第一篇：安多集團生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報-省發(fā)改調(diào)研

安多集團生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報

一、公司基本情況

夏河安多投資(集團)公司是夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的牽頭建設(shè)單位，公司前身是始建于1972年的夏河縣水泥廠，歷經(jīng)40多年的發(fā)展已成為甘南州工業(yè)經(jīng)濟重要支柱企業(yè)，以畜牧產(chǎn)業(yè)、清潔能源、新型建材為主業(yè)。公司現(xiàn)有員工1500人，總資產(chǎn)18億元，資產(chǎn)負債率35%。集團旗下有夏河祁連山安多水泥有限公司、甘肅安多清真綠色食品公司、夏河安順發(fā)電有限公司、甘南峽村電站有限公司、北京安多投資管理有限公司、蘭州信榮水利水電技術(shù)咨詢服務(wù)公司、夏河安多小額貸款有限公司、夏河安多建材制品有限公司、臨夏安多園工貿(mào)有限公司、臨夏安多清真綠色食品有限公司、安多牧場（北京）餐飲管理公司等20家控股、參股企業(yè)。先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“甘肅省五一勞動獎狀”、“省納稅先進單位”、“全省資源綜合利用企業(yè)”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“甘南州重點保護企業(yè)” 等160多項殊榮，2008年被甘肅省經(jīng)濟委員會認定為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2009年被甘肅省工業(yè)和信息化委員會評為 “全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進單位”。

甘肅安多清真綠色食品有限公司是安多集團全資子公司之一，主營產(chǎn)品為安多牦牛系列精分割部位肉、甘加藏羊系列精分割部位肉、休閑系列熟食品。目前已形成年屠宰加工牦牛、藏羊肉產(chǎn)能1萬噸、冷鏈倉儲能力1萬噸，已成為藏區(qū)最大的定點屠宰企業(yè)，承擔著安多藏區(qū)重要的肉品供給和保障任務(wù)，正在努力打造成為中國青藏高原有機生態(tài)肉品加工供應(yīng)基地。先后被認定為“國務(wù)院扶貧開發(fā)重點龍頭企業(yè)”、“全國少數(shù)民族特需品定點 生產(chǎn)企業(yè)”、“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，先后取得了“HACCP認證”、“ISO9001質(zhì)量體系認證”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”、“ 國際清真食品Halal認證”、“有機食品認證”等，產(chǎn)品榮獲2008年北京奧運會推薦食品、2011年第十一屆中國（北京）、2013年第十屆中國（上海）國際有機食品和綠色食品博覽會有機肉類產(chǎn)品有機牦牛、藏羊肉品金獎等。

二、安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)概況

（一）夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)概況

夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是國務(wù)院批復(fù)的全省72個重點循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目之一（國函[2009]150號），2011年被省人民政府評為“全省先進園區(qū)”，2012年被列為甘肅省第一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)總投資45億元，通過實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目，培育新型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，目前已形成“新型建材產(chǎn)業(yè)園、畜產(chǎn)品加工園”、“清潔能源產(chǎn)業(yè)帶”和“園區(qū)科技與管理中心”為主的“兩園、一帶、一心”總體產(chǎn)業(yè)布局。

截至2011年底，以水泥公司、建材制品公司為代表的建材產(chǎn)業(yè)園項目陸續(xù)建成投產(chǎn)；以峽村水電站、安水余熱發(fā)電站為代表的清潔能源企業(yè)投產(chǎn)見效，安順水電站進入收尾攻堅階段；安多省級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)基地落成，省級工程研究中心、甘肅省院士專家工作站正在申請設(shè)立。2012年以來，夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)重點從建材產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)向畜牧產(chǎn)業(yè)園2013年7月8日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志在夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)視察指導(dǎo)工作時，對項目建設(shè)給予了充分肯定，要求地方黨委、政府加大扶持力度，早日建設(shè)完成園區(qū)，發(fā)揮好龍頭帶動作用。

夏河安多畜牧產(chǎn)業(yè)園是夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)“兩園一帶一心”建設(shè)內(nèi)容之一，項目規(guī)劃總投資6億元，占地面積2000畝，分二期建設(shè)：一期主要建設(shè)食品公司搬遷擴建項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)公共服務(wù)平臺項目、冷鏈物流中心、科研與產(chǎn)品展銷中心、活畜交易中心、污水處理廠、2000噸熟肉制品等項目；二期主要建設(shè)養(yǎng)殖基地、繁育基地、血液制品廠、生化制品廠、飼草料廠、有機肥廠、工藝品加工廠等項目。通過建設(shè)萬噸肉品加工基地、百萬頭只活畜交易中心等項目，努力建設(shè)成為甘、青、川、藏最大的高原特色畜產(chǎn)品精深加工基地。

（二）項目建設(shè)進展情況

2012年5月，在省委、省政府關(guān)心幫助下，夏河畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程動工建設(shè)。2013年11月安多清真食品公司牦牛、藏羊屠宰加工分割生產(chǎn)線、冷庫和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已于建成試運行。園區(qū)污水處理廠、職工公寓樓（即公共租賃住房）已于2014年5月建成投入試運行，目前正在辦理竣工驗收手續(xù)。園區(qū)基地大廈（含辦公、活畜交易大廳、工程技術(shù)中心）已竣工投入使用。建設(shè)夏河安多畜牧產(chǎn)業(yè)園對于保護自然環(huán)境、穩(wěn)固高原生態(tài)屏障，加快發(fā)展、促進民生，利用牛羊資源解決與內(nèi)陸貧富差距，加快草原經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)甘南藏區(qū)經(jīng)濟、社會跨越式發(fā)展和長治久安具有重要意義。

三、2015年生產(chǎn)經(jīng)營目標

（一）2015年生產(chǎn)任務(wù)指標

2015年初集團公司董事會下達的年度指標任務(wù)，夏河食品公司完成生產(chǎn)加工牦牛6000頭、藏羊2萬只，生產(chǎn)加工牦牛肉600噸、藏羊肉400噸，完成加工風干牦牛肉3噸，完成肉品銷售1000噸，實現(xiàn)銷售收入6400萬元。

（二）2015年生產(chǎn)經(jīng)營工作安排

1、根據(jù)集團公司決定我公司計劃從年初開始市場調(diào)研，掌握行情，組織人員實地考察臨夏、合作、瑪曲、夏河、青海等周邊市場牛羊肉的信息動態(tài)，及時了解掌握不同地區(qū)的市場行情，做到心中有數(shù)。通過各地區(qū)市場價格分析對比，結(jié)合本地區(qū)域?qū)嶋H情況合理定位收購價格。

2、深入牧區(qū)，大力宣傳。宣傳安多企業(yè)文化，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，誠信經(jīng)營理念，公開收購價格，采用藏漢兩文宣傳單宣傳。通過宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知的目的，及時做好公司與牧戶之間訂單簽訂和收購工作。

3、落實人員定崗定位，生產(chǎn)材料、原材料包裝物的訂購工作，生產(chǎn)設(shè)備維修、保養(yǎng)及工器具購臵的計劃與安排工作，并按照計劃逐步落實，保證生產(chǎn)期間原材料的及時供應(yīng)。

4、在2015年度的銷售工作中配合各事業(yè)部按提供的產(chǎn)品配送計劃表及時加工所需的產(chǎn)品。嚴格按各事業(yè)部及客戶要求進行加工產(chǎn)品，盡力使產(chǎn)品合格率達到100%，杜絕退貨現(xiàn)象發(fā)生.通過公司的積極努力以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品使各事業(yè)部加大對外市場的拓展，挖掘市場銷售渠道，擴大市場銷售規(guī)模，通過對產(chǎn)品進行宣傳和有效的銷售服務(wù)提高銷量，擴大安多肉品品牌的知名度。

5、積極探索有效的管理體系和經(jīng)營模式，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增加員工的工作熱情，營造良好的工作生活環(huán)境，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標，制定有效管理措施，扎實開展各項工作。

6、吸收經(jīng)驗豐富，事業(yè)性強的一線員工，充分發(fā)揮他們的智能和表率作用，達到以點帶面，整體提高的教育培訓(xùn)管理模式，提高員工的工作積極性和工作能動性。完善生產(chǎn)管理體制，明確生產(chǎn)工作責任，落實生產(chǎn)工作任務(wù)。從而提高產(chǎn)品質(zhì)量要求，做 到產(chǎn)品與市場的接軌，及時做好產(chǎn)品備貨、送貨的鏈條，并保持其穩(wěn)定性。

7、嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。降低生產(chǎn)成本，減少二次加工和更換包裝。及時備貨、配貨，在各事業(yè)部需求產(chǎn)品時做到第一時間內(nèi)發(fā)貨。

（三）食品產(chǎn)業(yè)市場形勢分析

1、傳統(tǒng)食品行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（1）國民經(jīng)濟步入新常態(tài)。受國際經(jīng)濟增速放緩的影響，國內(nèi)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)入低速發(fā)展時期，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大。受全國各地經(jīng)濟發(fā)展放緩影響，經(jīng)濟對消費的拉動明顯不足，消費市場尤其是餐飲業(yè)處于嚴重回落和疲軟，部分高端餐飲行業(yè)處于虧損、停業(yè)狀態(tài)。

（2）中國牛肉生產(chǎn)成本普遍高于發(fā)達國家，國內(nèi)畜產(chǎn)品價格遠遠高于國際畜產(chǎn)品價格。隨著中國與新西蘭、澳大利亞雙邊自貿(mào)協(xié)定簽訂，更多低價、零關(guān)稅牛肉進入國內(nèi)，給畜產(chǎn)品市場價格帶來新一輪波動。同時，印度、東南亞、歐美等地走私牛肉對中國市場的嚴重沖擊不容忽視，有關(guān)部門應(yīng)引起重視，進一步打擊走私。

（3）中央和地方黨政機關(guān)推行“八項規(guī)定”、“六項禁令”等，嚴格限制“三公”消費和支出，短期內(nèi)雖然給食品行業(yè)、餐飲行業(yè)帶來陣痛，但從長遠來講，在客觀上推動食品、餐飲產(chǎn)業(yè)進一步洗牌，倒逼企業(yè)開展創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)品升級，加快發(fā)展。

（4）消費品市場進入微利時代。國內(nèi)消費品市場進入多元化時代，客戶可選擇的商品種類日益增多，總體上食品行業(yè)處于供過于求階段，大多數(shù)食品企業(yè)產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)低溫凍肉、冷鮮肉的利潤空間越來越小，熟食制品、開袋即食品等快速消費品市場 競爭激烈。

2、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)正逐步縮小與國際差距，走向成熟。（1）食品行業(yè)進一步細分。隨著人民群眾生活水平的提高，消費觀念發(fā)生了改變，對食品更加挑剔，市場呈現(xiàn)多樣化需求。市場的競爭，推動食品加工業(yè)優(yōu)勝略汰，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。

（2）消費者健康觀念和維權(quán)意識不斷增強。隨著中國中產(chǎn)階級人群的攀升，人們更加注重健康和食品安全，以安多牦牛、甘加藏羊為代表的原生態(tài)、綠色有機食品、食療功能產(chǎn)品、保健健康食品等，將會越來越受到更多消費人群的青睞。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量是食品行業(yè)健康發(fā)展的保障。乳品行業(yè)是肉食品業(yè)的前車之鑒，三聚氰胺事件剛剛結(jié)束之初，國內(nèi)高端乳品市場幾乎被國外高價進口奶粉壟斷。國家通過嚴格加強對乳業(yè)的管理，推行藥品企業(yè)管理標準，不少乳品企業(yè)改變了粗放、單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)配方奶粉、嬰幼兒奶粉和精深加工乳制品，逐步擺脫了困境，重新奪回了市場。

（4）產(chǎn)品研發(fā)是推動企業(yè)發(fā)展的動力。安多清真綠色食品公司依托中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，已研發(fā)牦牛、藏羊系列新產(chǎn)品、熟食品200多種，制定出牦牛、藏羊產(chǎn)品加工技術(shù)標準、企業(yè)標準28個，通過省級專家組評審，達到國內(nèi)先進水平。目前正與國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、甘肅省畜產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心合作，開展牦牛肉分級技術(shù)、電刺激技術(shù)研究，通過國家驗收后，面向全國開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓與推廣。

四、企業(yè)存在的主要問題

1、地方培育和扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展上不夠充分，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。

2、安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制需要進一步理順，逐步實現(xiàn)規(guī)范運行。

3、安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，不利于對外樹立和打造招商引資和投資環(huán)境，亟待加大財政投入。

4、園區(qū)項目資金、企業(yè)生產(chǎn)性流動資金籌措能力有限，需要協(xié)調(diào)黨委、政府進一步加大政策扶持、資金扶持力度。

5、畜產(chǎn)品加工業(yè)促進農(nóng)牧民群眾增收有待進一步提高，需要進一步整合甘青川牦牛、藏羊資源，發(fā)展訂單牧業(yè)。

6、企業(yè)自身研發(fā)能力不足，技術(shù)、人才瓶頸突出，總體管理水平與同行業(yè)先進企業(yè)還存在很大差距。

7、產(chǎn)品銷售沒有步入正常軌道，企業(yè)產(chǎn)能尚未真正發(fā)揮，需要進一步加大宣傳和推廣力度，樹立民族地方企業(yè)品牌。

8、安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目招商引資工作，需要協(xié)調(diào)黨委、政府進一步搭建平臺，宣傳推廣。

9、企業(yè)在資本市場拓展能力不足，需要協(xié)調(diào)黨委、政府進一步出臺相關(guān)政策，幫助民族地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)上市發(fā)展。

五、意見和建議

1、建議支持安多循環(huán)園區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)規(guī)范運行。夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是“全省先進園區(qū)”、“全省第一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”，是國務(wù)院批復(fù)的全省72個循環(huán)經(jīng)濟重點建設(shè)項目之一，卻一直未納入全省園區(qū)管理范疇，沒有園區(qū)管理機構(gòu)，園區(qū)前期工作暫由安多投資公司推動。為此，懇請省發(fā)改委協(xié)調(diào)省政府開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”正式批準設(shè)立為國家開發(fā)區(qū)，并作為全省藏區(qū)重點開發(fā)區(qū)爭取列入國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2、建議整合省級項目資金，加大對安多循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目 扶持力度?！妒∥?、省政府關(guān)于進一步推進全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》（甘發(fā)[2013]8號）第5頁中明文指出“支持安多循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)……在省級工業(yè)發(fā)展等專項安排上給予傾斜支持”。“夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)項目”是《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》中甘南州二個重點項目之一，屬于“省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地項目”和“省級重大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目”。2012年以來，夏河安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)重點從建材產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)向畜牧產(chǎn)業(yè)園，甘肅省人民政府將安多畜牧產(chǎn)業(yè)園確認為“省列3341重大項目”和“全省富民增收示范項目”。安多公司已累計投入資金近6億元用于發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，目前尚未真正發(fā)揮項目預(yù)期經(jīng)濟效益，項目建設(shè)幾乎全部依靠企業(yè)自籌。希望省發(fā)改委在中央預(yù)算資金、省級預(yù)算資金、藏區(qū)專項資金等方面，加大對夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)項目政策扶持、資金支持、項目傾斜，解決企業(yè)面臨的資金困難，扶持企業(yè)做大做強。

3、建議落實藏區(qū)專項資金，重點扶持夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目。夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)坐落在甘南州夏河縣王格爾塘鎮(zhèn)，由于州縣兩級財力有限，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅單一依靠園區(qū)內(nèi)企業(yè)自籌投入，亟需加大財政投入力度?！跋暮影捕嘌h(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目”是《甘南州生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》重點項目之一，基礎(chǔ)設(shè)施總投資4.5億元。建議省發(fā)改委每年協(xié)調(diào)落實一定額度的藏區(qū)專項資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括園區(qū)征地、道路、通訊、供電、供熱、給排水、防洪防災(zāi)、污水垃圾處理、職工保障性住房、新能源開發(fā)等。

4、建議編制全省十三五規(guī)劃中，對甘南藏區(qū)項目加大傾斜力度。2015年8月24-25日，中央第六次西藏工作座談會在京召開。會議指出，著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，完善生態(tài)綜合補償 機制，筑牢國家生態(tài)安全屏障。今后一個時期要在西藏和甘肅、四川、云南、青海四省藏區(qū)繼續(xù)實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策。建議省發(fā)改委在編制全省十三五規(guī)劃中，將中央第六次西藏工作座談會精神落實到項目、落實到資金，加大對甘南藏區(qū)項目傾斜力度，尤其是進一步加大對“夏河安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)項目”等省列重大項目的支持。

5、建議重點扶持龍頭企業(yè)做大做強。安多公司通過40多年的發(fā)展已成為甘南州工業(yè)經(jīng)濟重要支柱企業(yè)，但企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。地方不法群眾經(jīng)常非法阻撓項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，甚至圍堵企業(yè)大門，嚴重影響著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，給政府形象、投資環(huán)境造成了惡劣影響，亟需進一步加大治理建設(shè)環(huán)境力度。龍頭企業(yè)對于帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧群眾脫貧致富具有典型示范作用，建議協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，扶持安多公司打造國家級重點龍頭企業(yè)，扶持安多安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)打造國家重點園區(qū)，爭取落實土地、稅收、融資、人才、配套基礎(chǔ)設(shè)施等各項優(yōu)惠政策，加快企業(yè)發(fā)展步伐。

6、請求省上出臺對企業(yè)人才與技術(shù)扶持政策。懇請協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實財政補貼優(yōu)惠政策，安排大中專畢業(yè)生財政性公益崗位進企業(yè)，對于安臵零就業(yè)家庭、待崗畢業(yè)生和下崗工人的用人企業(yè)，給予每人每月1000-2000元財政補貼。二是，協(xié)調(diào)省內(nèi)各大專院校，鼓勵畢業(yè)生積極投身到甘南少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)人生價值。三是，發(fā)揮省會科技人才薈萃優(yōu)勢，開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)。建議協(xié)調(diào)動物檢疫、食品安全、質(zhì)量管理、產(chǎn)品標準等領(lǐng)域?qū)＜?，到基層、企業(yè)通過掛職、兼職、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等形式，提高企業(yè)技術(shù)水平。

7、建議加大對民族特色畜產(chǎn)品宣傳力度，扶持企業(yè)開拓市場。積極引導(dǎo)健康的消費理念，開拓國內(nèi)和國際市場。希望通過黨委、政府主流媒體，加大對廣大消費者健康消費理念的宣傳、教育，引導(dǎo)社會綠色消費觀。積極開展政府搭臺、企業(yè)唱戲，利用各種展銷會和博覽會等產(chǎn)品推廣形式和渠道，做大做強地方特色優(yōu)勢品牌，助推產(chǎn)品走向國內(nèi)和國際市場，樹立藏區(qū)企業(yè)新形象。協(xié)助企業(yè)開展中國馳名商標、國家級免檢產(chǎn)品、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、原產(chǎn)地認證等工作，辦理進出口手續(xù)，助推安多肉品走向國際市場。

8、建議進一步加快企業(yè)項目前期工作，早日建成落地。將中國唐卡藝術(shù)中心、安多集團電子商務(wù)平臺、太陽能分布式能源開發(fā)項目、沼氣綜合開發(fā)利用項目、旅游工藝品生產(chǎn)項目（牦牛角、骨、內(nèi)臟、頭蹄等副產(chǎn)品）、安順水電站股權(quán)合作、安多清真食品公司股權(quán)融資等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項目，開展招商引資、股權(quán)融資、項目審批等前期工作。

9、請求爭取資本市場優(yōu)惠政策，協(xié)助企業(yè)開展上市融資工作 證監(jiān)會近期召開的支持西藏資本市場發(fā)展座談會，對西藏地區(qū)企業(yè)實行優(yōu)先審核，減免西藏地區(qū)企業(yè)在“新三板”掛牌的費用等諸多優(yōu)惠政策。建議省發(fā)改委協(xié)調(diào)爭取甘肅藏區(qū)享受西藏資本市場優(yōu)惠政策，扶持民族地區(qū)企業(yè)走向資本市場，助推安多集團實現(xiàn)在資本市場上市。

特此匯報

二〇一五年九月二十二日

第二篇：縣委調(diào)研匯報(改后)

調(diào) 研 匯 報 材 料

（2011年10月）

按照本次調(diào)研工作的安排部署，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，圍繞“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展思路及我鄉(xiāng)發(fā)展實際，在各項工作進行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，對未來五年的工作進行了重點討論?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)的意見和建議匯報如下：

一、促進“牧業(yè)強縣”戰(zhàn)略升級，增強畜牧業(yè)的支撐和凝聚發(fā)展能力。

一是加快奶牛品種改良步伐，促進奶牛業(yè)提檔升級。繼續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)凍精和性控凍精補貼力度。加快奶牛群體良種化進程。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)局綜合實驗室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧綜合服務(wù)室的作用，提高準胎率，縮短空懷期，提高奶牛業(yè)經(jīng)濟效益。另外，通過青貯種植補貼、暖舍補貼等項政策和提高奶價的方式，來調(diào)動養(yǎng)殖戶種植、存貯和飼喂青貯的積極性，并通過建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)人畜分離，提高奶牛標準化飼養(yǎng)水平。

二是加強奶源市場的管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶業(yè)辦的管理職能。加強奶源市場的管理，能夠減少奶站依靠假秤、利用“以質(zhì)論價”、做假帳等手段，克扣奶農(nóng)奶資等事件，防止在奶農(nóng)中造成消極影響，影響了奶農(nóng)生產(chǎn)的積極性。

三是加大《中華人民共和國動物防疫法》及《黑龍江省動物防疫條例》的貫徹執(zhí)行力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心的管理職能作用，加大對流動畜禽的檢疫、檢查和管理力度。對不

按要求進行免疫的畜主，采取強制性措施，以此保證畜牧業(yè)安全。

四是大鵝、生豬、狐貉等其它養(yǎng)殖業(yè)也建立標準化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)人與畜禽分離，改善人居環(huán)境和飼養(yǎng)條件，提高畜禽養(yǎng)殖標準化水平，實現(xiàn)效益最大化。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，完善產(chǎn)業(yè)鏈條打造自己的品牌。

一是繼續(xù)加大對抗旱保收田補貼政策的實施力度，擴大抗旱保收田建設(shè)面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。

二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極組建合作經(jīng)濟組織。在組建棚室生產(chǎn)合作組織的同時，組建產(chǎn)品營銷合作組織，來完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

三是建議全縣整合、打造有地域和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“龍頭產(chǎn)品”提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力，增加農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。

三、突出可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。

一是建立草原面積核查機制，定期對草原面積核查，通過抽查和普查相結(jié)合的方式及時準確了解草原面積變更情況，以確保草原覆蓋率不變。

二是加大林木管護力度。通過加大宣傳和執(zhí)法力度，加大對毀林典型案例的曝光力度，增強全民、全社會愛林、護林意識。

三是結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，合理最大化對境內(nèi)泡澤補水，改善

生態(tài)環(huán)境。

四、以安居工程為重點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。自新農(nóng)村建設(shè)開展以來，我縣一直較為重視此項工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在下步工作中，我們建議，一是加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度和公共服務(wù)、管理的投入力度，尤其是巷道、排水及環(huán)境衛(wèi)生管理的投入力度。二是快速推進泥草房改造工程和自來水入戶工程。對所有泥草房進行普查，在發(fā)動群眾自建的基礎(chǔ)上，積極爭取上級項目扶持，推進此項工作的進程。同時，在人畜安全飲水上下功夫，加大資金政策傾斜力度，提高自來水入戶率。三是加大對奶站經(jīng)營過程中對環(huán)境污染的管理力度。要充分發(fā)揮奶牛辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶業(yè)辦和企業(yè)監(jiān)督管理職能。建立約束和獎懲機制，加大對奶站在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的糞便和污水的管理和治理力度，減少對周邊環(huán)境的影響。

以上是結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展實際，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一點建議和意見，請各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

第三篇：省特區(qū)調(diào)研匯報

搶抓機遇

發(fā)揮優(yōu)勢

傾力打造“人才特區(qū)”

煙臺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

煙臺高新區(qū)單設(shè)兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，我們高點定位、科學(xué)謀劃，真抓實干、統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷取得新成效，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。今年，市委、市政府給我們提出了“爭創(chuàng)全市產(chǎn)業(yè)升級先行區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、改革創(chuàng)新實驗區(qū)、城市發(fā)展樣板區(qū)”的目標要求，要實現(xiàn)這一目標，必須有一大批人才特別是高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的加盟。因此，必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，視人才為高新區(qū)快速發(fā)展的生命，把打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地作為工作的重中之重來抓。今年以來，我們圍繞建設(shè)“人才特區(qū)”這一目標，搶抓兩大機遇，發(fā)揮三大優(yōu)勢，打造四大亮點，落實五大舉措，以人才工作的新局面引領(lǐng)高新區(qū)的大發(fā)展。

一、認真分析形勢，準確把握建設(shè)“人才特區(qū)”的重大機遇和優(yōu)勢

首先，建設(shè)“人才特區(qū)”面臨兩大機遇。一是國家戰(zhàn)略機遇。煙臺高新區(qū)處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要節(jié)點，特別是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，作為處于藍色經(jīng)濟區(qū)核心的國家級高新區(qū)，煙臺高新區(qū)必將獲得更大的政策支持和發(fā)展機遇。二是各級領(lǐng)導(dǎo)重視機遇。人才工作一直是各級組織部門的重點研究課題，從國家領(lǐng)

導(dǎo)人到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)，均對這項工作做出過重要指示。國家人才發(fā)展規(guī)劃率先要求改進人才管理方式，并鼓勵地方結(jié)合實際建立人才管理改革試驗區(qū)；姜大明省長在《政府工作報告》中明確提出，要加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”；市委、市政府審時度勢，將高新區(qū)確定為“人才特區(qū)”首家試點單位，這些都為建設(shè)“人才特區(qū)”提供了難得機遇。

其次，建設(shè)“人才特區(qū)”具有三大優(yōu)勢。一是資源環(huán)境優(yōu)勢。得益于市委市政府的英明決策，拿出濱海黃金地段發(fā)展高新區(qū)，讓高新區(qū)擁有無與倫比的自然環(huán)境和充裕的發(fā)展空間。特別是進入國家級高新區(qū)行列后，提升了地位和身份，具備了面向全球吸聚和整合資源的品牌。二是相關(guān)政策優(yōu)勢。著眼于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)的長遠考慮，我們組織專門力量先后到武漢、成都、寧波等先進高新區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，并查閱了大量發(fā)達地區(qū)的人才政策，在市人才辦的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)論證，制定出臺了《關(guān)于加快“人才特區(qū)”建設(shè)的實施意見》和《煙臺高新區(qū)“藍海英才計劃”實施辦法》。目前來看，應(yīng)該是國內(nèi)有關(guān)鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度最大、政策最優(yōu)的文件之一，完全可以同南方發(fā)達城市的人才政策相媲美。三是載體平臺優(yōu)勢。除國家級高新區(qū)外，我們還具有首批中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)和中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地兩塊金字招牌。近兩年來，我們將“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”有機結(jié)合，科技CBD、山東國際生物科技園、機械科學(xué)研究總院先進制造技術(shù)研究中心、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技園等項目相繼開工建設(shè)，呈現(xiàn)出遍地開花的良好態(tài)勢，年內(nèi)，將建設(shè)完成各類研發(fā)孵化平臺總面積20多萬平方米；今后5年，計劃開工建設(shè)的各類孵化器、加速器和專業(yè)園區(qū)總面積將超過100萬平方米，為吸引人才、集聚人才打造一批技術(shù)先進、功能完備的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

二、精心研究政策，積極打造人才引進工作的四大亮點 建設(shè)“人才特區(qū)”，必須圍繞“特”字下功夫，構(gòu)建有區(qū)域特色的政策體系，以政策突破帶動人才體制機制創(chuàng)新。從我區(qū)制定出臺的人才政策看，“特”字主要有四大亮點：

一是資金投入大。要想引進高端人才，必須舍得資金投入。為此，在市財政局的大力支持下，我們設(shè)立了1億元的“人才特區(qū)”建設(shè)專項資金，主要用于高端人才引進和培養(yǎng)，對進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供資金扶持、補貼和服務(wù)；設(shè)立了1億元的創(chuàng)新扶持基金，對引進的國家級科研院所、重點實驗室和具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予扶持；設(shè)立了2000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，初步與上海建信股權(quán)投資有限公司達成合作協(xié)議，共同設(shè)立煙臺藍色產(chǎn)業(yè)投資基金，基金首期規(guī)模為1億元，中長期規(guī)劃20億元，重點鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際先進、能夠填補國內(nèi)空白，產(chǎn)品符合我區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較大市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才來我區(qū)進行初始創(chuàng)業(yè)。

二是人才待遇高。只有提供最優(yōu)惠的待遇，才能真正增強高新區(qū)的磁場，形成對高端人才的強大引力。我們的《辦法》中明確規(guī)定：對進區(qū)創(chuàng)業(yè)的高端人才可提供最高500萬元的啟動資金、1000萬元的貸款擔保和150萬元貸款貼息，專利、專有技術(shù)作價入股最高可占注冊資本的70%，個人所得稅地方留成部分實施5年全額獎勵，對高端人才的生活補貼、購房

補貼、租房補貼、社會保險等方面都制定了非常優(yōu)惠的政策。

三是創(chuàng)業(yè)扶持多。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等7個稅種的地方留成部分，3年內(nèi)全額給予獎勵，第4年、第5年分別按70%、50%給予獎勵，涉及稅種多、獎勵力度大、扶持周期長；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦公、經(jīng)營用房提供3年全額房租補貼的同時，對自行投資建設(shè)或購買的也給予大幅度補貼，補貼總額最高可達300萬元。此外，還專門規(guī)定，給予新批準設(shè)立的博士后科研工作站最高50萬元設(shè)備配套經(jīng)費，新批準設(shè)立的國家重點實驗室最高500萬元設(shè)備配套經(jīng)費，對新批準的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，也都相應(yīng)給予較高的設(shè)備配套經(jīng)費。

四是特色服務(wù)好。注重在細節(jié)上下功夫，切實樹立特色服務(wù)品牌，通過人性化、個性化服務(wù)，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保高端人才引得來、干得好、留得住。如：建設(shè)“精英社區(qū)”，為高端人才營造優(yōu)越的居住和生活條件；實行“人才服務(wù)專員”制度，在高端人才項目審批、職稱評審、成果申報及家庭成員戶口遷轉(zhuǎn)、配偶工作安臵、子女入托入學(xué)等各方面提供全方位貼心服務(wù)；推行醫(yī)療專家聯(lián)系人才制度，建立高端人才健康檔案；實行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，建立高端人才聯(lián)誼會，定期舉辦人才沙龍，搭建交流平臺，等等，把服務(wù)的觸角延伸到生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面，確保人才安居樂業(yè)。

優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引優(yōu)秀的人才。政策出臺后，有海外留學(xué)人員，有國內(nèi)留創(chuàng)人員，有高校院所研發(fā)人員，有國企央企中層骨干，有朝氣蓬勃的博士，有年逾古稀的專家，都帶著資金、帶著技術(shù)、帶著項目通過各種方式向我們傳遞了

創(chuàng)業(yè)的夢想與激情，可謂群賢畢至、少長咸集。（其中，一外地科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶著3000多萬元的稅收打算遷移我區(qū)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。）

三、注重抓好落實，全力實施建設(shè)“人才特區(qū)”的五大舉措 建設(shè)“人才特區(qū)”，并沒有成型的模式和成熟的經(jīng)驗可用來借鑒，關(guān)鍵在于開拓創(chuàng)新，只要敢想敢干，一定能夠大有作為。今年，我們著重組織實施好五方面舉措。

一是著重抓好人才政策的宣傳推介工作。媒體宣傳方面，精心策劃，積極開展全方位宣傳造勢。今年2月以來，我們斥資530萬元，通過央視國際頻道，量身定制廣告宣傳片，面向全球叫響煙臺高新區(qū)“藍色海灣、創(chuàng)業(yè)天堂”品牌。3月份，我們與商機互聯(lián)等專業(yè)公司合作，利用在煙臺舉辦的世紀成功論壇等大型活動的時機，通過發(fā)放《煙臺高新區(qū)人才政策宣傳手冊》、平面廣告等形式，在高端商界精英中進行廣泛宣傳；同時，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用搜索引擎的排名功能，與百度、谷歌、搜狐等大型網(wǎng)站合作，實現(xiàn)對煙臺高新區(qū)的低成本、廣覆蓋宣傳推介。4月2日，煙臺高新區(qū)“藍海英才計劃”新聞發(fā)布會暨招才引智簽約儀式在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳隆重舉行，科技部、商務(wù)部、國家外專局及部分駐京高校院所、央企、創(chuàng)業(yè)園區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科研人員近200人出席會議，新華社、人民日報、中央電視臺等32家中央、省級主流新聞媒體到現(xiàn)場采訪，會上，區(qū)管委、部分重點企業(yè)分別與3名高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、7個高?？蒲性核炗喓献骺蚣軈f(xié)議，其中，國家千人計劃獲得者1名，國家科技進步二等獎獲得者1名，生物制藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人物1名。中央電視臺綜合頻道、新聞頻道《晚間

新聞》，財經(jīng)頻道《第一時間》，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》、中國國際廣播電臺《國際在線》、山東電視臺等重要時段新聞予以報道；《人民日報?海外版》、《中國日報》連續(xù)四期對“藍海英才計劃”做系列報道，《科技日報》除對新聞發(fā)布會做大篇幅報道外，還連續(xù)五期予以系列報道，《大眾日報》、《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》、《煙臺日報》、膠東在線等多家媒體在發(fā)布會之前和當天做預(yù)熱報道；人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、國家千人計劃網(wǎng)、中國留學(xué)生網(wǎng)、中國高新區(qū)協(xié)會網(wǎng)等80多家網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載報道，新華網(wǎng)還專門制作“藍海英才計劃”專題，用文字、圖片等多種手段，全面展示高新區(qū)“藍色海灣、創(chuàng)業(yè)天堂”的靚麗形象，掀起了宣傳推介熱潮，取得了階段性成果。目前，共接到各類人才來電咨詢和接待來區(qū)洽談120余人次，經(jīng)前期初步篩選，15名人才基本符合“藍海英才計劃”條件，擬于近期召開區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究后，5月份提報市專家評審委員會進行人才項目評審。在系統(tǒng)內(nèi)宣傳方面，我們將加大組工信息、人事社保系統(tǒng)信息的上報力度，努力在國家和省、市內(nèi)部刊物多發(fā)表相關(guān)文章，積極爭取高層領(lǐng)導(dǎo)閱讀批示，為“人才特區(qū)”建設(shè)營造更加優(yōu)良的政策輿論環(huán)境。

二是著重抓好“海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟科技創(chuàng)業(yè)大賽暨煙臺技術(shù)與產(chǎn)品交易洽談會籌辦工作。目前，已與中國留創(chuàng)聯(lián)盟初步達成協(xié)議，擬于今年8月以“匯集留創(chuàng)技術(shù)資源，服務(wù)環(huán)渤海經(jīng)濟建設(shè)”為主題，精心籌劃舉辦“海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)杯”科技創(chuàng)業(yè)大賽暨煙臺技術(shù)與產(chǎn)品交易洽談會，旨在展示留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，促進環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)與留創(chuàng)園技術(shù)成果雙向?qū)?，促進地方經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”及留創(chuàng)園聯(lián)盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，形成海內(nèi)外互動、技術(shù)與產(chǎn)品互動、互惠互利、和諧共贏的發(fā)展模式。屆時，會議將組織50—100家優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)、50家煙臺周邊重點產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)及50家國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與會，同時邀請人社部、科技部、教育部、國家外專局、中國致公黨等國家部委領(lǐng)導(dǎo)及一批海內(nèi)外高層次人才出席會議，力爭辦成國際性高端賽事，并探索形成國內(nèi)外有一定影響力的高端人才創(chuàng)業(yè)賽事品牌。

三是著重抓好高端人才招聘工作。將招商引資與招才引智進行有機結(jié)合，編印《煙臺高新區(qū)人才政策宣傳手冊》，依托全區(qū)年內(nèi)的11項重點招商推介活動，積極組織實施異地人才招聘工作。在發(fā)揮自身主動性的同時，利用省、市高端人才招聘平臺，積極組織參加國內(nèi)外專題招聘活動。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門組織召開一次中國外交官聯(lián)誼會，借助外交官的人脈資源優(yōu)勢，大力引進海外高端人才。

四是著重抓好“人才服務(wù)專員”公開考選培訓(xùn)工作。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和高端人才引進重點，從本科以上優(yōu)秀高校畢業(yè)生中公開考選一批“人才服務(wù)專員”，采取輪崗鍛煉、集中培訓(xùn)等形式，強化業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)，并擇優(yōu)推薦給引進的高端人才，提供一對

一、全方位貼心服務(wù)。通過人性化、個性化服務(wù)，確保進區(qū)人才無憂創(chuàng)業(yè)、無慮創(chuàng)新。

五是著重抓好高端人才申報評審工作。創(chuàng)新觀念和思路，抓住“特”字做文章，堅持“特殊政策、特殊機制、特事特辦”的原則，暢通申報評審綠色通道，積極推薦進區(qū)高端人才參加市級以上各類人才及有關(guān)科技獎項評選。年內(nèi)，力爭引進10名

以上高端創(chuàng)新人才和10名以上創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才，力爭在引進國際國內(nèi)有影響的科技領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上實現(xiàn)新突破，扎實推進“人才特區(qū)”建設(shè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為煙臺創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市做出積極貢獻。

2011年5月4日

第四篇：匯報材料(省科技廳調(diào)研)·

調(diào)整思路謀出路科技創(chuàng)新促發(fā)展

——宜昌勁森光電科技股份有限公司匯報材料

宜昌勁森光電科技股份有限公司成立于1995年，公司成立以來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持下，公司立足資源優(yōu)勢、狠抓技術(shù)創(chuàng)新，不斷克難奮進，得到迅猛發(fā)展。“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，積極推進公共建筑領(lǐng)域節(jié)能改造、大力提倡綠色照明工程、積極推行合同能源管理（EMC）模式已成為“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，勁森光電積極調(diào)整發(fā)展思路，穩(wěn)步實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)基本情況

宜昌勁森光電科技股份有限公司成立于1995年，是一家新型健康光源研發(fā)、制造和銷售的高新技術(shù)企業(yè)?，F(xiàn)有總資產(chǎn)5億元，是國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)、全國科技500強、國家高新技術(shù)企業(yè)、湖北省上市后備企業(yè)。下屬一家子公司，兩家分公司，在國內(nèi)及韓國、日本設(shè)立十多個辦事處，兩個專賣店，五十多家代理商。公司現(xiàn)有CCFL全自動生產(chǎn)線27條，LED-SMD生產(chǎn)線10條，松下索尼SMT2條。2011年，公司以背光源CCFL為主，LED背光源和3G照明迅速增長，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，銷售收入14.7億元，利稅總額6000萬元。

二、企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)力量

為響應(yīng)國家號召，充分發(fā)揮公司技術(shù)實力和優(yōu)勢，多年來潛心致力于照明領(lǐng)域研究，憑借強大的研發(fā)團隊和雄厚的技術(shù)力量，公司于2008年開始涉足節(jié)能照明領(lǐng)域，研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G-CCFL核心照明技術(shù)。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，勁森3G健康光源系列產(chǎn)品已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑼ㄟ^CCC、CE、CB、ROHS、能效等認證，被列入《湖北省節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推介目錄》，2012科技部《國家重點新產(chǎn)品計劃》，產(chǎn)品在工廠、道路、隧道、家具等各個領(lǐng)域全面鋪開，市場反應(yīng)良好。公司設(shè)有省級企業(yè)技術(shù)中心，已取得了51項自主研發(fā)專利授權(quán)，其中發(fā)明專利3項。3G-CCFL健康光源照明系列產(chǎn)品具有健康護眼、高效節(jié)能、綠色環(huán)保、長壽命的優(yōu)良特性，與國家倡導(dǎo)的健康、環(huán)保、低碳主題不謀而合，是當下最適合EMC的產(chǎn)品之一。勁森光電的全資子公司——宜昌勁森照明節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司，專業(yè)從事照明節(jié)能診斷及工程改造。自2010年開始，公司在全國各地多家工廠、商超、政府機關(guān)進行照明節(jié)能改造工程，反響很好。

二、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

公司將以建設(shè)“百億光電產(chǎn)業(yè)園”為主導(dǎo)，以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成果按照引進、消化、再創(chuàng)新的思路重塑改造為途徑，以對CCFL和LED現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)能、市場資源等優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以打造國內(nèi)知名綜合光電產(chǎn)業(yè)基地為最終歸宿。認清內(nèi)外部形勢，解放全員思想，規(guī)范企業(yè)管理，深挖內(nèi)

部潛力，不斷推陳出新，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

（一）公司于2004年正式從微型燈泡制造轉(zhuǎn)型為液晶顯示背光源CCFL，從此公司邁進高端制造業(yè)的領(lǐng)域，2006年因規(guī)模迅速擴大，新征地建設(shè)以公司CCFL背景光源為龍頭產(chǎn)品的宜昌光電產(chǎn)業(yè)園2007年一期建成投產(chǎn)，當年產(chǎn)銷規(guī)模躍居國內(nèi)同行業(yè)第一，居全球第三，從而成為行業(yè)名副其實的領(lǐng)軍企業(yè)。2008年的經(jīng)濟危機沖擊了原本很平穩(wěn)的光電市場，這時企業(yè)迅速調(diào)整思路，轉(zhuǎn)危為機，由原來單一產(chǎn)品的生產(chǎn)向多元化拓展，經(jīng)過近三年的試驗和研發(fā)，已成為綜合實力較強的光電企業(yè)。主要從事系列光電產(chǎn)品包括液晶顯示背光源、3G照明和LED照明以及家用系列具有保健實效的健康光電產(chǎn)品。目前進入二期征地及項目建設(shè)階段。項目總占地200畝，計劃總投資10億元，建設(shè)周期為2012年1月至2014年12月。項目建成后可實現(xiàn)年銷售收入100億元以上，利稅30億元，提供就業(yè)崗位5000個以上。

（二）堅持誠信經(jīng)營，樹立勁森品牌。公司自創(chuàng)立以來，始終堅持技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)管控不動搖，面臨新的發(fā)展機遇，企業(yè)將不斷加大產(chǎn)品管控力度，以質(zhì)量可靠、技術(shù)先進創(chuàng)新制高點，通過多渠道多類型宣傳和過硬的口碑，樹立行業(yè)品牌形象。

（三）提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。通過光電產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，公司將設(shè)立零部件和光電節(jié)能照明產(chǎn)品兩個生產(chǎn)單元，新建5條光電健康節(jié)能照明產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線及相關(guān)檢測、試驗等輔助裝備，實

現(xiàn)年產(chǎn)1000萬臺的新型光電健康節(jié)能照明及配套產(chǎn)品的規(guī)模。

（四）規(guī)范內(nèi)部管理，進行制度變革。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和外部環(huán)境的發(fā)展要求，企業(yè)要實現(xiàn)華麗蛻變，必須創(chuàng)新管理模式，規(guī)范管理體系，完善管理內(nèi)容，建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，全面規(guī)范企業(yè)管理，用管理促發(fā)展。2011年，為提升全員綜合素質(zhì)和公司整體管理水平，公司投入培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)經(jīng)費近百萬元，開展多層次多形式交流學(xué)習(xí)，走出去請進來，并且全面導(dǎo)入ERP管理系統(tǒng)，使管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

“只有搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點，才能提高企業(yè)的國際競爭力和抗風險能力，使發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展道路越來越寬”?！@不僅是企業(yè)董事長的事業(yè)信條，更是全勁森人一直以來堅持的前進動力。乘風遠航，勁森光電將始終堅持運用科學(xué)技術(shù)這一核心生產(chǎn)力，走可持續(xù)發(fā)展道路，將勁森光電打造成一艘真正的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型健康節(jié)能光電產(chǎn)業(yè)航母！

宜昌勁森光電科技股份有限公司

二〇一二年三月九日

第五篇：省發(fā)改會貫徹意見

全省發(fā)展改革工作會議精神及貫徹落實意見

三明市發(fā)展和改革委員會（2012年元月6日）

全省發(fā)展和改革工作會議，于2011年12月23日在福州召開，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委主任、綜合科科長、投資科科長、各縣（市、區(qū)）發(fā)改 局局長參加了會議。孫春蘭書記和蘇樹林省長對會議作了重要批示。會上，省委常委、副省長張志南作重要講話，省發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔總結(jié)了2011年全省發(fā)展改革工作主要成效，對做好2012年全省發(fā)展改革工作提出了具體要求。會后，我委根據(jù)會議精神，對明年全市發(fā)展改革工作做了安排部署。

一、全省發(fā)展和改革工作會議主要精神

（一）孫春蘭書記重要批示

省發(fā)改委過去一年工作任務(wù)繁重，壓力大，但柵潔同志帶領(lǐng)委里和系統(tǒng)同志勤奮工作，重點突出，服務(wù)意識強，工作成效顯著，省委是滿意的。新的一年再接再厲，以更加昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新的氣魄，取得新業(yè)績。

（二）蘇樹林省長重要批示

2011年，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施省委、省政府的決策部署，發(fā)揚福建精神，認真履行職責，各項工作都取得了新成績、新進步。特別是在發(fā)展規(guī)劃編制及政策爭取、五大戰(zhàn)役推進、三維項目對接、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重點領(lǐng)域改革以及保障和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了重要的貢獻，衷心感謝大家的不懈努力!希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志再接再厲，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省第九次黨代會精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實做好明年工作，以建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福福建的新業(yè)績迎接黨的十八大的勝利召開!

（三）全省發(fā)改會議主要精神

2012年全省發(fā)展改革系統(tǒng)要重點抓好八個方面工作。一是抓規(guī)劃落實，促布局引導(dǎo)。主要是精心組織實施各項規(guī)劃，優(yōu)化新增長區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主要是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保完成全省300萬農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)任務(wù)；持續(xù)推進“三維”項目促批落地，重點抓好424個央企對接項目推進落實。力爭央企項目明年續(xù)建158項、新增開動工45個以上完成投資800億元以上。民企項目續(xù)建373項、爭取新增開動工300項以上，完成投資600億元以上。外企項目續(xù)建69項，新增開動工206個，完成投資60億美元以上；推進先進制造業(yè)發(fā)展壯大，重點培育50家年銷售收入超百億元企業(yè)。重點推進63個產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊項目落地建設(shè)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺指導(dǎo)目錄等政策，著力抓好新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項 目；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施省級綜合配套改革試點方案，支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；推進文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造一批重點創(chuàng)意企業(yè)和重點創(chuàng)意園區(qū)和壯大一批龍頭骨干文化企業(yè)。三是抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促投資總量提高。主要是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步研究落實好擴大民間投資的舉措；加大重點項目建設(shè)和重大項目前期工作推進力度，安排省重點項目529個，總投資2.7萬億元，增長41%，投資2760億元，增長20%。重大前期項目在選址、用地、用林、用海、環(huán)評等報批工作上要交叉推進、超常規(guī)不違規(guī)推進。四是抓平臺建設(shè)，促創(chuàng)新能力提升。主要是拓展6〃18平臺功能，力爭全年專場對接活動150場以上，加強100項省級重點推進項目跟蹤服務(wù)，力爭項目開工投產(chǎn)率達75%以上；加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度；繼續(xù)推進“數(shù)字福建”建設(shè)。五是抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促整體實力增強。主要是加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)；增強新增長區(qū)域發(fā)展后勁，三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)重點加快推進中國化工集團三明化工裝備及化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國重汽海西汽車、三明陸地港、永安建新橡膠輪胎生產(chǎn)等項目建設(shè)；抓實推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，力爭實施項目數(shù)和完成投資額增幅超過15%和20%；加快推進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作；幫扶欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，與廣東、江西兩省共同推動國家編制實施中央蘇區(qū)振興規(guī)劃；加強跨省區(qū)域合作。六是抓體制機制創(chuàng)新，促改革開放深化。主要是加強改革總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；全力推進專項改革工作，抓好投資體制改革和行政審批改革，確保審批時限控制在法定時限的 60%以內(nèi)；持續(xù)推進醫(yī)改工作；拓展發(fā)展融資渠道，做好19家已經(jīng)申請上市企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，幫助20多家重點推介和重點培養(yǎng)企業(yè)加快上市準備工作，積極爭取已申報的13家企業(yè)發(fā)債盡快獲得審批，爭取股權(quán)投資企業(yè)對我省中小企業(yè)股權(quán)投資達50億元以上；提升對外開放水平。七是抓節(jié)能減排，促生態(tài)建設(shè)。主要是推進節(jié)能減排，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。八是抓公共服務(wù)均等，促民生改善。主要是實施基本公共服務(wù)均等化計劃，加快社會事業(yè)發(fā)展，推動做好就業(yè)和社會保障工作，推動保障性安居工程建設(shè)。

二、2011年我市發(fā)展改革工作成效

（一）發(fā)揮參謀助手作用，推動三明科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展 一是抓好生態(tài)工貿(mào)區(qū)規(guī)劃編制。與省發(fā)改委共同編制《海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，11月12日獲省政府正式批復(fù)，同時，研究提出了請省上支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策意見。二是積極爭取上級資金扶持。2011獲國家、省發(fā)展改革委投資補助資金8.12億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資7.2萬元，居全省第二位。三是抓好項目策劃。策劃生成“十二五”重大項目332個，總投資5253億元，其中10億元以上項目92個。四是加強政策措施研究。代擬了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，出臺了《關(guān)于實施固定資產(chǎn)投資項目重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于公布新一輪市級行政審批項目清理結(jié)果的通知》、《2011年全市重點領(lǐng)域改 革工作意見》等一批指導(dǎo)性和規(guī)范性文件。五是做好主體功能區(qū)研究。研究提出我市申報國家層面限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）名錄意見，對于國家層面的限制開發(fā)區(qū)域，國家將每年加大轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。爭取農(nóng)業(yè)國家和省預(yù)算內(nèi)專項資金2.4億元，扶持了防洪、農(nóng)村安全飲水、水土保持、沼氣、以工代賑等127個項目。三明市南岐水庫樞紐、明溪縣黃沙坑水庫等8個中型水庫項目列入國家“十二五”中型水庫建設(shè)規(guī)劃。二是推進先進制造業(yè)發(fā)展壯大。牽頭對我市11個重點產(chǎn)業(yè)進行梳理，策劃了總投資2178億元的178個產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點項目；爭取上級工業(yè)專項資金3530萬元，扶持了三明齒輪箱裝載機箱二軸及驅(qū)動橋開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、匯華集團汽車氣缸套技術(shù)中心建設(shè)等18個項目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。爭取上級補助投資1829萬元，支持三明學(xué)院動漫中心、華悅文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、盛輝物流標準和技術(shù)推廣示范工程等11個物流業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展服務(wù)平臺項目建設(shè)

（三）堅持項目帶動，投資引領(lǐng)作用不斷增強

一是抓好重點項目建設(shè)。全年完成224個重點項目投資262.36億元，占計劃的121.2%。其中，31個重點項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，50個預(yù)備重點項目轉(zhuǎn)入在建實施。同時，安排了2012年市級重點項目300個，有150個項目初步列入2012年省級重點項目盤子，項目數(shù)列全省第三位。對福建華永化纖紡織生產(chǎn)等30 多個項目存在的困難和問題進行協(xié)調(diào)，有力地推動項目建設(shè)進度。二是促進“三維”項目有序推進。牽頭制訂《關(guān)于三維項目推進工作跟蹤管理辦法》，制定跟蹤協(xié)調(diào)機制，及時召開“三維”項目工作季度聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，有力推進了“三維”項目的落地。

（四）加快推進改革開放步伐，發(fā)展活力持續(xù)提升 一是抓好6〃18項目成果對接。第九屆6〃18共邀請50多所高?？蒲袡C構(gòu)110多名專家教授和組織1100余家企業(yè)負責人或技術(shù)骨干參會，征集企業(yè)技術(shù)需求268個。組織策劃20余場產(chǎn)業(yè)特色鮮明、針對性強的專場對接活動。共對接簽約項目772個，預(yù)計項目總投資206億元，其中合同項目665個，總投資180.7億元；協(xié)議項目107個，總投資25.2億元。簽約項目總數(shù)、項目總投資、合同項目數(shù)和合同項目總投資均居全省前列。截止11月底，665個合同項目已有518個動工建設(shè)，動工率77.9%。二是穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。牽頭提出開展新一輪市級行政審批項目清理工作方案，減少行政審批項目48項。配合省綜合性評標專家?guī)旖ㄔO(shè)，已培訓(xùn)頒證評標專家557人。三是積極推進企業(yè)改制上市工作。篩選我市金森林業(yè)、健盛食品等24家比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)列入2011年省重點上市后備企業(yè)。將樂金森林業(yè)公司已通過初審會審定，預(yù)計2012年春節(jié)前可以通過發(fā)審委批準上市。四是推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點。實施城建基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目422個，截止11月底，共完成投資84.58億元，完成投資計劃的 114.86%，已有129個項目建成或投產(chǎn)。推進第二批省試點鎮(zhèn)陳大、巖前已完成總規(guī)編制，主要專項規(guī)劃完成專家評審。

（五）加大利民惠民建設(shè)投入，促進社會和諧

一是推進社會事業(yè)項目建設(shè)。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)補助資金1.42億元，扶持了763個教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和福利、廣播電視等方面項目建設(shè)。二是制定了一批“十二五”項目專項規(guī)劃。主要有：中央蘇區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程二期建設(shè)規(guī)劃、三明市“十二五”搶救性文物保護設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、地市級文化“三館”項目規(guī)劃、“十二五”國家級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革包保責任制，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院試點改革有序推進，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得成效。

（六）推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展能力增強 一是積極推進節(jié)能重點工程和循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。爭取中央資源節(jié)約和環(huán)境保護專項補助2700萬元，扶持了永安智勝化工三廢利用余熱發(fā)電、福建營豐農(nóng)牧生物發(fā)酵零排放等5個項目建設(shè)。二是推進市、縣、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾無害化處理配套設(shè)施建設(shè)。爭取國家和省級補助投資3600萬元，完成新（擴）建污水處理廠2座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80多公里，改建垃圾填埋場滲濾液處理站1座。三是加強飲用水源地保護。重點扶持了梅列、永安、大田、建寧等4個飲用水源地保護項目。

三、2012年我市發(fā)展改革工作意見

（一）在項目帶動上，突出“三個抓手、三個強化” 項目實施突出“三個抓手”：一是300個市重點項目。落實好工作目標任務(wù)和各項目節(jié)點進度，確保完成計劃投資350億元以上。二是90個掛包項目。對列入2012年縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛包的90個項目加強跟蹤督查，強化協(xié)調(diào)推進，確保這些重大掛包項目按時限要求建成投產(chǎn)（使用）或部分建成投產(chǎn)（使用）。三是“三維”項目。每兩周召開一次委內(nèi)協(xié)調(diào)會，每季度召開部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項目對接合作前期工作和落地建設(shè)中遇到的問題，強化項目促批落地；重點抓好中國重汽海西汽車、華潤水泥、氟新材料、稀土深加工、國際影視城和生態(tài)工貿(mào)區(qū)通道等項目的推進；同時，牽頭抓好與中信集團來明投資、中石油西氣東輸項目的合作對接。

項目服務(wù)突出“三個強化”：一是強化項目審批攻堅。開辟“綠色通道”，落實項目建議書“容缺審批”制度；重點狠抓“兩水”（水利、水泥）、氟新材料、稀土深加工等的審批立項、落地開工。二是強化“全程代辦”。增強工作主動性、超前性，與項目業(yè)主保持密切聯(lián)系，盡最大努力幫助他們做好項目報批工作。三是強化壓縮審批時限。確保各類項目審批時限在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮50%以上。

（二）在經(jīng)濟和政策研究上，突出“三個重點關(guān)注” 一是關(guān)注全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目等的發(fā)展變化。加強對重大關(guān)鍵性、苗頭性和傾向性問題的跟蹤分析，及時提出有 針對性、可操作的對策措施，做好市委、市政府的參謀助手。二是關(guān)注熱點、難點問題分析。對一些企業(yè)和項目用地難、融資難、用工難等問題加強分析和協(xié)調(diào)。同時，對 “五大戰(zhàn)役”、三維對接、物價穩(wěn)定等強化跟蹤。三是關(guān)注政策效應(yīng)最大化。進一步研究吃透中央支持海西發(fā)展和省上支持海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策精神，及時了解中央和省投資導(dǎo)向和重點，指導(dǎo)項目主管單位和業(yè)主，策劃生成和組織申報一批大項目、好項目，真正把政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。

（三）在重大項目上，突出“三個重點前期”

一是加強生態(tài)工貿(mào)大道整體開發(fā)前期工作力度。派人與中信集團實行常態(tài)化對接，牽頭做好總規(guī)、詳規(guī)、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和項目可研的報批，對區(qū)域內(nèi)林地、地上建筑物進行清場、整理，做好征地工作，確保上半年動工建設(shè)。二是加強西氣東輸前期工作力度。和西氣東輸管道公司抓緊對接，做好項目預(yù)可研、國土用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見書和紅線圖、環(huán)境影響評價報告等前期工作，提前介入管線走向、場站布點，加快城市燃氣規(guī)劃的編制，與骨干管網(wǎng)做好銜接。三是加強重大水利前期工作力度。爭取“五江一溪” 三明防洪工程年內(nèi)獲國家發(fā)改委、水利工程部批復(fù)，沙溪三期防洪工程、金溪三期防洪工程項目年內(nèi)動工建設(shè)，明溪黃砂坑水庫可行性研究和南歧水庫項目建議書獲國家發(fā)改委、水利部批復(fù)，尤溪興頭水庫、沙縣雙溪水庫、永安溪源水庫、清流矮洋水庫等4座中型水庫列入全國“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃。

（四）在改革開放上，突出“三個著力推動”

一是推動企業(yè)融資和上市。用好、用活國家發(fā)改委出臺的“地方政府投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)優(yōu)先用于水利、保障性住房建設(shè)”等有利政策，推進城投公司發(fā)債和國投公司二次發(fā)債，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券；支持和引導(dǎo)企業(yè)進行兼并重組、上市融資、品牌整合，增強核心競爭力，力爭實現(xiàn)1-2家企業(yè)境內(nèi)外上市。二是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。推進基本藥物制度和藥品采購供應(yīng)改革，建立健全穩(wěn)定長效的補償機制，清理化解歷史債務(wù)，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式，落實市里和縣（市、區(qū)）對口包保責任制。三是推動6〃18項目對持續(xù)深化。加強“6〃18”日常對接工作，重點圍繞524產(chǎn)業(yè)征集200項以上新的企業(yè)技術(shù)需求；舉辦好具有特色的項目成果專場推介對接活動15場以上；對項目總投資5000萬元以上的大項目進行重點跟蹤督促，促進項目落地形成生產(chǎn)能力。

（五）在民生保障上，突出“三個加快推進”

一是推進社會事業(yè)項目建設(shè)。爭取國家和省預(yù)算內(nèi)社會事業(yè)專項資金1億元以上扶持教育、公共文化服務(wù)、公共衛(wèi)生體系等項目建設(shè)。二是推進保障房建設(shè)。爭取中央資金1800萬元以上支持保障房工程建設(shè)。三是推進節(jié)能減排。爭取國家和省節(jié)能減排資金6000萬元以上支持一批節(jié)能效果和示范帶動作用明顯的重點節(jié)能 改造項目及城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。

四、省發(fā)展改革會議貫徹落實意見

（一）召開全市發(fā)展改革工作會議。擬定于1月中旬召開全市發(fā)展改革工作會議，傳達孫春蘭書記、蘇樹林省長批示和張志南副省長、鄭柵潔主任講話精神，并提出具體貫徹落實意見和下一步工作意見。

（二）分解下達2012年主要經(jīng)濟指標和第一季度工作指標。組織有關(guān)部門把生產(chǎn)總值、投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標進一步細化分解到各縣（市、區(qū)），分解到各相關(guān)行業(yè)部門。對約束性指標、收入指標等一系列硬任務(wù)，盡可能落實到具體工作方案的層面，明確工作責任、時間進度和質(zhì)量要求，確保目標任務(wù)不落空，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。

（三）下達2012年全市重點項目計劃安排方案。安排重點項目300個，完成投資350億元以上，竣工投產(chǎn)90個、開工建設(shè)80個重點項目。

（四）修改完善重點項目考評辦法。使縣市區(qū)項目考評工作更具科學(xué)性、導(dǎo)向性、合理性，更公平、公正。

（五）召開全市重點項目建設(shè)會議。擬于春節(jié)后召開全市重點項目建設(shè)工作會議，打好“重點項目建設(shè)戰(zhàn)役”，加快推進重點項目工作，確保重點建設(shè)對固定資產(chǎn)投資的有效支撐，引導(dǎo)全市項目推進工作深入開展。

（六）做好省政協(xié)十屆五次會議期間項目推介會準備工作。設(shè)計好介紹三明的圖文展板，準備好重點招商項目冊子，組織好參會的單位和人員。

（七）抓緊修改完善請求省上支持海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)政策。做好向省政府張金柱副秘書長和省發(fā)改委的溝通匯報工作，爭取政策更多的含金量。

（八）省發(fā)改委配合省發(fā)改委做好《原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》的編制。爭取我市在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、新農(nóng)村建設(shè)、文化教育衛(wèi)生等方面有更多的內(nèi)容進入規(guī)劃。