立依法管理、綜合施策的理念，社會管理才能進一步與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應。

回應這些新課題，還必須有創(chuàng)新的體制機制作保障。比如，在人口服務管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系。在企業(yè)特別是非公有制經濟組織建設管理方面，建立健全勞動關系協(xié)調協(xié)商機制。在社會組織發(fā)展管理方面，建立分類發(fā)展、分類監(jiān)管機制。在社會矛盾化解方面，建立主動依法維護群眾權益機制。在社會治安方面，建立健全社會治安防控體系。在市場經濟秩序維護方面，建立社會誠信制度。在精神衛(wèi)生方面，建立監(jiān)測、預警、疏導、救助機制。這樣，我們就能進一步推動新形勢下社會管理的科學化、制度化、規(guī)范化。

時代總是在發(fā)展變化，社會矛盾問題的發(fā)生有其特點，社會管理也有其規(guī)律。只要我們深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，就一定能夠維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

在“最大限度”中增強社會凝聚力

——三論加強和創(chuàng)新社會管理

“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出了加強和創(chuàng)新社會管理的總要求。

在民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，從社會活力、和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度審視社會管理，這是對馬克思主義社會管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時期群眾工作的一大創(chuàng)新。

我國正處于社會轉型期。這一時期的突出特征在于，社會結構、社會組織形式、社會價值理念已經或者正在發(fā)生深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出；隨著經濟發(fā)展和民主法治建設的進步，隨著各種思想文化的交流交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。如何主動適應這種深刻變化，加強和創(chuàng)新社會管理，使社會既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的重大時代命題。

一些國家的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時期，往往是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡的時期。在我國改革發(fā)展的關鍵時期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。也正是在這個意義上，社會凝聚力就顯得格外重要，它不僅是經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的關鍵因素,也是我國現(xiàn)代化順利推進的必要保證。

人是生產力中最活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理，主要是對人的服務和管理。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。今天，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強和改進社會管理，協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，就能夠不斷實現(xiàn)人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益，充分調動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大程度地增強社會凝聚力。

握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數(shù)更高一些，就能夠為黨和國家事業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強大力量。

把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點

——四論加強和創(chuàng)新社會管理

一切為了群眾，一切依靠群眾。黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。我們干事業(yè)的根本目的，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。”胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話，指明了社會管理的實現(xiàn)路徑和根本遵循。

社會管理，主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。只有始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，才能保證社會管理的正確方向；只有始終以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，才能不斷開創(chuàng)社會管理的新局面。

現(xiàn)實中，一些社會管理之所以得到群眾的支持，根本原因是群眾工作做得好；一些社會管理之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突，根本原因是群眾工作沒有做好。比如，有的社會管理，出發(fā)點就不端正，不是真誠為群眾謀利益，而是摻雜著部門利益、少數(shù)人的利益；不是考慮怎么讓群眾方便，而是考慮自己管起來怎么省事。有的社會管理，盡管出發(fā)點是好的，但工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。

實踐表明，任何一項社會管理任務，如果沒有把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，如果離開了富有成效的群眾工作，就很難取得良好效果。當前，社會管理在新形勢下面臨新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了思想輿論統(tǒng)一難、各方利益協(xié)調難、矛盾糾紛化解難、流動人口管理難、突發(fā)事件處置難、基層基礎建設難等新情況新問題。進一步加強和完善社會管理格局，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，進一步加強和完善公共安全體系，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，進一步加強和完善思想道德建設，才能在新形勢下富有實效地加強和創(chuàng)新社會管理，才能從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

如何最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素？這八個“進一步”，是當前我們加強和創(chuàng)新社會管理的工作重點，圍繞的是一個中心詞“群眾滿意”，指向的是一個目標“讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民”。它要求我們必須把群眾觀點、群眾路線貫徹于社會管理始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從這個意義上講，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使群眾利益得到充分保障，群眾意愿得到充分尊重，群眾積極性得到充分發(fā)揮，我們就一定能夠始終保持社會管理主動性、創(chuàng)造性，并在改革發(fā)展過程中不斷夯實根基、充實血脈、壯大力量。

在“新格局”中做好大文章

——五論加強和創(chuàng)新社會管理

重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，復雜而長期的系統(tǒng)工程，艱難而創(chuàng)新的實踐探索——這些重要判斷，真實反映了我們正在進行的“加強和創(chuàng)新社會管理”任務的基本屬性，也深刻提醒著全黨和全國人民：加強社會管理，做好群眾工作，既不能單兵突進，也不能因循守舊，更無法一蹴而就。只有依靠全黨努力，整合管理資源，才能破解“復雜”“艱難”，促進社會和諧，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

61年新中國建設，32年改革開放，十六大以來社會建設的加速發(fā)展，我國已初步形成了與社會主義政治制度和中國國情相適應的社會管理格局。這一格局是黨的領導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與的統(tǒng)一。實踐證明：切實抓好社會管理，黨的領導是根本，政府負責是關鍵，社會協(xié)同是依托，群眾參與是基礎，四個方面缺一不可，四種作用不可替代。面對新形勢新要求，加強和創(chuàng)新社會管理，必須更加注重“在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務”的執(zhí)政理念，更加注重發(fā)揮社會各方的協(xié)同作用，更加注重拓寬群眾參與的渠道路徑，在體制機制創(chuàng)新中鍛造更加適應時代需求的社會管理“新格局”。

新的形勢，對我們黨和政府的執(zhí)政能力、社會管理能力、公共服務能力，是一次全面考驗和提升。社會管理工作點多面廣、涉及量大，加之當前人民內部矛盾多樣多發(fā)，流動人口和特殊群體管理問題突出，信息網(wǎng)絡建設面臨挑戰(zhàn)，這既是社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是黨和政府加強社會管理的創(chuàng)新空間。加大前瞻性、系統(tǒng)性和持續(xù)性研究，在“頂層設計”上下功夫，才能準確把握社會管理規(guī)律，科學制定社會管理大政方針；不斷提升黨和政府引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，才能統(tǒng)籌調度社會資源，切實維護人民利益；加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，提升社會管理科學化水平，才能回應民生期待、化解社會矛盾、促進公平正義。

加強和創(chuàng)新社會管理，力量在基層，基礎在群眾。社會管理的新局面，社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，非但不能缺少社會力量，相反，還要高度重視并善于調動，積極導入社會管理與服務中。只有既強化黨政領導又重視社會合力，讓社會發(fā)育和發(fā)展同步前進，擁有強大群眾基礎的社會管理，才會更具針對性，體現(xiàn)有效性。事實證明，當各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責得以強化，當各類社會組織的服務社會能力得以增強，當群眾參與社會管理的機制得以健全，才能有效協(xié)調利益群體的各種關系，推進社會和諧發(fā)展。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治?！毙滦蝿菹碌娜罕姽ぷ鳎玛P黨的執(zhí)政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。只有在社會管理新格局中，各種力量協(xié)同作戰(zhàn)，才能創(chuàng)造充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；也只有全黨共同努力、狠抓落實，才能切實完成這項重大戰(zhàn)略任務。

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)系列評論(根據(jù)《人民日報整理》)

人民日報廣泛深入開展 創(chuàng)先爭優(yōu)活動系列評論

組織創(chuàng)先進 黨員爭優(yōu)秀 群眾得實惠

人民日報評論員（2010年05月14日）

目前，在黨的基層組織和黨員中深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在各地陸續(xù)啟動。各級黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，動員基層黨組織和廣大黨員積極行動起來，迅速興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮，努力形成科學發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。

要以高度的政治責任感開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐活動的延展和深化，對于推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用，對于推動科學發(fā)展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。要充分認識搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓緊抓好。

要把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動特點，增強工作的針對性和有效性。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。要緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標和內容，創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本單位重點任務和中心工作結合起來，根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，確定爭創(chuàng)主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，充分調動黨員參與積極性，防止形式主義。要加強分類指導，把黨委領導與系統(tǒng)指導緊密結合起來，把抓業(yè)務與抓黨建緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，明確各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體內容。要注意回應群眾的關切和期待，組織引導基層黨組織和黨員認真落實惠民利民政策，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。

要借鑒運用學習實踐活動的成功經驗，并進行探索創(chuàng)新。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要建立健全領導機制，落實領導和指導責任，形成齊抓共管的工作格局。特別是要注意抓好縣這個關鍵層級，縣級黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任。要建立健全督查機制，適時組織力量深入基層調研督查。要建立健全宣傳機制，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)絡、手機短信平臺等多種媒體的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經驗，加大對先進事跡、先進典型的宣傳力度，努力在全社會形成爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好氛圍。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的繼續(xù)

仲祖文

（2010年6月2日）

目前，在黨的基層組織和黨員中開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動已全面啟動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續(xù)、延展和深化。對此，各級黨組織尤其是黨的基層組織和黨員一定要深刻認識、準確把握，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，在推動科學發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。

黨的十七大在關于黨的建設的部署中，明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央科學把握工作節(jié)奏，學習實踐活動一結束，立即啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩項活動接續(xù)進行，就是為了使之相互銜接、相互促進。兩項活動主題都是學習實踐科學發(fā)展觀，根本要求是一致的。學習實踐活動作為集中教育活動，重在解決黨內不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設的經常性工作，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學習實踐活動整改措施的需要。學習實踐活動中，各地各部門各單位查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，制定了整改措施，向群眾作出了承諾。據(jù)了解，目前很多地方整改落實任務完成了80%左右，剩下的任務仍然很重，需要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用來完成，兌現(xiàn)承諾，取信于民。學習實踐活動中梳理制定的科學發(fā)展思路、規(guī)劃、措施，初步形成的保障和促進科學發(fā)展的體制機制，更需要在經常性工作中長期堅持、逐步落實。同時，集中教育活動的成果，只有在經常性工作中不斷鞏固和拓展，才能形成長效機制；只有把集中教育活動中激發(fā)出的積極性主動性轉化為在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動，學習實踐科學發(fā)展觀才能向廣度和深度發(fā)展。

作為學習實踐活動的繼續(xù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須繼續(xù)堅持并緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這個主題，把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容。要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，引導基層黨組織認真落實科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，引導黨員以模范行動帶動群眾努力完成各項工作任務；緊緊圍繞促進社會和諧，有針對性地做好群眾工作，及時排查矛盾糾紛，自覺維護社會穩(wěn)定；緊緊圍繞服務人民群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠；緊緊圍繞加強基層組織，進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

各地各部門要注意把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點，堅持分類指導，針對不同領域和行業(yè)特點，精心設計活動主題和特色鮮明、務實管用的活動載體，注意運用好公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等活動方式，使這項活動既豐富生動，又務實有效。要把繼續(xù)做好學習實踐活動后續(xù)工作、落實科學發(fā)展的思路措施作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，積極借鑒、充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，在聯(lián)系實際、注重實踐、務求實效上下功夫，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展。

爭當時代先鋒 永葆生機活力

——熱烈慶祝中國共產黨成立八十九周年

人民日報社論（2010年7月1日）

今天是我們黨誕辰８９周年。經歷了全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，３７０多萬個基層— 2 —

黨組織、７７００多萬名黨員展現(xiàn)出更加昂揚的精神風貌，煥發(fā)著更加旺盛的創(chuàng)造熱情。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔當歷史使命，帶領人民走出一條強國富民之路，從根本上改變了國家和民族的命運。在每一個重大歷史關頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個重要法寶，動員和組織全黨力量，團結和帶領人民群眾克服困難，奪取勝利。歷史充分表明，我們黨歷經風雨砥礪而堅強屹立、興旺發(fā)達，就在于黨始終堅持以馬克思主義為指導，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，始終保持黨的性質，踐行全心全意為人民服務的宗旨；就在于黨始終深懷憂黨興黨意識，以強國富民為己任，依靠自身建設不斷激發(fā)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。正在開展的創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是我們黨將自己的執(zhí)政理念化為行動的重要載體，是我們黨將自己的根本宗旨融入時代的生動實踐。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必將調動基層黨組織和廣大黨員的政治熱情和創(chuàng)造活力，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中更好地為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

我們黨是一個執(zhí)政６１年的大黨，保持黨的生機和活力始終是關乎黨和國家前途命運的重大問題。當前我國發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生了很大變化，加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會任務光榮而艱巨，維護社會和諧穩(wěn)定、保障改善民生、解決人民群眾最關心最現(xiàn)實最直接的切身利益問題需要付出更多努力。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對嚴峻復雜考驗，黨內還存在一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。全黨同志惟有不斷增強憂患意識、危機意識、使命意識和責任意識，認真清掃政治灰塵，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)，盡心竭力造福于民，我們黨才能始終走在時代前列，引領中國現(xiàn)代化航船劈波斬浪不斷前行。

我們黨是一個走過８９年光輝歷程的大黨，黨的建設始終是我們黨開辟前進道路的強大動力。在革命、建設、改革的各個歷史時期，黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為黨和人民建立了巨大功績。在新的時代條件下，黨的基層組織和廣大黨員要把憂黨之心轉化為興黨之責，著力推動科學發(fā)展，認真落實科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，為加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻智慧力量；著力促進社會和諧，掌握社情民意，協(xié)調各方利益，拓寬訴求渠道，化解矛盾糾紛；著力服務人民群眾，深入基層，深入實際，深入群眾，及時回應群眾關切和期待，積極解決群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事辦好事；著力加強基層組織，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在解決問題，重在取得實效。只要各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部履職盡責、率先垂范，我們就能夠保持黨的先進性，推動黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。

明年，我們將迎來建黨９０周年。回首近一個世紀的光輝歷程，黨的建設始終同中國現(xiàn)代化事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同中華民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起，同人民群眾根本利益緊密聯(lián)系在一起。我們所處的時代充滿機遇和挑戰(zhàn)，我們肩負的使命偉大而光榮。全黨同志常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新，爭當時代先鋒，就必定能夠創(chuàng)造無愧于中華民族的出色業(yè)績。

縣一級是關鍵

人民日報評論員

（2010年6月12日）

在黨和國家工作全局中，縣一級處于承上啟下的樞紐地位。創(chuàng)先爭優(yōu)活動能否抓實、抓具體、抓出成效，縣一級是關鍵?？茖W發(fā)展觀能否“落地生根”，能否貫徹落實到基層、轉化為人民行動，關鍵也要看縣一級。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。全國的基層黨組織和黨員在縣市區(qū)分別占58%和63%?？h市區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞好了，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大頭就抓住了。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣市區(qū)要圍繞中心，服務大局，結合實際，把“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求落到實處。

縣域經濟是國民經濟的基本單元。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣市區(qū)要圍繞本地區(qū)中心工作謀劃和推進活動，著重突出縣域特色，解決影響和制約經濟發(fā)展的突出問題，加快轉變經濟發(fā)展方式，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動科學發(fā)展的經常性動力。

縣一級黨組織，處于改革發(fā)展穩(wěn)定的一線。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要組織引導基層黨組織和黨員增強維穩(wěn)意識，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進和諧、創(chuàng)建平安的經常性保證。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要主動回應群眾的關切和期待，認真落實惠民利民政策。關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，讓群眾感受到黨的溫暖，得到看得見的實惠。充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，請群眾廣泛參與，接受群眾監(jiān)督，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成服務人民、群眾滿意的民心工程。

“基礎不牢，地動山搖?！笨h一級黨組織的作為，關系黨的根基是否牢固，關系黨的生機活力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，加強組織，提升能力，改進作風，增強基層黨組織的影響力戰(zhàn)斗力。調動激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性，把基層黨組織和黨員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚到推動發(fā)展、促進和諧的實踐上來。

目前，縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，但總體進展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動性不強，還沒有形成一種爭創(chuàng)氛圍。我們要切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

基層認干不認說?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，不能停留在口號上、文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體。要建立公開承諾、上評下議的動力機制，提出簡潔明了、便于評比的爭創(chuàng)標準，加強分類指導，宣傳先進典型?？h市區(qū)黨委要切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導，堅持書記抓、抓書記，確?？茖W發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。

創(chuàng)先爭優(yōu) 各級黨委都要抓

人民日報評論員（2010年7月28日）

胡錦濤總書記指出，各級黨委都要認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地區(qū)各部門各單位黨組織都要深入領會、認真貫徹這一重要指示，切實擔負起領導和指導責任，全面深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在全國近380萬個黨的基層組織和近7800萬名黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義重大。這項活動雖然在黨內基層開展，但總體要求則是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，著眼的是推動全局工作?；鶎右咳h抓，黨建要靠書記抓。只有堅持圍繞中心、服務大局，各級黨委都來抓，各級書記親自抓，才能保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效推進。

各級黨委都要抓，要從實際出發(fā)，認真謀劃、有力推動，使創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體；要堅持條塊結合、上下聯(lián)動，特別是系統(tǒng)主管部門的黨組（黨委）要在部署業(yè)務工作的同時指導創(chuàng)先爭優(yōu)，與地方黨委加強協(xié)調、齊抓共管。

各級黨委都要抓，尤其是縣市區(qū)委書記要切實履行第一責任人的職責，帶頭建立聯(lián)系點，帶頭抓示范點，帶頭進行點評。領導率先垂范，推動下面層層動起來，努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

在抗洪救災中創(chuàng)先爭優(yōu)

人民日報評論員（2010年7月30日）

入汛以來，從南到北，自東向西，全國230多條河流發(fā)生超警以上洪水，27個省區(qū)市農作物遭災7萬公頃，受災人口超過1億人。

危難時刻，災區(qū)各級黨組織緊急行動，領導干部靠前指揮，廣大黨員挺身而出。為保護群眾生命財產安全被洶涌洪水吞沒的湖南新化縣三灣村黨支部書記王建平、生死抉擇瞬間把生的機會留給別人的江西新建縣西山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長“80后”熊斌、查險固堤突遇道路塌方不幸犧牲的“老水利”福建泰寧縣水利局干部夏三友、轉移全村群眾后被泥石流淹沒身體依然保持著奔跑姿勢的陜西安康市鴨蛋河村黨支部書記楊宗興……

生死關頭，共產黨人舍身忘我，無私無畏，奮力保衛(wèi)人民生命財產安全的先進事跡可歌可泣，令人欽佩。一個支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟。哪里工作最艱苦、哪里災情最嚴重、哪里群眾最需要，他們就出現(xiàn)在哪里、戰(zhàn)斗在哪里。群眾感嘆：看到黨員，看到干部，就感到溫暖，就看到希望，對戰(zhàn)勝困難就充滿信心。

眼下，抗洪救災任務十分繁重。災區(qū)各級黨組織和廣大黨員要把抗洪救災第一線作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，把創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)出來的熱情轉化為抗洪救災的動力，救人在前、搶險在前、安置災民在前，不畏艱險、頑強奮戰(zhàn)，真正成為沖不垮的堡壘、壓不倒的旗幟，用抗洪救災的勝利來檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的成效，以實際行動彰顯當代中國共產黨人的先進性。

履職盡責創(chuàng)先進 立足崗位爭優(yōu)秀

人民日報評論員（2010年8月5日）

胡錦濤總書記強調，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作貢獻。各級黨委要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動中心工作的動力和保證。

創(chuàng)先爭優(yōu)和中心工作融為一體才有生命力，活動和工作才不會“兩張皮”。創(chuàng)先爭優(yōu)不是離開中心工作另搞一套，而是要求黨組織和黨員履職盡責、立足崗位，把中心任務、本職工作完成得更好。

黨組織創(chuàng)先進，要圍繞中心任務開展。各級黨組織要履職盡責，推動科學發(fā)展，落實好學習實踐活動中提出的要求；促進社會和諧，積極化解社會矛盾，維護基層穩(wěn)定；解決群眾關心的問題，為群眾辦實事，讓群眾得實惠。農村、企業(yè)、社區(qū)等各條戰(zhàn)線，都要圍繞各自中心工作，爭做先進單位，爭創(chuàng)先進業(yè)績。

黨員爭優(yōu)秀，要立足本職崗位，爭當業(yè)務尖兵。創(chuàng)先爭優(yōu)，可以調動干事熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，營造“人人都可成才”的環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)，是推動工作的抓手，也是個人進步的“催化劑”。廣大黨員要立足本職崗位學科學、學技術，幫群眾、做好事，爭優(yōu)秀、作表率。

讓我們開動腦筋，發(fā)動機器，圍繞中心工作，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，無愧于黨的囑托，無愧于人民的信任。

牢牢把握學習實踐科學發(fā)展觀這個主題

人民日報評論員（2010年8月16日）

中央明確要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題。

牢牢把握主題，才能實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各地區(qū)各部門各單位中心工作的高度結合、緊密融合，活動才能找到切入點、摸準結合點、抓住著力點，成為推動中心工作、完成重點任務的動力和保證。如果就活動搞活動，就很有可能喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上而未能落實到行動上。

牢牢把握主題，才能推動學習實踐活動整改任務的完成，回應群眾關切，多做順民心、解民憂、增民利的實事，多做穩(wěn)人心、暖民心、聚人心的好事，人民群眾才能得到更多實惠，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能辦成群眾滿意工程。

牢牢把握主題，才能更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能成為各級黨委抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的有力抓手和重要平臺，各級黨委書記才會主動抓、用心抓，活動才會取得更大實效。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動牢牢把握學習實踐科學發(fā)展觀這個主題，才能把各地區(qū)各部門各單位黨政領導的要求、普通黨員干部的愿望和廣大群眾的期待結合起來，才能成為各級黨組織和廣大黨員生生不息的進步動力，成為推動科學發(fā)展浩浩不竭的力量源泉。

把搶險救災作為創(chuàng)先爭優(yōu)最直接的實踐

人民日報評論員（2010年8月24日）

在百年不遇的暴雨洪災襲擊之前，四川達州市基層黨組織和黨員干部做群眾的“導航燈”和“護衛(wèi)隊”，連續(xù)奮戰(zhàn)70多個小時，緊急組織49萬群眾轉移，創(chuàng)造了“零死亡”的優(yōu)異成績。

搶險救災第一線，是創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場。無論是玉樹抗震、南方抗洪，還是舟曲救援，共產— 6 —

黨員都不怕犧牲、頑強拼搏，沖鋒在前、救人搶險，以實際行動書寫了對黨和人民的忠誠，彰顯了當代中國共產黨人的先進性。

大災即大考。搶險救災是對共產黨員政治品格的考驗，也是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的檢驗?！叭嗣窭娓哂谝磺小钡母呱凶非?，“萬眾一心、眾志成城”的團結奮斗，“不畏艱險，敢于勝利”的拼搏精神，“一方有難、八方支援”的人間大愛……在抗擊自然災害中，涌現(xiàn)出一大批“舍命保鄉(xiāng)親”的英雄模范，迸發(fā)出氣壯山河的精神力量。

關鍵時刻站得出，危急關頭頂?shù)米?。災區(qū)基層黨組織和黨員、干部，要把搶險救災和恢復重建作為創(chuàng)先爭優(yōu)的第一線，把保護人民群眾生命財產放在第一位，以更加頑強的精神、更加科學的安排、更加有力的措施，爭分奪秒搶救被困人員，千方百計安置受災群眾。非受災地區(qū)的黨組織和黨員要積極為災區(qū)提供援助，共同奪取搶險救災和災后重建的勝利。

災難終將過去，精神財富永存。讓我們把搶險救災中錘煉的高尚精神，貫徹到恢復生產、重建家園的工作中，貫徹到推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中，貫徹到組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀活動中。一個民族有了這種精神，就沒有不能克服的困難，就沒有不能戰(zhàn)勝的險阻！

重在解決實際問題 重在取得實際效果

人民日報評論員（2010年8月26日）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織這個總目標，出實招、謀發(fā)展、辦實事，重在解決實際問題。這是創(chuàng)先爭優(yōu)取得實際效果的關鍵。

重在解決實際問題，首先要落實好學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的整改任務，特別是對群眾作出承諾但還沒完成的事，在創(chuàng)先爭優(yōu)中要抓緊落實，已整改的要鞏固提高，新出現(xiàn)的問題要及時解決，以實際行動取信于民。要抓住影響和制約科學發(fā)展的深層次問題，在轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機制等方面加大力度。

重在解決實際問題，要促和諧、惠民生，用創(chuàng)先爭優(yōu)推動解決本單位的突出問題，尤其要解決黨員、群眾反映強烈的突出問題。把就業(yè)、就醫(yī)、上學、住房等關系群眾切身利益的難事實事扎扎實實辦好，特別是做好對困難群眾的幫扶。

重在解決實際問題，要樹立好作風，讓大家想干事、干好事、會干事、干成事，堅持不懈干事。要祛除少數(shù)干部身上的官氣和虛浮作風。用真情真心為民辦事，換來百姓的真感情、真信任。只有在干事中體現(xiàn)出先進性，才能真正得到群眾認可。只有重在解決實際問題，才能取得實際效果，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成人民群眾滿意工程。

黨群共建 創(chuàng)先爭優(yōu)

人民日報評論員（2010年9月1日）

中央明確要求，要在全國各級工青婦組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面，帶動全社會都來創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全

社會的價值取向。

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展的重要抓手。工會、共青團、婦聯(lián)是黨領導下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的要求和聲音傳向社會的重要渠道。各群眾組織在黨組織的帶領下，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，可以促使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為黨內帶黨外、黨員帶群眾的生動社會實踐。

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是新形勢下加強和改進黨對工青婦組織領導的重大舉措。堅持黨的領導是工青婦組織做好工作的政治原則和根本保證。工青婦組織聯(lián)系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的需求和意愿，最熟悉群眾工作的特點和規(guī)律。在各級工青婦組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于激發(fā)生機與活力，更好地發(fā)揮作用，做好新形勢下黨的群眾工作，具有十分重要的意義。

黨有號召，我有行動。廣大工青婦組織要切實加強領導和指導，充分發(fā)揮各自職能作用，為完成黨的中心任務提供動力和保證；要把加強基層組織、服務人民群眾作為重要目標，做到組織共建、陣地共建、隊伍共建，合力服務群眾，讓人民群眾得到更多實惠；要把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)與以往爭創(chuàng)活動有機銜接，結合新實踐、賦予新內涵，根據(jù)不同時期的工作重點提出不同的階段性要求，確?；顒尤〉脤嵭?。

在黨組織的帶領下，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度發(fā)展，就一定能在全社會興起人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好新風。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中學習沈浩

人民日報評論員（2010年9月15日）

全國優(yōu)秀共產黨員沈浩是學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的榜樣。安徽省在創(chuàng)先爭優(yōu)中深入學習沈浩，取得了很好效果。

沈浩在小崗村六年，鞠躬盡瘁，無私無畏，帶領群眾改變了村子貧困落后的面貌，成為群眾的貼心人。他的高尚覺悟，建立在對群眾深厚感情上，體現(xiàn)在對人民負責信念里，落實在干事創(chuàng)業(yè)實踐中。他光輝短暫的一生，書寫了一部創(chuàng)先爭優(yōu)的生動教材。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全國的農村基層干部、各級領導機關的黨員、干部都要進一步向沈浩學習。要學習他以公仆之心對待群眾、對待組織、對待責任、對待人生；學習他牢記宗旨、一心為民，開拓進取、踏實干事，艱苦奮斗、無私奉獻；學習他自覺踐行科學發(fā)展觀，處處以黨和人民利益為重，做一個讓人民群眾離不開的好黨員、好干部。

學習沈浩，關鍵是行動，要像安徽省那樣，在“干”字上下功夫。重在“干”字，就要立足本職，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，創(chuàng)造一流業(yè)績；就要善于謀劃，勇于創(chuàng)新，在發(fā)展上有新思路，工作上有新突破；就要不怕困難，敢擔風險，敢啃硬骨頭，應對各種挑戰(zhàn)；就要心里裝著群眾，多為群眾辦實事、辦好事、解難題。要把學沈浩與學身邊典型結合起來，營造學先進、趕先進的氛圍，鼓— 8 —

勵肯干事、干實事的人，用高尚的精神弘揚正氣、凝聚人心。

讓我們從沈浩身上感受時代楷模的熾熱情懷，高揚起共產黨人先進性旗幟，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀。

先進示范 典型引路

人民日報評論員（2010年9月25日）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要達到預期目標，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用至關重要。

河南的劉莊村、江蘇的華西村……這些先進基層黨組織，是科學發(fā)展的標桿。沈浩、王瑛、熊斌……這些優(yōu)秀共產黨員，是引領進步的旗幟。撥亮一盞燈，照亮一大片。先進示范、典型引路，就是要帶動更多的黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

廣泛宣傳先進典型，形成尊重先進、鼓勵優(yōu)秀的新風正氣。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)絡等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進典型，形成正確導向。許多學校、醫(yī)院、社區(qū)有光榮榜、宣傳欄，“照片上墻”、“事跡上榜”，起了很好的示范作用。

先進就在生活中。要多推廣基層黨組織探索的成功經驗?；鶎狱h組織的好經驗，帶著泥土的芬芳，閃著智慧的光芒，能夠更生動、更直觀地告訴大家什么是先進，如何創(chuàng)先進。

典型就在我們身邊。要用身邊事教育身邊人，注意發(fā)現(xiàn)“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀黨員，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。

讓我們向先進學習，向典范看齊，把上進心、榮譽感激發(fā)出來，把干事創(chuàng)業(yè)的“內在激情”激發(fā)出來，共同書寫中華民族奮斗史上的精彩篇章。

形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍

人民日報評論員（2010年10月5日）

先進和優(yōu)秀是中國共產黨人的特征和追求，也應該成為我們這個社會的價值取向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，在全社會形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

基層黨組織創(chuàng)先進要和本單位創(chuàng)先進結合起來，要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)來影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使一個單位的所有成員在集體創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍中獲取動力，共同為爭當先進單位、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績貢獻力量。

黨員爭優(yōu)秀要和帶動群眾爭優(yōu)秀結合起來。黨員個人爭優(yōu)秀還不夠，還要把身份亮出來，作用發(fā)展出來，形象樹立起來，通過自身的爭優(yōu)秀激發(fā)所有成員的工作熱情，讓原來工作積極的更有干勁、工作一般的有壓力、工作落后的有緊迫感，并最終見賢思齊。

在創(chuàng)先爭優(yōu)的過程中，還要堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，以基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

這樣，黨員、干部帶頭，全社會人人追求進步、個個爭當先進，形成你爭我趕的熱烈氛圍，創(chuàng)先爭優(yōu)才有廣泛的群眾基礎，才有更大的政治意義和社會意義。

創(chuàng)先爭優(yōu) 公開承諾

人民日報評論員（2010年10月16日）

在全國廣泛開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，許多基層黨組織和黨員都實行了公開承諾。實踐證明，公開承諾是個好辦法。基層黨組織和黨員對承諾的事情做得怎么樣，通過組織和群眾評定予以公布，就會起到很好的促進作用。

承諾一經公開就成了目標書、責任狀，可以強化基層黨組織和黨員的自我約束，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力。廣大黨員在履行承諾的過程中，就會感到創(chuàng)先爭優(yōu)不只是上面的要求，而且是自己發(fā)揮作用、提高進步的需要，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是給黨員提供了平臺、創(chuàng)造了機會。

創(chuàng)先爭優(yōu)，公開承諾，首先要圍繞中心任務，制定具體的承諾目標。要鼓勵廣大黨員在自覺自愿的情況下，根據(jù)先進和優(yōu)秀的共性標準，結合自身崗位分工、能力大小，提出創(chuàng)先爭優(yōu)的個性承諾。承諾的內容越具體越好。創(chuàng)先爭優(yōu)，公開承諾，還要做到承諾聽取群眾聲音，結果由群眾公開評議。通過領導公開點評、群眾公開評議、組織公開結果等程序，真正做到言必行，行必果。

向群眾公開承諾、主動接受群眾監(jiān)督的做法，源于基層的創(chuàng)造，有著深厚的實踐基礎。這方面各地已經有了一些很好的辦法。我們還要進一步探索，形成把基層黨組織和黨員積極性調動起來的有效機制。

創(chuàng)先爭優(yōu)要發(fā)揚雷鋒精神

人民日報評論員（2010年10月27日）

“一個人先進總是單槍匹馬，眾人先進才能移山填海?！痹趧?chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大黨員學習雷鋒，學習郭明義，涌現(xiàn)出一大批“雷鋒窗口”、“愛心團隊”和“志愿小組”。層出不窮的“雷鋒”，溫暖著人們的心靈；與時俱進的雷鋒精神，閃耀著時代的光輝。

雷鋒精神永不過時。在這個偉大變革的時代，在全面建設小康社會的今天，我們更加需要艱苦創(chuàng)業(yè)、積極進取、自強不息、奮力拼搏的奉獻精神，更加需要顧全大局、忠于職守、克己奉公、以國家和集體利益為重的主人翁態(tài)度，更加需要相互尊重、助人為樂、誠實守信、和諧融洽的良好社會風尚。這些都是雷鋒精神的豐富內涵。

雷鋒是創(chuàng)先爭優(yōu)的典范。廣大黨員要學習雷鋒干一行、愛一行、鉆一行的“釘子精神”，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，做一顆永不生銹的“螺絲釘”。

雷鋒是樂于助人的道德楷模。廣大黨員要像雷鋒那樣用真情譜寫人間大愛，幫扶困難群眾，關愛特殊群體，參加志愿服務，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為提升個人境界、促進社會和諧的動力和保證。

雷鋒精神的實質是為人民服務。無論時代如何變遷，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨— 10 —

不會變。廣大黨員要熱愛人民、服務群眾，關心民生、改善民生，在為人民謀富裕、謀安康、謀幸福中創(chuàng)先爭優(yōu)。

一個人的成長，離不開精神力量的涵養(yǎng)；一個民族的復興，離不開精神力量的支撐。讓我們“向雷鋒同志學習”、向郭明義看齊，銳意進取、竭誠奉獻，書寫無愧于時代的精彩答卷。

爭科學發(fā)展之先 創(chuàng)社會和諧之優(yōu)

人民日報評論員（2010年11月23日）

十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃，描繪了未來中國的發(fā)展藍圖，描繪了民富國強的美好前景，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。廣大黨員干部要認真學習貫徹五中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標提供政治動力和組織保證。

“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展?！笨茖W發(fā)展是硬道理。廣大黨員干部要牢牢把握“十二五”時期發(fā)展的主題，在推動科學發(fā)展中走在前、作表率。要緊緊圍繞本地區(qū)、本單位科學發(fā)展的中心任務創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快轉變經濟發(fā)展方式、提升經濟發(fā)展質量和效益多作貢獻。

推動科學發(fā)展，離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么都干不成、什么都干不好。廣大黨員干部要順應人民新期待，傾聽民聲、改善民生、化解民怨，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務人民群眾、促進社會和諧的經常性保證。要緊緊圍繞解決干部群眾反映強烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，化解矛盾糾紛，促進公平正義，為“十二五”時期經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

創(chuàng)先爭優(yōu)是積極的精神狀態(tài)，更是崇高的價值追求。讓我們以高度負責的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，真抓實干的作風，扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)激發(fā)出來的政治熱情，轉化為實現(xiàn)“十二五”藍圖的實際行動，努力爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。

在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展

人民日報評論員（2010年11月30日）

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，陜西省安塞縣等九個縣（市）是胡錦濤總書記等中共中央政治局常委同志的聯(lián)系點。在中央領導同志直接指導下，常委聯(lián)系點廣大黨員干部認真學習，真抓實干，科學發(fā)展水平得到有效提高，人民群眾得到更多實惠，基層組織得到明顯加強，為全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了表率。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，常委聯(lián)系點廣大黨員干部把中央領導同志的關懷和期望化為強大的動力，認真落實學習實踐活動整改后續(xù)工作，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，努力轉變經濟發(fā)展方式，切實改善民生和服務群眾，把科學發(fā)展觀貫徹落實到各個方面，取得新的成效。

陜西省安塞縣以工業(yè)園區(qū)建設和富民產業(yè)開發(fā)作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、破解

發(fā)展瓶頸的“龍頭工程”，加快建設美好安塞；廣西壯族自治區(qū)田東縣繼續(xù)做好發(fā)展特色企業(yè)、非公有制經濟和資源、區(qū)位、勞動力優(yōu)勢轉化“五篇文章”，打造中國西部強縣；四川省江油市加快科學重建推進跨越式發(fā)展，建設西部經濟發(fā)展高地；吉林省乾安縣以富縣裕民、和諧穩(wěn)定、服務民生、固本強基“四大工程”為抓手，建設吉林西部明星縣；廣東省增城市深化新型工業(yè)、文化生活、生態(tài)旅游“三大主體功能區(qū)”建設，打造生態(tài)宜居新城；浙江省嘉善縣主動對接長江三角洲，建設全面融入上海都市圈的現(xiàn)代新城；山東省桓臺縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設經濟文化可持續(xù)發(fā)展示范縣；湖北省赤壁市加快縣域經濟發(fā)展，建設和諧、綠色、人文、富裕、效能新赤壁；河北省懷來縣推進產業(yè)轉型升級，建設京畿科學發(fā)展強縣。

常委聯(lián)系點的九個縣（市）地域分布不同，資源稟賦不同，產業(yè)基礎不同，但他們都堅持解放思想，實事求是，因地制宜，開拓創(chuàng)新，廣大黨員領導干部以中央領導同志身體力行、率先垂范的良好作風和務實風范為榜樣，深入基層，努力把群眾創(chuàng)造的經驗總結出來，努力找到解決問題的有效辦法，探索出適合自身發(fā)展的新路子。

十七屆五中全會確定了“十二五”時期要以科學發(fā)展為主題、加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，推動經濟社會又好又快發(fā)展。各級黨委要牢牢把握這個主題和這條主線，學習借鑒常委聯(lián)系點的好做法好經驗，胸懷全局、求真務實、銳意進取，帶領基層黨組織和廣大干部群眾圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供動力和保證。

搞好非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)

人民日報評論員（2010年12月14日）

在非公企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是當前加強黨的基層建設一項重大措施，對鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性意義。

作為中國特色社會主義經濟的重要力量，非公企業(yè)創(chuàng)造的社會財富多，提供的就業(yè)機會多。以創(chuàng)先爭優(yōu)促企業(yè)爭先進位，激發(fā)內在活力，將有力推動經濟社會又好又快發(fā)展，進一步鞏固中國共產黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，構建和諧新局面。

非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，要和貫徹十七屆五中全會精神結合起來，加快轉變發(fā)展方式，為企業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展、增強競爭力提供動力和保證。要組織黨員和職工，在強化管理、開拓市場、革新技術、節(jié)能減排中貢獻力量，在創(chuàng)名牌、創(chuàng)信譽、創(chuàng)效益、創(chuàng)質量中建功立業(yè)，在學技術、學文化、學法律中提高素質，在誠信經營、文明服務、遵章守法中爭當一流。企業(yè)要認真維護職工權益、解決勞資矛盾、創(chuàng)建和諧企業(yè)，自覺履行社會責任、參與公益事業(yè)。

非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，就要擴大黨的組織和工作覆蓋面，增強凝聚力、影響力。重點探索規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織設置方式，抓好書記隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范、輻射帶動作用。采取黨員干部聯(lián)系企業(yè)、黨政機關扶持企業(yè)、選派黨建工作指導員、黨組織與工青婦聯(lián)動等措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的合力。非公企業(yè)情況千差萬別，要因企制宜，采用靈活多樣、務實管用的活動載體。

讓我們在創(chuàng)先爭優(yōu)中，營造奮發(fā)進取、你追我趕的生動局面，構建非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠的目標。

認真做好領導點評

人民日報評論員（2010年12月16日）

實地查落實、當面作點評、現(xiàn)場解難題……創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，領導干部深入機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村，傾聽群眾呼聲，指導基層實踐。“領導點評、上評下議”的動力機制，激發(fā)了廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮感、緊迫感和責任感。

領導點評，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造的好做法、好經驗。創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作結合得怎么樣？改善民生、服務群眾的政策落實了沒有？黨組織和黨員的承諾兌現(xiàn)了多少？十七屆五中全會精神領會得準不準……這些問題，直接關系創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質量，關系黨組織和黨員的形象。因此，領導干部要深入一線，認真點評，積極推動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃、有步驟、有重點地推進。

領導點評不能留空白、留死角，要“全覆蓋”。年底之前，各級黨組織書記都要下去點評創(chuàng)先爭優(yōu)工作，所有的黨組織都要接受上級黨組織點評，所有的黨員都要接受黨組織點評。先進的，要充分肯定，落后的，要關心幫助，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾。

領導點評不能“蜻蜓點水”，不能走形式、走過場。領導點評要動真格，點到點子上，評到心坎里。群眾評議要廣泛，議要聽真話，評要講民主。年終考核要科學，有量化指標，有激勵機制?？己私Y果要公示，“亮”出成績和不足，接受檢驗和監(jiān)督。

十七屆五中全會強調，要“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”。各級領導干部要樹立抓好創(chuàng)先爭優(yōu)工作的責任意識，率先垂范、點評督導，形成人人創(chuàng)先進、層層抓落實的良好局面。

以模范行動

起表率作用

人民日報評論員（2011年01月27日）

廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，各級黨政機關要發(fā)揮帶頭表率作用。

胡錦濤總書記強調，“要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線、深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。”胡錦濤總書記的指示，深刻揭示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和路徑，是指導創(chuàng)先爭優(yōu)實踐的原則和指針。溫家寶總理要求，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯(lián)系實際，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級政府機關講黨性、重品行、走在前、作表率，有力地推動了科學發(fā)展。各級政府部門努力滿足人民群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，在服務群眾、改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，受到群眾的熱烈歡迎。

創(chuàng)先爭優(yōu)，積極投身科學發(fā)展的生動實踐。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，各級政府機關要認真學習領會十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展理念，自覺堅定地走科學發(fā)展道路。要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，為“十二五”良

好開局多作貢獻。

創(chuàng)先爭優(yōu)，當好人民的“公仆”。政府機關的工作人員，是人民的勤務員。只有始終懷著對人民群眾的深厚感情，服務人民、造福百姓，才能贏得人民的愛戴。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要多辦順民心、解民憂、惠民生的實事、好事，讓群眾真切地感受到變化和好處。

創(chuàng)先爭優(yōu)，要引導干部下基層。政府機關的工作人員要放下身段、深入一線，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，做好新形勢下群眾工作。要提高化解矛盾和糾紛的本領，把握社會脈搏，及時排查隱患，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠?！备骷壵畽C關要以高度的政治責任感，滿腔熱情地做好各項工作，以昂揚的精神風貌、一流的工作業(yè)績，向黨的90周年生日獻禮。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中展現(xiàn)巾幗風采

人民日報評論員（2011年03月08日）

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級婦聯(lián)組織團結廣大婦女堅持黨群共建，牢牢把握主題，發(fā)揮主體作用，為推動創(chuàng)先爭優(yōu)在全社會形成風氣起到重要作用，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動中一道亮麗的風景線。

占我國人口一半的廣大女性中蘊藏著無窮的智慧。長期以來，中國婦女勇立時代潮頭，展現(xiàn)巾幗風采，撐起社會發(fā)展、國家建設的“半邊天”，她們在爭取男女平等、展現(xiàn)美麗人生的過程中，不斷為實現(xiàn)國家富強和人民幸福貢獻自身的力量，涌現(xiàn)出一批又一批的先進典型。

婦女事業(yè)不斷進步，婦女地位日益提高，離不開億萬勤勞善良中國婦女積極投身社會進步，更離不開黨對婦女工作的堅強領導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中堅持黨建帶婦建，組織和帶領廣大婦女立足崗位爭優(yōu)秀，形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向，是充分發(fā)揮廣大婦女在社會發(fā)展中作用的重要舉措。

婦聯(lián)組織創(chuàng)先進，要在結合上下功夫，在“雙學雙比”、“巾幗建功”、維護婦女兒童權益、平安家庭創(chuàng)建等工作中創(chuàng)先進。積極參與社會管理，不斷提高婦女群眾工作的科學化水平，更好地與婦女溝通交流，為婦女排憂解難，發(fā)揮婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，使婦聯(lián)各項工作的開展與黨政工作大局結合得更緊，與廣大婦女兒童和家庭的需求貼得更近。

廣大婦女爭優(yōu)秀，要大力弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神，努力營造幸福家庭，自覺承擔社會責任，始終保持昂揚向上的人生追求，積極投身科學發(fā)展的生動實踐，為實現(xiàn)“十二五”經濟社會發(fā)展宏偉目標，為社會主義和諧社會建設作出更大貢獻。

再創(chuàng)人生新輝煌

人民日報評論員（2011年03月18日）

莫道桑榆晚，微霞尚滿天。楊善洲等優(yōu)秀離退休黨員干部以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為發(fā)揮余熱的舞臺，創(chuàng)造人生新輝煌，充分體現(xiàn)出共產黨員的人生境界和崇高追求。

離退休黨員干部是黨和國家的寶貴財富。他們雖然離開了工作崗位，但作為支持黨執(zhí)政的重要力量、促進社會和諧的重要群體、教育培養(yǎng)下一代的重要資源，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，— 14 —

依然可以發(fā)揮出不可替代的作用。

創(chuàng)先爭優(yōu)，退休不褪色。幾十載爭創(chuàng)先進，幾十載爭當優(yōu)秀，許多優(yōu)秀離退休黨員干部本身就是創(chuàng)先爭優(yōu)的典范。在離退休后仍要保持黨員本色，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯對先進和優(yōu)秀的自覺追求。

創(chuàng)先爭優(yōu)，離崗不離責。崗位工作可以退休，為人民服務沒有終點。下一代教育、公益事業(yè)、社區(qū)服務、公德建設……處處是施展才干的大舞臺，處處是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的新崗位。

創(chuàng)先爭優(yōu)，再創(chuàng)新輝煌。離退休黨員干部黨性強、閱歷廣，更應帶頭學習提高、帶頭維護大局、帶頭服務群眾、帶頭弘揚正氣，努力成為全社會的優(yōu)良傳統(tǒng)傳播員、和諧社會引領員、公民道德指導員、社會風氣監(jiān)督員。

歷史書寫不朽功勛，創(chuàng)先爭優(yōu)再踏征程。廣大基層黨組織要根據(jù)離退休干部黨員隊伍的人員結構、年齡狀況和思想狀況，創(chuàng)新活動形式，組織有效載體，不斷把離退休黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入。廣大老同志要積極響應黨的號召，學習楊善洲等先進模范，保持本色，創(chuàng)先爭優(yōu)，為黨的事業(yè)增添一抹亮麗的夕陽紅。

建立領導點評工作長效機制

人民日報評論員（2011年04月20日）

明確點評內容，創(chuàng)新點評方式，確保點評質量……歲末年初，各級領導干部紛紛深入一線，對基層黨組織和廣大黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了認真點評，基本實現(xiàn)了“每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評”。

各級黨委把領導點評作為落實黨員干部抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任的重要舉措，通過點評肯定成績、查找問題、推動工作。領導點評既點明了方向，又評出了干勁，成為推動科學發(fā)展的“加油站”、解決實際問題的“直通車”、加強基層組織的“助推器”、密切黨群干群關系的“連心橋”，充分激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

作為指導幫助基層黨組織和廣大黨員推進創(chuàng)先爭優(yōu)的重要途徑，鞏固點評成果、總結點評經驗，是一項長期的任務和經常性的工作。因此，要在建立領導點評工作長效機制上下功夫，實現(xiàn)領導點評常態(tài)化、制度化。這樣才能避免出現(xiàn)“雨過地皮濕”的現(xiàn)象，才能不斷鼓舞士氣、持續(xù)推動工作、深化創(chuàng)先爭優(yōu)。

建立領導點評工作長效機制，要堅持求真務實，認清差距，找準問題。點評前要深入調研、掌握情況；點評時要肯定成績、指出不足；點評后要抓好整改、鞏固提高。領導點評既要總結取得的成績和經驗，又要分析存在的問題和原因，并提出解決措施、改進方法和下一步的工作目標。要健全監(jiān)督落實機制、完善考核獎懲機制，依靠制度抓好領導點評的整改落實。

建立領導點評工作長效機制，要堅持結合實際，統(tǒng)籌謀劃領導點評與各項工作。要把領導點評與總結考核、黨建工作考核、基層黨組織書記“雙述雙評”等結合起來，與領導干部下基層調研、組織生活會、民主評議黨員、群眾評議等統(tǒng)籌進行，不另搞一套，切實增強點評的針對性和實效性。通過經常性點評，積極引導基層黨組織和廣大黨員，為創(chuàng)先爭優(yōu)提供制度保障。

在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)揮主力軍作用

人民日報評論員（2011年04月28日）

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級工會組織團結廣大職工開展勞動競賽、發(fā)展和諧勞動關系、創(chuàng)建職工之家，突出實踐特色，創(chuàng)新活動方式，積極發(fā)揮工人階級在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的主力軍作用。

在黨的領導下，我國工人階級始終站在時代前列，隊伍日益壯大，素質不斷提高，先進性明顯增強，無論是成功應對國際金融危機、抗擊地震泥石流等自然災害，還是在北京奧運、上海世博、載人航天、探月工程等重大項目中，都顯示出無窮的聰明才智和創(chuàng)造活力。今年是“十二五”開局之年，是我國向著更高目標邁進的關鍵一年，更加需要億萬職工在創(chuàng)先爭優(yōu)中弘揚偉大品格、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

廣大職工要充分認識自己肩負的歷史重任，大力發(fā)揚工人階級識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，自覺對照“十二五”發(fā)展目標任務，明確“創(chuàng)”、“爭”具體內容，提升個人素質，爭當知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者，勇挑工作重擔，爭當銳意創(chuàng)新的時代先鋒。

各級工會組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工會工作的重要機遇和強大動力。緊緊圍繞黨和國家工作大局，進一步弘揚勞模精神，激發(fā)創(chuàng)造活力，保障勞動者權益，提高勞動者素質，實現(xiàn)體面勞動、和諧生產，使廣大職工緊緊團結在黨和政府周圍，充分發(fā)揮主體作用。

勞動創(chuàng)造價值，奮進再創(chuàng)輝煌。各級工會組織和廣大職工以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，增強主人翁意識，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，進一步形成黨內帶黨外、工會帶職工的良好氛圍，就一定能為推動經濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”宏偉目標再建新功！

把青春獻給祖國

人民日報評論員（2011年05月06日）

在基層團組織和團員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣大青年的價值取向，是黨在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中對共青團的明確要求，也是黨在新形勢下加強和改進對共青團組織領導，進一步激發(fā)各級共青團組織生機與活力的重大舉措。

青年是整個社會中最富有朝氣、最具有創(chuàng)造性和生命力的力量。我們黨始終對青年寄予厚望。在革命、建設、改革各個歷史時期，無數(shù)青年滿懷“以天下為己任”的拳拳赤子心，把個人的前途命運與國家民族的前途命運緊密聯(lián)系在一起，在祖國和人民最需要的地方，奉獻著自己的智慧和力量，成就了最有價值的青春和人生。

“我與祖國共奮進”，是當代青年成長的主題，創(chuàng)先爭優(yōu)，是實現(xiàn)這一主題的生動實踐。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，共青團充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，引領青年立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績，形成了各級團組織都爭創(chuàng)先進、廣大團員青年都爭當優(yōu)秀的良好局面，為共青團自身發(fā)展注入了強大動力。

黨團共建、創(chuàng)先爭優(yōu)，各級團組織要在加強團的基層組織建設中創(chuàng)先爭優(yōu)。團的基層組織是團全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。各級團組織要不斷學習借鑒基層黨建的新經驗、新做法，與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索團組織運行新機制。要找好黨建與團建的結合點，以黨建帶團建、以團建服務黨建，努力做好黨的得力助手和后備軍，團結帶領廣大青年在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功，廣大團員青年要在服務經濟社會發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)?！笆濉币?guī)劃已經付諸實施，這為青年提供了施展才華、建功立業(yè)的廣闊舞臺。貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式，更需要青年人迸發(fā)出創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。廣大青年要堅定理想信念，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值追求，切實增強使命感和責任感。要始終保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，全面提升為祖國和人民服務的能力，努力成為各個領域的拔尖人才和優(yōu)秀建設者。

青年興則國興，青年強則國強，青年有希望則未來有希望。讓我們高舉五四精神的光輝火炬，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上砥礪前行，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中譜寫更加輝煌的青春壯歌！

書寫科學發(fā)展的壯麗篇章

人民日報評論員（2011年06月03日）

科學發(fā)展觀是“十二五”規(guī)劃的主題，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題。加快轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展，是時代賦予黨組織和黨員的神圣責任。

圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環(huán)”，其價值和作用就大打折扣。為此，胡錦濤總書記特別強調，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以推動科學發(fā)展為主題，號召廣大黨員為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大的貢獻。

凝聚智慧和力量，在科學發(fā)展主戰(zhàn)場建功立業(yè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，北京市圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，推動首都科學發(fā)展。天津市以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，打造新濱海、建設新天津、實現(xiàn)新跨越。上海市圍繞實現(xiàn)“十二五”良好開局創(chuàng)先爭優(yōu)，用改革創(chuàng)新的辦法突破瓶頸、解決難題、轉型發(fā)展。廣東省把深入貫徹落實科學發(fā)展觀作為創(chuàng)先爭優(yōu)的首要任務，加快轉型升級、建設幸福廣東。重慶市把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設宜居、暢通、森林、平安、健康等“五個重慶”結合起來……

出實招、求實效，用科學發(fā)展的成果取信于民。創(chuàng)先爭優(yōu)貴在解決實際問題，貴在取得實際效果。廣大黨員要開闊眼界、開拓思路，摒棄不適合科學發(fā)展的落后觀念。查找差距和不足，找準本地區(qū)、本部門科學發(fā)展的突破口。探索新思路、新辦法，構建科學發(fā)展的長效機制。

欣逢偉大的時代是我們的幸運，投身偉大的事業(yè)是我們的責任。廣大黨員要增強使命感、責任感、緊迫感，在科學發(fā)展的廣闊天地中，做出一番成績，成就一番事業(yè)。

服務人民群眾 促進社會和諧

人民日報評論員（2011年06月09日）

到群眾需要的地方去訪貧問苦，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到工作推不開的地方去打開局面……在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大黨組織和黨員干部順民心、解民憂、惠民生，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

服務人民群眾不是老生常談。現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題，很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。這就是為什么胡錦濤總書記特別強調創(chuàng)先爭優(yōu)要服務人民群眾，促進社會和諧。

群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。雷鋒、焦裕祿、沈浩、郭明義、楊善洲……這些共產黨員之所以名垂青史、譽滿天下，就因為他們始終把老百姓的事看成頭等大事，始終把老百姓的冷暖疾苦掛在心頭，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線。

只有讓群眾受益，群眾才滿意。創(chuàng)先爭優(yōu)要認真解決教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾反映強烈的民生問題，最大限度地減少不和諧因素。把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實事的具體行動中，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。把黨的群眾工作覆蓋到下崗職工、失地農民、流動人口等困難群體，讓困難群眾都感受到黨組織的關懷、祖國大家庭的溫暖。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨員干部要眼睛向下、重心下移，提高了解社情民意的能力、協(xié)調不同群體利益關系的能力、做思想政治工作的能力、駕馭復雜局面的能力，服務人民群眾，創(chuàng)新社會管理，從源頭上化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧。

做引領時代進步的先鋒模范

人民日報評論員（2011年7月13日）

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領性文獻，也是廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導方針。

各級黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門各單位實際，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，圍繞中心、服務大局，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標建功立業(yè)。

偉大的事業(yè)需要始終不渝的精神。廣大黨員要志存高遠，成為堅定理想信念的先鋒模范。要把共產主義的遠大理想落實到做好本職工作上，始終保持良好的精神狀態(tài)，敢于面對矛盾和問題，矢志不渝地為中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗。

自覺加強黨性修養(yǎng)，成為實踐社會主義核心價值體系的先鋒模范。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

“只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！睆V大黨員要牢記黨的宗旨，成為“為人民服務”的先鋒模范。各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群— 18 —

眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

愛崗敬業(yè)、奮發(fā)進取，成為創(chuàng)造一流業(yè)績的先鋒模范。廣大黨員要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

讓為民服務的窗口常亮常新

人民日報評論員（2011年7月25日）

窗口單位和服務行業(yè)天天面向群眾，直接服務群眾，是為民服務的第一線，其工作作風和服務質量好壞直接關系黨和政府的形象。在窗口單位和服務行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，是學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，公安、工商、信訪、交通、衛(wèi)生、旅游等部門深入開展“窗口月”、“便民工程”、“服務競賽”等活動，贏得群眾交口稱贊。盡管服務比原來有很大提高，但與人民群眾的期望和要求還有差距，需要通過繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擦亮為民服務的窗口。

擦亮窗口要增強服務意識。牢固樹立民生為重、服務為先的導向，把群眾放心上，把群眾當親人，以群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，通過亮標準、亮身份、亮承諾，切實改善工作作風，激發(fā)為民服務的內生動力。

擦亮窗口要提高服務水平。自覺把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為全面提升能力素質的機會，立足崗位爭一流、爭先進、爭優(yōu)秀，比作風、比素質、比奉獻，不斷增強業(yè)務能力，創(chuàng)優(yōu)質服務品牌。

擦亮窗口要注重服務成效。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，落實惠民政策，辦好利民實事，讓群眾看到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化，得到實實在在的好處。

在窗口單位和服務行業(yè)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”行動，是今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點工作。各地區(qū)各部門要切實加強領導，及時總結基層創(chuàng)造的成功經驗，建立長效工作機制，讓為民服務的窗口常亮常新。

爭改善民生之先

創(chuàng)服務人民之優(yōu)

人民日報評論員（2011年8月18日）

窗口單位和服務行業(yè)集中開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是以實際行動貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，也是下半年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個突出重點。

“臉好看、話好聽、門好進、事好辦”……創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，一些窗口單位和服務行業(yè)率先垂范，公開承諾，爭做服務人民群眾的先鋒和模范。公安系統(tǒng)“創(chuàng)人民滿意警隊，做群眾喜愛警察”，交通系統(tǒng)“學先進、樹新風、建體系、創(chuàng)一流”，質檢系統(tǒng)“質量提升、服務先行”，中國銀行“創(chuàng)一流服務、做首選銀行”，這些新舉措贏得群眾好評?？墒牵灿胁簧俅翱趩挝缓头招袠I(yè)“臉難看、— 19 —

話難聽、門難進、事難辦”，群眾很有意見。

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，要一心一意、全心全意，不能三心二意、半心半意，更不能無心無意。胡錦濤總書記強調，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”。窗口單位和服務行業(yè)要把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到各項業(yè)務工作中，寓管理于服務、以服務促管理，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能喊在嘴上、掛到墻上，不能搞“虛功”，要從群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題入手。窗口單位和服務行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接。要認真傾聽群眾意見，積極回應群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，滿足群眾合理需求，維護群眾基本權益。

善謀富民之策，多辦利民之事。窗口單位和服務行業(yè)要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化、新氣象。

從群眾最不滿意的地方改起

人民日報評論員（2011年9月13日）

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”搞得好不好，關鍵看群眾有沒有得實惠，關鍵看群眾是否滿意。窗口單位和服務行業(yè)要認真貫徹胡錦濤總書記“工作一流，群眾滿意”的明確要求，以群眾滿意為價值取向，以群眾滿意為第一標準。

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，要有“問題意識”。目前，窗口單位和服務行業(yè)仍是群眾意見比較集中的地方。提升群眾的信任度、認可度和滿意度，首先要聽取群眾意見，找出群眾最不滿意的地方，找準本部門本行業(yè)的“短板”。聽真話、找問題，需要勇氣、魄力和胸懷。窗口單位和服務行業(yè)要建立健全聽取群眾意見的機制，下基層、接地氣、察民情，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾意見熟視無睹。

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，貴在解決實際問題。群眾最不滿意的地方，是最薄弱的環(huán)節(jié)、最明顯的漏洞，只有立即想辦法彌補，才能避免更大的失誤。各單位各部門要根據(jù)群眾提出的意見，找準創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，爭取解決一兩件群眾反映強烈的“老大難”問題。

創(chuàng)先爭優(yōu)要弘揚先進、褒獎優(yōu)秀，更要督促后進、整改問題。窗口單位和服務行業(yè)要改進服務態(tài)度和作風，提高服務質量和效能，切實解決門難進、臉難看、事難辦問題，堅決杜絕“吃拿卡要”不正之風，以優(yōu)質便捷高效的服務，贏得群眾的信任和好評。

創(chuàng)先爭優(yōu)要推動干部下基層

人民日報評論員（2011年10月25日）

“坐在機關大樓里培養(yǎng)不出與人民群眾的深厚感情?！眲?chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨員干部認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，深入實際、深入基層、深入群眾，面對面聽心聲、手拉手解難題，受到熱烈歡迎。中央和國家機關走在前、作表率，選派中青年干部下基層任職；重慶市黨員— 20 —

干部與農民同吃同住同勞動；江西省十萬干部下基層，排憂解難促和諧；貴州省開展“四幫四促”活動，把矛盾化解在基層；西藏自治區(qū)轉變干部作風，萬名干部駐千村；農業(yè)部組織年輕干部“接地氣、察民情”……把力量沉到基層、把心思放在基層、把功夫下到基層，成為黨員干部的自覺行動。

干部下基層，拜人民為師。到艱苦偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去……廣東、江蘇、浙江、湖北、安徽、陜西、山西、吉林、云南、新疆等省區(qū)，省委主要領導同志帶頭，大規(guī)模選派干部駐村蹲點調研。基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。干部下基層，能了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，能了解工作的利弊得失，能找到化解難題的辦法。干部下基層，有利于轉變工作作風、鍛煉干部隊伍、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

干部下基層，不能“一陣風”。要破除浮躁心理、力戒形式主義、建立長效機制。干部下基層，要“身”入，更要“心”入、“情”入，要走下去、沉下去、鉆進去，把黨的關懷送進千家萬戶，把先進和優(yōu)秀的美好形象留在群眾心中。

帶著問題下基層

人民日報評論員（2011年12月6日）

一個政黨，只有深深地根植于人民，才能保持旺盛的生命力。黨員干部，只有經常下基層、接地氣，才能保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。為此，胡錦濤總書記多次強調，黨員干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大黨員干部認真響應黨的號召，走出機關大樓，深入田間地頭，深入廠礦車間，上千家門，訪千家情，解千家難，受到群眾熱烈歡迎。

干部下基層，要帶著感情、帶著真誠，更要帶著問題、帶著任務。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上明確要求，各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調查研究，努力回答對我國經濟社會發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題?！皢栴}就是時代的口號”。黨員干部不僅要“站在天安門上想問題”，善于從時代的高度、大局的高度去研究發(fā)展中的問題，還要“站在田埂上找思路”，善于從基層實踐中激發(fā)靈感、尋找對策、汲取智慧。

干部下基層，要有責任意識、擔當精神，不能碰到問題“躲貓貓”、遇到矛盾“繞道走”。要把群眾的呼聲作為第一信號，以群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題為重點，幫助群眾解決實際問題。干部下基層，要把群眾滿意作為第一標準，做到走訪一批群眾、征求一批意見、調解一批矛盾糾紛、辦理一批民生實事、解決一批突出問題，做到讓群眾受益、使群眾滿意。

借群眾“慧眼”搞好評議

人民日報評論員（2012年1月18日）

歲末年初，各地各部門正按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署廣泛開展群眾評議。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得好不好，有沒有實效，群眾是“考官”、是“評委”，最有發(fā)言權。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議，是學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，是傳承黨的群眾路線的工作方法，也是充分調動群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、自覺接受群眾監(jiān)督和評價的有力抓手。

許多地方和部門的黨組織書記親自抓，帶頭以普通黨員身份參加評議，并把新年第一次下鄉(xiāng)，安排到創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點，起到了引領推動作用；有的地方讓“黨員曬承諾，群眾來評議”；還有的地方綜合運用“現(xiàn)場評議、會議評議、走訪評議、網(wǎng)絡評議”，建立立體評議模式，實現(xiàn)群眾“全參與”、評議“全覆蓋”。

群眾評議的效果好不好，關鍵在于評議的內容實不實。對基層黨組織，要重點評議組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，推動中心工作和重點任務完成，向黨員群眾承諾踐諾，為群眾辦實事、做好事、解難事，以及加強黨組織和黨員隊伍建設等情況。對黨員，要著重從參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動、立足崗位履行職責、承諾踐諾、聯(lián)系和服務群眾等方面進行評議。

群眾評議要因地制宜，簡便易行，與公開承諾、領導點評相結合，和考核、黨員民主評議、行風評議等工作有機銜接，并確保每個基層黨組織和每名黨員都能接受評議。評議的結果要以適當方式向黨員、群眾和服務對象反饋。

民有所呼，我有所應?；鶎狱h組織和廣大黨員要通過群眾評議這一“試金石”，評出動力、評出壓力、評出活力。對群眾滿意和認可的，要堅持、要發(fā)揚。對群眾評議反映出來的問題，在“冒汗”的同時，要“零懈怠”，認真查找原因，加以整改落實，以實際成效取信于民，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成人民群眾滿意工程。

讓基層組織更加堅強有力

人民日報評論員（2012年2月9日）

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是全面推進和加強基層組織建設的有利契機。

我們黨是由380多萬個基層黨組織、8000多萬名黨員構成的大黨，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的基層組織建設正面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，迫切需要進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，一個地方的經濟發(fā)展得快不快、社會穩(wěn)定工作做得好不好、群眾滿意度高不高，都與基層組織作用的發(fā)揮密切相關。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設方面，都取得了明顯成效，贏得了廣泛好評。今年是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第三個年頭，從2010年突出推動科學發(fā)展，到2011年突出服務人民群眾，再到2012年突出加強基層組織建設，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正按照中央確定的任務目標有步驟、分階段地扎實推進。在基層組織建設方面，各地積極推廣活動中創(chuàng)造的“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等好經驗好做法，許多基層組織煥發(fā)出新的活力。同時也要看到，當前基層組織建設發(fā)展還不平衡，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的基層組織管理缺位，有的非公企業(yè)和社會組織黨建覆蓋面不夠，有的農— 22 —

村黨支部黨員隊伍青黃不接，還有的地方流動黨員管理教育服務跟不上，需要集中一段時間認真加以解決。

抓基層打基礎貴在落實。各地各部門要牢牢把握基層組織建設年的總體要求和主要目標，采取科學有效的方法步驟，分領域推進基層組織建設。各級黨組織書記要切實擔負起本地區(qū)本部門本單位基層組織建設第一責任人的職責。組織部門要加強工作指導和督促檢查。上級黨組織要幫助解決基層黨組織建設中存在的困難和問題?；鶎狱h組織要注重加強自身建設，管理好陣地，開展好活動，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

強組織增活力重在實效。各級黨組織要積極行動起來，結合實際拿出推動基層組織建設發(fā)展的好思路、好機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，通過開展基層組織建設年活動，讓基層組織更加堅強有力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

奮力推進創(chuàng)先爭優(yōu)

人民日報評論員（2012年2月13日）

黨中央高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在剛剛過去的2011年，胡錦濤總書記等中央領導同志多次作出指示，為活動的深入開展進一步指明了方向。一年來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動圍繞目標，把握節(jié)奏，深入推進，為“十二五”良好開局提供動力和保證，書寫了創(chuàng)先爭優(yōu)的新篇章。

回顧2011年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，工作成效顯著，成績可圈可點。推動黨政機關干部下基層、接地氣，將黨的群眾路線貫徹到小巷里弄田間地頭。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，形成全社會齊爭共創(chuàng)的良好局面。學習以文建明、楊善洲為代表的時代先鋒，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。普遍開展領導點評和群眾評議，激發(fā)了基層黨組織和黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性責任感。

特別是窗口單位和服務行業(yè)以“三亮三比三評”為抓手，開展多種形式的為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓人民群眾得到了實實在在的好處。全國共有50個部門467萬個窗口、105萬個基層黨組織、1433萬名黨員、7272萬名從業(yè)人員積極投身到活動中來。公安系統(tǒng)深入開展“大走訪”開門評警活動，進一步密切警民關系；交通運輸系統(tǒng)開展“微笑服務、溫馨交通”品牌創(chuàng)建活動，力爭讓旅客走得了、走得好；工商、質檢系統(tǒng)創(chuàng)建“文明服務窗口”，加大督查力度，不斷解決食品安全等事關群眾切身利益的問題；醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)對照“三好一滿意”標準，努力解決“看病難、看病貴”……各窗口單位和服務行業(yè)以群眾滿意為導向，找差距、轉作風、辦實事、提效能。

一份耕耘，一份收獲。一年來創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐表明，只有將創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作、本職崗位融為一體，才能激發(fā)基層組織和黨員履職盡責的內生動力；只有拿出改進工作的誠意和行動，才能贏得群眾的支持和擁護；只有將各部門齊抓共創(chuàng)和社會各界廣泛參與結合起來，創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向才能轉化為全社會“同頻共振”的偉大實踐。2011年組織工作滿意度調查顯示，創(chuàng)先爭優(yōu)活動分值為84.58分，比上年提高了1.65分，在12項黨建工作測評中位居第一。

成績屬于過去，奮斗成就未來。今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重而艱巨。各地區(qū)各部門各單位要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，加強基層組織，深化為

民服務，推動干部下基層，全面落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總要求。讓我們以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作措施，奮力推進創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！

為民服務無止境

人民日報評論員（2012年4月11日）

為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各窗口單位和服務行業(yè)立足本職崗位、改進服務作風、提高辦事水平，擦亮為民服務的窗口，展現(xiàn)黨和政府良好形象。與以往相比，群眾明顯感覺微笑多了、服務好了、辦事順了，切身體會到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新氣象和新變化。

窗口單位和服務行業(yè)齊爭共創(chuàng)的生動實踐表明，回應群眾現(xiàn)實需求，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，就能贏得群眾的認可。為民服務無止境。在成績面前也要看到，一些地方和部門還存在活動開展不平衡、活動形式不豐富、行業(yè)特色不明顯等問題，需要在繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，學習先進找差距，解決問題創(chuàng)一流。

提高服務質量無止境。窗口單位和服務行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，提高服務質量是重點。為民服務，貴在讓群眾滿意。先進不先進，優(yōu)秀不優(yōu)秀，群眾感受最直接，也最有發(fā)言權。各窗口單位和服務行業(yè)要及時回應群眾意見，把成效展現(xiàn)在“窗口”，將難題化解在“窗內”。

解決群眾困難無止境。主動服務、笑臉相迎，確能讓人如沐春風，而微笑過后的服務如何，則是群眾更為關心的。因此，為民服務不僅要“動口”，更要積極“動手”，在提升服務形象的同時，還要找準為民解困的突破口，下大力氣解決群眾關心的食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、子女教育、環(huán)境保護等突出問題。

破解發(fā)展難題無止境。電力、通信、金融、環(huán)保等窗口單位，不僅與群眾生活息息相關，更與經濟社會發(fā)展密切相聯(lián)。促進科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變，需要各窗口單位提供多層次、高質量和有針對性的服務。各窗口單位要準確把握在經濟社會發(fā)展中的角色定位，找準服務大局的切入點和著力點，發(fā)揮管理社會、服務社會的職能作用，為推動“十二五”規(guī)劃深入實施提供動力和保證。

為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，窗口單位和服務行業(yè)任重而道遠，需要繼續(xù)圍繞中心工作、突出行業(yè)特點、打造服務品牌，認真總結好的經驗和做法，努力轉化成長效機制，不斷激發(fā)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力，為群眾生活和社會發(fā)展提供更多陽光、優(yōu)質和高效的服務。

學習雷鋒 創(chuàng)先爭優(yōu)

人民日報評論員（2012年4月20日）

對黨感恩，一心一意跟黨走；服務人民、助人為樂；刻苦鉆研、勤奮學習；干一行愛一行、專一行精一行，銳意進取，自強不息……以自我的先進促進外在的高尚，雷鋒不僅是道德的模范，更是共產黨人創(chuàng)先爭優(yōu)的典范。

無論做什么，都傾注火一樣的熱情；無論走到哪里，都帶去春天般的溫暖。雷鋒對進步的不— 24 —

斷追求，是創(chuàng)先爭優(yōu)精神的生動體現(xiàn)。學習雷鋒創(chuàng)先爭優(yōu)，要把學習雷鋒精神作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內容，動員廣大黨員、干部立足崗位創(chuàng)先進，努力成為學習雷鋒的時代模范。

學習雷鋒創(chuàng)先爭優(yōu)，要學他堅定信念。清清白白、兢兢業(yè)業(yè)，為中心服務、為大局立功，做一顆永不生銹的螺絲釘，為全面建設小康社會貢獻自己的智慧和力量。

學習雷鋒創(chuàng)先爭優(yōu)，要學他愛崗敬業(yè)。認真對待自己的崗位，以勞動為美、以創(chuàng)造為美，嚴于律己、忠于職守，努力在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績。

學習雷鋒創(chuàng)先爭優(yōu)，要學他積極進取。生活面前勤儉節(jié)約，工作面前永不滿足，刻苦鉆研、勤于學習，不斷加強自身修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務水平。

學習雷鋒創(chuàng)先爭優(yōu)，要學他服務人民。發(fā)揚助人為樂的精神，樹立為人民服務的價值觀，多為群眾辦實事、做好事，在奉獻社會中提升個人的思想境界和道德水平。

廣大黨員、干部學習雷鋒精神，從身邊事做起，從手中的工作做起，真正將雷鋒精神融入工作和生活當中，展現(xiàn)中國共產黨人光輝品格，彰顯社會主義核心價值，就一定能推動全社會形成學習雷鋒精神、爭做先進模范的良好風尚。

為創(chuàng)先爭優(yōu)提供理論支撐

人民日報評論員（2012年5月22日）

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,各地各部門整合力量,緊扣活動主題、總結實踐經驗，深入研究創(chuàng)先爭優(yōu)的重大理論和實踐問題，形成一大批有深度和影響力的理論成果，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展提供強大理論支撐。

作為黨的基層組織建設的一項經常性工作，創(chuàng)先爭優(yōu)活動有著鮮明的時代特征、蘊含著豐富的理論內涵。只有從理論上進行系統(tǒng)總結和深入探討，提煉出規(guī)律性的認識，才能更好地推進活動持續(xù)開展。

實踐出真知。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大黨員干部緊密結合實際，創(chuàng)造出對標定位、奪旗爭星、民情流水線、承諾踐諾評諾、三亮三比三評等一大批新鮮的經驗。這些經驗源于對創(chuàng)先爭優(yōu)內涵和意義的深刻把握，又為黨建理論的創(chuàng)新打下堅實基礎。

創(chuàng)先爭優(yōu)每推進一步，理論研討就緊跟一步。創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究的深入開展，與創(chuàng)先爭優(yōu)實踐同步推進，不僅增強了黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的認識和理解，更加自覺地投身創(chuàng)先爭優(yōu)實踐，也及時總結提煉了創(chuàng)先爭優(yōu)中的先進經驗，豐富升華了創(chuàng)先爭優(yōu)理論成果。

創(chuàng)先爭優(yōu)中創(chuàng)造實踐經驗，深入研究成功經驗形成理論成果，運用理論成果反過來指導實踐，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，實踐和理論形成相互促進、共同發(fā)展的良好局面。這既是黨的建設成功經驗的延續(xù)，又豐富和拓展了新時期黨的建設理論。

創(chuàng)先爭優(yōu)無止境，理論研究亦無止境。實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)理論成果的轉化，廣大黨員干部要以更加高遠的眼光審視本職工作、發(fā)展任務，加強調查研究、分析總結，推進創(chuàng)先爭優(yōu)實現(xiàn)常態(tài)化長效化，就一定能開拓新時期黨建工作新局面。

第五篇：(人民日報評論)

(人民日報評論)從習近平召開文藝座談會說開去：唯人民與時代不可辜負

10月15日，習近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會。會上，文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領域的著名文藝工作者悉數(shù)到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會上作了主題發(fā)言。他們在發(fā)言中都表達了對此次文藝座談會的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發(fā)出清晰有力的聲音，重現(xiàn)文藝的朗朗天空。”習近平忙里偷閑坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業(yè)的分量之重以及文藝戰(zhàn)線的不可或缺。

這次會議不由讓人聯(lián)想起72年前的延安文藝座談會。那時抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區(qū)一隅，知識分子卻躁動不安。據(jù)一些文人的回憶記載，20世紀40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發(fā)現(xiàn)延安的實際狀況與理想存在著巨大差距?！瓣柎喊籽睙o人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創(chuàng)作??毛澤東感受到延安文藝隊伍的可愛可親可敬，更深知這支隊伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會，并作了“引言”和“結論”兩次發(fā)言。這一《在延安文藝座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍天，指明了服務的對象和前進的方向，對黨的文藝政策和文藝事業(yè)的發(fā)展產生了非常深遠的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務、為社會主義服務的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進一步解釋，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”?！耙磺懈锩奈膶W家藝術家只有聯(lián)系群眾，表現(xiàn)群眾，把自己當作群眾的忠實的代言人，他們的工作才有意義”?！盁o論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的，首先是為工農兵的，為工農兵而創(chuàng)作，為工農兵所利用的。” 這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點轉移到人民大眾這邊來，體現(xiàn)了中國共產黨為人民服務的宗旨。

在今秋的文藝座談會上，習近平首先表示“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，并強調“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向”。這實際上

是重申了黨對文藝戰(zhàn)線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業(yè)前途命運的關鍵。

清楚“為誰服務”之后，更要把握“如何服務”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學藝術原料的礦藏”。“它們使一切文學藝術相形見絀，它們是一切文學藝術的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉?！绷暯皆谥v話中指出，“人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。”雖歲月流轉，表述有異，但仍可見習近平的思考與毛澤東當年所想有著深深的歷史相續(xù)的關聯(lián)。

給藝術家們的創(chuàng)作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會前，毛澤東認真對文藝界進行了一次“摸底”。毛澤東親自個別約談或寫信溝通的就有李伯釗、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進行交流。會上，與會者爭論得十分激烈。毛澤東根據(jù)事先調查的情況和座談會發(fā)言，在總結講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點醒了先前“格格不入”的思想，點明了今后斗爭的方向，也點燃了他們的創(chuàng)作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗、研究、分析一切文學和藝術的原始材料，號召“有出息的文學家藝術家，必須到群眾中去，必須長期地無條件地全心全意地到工農兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時今日的文藝現(xiàn)狀，習近平指出了存在的一些問題，比如作品的數(shù)量與質量的失衡、社會效益和經濟效益的偏廢等。盡管如此，習近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創(chuàng)作才是自己的中心任務，作品是自己的立身之本。“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！绷暯浇o文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作”。一面放飛藝術想象之翼，一面腳踏堅實之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻給廣大人民。習近平還強調，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學生”?？v使文藝的創(chuàng)作方法有千萬條，但“最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應時而為”的兩次文藝座談會：召開時間均為關鍵節(jié)點

72年前的延安文藝座談會是處在延安整風的濃厚氛圍之中。延安整風要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學風、黨風和文風。這三個不良風氣脫離中國實際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業(yè)造成損失。毛澤東認識到當時的共產黨有議政的能力，卻沒有執(zhí)政的地位。要想不斷擴大黨的影響力，需要通過文藝這個工

具來團結凝聚、動員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點，首次系統(tǒng)、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰(zhàn)爭時期延安的實際情況結合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應時而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發(fā)出新的生機，應運而生一大批優(yōu)秀的作品，呈現(xiàn)文化戰(zhàn)線上的繁榮。

習近平召開的這次文藝座談會，剛好處在群眾路線教育實踐活動“收尾不收場”之后，十八屆四中全會“拉開序幕”之前。這個時間節(jié)點十分關鍵，值得關注。在錯綜復雜的情勢下，文藝作品能否觀照現(xiàn)實生活、能否用光明驅散黑暗、能否用美善戰(zhàn)勝丑惡，這對增強做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習近平強調的那樣，要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時代不可辜負