第一篇：行政組織學作業(yè)2

行政組織學作業(yè)2

一、名詞解釋

1.功利性組織 P6 2.棱柱模式理論 P36 3.內(nèi)部環(huán)境 P43 4.權(quán)力性影響力 P128

二、單項選擇題

1.行政組織是追求（公共利益的組織）。

2.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學家（帕森斯）。

3.學者（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。

4.上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此本書名為（《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》）。

5.民族自治地方分為自治區(qū)、（自治州）和自治縣三級。

6.個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）。

7.領(lǐng)導影響力的一個重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導者個人的品德修養(yǎng)和（人格魅力）。

8.（選擇方案）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。

9.群體凝聚力是一個（中性）的概念。

10.在霍桑試驗的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（《工業(yè)文明中的人的問題》）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。

三、多項選擇題

1.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）。

2.行政組織環(huán)境的基本特點為（環(huán)境構(gòu)成的復雜性和多樣性、環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的相互作用性）。

3.縣級政府包括（自治縣、市轄區(qū)、旗、自治旗）。

4.群體意識主要包括（群體歸屬意識、群體認同意識、群體促進意識）。

5.美國學者西蒙認為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（認同的權(quán)威、制裁的權(quán)威、合法的權(quán)威）。

四、簡答題

1.特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？ P97

2.簡述雙因素理論對我們的啟示。P29

五、論述題

1.試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。P65

2.試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？ P165

行政組織學作業(yè)3

以組織結(jié)構(gòu)的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。P191

二、針對上述分析，結(jié)合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）（略）

行政組織學作業(yè)4

一、名詞解釋

1.單向溝通 P190 2.主文化 P228 3.單環(huán)學習P212 4.敏感性訓練 P281

二、單項選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。

2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀90年代（陳國權(quán)）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問題。

7.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。

8.美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。

9.緩解策略比回避策略更（進一步）。

10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學家（烈文）。

三、多項選擇題

1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。

2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）。

3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。

4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。

5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。

四、簡答題

1.簡述格雷納組織變革模式。P266

2.簡述民主的基本價值。P296

五、論述題目

1.結(jié)合實際闡述如何減少沖突。P179

2.試述行政組織績效評估的意義。

P251

第二篇：行政組織學作業(yè)3

行政組織學--形成性考核作業(yè)3 2011-05-25 22:40

一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優(yōu)缺點

下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領(lǐng)導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權(quán)力；(2)領(lǐng)導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權(quán)威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優(yōu)點是：(1)下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領(lǐng)導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；(2)上級和領(lǐng)導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領(lǐng)導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑，領(lǐng)導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感，等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點很多，主要有：(1)辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；(2)可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結(jié)；(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。

二、組織溝通小論文（學生也可以結(jié)合自己工作實際來談）參考答案一：

企業(yè)管理離不開組織溝通

企業(yè)管理中，無論是計劃的制定、工作的組織、認識的管理、部門間的協(xié)調(diào)、與外界的交流，都離不開溝通。對生產(chǎn)工人的研究表明，他們每小時進行16到46分鐘的溝通活動，甚至16分鐘的最低數(shù)字也是每4分鐘進行一次溝通。組織等級越高，花費在溝通上的時間也就越多。對于完成生產(chǎn)任務(wù)的基層主管來說，各種研究表明，通常工作時間的20%到50%用語語言溝通。當通過文字工作增加溝通時，這些數(shù)字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)理時間的66%到87%用于語言（面對面和電話）溝通。

當今受到企業(yè)家信賴的走動管理、目標管理、全面質(zhì)量管理、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、供應鏈管理、客戶關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源開發(fā)規(guī)劃、知識員工管理等管理創(chuàng)新，不是以提高企業(yè)管理溝通效率與績效為目的，就是以加強和加速企業(yè)管理溝通為途徑?？梢哉f，管理創(chuàng)新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業(yè)管理的效能和效率。正如美國著名未來學家奈斯比特指出的那樣，“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內(nèi)部成員之間及其與外部組織的有效溝通上。”

縱觀企業(yè)管理的全部歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在管理學的范疇我們大致經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學管理、文化管理這三個階段，其總的趨勢是管理的軟化。而在每一個階段都包含著溝通這一重要的環(huán)節(jié)。從某種意義上來說，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉(zhuǎn)變，從物性向人性的轉(zhuǎn)變。二十一世紀，在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，我們的企業(yè)所實施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。人性的管理離不開有效的溝通，而有效的溝通又離不開必要的管理，因此在世界經(jīng)濟日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來越被人們所認識。對企業(yè)內(nèi)部而言，人們越來越強調(diào)建立學習型的企業(yè)，越來越強調(diào)團隊合作的精神，因此有效的企業(yè)內(nèi)部溝通交流是成功的關(guān)鍵；對企業(yè)外部而言，為了實現(xiàn)企業(yè)之間的強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對企業(yè)自身而言，為了更好地在現(xiàn)有政策條件允許下，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展并更好地服務(wù)于社會，也需要處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與媒體等各方面的關(guān)系。這些都離不開熟練掌握和應用管理溝通的原理和技巧。對與個人而言，建立良好的管理溝通意識，逐漸養(yǎng)成在任何溝通場合下都能夠有意識地運用管理溝通的理論和技巧進行有效溝通的習慣，達到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：

談組織溝通對企業(yè)的重要性

在一個信息流通迅速的開放式時代中，信息的及時交流溝通，日益成為許多企業(yè)獲取經(jīng)營管理成功的關(guān)鍵和決定因素。

一、實現(xiàn)整體優(yōu)化的需要

首先，溝通是協(xié)調(diào)組織中的個人、要素之間的關(guān)系，使組織成為一個整體的凝聚劑。為了實現(xiàn)組織的目標，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協(xié)調(diào)。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識、機制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協(xié)作，進而促進團體意識的形成，增進組織目標的導向性和凝聚力，使整個組織體系合作無間、同心同德，完成組織的使命及實現(xiàn)組織目標。

其次，溝通也是企業(yè)與外部環(huán)境之間建立聯(lián)系的橋梁。企業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，必然要和顧客、供應商、股東、政府、社會團體等發(fā)生聯(lián)系，這些都要求企業(yè)必須與外部環(huán)境驚醒有效的溝通，通過溝通來實現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動。在環(huán)境日趨復雜、瞬息萬變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時捕捉商機，避免危機，是關(guān)系到企業(yè)興衰的重要工作。

二、激勵的需要

信息溝通是領(lǐng)導者激勵下屬，實現(xiàn)領(lǐng)導職能和提高員工滿意度的基本途徑。領(lǐng)導者要引導追隨者為實現(xiàn)組織目標而共同努力，追隨者要在領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，在完成組織目標的同時完成自己的愿望，而這些都離不開相互之間良好的溝通，尤其是暢通無阻的上向、下向的溝通。良好的溝通內(nèi)容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關(guān)系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質(zhì)的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽感及參與感等。隨著社會的不斷發(fā)展進步，這些精神需要所占的比重會越來越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業(yè)，并不是僅僅依靠薪水、獎金所能達到的。而更在于那個組織對他的意見的重視，這種參與感的滿足對于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團隊內(nèi)的沖突與摩擦，促進工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復和脫節(jié)，從而避免人力、物力、財力以及時間上的浪費。

三、整合企業(yè)智力資源的需要

在現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化日益復雜和加快，企業(yè)因此必須在更大的市場背景、更快速的環(huán)境變化和更加激烈繁雜的競爭態(tài)勢下生存發(fā)展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應瞬息萬變的市場環(huán)境和紛繁復雜的大千世界，就必須憑借溝通，進行智力資源的整合。有效的溝通機制使企業(yè)各階層能分享他的想法，并考慮付諸實施的可能性。這是企業(yè)創(chuàng)新的重要來源之一。參考答案三：

信息時代離不開組織溝通

西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。從更細致的角度來考慮，如果把信息經(jīng)濟時代背景下的企業(yè)管理細分為決策和執(zhí)行兩大部分，對決策的執(zhí)行的實質(zhì)是企業(yè)成員對自己的行為進行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過程。那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。

隨著全球市場一體化、企業(yè)管理數(shù)字化、商業(yè)競爭國際化、顧客消費個性化的發(fā)展，新經(jīng)濟正在向人類社會走來。建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的新經(jīng)濟，是以知識和信息為主導的經(jīng)濟形態(tài)。而知識的傳遞正是通過有效的溝通進行的。因此，有人認為，新經(jīng)濟的到來將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢就是管理向溝通管理的方向發(fā)展。即企業(yè)必須致力于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在廣泛傳播知識和信息的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造一種平等溝通、交流和學習的文化氛圍，促進企業(yè)與其員工、企業(yè)與供應商等社會公眾的充分理解和認同，激發(fā)員工和社會公眾對企業(yè)的忠誠和持久的支持行為，通過建立一個有機的溝通體制，讓知識、信息和情感這些企業(yè)競爭的優(yōu)勢資源充分有效的發(fā)揮作用，為企業(yè)騰飛奠定堅實的基礎(chǔ)。然而，企業(yè)的信息系統(tǒng)是一個存在著眾多可變因素的系統(tǒng)，參與系統(tǒng)活動的個體或群體是有著豐富的精神和心理活動的主體，具有很大的不確定性，很容易產(chǎn)生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會造成組織成員的認知、判斷、決策和行動的混亂，這些問題如果不及時妥善的解決，必然會影響企業(yè)的正常發(fā)展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業(yè)信息系統(tǒng)的一個必然現(xiàn)象。問題的關(guān)鍵在于，應該如何科學地認識和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業(yè)信息系統(tǒng)及運行規(guī)律作為自己的研究對象，通過對該系統(tǒng)及其各部分的結(jié)構(gòu)、功能、過程以及互動關(guān)系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學方法，由此來推動企業(yè)的發(fā)展。所以管理溝通學成為了管理學中的一個新的分支，它是一門交叉學科，是以管理學、心理學、社會學、公共關(guān)系學等學科為基而建立起來的新型學科,它的價值就在于它引導人們從信息系統(tǒng)的角度考慮問題，例如：當人際關(guān)系中出現(xiàn)溝通隔閡的時候，溝通管理學可以幫助我們分析這種隔閡產(chǎn)生的根源在于自己還是在于對方，是溝通內(nèi)容本身有問題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當企業(yè)運營出現(xiàn)困難的時候，溝通學則把我們的視線引向企業(yè)信息系統(tǒng)：內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)是否健全？市場把握是否存在誤區(qū)？是對消費者需求了解的不夠多，還是公關(guān)和廣告投入不足、定位不準確？如此等等。而今伴隨著社會的現(xiàn)代化，經(jīng)濟的全球化，企業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機遇，而能否把握這些發(fā)展機遇以及能否借助該機遇推動自己企業(yè)長足有效的發(fā)展，這就主要取決于企業(yè)采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續(xù)著科學管理的模式，那么企業(yè)發(fā)展終究會遇到瓶頸而難以逾越，因為科學管理是一種純理性的管理，或者說是非人性的管理。所以，我們有必要跟進時代，及時運用更加有效的管理模式。而現(xiàn)階段企業(yè)管理正在轉(zhuǎn)型，即開始實施文化管理或者說是人性管理。文化管理相對于科學管理而言，一個關(guān)鍵的變化就是，人在管理中的地位開始發(fā)生根本性的改變，人由被動的勞動工具轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾淼闹行模@可以是自我管理，也可以是團隊的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開一條主線——溝通。參考答案四：

談組織溝通研究的發(fā)展趨勢

管理溝通的研究主要是在以傳統(tǒng)的組織構(gòu)架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現(xiàn)代企業(yè)理論研究進展。研究方法和框架本身也需要創(chuàng)新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰(zhàn)略上的研究。目前，組織溝通研究的發(fā)展趨勢主要有：

1）跨文化組織溝通的研究越來越重要。隨著經(jīng)濟全球化的深入、跨國公司的蓬勃發(fā)展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。

2）新技術(shù)對組織溝通產(chǎn)生的影響。以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，使組織溝通的內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了深刻的變革，它對組織溝通的積極作用、消極作用、對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的新要求等命題還在研討之中。

3）工作場所人際關(guān)系對組織溝通的影響。人際關(guān)系自20世紀30年代以來一直是管理心理學的研究的重點，由于組織自身的不斷發(fā)展和人力資源呈現(xiàn)出的新特點，這些方面有很多問題需要深入討論：如員工自我意識、自我揭示、自我接受、溝通風格、信任度、上下級關(guān)系、管理風格對組織溝通的影響；個體溝通與職業(yè)生涯；有效的人際溝通技巧等。實質(zhì)上，這些問題說到底就是如何通過溝通實現(xiàn)人本化管理的問題。

4）團隊溝通越來越被人們重視。近年來，由于團隊在組織中的重要性得到提升，國外對組織溝通如何在建立學習型組織中的作用，如何通過組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團隊活力等做了大量研究。5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀的管理更強調(diào)個體差異，性別差異、種族差異及其互動對組織溝通影響研究具有較強的實用性。

6）組織溝通將成為實現(xiàn)組織目標和個人發(fā)展的手段。即組織溝通既達到組織對員工的控制，又使員工的創(chuàng)造性、自主性得到發(fā)揮。7）對虛擬團隊的溝通模式的研究。經(jīng)濟貿(mào)易的日益全球化、組織間協(xié)作以及充分利用各種資源的需要，使得越來越多的組織開始使用虛擬團隊來完成項目，與此同時，信息技術(shù)的發(fā)展，又為虛擬團隊的產(chǎn)生提供了技術(shù)環(huán)境，從而大大促進了虛擬團隊的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統(tǒng)、實用的方法來長期而有效的管理虛擬團隊。目前，我國企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問題已經(jīng)成為企業(yè)管理的重大問題。建立起由現(xiàn)代化技術(shù)支撐的、通暢有效的溝通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國企業(yè)的溝通管理，即具有科學建設(shè)的長遠意義，又具有一定的現(xiàn)實緊迫性。對于我們個人而言，溝通是每個人都應該學習的課程，提高自己的溝通技能應該上升到戰(zhàn)略高度。我們每個人都應該高度重視溝通，重視溝通的主動性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進步得更快，企業(yè)才能夠發(fā)展更順暢更高效。

第三篇：行政組織學

1、行政組織文化包含哪些層次？這些層次之間有何關(guān)系？

答：行政組織文化的結(jié)構(gòu)內(nèi)在地包括思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三個層次。

行政組織文化結(jié)構(gòu)中的三個層次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的內(nèi)在聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)為同一性聯(lián)系和差異性聯(lián)系兩個方面。同一性聯(lián)系就是思想性的行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化三層次相互聯(lián)系，相互貫通，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了一個無窮無盡的相互作用的網(wǎng)絡(luò)

（1）思想性的行政組織文化是制高點：（2）心理性的行政組織文化是基礎(chǔ)：（3）制度性的行政組織文化是中介：

差異性聯(lián)系根源于三層次運動的不同步性。這種不同步性在很大程度上是由各層次自身特征和功能的差異造成的。

行政思想層次是行政組織文化結(jié)構(gòu)中變動性最大、活躍性最強的層次，任何行政組織文化的變革都是從這一層次開始的。行政心理層次恰恰相反，變動的過程最為緩慢，一旦形成，就具有極大的穩(wěn)定性，它代表著行政組織文化的保守性與惰性，不一定隨行政思想和行政制度同步運行，是行政組織文化發(fā)展變化的阻礙因素。行政制度層次的運動既受到行政思想和行政心理兩層次的制約，又從與行政生活、經(jīng)濟生活、社會生活中的直接交往中獲得自身的規(guī)定性，產(chǎn)生與行政思想、行政心理兩層次不同步的運動。

2、面對不確定的環(huán)境，行政組織該采取什么樣的策略？

答：組織應對不確定性的內(nèi)部策略主要包括：

1、資源的儲備；2．平衡策略；

3、預測和計劃策略；

4、平抑以及定量配給的策略

5、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革

組織應對不確定性的外部策略：

1、競爭策略；

2、合作策略；

3、參與管理；

4、公共關(guān)系

3、行政組織執(zhí)行試點的作用及步驟有哪些？

答：⑴是為了保證行政組織執(zhí)行的有效性、合理性和科學性而先對部分執(zhí)行客體實施行政組織決策方案，獲得全面推廣的初步經(jīng)驗和評估資料；通過試點以獲得檢驗決策方案是否有效以及進一步了解實情況的真實性與可行性，便于行政組織決策方案的有力執(zhí)行或修正與改善。

⑵科學有效的試點安排有利于減少行政組織執(zhí)行風險，使決策執(zhí)行失敗帶來的損失減少到盡可能低的程度，有利于降低組織執(zhí)行成本；

步驟：⑴選取典型部門、典型地區(qū)或典型單位作為試點對象，⑵制定合理的試點方案，并進行各方面試點的情況摸底與測試分析。⑶根據(jù)試點情況進行科學總結(jié)，試點結(jié)果要求實事求是、綜合調(diào)查、深層發(fā)掘和系統(tǒng)思考。

4、合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標準是什么？

答：（1）任務(wù)與組織平衡。每個職位、單位、部門，一級行政組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡。既能充分滿足工作的需要，又能使每個組織和個人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳配置。（2）各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來設(shè)置單位和人員，使整個行政系統(tǒng)工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有因工作量設(shè)置不佳而使工作流程中斷的現(xiàn)象。（3）明確分工，合作良好。分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執(zhí)行，使各個工作人員能在專的基礎(chǔ)上精深；二是為了更好地合作，使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執(zhí)行。因此，如在相關(guān)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系上，就要考慮是否有利于合作。對非隸屬關(guān)系而又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個協(xié)調(diào)委員會或者由某行政組織首腦來負責協(xié)調(diào)。（4）適應環(huán)境，具有彈性?，F(xiàn)代行政組織是一個適應環(huán)境的開放系統(tǒng)，組織系統(tǒng)能否適應環(huán)境，并且具有彈性，這是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標準。任何組織都必須隨著環(huán)境的變化適時地加以調(diào)整，使結(jié)構(gòu)具有適

應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環(huán)境的需要。

5、行政組織決策的法制化如何保證？

答：決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導者的決策權(quán)利受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。要實現(xiàn)決策法制化：

1、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；

2、決策程序法制化；充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

6、矩陣組織結(jié)構(gòu)有何特點？

答：矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點是：聯(lián)系緊密，配合默契，專業(yè)化，效率高，靈活性應變性強。

7、行政組織管理未來有何趨勢？

答：

1、行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復雜；

2、知識管理的興起與發(fā)展；

3、戰(zhàn)略性管理的重要。

4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)與治理形態(tài)；

5、更為彈性、有機式的組織機構(gòu)。

1、行政文化對行政組織有何影響？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政組織。⑵行政文化對行政組織產(chǎn)生聚合力量。⑶政文化對行政組織運作產(chǎn)生影響。

2、完善我國的行政組織監(jiān)督應該采取哪些措施？

答：（1）健全監(jiān)督獨立機制，提高監(jiān)督主體的法律地位。（2）建立監(jiān)督協(xié)調(diào)溝通機制，提高監(jiān)督主體的信息溝通和監(jiān)督聚合力量。（3）強化權(quán)力制約機制，提高監(jiān)督機關(guān)的權(quán)威性。要以權(quán)力制約權(quán)力，就必然要求制權(quán)力的監(jiān)督權(quán)應大于或至少應獨立地平行于被制約的權(quán)力，（4）完善行政組織監(jiān)督的法律條例，加強行政組織監(jiān)督和廉政建設(shè)的法律地位。（5）落實監(jiān)督教育機制，提高監(jiān)督人員素質(zhì)。（6）完善社會監(jiān)督機制，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性

3、行政組織激勵有何特點？

答：（1）激勵以公務(wù)員的心理作為出發(fā)點。（2）同一激勵產(chǎn)生的行為表現(xiàn)在某一個公務(wù)員身上不是固定不變的，它受多種主客觀因素影響，在不同的時間、不同的場合，表現(xiàn)也有所不同。（3）同一激勵導致的行為表現(xiàn)在不同的公務(wù)員上有不同的反映，在不同的公務(wù)員身上誘出的行為表現(xiàn)則可能需要不同的激勵。（4）激勵的目的是調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使公務(wù)員的潛能得到充分發(fā)揮。但這種調(diào)動和發(fā)揮不是無限的，它受公務(wù)員的主客觀條件如知識能力、體力、年齡等的限制。（5）激勵是要計算投人產(chǎn)出比率的。激勵歸根到底是為組織實現(xiàn)某種目標而采取的手段，它不能凌駕于目標之上，當激勵需要支付的代價大于它所能產(chǎn)生的效益時，它就是不切實

際的。

4、在行政組織結(jié)構(gòu)中管理幅度與管理層次的關(guān)系如何？

答：管理層次與管理幅度的關(guān)系：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構(gòu)的管理幅度就寬。管理層次和管理幅度直接影響著組織的結(jié)構(gòu)。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)呈高金字塔型，是“尖型結(jié)構(gòu)”；而管理層次少，管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)則呈扁金字塔型，是“扁平結(jié)構(gòu)”。不同形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)具有不同的功能特點。

1、行政組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢有（）A：扁平化B：彈性化C：網(wǎng)格化D：虛擬化

12、行政組織發(fā)展的內(nèi)部動力因素包括（）A：行政組織目標和價值取向B：行政組織文化C：行政組織管理D：行政組織技術(shù)E：行政組織結(jié)構(gòu)

11、行政組織變革的主要內(nèi)容是（）B：職能變革C：結(jié)構(gòu)變革D：權(quán)力關(guān)系變革

10、行政組織文化按作用的領(lǐng)域來分，可分為（）。C：總體行政組織文化D：區(qū)域行政組織文化

9、馬斯洛按照需要的重要性和發(fā)生的前后順序，將人的需要分為（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我實現(xiàn)需要

8、行政組織溝通按信息流向可劃分為（）A：上行溝通B：平行溝通C：斜行溝通D：下行溝通

7、行政組織外部監(jiān)督主要包括（）A：國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督B：政黨監(jiān)督C：司法監(jiān)督D：社會監(jiān)督

6、行政組織監(jiān)督的內(nèi)容包括（）A：行政組織B：行政職責C：行政程序D：行政措施E：行政行為

5、行政組織監(jiān)督的主體有（）B：法定監(jiān)督主體C：法律、政策的授權(quán)主體D：委托監(jiān)督主體

4、沖突的類型主要有（）A：利益沖突B：目標沖突C：制度沖突D：道德沖突

3、決策方案設(shè)計的類型主要有（）A：例行設(shè)計B：類比設(shè)計C：漸進設(shè)計

2、按照行政組織決策主體的人數(shù)和決策權(quán)力分配的情況，可以把行政組決策分為（）A：群體決策B：集體決策C：個人決策

10、按縱向?qū)哟蔚亩嗌伲梢园研姓M織分為（）A：金字塔型B，扁平型C綜合型

5、提出"在等級組織中，每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點的是

()。A：彼得

6、生態(tài)行政組織理論的基礎(chǔ)是（）。C：環(huán)境理論

7、新公共行政學派的行政組織理論主張（）。B：公平優(yōu)先

8、馬克斯?韋伯認為理想的行政組織應是()。C：官僚制

9、在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（）。B：行為科學

10、英國學者帕金森在《官場病》中指出一個機關(guān)趨于腐敗時的征兆是（）。D：豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境

11、根據(jù)雷格斯的生態(tài)行政組織理論，工業(yè)社會的行政組織模式是()。C：.衍射型

12、以梅奧為代表的行為科學時期的組織理論的人性假設(shè)是（）C：社會人

1、社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的是()。C：行政組織

2、下列組織中屬于狹義的行政組織是()D：.國務(wù)院

3、行政組織在依法管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的獨特作用，被稱為（）。C：行政組織功能

4、行政組織高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是（）。D：權(quán)責體系

1、行政組織縱向分工的基礎(chǔ)是()。B：層級制

2、我國各級政府的統(tǒng)計局屬于（）D：信息機關(guān)

3、按管理程序?qū)π姓M織進行分工易于造成（）。C：割裂管理對象間的相互聯(lián)系

4、行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（）B：權(quán)力分配關(guān)系

5、在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標與權(quán)責的最初結(jié)合，構(gòu)成了()A：.職位

6、行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（）C：經(jīng)濟環(huán)境

4、行政組織的靜態(tài)研究主要側(cè)重于研究（）A：組織結(jié)構(gòu)C：組織體制D：組織類型

6、秦漢時期實行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政組織理論發(fā)展階段有（）A：統(tǒng)治行政時期C：管理行政時期D：服務(wù)行政時期

7、西蒙的組織影響論中認為組織的外部影響包括（）A：命令B：建議C：信息D：培訓

7、決定行政組織的具體形式和地位的是（）D：政體

8、影響行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，構(gòu)成了行政組織的()A：.環(huán)境

9、行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是（）C：政教分離

10、期望理論是由（）提出的。B：弗魯姆

11、行政組織變革最大的阻力來自（）。B：行政組織自身 “ 經(jīng)濟人 ” 特征12、1949年新中國成立的時候，最高國家行政機關(guān)是()A：政務(wù)院

13、行政組織規(guī)模過度膨脹的主要原因是（）B：官員自身利益追求

1、行政組織和特征是（）A：權(quán)威性B：法制性C：系統(tǒng)性D：發(fā)展性

2、下列屬于當代各國行政組織的社會功能的有（）A：提供社會保障B：促進公平的收入分配D：環(huán)境保護

3、行政組織的無形要素包括（）A：目標B：權(quán)責結(jié)構(gòu)D：團體意識

8、巴納德認為：組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)，必須具備的要素有()。A：共同的目標B：協(xié)作的意愿C：信息交流

9、行政組織分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或設(shè)備分部化C：服務(wù)對象分部化D：地區(qū)分部化

第四篇：行政組織學

一、名詞解釋：

1.行政組織2.例外原則3.委員會制4.行政組織活動環(huán)境5.電子政務(wù)

二、簡答題：

１.簡述行政組織功能穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系。

２.簡述巴納德的權(quán)威接受理論。無

３.簡述行政組織執(zhí)行的原則。無

４.簡述行政組織溝通的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

6.簡述挫折理論的積極反應。無

三、論述題：

1.請結(jié)合實際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關(guān)系的改革方向。

3.試論影響行政組織活動的因素。

4.試論有效的行政組織溝通及其對策。

5.試論法治在行政組織內(nèi)部管理中的地位。無

6.結(jié)合實際，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。

7.試論行政組織設(shè)置中應注意的問題。無

8.如何認識行政組織性質(zhì)對行政組織的意義。無

四、案例分析題

1.《新京報》消息：對行政機關(guān)及其工作人員存在執(zhí)法不公、辦事拖拉等行為，有關(guān)企業(yè)或個人可進行投訴。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機構(gòu)必須在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復的，應當及時給予答復；需要轉(zhuǎn)辦的，應在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。辦法明確規(guī)定了企業(yè)或個人可投訴的各類情形，包括行政機關(guān)及其工作人員存在執(zhí)不公、辦事拖拉、態(tài)度生硬、不履行職責、政務(wù)不公開、“吃、拿、卡、要”等行為，以及“對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不請示、不移送”等。按照規(guī)定，對被投訴查實者，將視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退等處理；構(gòu)成違紀或犯罪的，移交有關(guān)部門依紀依法處理。對投訴事項查處不力，致使投訴人重復投訴、造成不良影響的，將對承辦單位或相關(guān)責任人通報批評或追究其行政責任。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關(guān)責任的做法，對查實的被投訴對

象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴肅處理。

問題：根據(jù)題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。

2.《新京報》消息：深圳市政府啟動第七次機構(gòu)改革。根據(jù)《深圳市深化行政管理體制改革試點方案》，調(diào)整后的市政府工作部門為34個，其中市政府辦公廳和組成部門21個，直屬機構(gòu)12個，直屬特設(shè)機構(gòu)1個。據(jù)介紹，目前深圳市在政府機構(gòu)設(shè)置和人員編制方面相對精干，全市政府機關(guān)編制只有7 600人，在全國大城市中倒數(shù)第二。

人員薄弱部門得到充實——一次性增加一線警力3000名。

新的改革方案沒有出現(xiàn)外界揣測的“精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制”，調(diào)整更多地體現(xiàn)了深圳建立服務(wù)型政府的決心。一些內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能和人員相對薄弱的部門，還得到充實和加強。

如一次性充實一線警力 3 000名，以緩解社會治安之需；在涉及人民群眾生產(chǎn)、生活安全方面，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由副局級升格為正局級的市政府直屬機構(gòu)，在藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立了正局級的市應急救援指揮機構(gòu)，建立以信息化為核心、多層次快速反應系統(tǒng)為支撐的快速反應機制，統(tǒng)籌各方面的應急救援資源，提高應對處理各種公共突發(fā)事件的能力。

將規(guī)劃管理與國土資源管理職能分開——組建國土資源與房產(chǎn)管理局。

城市規(guī)劃成為此次機構(gòu)改革調(diào)整的重點之一。過去，由于規(guī)劃和國土不分，規(guī)劃的龍頭作用難以有效發(fā)揮，嚴重制約了深圳市中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)管理。這次改革將規(guī)劃管理與國土資源管理職能分開，單獨設(shè)立規(guī)劃局，組建國土資源與房產(chǎn)管理局。

為集中政府資源，加強對政府投資項目的管理，這次設(shè)立了正局級的事業(yè)單位建筑工務(wù)署，從建設(shè)局中單列出來，將除水務(wù)、公路建設(shè)工程以外的所有政府投資工程納人該署統(tǒng)一管理。

彌補重大決策研究不夠的缺陷——組建發(fā)展和改革局等單位。

新組建發(fā)展和改革局、貿(mào)易工業(yè)局、金融發(fā)展服務(wù)辦公室，另將信息化辦公室和科技局合并，組建科技與信息局。這一系列變化將強化政府對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃的制定，彌補深圳市對重大戰(zhàn)略性問題、重大宏觀決策問題研究不夠的缺陷。

向香港特區(qū)政府學習社會管理和公共服務(wù)——新設(shè)多個帶“署”部門。

令人關(guān)注的是，此次深圳機構(gòu)改革調(diào)整方案新設(shè)了多個帶有“署”的部門，以此來區(qū)分決策部門和執(zhí)行部門，如行業(yè)協(xié)會服務(wù)署、事業(yè)單位建筑工務(wù)署等，這些部門帶有香港特區(qū)政府“痕跡”。

問題：根據(jù)行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構(gòu)改革。

3.某省近來頒布了《影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這一規(guī)章的出臺意味著，問責“庸官”有法可依了。以往許多官員都認為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會出

問題的?，F(xiàn)在他們不得不改變想法了。這種“官員問責”的辦法在全國尚屬首創(chuàng)?！掇k法》將各級黨委、人大、行政、審判、檢察六大機關(guān)列為問責對象，并適用于該省六大機關(guān)及其所屬的工作部門和機構(gòu)，還有經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。《辦法》涉及機關(guān)日常工作、制度建設(shè)與內(nèi)部管理、行政許可、行政征收、行政執(zhí)法等五個方面，對30種影響機關(guān)工作效能的行為，如在公務(wù)活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；擅自增設(shè)行政征收項目或者擅自改變征收標準的??《辦法》都將被問責。機關(guān)效能建設(shè)‘四條禁令’也包含在有關(guān)的條款之中?！掇k法》還規(guī)定，在公務(wù)活動中，違反法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響機關(guān)工作秩序和效能，導致?lián)p害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益的，責任人將被追究效能、紀律和法律三大責任。

據(jù)了解，該《辦法》頒布實施以來，該省已經(jīng)懲治了2390名“庸官”，其中還有94人作待崗處理或辭退。

問題：

（1）《辦法》有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？無

（2）結(jié)合實際談?wù)勚贫葪l件對行政組織的影響。

答案;行政組織：行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機關(guān)的統(tǒng)稱。例外原則：例外原則是泰羅的科學管理的主要原則之一。即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般事務(wù)授權(quán)給下級管理人員處理，而自己只保留對例外事項的決策權(quán)。如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替問題等。這樣,既能保證穩(wěn)定性的正常管理工作,又能應付特殊性的例外管理工作。

委員會制：委員會制亦稱合議制，是政府制度其中之一。它是指在一個行政組織或單位的領(lǐng)導機關(guān)，其法定最高決策權(quán)力由兩個以上負責人來行使，按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題的領(lǐng)導體制。這種體制源于19世紀中期的瑞士，至今仍是實行這種領(lǐng)導體制的典型國家。在委員會制的運作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，通常會按協(xié)商達致一致的原則來進行。

行政組織環(huán)境：是指影響到行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，即行政組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總和。行政組織環(huán)境是一個由眾多既互相聯(lián)系又相互制約的因素構(gòu)成的非常復雜的綜合體，包括人類社會與自然界對行政組織發(fā)生直接、間接影響的各種要素?？ㄋ固卦循h(huán)境要素歸結(jié)為：文化、技術(shù)、教育、政治、法制、自然資源、人口、社會經(jīng)濟、國防。還有學者將社會團體也作為環(huán)境的重要因素，這些要素大致可概括為政治、經(jīng)濟、文化幾個方面，因為它們基本囊括了社會環(huán)境的基本要素，并構(gòu)成一個社會的基本結(jié)構(gòu)。

電子政務(wù)：“政務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”。那么“電子政務(wù)”簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。具體來說，電子政務(wù)指各級政府機

構(gòu)的政務(wù)處理電子化，包括內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與發(fā)布電子化、信息傳遞與交換電子化、公眾服務(wù)電子化等。電子政務(wù)，實質(zhì)上就是政府機構(gòu)應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政論組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務(wù)。

１.簡述行政組織功能穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系。

答：組織的穩(wěn)定性是動態(tài)性的基礎(chǔ)，而動態(tài)性是穩(wěn)定性的必然趨勢。沒有必

要的穩(wěn)定性，行政組織動態(tài)就會陷入一個越變越亂的狀態(tài)之中，而如果沒有動態(tài)，行政組織就會失去發(fā)展的動力和目標２.簡述巴納德的權(quán)威接受理論。

４.簡述行政組織溝通的障礙。

答：1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個體的性格，氣質(zhì)，態(tài)度，情緒，需要，品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙（2）從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗，知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態(tài)度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。2組織溝通的客觀性障礙（1）空間距離所引起的障礙（2）組織機構(gòu)引起的障礙（3）信息過量引起的障礙3由信息傳遞的媒介形式引起障礙（1）語言障礙（2）選擇溝通方式不當引起的障礙。

５.簡述馬斯洛的需要層次理論。

談?wù)勀銓︸R洛斯需要層次理論的理解。

答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態(tài)關(guān)系。

馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。第二，探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態(tài)關(guān)系。第三，簡單實用。

在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關(guān)于五個層次的劃分。其次，關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施

三.論述題

1.請結(jié)合實際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答案一答：首先，與管理縱向?qū)哟斡嘘P(guān)，行政組織縱向上一般分為高層、中層和低 層三個層次，由于每一個層次在行政管理中的地位、職能、管理方式的不同，所管轄的幅度也不一樣，高層較大，中層次之，低層最小。第二，下屬工作性質(zhì)及難易程度制約著管理幅度和管理層次，如果所管轄 的工作有較大的穩(wěn)定性、常規(guī)性、重復性，領(lǐng)導者的管理幅度可適當加大，層次可減少，反之，管理幅度要適當減少，而管理層次則可適當增加。第三，領(lǐng)導者的領(lǐng)導水平與能力直接制約著管理幅度。管理幅度的大小與領(lǐng)導者的水平與能力成正比，領(lǐng)導者知識淵博、水平高、能力強，則管理幅度可適當加大，反工，領(lǐng)導者的管理幅度應適當減少。第四，被管理者素質(zhì)的高低也制約著管理幅度，如果被領(lǐng)導者素質(zhì)高、工作能力強，能獨立勝任工作，無需須領(lǐng)導經(jīng)常督促便能圓滿完成任務(wù)，領(lǐng)導者管理幅度可適當加大。反之，管理幅度應適當減小。第五，集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)過程影響管理幅度與管理層次，集權(quán)型組織管理幅度不能太寬，其層次必然要加多，分權(quán)型組織，管理幅度較寬，管理層次則可減少，組織內(nèi)部如能充分授權(quán)給下級，領(lǐng)導者比較超脫，管理幅度可以加大，反之，管理幅度應適當減少。第六，下

級單位所在地集中的程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度，下級人員的工作所在地較集中，交通便利，領(lǐng)導可適當加大管理幅度。反之，則可適當減少。第七，技術(shù)設(shè)備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。技術(shù)設(shè)備越先進、工作條件越好，領(lǐng)導者的管理幅度可適當加大。反之，則應減少。正確處理二者的關(guān)系，應根據(jù)各個國家、各個地區(qū)、各水部門這一參數(shù)的具體情況來確定合理的管理幅度與管理層次，總的目標是保持行政管理的有效性。

1.請結(jié)合實際談?wù)勅绾握_處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答案二①行政組織層次的高低制約著管理幅度 ②下屬工作性質(zhì)及難易稷度，制約著管理幅度與管理層次③領(lǐng)導水平與能力直接制約管理幅度 ④被管理者素質(zhì)的高抵制約著管理幅度＿⑤集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度，影響著管理幅度與管理層次⑥下級單位所在地集散的程度及交通、信息狀況影響著管理幅度⑦技術(shù)設(shè)備與工作條件，也制約著管理層次與管理幅度。評分細則：答卷時應有所發(fā)揮，否則酌情扣分。（滿分為4分）

2、2.試論我國行政組織處理與其他社會組織職能關(guān)系的改革方向。答：①行政組織與人民代表大會職能關(guān)系的改革，主要是要樹立全國人民代表大會是全國最高權(quán)力機關(guān)的觀念，政府是它的執(zhí)行機關(guān)，必須對其負責，受其監(jiān)督，嚴格執(zhí)行其決議和制定的法律；

②行政組織與執(zhí)政黨職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以黨代政”的現(xiàn)象，實行黨政職能分開，今后黨對政府機關(guān)的領(lǐng)導主要是政治、組織和思想方面的領(lǐng)導，政府應大膽負責地在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作； ③行政組織與企業(yè)職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，實行政企分開，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的獨立法人實體，給企業(yè)提供公平競爭的條件和寬松環(huán)境；

④行政組織與事業(yè)單位職能關(guān)系的改革，主要是要實現(xiàn)政事職能分開，劃分政府與事業(yè)單位的管理職責，擴大各類事業(yè)單位的自主權(quán)，充分發(fā)揮它們的積極性和創(chuàng)造性；

⑤行政組織和人民團體職能關(guān)系的改革，主要是發(fā)揮群眾團體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，恢復群眾團體的性質(zhì)，尊重其合法權(quán)益，讓人民團體積極參與國家事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督

3.試論影響行政組織活動的因素。（1）政治環(huán)境；政治環(huán)境是指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治過程等。（2）經(jīng)濟環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境是指直接或間接影響行政組織的經(jīng)濟因素的總和。

（3）法律環(huán)境；行政組織的組成，權(quán)力以及運作的程序和方式，皆受制于法律，無法律則無行政，這是法制國家的根本要求，法律環(huán)境包括規(guī)范和約束行政組織的行政法律法規(guī)和規(guī)章體系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科學技術(shù)環(huán)境；組織管理的一個重要的任務(wù)就是使組織的技術(shù)與組織各個系統(tǒng)之間很好的相互適應。（5）文化環(huán)境，所有的組織，都直接或間接地受到社會文化的影響，泛指一個社會由意識形態(tài)，價值觀念，倫理道德等因素所構(gòu)成的文化形態(tài)。

4.試論有效組織溝通的方法與策略。

答：答題要點：

（一）提高組織信息溝通的心理水平；

（二）正確運用語言文字；

（三）學會有效聆聽的方法；

（四）學會有效溝通的方法。

6.結(jié)合實際，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。

答：①樹立民主意識； 只有由民意產(chǎn)生的政府，才是合法的政府；政府的權(quán)力只能來自人民的委托。②樹立法律意識；法律要反映民意，人民要服從法律。樹立法律意識就是要樹立法律至高無上的思想，任何人、團體都要服從法律。

③樹立雙向溝通意識； 一方面，社會各界的人民大眾要廣泛地、經(jīng)常地參與行政組織的輸入活動，以向政府表達自己的意見，并監(jiān)督政府的行為；另一方面，政府也要向人民大眾宣傳、解釋自己的方針、政策，引導人民的活動。

④樹立政績意識；行政組織的職權(quán)分配以個人的成就或政績?yōu)闃藴?，而不能看個人出身及其與領(lǐng)導者的特殊人際關(guān)系。

⑤樹立新的行政道德意識。與民主行政相適應的行政道德標準，應該是愛國、民主、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔。

四案例分析

1.問題：根據(jù)題中案例，分析我國行政組織應如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應因地制宜。（2）打破舊的習慣，樹立新的效率觀念，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關(guān)乃至整個社會蔚然成風。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構(gòu)改革，合理劃分權(quán)限，建立高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。（4）貫徹依法行政的原則，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。（5）大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，建設(shè)服務(wù)型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等“一站式服務(wù)”形式。（6）全面提高行政領(lǐng)導者及工作人員的素質(zhì)，正確運用激勵手段和競爭機制，完善公務(wù)員制度，充分調(diào)動行政工作人員的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊伍。（7）逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化，大力推進電子政務(wù)，提高行政工作的速度和質(zhì)量。

2.根據(jù)行政職能原理，分析深圳市這次的行政機構(gòu)改革

答：分析：（1）行政職能是政府機構(gòu)改革設(shè)置和機構(gòu)改革的重要依據(jù)。政府機構(gòu)的改革包括：科學分解。確定政府各機構(gòu)職能，合理劃分機構(gòu)權(quán)限，調(diào)整、設(shè)置政府機構(gòu)，合理配置和使用人員，轉(zhuǎn)變機構(gòu)運行方式，改革機構(gòu)辦事手段，完善機構(gòu)運行機制，精簡多余機構(gòu)和人員等。

（2）深圳市第七次行政機構(gòu)改革不是簡單的機構(gòu)增減裁并，通過改革，一些內(nèi)設(shè)機構(gòu)。職能和人員相對薄弱的部門得到了充實和加強，這說明改革真正把轉(zhuǎn)變職能、提高績效放到了重要位置。深圳市通過加強協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，力圖建立公共管理與公共服務(wù)新機制，其核心是實現(xiàn)從“管制型政府”到“服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)換。3.（2）結(jié)合實際談?wù)勚贫葪l件對行政組織的影響。(10分)

答：（1）制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性。（2）制度使行政組織具有統(tǒng)一性。（3）制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義并保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程序影響行政組織的工作效率。

（5）制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存和發(fā)展。

第五篇：行政組織學

行政組織學 模擬一！

以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（B.互利性組織）。風險型決策的決策后果（D.可以預測，需要冒一定風險）。

組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（A.非正式組織）。

1911年，泰勒發(fā)表了（B.《科學管理原理》）一書，掀起了一場科學管理的革命。

合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（B.克制型）。

馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（B.需要層次）理論。

在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機關(guān)或部門，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù)，不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（D.分權(quán)制）20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書名為（A.《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》）。秦朝的郡縣制奠定了以（C.中央集權(quán)）為特征的行政建制。

德國著名的社會學家韋伯在（D.《社會和經(jīng)濟組織的理論》）一書中，提出了理想型官僚組織理論。

下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（C,D）。

工作富有成就，工作本身的重要性

勒溫將領(lǐng)導者的作風分為（A,B,C專制，民主，放任）三種類型。里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征：（B,C,D）

異質(zhì)性，形式主義，重疊

權(quán)力性影響力主要源于（A,B,C,D）法律，習慣，職位，暴力

鄉(xiāng)級政府行使的職權(quán)有（A,B,C）。行政執(zhí)行權(quán)，行政管理權(quán)，行政保護權(quán)。

群體凝聚力是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。管理層次是指組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。

群體規(guī)范是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。

：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。

簡述引起群體產(chǎn)生沖突的因素？（1）目標因素。（2）資源因素（3）責權(quán)因素（4）信息溝通因素（5）結(jié)構(gòu)因素 領(lǐng)導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪些？（1）揚長避短原則（2）職能相稱原則（3）誠信不疑原則（4）明責授權(quán)原則（5）用養(yǎng)并用原則

試論有效組織溝通的方法與策略。

（1）提高組織信息溝通的心理水平,在心理素質(zhì)方面，提高思維能力，記憶能力，良好的心理習慣，民主的管理作風，擴大自己的知識范圍。

（2）正確運用語言文字；應該注意以下幾點，使用語言文字的意義要明確，運用有利于對方感情上易接受的語言文字，用詞得當，通俗易懂，酌情使用圖表，盡量使用短句，敘事說理，交談過程中要注意節(jié)奏。

（3）學會有效聆聽的方法，要克服不良聆聽習慣，少講多聽，設(shè)法使交談輕松，表示出有聆聽的興趣，盡可能排除外界干擾，要有絕對耐心，不隨便插話，控制情緒，保持冷靜，不要與對方爭論或者妄加評論，提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解。

（4）學會有效溝通的方法，要注意選擇適當?shù)牡攸c，選擇適當?shù)臅r機，選擇合適的溝通方式，溝通要有安排與計劃，溝通的主題內(nèi)容要明確。

為了提高行政效率，改善行政服務(wù)質(zhì)量，應該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應當今轉(zhuǎn)型的中國社會？

（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)，由于行政組織運作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小的執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而以“公仆精神”來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務(wù)的價值觀。（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；在現(xiàn)代社會，行政效率應當成為行政文化的核心價值之一。效率觀念的具體指向是強調(diào)行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態(tài)度進行管理，突出行政人員的知識化、專業(yè)化。

（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾充分表達利益，行使權(quán)力和保護權(quán)利。為此行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動的全過程。

（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。法治型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定。

模擬二！

在霍桑試驗的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。C.《工業(yè)文明中的人的問題 阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（）。A.“成熟與不成熟理論”

A.西蒙)由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲

1978年諾貝爾經(jīng)濟學獎。

（D.鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。領(lǐng)導心理方面的研究主要體現(xiàn)為（B.領(lǐng)導素質(zhì)理論）的研究。國務(wù)院是由（A.全國人大）組織產(chǎn)生。省級政府每屆任期（B.5年）。

在影響組織的各種因素中，（A.人）的因素是最為重要的。（C.決策）是領(lǐng)導者的最基本職責。

（A.卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（A,B,D）獨權(quán)，分權(quán)，授權(quán)。

我國行政組織文化正在向（：A,B,C,D）方向邁進。法治型文化，開放型文化，參與型文化，服務(wù)型文化

一個有效的績效管理系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件：（A,B,C,D）。

計劃績效，監(jiān)控績效，評價績效，反饋績效。正確的決策目標應該具備的條件是（A,C,D）。

定量化、有一定的時間限制、要明確責任

戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。單線式，流言式，偶然式，集約式。

1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD組織環(huán)境：是指存在于組織環(huán)境組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有因素。

行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務(wù)的機構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運行關(guān)系的模式。

沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。

行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標準的設(shè)定、實施和完成情況的評估、反饋來改進和優(yōu)化管理。

簡述21世紀做好領(lǐng)導的準則。

（1）胸有全球化戰(zhàn)略。

（2）在工作中善于保持平衡。

（3）建立學習型組織。

（4）以人為本，善待下屬。

這是搞好上下級關(guān)系的根本原則。

簡述行政組織學習的特點。

（1）行政組織學習是一種集體學習；行政組織學習不是組織內(nèi)部成員個人學習的簡單相加，而是一個社會過程。（2）行政組織學習是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程。

（3）行政組織學習是應對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學習過程。

（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善。

（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。

你認為變革的阻力主要有哪些？

組織變革的阻力：

（1）心理上的抵制。從一定程度上來講，變革的根本任務(wù)在于改變?nèi)说膽B(tài)度及行為，人在形成某一特定的態(tài)度與行為習慣之后讓人們放棄它并建立新的行為模式是 十分不易的，在心理上，人們總是存在一些抵制變革的因素。主要表現(xiàn)在，不安全感，心理平衡的破壞，權(quán)力或地位的喪失感，人際關(guān)系緊張。

（2）因經(jīng)濟原因引起的抵制。經(jīng)濟原因所造成的抵制主要是人們對經(jīng)濟來源和經(jīng)濟收入的擔心。如組織成員擔心技術(shù)改革后可能存在被解雇的危險，職務(wù)改變或工作改變可能降低工資收入等，對經(jīng)濟利益得失問題的擔心和顧慮，是抵制變革的主要原因。

（3）組織本身的阻力，組織從其本身來說是保守的，組織中抵制變革的原因主要有結(jié)構(gòu)慣性，群體慣性，對專業(yè)知識的威脅，對已有的權(quán)力關(guān)系的威脅，對已有資源分配的威脅。

（4）社會的原因。一個組織不可能與社會環(huán)境隔絕，社會力量的干預、社會輿論、社會風氣、傳統(tǒng)文化，以及落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干預組織變革的進行，阻礙組織變革。

試論組織變革的途徑和策略？

（1）以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革；作為一個開放系統(tǒng)的組織，其結(jié)構(gòu)要隨著環(huán)境的變化 而調(diào)整，所謂組織結(jié)構(gòu)的變革簡單來說就是組織結(jié)構(gòu)的分化和整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度和管理層次，權(quán)力下放等等，以組 織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革其主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面，組織職能的調(diào)整，建立適應職能的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整控制幅度與管理層次，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各機構(gòu) 的職、責、權(quán)范圍，調(diào)整決策結(jié)構(gòu)，調(diào)整與改變工作流程，改進管理制度。

（2）以技術(shù)為中心的組織變革；技術(shù)是最廣泛、最普遍的用來說明社會及其機構(gòu)的變革，人的變化，新組織的建立，老組織的衰亡的原因。以技術(shù)為中心的組織變 革的核心就是通過開發(fā)、引進先進設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達到提高組織效率的目的。

（3）以組織成員為中心的組織變革；組織中核心要素是人，管理的核心是以人為中心的管理。實現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。

（4）通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革，一個組織不僅要適應外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件使之在最大程度上有利于組織目標的實現(xiàn)。

（5）以系統(tǒng)為中心的組織變革。從組織與環(huán)境適應和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進行變革，以提高組織的整體效能。

模擬三

組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（B.層級化）。存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（C.組織環(huán)境）。

美國學者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（D.動態(tài)平衡組織）理論。

民族自治地方分為自治區(qū)、（B.自治州）和自治縣三級。赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（A.激勵因素）。（A.發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進行決策的起點。

中國當前的城市，在行政級別上分為（A.4）個層次。（C.中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。

期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（A.期望概率）的綜合作用。國務(wù)院是最高國家（B.行政機關(guān)）。古典組織理論的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法約爾C.韋伯 國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)，它（A,D由國家最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。）。

美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（A,B,C,D）?；ダM織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織

西蒙的決策過程包括（A,B,C,D）。

情報活動階段、設(shè)計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段

費德勒提出的情景因素有（B,C,D）。

領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系、任務(wù)的結(jié)構(gòu)、職位權(quán)力

BCDBA

AACAB

ABC

AD ABCD ABCD BCD

組織溝通是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達到相互了解.相互支持.實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。

管理幅度為一領(lǐng)導機構(gòu)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。

非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。

仲裁解決法:當沖突發(fā)生后，通過協(xié)商已經(jīng)無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。

簡述構(gòu)建行政組織文化的基本途徑。途徑：

（1）加強行政組織人員的道德建設(shè)，強化責任意識；

（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？

一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類。

二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍。

三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇。

四是分部化符合專業(yè)化的需要。

五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。

試論當代行政組織發(fā)展的趨勢。

第一，行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大，大量的社會危機和公共問題，使政府面臨和處理的問題日趨復雜，與此同時，也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹，行政權(quán)力的不斷膨脹和政府行政組織規(guī)模的日益龐大，已經(jīng)成為各國行政管理的普遍現(xiàn)象。

第二，管理性質(zhì)日趨復雜，管理功能不斷擴充；當代政府活動所涉及的內(nèi)容和范圍日趨擴大，行政活動已深入并滲透到社會生活的方方面面，政府活動范圍的擴大，管轄事務(wù)的增多，管理對象的復雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復雜，管理功能不斷擴充。

第三，專業(yè)化和職業(yè)化傾向；隨著整個社會分化程度的提高，隨著行政管理對象的復雜化和專門化，尤其是隨著科學技術(shù)和信息技術(shù)在行政管理中的廣泛應用，政府行政管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細。行政管理的專業(yè)化使得政府行政管理逐漸發(fā)展成為一個獨立的職業(yè)領(lǐng)域。

第四，組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性加強；現(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程度越來越高，職能的分離和專業(yè)化，固然有利于組織效率的提高，但對組織整合與協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

第五，法律限制和程式化；所謂的程式化就是行政工作的每一個環(huán)節(jié)，皆有遵循的規(guī)章和制度，所謂的法制化就是行政組織的活動受到法律的廣泛限制，這對制約行政權(quán)力、保障行政效率具有重要意義。

第六，重視社會的目的；現(xiàn)代行政強調(diào)國民福利、社會服務(wù)，政府行政的目的就在于為最大多數(shù)人謀取最大的幸福，第七，國際影響和國際化的趨勢?，F(xiàn)代信息技術(shù) 和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得整個世界已經(jīng)成為一個所謂的地球村，行政組織設(shè)計與管理中的國際化視野以及重視各國行政組織間的國際交往就成為當代行政組織管理的一個 重要理念。

試論組織溝通的主觀心理性障礙。

第一，從主觀心理因素看，個體的性格.氣質(zhì).情緒等都會成為溝通的障礙。

第二，從知識和經(jīng)驗方面看，由于溝通雙方在經(jīng)驗.知識水平上差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙；當發(fā)訊者把自己的觀念、想法編碼時，他只是在自己的知識和經(jīng)驗范 圍內(nèi)進行，同樣，受訊者也只能在他們自己的知識和經(jīng)驗范圍內(nèi)進行譯碼，解釋。如果雙方?jīng)]有共同的經(jīng)驗區(qū)，就無法進行溝通。

第三，記憶能力不佳所造成的障礙；在組織溝通中，信息溝通往往是依據(jù)組織系統(tǒng)層級傳遞的，在傳遞的過程中，如果個體有較佳的記憶力，那么傳遞信息的準確性程度則高。

第四，需要和態(tài)度不同造成的障礙；在組織管理中，無論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向，未能認識到管理溝通的重要性，把本來不充分的溝通看成是例行公事，從而漫不經(jīng)心，影響溝通效果。

第五，知覺選擇性。接受信息是知覺的一種形式。由于種種原因，人們總是習慣于接收一部分信息，而摒棄另一部分信息。

模塊一

1行政組織是以追求A公共利益為目的的組織。

2以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織為（D正式組織）。3（D經(jīng)濟型組織）是人類社會最基本的社會組織。

4以鎮(zhèn)壓暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C強制性組織）。

5國內(nèi)為學者對組織界定的取向有以下四個方面，包括靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀?？疾橹R點（知識點匹配）：見P2-P3頁，第一章，行政組織學導論。ABCD 6從系統(tǒng)論的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能“調(diào)節(jié)”功能,“聚合”功能，“釋放”功能。ABD 7美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度.上級對下級權(quán)力運用的關(guān)系，將組織劃分為強制性組織,功利性組織,規(guī)范性組織。ABC 8按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，分為正式組織和非正式組織。BD 9職務(wù)、職權(quán)、職責是構(gòu)成組織權(quán)責體系的三大要素ABC 10世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是建立法律基礎(chǔ)，保持非扭曲的政策環(huán)境，投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，保護環(huán)境。ABCD 11關(guān)于組織的四要素，亞里士多德提出了“四因說”。B 12行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)。B 13文化組織是以滿足人們各種文化需要為目的的組織。A 14艾桑尼將組織分為強制性、功利性和規(guī)范性組織。A 15組織能夠產(chǎn)生協(xié)同效應。A