第一篇：省發(fā)改會(huì)貫徹意見

全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神及貫徹落實(shí)意見

三明市發(fā)展和改革委員會(huì)（2012年元月6日）

全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，于2011年12月23日在福州召開，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委主任、綜合科科長、投資科科長、各縣（市、區(qū)）發(fā)改 局局長參加了會(huì)議。孫春蘭書記和蘇樹林省長對會(huì)議作了重要批示。會(huì)上，省委常委、副省長張志南作重要講話，省發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔總結(jié)了2011年全省發(fā)展改革工作主要成效，對做好2012年全省發(fā)展改革工作提出了具體要求。會(huì)后，我委根據(jù)會(huì)議精神，對明年全市發(fā)展改革工作做了安排部署。

一、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神

（一）孫春蘭書記重要批示

省發(fā)改委過去一年工作任務(wù)繁重，壓力大，但柵潔同志帶領(lǐng)委里和系統(tǒng)同志勤奮工作，重點(diǎn)突出，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，工作成效顯著，省委是滿意的。新的一年再接再厲，以更加昂揚(yáng)的斗志，開拓創(chuàng)新的氣魄，取得新業(yè)績。

（二）蘇樹林省長重要批示

2011年，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府的決策部署，發(fā)揚(yáng)福建精神，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新成績、新進(jìn)步。特別是在發(fā)展規(guī)劃編制及政策爭取、五大戰(zhàn)役推進(jìn)、三維項(xiàng)目對接、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)領(lǐng)域改革以及保障和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，衷心感謝大家的不懈努力!希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志再接再厲，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好明年工作，以建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福福建的新業(yè)績迎接黨的十八大的勝利召開!

（三）全省發(fā)改會(huì)議主要精神

2012年全省發(fā)展改革系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。一是抓規(guī)劃落實(shí)，促布局引導(dǎo)。主要是精心組織實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化新增長區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主要是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保完成全省300萬農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)“三維”項(xiàng)目促批落地，重點(diǎn)抓好424個(gè)央企對接項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。力爭央企項(xiàng)目明年續(xù)建158項(xiàng)、新增開動(dòng)工45個(gè)以上完成年度投資800億元以上。民企項(xiàng)目續(xù)建373項(xiàng)、爭取新增開動(dòng)工300項(xiàng)以上，完成年度投資600億元以上。外企項(xiàng)目續(xù)建69項(xiàng)，新增開動(dòng)工206個(gè)，完成投資60億美元以上；推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)培育50家年銷售收入超百億元企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)63個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊項(xiàng)目落地建設(shè)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)指導(dǎo)目錄等政策，著力抓好新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)方案，支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)和重點(diǎn)創(chuàng)意園區(qū)和壯大一批龍頭骨干文化企業(yè)。三是抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促投資總量提高。主要是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步研究落實(shí)好擴(kuò)大民間投資的舉措；加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，安排省重點(diǎn)項(xiàng)目529個(gè)，總投資2.7萬億元，增長41%，年度投資2760億元，增長20%。重大前期項(xiàng)目在選址、用地、用林、用海、環(huán)評(píng)等報(bào)批工作上要交叉推進(jìn)、超常規(guī)不違規(guī)推進(jìn)。四是抓平臺(tái)建設(shè)，促創(chuàng)新能力提升。主要是拓展6〃18平臺(tái)功能，力爭全年專場對接活動(dòng)150場以上，加強(qiáng)100項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭項(xiàng)目開工投產(chǎn)率達(dá)75%以上；加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度；繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)。五是抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促整體實(shí)力增強(qiáng)。主要是加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；增強(qiáng)新增長區(qū)域發(fā)展后勁，三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)重點(diǎn)加快推進(jìn)中國化工集團(tuán)三明化工裝備及化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國重汽海西汽車、三明陸地港、永安建新橡膠輪胎生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；抓實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，力爭實(shí)施項(xiàng)目數(shù)和完成投資額增幅超過15%和20%；加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作；幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，與廣東、江西兩省共同推動(dòng)國家編制實(shí)施中央蘇區(qū)振興規(guī)劃；加強(qiáng)跨省區(qū)域合作。六是抓體制機(jī)制創(chuàng)新，促改革開放深化。主要是加強(qiáng)改革總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；全力推進(jìn)專項(xiàng)改革工作，抓好投資體制改革和行政審批改革，確保審批時(shí)限控制在法定時(shí)限的 60%以內(nèi)；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改工作；拓展發(fā)展融資渠道，做好19家已經(jīng)申請上市企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，幫助20多家重點(diǎn)推介和重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)加快上市準(zhǔn)備工作，積極爭取已申報(bào)的13家企業(yè)發(fā)債盡快獲得審批，爭取股權(quán)投資企業(yè)對我省中小企業(yè)股權(quán)投資達(dá)50億元以上；提升對外開放水平。七是抓節(jié)能減排，促生態(tài)建設(shè)。主要是推進(jìn)節(jié)能減排，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。八是抓公共服務(wù)均等，促民生改善。主要是實(shí)施基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)。

二、2011年我市發(fā)展改革工作成效

（一）發(fā)揮參謀助手作用，推動(dòng)三明科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展 一是抓好生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃編制。與省發(fā)改委共同編制《海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，11月12日獲省政府正式批復(fù)，同時(shí)，研究提出了請省上支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策意見。二是積極爭取上級(jí)資金扶持。2011獲國家、省發(fā)展改革委投資補(bǔ)助資金8.12億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資7.2萬元，居全省第二位。三是抓好項(xiàng)目策劃。策劃生成“十二五”重大項(xiàng)目332個(gè)，總投資5253億元，其中10億元以上項(xiàng)目92個(gè)。四是加強(qiáng)政策措施研究。代擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于公布新一輪市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》、《2011年全市重點(diǎn)領(lǐng)域改 革工作意見》等一批指導(dǎo)性和規(guī)范性文件。五是做好主體功能區(qū)研究。研究提出我市申報(bào)國家層面限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）名錄意見，對于國家層面的限制開發(fā)區(qū)域，國家將每年加大轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。爭取農(nóng)業(yè)國家和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2.4億元，扶持了防洪、農(nóng)村安全飲水、水土保持、沼氣、以工代賑等127個(gè)項(xiàng)目。三明市南岐水庫樞紐、明溪縣黃沙坑水庫等8個(gè)中型水庫項(xiàng)目列入國家“十二五”中型水庫建設(shè)規(guī)劃。二是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。牽頭對我市11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，策劃了總投資2178億元的178個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)項(xiàng)目；爭取上級(jí)工業(yè)專項(xiàng)資金3530萬元，扶持了三明齒輪箱裝載機(jī)箱二軸及驅(qū)動(dòng)橋開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、匯華集團(tuán)汽車氣缸套技術(shù)中心建設(shè)等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。爭取上級(jí)補(bǔ)助投資1829萬元，支持三明學(xué)院動(dòng)漫中心、華悅文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、盛輝物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣示范工程等11個(gè)物流業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，投資引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成224個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資262.36億元，占年度計(jì)劃的121.2%。其中，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，50個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入在建實(shí)施。同時(shí)，安排了2012年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，有150個(gè)項(xiàng)目初步列入2012年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，項(xiàng)目數(shù)列全省第三位。對福建華永化纖紡織生產(chǎn)等30 多個(gè)項(xiàng)目存在的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，有力地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是促進(jìn)“三維”項(xiàng)目有序推進(jìn)。牽頭制訂《關(guān)于三維項(xiàng)目推進(jìn)工作跟蹤管理辦法》，制定跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)召開“三維”項(xiàng)目工作季度聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，有力推進(jìn)了“三維”項(xiàng)目的落地。

（四）加快推進(jìn)改革開放步伐，發(fā)展活力持續(xù)提升 一是抓好6〃18項(xiàng)目成果對接。第九屆6〃18共邀請50多所高?？蒲袡C(jī)構(gòu)110多名專家教授和組織1100余家企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干參會(huì)，征集企業(yè)技術(shù)需求268個(gè)。組織策劃20余場產(chǎn)業(yè)特色鮮明、針對性強(qiáng)的專場對接活動(dòng)。共對接簽約項(xiàng)目772個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資206億元，其中合同項(xiàng)目665個(gè)，總投資180.7億元；協(xié)議項(xiàng)目107個(gè)，總投資25.2億元。簽約項(xiàng)目總數(shù)、項(xiàng)目總投資、合同項(xiàng)目數(shù)和合同項(xiàng)目總投資均居全省前列。截止11月底，665個(gè)合同項(xiàng)目已有518個(gè)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工率77.9%。二是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。牽頭提出開展新一輪市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作方案，減少行政審批項(xiàng)目48項(xiàng)。配合省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，已培訓(xùn)頒證評(píng)標(biāo)專家557人。三是積極推進(jìn)企業(yè)改制上市工作。篩選我市金森林業(yè)、健盛食品等24家比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)列入2011年省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。將樂金森林業(yè)公司已通過初審會(huì)審定，預(yù)計(jì)2012年春節(jié)前可以通過發(fā)審委批準(zhǔn)上市。四是推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施城建基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目422個(gè)，截止11月底，共完成投資84.58億元，完成年度投資計(jì)劃的 114.86%，已有129個(gè)項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。推進(jìn)第二批省試點(diǎn)鎮(zhèn)陳大、巖前已完成總規(guī)編制，主要專項(xiàng)規(guī)劃完成專家評(píng)審。

（五）加大利民惠民建設(shè)投入，促進(jìn)社會(huì)和諧

一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1.42億元，扶持了763個(gè)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利、廣播電視等方面項(xiàng)目建設(shè)。二是制定了一批“十二五”項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。主要有：中央蘇區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程二期建設(shè)規(guī)劃、三明市“十二五”搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、地市級(jí)文化“三館”項(xiàng)目規(guī)劃、“十二五”國家級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革包保責(zé)任制，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院試點(diǎn)改革有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得成效。

（六）推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng) 一是積極推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。爭取中央資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助2700萬元，扶持了永安智勝化工三廢利用余熱發(fā)電、福建營豐農(nóng)牧生物發(fā)酵零排放等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)市、縣、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾無害化處理配套設(shè)施建設(shè)。爭取國家和省級(jí)補(bǔ)助投資3600萬元，完成新（擴(kuò)）建污水處理廠2座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80多公里，改建垃圾填埋場滲濾液處理站1座。三是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。重點(diǎn)扶持了梅列、永安、大田、建寧等4個(gè)飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目。

三、2012年我市發(fā)展改革工作意見

（一）在項(xiàng)目帶動(dòng)上，突出“三個(gè)抓手、三個(gè)強(qiáng)化” 項(xiàng)目實(shí)施突出“三個(gè)抓手”：一是300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)好工作目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃投資350億元以上。二是90個(gè)掛包項(xiàng)目。對列入2012年縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛包的90個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤督查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保這些重大掛包項(xiàng)目按時(shí)限要求建成投產(chǎn)（使用）或部分建成投產(chǎn)（使用）。三是“三維”項(xiàng)目。每兩周召開一次委內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)，每季度召開部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目對接合作前期工作和落地建設(shè)中遇到的問題，強(qiáng)化項(xiàng)目促批落地；重點(diǎn)抓好中國重汽海西汽車、華潤水泥、氟新材料、稀土深加工、國際影視城和生態(tài)工貿(mào)區(qū)通道等項(xiàng)目的推進(jìn)；同時(shí)，牽頭抓好與中信集團(tuán)來明投資、中石油西氣東輸項(xiàng)目的合作對接。

項(xiàng)目服務(wù)突出“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化項(xiàng)目審批攻堅(jiān)。開辟“綠色通道”，落實(shí)項(xiàng)目建議書“容缺審批”制度；重點(diǎn)狠抓“兩水”（水利、水泥）、氟新材料、稀土深加工等的審批立項(xiàng)、落地開工。二是強(qiáng)化“全程代辦”。增強(qiáng)工作主動(dòng)性、超前性，與項(xiàng)目業(yè)主保持密切聯(lián)系，盡最大努力幫助他們做好項(xiàng)目報(bào)批工作。三是強(qiáng)化壓縮審批時(shí)限。確保各類項(xiàng)目審批時(shí)限在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮50%以上。

（二）在經(jīng)濟(jì)和政策研究上，突出“三個(gè)重點(diǎn)關(guān)注” 一是關(guān)注全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等的發(fā)展變化。加強(qiáng)對重大關(guān)鍵性、苗頭性和傾向性問題的跟蹤分析，及時(shí)提出有 針對性、可操作的對策措施，做好市委、市政府的參謀助手。二是關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題分析。對一些企業(yè)和項(xiàng)目用地難、融資難、用工難等問題加強(qiáng)分析和協(xié)調(diào)。同時(shí)，對 “五大戰(zhàn)役”、三維對接、物價(jià)穩(wěn)定等強(qiáng)化跟蹤。三是關(guān)注政策效應(yīng)最大化。進(jìn)一步研究吃透中央支持海西發(fā)展和省上支持海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策精神，及時(shí)了解中央和省投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目主管單位和業(yè)主，策劃生成和組織申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。

（三）在重大項(xiàng)目上，突出“三個(gè)重點(diǎn)前期”

一是加強(qiáng)生態(tài)工貿(mào)大道整體開發(fā)前期工作力度。派人與中信集團(tuán)實(shí)行常態(tài)化對接，牽頭做好總規(guī)、詳規(guī)、環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和項(xiàng)目可研的報(bào)批，對區(qū)域內(nèi)林地、地上建筑物進(jìn)行清場、整理，做好征地工作，確保上半年動(dòng)工建設(shè)。二是加強(qiáng)西氣東輸前期工作力度。和西氣東輸管道公司抓緊對接，做好項(xiàng)目預(yù)可研、國土用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見書和紅線圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等前期工作，提前介入管線走向、場站布點(diǎn)，加快城市燃?xì)庖?guī)劃的編制，與骨干管網(wǎng)做好銜接。三是加強(qiáng)重大水利前期工作力度。爭取“五江一溪” 三明防洪工程年內(nèi)獲國家發(fā)改委、水利工程部批復(fù)，沙溪三期防洪工程、金溪三期防洪工程項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，明溪黃砂坑水庫可行性研究和南歧水庫項(xiàng)目建議書獲國家發(fā)改委、水利部批復(fù)，尤溪興頭水庫、沙縣雙溪水庫、永安溪源水庫、清流矮洋水庫等4座中型水庫列入全國“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃。

（四）在改革開放上，突出“三個(gè)著力推動(dòng)”

一是推動(dòng)企業(yè)融資和上市。用好、用活國家發(fā)改委出臺(tái)的“地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于水利、保障性住房建設(shè)”等有利政策，推進(jìn)城投公司發(fā)債和國投公司二次發(fā)債，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券；支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組、上市融資、品牌整合，增強(qiáng)核心競爭力，力爭實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)境內(nèi)外上市。二是推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。推進(jìn)基本藥物制度和藥品采購供應(yīng)改革，建立健全穩(wěn)定長效的補(bǔ)償機(jī)制，清理化解歷史債務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，落實(shí)市里和縣（市、區(qū)）對口包保責(zé)任制。三是推動(dòng)6〃18項(xiàng)目對持續(xù)深化。加強(qiáng)“6〃18”日常對接工作，重點(diǎn)圍繞524產(chǎn)業(yè)征集200項(xiàng)以上新的企業(yè)技術(shù)需求；舉辦好具有特色的項(xiàng)目成果專場推介對接活動(dòng)15場以上；對項(xiàng)目總投資5000萬元以上的大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督促，促進(jìn)項(xiàng)目落地形成生產(chǎn)能力。

（五）在民生保障上，突出“三個(gè)加快推進(jìn)”

一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。爭取國家和省預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)資金1億元以上扶持教育、公共文化服務(wù)、公共衛(wèi)生體系等項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)保障房建設(shè)。爭取中央資金1800萬元以上支持保障房工程建設(shè)。三是推進(jìn)節(jié)能減排。爭取國家和省節(jié)能減排資金6000萬元以上支持一批節(jié)能效果和示范帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)節(jié)能 改造項(xiàng)目及城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

四、省發(fā)展改革會(huì)議貫徹落實(shí)意見

（一）召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議。擬定于1月中旬召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議，傳達(dá)孫春蘭書記、蘇樹林省長批示和張志南副省長、鄭柵潔主任講話精神，并提出具體貫徹落實(shí)意見和下一步工作意見。

（二）分解下達(dá)2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和第一季度工作指標(biāo)。組織有關(guān)部門把生產(chǎn)總值、投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)），分解到各相關(guān)行業(yè)部門。對約束性指標(biāo)、收入指標(biāo)等一系列硬任務(wù)，盡可能落實(shí)到具體工作方案的層面，明確工作責(zé)任、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，確保目標(biāo)任務(wù)不落空，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（三）下達(dá)2012年全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃安排方案。安排重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資350億元以上，竣工投產(chǎn)90個(gè)、開工建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）修改完善重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法。使縣市區(qū)項(xiàng)目考評(píng)工作更具科學(xué)性、導(dǎo)向性、合理性，更公平、公正。

（五）召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議。擬于春節(jié)后召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，打好“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，確保重點(diǎn)建設(shè)對固定資產(chǎn)投資的有效支撐，引導(dǎo)全市項(xiàng)目推進(jìn)工作深入開展。

（六）做好省政協(xié)十屆五次會(huì)議期間項(xiàng)目推介會(huì)準(zhǔn)備工作。設(shè)計(jì)好介紹三明的圖文展板，準(zhǔn)備好重點(diǎn)招商項(xiàng)目冊子，組織好參會(huì)的單位和人員。

（七）抓緊修改完善請求省上支持海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)政策。做好向省政府張金柱副秘書長和省發(fā)改委的溝通匯報(bào)工作，爭取政策更多的含金量。

（八）省發(fā)改委配合省發(fā)改委做好《原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》的編制。爭取我市在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、新農(nóng)村建設(shè)、文化教育衛(wèi)生等方面有更多的內(nèi)容進(jìn)入規(guī)劃。

第二篇：貫徹中央《決定》及省《意見》有關(guān)情況

貫徹中央《決定》和省《意見》有關(guān)情況

匯

報(bào)

市林業(yè)局 2004年5月

中央《決定》和省《意見》下發(fā)以后，全社會(huì)再次掀起了關(guān)注林業(yè)、重視林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱潮。市委、市政府歷來對林業(yè)工作非常重視。今天，市委常委會(huì)議專題聽取林業(yè)工作匯報(bào)、研究林業(yè)工作，我們深受鼓舞、衷心感謝！下面，我們就五個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一、《決定》和《意見》的主要精神

《決定》從戰(zhàn)略和全局的高度，對林業(yè)作出了“雙屬性”、“雙任務(wù)”、“三地位”的定性定位，即：“林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”；“不僅要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)，而且要承擔(dān)滿足社會(huì)對林產(chǎn)品的多種需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)”；“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。明確提出了“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，即：“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。按照10年戰(zhàn)略機(jī)遇期、建黨100周年、建國100周年三個(gè)標(biāo)志性時(shí)段，制定了“三步走”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。確立了以重點(diǎn)工程為主體，以全民義務(wù)植樹和社會(huì)造林為輔助的林業(yè)生產(chǎn)力布局。提出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的林業(yè)工作方針，即實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，由毀林開荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變，由采伐天然林向采伐人工林轉(zhuǎn)變，由無償使用森林生態(tài)效益向有有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分類經(jīng)營管理體制、國有場圃和森工企業(yè)改革，提出了原則性和方向性的指導(dǎo)意見，對保證林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科教興林、依法治林、組織領(lǐng)導(dǎo)等問題，作出了具體規(guī)定。《決定》內(nèi)容十分豐富，幾乎回答了林業(yè)發(fā)展所遇到的所有重大問題?！稕Q定》改革力度之大，給予林業(yè)的扶持政策之多，是建國以來所沒有的?！稕Q定》是“三個(gè)代表”重要思想在林業(yè)上最新、最重要、最集中的體現(xiàn)，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心林業(yè)、重視林業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，是總結(jié)過去，反映現(xiàn)在，指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件。

《意見》與《決定》一脈相承，是《決定》的進(jìn)一步具體化。其主要精神概括起來是“一個(gè)主題，一個(gè)核心，八個(gè)關(guān)鍵?！币粋€(gè)主題就是加快林業(yè)發(fā)展。從全局和政治的高度把加快林業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置；堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展觀，走森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相輔相成、齊頭并進(jìn)的發(fā)展道路；深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，切實(shí)解決好束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)核心就是理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系?！兑庖姟肪腿嬲{(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系作出了一系列規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的觀念更新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。八個(gè)關(guān)鍵是：明確林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化林業(yè)體制改革，突出科技興林和依法治林，加大林業(yè)投入和扶持，加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，《意見》總攬全局、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵豐富，是多年林業(yè)理論和實(shí)踐的深刻總結(jié)，是《決定》精神與湖南實(shí)際相結(jié)合的重大成果。其意義之深、影響之遠(yuǎn)、作用之大，必將隨著時(shí)間的推移而得到進(jìn)一步彰顯。

二、我市林業(yè)建設(shè)的基本情況。

新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)建設(shè)取得顯著成績。

（一）、林業(yè)整體實(shí)力名列全省前茅。我市是湖南省第二大重點(diǎn)林區(qū)。到目前為止，全市林業(yè)用地1800萬畝，占國土面積的58%。有林地1578萬畝，居全省第3位。活立木蓄積量4671萬立方米，居全省第2位。森林覆蓋率56.8%,居全省第5位。楠竹184萬畝，立竹2.3億株，居全省第1位。松類林576萬畝，蓄積量1754萬立方米，居全省第2位。杉木488萬畝，蓄積量2025萬立方米，居全省第3位。每年為社會(huì)提供180萬立方米活立木和1000多萬根楠竹。按國家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)口徑，全市2003年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28億元，高出全省平均水平20%。

（二）、造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。1989年，省委、省政府作出《關(guān)于五年消滅宜林荒山、十年綠化湖南的決定》后，邵陽大地掀起了波瀾壯闊的造林綠化高潮。5年共完成人工造林160萬畝，年平32萬畝。1993年底，全市基本消滅宜林荒山，成為全省第二個(gè)“滅荒”市。1997年6月，全市提前1年半基本實(shí)現(xiàn)綠化，居全省第一。1999年，積極響應(yīng)省委、省政府提出的“到2010年森林覆蓋率達(dá)到55%，到2025年森林蓄積量達(dá)到5.5億立方米”的號(hào)召，大力植樹造林，森林覆蓋率從1999年的51.6%提高到2003年的56.8%,年平遞增1.3個(gè)百分點(diǎn),提前7年實(shí)現(xiàn)了省定目標(biāo)。2000年以來,共完成退耕還林142萬畝,其中去冬今春完成60萬畝（實(shí)際為86萬畝，其中26萬畝尚未列入國家計(jì)劃），工程涉及到209個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、3241個(gè)村、15.48萬戶、58.81萬人，創(chuàng)我市歷史上造林?jǐn)?shù)量、規(guī)模、投入之最。每年的任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，“林果結(jié)合、林草結(jié)合、林竹結(jié)合、林藥結(jié)合”等造林模式得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定，省廳先后兩次分別在隆回縣和邵陽縣召開全省退耕還林工作現(xiàn)場會(huì)，推介我市的成功經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)以來，全市實(shí)現(xiàn)了有林地面積、森林覆蓋率和活立木蓄積量持續(xù)增長，與1978年相比，分別遞增260萬畝、12個(gè)百分點(diǎn)、1800多萬立方米。并創(chuàng)建全國造林綠化百佳縣3個(gè)、全國造林綠化千佳村18個(gè)、全國造林綠化先進(jìn)單位2個(gè)、全國造林綠化400佳單位2個(gè)、全國造林綠化模范單位1個(gè)、省級(jí)園林式單位71個(gè)、市級(jí)花園式單位230個(gè)。

（三）、森林資源保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。一是依法治林切實(shí)加強(qiáng)。全市建立森林公安、檢察、審判機(jī)構(gòu)58個(gè)（公安43個(gè)、檢察7個(gè)、法庭8個(gè)），基層林業(yè)站186個(gè)，木材檢查站43個(gè)。近五年來，共查處各類林業(yè)行政案件5131起，破獲森林違法犯罪案件727起，處罰8873人，為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失1466萬元，調(diào)處山林權(quán)屬糾紛1020起，為保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是森林防火切實(shí)加強(qiáng)。全市完善了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的森林防火機(jī)制，市、縣（市區(qū)）都建立了森林防火辦公室；有專業(yè)撲火隊(duì)伍5個(gè)，半專業(yè)撲火隊(duì)伍25個(gè)，總?cè)藬?shù)1089人；義務(wù)撲火隊(duì)伍1139個(gè)，20912人；營建了望臺(tái)20座；營造生物防火林帶2280公里。三是森林病蟲害防治切實(shí)加強(qiáng)。各縣（市區(qū)）均建立了防治機(jī)構(gòu)，并由單一的藥物防治轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合防治和工程防治。病蟲害常年防治率達(dá)70%以上，監(jiān)測覆蓋率達(dá)80%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)95%以上。四是生物多樣性保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。全市共有各類自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)23個(gè)，面積8萬公頃，占全市國土總面積的3.81%，正在逐步形成依托自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的良好局面。五是森林管護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。全市林業(yè)用地1800萬畝中的51.8%被區(qū)劃為生態(tài)公益林，總面積達(dá)932萬畝，其中國家級(jí)公益林671.4萬畝，國家首批森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)面積338.17萬畝。從而結(jié)束了我市森林生態(tài)效益無償使用的歷史，促進(jìn)了全市生態(tài)公益林的有效保護(hù)。

（四）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出可喜步伐。我市現(xiàn)有松類林576萬畝，杉木488萬畝，楠竹184萬畝，木本藥材32萬畝，經(jīng)濟(jì)林132萬畝。各類成一定規(guī)模的木竹加工企業(yè)1203家，其中產(chǎn)值在100萬元以上的56家，林產(chǎn)加工業(yè)已初具規(guī)模。2003年，全市木竹加工企業(yè)共生產(chǎn)木材66萬立方米、楠竹900萬根、鋸材20萬立方米、人造板20.6萬立方米、松香969噸、松節(jié)油612噸、林紙5萬噸，加工總產(chǎn)值達(dá)14億元。

（五）、林業(yè)科技研究取得顯著成效。全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技研究和推廣網(wǎng)絡(luò)，有市級(jí)林科所一個(gè)、縣級(jí)林科所6個(gè)，國家級(jí)科技興林示范苗圃基地1個(gè)，省級(jí)科技興林示范苗圃1個(gè)，省級(jí)國外松、馬尾松種子園3個(gè)，省級(jí)速生豐產(chǎn)林試驗(yàn)和推廣基地各1個(gè)，初級(jí)以上林業(yè)科技人員970人，高級(jí)工程師15人。在新品種引進(jìn)、良種培育、豐產(chǎn)林建設(shè)等方面的研究居全省領(lǐng)先水平，共取得各項(xiàng)科研成果159項(xiàng)，其中獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、部省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)28項(xiàng)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)128項(xiàng)。比如，“石灰?guī)r山地造林技術(shù)”為全國首創(chuàng)；“楠竹速生豐產(chǎn)造林技術(shù)”等得到了中央電視臺(tái)等新聞媒體的采訪和宣傳；市林科所與澳大利亞專家合作，成功引進(jìn)世界三大速生樹種之一的桉樹，僅兩年半時(shí)間，平均樹高就達(dá)10米、胸徑達(dá)12公分，得到澳大利亞、國家林業(yè)局和省內(nèi)外專家的高度評(píng)價(jià)，目前的推廣應(yīng)用試驗(yàn)成效顯著。這些科研項(xiàng)目的研究與推廣為我市林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（六）、林業(yè)綜合效益發(fā)揮重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國成立50多年來，全市共生產(chǎn)木材2000多萬立方米、竹材2億多根，林業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民增收、財(cái)政增長的重要來源之一。綏寧縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民收入的70%均來自林業(yè)；全市每年有30多萬戶林農(nóng)從事竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)；竹業(yè)是51個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來的退耕還林和森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)工程，直接增加了林農(nóng)收入。退耕還林工程已直接獲得國家補(bǔ)助2.14億元，有15.48萬農(nóng)戶從中直接受益，戶平增收1382元。按8年補(bǔ)助期計(jì)算，累計(jì)補(bǔ)助達(dá)13.5億元，戶平增收8720元。每年的生態(tài)林補(bǔ)助資金都在1400萬元以上。據(jù)專家測算，我市從實(shí)施長江防護(hù)林建設(shè)、“三難地”改造、退耕還林等重點(diǎn)工程以來，每年可減少水土流失量1500萬噸，增加蓄水量3800萬立方米，凈吸收二氧化碳630萬噸，釋放氧氣510萬噸。對調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，治理水土流失，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有著十分重要的作用。

縱觀我市前段林業(yè)工作，盡管成績較大，但同省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和社會(huì)對林業(yè)的多種需求相比，尚處在恢復(fù)性發(fā)展階段，還存在著許多不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在： 一是對加快林業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不深。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。但長期以來，有相當(dāng)一部分干部和群眾認(rèn)為林業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)周期長、見效慢，不如其他產(chǎn)業(yè)見效快，因而發(fā)展林業(yè)的積極性不高，個(gè)別地方甚至連造林綠化任務(wù)都不能按期完成。各地對林業(yè)重取輕予現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是重點(diǎn)林區(qū)縣因財(cái)政對林業(yè)的依賴程度大，重取輕予甚至只取不予的現(xiàn)象尤為突出。

二是森林資源總量仍然不足。全市1578萬畝有林地，蓄積量4671萬立方米，畝平蓄積只有3立方米，雖然比全省平均水平高28%,但比全國平均水平低40%，表現(xiàn)為單位面積產(chǎn)量低、產(chǎn)值低、經(jīng)營水平落后。目前所面臨的最大問題是可伐林分減少，后備資源不足。尤其是綏寧、城步等重點(diǎn)林區(qū)縣已難以滿足加工業(yè)和人民生活對資源的需求。

三是林種樹種結(jié)構(gòu)不合理。全市4671萬立方米活立木蓄積中，杉、松占81%，其中杉木1965萬立方米，占43%；松木1725萬立方米，占38%?？傮w狀況是樹種單一，林種結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)功能薄弱。速生豐產(chǎn)林建設(shè)滯后，加工需要的資源短缺現(xiàn)象已經(jīng)全面凸現(xiàn)。

四是森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻繁。山林分戶經(jīng)營以后，因農(nóng)民對森林的“源頭”管理不夠重視，加之生物多樣性遭到破壞，人們安全用火意識(shí)薄弱，森林防火、防病蟲害手段十分落后，導(dǎo)致森林火災(zāi)火警時(shí)常發(fā)生、松毛蟲等病蟲害屢防不止。特別是我國部分地區(qū)發(fā)生被稱為森林“SARS”的松材線蟲病后，嚴(yán)防有害生物入侵的工作十分繁重。

五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。全市有包括家庭作坊式的木竹加工企業(yè)5000多家，但有一定規(guī)模的只有1203家，年產(chǎn)值在1000萬元以上的僅6家。普遍是規(guī)模小、消耗大、效益低，沒有市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。2003年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是59：36：5，加工業(yè)只占36%，服務(wù)業(yè)僅占5%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的30：50：20尚有很大差距。

六是基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱。由于投入不足，我市還沒有建立起系統(tǒng)、科學(xué)的森林資源管理網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以及林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要加快林業(yè)發(fā)展，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

七是生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。森林分類經(jīng)營以后，對森林的管護(hù)發(fā)生了重大變化。但是一些地方為追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲森林生態(tài)，特別是不少群眾還沒有自覺保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，出現(xiàn)砍得多、造得少，保護(hù)不力的惡性局面。使全市生態(tài)狀況呈局部改善、總體脆弱的態(tài)勢。

八是經(jīng)營管理體制不夠科學(xué)。主要體現(xiàn)在：林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，森林限額采伐制度不合理，森林分類經(jīng)營不徹底，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善，非公制林業(yè)發(fā)展措施不具體等等，還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的需要。

九是林業(yè)發(fā)展資金緊缺。一直以來，全市各級(jí)林業(yè)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)和造林資金沒有得到應(yīng)有的保障，如 2003年公用支出和人員經(jīng)費(fèi)開支累計(jì)7002萬元，財(cái)政撥款只有1797萬元，僅占總支出的25.6％；1988—1990年，林業(yè)部門為造林綠化借用財(cái)政周轉(zhuǎn)金400多萬元；消滅荒山時(shí)期，市縣林業(yè)主管部門擔(dān)保貸款5000多萬元，用于農(nóng)民消荒造林；林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的市縣配套資金始終沒有得到解決，規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)都是由部門設(shè)法籌集。到2010年，我市計(jì)劃的生態(tài)公益林保護(hù)、森林病蟲害防治、森林防火設(shè)施、退耕還林、“綠色通道”建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、林產(chǎn)工業(yè)等項(xiàng)目至少需投資15億元以上，如國家投資80%，地方還要籌資3億元，年平0.5億元，面臨著重大的資金缺口難題。

十是林業(yè)效益依然低下。以2003年為例，全市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值285億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134億元，林業(yè)總產(chǎn)值28億元。林業(yè)用地占國土面積的57%，而林業(yè)總產(chǎn)值僅分別占國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%、21%，發(fā)展速度明顯過慢，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)小康邵陽、林業(yè)強(qiáng)市的需要。

三、今后50年林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

（一）、指導(dǎo)思想。以黨的“十六”大精神和 “三個(gè)代表”重要思想為指南，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《湖南省委、省政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》精神，堅(jiān)持“積極造、嚴(yán)格管、合理用”的林業(yè)工作方針，明確生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的“三生態(tài)”戰(zhàn)略思想，逐步建立良好的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為主體，以全民義務(wù)植樹和社會(huì)造林為基礎(chǔ)，建立新的林業(yè)生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持科教興林、依法治林，保證林業(yè)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。滿足社會(huì)對林業(yè)的多種需求，不斷推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：力爭到2010年，森林面積達(dá)到1650萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到5500萬立方米，生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地比例達(dá)到51.8%，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例達(dá)到7%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，全市水土流失得到緩解,生態(tài)狀況明顯改善；到2020年，森林面積達(dá)到1750萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林蓄積量達(dá)到7000萬立方米,生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地的比例穩(wěn)定在51.8%,自然保護(hù)區(qū)占國土面積比例達(dá)到9%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到116億元，全市基本解決生態(tài)問題；到2050年，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化不斷優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本建成資源豐富、功能完善、效益顯著、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求。

四、完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施。

本著“積極造、嚴(yán)格管、合理用”的林業(yè)工作方針，著重抓好九大工程。

（一）、退耕還林工程。我市規(guī)劃退耕還林總面積296萬畝，目前已實(shí)施142萬畝，加上今年國家初步安排我市的21萬畝，還有133萬畝沒有實(shí)施，只要國家有計(jì)劃，就必須全力爭取。在退耕還林新造工作中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，突出治理重點(diǎn)。并結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行林竹、林藥、林草、林果間種等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。逐步將工程建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到造林管護(hù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大上來，確保“退耕一片，成林一片”，確保退耕農(nóng)民的錢糧補(bǔ)助不受影響，確保退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)不受影響。

（二）、國土綠化工程。圍繞建設(shè)邵陽市百萬人口和山水園林城市、生態(tài)農(nóng)村的目標(biāo)，在各級(jí)綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)、城鄉(xiāng)造林綠化工作和“綠色通道”建設(shè)。建立和完善農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、城市以社區(qū)為單位的全民義務(wù)植樹管理考核制度，切實(shí)重造重管，做到“植樹一塊、成林一塊”。城區(qū)綠化重點(diǎn)是抓好城市公園、道路和居民區(qū)的綠地建設(shè)。城郊綠化重點(diǎn)是建好環(huán)城森林帶和森林公園。農(nóng)村綠化重點(diǎn)是開展“四旁植樹”，營造農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)?！熬G色通道”建設(shè)重點(diǎn)是綠化沿江、沿河、沿路、沿庫“四沿地區(qū)”。爭取到2010年，市區(qū)綠化覆蓋率從27%提高到35%，縣城綠化覆蓋率從23%提高到30%，公（鐵）路、河渠兩旁和水庫周圍基本綠化。制定合理的城鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，建立市內(nèi)三區(qū)區(qū)外方圓5公里、縣城區(qū)外方圓2公里的生態(tài)保護(hù)圈。到2050年，市區(qū)達(dá)到綠化覆蓋率45%，縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%，公（鐵）路、河渠兩旁和水庫周圍可造林地全部綠化。

（三）、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工程。目前，我市自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積只占國土面積的3.81%，有林地的7.6%，生態(tài)公益林面積的12.5%。必須加快新建一批自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)、珍稀動(dòng)植物種源繁殖基地、蘭科植物保護(hù)基地、鳥類保護(hù)基地、黃腹角雉保護(hù)基地等，擴(kuò)大野生動(dòng)植物繁殖、棲息地。計(jì)劃到2010年，新建15個(gè)自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，在全市建成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，省級(jí)

3—5個(gè)。堅(jiān)持重點(diǎn)物種保護(hù)與生態(tài)區(qū)保護(hù)、就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化珍稀瀕危、特有物種和基因資源拯救，保護(hù)生物多樣性，保持生物地理區(qū)系的完整和平衡。

（四）、森林防火和病蟲害防治工程。切實(shí)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，在各縣（市、區(qū)）建立森林消防專業(yè)隊(duì)伍和森林消防半專業(yè)隊(duì)伍。加大對森林防火資金的投入，由各級(jí)政府切實(shí)將每年每公頃林地0.5元的森林防火經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，以強(qiáng)化森林防火設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。確保森林火災(zāi)受害面積控制在有林地面積的0.5‰以內(nèi)。建立森林病蟲害監(jiān)測中心，健全森林病蟲害預(yù)報(bào)和防治體系；以防馬尾松毛蟲、竹蝗、松材線蟲病、外來有害生物“兩蟲一病一物”為中心，以抓檢疫、抓預(yù)測預(yù)報(bào)、抓普查“三抓”等為手段，嚴(yán)防森林病蟲害的發(fā)生和林業(yè)外來有害生物的入侵。借鑒洞口、新寧、新邵縣的經(jīng)驗(yàn)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，建立縣（市區(qū)）森林病蟲害防治基金，保障森林病蟲害防治的需要。確保森林病蟲害發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，成災(zāi)率控制在發(fā)生面積的3.5%以內(nèi)，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%以上，防治率達(dá)到75%以上。

（五）、速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林建設(shè)工程。大力發(fā)展以松樹、楠竹、楊樹、桉樹、榿木等為重點(diǎn)的速生豐產(chǎn)林，保證木材的有效供給。整合企業(yè)、農(nóng)戶和林業(yè)技術(shù)人員的資金、勞力、技術(shù)優(yōu)勢，大力推行“公司—基地—農(nóng)戶”等股份制經(jīng)營模式，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持新造和改造相結(jié)合的原則，切實(shí)抓好低產(chǎn)低效林改造、品種改良和新品種引進(jìn)，努力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。計(jì)劃到2015年，充分利用低產(chǎn)林、采伐跡地、火燒跡地等，新建300萬畝工業(yè)原料林基地，其中重點(diǎn)林區(qū)縣（市）250萬畝（松、竹林100萬畝，桉樹、榿木、楓香、楊樹等100萬畝，其它樹種50萬畝）；非重點(diǎn)林區(qū)縣（區(qū)）50萬畝（松、竹林20萬畝，桉樹、榿木、楓香、楊樹等20萬畝，其它樹種5萬畝）。

（六）、林業(yè)種苗花卉工程。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，切實(shí)調(diào)整種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)型、速生型和兼用型種苗。努力建設(shè)好種子園和中心苗圃，保證供應(yīng)林業(yè)優(yōu)質(zhì)種苗。在繼續(xù)搞好市林科所濕地松高產(chǎn)脂種子園、市林業(yè)局濕地松二代種子園、城步林科所馬尾松二代種子園、邵陽縣中心苗圃、洞口縣中心苗圃、市林科所桉樹試驗(yàn)和推廣等種苗工程項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，每年繁育花卉15萬盆以上，盡力滿足本地花卉市場的需求。

（七）、林產(chǎn)工業(yè)工程。重點(diǎn)支持人造板、木竹制漿造紙、木竹家具地板、林產(chǎn)化工、森林食品、林藥加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值。選擇一批具有較好的物資技術(shù)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的市場渠道的骨干企業(yè)，列入各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，以拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢資源、專業(yè)市場為依托，組建跨地區(qū)、跨所有制的大型加工企業(yè)集團(tuán)。加快林產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品科技含量，打造一批邵陽名牌產(chǎn)品，提高市場競爭能力。計(jì)劃在大力營建速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林和其他商品林，保障原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，新建30萬噸竹（木）漿、5萬噸森林食品加工、5萬噸藥材加工、20萬平方米竹（木）地板等林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目。確定2—4家龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，以帶動(dòng)林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展。

（八）、森林生態(tài)旅游工程。我市有云山、舜皇山、龍山、魏源湖和寶慶森林公園等5個(gè)國家和省級(jí)森林公園、23個(gè)自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)，森林旅游資源豐富，但開發(fā)不力，年平接待旅客僅5萬多人次，蘊(yùn)藏著十分巨大的潛力。計(jì)劃通過招商引資加大對森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善森林生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展休閑度假、健身康復(fù)、獵奇探險(xiǎn)、科普教育等特色旅游項(xiàng)目，極力融入“桂林—莨山—張家界”的國際旅游大循環(huán)。

（九）、生態(tài)公益林保護(hù)工程。我市生態(tài)公益林總面積達(dá)932萬畝，其中國家級(jí)公益林671.4萬畝，省級(jí)公益林221萬畝，市級(jí)公益林4.5萬畝,縣級(jí)公益林35.1萬畝。在全國首次森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)工作中，試點(diǎn)面積338.17萬畝，每年得到國家補(bǔ)助資金1400多萬元。對已劃定的生態(tài)公益林實(shí)行立碑保護(hù)、嚴(yán)禁采伐，使其充分發(fā)揮生態(tài)效益。

五、向市委、市政府的請示

（一）、出臺(tái)《關(guān)于加快邵陽林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。由市政研室牽頭，就如何貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《意見》精神進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究。我們在中央《決定》和省《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市林業(yè)實(shí)際，著重說明以下幾個(gè)問題，建議在政策中予以明確。

1、關(guān)于林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)問題。隨著退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林等工程的進(jìn)一步推進(jìn)，到2020年，森林覆蓋率從56.8%增加到60%，活立木蓄積量從4671萬立方米增加到7000萬立方米，年均分別遞增0.2%、145萬立方米，通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。由于林業(yè)用地面積有限，加上水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程對林地的占用，速生豐產(chǎn)林采伐輪轉(zhuǎn)地的增加，森林覆蓋率很難再有提高，所以，2020年以后，我們沒有提出更高的指標(biāo)。按照國家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)口徑，我市2003年林業(yè)總產(chǎn)值28億元，2010年、2020年分別達(dá)到50億元、116億元，年均遞增約9%，是比較適度的。

2、關(guān)于林業(yè)體制的問題。一是在改革完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度方面，從2006年1月1日起，林木采伐、林地和林木流轉(zhuǎn)必須以重新核發(fā)的林地、林權(quán)證為依據(jù)，以促使各地盡快做好林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，切實(shí)保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。抓緊建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為森林、林木和林地的依法抵押、擔(dān)保、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等提供合理的價(jià)值評(píng)估服務(wù)，從根本上改變當(dāng)前的無序狀態(tài)。二是在調(diào)整完善林木采伐政策方面，對2001年以后營造的面積達(dá)到一定規(guī)模的速生豐產(chǎn)林，實(shí)行采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃單列，根據(jù)工藝成熟和生長量相結(jié)合的辦法確定采伐年齡，足額編制森林采伐限額；對生產(chǎn)以竹材為主要目的竹林和農(nóng)村房前屋后所造林木不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃。以進(jìn)一步提高企業(yè)、林農(nóng)等營造速生豐產(chǎn)林和新造、低改楠竹的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后大力造林，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。三是在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作的通知》和省《意見》精神，切實(shí)明確由各級(jí)綠化委員會(huì)依法履行領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)造林綠化工作的職能，綠化委員會(huì)下設(shè)的綠化組在綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，改變當(dāng)前普遍存在的體制不順現(xiàn)象，推動(dòng)造林綠化事業(yè)健康發(fā)展。四是在森林分類經(jīng)營方面，由市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對我市4.5萬畝市級(jí)生態(tài)公益林、35萬畝縣級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，確保森林分類經(jīng)營得以順利實(shí)施。五是在國有林場（森林公園）和國有苗圃改革方面，生態(tài)公益林占總面積60%以上的國有林場（森林公園）和從事優(yōu)新品種繁育、種質(zhì)資源保護(hù)的國有苗圃，納入公益性事業(yè)單位管理時(shí)，必須根據(jù)市政發(fā)[1997]30號(hào)《邵陽市國有林場經(jīng)營管理體制改革若干規(guī)定》，精簡管理人員；根據(jù)國家林業(yè)局規(guī)定，按每一萬畝7人設(shè)置生態(tài)公益林護(hù)林員。從而將林場在職人員從10361減少到1529人（其中管理人員374人、護(hù)林員1155人）。將國有林場（苗圃）現(xiàn)有職工按現(xiàn)行企業(yè)保險(xiǎn)制度納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。對欠繳的統(tǒng)籌金，個(gè)人部分由個(gè)人全部繳納，其余部分由同級(jí)政府妥善解決。

3、關(guān)于林業(yè)行政事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)問題。長期以來，全市各級(jí)林業(yè)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)都沒有得到保障，主要是靠育林基金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如2003年，全市林業(yè)系統(tǒng)公用支出和人員經(jīng)費(fèi)開支7002萬元，其中財(cái)政撥款1797萬元，占總支出的25.6％；育林基金開支3868萬元，占55.2％。國家要求，育林基金將逐步全額返還給生產(chǎn)者，由此產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)缺口由同級(jí)財(cái)政解決。為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我們準(zhǔn)備下決心精簡人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以山區(qū)鄉(xiāng)3萬畝林地/人、丘陵區(qū)鄉(xiāng)2萬畝/人定編定人，人員從1983人減少到790人；木材檢查站從361人減少到280人。精簡人員后仍然不足的經(jīng)費(fèi)，請各級(jí)政府采取同級(jí)財(cái)政和向上級(jí)爭取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

4、關(guān)于多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金的問題。消耗森林資源的企業(yè)，必須按耗材量提取一定的資金用于工業(yè)原料林建設(shè)，以解決森林資源供不應(yīng)求的矛盾。國家林業(yè)重點(diǎn)工程所需的地方配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保證。以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政支農(nóng)資金，要切實(shí)保證林業(yè)建設(shè)所占的份額。根據(jù)省財(cái)政每年增加林業(yè)投入1000萬元的精神，請市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于林業(yè)建設(shè)。

5、關(guān)于科技興林和依法治林的問題。在科技興林方面，主要是完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，組織林業(yè)科技人員進(jìn)一步做好科技推廣工作，特別是要著重抓好容器育苗、鄉(xiāng)土樹種培育、森林病蟲害防治和桉樹、榿木、楊樹等速生豐產(chǎn)樹種的試驗(yàn)和推廣工作。對從事林業(yè)開發(fā)建設(shè)的林業(yè)干部職工和分流人員，給予優(yōu)惠政策。

在依法治林方面，主要是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。將森林公安、林業(yè)檢察、審判人員統(tǒng)一定為專項(xiàng)政法編制或行政編制。已撤銷林業(yè)檢察、審判機(jī)構(gòu)的要全部恢復(fù)。根據(jù)國家林業(yè)局和公安部《關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，參照市委邵市字[2004]4號(hào)文件和我省其他市（州）的做法，給予全市森林公安機(jī)構(gòu)與地方公安同等的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，提升機(jī)構(gòu)級(jí)別或?qū)嵭新殑?wù)高配，保證辦案經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其保護(hù)森林資源的主力軍作用。

6、關(guān)于加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)問題。一是穩(wěn)定“兩站”隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和木材檢查站是造林綠化和資源保護(hù)的最前沿陣地，沒有“兩站”，我市造林綠化不可能突飛猛進(jìn)，森林資源不可能得到切實(shí)保護(hù)。我市曾有過50年代、70年代等兩次因沒有林業(yè)站，或?qū)⒘謽I(yè)站下放、撤銷而導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)滑波、亂砍濫伐嚴(yán)重、公有資產(chǎn)流失的歷史教訓(xùn)。2000年，邵東、邵陽兩縣曾實(shí)行林業(yè)站由縣林業(yè)局管人、事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財(cái)、物的所謂“雙重”管理體制，出現(xiàn)了林業(yè)站人員為完成收費(fèi)任務(wù)而縱容亂砍濫伐行為，造成群眾越罰越砍、林業(yè)站越砍越罰的惡性循環(huán)。為此，市委、市政府在1995年、2000年兩次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確規(guī)定：“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行‘人、財(cái)、物、事’以縣（市）林業(yè)局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與管理和依法監(jiān)督的管理體制”?！渡址ā?、《湖南省林業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明文規(guī)定：“林業(yè)主管部門的基層機(jī)構(gòu)—基層林業(yè)工作站管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作”。因此，我們建議繼續(xù)維持1995年、2000年市委、市政府確定的林業(yè)“兩站”管理體制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，并對其職能作出明確規(guī)定。木材檢查站根據(jù)交通變化情況，適當(dāng)調(diào)整布局。二是加強(qiáng)政府對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議上、下級(jí)政府在簽訂林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，將造林綠化任務(wù)、森林采伐限額、征占用林地審核率、林火控制、森林病蟲害防治等指標(biāo)，作為責(zé)任狀的主要內(nèi)容。上級(jí)政府每年將對下一級(jí)政府責(zé)任制落實(shí)情況的考核結(jié)果，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公布。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長審計(jì)制度，五年審計(jì)一次。

（二）、召開全市林業(yè)工作會(huì)議。在適當(dāng)時(shí)候，由市委、市政府組織召開全市林業(yè)工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)全國林業(yè)工作會(huì)議精神及中央、湖南省關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，推進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)進(jìn)行安排部署，并表彰一批林業(yè)工作先進(jìn)單位、個(gè)體造林大戶、花卉苗木大戶、鄉(xiāng)村護(hù)林員、民營森工企業(yè)家。會(huì)期一天。請各縣（市區(qū)）委書記、縣（市區(qū)）長和分管領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。請周吉平副市長主持會(huì)議，魏太平副書記宣讀表彰決定，黃天錫市長作主題報(bào)告，盛茂林書記作重要指示，并邀請省林業(yè)廳、市人大、市政協(xié)和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第三篇：法制建設(shè)工作電視電視會(huì)貫徹意見

黔江區(qū)地方稅務(wù)局

關(guān)于貫徹落實(shí)全市法制建設(shè)工作會(huì)議精神的情況報(bào)告

區(qū)委法建辦：

2月26日，全市法制建設(shè)工作電視電話會(huì)召開后，我局立即將會(huì)議精神在全局稅收工作會(huì)議中進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。為全面扎實(shí)推進(jìn)我局的稅收法制建設(shè)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅，正確處理稅收執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)系，營造公正、公平、和諧的稅收征納環(huán)境，維護(hù)良好的稅收秩序，09年，我局將嚴(yán)格按照全市法制建議工作電視電話會(huì)確定的指

導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，著重抓好以下工作：

一、加強(qiáng)稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為

繼續(xù)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，全面規(guī)范稅收執(zhí)法為。嚴(yán)格按照《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》和《重慶市行政立法基本規(guī)范》及市局相關(guān)規(guī)定，全面開展涉稅規(guī)范性文件備查備案工作，對與稅收法律法規(guī)相違背的按照法定權(quán)限和程序及時(shí)處理和上報(bào)。依法受理行政復(fù)議申請和辦理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正和制止違法與不當(dāng)?shù)木唧w的行政行為，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)利和利益不受侵犯。

二、規(guī)范稅務(wù)行政審批

認(rèn)真執(zhí)行《減免稅管理辦法》，建立健全稅務(wù)行政審批制度，成立稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范稅務(wù)行政審批流程和審批權(quán)限，積極開展好重大稅收減免及其他重要稅務(wù)事項(xiàng)的行政審批工作。

三、整頓和規(guī)范稅收秩序

積極協(xié)助有關(guān)單位和部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好對部分行業(yè)發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查。按照市局執(zhí)法檢查方案，在下半年，有針對性地選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對象進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，及時(shí)查找問題和整改，順利完成市局對黔江區(qū)局的執(zhí)法檢查。繼續(xù)推行重大案件復(fù)審，努力提高案件審理質(zhì)量。

四、加強(qiáng)稅收宣傳教育和稅收法制培訓(xùn)

深入落實(shí)政府信息公開條例。認(rèn)真開展第18個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。增強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站的宣傳、咨詢等服務(wù)功能。加大對涉稅違法案件的曝光力度。繼續(xù)開展稅收法制專題培訓(xùn)，以稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政處罰程序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力提高全局干部職工的法制意識(shí)和執(zhí)法水平。

五、深入開展稅收政策調(diào)研

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極動(dòng)員全局干部職工開展稅收調(diào)研。充分利用稅務(wù)學(xué)會(huì)、國際稅收學(xué)會(huì)、地稅人才論壇、《重慶地稅》刊物等交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒，深入實(shí)踐，廣泛調(diào)研，力爭形成1－3篇有一定質(zhì)量的稅收科研論文。

二○○九年三月四日

第四篇：市委中心學(xué)習(xí)會(huì)貫徹意見

中共臨邛鎮(zhèn)委員會(huì) 臨邛鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面落實(shí)市委中心組專題學(xué)習(xí)

會(huì)議精神的貫徹意見

7月5日邛崍市委召開了歷時(shí)兩天《走好城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的城市化道路》中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，會(huì)議首日實(shí)地考察學(xué)習(xí)金堂、都江堰在推進(jìn)“三個(gè)集中”方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，第二日結(jié)合實(shí)際圍繞考察內(nèi)容，對如何找差距、尋思路、謀發(fā)展，展開熱烈的發(fā)言，會(huì)上市委書記高志堅(jiān)、市長張彤分別就我市怎樣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作了重要講話，臨邛鎮(zhèn)也作了交流發(fā)言，整個(gè)會(huì)議迸發(fā)出不甘人后、奮發(fā)有為的精神態(tài)勢。我們將按照本次會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際，全力以赴地開展好各項(xiàng)工作。

一、深入宣傳學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)

一是宣傳學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神。思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果，沒有思想上的深刻認(rèn)識(shí)，很難確保會(huì)議各項(xiàng)決策落到實(shí)處。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)組織黨委、人大、政府班子成員，鎮(zhèn)屬各辦（所、中心、隊(duì)）負(fù)責(zé)人召開黨委擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并就如何根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，做好城市建設(shè)服務(wù)保障工作，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為我市打造一張嶄新的“名片”，作了非常深入的討論。同時(shí)，還專門召開全鎮(zhèn)干部大會(huì)貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，讓全鎮(zhèn)干部認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，在肯定過去發(fā)展成績的同時(shí)，指出發(fā)展中存在的問題，杜絕驕傲和自滿，堅(jiān)定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、四位一體、科學(xué)發(fā)展的信心，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)邛崍新跨越的信心。本次市委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議對我市怎樣加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提出了明確的思路，我們將按照邛崍市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、四位一體、推進(jìn)“三個(gè)集中”和城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體工作思路和目標(biāo)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。我們通過深入宣傳學(xué)習(xí)本次市委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，已在全鎮(zhèn)干部群眾中營造了思干、思進(jìn)的良好氛圍。

二是宣傳學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。為了全面落實(shí)會(huì)議精神，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，參照總結(jié)前期工作中的得失，尋找一條好的發(fā)展方向和捷徑，7月16日，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)村（社區(qū)）書記和相關(guān)干部到都江堰虹口鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)，在這次參觀學(xué)習(xí)中我鎮(zhèn)干部啟發(fā)很大，決心認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階?！盀槭裁吹蕉冀呖?，它們有哪些特點(diǎn)，有哪些地方值得學(xué)習(xí)？”，一直是這次參觀學(xué)習(xí)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。看都江堰主要是為了學(xué)習(xí)山區(qū)怎樣發(fā)展，特別是要學(xué)習(xí)虹口鄉(xiāng)如何利用生態(tài)資源、水資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，不斷要學(xué)習(xí)他們的具體做法，更要學(xué)習(xí)他們不甘人后、敢于創(chuàng)新的工作精神。都江堰的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，歸根到底，是一切從實(shí)際出發(fā)，思想解放，因地制宜，推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。當(dāng)然，學(xué)習(xí)不是照搬，應(yīng)按科學(xué)發(fā)展的思路，結(jié)合實(shí)際在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，我們利用這次深入學(xué)習(xí)市委中心學(xué)習(xí)組會(huì)議精神的機(jī)會(huì)，讓全鎮(zhèn)干部群眾強(qiáng) 化了發(fā)展意識(shí)，營造出“相互競爭，相互學(xué)習(xí)，你追我趕”的發(fā)展氛圍。

三是切實(shí)提高干部執(zhí)行力。毛澤東同志說，政策執(zhí)行關(guān)鍵在干部。提高干部執(zhí)行力是落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)決策的前提，沒有干部執(zhí)行力作保證，就會(huì)造成會(huì)上熱熱鬧鬧，會(huì)后冷冷清清，好的決策、部署流于形式。為此我鎮(zhèn)將在干部管理上創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，健全干部管理制度，切實(shí)提高干部執(zhí)行力。健全《臨邛鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》、《臨邛鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度》、《臨邛鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核制度》等干部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使干部管理有章可循、有律可依。鎮(zhèn)目督辦將加強(qiáng)紀(jì)律督查，定期和不定期地對全鎮(zhèn)干部執(zhí)行管理制度情況進(jìn)行督查，對違反干部管理制度一次以上的干部進(jìn)行誡免談話，并定期將督查結(jié)果在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。另外，還將干部執(zhí)行管理制度情況納入年終目標(biāo)考核的內(nèi)容，對沒有違反過干部管理制度的干部給與獎(jiǎng)勵(lì)，對違反過兩次以上管理制度的干部扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)，并規(guī)定年終目標(biāo)考核倒數(shù)第一或有兩次誡免談話的干部進(jìn)行停職處理。我們將建立干部選拔的良性機(jī)制，以工作實(shí)績?yōu)檫x拔依據(jù)，把愿干事、能干事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，強(qiáng)化內(nèi)因激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，確保會(huì)議各項(xiàng)決策和部署在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)落到實(shí)處，全力加快發(fā)展步伐。

二、抓好重點(diǎn)工作，提升發(fā)展水平

一是突出抓好服務(wù)保障，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。我鎮(zhèn)將以做好服務(wù)保障工作為中心，顧全大局，通力協(xié)作，全力 配合市級(jí)相關(guān)部門完成體育中心、金六福酒廠等重大建設(shè)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作。并完善工作機(jī)制，確保工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大對違法建設(shè)的查處力度，為城市建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。按照市委、市政府的工作部署，做好創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”的相關(guān)工作。同時(shí)抓好洪川安置小區(qū)建設(shè)，確保全面完成。

二是以化解社會(huì)矛盾為著力點(diǎn)，強(qiáng)力確保社會(huì)穩(wěn)定。按照中央提出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一前提”，而我鎮(zhèn)穩(wěn)定工作沒有搞好，直接影響全市發(fā)展大局。我鎮(zhèn)將把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重中之重的工作來抓，及時(shí)化解征地拆遷等引發(fā)的新矛盾，妥善解決歷史遺留問題。繼續(xù)強(qiáng)化對60人應(yīng)急分隊(duì)的半軍事化管理，確保在各類突發(fā)事件中有強(qiáng)力震懾作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是強(qiáng)化資源比較優(yōu)勢，著力加快招商引資。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善招商機(jī)構(gòu)，健全管理制度，深入企業(yè)跟蹤服務(wù)、了解信息；利用資源比較優(yōu)勢，以商會(huì)為紐帶，繼續(xù)實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”戰(zhàn)略，確保完成全年招商引資任務(wù)。

四是以土地整理為載體，奮力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)將加大工作力度，以鶴鳴（西江石燕）、盤陀這兩個(gè)土地項(xiàng)目整理為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中心村建設(shè)和土地平整，以及新型社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)抓好新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作。

五是以項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)將繼續(xù)依托太豐、春源、金利、君威、文君茶業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保全面完成2000畝有機(jī)茶基地、3000畝獼猴桃基地、振鵬達(dá)食用菌基地和太豐15萬只種鴨場二期工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)南河下游黃河壩高檔農(nóng)家樂發(fā)展區(qū)，做好白鶴山—葫蘆灣一帶近郊休閑旅游開發(fā)的相關(guān)基礎(chǔ)工作。

六是以市場為導(dǎo)向，傾力促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。進(jìn)一步建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，完善和健全以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)為中心的服務(wù)體系。以臨邛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為平臺(tái)，大力開展合作辦學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)上崗培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)新增勞務(wù)輸出1500人以上。

七是爭創(chuàng)邛崍市特色亮點(diǎn)工作。結(jié)合上半年工作情況和本次會(huì)議精神，我們將由班子成員牽頭負(fù)責(zé)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、軟環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等十個(gè)方面，開拓創(chuàng)新，超額完成目標(biāo)任務(wù)，爭創(chuàng)邛崍市特色亮點(diǎn)工作。

總的來說，我們將提高認(rèn)識(shí)，明確思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚全鎮(zhèn)人民力量，堅(jiān)持“1333”發(fā)展戰(zhàn)略，克服困難，加大工作力度，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作步伐，不斷取得工作實(shí)效，為邛崍新跨越作出新貢獻(xiàn)。

二00六年七月十八日

第五篇：貫徹意見

在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

張 健

（2011年11月21日）

同志們：

今天召開常委擴(kuò)大會(huì)議，主要議題是傳達(dá)學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神，并對貫徹落實(shí)工作作出部署。

省第九次黨代會(huì)，于11月15日至19日在福州召開。大會(huì)的主題是：“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)更加”：即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建。這個(gè)主題，在廣大代表中引起強(qiáng)烈反響，大家感到站位很高，全面貫穿了胡錦濤總書記來閩考察提出的“三個(gè)切實(shí)”精神，與提前三年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，非常鼓舞人心。大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審查中共福建省第八屆委員會(huì)的報(bào)告；審查中共福建省紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告；選舉中共福建省第九屆委員會(huì)和省紀(jì)律檢查委員會(huì)。大會(huì)選舉產(chǎn)生了第九屆省委委員72名、候補(bǔ)委員13名，省紀(jì)委委員45名。我市張健、黃曉炎同志當(dāng)選省委委員，江子華同志當(dāng)選省紀(jì)委委員。省委九屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生13位省委常委，他們是孫春蘭、蘇樹林、陳文清、朱生嶺、張昌平、袁榮祥、楊岳、于偉國、陳樺、姜信治、葉雙瑜、蘇增添、張志南。孫春蘭為省委書記，蘇樹林、陳文清為省委副書記。省紀(jì)委一次全會(huì)選舉張昌平為省紀(jì)委書記。

大會(huì)期間，龍巖代表團(tuán)共34名代表，包括省領(lǐng)導(dǎo)陳樺、王美香、張廣敏3位代表和我市31位代表，集中精力，認(rèn)真審議兩個(gè)報(bào)告，充分履行代表職責(zé)，展示了老區(qū)代表的精神風(fēng)貌。15日下午和16日上午，省委孫書記和蘇省長分別到龍巖團(tuán)看望代表參加討論，并作重要講話。

下面，我就省第九次黨代會(huì)精神和孫書記、蘇省長到龍巖團(tuán)的講話精神向大家作一傳達(dá)，并代表市委提三點(diǎn)貫徹意見。

一、省第九次黨代會(huì)的主要精神

這次黨代會(huì)的主要精神體現(xiàn)在孫書記所作的報(bào)告，省紀(jì)律檢查委員會(huì)提交審議的工作報(bào)告，以及大會(huì)通過的相關(guān)決議上。

1、省九次黨代會(huì)報(bào)告的主要精神。歸納起來有四個(gè)方面：（1）總結(jié)過去五年工作的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告用“三個(gè)最”概括了過去五年工作的主要成效，指出過去五年是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、改革開放深入推進(jìn)、閩臺(tái)交流合作更加緊密、民生福祉顯著改善、民主政治有序發(fā)展、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。報(bào)告總結(jié)了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展；三是必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先；四是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；五是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

（2）確定今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)。報(bào)告指出，今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。同時(shí)對跨越發(fā)展的內(nèi)涵作了專門闡述，指

出，跨越發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實(shí)際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展?？傮w要求主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建。奮斗目標(biāo)主要是“三個(gè)翻番、兩個(gè)倍增、一個(gè)趕超”，即：到2016年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，力爭城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平。

（3）部署今后五年工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。主要有七個(gè)方面：

一是切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。有五點(diǎn)：要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出力爭“十二五”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上；汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上。要做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提出加大對一般發(fā)展水平縣的扶持力度，深入實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步。要完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快崛起步伐。要突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)

設(shè)施體系。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二是切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。這次報(bào)告把民生保障放在工作部署的第二點(diǎn)來闡述，是一個(gè)突出特點(diǎn)，也是歷史上第一次。主要有四點(diǎn)：要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌安排社會(huì)公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財(cái)力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜。要扎實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人以上。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。要積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，做好教育、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等工作。

三是勇于先行先試，推進(jìn)改革開放取得新突破。主要是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)；積極實(shí)施全方位高水平大開放戰(zhàn)略；加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

四是進(jìn)一步發(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢，努力開創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面。提出要深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺(tái)園區(qū)的窗口示范和輻射作用。要推動(dòng)兩岸交流，增進(jìn)民間往來，加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)民間信仰交流。要加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐，打造兩岸直接往來最便捷通道。

五是大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與，全面提高依法治省水平。

六是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化

需求。提出要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。報(bào)告在這部分的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是提出了要大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神。四句話、十六個(gè)字，富有鮮明的福建地域特色。孫書記指出，愛國愛鄉(xiāng)，是福建人的突出特點(diǎn)和責(zé)任所在；海納百川，有這樣的大胸懷，才能干大事，才能包容發(fā)展；樂善好施，是對全社會(huì)的倡導(dǎo)和引領(lǐng)，不是企業(yè)家能做，普通人都要有愛心、做好事；敢拼會(huì)贏，是福建人敢闖敢試的生動(dòng)體現(xiàn)。

七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（4）提出推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的黨建保障。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。這里特別強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)古田會(huì)議精神。二要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。這里特別強(qiáng)調(diào)要把招才引智作為一項(xiàng)“硬指標(biāo)”納入考核體系，三要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。四要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作。五要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

2、省紀(jì)委工作報(bào)告的主要精神。報(bào)告分二個(gè)部分： 第一部分，主要是工作回顧。從五個(gè)方面回顧了我省黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展；二是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，維護(hù)人民群眾切身利益；三是嚴(yán)格依紀(jì)依法，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭；四是深化制度建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗整體效果；五是強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉政勤政。

第二部分，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體要求，提出了四個(gè)方面的工作措施：一是以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策部署落買情況監(jiān)督檢查；二是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；三是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；四是以提高依紀(jì)依法履職能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

二、孫書記、蘇省長到龍巖團(tuán)講話的主要精神

1、孫書記的重要講話精神。主要有兩個(gè)方面：一是肯定。孫書記充分肯定當(dāng)年老區(qū)人民對中國革命作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲，充分肯定龍巖近年來取得的發(fā)展成效，明確表示省委、省政府將一如繼往地關(guān)心和支持龍巖老區(qū)的發(fā)展。二是希望。孫書記殷切期望我們大力繼承和弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面落實(shí)好中央和省里的各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)老區(qū)又好又快發(fā)展，讓老區(qū)人民生活得更好。

2、蘇省長的重要講話精神。也是兩個(gè)方面：一是解讀報(bào)告。蘇省長從跨越發(fā)展的內(nèi)涵、打好“五大戰(zhàn)役”、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福建精神等六個(gè)方面，對報(bào)告作了非常好的解讀。二是提出要求。對龍巖工作提出“三個(gè)新跨越”的要求：要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新跨越，在壯大原有龍頭企業(yè)的同時(shí)，培育一批新的龍頭企業(yè)，不斷提升龍頭帶動(dòng)能力。要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新跨越，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)特色，尋找新的突破口，提升壯大縣域?qū)嵙?，更好地讓老百姓富起來。要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上有新跨越，創(chuàng)新理念和方法，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上新臺(tái)階、有新面貌、有新變化。

三、初步貫徹落實(shí)意見

傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好省九次黨代會(huì)的精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)各部門要制訂計(jì)劃、周密部署，省黨代表要帶頭宣講，宣傳媒體要開辟專欄，在全市迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、市第四次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合，與正在推進(jìn)的工作緊密結(jié)合，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

1、找準(zhǔn)站位。兩個(gè)方面：一是在建設(shè)“三個(gè)更加”的福建中找站位?！叭齻€(gè)更加”體現(xiàn)速度與質(zhì)量相統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，通過全省的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。落實(shí)到龍巖，我們就是要堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快、又好又快，把“產(chǎn)業(yè)龍巖、創(chuàng)新龍巖、生態(tài)龍巖、文化龍巖、民生龍巖”建設(shè)，融入到建設(shè)“三個(gè)更加”福建中，更好地服務(wù)大局，更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果全民共享。二是在發(fā)展目標(biāo)中找站位。報(bào)告提出了“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”、“一個(gè)趕超”的目標(biāo)，這是跨越發(fā)展的量化指標(biāo)。我們要對照這些目標(biāo)，在“三

個(gè)翻番”的指標(biāo)增速上高于全省平均水平，在“兩個(gè)倍增”上務(wù)必與全省同步，在“一個(gè)趕超”上，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，為全省發(fā)展大局多做貢獻(xiàn)。

2、加快崛起。就是要在全省發(fā)展中提升進(jìn)位，在全國著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)發(fā)展中走在前列，樹立閩西老區(qū)發(fā)展的新地位、新形象。重點(diǎn)四個(gè)方面：一是支撐在產(chǎn)業(yè)。依托國家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地化，做強(qiáng)做大“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省千億產(chǎn)業(yè)集群中有龍巖的位置，在全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有龍巖的聲音。當(dāng)前，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭都很好，這里特別強(qiáng)調(diào)突破兩個(gè)產(chǎn)業(yè)：一個(gè)是突破不銹鋼產(chǎn)業(yè)。報(bào)告提出要建設(shè)全國最大不銹鋼生產(chǎn)基地，武平縣要搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，舉全縣之力培育、引進(jìn)不銹鋼下游生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍項(xiàng)目，迅速做大，形成不銹鋼下游生產(chǎn)基地。一個(gè)是突破稀土產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)稀土資源勘查和開發(fā)，推進(jìn)標(biāo)桿性項(xiàng)目的生成和落地，樹立全國稀土產(chǎn)業(yè)基地的地位。二是關(guān)鍵在城鄉(xiāng)。提升規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)三級(jí)城市體系建設(shè)。中心城市重在兩個(gè)同城化：一個(gè)是推動(dòng)與廈漳泉城市群同城化發(fā)展，一個(gè)是推進(jìn)與高坎、古蛟、龍雁三個(gè)新城同城化規(guī)劃、建設(shè)與管理；縣域城市重在樹立坐標(biāo)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位；中心鎮(zhèn)重在試點(diǎn)，加快集聚，形成衛(wèi)星城；新農(nóng)村建設(shè)重在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，從“一條街、一排房、一條河、一個(gè)服務(wù)中心”做起，突破具有社區(qū)功能的現(xiàn)代新村建設(shè)。三是優(yōu)勢在生

態(tài)。就是要把生態(tài)作為龍巖最具優(yōu)勢、最具潛力的品牌，倍加珍惜、倍加愛護(hù)，發(fā)展生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)的環(huán)境，讓龍巖的水更清、山更綠、天更藍(lán)。這里講一件事，就是蘇省長在參加我市代表團(tuán)討論時(shí)，講到省里正在和廣東探討建立汀江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市里的相關(guān)部門要及時(shí)跟蹤、跟進(jìn)。四是力量在文化。重點(diǎn)兩個(gè)方面：一個(gè)是宣傳和弘揚(yáng)“福建精神”。這次省黨代會(huì)一個(gè)突出的亮點(diǎn)、一個(gè)熱議的話題，就是首次提出了“福建精神”。福建精神在龍巖，我們怎么呼應(yīng)，怎么體現(xiàn)，怎么與我們的古田精神、客家精神相融合，請我們的宣傳部門、文化部門，包括大專院校、黨校、社科部門作為一個(gè)重大課題，抓緊調(diào)研，形成聲勢。一個(gè)是文化品牌。就是“紅色品牌”和“客家品牌”。不論是文化事業(yè)發(fā)展、文化精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)培育，都要扣緊這兩大品牌來策劃、來布局、來展開，不斷提升文化自覺和文化自信，不斷提升閩西特色文化的影響力和凝聚力。

3、提升平臺(tái)。主要有四個(gè)方面：一是項(xiàng)目平臺(tái)。就是繼續(xù)把打好“五大戰(zhàn)役”，作為我們拓展項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的主要平臺(tái)。今年1—10月，我們的GDP增幅高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，得益于“五大戰(zhàn)役”抓得緊、抓得實(shí)。明年我們要實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均水平，必須毫不放松地盯緊盯牢盯實(shí)“五大戰(zhàn)役”。明年全省“五大戰(zhàn)役”在今年基礎(chǔ)上，在內(nèi)涵、外延上，在考核體系上，都會(huì)做些微調(diào)，希望“五大戰(zhàn)役”指揮部、市直相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)），都要提早謀劃策劃、抓

緊跟進(jìn)銜接，力爭明年有個(gè)“開門紅”。市里將延續(xù)這幾年的做法，元旦過后就到各縣（市、區(qū)）召開項(xiàng)目現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)會(huì)，再鼓勁再推動(dòng)。二是民生平臺(tái)。把老區(qū)的民生做好，讓老區(qū)的民生工作走在全省前頭，這是我們在老區(qū)工作干部的重大政治責(zé)任，各級(jí)各部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。這里我突出強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化的問題。國家發(fā)改委即將出臺(tái)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，里頭有涉及教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等60多個(gè)量化考核指標(biāo)，省里的行動(dòng)計(jì)劃省政府已經(jīng)研究，很快會(huì)出臺(tái)。陳樺副省長在參加我市代表團(tuán)討論時(shí)講，去年全省有80%以上指標(biāo)達(dá)到或高于國家指標(biāo)要求，那么落實(shí)到我們市，有多少指標(biāo)達(dá)到或沒達(dá)到，相關(guān)部門要一一對照，找到短板、找到填平補(bǔ)齊的方向，力爭有更多的指標(biāo)能走在全省、乃至全國的前列。三是開放平臺(tái)。兩個(gè)方面的平臺(tái)要搭好。一個(gè)是文化平臺(tái)。這次黨代會(huì)報(bào)告，只提了加強(qiáng)兩個(gè)文化的保護(hù)，即閩南文化和客家文化，可見客家文化在兩岸交流合作中的份量之重。我們要以加快推動(dòng)設(shè)立客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，提升客家文化在兩岸交流合作中的影響力。一個(gè)是經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。重點(diǎn)提升海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的層次，爭取設(shè)立國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，拓展龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。四是黨建平臺(tái)。這次分團(tuán)討論時(shí)，我市代表團(tuán)提出要把“弘揚(yáng)古田會(huì)議精神”寫進(jìn)報(bào)告，省委孫春蘭書記當(dāng)即表示這屬于重大遺漏，要吸納進(jìn)報(bào)告中。在正式發(fā)布的報(bào)告和《決議》里，我們已經(jīng)看到了這句話。閩西是古田

會(huì)議精神的發(fā)祥地，理當(dāng)我們提出來，也理當(dāng)我們帶頭繼承好、發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好。重點(diǎn)要不斷擴(kuò)展內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，持續(xù)打造和提升“紅土學(xué)風(fēng)”、“紅土先鋒”、“紅土清風(fēng)”三大品牌，特別是要把省黨代會(huì)對黨建工作提出的新要求，融入到三大品牌創(chuàng)建之中，比如，推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策等“四下基層”工作制度，要細(xì)化、量化、具體化。我們籌備在黨的十八大前夕舉辦“古田會(huì)議晉京展”、爭取把古田干部教育基地辦成國防大學(xué)或中央軍委總政治部的古田學(xué)院，省領(lǐng)導(dǎo)很支持，要趕緊把方案拿出來，趕緊匯報(bào)爭取。

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是省委對未來五年發(fā)展提出的新要求，我們要繼續(xù)全力以赴，按照省黨代會(huì)的部署，按照省委孫書記、蘇省長對龍巖發(fā)展提出的要求，把閩西老區(qū)建設(shè)好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！