第一篇：行政組織學(xué)論述題(全)

論述題目錄

1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用 3．試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義5．評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限6．評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)7．聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略

7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析9．試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則10．試述國(guó)務(wù)院的法律地位11．談?wù)勀銓?duì)馬斯洛需要層次論的理解

12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段13．結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)14．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容

15．論述2l世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則16．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化17．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化?

18．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化19．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。20．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。主要策略包括

21-結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用23．試論組織溝通的障礙及其克服

24．論有效組織溝通的方法與策略25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式26．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)? 27．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義28．結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)29．試論有效組織變革的程序和步驟

30．試論組織變革的途徑和策略31．試論組織變革的阻力及其消除32．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

33．試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)論述題目錄

1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)：(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；(3)專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會(huì)的目的：(7)國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向。2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；②通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。

3．試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒(méi)有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來(lái)承擔(dān)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒(méi)有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過(guò)份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）論述題目錄 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。（5）社會(huì)收入的公平分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。

4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；(2)促進(jìn)和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國(guó)的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（5）提升政府管理能力。

5．評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究．即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來(lái)觀察組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：(1)組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)：(3)組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系：(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)韻體系化；(2)組織工作的計(jì)劃化；(3)組織運(yùn)行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)但l由于歷史條件的限制。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面．忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。(2)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。(3)傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用．強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待。未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。

6．評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1)組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；(3)組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；(6)組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；(7)組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)；(8)組織是一個(gè)人一機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問(wèn)題的研究和管理都是一場(chǎng)革命。在研究取向上，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不囿于偏見(jiàn)；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究，對(duì)組織實(shí)行行為的研究；從對(duì)組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對(duì)正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織．由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組論述題目錄 織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵(lì)，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)．由唯我獨(dú)尊到意見(jiàn)溝通的轉(zhuǎn)化。但是．行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1)重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過(guò)分偏重對(duì)組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；(3)行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價(jià)值判斷”，并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；(4)行為科學(xué)研究的對(duì)象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對(duì)人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。

7．聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：答： 1．組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：(1)資源的儲(chǔ)備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)。為了防止市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲(chǔ)備一部分。(2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環(huán)境的不確定性。如果組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話，那么運(yùn)用平衡策略，則可以防止或減少環(huán)境的不確定性對(duì)組織運(yùn)作的影響。(3)預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略；預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái)達(dá)到較少不確定性的目的。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測(cè)出來(lái)，組織就能提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對(duì)組織的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊，政府可以采取限制性的措施來(lái)防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加，不確定性增大的時(shí)候，行政組織也可以通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來(lái)化解不確定性所帶來(lái)的影響。

2、組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競(jìng)爭(zhēng)策略；競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。(4)公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門對(duì)組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的理解和支持。

7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)。下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來(lái)講其優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與論述題目錄 決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命；將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。

分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁；(2)分級(jí)治事．分層負(fù)責(zé)，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)．忽視合適的集權(quán)，這會(huì)損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；(2)過(guò)份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；(3)過(guò)份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無(wú)上級(jí)的監(jiān)控，可能引起相互之間的對(duì)立和沖突，相互制肘與摩擦。

8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃是指對(duì)組織存在的客觀條件進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上，選擇出適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)模式。簡(jiǎn)而言之，即是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的選擇。在選擇組織結(jié)構(gòu)時(shí)，主要應(yīng)考慮下列因素：(1)組織的環(huán)境。組織環(huán)境的復(fù)雜性和變易性對(duì)組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。主要表現(xiàn)在：1)組織環(huán)境決定著組織目標(biāo)的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時(shí)，組織的目標(biāo)也要不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的需要；2)組織環(huán)境影響著組織的價(jià)值觀念；3)組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對(duì)較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，可采用較為穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)；相反，面對(duì)較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強(qiáng)的、具有彈性的有機(jī)結(jié)構(gòu)。(2)組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動(dòng)性質(zhì)和根本方向的目標(biāo)規(guī)劃。錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)。(3)組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過(guò)程。(4)組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計(jì)。規(guī)模龐大的組織，層次多、機(jī)構(gòu)龐大，這便需要實(shí)行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。(5)組織成員的因素。組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、個(gè)性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。

9．試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則。(1)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；任何組織都是一個(gè)完整的體系，要保證各部門的統(tǒng)一行動(dòng)，就必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號(hào)令。(2)分層管理，分權(quán)治事；這是組織中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，也是組織管理的準(zhǔn)則。因此要處理好兩種基本關(guān)系，意識(shí)管理幅度和管理層次之間的關(guān)系，二是集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系。(3)職掌明確，權(quán)責(zé)一致；任何組論述題目錄 織多是一個(gè)職、權(quán)、責(zé)體系，在組織活動(dòng)中，職能、權(quán)力、責(zé)任是互為條件的，因此要職務(wù)明確，權(quán)責(zé)分明，事由所屬，責(zé)無(wú)旁貸，過(guò)莫推諉，功莫要爭(zhēng)。(4)以人為本，人性管理；人是組織系統(tǒng)中最主要、最基本的要素，是事項(xiàng)組織目標(biāo)的決定性力量，因此要體現(xiàn)以人為本的思想，實(shí)行人性化管理。(5)經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；效率是組織追求的目標(biāo)之一，因此，組織機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，人員要精簡(jiǎn)，班子領(lǐng)導(dǎo)要精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)層次要簡(jiǎn)化，辦事流程要簡(jiǎn)化。(6)適應(yīng)環(huán)境。保持彈性；組織設(shè)計(jì)不需講求與環(huán)境相適應(yīng)，使組織富于彈性。(7)顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。在組織設(shè)計(jì)時(shí)，要注意平衡關(guān)系，即分工與協(xié)調(diào)的平衡，個(gè)人與整體的平衡，共享與報(bào)酬的平衡。

10．試述國(guó)務(wù)院的法律地位。(1)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生；②國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(2)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國(guó)家行政權(quán)力，在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；②國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國(guó)務(wù)腕制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行?？傊?，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

11．談?wù)勀銓?duì)馬斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多，這些大都以批評(píng)為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：(1)它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；(2)它探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系；(3)簡(jiǎn)單實(shí)用。同時(shí)．需要層次論也對(duì)我們有啟示：首先要善于運(yùn)用有針對(duì)性的激勵(lì)措施，需要層次論告訴我們，激勵(lì)措施只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。人的需要本來(lái)就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。論述題目錄 12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。，不同階段，群體的工作中心不同．管理方法也不同。(1)形成階段。群體建立之初，因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)：初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。(2)磨合階段。隨著工作的逐步展開(kāi)，成員問(wèn)的接觸日益頻繁。群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員聞工作關(guān)系～人際關(guān)系方面的問(wèn)題。因此群體磨合階段管理工作的重點(diǎn)主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理化建議；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)。(3)成長(zhǎng)階段。一經(jīng)過(guò)磨合期鼯，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)。合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗夫幅度降低，進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。(4)成熟階段。經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點(diǎn)主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個(gè)人的成長(zhǎng)；強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制；尋求新的興奮點(diǎn)。

13．結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。答：具體來(lái)說(shuō)，提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條：1．教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。教育共有六種基本方式：(1)系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；(2)有組織的社會(huì)教育，也就是權(quán)威的社會(huì)教化；(3)自由的社會(huì)熏陶，即自然發(fā)的教育性影響；(4)有期待的家庭教育；(5)有意識(shí)的自我教育；(6)補(bǔ)充性的大眾化教育?也就是培訓(xùn)。2．實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會(huì)實(shí)踐，是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問(wèn)題，這種解決具體問(wèn)題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提高。古人云：“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”以提高判斷能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、口頭或文字表達(dá)能力等；實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動(dòng)，以提高綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。3．修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程，是在自我要求、自我推動(dòng)、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、，精神錘煉和才干提高的綜合性過(guò)程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺(jué)性，依靠原來(lái)就具 有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，而后才有可能提高。

14．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。（1）“彈鋼琴”藝術(shù)。首先，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對(duì)化。其次，“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系，善于做好協(xié)調(diào)平衡工作，使各要素之間形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術(shù)。“知人善任”是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一，要履行好這一職責(zé)，就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則有：①揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。②論述題目錄 量才任職，職能相稱原則。③誠(chéng)信不疑原則。④明責(zé)授權(quán)原則。⑤用養(yǎng)并重原則。（3）運(yùn)用時(shí)間藝術(shù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時(shí)間。其次，要善于節(jié)約時(shí)間。

15．論述2l世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。21世紀(jì)是個(gè)非常時(shí)期，非常的時(shí)期需要非常的：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究者們都非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準(zhǔn)則，作為行政組織領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)真嘗試去遵守這些準(zhǔn)則，會(huì)對(duì)工作有一定的幫助。第一，胸有全球化戰(zhàn)略。全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是高新技術(shù)的快速發(fā)展，它將促進(jìn)人類走向全球化和多極世界。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué)又要有遠(yuǎn)見(jiàn)，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)，而要做到這些，．必須胸有全球化戰(zhàn)略。第二，在工作中善于保持平衡。這里的平衡主要是不僅要具有應(yīng)付變化，適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識(shí)，且具備在干變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進(jìn)。第三，建立學(xué)習(xí)型組織。在現(xiàn)代社會(huì)，組織創(chuàng)新能力來(lái)源于不斷的學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型組織，既是時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。第四，以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級(jí)關(guān)系的根本原則。要做到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個(gè)方面的閽題：(1)真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工，給他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)；(3)善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；(4})獎(jiǎng)懲要及時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；(5)一視同仁，不要對(duì)員工存有不必要的人為主觀偏見(jiàn)；(6)善于傾聽(tīng)下屬的呼聲，并做到及時(shí)反饋；(7)敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃埽?8)善于溝通，作風(fēng)民主。16．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化：決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化：

1、建立健全組織決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到：（1）合理設(shè)置各子系統(tǒng)。（2）充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。

2、遵循科學(xué)決策的原則。（1）信息原則。（2）預(yù)測(cè)原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。

3、提高決策者和參與者的素質(zhì)。決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。（1）要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）提高信息人員的素質(zhì)。

17．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化?．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過(guò)程：在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)決策民主化：

1、把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氛圍。

2、重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證。（1）保證參論述題目錄 謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。（2）在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的自由討論。（3）參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位。

3、提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。政治生活透明就是政務(wù)公開(kāi)、政治民主。（1）建立重大問(wèn)題的通報(bào)制度。（2）強(qiáng)化對(duì)決策的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。（3）增強(qiáng)社會(huì)公眾參與決策的意識(shí)水平。

18．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化?．決策法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過(guò)程，特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面．也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。要實(shí)現(xiàn)決策法制化：

1、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。理順這三者的權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對(duì)決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨(dú)立地位和作用。具體措施有：（1）黨政分開(kāi)。（2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。（3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實(shí)際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

2、決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過(guò)程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來(lái)。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過(guò)審議而出臺(tái)的行為。決策過(guò)程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計(jì)程序。（3）可行性論證程序。（4）社會(huì)交流程序。（5）決策合法化程序。

3、充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既保護(hù)他們言論、批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。

19．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。（1）目標(biāo)因素。不同的價(jià)值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場(chǎng)地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對(duì)于資源的爭(zhēng)奪，勢(shì)必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責(zé)權(quán)不清。（2）權(quán)力不均。（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。（5）結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。

20．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞剑谡勁凶郎嫌憙r(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的爭(zhēng)斗更可取。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。(2)設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的論述題目錄 目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。調(diào)停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險(xiǎn)，穩(wěn)定雙方的情緒，開(kāi)辟對(duì)話渠道。協(xié)調(diào)者的使命是進(jìn)一步斡旋，提供解決問(wèn)題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強(qiáng)制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權(quán)威，所以都是行政組織的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門承擔(dān)此任務(wù)。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。

21-結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。比如將總體目標(biāo)分囂，并且拉開(kāi)收入分配的檔次，獎(jiǎng)勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者。減少壓制不同意見(jiàn)和窒息新思想的可能性，為來(lái)自下級(jí)的批評(píng)建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。(3)開(kāi)辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少?zèng)_突，也以引起沖突。比如在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價(jià)值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然會(huì)對(duì)舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)。工作任務(wù)、職能的調(diào)整，同樣會(huì)帶來(lái)群體結(jié)構(gòu)上的震蕩，新的利益機(jī)制必然會(huì)引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。

22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。(1)組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；(2)組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

23．試論組織溝通的障礙及其克服。(1)組織溝通的主觀心理性障礙：①?gòu)闹饔^心理因素來(lái)看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看。由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺(jué)選擇性。(2)組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過(guò)量引起的障礙。(3)由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語(yǔ)言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。24．論有效組織溝通的方法與策略。答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實(shí)現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個(gè)方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習(xí)慣。(5)擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍。2.正確運(yùn)用語(yǔ)言文字。正確運(yùn)用用語(yǔ)言文字不僅能論述題目錄 提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要誤會(huì)、矛盾和隔閡。3.學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法。據(jù)研究估計(jì)，人在聆聽(tīng)10分鐘的談話時(shí)，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽(tīng)習(xí)慣是十分重要的，在現(xiàn)實(shí)溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽(tīng)對(duì)方講話，以達(dá)到溝通的效果。4.學(xué)會(huì)有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時(shí)要注意下列問(wèn)題：(1)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來(lái)確定。(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。（3）溝通一定要有安排和計(jì)劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。

25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7)領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理。

26．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)?

第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來(lái)統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來(lái)行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

第二，以“廉價(jià)政府"為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價(jià)值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對(duì)行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識(shí)化、專業(yè)化，注重科學(xué)、知識(shí)、技術(shù)、技能的獲取和積累。

第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國(guó)家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來(lái)抵制行政領(lǐng)域的民主。反過(guò)來(lái)，行政組織要通過(guò)行政民主的實(shí)施，來(lái)保證人民群眾來(lái)充分的表達(dá)利益、行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過(guò)程。論述題目錄 第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過(guò)法律來(lái)保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。

27．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；其次，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：第一，績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制；第二，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；第三，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。

28．結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)。答：

1、加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。（1）要從立法上確立績(jī)效管理的地位，保證績(jī)效管理成為行政組織管理的基本環(huán)節(jié)，促使各級(jí)各類行政組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，以提高組織管理水平。（2）從法律上樹(shù)立績(jī)效管理的權(quán)威性，績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，享有調(diào)查、評(píng)估政府有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾；評(píng)估結(jié)論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實(shí)用于改進(jìn)政府公共管理；評(píng)估活動(dòng)能引起公眾的關(guān)注，有充分的可信度和透明度。（3）頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范，對(duì)公共管理過(guò)程哪些項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估、開(kāi)展什么形式的評(píng)估、評(píng)估應(yīng)注意的事項(xiàng)等問(wèn)題，做出詳細(xì)規(guī)定，使評(píng)估工作有法可依，有章可循，把績(jī)效管理納入行政組織日常管理范疇。

2、明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織績(jī)效管理的目的是為了通過(guò)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問(wèn)題及影響績(jī)效的因素，從而發(fā)現(xiàn)改進(jìn)行政組織工作、提高其績(jī)效水平。

3、建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制。建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理，通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改進(jìn)未來(lái)決策提供依據(jù)和建議。

4、引入公民參與機(jī)制。改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。對(duì)行政組織績(jī)效評(píng)判的最好選擇是賦予公共服務(wù)對(duì)象參與權(quán)。行政組織績(jī)效管理本身就蘊(yùn)涵著服務(wù)和顧客至上的管理理念，其績(jī)效就應(yīng)以服務(wù)對(duì)象為中心、以服務(wù)對(duì)象的需要為導(dǎo)向，樹(shù)立公民取向的績(jī)效觀。

5、積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。積極利用這些先進(jìn)的科學(xué)成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會(huì)給行政組織績(jī)效的改進(jìn)提高源源不斷的契機(jī)。29．試論有效組織變革的程序和步驟。答：

1、組織診斷。組織診斷就是依據(jù)和運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)組織現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析和界定的過(guò)程。當(dāng)組織變得沒(méi)有活力、效率低下時(shí)，組織管理者就應(yīng)該研究和分析造成這種狀況的原因，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源并確定問(wèn)題的癥結(jié)所論述題目錄 在。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于四個(gè)層面的問(wèn)題：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用?；?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷涉及的內(nèi)容非常廣泛，常用的組織診斷的方法有：（1）組織問(wèn)卷；（2）職位說(shuō)明；（3）組織圖；（4）組織手冊(cè)；（5）調(diào)查研究法。

2、變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動(dòng)方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標(biāo)、步驟、途徑，是實(shí)施組織變革的重要依據(jù)。變革方案內(nèi)容主要涉及：（1）變革目標(biāo)的選擇；（2）變革重點(diǎn)的確定；（3）變革的戰(zhàn)略與方法；（4）變革過(guò)程中的潛在問(wèn)題及防范措施；（5）變革資源的分配和利用等。組織變革方案制定的關(guān)鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性，經(jīng)濟(jì)上的可行性和技術(shù)上的可行性。

3、組織變革的實(shí)施。組織變革的實(shí)施就是將組織變革的方案或計(jì)劃付諸行動(dòng)。組織變革實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)在于：(1)選擇適當(dāng)?shù)淖兏飼r(shí)機(jī)；(2)選擇適當(dāng)?shù)淖兏锿緩剑?3)選擇適當(dāng)?shù)淖兏镆?guī)模；(4)營(yíng)造良好的變革氣氛。

4、組織變革的評(píng)估。組織變革的評(píng)估就是對(duì)組織變革的績(jī)效和影響進(jìn)行分析與論證，總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn)，以作為延續(xù)或終止變革的依據(jù)。

30．試論組織變革的途徑和策略。答：

1、以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。通過(guò)改革組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見(jiàn)效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時(shí)，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。

2、以技術(shù)為中心的組織變革。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見(jiàn)效快的方法。

3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過(guò)改變?nèi)说闹R(shí)和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，提高組織效能之目的。心理學(xué)家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度給予精辟的分析，他認(rèn)為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷，“解凍”、“改變”、“再凍結(jié)”三個(gè)階段。

4、通過(guò)調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)組織變革。一個(gè)組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動(dòng)地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。

5、以系統(tǒng)為中心的組織變革。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場(chǎng)，對(duì)組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。同時(shí)，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的論述題目錄 措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實(shí)施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進(jìn)組織的發(fā)展。

31．試論組織變革的阻力及其消除。答;組織變革的阻力：

1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權(quán)力或地位的喪失感；（4）人際關(guān)系緊張。

2、因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。

3、組織本身的阻力；組織從其本身來(lái)說(shuō)是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來(lái)說(shuō)，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性；（2）群體慣性；（3）對(duì)專業(yè)知識(shí)的威脅；（4）對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；（5）對(duì)已有資源分配的威脅。

4、社會(huì)的原因；一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕，社會(huì)力量的干預(yù)，社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。組織變革阻力的消除：(1)采取參與變革的策略；(2)加強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同；(3)利用群體的動(dòng)力；(4)力場(chǎng)分析。32．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。答：

1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代在許多方面不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、核心資源、管理方式、組織形態(tài)、工作倫理等可能會(huì)發(fā)生很大的變化。如何適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，調(diào)整組織的目標(biāo)戰(zhàn)略、職能重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)形式和管理方式，特別是如何強(qiáng)化行政組織的知識(shí)管理，都是行政組織面臨的新的挑戰(zhàn)。

2、信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)?，F(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是對(duì)我們這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生巨大沖擊和影響的力量。現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)的發(fā)展，直接影響著個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間的互動(dòng)方式，三者之間的關(guān)系逐漸朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。建構(gòu)于信息科技之上的新型社會(huì)形態(tài)也正在浮現(xiàn)。

3、民主的發(fā)展。民主政治的發(fā)展是人類歷史上政治文明發(fā)展所取得的最偉大的成就。從總體來(lái)看，民主化運(yùn)動(dòng)成為一項(xiàng)全球化的運(yùn)動(dòng)。在今天，民主的觀念和價(jià)值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。參與民主，正在把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。

4、全球化的發(fā)展。全球化是影響我們這個(gè)時(shí)代另一個(gè)不容回避的問(wèn)題。全球化反映了這個(gè)時(shí)代發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，即在經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的推動(dòng)下，世界正被塑造成為一個(gè)相互聯(lián)系、共同分享的社會(huì)空間；全球化對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)和自治的觀念提出了挑戰(zhàn)，政治權(quán)力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引發(fā)了許多的問(wèn)題，如貧困問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、對(duì)民主的威脅問(wèn)題、民族認(rèn)同問(wèn)題等等。

33．試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。答：

1、行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個(gè)社會(huì)的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對(duì)不確定性的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力則成為組織管理者的核心能力。

2、知識(shí)管理的興起與發(fā)展。考慮到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識(shí)所具有的前所未有的高度價(jià)值，而知識(shí)管理則是組織促進(jìn)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識(shí)管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識(shí)產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生論述題目錄 產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的知識(shí)得到有效管理。

3、戰(zhàn)略性管理的重要。面對(duì)更加動(dòng)蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個(gè)趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計(jì)劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身同義的方法。

4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運(yùn)用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)。科技應(yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。

5、更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會(huì)的許多問(wèn)題，是按照等級(jí)原則建立的組織結(jié)構(gòu)所無(wú)法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們?cè)趧?chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號(hào)，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開(kāi)放，更富有彈性，更為靈活。論述題目錄

第二篇：行政組織學(xué)論述題

五.論述題

1.試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì).答::(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；5法律限制和程式化；6重視社會(huì)的目的：7國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向。

3.試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn).答:知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及,全球化進(jìn)程的加快,使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn).一.知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代不爭(zhēng)的事實(shí).據(jù)統(tǒng)計(jì),在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國(guó)中,知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中已占50%以上;二.信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及,直接影響著個(gè)人與個(gè)人.個(gè)人與組織.組織與組織之間的互動(dòng)方式.構(gòu)建在信息科技之上的新型社會(huì)形態(tài)也正在浮現(xiàn);三.民主政治和民主觀念的發(fā)展深入民心,對(duì)現(xiàn)存的行政組織結(jié)構(gòu).管理方式提出了新的挑戰(zhàn);四.全球化是影響我們這個(gè)時(shí)代的另一個(gè)不可回避的問(wèn)題.全球化意味著社會(huì).政治.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越了邊界.3.論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：（1）胸有全球化戰(zhàn)略；要求領(lǐng)導(dǎo)者既懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見(jiàn)，善于抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)。要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識(shí)。（3）建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，既是時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級(jí)關(guān)系的根本原則。

1.評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限.答:答題要點(diǎn):貢獻(xiàn):第一,組織結(jié)構(gòu)的體系化;第二,組織工作的計(jì)劃化;第三,組織運(yùn)行的規(guī)范化;第四,組織管理的效率化.局限性:第一,傳統(tǒng)組織3.論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容.答:領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。(1)“彈鋼琴”藝術(shù).首先,“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系,既要抓住主要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,防治工作中的片面性和絕對(duì)化.其次,“彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系,善于做好協(xié)調(diào)平衡工作,使各要素之間形成相互聯(lián)系.相互配合的良好格局.(2)善于用人藝術(shù).“知人善任”是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一,要履行好這一職責(zé),就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù).領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則有:①揚(yáng)長(zhǎng)避短原則.②量才任職,職能相稱原則.③誠(chéng)信不疑原則.④明責(zé)授權(quán)原則.⑤用養(yǎng)并重原則.(3)運(yùn)用時(shí)間藝術(shù).首先,領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時(shí)間.其次,要善于節(jié)約時(shí)間.3.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化.答:一.理順決策主體關(guān)系,完善決策規(guī)則.具體措施有:(1)黨政分開(kāi).(2)理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系.(3)處理好人大與政府的相互關(guān)系.(4)人大在監(jiān)督政府決策時(shí),應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系,了解政府的實(shí)際工作情況,促使政府決策的合法性.合理性與可行性.二.決策程序法制化.決策過(guò)程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有:(1)調(diào)查程序.(2)方案設(shè)計(jì)程序.(3)可行性論證程序.(4)社會(huì)交流程序.(5)決策合法化程序.三.充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用.(1)發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用.(2)依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利,既保護(hù)他們言論.批評(píng).監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利,也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊.報(bào)復(fù).總之,科學(xué)化.民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個(gè)互相聯(lián)系.密切配合的方面,民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ),科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo),而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證.5.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化.答:(一)建立健全組織決策系統(tǒng).現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心,以信息.參謀.監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體.建立健全11.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素的分析.答:組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素,規(guī)劃.選擇.建立一種適合本組織自身特點(diǎn)的.結(jié)構(gòu)優(yōu)良.功能齊全.運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程或活動(dòng).組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)具有的特點(diǎn)是:(1)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是組織管理者一種有意識(shí).有目的的管理活動(dòng),是組織管理者的職能之一.(2)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境.(3)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇.(4)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu),使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理.運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活,從而提高組織的效益.13.試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則.答:(1)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一目標(biāo);(2)分層管理,分權(quán)治事;(3)職掌明確,權(quán)責(zé)一致;(4)以人為本.人性管理;(5)經(jīng)濟(jì)效能,講求效率;(6適應(yīng)環(huán)境,保持彈性;(7)顧及平衡,協(xié)調(diào)發(fā)展.16.試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。包括：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、契約的執(zhí)行、公司法、金融制度、專利保護(hù)、著作版權(quán)、法律秩序。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：國(guó)防、基礎(chǔ)研究、道路與橋梁、導(dǎo)航設(shè)施、災(zāi)害控制、交通管制系統(tǒng)以及其它基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。它沒(méi)有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源會(huì)導(dǎo)致私人決策者過(guò)份使用共有資源。因此，行政組織可通過(guò)制定相應(yīng)的管制性措施來(lái)保護(hù)共有資源和環(huán)境，以減輕過(guò)度使用和環(huán)境污染等問(wèn)題。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，政府的職責(zé)在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面,忽視了組織的動(dòng)態(tài)方面;第二,傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念,把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待;第三,傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律.制度.規(guī)范.規(guī)則的作用;第四,在研究取向上,當(dāng)組織是一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待,未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響.4.試述國(guó)務(wù)院的法律地位.答:中國(guó)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,即中央人民政府,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān).”它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位:即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位;在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位.(一)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(1)國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生.(2)國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督.(3)國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作.(二)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。(1)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì).政治.社會(huì).文化等行政工作.(2)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu).直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作.國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?指示和規(guī)章.(3)國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作.國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通.(4)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),發(fā)布的決定和命令,對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力,各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行.總之,國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì).政治.社會(huì).文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部.委.局.行.署.辦等組成機(jī)關(guān).直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān).負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān).它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通.6.結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突.答:減少?zèng)_突的策略。這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大,力爭(zhēng)減少或化解沖突.主要策略包括:①談判.這是最常用.最便當(dāng)?shù)姆绞?在談判桌上討價(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的斗爭(zhēng)更可取;②設(shè)置超級(jí)目標(biāo).當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和是,可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的.更高層次的目標(biāo)的可能性;③第三方介入.在矛盾陷入僵局時(shí),引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì);④結(jié)構(gòu)調(diào)整.一種辦法是對(duì)個(gè)別人員進(jìn)行調(diào)整,另一種辦法是作機(jī)構(gòu)調(diào)整.7.結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突.答:引起沖突的策略。如果在一個(gè)行政組織中,人們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)意識(shí),缺乏新思想,人員流動(dòng)率低,工作績(jī)效平平,甚至對(duì)改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些沖突來(lái)突破現(xiàn)狀.引起沖突的策略主要有:①造成一定階段.一定范圍的目標(biāo)差異.②選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者.③開(kāi)辟多種信息渠道.④結(jié)構(gòu)調(diào)整.9.結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng).答:領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高,特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐,又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐,也就是說(shuō)要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo).這個(gè)過(guò)程,既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)努力,也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力,是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過(guò)程.具體來(lái)說(shuō),提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條:(1)教育.教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑,領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育.(2)實(shí)踐鍛煉.領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會(huì)實(shí)踐,是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).(3)修持.修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化.德才水平提高的修煉過(guò)程.12.試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn).答:集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于:(1)政令統(tǒng)一,不會(huì)出現(xiàn)政出多門,分歧互異現(xiàn)象;(2)能統(tǒng)籌兼顧,集中人力.物力資源,實(shí)現(xiàn)管理效能;(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系,指揮統(tǒng)一,命令易于貫切執(zhí)行.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于:(1)組織目標(biāo).規(guī)劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益,偏枯刻板,缺乏彈性,不能收因地制宜之功效;(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán),一切秉承上級(jí)的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消極處事之工作作風(fēng),容易缺乏積極創(chuàng)新精神.(3)上下控制嚴(yán)密,易形成公文旅行,推諉責(zé)任,貽誤時(shí)機(jī),缺乏效率之流弊;(4)在集權(quán)制下,重內(nèi)輕外,“能密不能疏”,“知控而不知縱舍”,一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷.獨(dú)裁.濫用權(quán)力,壓制民主的弊端;一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無(wú)能.分崩破碎,分裂割據(jù)等問(wèn)題.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的,它的好處在于:(1)分工合作.分權(quán)制衡,可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁;(2)分級(jí)治事,分層負(fù)責(zé),富于彈性;(3)尊重各層利益,收因地制宜之功效;(4)可調(diào)動(dòng)員工積極性,培養(yǎng)獨(dú)立.自主.創(chuàng)新的工作作風(fēng).從管理上看,分權(quán)式組織亦有其固有之弊病,主要表現(xiàn)在:(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán),忽視合適的集權(quán),這會(huì)損害統(tǒng)一,甚至?xí)?dǎo)致分裂;(2)過(guò)份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政,政出多門,不易達(dá)成組織目標(biāo);(3)過(guò)份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立,無(wú)上級(jí)的監(jiān)控,可能引起相互之間的對(duì)立和沖突,相互制肘與摩擦.2.聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。2答：

（一）組織的環(huán)境具有不確定性的時(shí)候，組織可以通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整、管理措施的應(yīng)用等方式，有效化解不確定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲(chǔ)備。（2）平衡策略。（3）預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略。（4）平抑以及定量配給的策略。（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。

（二）當(dāng)組織在與環(huán)境中的其他實(shí)體發(fā)生相互關(guān)系時(shí)，也可以采取一些外部的策略來(lái)抗衡環(huán)境中的不確定性。這些外部策略主要包括：（1）競(jìng)爭(zhēng)策略。（2）合作策略。（3）參與管理。（4）公共關(guān)系。決策系統(tǒng),應(yīng)做到:(1)合理設(shè)置各子系統(tǒng).(2)充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu).(二)遵循科學(xué)決策的原則.(1)信息原則.(2)預(yù)測(cè)原則.(3)程序原則.(4)可行性原則.(5)民主集中制原則.(三)提高決策者和參與者的素質(zhì).決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平,提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一.(1)要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè).(2)提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì).(3)提高信息人員的素質(zhì).7.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化.答:(一)把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng),營(yíng)造良好的決策氛圍.(二)重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用.加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用,這既是在高層次上民主化的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證.(1)保證參謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性.(2)在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛,鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的自由討論.(3)參謀咨詢?nèi)藛T要準(zhǔn)確定位.(三)提高政治生活透明度,實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化.政治生活透明就是政務(wù)公開(kāi).政治民主.(1)建立重大問(wèn)題的通報(bào)制度.(2)強(qiáng)化對(duì)決策的新聞?shì)浾摫O(jiān)督.(3)增強(qiáng)社會(huì)公眾參與決策的意識(shí)水平.9.試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。答：（1）目標(biāo)因素。不同的價(jià)值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場(chǎng)地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對(duì)于資源的爭(zhēng)奪，勢(shì)必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況：①責(zé)權(quán)不清。②權(quán)力不均。③責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。（5）結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。

1.談?wù)勀銓?duì)馬斯洛需要層次論的理解.答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：（1）需要的滿足是人類行為最基本的原則。（2）需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。（2）探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。（3）簡(jiǎn)單實(shí)用。在管理學(xué)界，對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多，對(duì)需要層次的批評(píng)主要集中在兩個(gè)方面：（1）關(guān)于五個(gè)層次的劃分。（2）關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。需要層次論對(duì)我們的啟示是：首先要善于運(yùn)用有針對(duì)性的激勵(lì)措施，需要層次論告訴我們，激勵(lì)措施只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。

2.為了提高行政效率.改善行政服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？答:一.行政組織文化構(gòu)建的原則.行政組織文化雖然會(huì)由于民族.地區(qū).部門的不同而有所不同,但都從事著類似的實(shí)踐活動(dòng),遵守著共同的客觀規(guī)律,因而構(gòu)建行政組織文化的過(guò)程中存在著共同的原則;二,構(gòu)建行政組織文化的基本途徑.(一)加強(qiáng)行政組織成員的道德建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí).(二)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用.(三)完善激勵(lì)約束機(jī)制,形成有壓力感的組織文化氛圍.(1)要建立科學(xué)的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).(2)完善約束機(jī)制.(四)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè),營(yíng)造和諧的工作氛圍.(五)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境.三.行政組織文化創(chuàng)建的主要方法.有示范法.激勵(lì)法.感染法.自我教育法和灌輸法.2.論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。答：行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理。

3.評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn).答:(1)組織是一個(gè)心理.社會(huì)系統(tǒng);(2)組織是一個(gè)平衡系統(tǒng);(3)組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu);(4)組織具有非正式的一面;(5)組織是一個(gè)影響力系統(tǒng);（6）組織是一個(gè)溝通系統(tǒng);(7)組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng);(8)組織是一個(gè)人-機(jī)配合的系統(tǒng).行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問(wèn)題的研究和管理都是一場(chǎng)革命.行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起管理哲學(xué)的變革.7.試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì).答:一.行政組織的環(huán)境將更為復(fù)雜和動(dòng)蕩.這種動(dòng)蕩和復(fù)雜首先來(lái)自于變化本身,其次是由于社會(huì)社會(huì)諸方面加速變化,使得組織管理的環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測(cè).二.知識(shí)管理的興起與發(fā)展.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)具有前所未有的高價(jià)值,而知識(shí)管理則是組織促進(jìn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素.三.戰(zhàn)略性管理的重要.戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向.四.利用信息科技,創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài).隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,將信息科技運(yùn)用于行政組織管理,利用科技改革政府,建立“電子政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì).五.更為彈性.有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu).這種組織與傳統(tǒng)組織相比,更為開(kāi)放,更富有彈性,更為靈活.來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。包括：財(cái)政工具，如預(yù)算政策、稅收政策、信貸政策；貨幣工具，如貨幣政策、法定準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)率、物價(jià)政策、信用制度等等。（5）社會(huì)收入的公平分配。政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力，能介入再分配工作，通過(guò)稅制解決收入分配問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)收入再分配的手段和途徑有：稅收轉(zhuǎn)移、累進(jìn)所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、對(duì)高收入消費(fèi)者購(gòu)買的貨物進(jìn)行課稅等。

18.試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：作為國(guó)家政治系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會(huì)秩序的維持者。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。（4）作為政治一體化的工具。19.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；（2）促進(jìn)和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國(guó)的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（5）提升21.試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。P251-252答：（1）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；同時(shí)，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。（2）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：第一，績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制；第二，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；第三，績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。

1.論有效組織溝通的方法與策略。

1、提高組織信息溝通的心理水平。為了實(shí)現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。

2、正確運(yùn)用語(yǔ)言文字。正確使用語(yǔ)言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要的誤會(huì)、矛盾和隔閡。

3、學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法。

4、學(xué)會(huì)有效溝通的方法。

2.試論有效組織變革的程序和步驟.答:為了使組織變革取得預(yù)期的成效,關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是遵循科學(xué)的.合理的步驟或程序.(一)組織診斷.組織診斷就是依據(jù)和運(yùn)用科學(xué)方法,對(duì)組織現(xiàn)狀.存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和界定的過(guò)程.組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié).(二)變革方案的制定.變革方案的制定就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動(dòng)方案.變革方案確定了組織變革的框架.目標(biāo).步驟.途徑,是實(shí)施組織變革的重要依據(jù).(三)組織變革的實(shí)施.組織變革的實(shí)施就是將組織變革的方案或計(jì)劃付諸行動(dòng).(四)組織變革的評(píng)估.組織變革的評(píng)估就是對(duì)組織變革的績(jī)效和影響進(jìn)行分析和論證,總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn),以作為延續(xù)或中止變革的依據(jù).3.試論組織變革的途徑和策略.答:組織變革可以從多方面進(jìn)行,通過(guò)不同的途徑和方法實(shí)現(xiàn)變革的目標(biāo).一般來(lái)講,組織變革可以從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行:(1)從組織結(jié)構(gòu)入手,進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整或重組.2從技術(shù)入手,進(jìn)行挖掘改造和革新.3從人的因素入手,提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性,改變組織成員的行為.4從控制和調(diào)節(jié)外部環(huán)境入手進(jìn)行改革.5系統(tǒng)變革.5.試論組織變革的阻力和消除.答:變革的阻力是多方面的,它來(lái)自政治.經(jīng)濟(jì).文化.思想.心理等許多方面.認(rèn)識(shí)變革阻力的來(lái)由,掌握消除阻力的方法,對(duì)促進(jìn)改革.加速變革取得成效具有十分重要的意義.組織變革阻力產(chǎn)生的原因有:(1)心理上的抵制.(2)因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制.(3)組織本身的阻力.(4)社會(huì)的原因.克服組織變革阻力的方法和途徑有:第一,采取參與變革的策略.第二,加強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同.第三,利用群體的動(dòng)力.第四,力場(chǎng)分析.8.試論組織溝通的障礙及其克服。（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①?gòu)闹饔^心理因素來(lái)看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺(jué)選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過(guò)量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語(yǔ)言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙?？傊绊懡M織溝通的因素很多，作為管理者來(lái)講，其中一個(gè)重要的職責(zé)便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進(jìn)行。10.試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。（1）組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；（2）組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

第三篇：行政組織學(xué)論述題歷年考題(有答案)

2009-2014歷年《行政組織學(xué)》

論述題

一、論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。

答：群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等階段。不同階段群體工作中心不同，管理方法也不同。

㈠形成階段。群體建立之初的工作任務(wù)在于確定方向、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉和接納。因此群體形成階段管理重點(diǎn)是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

㈡磨合階段。隨著工作展開(kāi)，群體內(nèi)會(huì)出現(xiàn)工作、人際方面問(wèn)題。管理重點(diǎn)是補(bǔ)充、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范崗位責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，提倡將矛盾擺到桌面；調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。

㈢成長(zhǎng)階段。經(jīng)過(guò)磨合期后，合作意識(shí)強(qiáng)化，制度基本合理，內(nèi)耗降低。管理重點(diǎn)是工作任務(wù)，要注意發(fā)揮成員潛力和群體優(yōu)勢(shì)；重視效率和決策優(yōu)化；完善溝通網(wǎng)絡(luò)；研究需要結(jié)構(gòu)，建立合理激勵(lì)機(jī)制。

㈣成熟階段。經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)階段，群體規(guī)章制度完善，成員配合，進(jìn)入成熟階段。管理重點(diǎn)是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要和個(gè)人成長(zhǎng)；強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制；尋求新的興奮點(diǎn)。

二、為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？

第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來(lái)統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來(lái)行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

第二，以“廉價(jià)政府"為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價(jià)值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對(duì)行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識(shí)化、專業(yè)化，注重科學(xué)、知識(shí)、技術(shù)、技能的獲取和積累。

第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國(guó)家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來(lái)抵制行政領(lǐng)域的民主。反過(guò)來(lái)，行政組織要通過(guò)行政民主的實(shí)施，來(lái)保證人民群眾來(lái)充分的表達(dá)利益、行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過(guò)程。

第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過(guò)法律來(lái)保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。

三、試述國(guó)務(wù)院的法律地位。

憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國(guó)務(wù)院的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。

（1）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。①國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生；②國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（2）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位：①負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。有權(quán)改變或撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。③規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。④國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令，各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

總之，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等各領(lǐng)域的行政管理工作，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。

四、試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。3次

答：

1、行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個(gè)社會(huì)的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對(duì)不確定性的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力則成為組織管理者的核心能力。

2、知識(shí)管理的興起與發(fā)展?？紤]到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識(shí)所具有的前所未有的高度價(jià)值，而知識(shí)管理則是組織促進(jìn)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識(shí)管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識(shí)產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的知識(shí)得到有效管理。

3、戰(zhàn)略性管理的重要。面對(duì)更加動(dòng)蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個(gè)趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計(jì)劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身同義的方法。

4、利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運(yùn)用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)?？萍紤?yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。

5、更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會(huì)的許多問(wèn)題，是按照等級(jí)原則建立的組織結(jié)構(gòu)所無(wú)法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們?cè)趧?chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號(hào)，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開(kāi)放，更富有彈性，更為靈活。

五、行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？3次

（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒(méi)有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來(lái)承擔(dān)。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒(méi)有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過(guò)份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。（5）社會(huì)收入的公平分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。

六、你認(rèn)為組織變革的阻力主要有哪些？

答;組織變革的阻力：

1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權(quán)力或地位的喪失感；（4）人際關(guān)系緊張。

2、因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。

3、組織本身的阻力；組織從其本身來(lái)說(shuō)是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來(lái)說(shuō)，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性；（2）群體慣性；（3）對(duì)專業(yè)知識(shí)的威脅；（4）對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；（5）對(duì)已有資源分配的威脅。

4、社會(huì)的原因；一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕，社會(huì)力量的干預(yù)，社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。

七、行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面? 3次

（1）政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；②通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。

八、論論組織變革的途徑和策略。（5次）

答：

1、以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。通過(guò)改革組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見(jiàn)效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時(shí)，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。

2、以技術(shù)為中心的組織變革。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見(jiàn)效快的方法。

3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過(guò)改變?nèi)说闹R(shí)和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，提高組織效能之目的。心理學(xué)家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度給予精辟的分析，他認(rèn)為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷，“解凍”、“改變”、“再凍結(jié)”三個(gè)階段。

4、通過(guò)調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)組織變革。一個(gè)組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動(dòng)地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。

5、以系統(tǒng)為中心的組織變革。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場(chǎng)，對(duì)組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。同時(shí)，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實(shí)施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進(jìn)組織的發(fā)展。

九、組織溝通在公共組織管理中的功能與作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

(1)組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；(2)組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

十、聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略

2、組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競(jìng)爭(zhēng)策略；競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。(4)公共關(guān)系。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門對(duì)組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的理解和支持。

十一、試論組織溝通的主現(xiàn)心理性障礙。2次

（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①?gòu)闹饔^心理因素來(lái)看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺(jué)選擇性。

十二、結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。

引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。比如將總體目標(biāo)分囂，并且拉開(kāi)收入分配的檔次，獎(jiǎng)勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者。減少壓制不同意見(jiàn)和窒息新思想的可能性，為來(lái)自下級(jí)的批評(píng)建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。(3)開(kāi)辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少?zèng)_突，也以引起沖突。比如在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價(jià)值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然會(huì)對(duì)舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)。工作任務(wù)、職能的調(diào)整，同樣會(huì)帶來(lái)群體結(jié)構(gòu)上的震蕩，新的利益機(jī)制必然會(huì)引發(fā)新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。

十三、結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突

主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞剑谡勁凶郎嫌憙r(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的爭(zhēng)斗更可取。談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評(píng)估和反應(yīng)，反之亦然，直至達(dá)成協(xié)議。(2)設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒(méi)有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。調(diào)停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險(xiǎn)，穩(wěn)定雙方的情緒，開(kāi)辟對(duì)話渠道。協(xié)調(diào)者的使命是進(jìn)一步斡旋，提供解決問(wèn)題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強(qiáng)制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權(quán)威，所以都是行政組織的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門承擔(dān)此任務(wù)。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。

十四、試論有效組織溝通的方法和策略

答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實(shí)現(xiàn)有效溝通，在心理素質(zhì)方面，應(yīng)著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習(xí)慣、民主的管理作風(fēng)和擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個(gè)方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習(xí)慣。(5)擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍。2.正確運(yùn)用語(yǔ)言文字。正確運(yùn)用用語(yǔ)言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關(guān)系，消除不必要誤會(huì)、矛盾和隔閡。3.學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法。據(jù)研究估計(jì)，人在聆聽(tīng)10分鐘的談話時(shí)，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽(tīng)習(xí)慣是十分重要的，在現(xiàn)實(shí)溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽(tīng)對(duì)方講話，以達(dá)到溝通的效果。4.學(xué)會(huì)有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時(shí)要注意下列問(wèn)題：(1)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來(lái)確定。(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。（3）溝通一定要有安排和計(jì)劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。

25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：(1)創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進(jìn)行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7)領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理。

第四篇：行政組織學(xué)（模版）

行政組織文化與管理

一、簡(jiǎn)答題1．行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？2．簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的走向。3．簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。4．構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

二、論述題1．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？

參考答案：

一、簡(jiǎn)答題

1、行政組織文化的特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無(wú)形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標(biāo)導(dǎo)向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵(lì)功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。

2、（1）由封閉型行政組織文化向開(kāi)放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。

3、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

4、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：（1）目標(biāo)原則；（2）價(jià)值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。

二、論述題

1、（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。

行政組織中的沖突管理

一、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述沖突定義的要點(diǎn)。

2、簡(jiǎn)述沖突的積極功能。

3、簡(jiǎn)述沖突的消極功能。

4、簡(jiǎn)述沖突處理的模式。

5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？

二、論述題

1、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。

2、結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。

3、結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。參考答案：

一、簡(jiǎn)答題

1、（1）沖突可能發(fā)生于個(gè)人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標(biāo)和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標(biāo)和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動(dòng)態(tài)的相互作用過(guò)程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構(gòu)不成沖突。

2、（1）積極沖突對(duì)組織成員心理的影響是，使堅(jiān)強(qiáng)者從幻覺(jué)中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對(duì)方中看到自己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；（2）對(duì)人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對(duì)對(duì)方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對(duì)外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；（3）對(duì)組織成員工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對(duì)方之間的不平衡，激起競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝、取得平衡的工作動(dòng)機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒(méi)有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的存在價(jià)值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項(xiàng)工作均得以開(kāi)展；（5）對(duì)組織效率的影響是，反映出認(rèn)識(shí)的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問(wèn)題，使決策更為周密；（6）對(duì)組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過(guò)互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對(duì)平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。

3、（1）對(duì)組織成員的心理影響是，帶來(lái)?yè)p害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對(duì)人際關(guān)系的影響是，導(dǎo)致人與人之間的排斥、對(duì)立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領(lǐng)導(dǎo)的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團(tuán)結(jié)愉快的心理氣氛，減弱工作動(dòng)機(jī)；（4）對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是，導(dǎo)致人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺(tái)，破壞組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率；（5）對(duì)組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉(zhuǎn)移對(duì)工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭(zhēng)奪人、財(cái)、物，造成積壓、浪費(fèi)；（6）對(duì)組織生存發(fā)展的影響是，沖突達(dá)到一定程度后，雙方互不關(guān)心對(duì)方的整體利益，有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。

4、（1）回避型；（2）爭(zhēng)斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。

5、（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。

二、論述題

1、（1）目標(biāo)因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。

2、（1）談判；（2）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)；（3）第三方介入；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、（1）造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3）開(kāi)辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。

行政組織的溝通

一、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述組織溝通的基本構(gòu)成要素。

2、簡(jiǎn)述組織溝通的特性。

3、簡(jiǎn)述非正式溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)。

4、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。

5、簡(jiǎn)述組織溝通的基本原則。

二、論述題

1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。

2、試論組織溝通的障礙及其克服。

3、論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：

一、簡(jiǎn)答題

1、（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應(yīng)；（8）反饋。

2、（1）溝通的動(dòng)態(tài)性；（2）溝通的互動(dòng)性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。

3、非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，并且往往能夠提供大量的、通過(guò)正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)的思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)。其缺點(diǎn)是難以控制，信息易于失真，意見(jiàn)易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語(yǔ)易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識(shí)，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。

4、單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準(zhǔn)確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴(yán)肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見(jiàn)時(shí)，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，使受訊者有參與感，能增強(qiáng)其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。

5、（1）明確性原則；（2）準(zhǔn)確性原則；（3）需要原則；（4）計(jì)劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。

二、論述題

1、（1）組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；（2）組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。

2、（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①?gòu)闹饔^心理因素來(lái)看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺(jué)選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過(guò)量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語(yǔ)言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

3、（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運(yùn)用語(yǔ)言文字；（3）學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法；（4）學(xué)會(huì)有效溝通的方法。

霍桑實(shí)驗(yàn) 人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治·梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說(shuō)是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國(guó)芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑試驗(yàn)?；羯Ｔ囼?yàn)從1924年開(kāi)始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過(guò)對(duì)工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。

棱柱模式理論 美國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。“棱柱模式理論”是將社會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說(shuō)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)，棱柱社會(huì)則為過(guò)渡社會(huì)。棱柱社會(huì)概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程或活動(dòng)。

簡(jiǎn)述權(quán)變組織理論的理論觀點(diǎn)。答：第一，組織是個(gè)系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應(yīng)的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應(yīng)有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會(huì)呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)。

一.單項(xiàng)選擇題（注：括號(hào)里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容）

1.以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）； 2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）； 3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強(qiáng)制性組織）；

5.以組織的參與者或成員為主要的受惠對(duì)象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； 6.行政組織是追求（公共利益的組織）；

7.（泰勒）是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”；

8.1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，掀起了一場(chǎng)科學(xué)管理的革命；

9.行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾）被譽(yù)為“管理理論之父”；

10.德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家韋伯在《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； 11.在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問(wèn)題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)；14.馬斯洛在其代表作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，提出了著名的（需求層次理論）；

15.美國(guó)學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動(dòng)態(tài)平衡組織）理論；17.社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；

19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面； 20.存在于組織邊界之外，對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； 21.組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）；22.組織界限之外和組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素稱為組織的（外部環(huán)境）；

23.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級(jí)化）； 24.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化）； 25.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（管理幅度）； 26.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）； 27.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級(jí)機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）； 28.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理時(shí)無(wú)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）； 28.20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）；

37.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。38.個(gè)體心理主要包括個(gè)性傾向性和（個(gè)性心理特征）兩方面的內(nèi)容。39.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動(dòng)，即產(chǎn)生（需要）45.（決策）是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。51.行政組織決策的目的是為了實(shí)現(xiàn)（社會(huì)的共同利益）。52.行政組織決策是以（公共權(quán)力）為后盾。53.風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策后果（可以預(yù)測(cè)，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)）。54.（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題）是行政組織進(jìn)行決策的起點(diǎn)。55.（調(diào)查研究）是行政組織決策科學(xué)化的基礎(chǔ)。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過(guò)程中最為關(guān)鍵的一步。58.在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（團(tuán)體決策模型）。59.沖突屬于（高對(duì)抗）性行為。

60.現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。62.組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突）。63.解決沖突最基本的策略是（正視策略）。

64.合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對(duì)方達(dá)到目的的沖突處理模式為（克制型）65.緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）。66.通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。67.信息的發(fā)送者與接收者以寫實(shí)、會(huì)談、討論的方式進(jìn)行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。68.組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

69.組織中自上而下進(jìn)行的信息傳遞和溝通，如上級(jí)意見(jiàn)、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。

70.組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流為（平行溝通）

76.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

77.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時(shí)間，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當(dāng)代行政組織文化）。

79.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

80.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。

81.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，其關(guān)心的是（質(zhì)量）。

82.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）問(wèn)題。

84.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權(quán)力來(lái)劃分組織變革模式）。

二、多單項(xiàng)選擇題（注：括號(hào)里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容）

1、學(xué)者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對(duì)組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動(dòng)態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。

2、管理學(xué)家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認(rèn)為組織的基本構(gòu)成要素為（社會(huì)結(jié)構(gòu)、參與者、目標(biāo)、技術(shù)、環(huán)境）

3、按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。

4、美國(guó)學(xué)者艾桑尼以組織中人員對(duì)上級(jí)的服從程度、上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力的運(yùn)用關(guān)系，將組織劃分為（強(qiáng)制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。

5、美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織分為（互利組織、服務(wù)組織、企業(yè)組織、公益組織）。

6、從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會(huì)組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉(zhuǎn)換”功能、“釋放”功能）。

7、組織是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)）。

8、世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個(gè)政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）。

9、古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。

10、韋伯對(duì)行政組織的建構(gòu)是從權(quán)力分析開(kāi)始的，認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（理性—法律的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力）。

11、美國(guó)行為科學(xué)家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵(lì)因素、保健因素）。

12、西蒙把決策過(guò)程劃分為三個(gè)階段，（找到一個(gè)需要工作決策的時(shí)機(jī)、尋找解決問(wèn)題的方法、根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況及對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)在可供選擇的方案中選擇一個(gè)方案）。

13、西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。

14、里格斯指出，棱柱型社會(huì)具有以下三個(gè)基本特征（異質(zhì)性、形式主義、重疊性）。

15、里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會(huì)形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)）。

16、鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。

17、鄧肯從（簡(jiǎn)單迂夫子）和（動(dòng)態(tài)與靜態(tài)）兩個(gè)維度對(duì)影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深入的分析。

18、根據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過(guò)程主要包括以下幾個(gè)基本階段：（環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)）。

19、伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)、有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)）。

20、行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見(jiàn)的白花和環(huán)境的被動(dòng)性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）。

21、組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境、工作環(huán)境）。

22、依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡(jiǎn)單與復(fù)雜、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩個(gè)維度，組織存在以下幾種環(huán)境狀態(tài)：（鏡頭—簡(jiǎn)單環(huán)境、靜態(tài)—復(fù)雜環(huán)境、動(dòng)態(tài)—簡(jiǎn)單環(huán)境、動(dòng)態(tài)—復(fù)雜環(huán)境）。

23、社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的機(jī)械系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點(diǎn)（穩(wěn)定性、層級(jí)性、相對(duì)性、開(kāi)放性與變異型）。

24、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。

25、組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。

26、組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標(biāo)認(rèn)同程度、價(jià)值趨同程度、氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度、能力互補(bǔ)程度）。

27、促進(jìn)組織活動(dòng)一體化的手段和途徑主要有（目標(biāo)手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）。

49、行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）。50、根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策）。

51、正確的決策目標(biāo)應(yīng)具備的條件是（定量化、有一定的時(shí)間限制、明確責(zé)任）。

54、科學(xué)決策原則主要包括（預(yù)測(cè)原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。

55、現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)）。

56、實(shí)現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（調(diào)查程序、方案設(shè)計(jì)程序、可行性論證程序、社會(huì)交流程序）。

57、沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。

58、符合現(xiàn)代沖突觀點(diǎn)的是（插圖本身沒(méi)有好壞之分、沖突有些對(duì)組織具有破壞性、有些沖突對(duì)組織具有建設(shè)性）。

59、根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認(rèn)知沖突、情感沖突）。60、根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）。61、沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段、認(rèn)知階段、行為階段、產(chǎn)生結(jié)果階段）。62、回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）。63、減少?zèng)_突的策略主要由（談判、設(shè)置超級(jí)目標(biāo)、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。64、從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有以下幾個(gè)特點(diǎn)（動(dòng)態(tài)性、互動(dòng)性、不可逆性、環(huán)境制約型）。

65、以組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行程序?yàn)橐罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)，組織信息溝通的形勢(shì)和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關(guān)圖）66、根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）。67、在信息傳遞的過(guò)程中，會(huì)形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來(lái)講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（正式溝通網(wǎng)絡(luò)、非正式溝通網(wǎng)絡(luò)）。69、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。

70、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語(yǔ)言障礙、溝通方式不當(dāng)引起的障礙）。71、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過(guò)量引起的障礙、組織機(jī)構(gòu)引起的障礙、空間距離引起的障礙）。72、組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個(gè)方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認(rèn)知的改變）。73、行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為（雙環(huán)學(xué)習(xí)、單環(huán)學(xué)習(xí)、三環(huán)學(xué)習(xí)）。74、行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括（試驗(yàn)、外部咨詢、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)）。75、行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（持續(xù)性試驗(yàn)、示范性試驗(yàn)）。76、完善的信息系統(tǒng)包括（信息收集系統(tǒng)、信息交流系統(tǒng)）。

77、目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點(diǎn)。78、我國(guó)行政組織文化正在向（防止型文化、開(kāi)放型文化、參與型文化、服務(wù)型文化）方向邁進(jìn)。

79、行政組織文化構(gòu)建中最重要的兩條原則是（目標(biāo)原則）和（以人為中心的原則）我國(guó)行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑、行政體制機(jī)制途徑）。94、組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動(dòng)因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動(dòng)因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）。95、對(duì)組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素、特殊工作環(huán)境）。96、美國(guó)斯坦福大學(xué)管理心理學(xué)教授利維特認(rèn)為，組織是一個(gè)系統(tǒng)，是由相互影響、相互作用的因素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，這些因素有（技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)、任務(wù)）。

概率抽樣以概率理論為依據(jù),通過(guò)隨機(jī)化的機(jī)械操作程序取得樣本,所以能避免抽樣過(guò)程中的人為因素的影響,保證樣本的客觀性.雖然隨機(jī)樣本一般不會(huì)與總體完全一致,但它所依據(jù)的是大數(shù)定律,而且能計(jì)算和控制抽樣誤差,因此可以正確地說(shuō)明樣本的統(tǒng)計(jì)值在多大程度上適合于總體,根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果可以從數(shù)量上推斷總體,也可在一定程度上說(shuō)明總體的性質(zhì),特征.概率抽樣主要分為簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣,系統(tǒng)抽樣,分類抽樣,整群抽樣,多階段抽樣等類型.現(xiàn)實(shí)生活中絕大多數(shù)抽樣調(diào)查都采用概率抽樣方法來(lái)抽取樣本.非概率抽樣:又稱為不等概率抽樣或非隨機(jī)抽樣,就是調(diào)查者根據(jù)自己的方便或主觀判斷抽取樣本的方法.它不是嚴(yán)格按隨機(jī)抽樣原則來(lái)抽取樣本,所以失去了大數(shù)定律的存在基礎(chǔ),也就無(wú)法確定抽樣誤差,無(wú)法正確地說(shuō)明樣本的統(tǒng)計(jì)值在多大程度上適合于總體.雖然根據(jù)樣本調(diào)查的結(jié)果也可在一定程度上說(shuō)明總體的性質(zhì),特征,但不能從數(shù)量上推斷總體.非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等類型.根本區(qū)別就是有沒(méi)有逡巡一定的規(guī)律進(jìn)行抽樣 多階抽樣與分層抽樣和整群抽樣的關(guān)系

多階段抽樣區(qū)別于分層抽樣，其優(yōu)點(diǎn)在于適用于抽樣調(diào)查的面特別廣，沒(méi)有一個(gè)包括所有總體單位的抽樣框，或總體范圍太大，無(wú)法直接抽取樣本等情況，可以相對(duì)節(jié)省調(diào)查費(fèi)用。其主要缺點(diǎn)是抽樣時(shí)較為麻煩,而且從樣本對(duì)總體的估計(jì)比較復(fù)雜。將總體分為若干個(gè)一階單元，如果在每一個(gè)一階單元中，都隨機(jī)抽取部分二階單元，由這些二階單元中的總體基本單元組成的樣本，在抽樣的方式上，就相當(dāng)于分層抽樣；如果在全部的一階單元中，只抽取了部分一階單元，并對(duì)抽中的一階單元中的所有的基本單元都做全面調(diào)查，這就是整群抽樣。因此，分層抽樣實(shí)際是第一階抽樣比為100%時(shí)的一種特殊的兩階抽樣；而整群抽樣實(shí)際上是第二階抽樣比為100%時(shí)的一種特殊的兩階抽樣，故也稱單級(jí)整群抽樣

多階抽樣與分層抽樣的主要區(qū)別在于：

一、分層抽樣是對(duì)總體中的每個(gè)一級(jí)樣本群體進(jìn)行全面入樣，再對(duì)所有的樣本進(jìn)行抽查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對(duì)這些一階單元進(jìn)行抽樣，將抽出的樣本再次進(jìn)行抽樣（兩次都不是進(jìn)行全面的調(diào)查），產(chǎn)生兩級(jí)樣本，最后綜合估算出總的一級(jí)樣本指標(biāo)。

二、整群抽樣是對(duì)總體中抽取的每個(gè)樣本群體所包含的基本單元進(jìn)行全面調(diào)查；而兩階抽樣則把總體中所有的群體視為一階單元，對(duì)每一個(gè)被抽中的一階單元所包含的二級(jí)單元（即基本單位），不是進(jìn)行全面的調(diào)查，而是再進(jìn)行一次抽樣調(diào)查（也稱抽子樣本）。即兩階抽樣，產(chǎn)生兩級(jí)樣本，最后綜合估算出總的一級(jí)樣本指標(biāo)。至于在綜合估算的方式方法上，兩階抽樣與整群抽樣也是極其相似的，只不過(guò)前者為就被抽一級(jí)單元的樣本指標(biāo)進(jìn)行綜合估算，后者為就被抽樣群體單元的全體指標(biāo)進(jìn)行綜合估算。等距抽樣,整群抽樣,分成抽樣的區(qū)別 等距抽樣

它是首先將總體中各單位按一定順序排列,根據(jù)樣本容量要求確定抽選間隔，然后隨機(jī)確定起點(diǎn)，每隔一定的間隔抽取一個(gè)單位的一種抽樣方式。是純隨機(jī)抽樣的變種。在系統(tǒng)抽樣中，先將總體從1～N相繼編號(hào)，并計(jì)算抽樣距離K=N/n。式中N為總體單位總數(shù)，n為樣本容量。然后在1～K中抽一隨機(jī)數(shù)k1，作為樣本的第一個(gè)單位，接著取k1＋K,k1+2K……，直至抽夠n個(gè)單位為止。

等距抽樣要防止周期性偏差，因?yàn)樗鼤?huì)降低樣本的代表性。例如，軍隊(duì)人員名單通常按班排列，10人一班，班長(zhǎng)排第 1名，若抽樣距離也取10時(shí)，則樣本或全由士兵組成或全由班長(zhǎng)組成。

根據(jù)總體單位排列方法，等距抽樣的單位排列可分為三類：按有關(guān)標(biāo)志排隊(duì)、按無(wú)關(guān)標(biāo)志排隊(duì)以及介于按有關(guān)標(biāo)志排隊(duì)和按無(wú)關(guān)標(biāo)志排隊(duì)之間的按自然狀態(tài)排列。

等距抽樣的作法

按照具體實(shí)施等距抽樣的作法，等距抽樣可分為：直線等距抽樣、對(duì)稱等距抽樣和循環(huán)等距抽樣三種。

等距抽樣的優(yōu)點(diǎn)

等距抽樣的最主要優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，且當(dāng)對(duì)總體結(jié)構(gòu)有一定了解時(shí)，充分利用已有信息對(duì)總體單位進(jìn)行排隊(duì)后再抽樣，則可提高抽樣效率。

等距抽樣的特點(diǎn)

等距抽樣的特點(diǎn)是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機(jī)抽樣。

等距抽樣既可以用同調(diào)查項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)志排隊(duì)，也可以用同調(diào)查項(xiàng)目無(wú)關(guān)的標(biāo)志排隊(duì)。

等距抽樣在抽樣調(diào)查中的應(yīng)用

在定量抽樣調(diào)查中，等距抽樣常常代替簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣。由于該抽樣方法簡(jiǎn)單實(shí)用，所以應(yīng)用普遍。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣的基本做法是，將總體中的各單元先按一定的順序排列、編號(hào)，然后決定一個(gè)間隔，并在此間隔基礎(chǔ)上選擇被調(diào)查的單位個(gè)體。

樣本距離可通過(guò)下面公式確定：樣本距離 = 總體單位數(shù)∕樣本單位數(shù)

例如，假設(shè)你使用本地電話本并確定樣本距離為 100，那幺 100 個(gè)中取 1 個(gè)組成樣本。這個(gè)公式保證了整個(gè)列表的完整性。

等距抽樣方式隨意用一個(gè)起點(diǎn)，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個(gè)號(hào)碼決定從該頁(yè)開(kāi)始翻閱。假設(shè)從第 5 頁(yè)開(kāi)始，在該頁(yè)上再另選一個(gè)數(shù)決定從該行開(kāi)始。假定選擇從第 3 行開(kāi)始，這就決定了實(shí)際開(kāi)始的位置。

等距抽樣方式相對(duì)于簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方式最主要的優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)性。等距抽樣方式比簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣更為簡(jiǎn)單，花的時(shí)間更少，并且花費(fèi)也少。使用等距抽樣方式最大的缺陷在于總體單位的排列上。一些總體單位數(shù)可能包含隱蔽的形態(tài)或者是“不合格樣本”，調(diào)查者可能疏忽，把它們抽選為樣本。

整群抽樣

就是從總體中成群成組地抽取調(diào)查單位，而不是一個(gè)一個(gè)地抽取調(diào)查樣本。

特點(diǎn)是：調(diào)查單位比較集中，調(diào)查工作的組織和進(jìn)行比較方便。但調(diào)查單位在總體中的分布不均勻，準(zhǔn)確性要差些。因此，在群間差異性不大或者不適宜單個(gè)地抽選調(diào)查樣本的情況下，可采用這種方式。

將總體中各單位劃分為若干群，從各群中隨機(jī)抽取整群樣品，例如，調(diào)查中學(xué)生患近視眼的情況，抽某一個(gè)班做統(tǒng)計(jì)；進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)；每隔8h抽1h生產(chǎn)的全部產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)等。

整群抽樣的優(yōu)點(diǎn)是抽樣方法簡(jiǎn)便，缺點(diǎn)是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。

分層抽樣

先將總體的單位按某種特征分為若干次級(jí)總體（層），然后再?gòu)拿恳粚觾?nèi)進(jìn)行單純隨機(jī)抽樣，組成一個(gè)樣本。分層可以提高總體指標(biāo)估計(jì)值的精確度，它可以將一個(gè)內(nèi)部變異很大的總體分成一些內(nèi)部變異較小的層（次總體）。每一層內(nèi)個(gè)體變異越小越好，層間變異則越大越好。

分層抽樣比單純隨機(jī)抽樣所得到的結(jié)果準(zhǔn)確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個(gè)體被抽到。這樣除了能估計(jì)總體的參數(shù)值，還可以分別估計(jì)各個(gè)層內(nèi)的情況，因此分層抽樣技術(shù)常被采用。

一般地，在抽樣時(shí)，將總體分成互不交叉的層，然后按一定的比例，從各層次獨(dú)立地抽取一定數(shù)量的個(gè)體，將各層次取出的個(gè)體合在一起作為樣本，這種抽樣方法是一種分層抽樣。

又稱分類抽樣或類型抽樣。將總體劃分為若干個(gè)同質(zhì)層，再在各層內(nèi)隨機(jī)抽樣或機(jī)械抽樣，分層抽樣的特點(diǎn)是將科學(xué)分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。

分層抽樣根據(jù)在同質(zhì)層內(nèi)抽樣方式不同，又可分為一般分層抽樣和分層比例抽樣，一般分層抽樣是根據(jù)樣品變異性大小來(lái)確定各層的樣本容量，變異性大的層多抽樣，變異性小的層少抽樣，在事先并不知道樣品變異性大小的情況下，通常多采用分層比例抽樣。

操作化，也稱具體化，或分解化。所謂操作化是指在社會(huì)調(diào)查研究中，將抽象的概念和命題逐步分解為可測(cè)量的指標(biāo)與可被實(shí)際調(diào)查資料檢驗(yàn)命題的過(guò)程。它是對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行定量研究的一種方法。此種方法在現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查研究中被廣泛地應(yīng)用。

操作化是現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查研究方法必經(jīng)的一個(gè)階段。操作化的作用之一，在于使概念或命題具體化，使調(diào)查研究得以進(jìn)行；操作化的作用之二，在于使概念或命題量化，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析，從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行，避免了對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析的片面性。操作化的作用之三，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析是建立在量的基礎(chǔ)上，使定性分析即結(jié)論建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而不是一種主觀的臆斷。

第五篇：行政組織學(xué)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

行政組織學(xué)網(wǎng)上作業(yè)題 第一章 行政組織概述

一、名詞解釋

1、組織

2、行政組織

3、非正式組織

4、強(qiáng)制性組織

5、功利性組織

6、規(guī)范性組織

7、互利組織

8、服務(wù)組織

9、政治組織

10、經(jīng)濟(jì)組織

11、正式組織

12、文化組織

13、群眾性組織

14、霍桑試驗(yàn)

二、填空

1.以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（）；

2.組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生 交互行為和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（）；

3.以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（）； 4.以組織的參與者或成員為主行政組織是追求（）； 7.（）是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”； 8.1911年，泰勒發(fā)表了（）一書，掀起了一場(chǎng)科學(xué)管理的革命； 9.行政管理學(xué)派的代表人物（）被譽(yù)為“管理理論之父”；

10.德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家韋伯在《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中，提出了（）理 論；

11.在（）的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問(wèn)題》一書，系統(tǒng)地闡 述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)；

三、選擇題

1.“組織是兩人或兩人以上有意識(shí)加以協(xié)調(diào)的活動(dòng)或效力的系統(tǒng)”，對(duì)組織的界定給以上述表述的學(xué)者是（）A 法約爾 B 巴納德 C 穆尼 D 卡斯特

2.“組織是開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)，具有許多相互影響共同工作的子系統(tǒng)”，對(duì)組織的界定給以上述表述的學(xué) 者是()

A 法約爾

B巴納德 C 穆尼 D卡斯特 3.國(guó)家行政組織的本質(zhì)特征是()A 權(quán)威性 B 階級(jí)性 C 時(shí)代性 D 法制性

4.一切具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等行政功能的組織闡述的是組織的()A 狹義定義 B 廣義定義 C 動(dòng)態(tài)定義 D 靜態(tài)定義 5.狹義行政組織是指()A 部門 B 科室 C 廠礦 D 政府系統(tǒng) 6.國(guó)家行政組織權(quán)威性的突出特征是()A 社會(huì)性 B 權(quán)威性 C 法制性 D 強(qiáng)制服從 7.從縱向看，行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)是()A 漏斗型 B 馬鞍型 C 矩形 D 金字塔型 8.行政組織賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)()A 組織目標(biāo) B 機(jī)構(gòu)設(shè)置 C 法律制度 D 團(tuán)體意識(shí) 9.行政活動(dòng)的支點(diǎn)是()A 行政人員 B 行政制度 C 行政組織 D 行政權(quán)力 10.行政組織的基礎(chǔ)是()A 行政機(jī)關(guān) B 行政科室 C 行政部門 D 行政機(jī)構(gòu) 11.提出社會(huì)分工是國(guó)家行政組織存在基礎(chǔ)的是()A 柏拉 B 盧梭 C 亞里士多德 D 洛克 12.組織理論之父是()A泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 德魯克 13.提出“社會(huì)人：理論的是()A 泰羅 B 韋伯 C 法約爾 D 梅奧 14.提出“有限理性”決策原理的是()A 西蒙 B 孔茨 C 法約爾 D 梅奧 15.最早提出學(xué)習(xí)型組織理論的美國(guó)學(xué)者是()A 圣吉 B 科恩 C 帕金森 D 韋爾奇

四、簡(jiǎn)答題

1、行政組織的含義

2、統(tǒng)治行政含義和特征

3、組織的構(gòu)成要素

4、組織的功能與作用

5、行政組織的特性

6、行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)

7、行政組織學(xué)研究的基本內(nèi)容

8、行政組織的性質(zhì)

9、現(xiàn)代行政組織的特征

10、行政組織與其他社會(huì)組織的區(qū)別

五、論述題

1、當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)

2、行政組織在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

3、行政組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二章 組織理論

一、名詞解釋

1、需要層次理論

2、帕森斯

3、理性——法律權(quán)利

4、成熟——不成熟理論

5、棱柱模式理論

6、組織環(huán)境

7、內(nèi)部環(huán)境

8、外部環(huán)境

9、行政組織的環(huán)境分析

10、環(huán)境的不確定性

11、行政組織結(jié)構(gòu)

12、組織結(jié)構(gòu)的分化

13、行政組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化

14、行政組織結(jié)構(gòu)的分布化

15、組織的“顯結(jié)構(gòu)”

16、組織的“潛結(jié)構(gòu)”

19、組織本質(zhì)論20、組織環(huán)境論

21、組織平衡論

22、組織要素論

23、組織溝通論

24、組織責(zé)任道德論

25、領(lǐng)導(dǎo)職能論

二、填空

1.阿吉里斯在《個(gè)性與組織》一書中提出了（）；

2.（）由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)；

3.馬斯洛在其代表作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，提出了著名的（）； 4.美國(guó)學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（）理論； 5.社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（）； 6.（）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；

7.（）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方 面； 8.存在于組織邊界之外，對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（）； 9.組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素被稱為組織的（）； 10.組織界限之外和組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素稱為組織的（）； 11.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（）；

12.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在 各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級(jí)機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（）； 13.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出 機(jī)關(guān)處理時(shí)無(wú)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（）；

14.20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書為（）；

三、選擇

1.法約爾一般組織管理理論的核心是（）A 管理幅度 B 十四項(xiàng)原則 C 科學(xué)管理 D 官僚組織 2.官僚制也稱謂()A 幅度制 B 泰羅制 C 分權(quán)制 D 科層制 3.提出組織本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的是()A 圣吉 B 科恩 C 巴納德 D 韋爾奇 4.生態(tài)學(xué)理論的基礎(chǔ)是()A 系統(tǒng)理論 B 餛飩理論 C 協(xié)同理論 D 突變理論 5.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（）；

A 層級(jí)化

B 分部化 C平行化 D 垂直化 6.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（）

A 層級(jí)化

B 分部化 C平行化 D 垂直化

7、組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（）

A 目標(biāo)認(rèn)同程度 B 價(jià)值趨同程度 C 氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度 D 能力互補(bǔ)程度

8、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（）。

A 組織的“權(quán)利結(jié)構(gòu)”

B 組織的“智能結(jié)構(gòu)” C 組織的“顯結(jié)構(gòu)” D 組織的“潛結(jié)構(gòu)”

9、組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（）

A 交叉整合 B 職能分解 C平行分化 D 垂直分化

10、伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（）

A 機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)

B 矩陣式式組織結(jié)構(gòu) C平行式組織結(jié)構(gòu) D 有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)

四、簡(jiǎn)答

1、傳統(tǒng)組織理論的評(píng)價(jià)

2、系統(tǒng)和權(quán)變的組織理論的主要觀點(diǎn)

3、組織理論的基本內(nèi)容

4、現(xiàn)代組織理論的特點(diǎn)

5、組織分析的標(biāo)準(zhǔn)

6、美國(guó)管理學(xué)會(huì)所提出的“良好組織十準(zhǔn)則”

7、傳統(tǒng)和古典的組織理論科學(xué)管理學(xué)派的組織觀點(diǎn)

五、論述

1、貝克哈特認(rèn)為良好組織的判斷標(biāo)準(zhǔn)

2、行為科學(xué)時(shí)期的組織理論評(píng)價(jià)

3、權(quán)變組織理論

4、人際關(guān)系學(xué)派的組織理論主要觀點(diǎn)

5、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析

第三章 組織結(jié)構(gòu)

一、名詞解釋

1、管理層次

2、管理幅度

3、集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

4、分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

5、直線式組織結(jié)構(gòu)

36、直線職能是組織結(jié)構(gòu)

6、事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)

7、矩陣式組織結(jié)構(gòu)

8、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

9、國(guó)務(wù)院辦公廳

10、總理負(fù)責(zé)制

11、村民委員會(huì)

12、民主區(qū)域自治制度

二、填空

1.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（）； 2.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（）；

3.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂（）； 4.國(guó)務(wù)院是由（）組織產(chǎn)生； 5.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家（）；

6.秦朝的裙縣制奠定了以（）為特征的行政建制； 7.我國(guó)地方各級(jí)政府是（）的執(zhí)行機(jī)關(guān)； 8.省級(jí)政府每屆任期（）；

9.中國(guó)當(dāng)前的城市，在行政級(jí)別上分為（）各層次；

10.市級(jí)政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受（）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； 11.民族自治地方分為自治區(qū)、（）、和自治縣

12.（）是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。

三、選擇

1.行政組織結(jié)構(gòu)最典型的形態(tài)是（）A 綜合型 B 金字塔型 C 層級(jí)型 D 部門型 2.最早提出事業(yè)部制是()A 韋爾奇 B 福萊特 C 法約爾 D 斯隆 3.網(wǎng)格化的基本邏輯的載體是()A 部 B 產(chǎn)品 C 社區(qū) D 層級(jí) 4.垂直分化也稱謂()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層級(jí)化 5.行政組織最早形成的一種組織結(jié)構(gòu)是()A 職能制 B 部門制 C 扁平制 D 直線制 6.事業(yè)部制最早提出是在()A 美國(guó) B 英國(guó) C 日本 D 中國(guó) 7.分部化最簡(jiǎn)單的含義是()A 協(xié)作 B 分工 C 程序 D 層級(jí) 8.通過(guò)減少中間管理層次、裁剪冗員建立起的一種緊湊組織結(jié)構(gòu)稱為()A 部門化 B 扁平化 C 彈性化 D 層 9.網(wǎng)格化產(chǎn)生于（）A 20世紀(jì)90年代 B 20世紀(jì)80年代 C 20世紀(jì)60年代 D 20世紀(jì)40年代 10.矩陣組織肇始于()A 英國(guó)

B 日本 C 德國(guó) D 美國(guó) 11.我國(guó)省級(jí)政府包括（）

A 特別行政區(qū)政府

B 自治區(qū)政府 C 直轄市政府 D 12.縣級(jí)政府包括（）

A 自治縣

B 市轄區(qū) C 自治旗 D 旗 13.鄉(xiāng)級(jí)政府行使的職權(quán)有（）

A

B 行政執(zhí)行圈

C 行政管理權(quán) D 行政保護(hù)權(quán) 14.民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是（）

A 自治區(qū)

B 人民政府 C自治州 D 自治縣的人民代表大會(huì)和、15.我國(guó)特別行政區(qū)享有（）

A 獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)

B 獨(dú)立的地方財(cái)政權(quán) C D 立法權(quán) 16.組織管理心里主要由（）組成。

A

B 個(gè)體心理

C 組織心理 D 群體心理

四、簡(jiǎn)答

10、直線——職能式組織結(jié)構(gòu)

2、首長(zhǎng)制，委員會(huì)制

3、完整制和分離制

4、集權(quán)制與分權(quán)制

5、我國(guó)行政組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

6、垂直管理及其利與弊

五、論述

1、論述現(xiàn)階段中國(guó)政府間職責(zé)配置——職責(zé)同構(gòu)

2、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。

第四章 組織設(shè)計(jì)

一、名詞解釋

1、行政組織結(jié)構(gòu)

2、工作再設(shè)計(jì)

3、行政組織領(lǐng)導(dǎo)

4、領(lǐng)導(dǎo)影響力

5、行政組織決策體系

二、填空

1.20世紀(jì)90年代初陳國(guó)權(quán)開(kāi)始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了（）（OLST）。2.組織學(xué)習(xí)的研究開(kāi)始于（）。

3.行政組織文化研究的興起起源于（）的影響。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和行政領(lǐng)導(dǎo)文化，但是受（）的客觀影響。5.根據(jù)行政組織文化產(chǎn)生的時(shí)間，行政組織文化可以分為（）和（）。

6.行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，匯合成一股強(qiáng)大的力量，我們把這種功能稱為（）。

7.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（）的特征。

三、選擇

1、組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意組織設(shè)計(jì)的程序問(wèn)題。一般來(lái)講，組織設(shè)計(jì)的程序可有兩種（）A 計(jì)劃設(shè)計(jì) B 演繹設(shè)計(jì) C 歸納設(shè)計(jì) D項(xiàng)目設(shè)計(jì)

2、工作再設(shè)計(jì)就是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設(shè)計(jì)的途徑和方案為（）

A 工作輪換 B工作系統(tǒng)化 C 工作擴(kuò)大化 D 工作豐富化

3、促進(jìn)組織活動(dòng)一體化的手段和途徑主要有（）

A 目標(biāo)手段 B 政策手段 C 組織手段 D 信息溝通手段

4、社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的和機(jī)械的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點(diǎn)（）

A 穩(wěn)定性 B 層級(jí)性 C 相對(duì)性 D 變異性

5、.組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三個(gè)方面的改變，分別是()A 行為的改變 B 組織體系的改變 C 組織成員認(rèn)知的改變 D 組織人員結(jié)構(gòu)的改變

6、.行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為()A 循環(huán)學(xué)習(xí)B 雙環(huán)學(xué)習(xí)C 單環(huán)學(xué)習(xí)D 三環(huán)學(xué)習(xí)

7、.行政組織學(xué)習(xí)的途徑包括()A 組織學(xué)習(xí)B 試驗(yàn) C 外部咨詢

D 經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

8、目前在理論界，對(duì)行政組織文化的理解主要有()A 大行政組織文化概念 B 小行政組織文化概念

C 辯證綜合的行政組織文化概念 D 選擇吸收的行政組織文化概念

四、簡(jiǎn)答

1、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段？

2、簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的程序與步驟？

3、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？

4、擬定方案時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

五、論述

1、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析

2、論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式。

第五章 非正式組織

一、名詞解釋

1、非正式組織

2、正式組織

3、群體歸屬意識(shí)

4、群體凝聚力

二、填空

1、以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正是分工關(guān)系的組織為（）

2、組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（）

3、社會(huì)組織中規(guī)模最大的是()。

4、行政組織是國(guó)家意志的體現(xiàn)者，具有()

5、保護(hù)環(huán)境屬于體現(xiàn)為行政組織的()

6、美國(guó)學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（）。

7、社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（）。

三、選擇

1、行政組織是追求()的組織。

A 個(gè)人利益 B 公共利益 C 群體利益 D 集團(tuán)利益

2、按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（）。A 正式組織 B 非正式組織 C 經(jīng)濟(jì)組織 D 公益組織

3、我國(guó)行政組織文化正在向()邁進(jìn)。

A 法治型文化 B 開(kāi)放型文化 C 參與型文化 D服務(wù)型文化方向

4、.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括()A 調(diào)查反饋法 B 資料收集法 C 職位期望法 D 信息篩選法

5、.組織中的工作和績(jī)效，都要通過(guò)人的行為來(lái)完成。以行為為中心的組織發(fā)展技術(shù)主要有以下幾種：()A 職工事業(yè)發(fā)展計(jì)劃輔導(dǎo) B 敏感性訓(xùn)練 C 團(tuán)隊(duì)建設(shè) D 過(guò)秤咨詢

6、世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個(gè)政府使命的核心地位，這些使命是()A 保持非扭曲的政策環(huán)境 B 投資于基本的社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施 C 最求利益最大化 D 保護(hù)環(huán)境

四、簡(jiǎn)答

1、非正式組織的特征

2、非正式組織的形成

3、非正式組織的正向功能

4、非正式組織的反向功能

5、非正式組織的運(yùn)用

6、認(rèn)知非正式組織的有益性和危害性的特點(diǎn)

7、簡(jiǎn)述正式組織及其特征

五、論述

1、試述當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。

第六章 組織沖突

一、名詞解釋

1、沖突

2、工作沖突

3、直線/職能沖突

4、仲裁解決法

二、填空

1、合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對(duì)方達(dá)到目的的沖突處理模式為（）

2、緩解策略比回避策略更（）。

3、沖突屬于（）性行為。

4、（）是管理沖突的基礎(chǔ)。

5、行政組織沖突產(chǎn)生的客觀原因是（）。

6、根據(jù)群體的成因分類，可把群體分為（）和()。

7、(.)是一個(gè)中性的概念。

8、(.)是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。

9、從某種意義上講權(quán)力是一種()。

10、領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為()的研究。

三、選擇

1、現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突（）。

A 具有建設(shè)性

B 具有破壞性 C 既具有建設(shè)性又具有破壞性 D 具有消極性

2、組織中最佳的沖突狀態(tài)是（）。

A 適度沖突

B 高度沖突 C 低度沖突 D 沒(méi)有沖突

3、解決沖突最基本的策略是（）。

A 緩解策略

B 回避策略 C 正視策略 D 引起策略

4、沖突處理的模式有()A 回避型 B爭(zhēng)斗型 C 克制型 D妥協(xié)型

5、沖突的特性有（）

A 客觀性

B 主觀性 C 妥協(xié)性 D

6、符合現(xiàn)代沖突觀點(diǎn)的是（）

A 沖突越少對(duì)組織越有利 B 沖突本身沒(méi)有好壞之分

C 有些沖突對(duì)組織具有破壞性 D 有些沖突對(duì)組織具有建設(shè)性

7、根據(jù)沖突發(fā)生的方向，可將沖突分為

A 橫向沖突

B 縱向沖突 C 雙向沖突 D 直線/職能沖突

8、回避策略中，解決沖突的方法包括（）

A 忽視

B 分離 C 限制 D 隱藏

9、減少?zèng)_突的策略主要有（）

A 談判

B 設(shè)置超級(jí)目標(biāo) C 第三方介入 D 結(jié)構(gòu)調(diào)整

10、根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（）

A

B 權(quán)利沖突

C 認(rèn)知沖突 感沖突

11、沖突經(jīng)歷的階段包括（）。

A 潛代階段

B 認(rèn)知階段 C 行為階段 D 產(chǎn)生結(jié)果階段

四、簡(jiǎn)答

1、沖突的意義

2、沖突的根源和表現(xiàn)形式

D 情

3、沖突模式

五、論述

1、布朗關(guān)于處理沖突的對(duì)策

2、結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突

3、結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突

第七章 行政組織類型

一、名詞解釋

1、領(lǐng)導(dǎo)組織

2、業(yè)務(wù)組織

3、幕僚組織

4、事務(wù)性組織

5、內(nèi)部管理組織

6、技術(shù)型組織

7、咨議性組織

8、監(jiān)督性組織

9、顧問(wèn)組織

10、決策組織

11、信息組織

12、派出組織

13、分支組織

14、中央行政組織

二、填空

下列屬于狹義上的行政組織的是（）。

在古埃及掌握著立法、行政、司法、軍事大權(quán)的是（）。在我國(guó)古代的三省六部制中，主管全國(guó)人事的是（）。

4在我國(guó)歷史上提出政權(quán)和治權(quán)相區(qū)別，主張實(shí)行“五權(quán)分立”的是（）。

5職位是（）。

三、選擇

1、行政決策的特征主要是（）。

A 主體的他特殊性 B 決策內(nèi)容的特殊性 C 決策依據(jù)的特殊性 D 決策人員的特殊性

2、宋朝的地方行政組織有（）

A 路 B 州 C 區(qū) D 縣

3、行政組織的物質(zhì)要素包括的（）

A 人員 B 經(jīng)費(fèi) C 物資設(shè)備 D 方案

4、三公九卿制的“三公”是指（）

A 尚書 B 丞相 C 太尉 D 御史大夫

5、行政組織自身管理的一般方法有（）

A 規(guī)制型管理 B 情感型管理 C 強(qiáng)制性管理 D 市場(chǎng)化管理

四、簡(jiǎn)答

1、領(lǐng)導(dǎo)組織的主要職能

2、業(yè)務(wù)組織的類型

3、幕僚組織的性質(zhì)

4、行政決策的特點(diǎn)

5、如何建立行政決策的制度環(huán)境

6、行政監(jiān)督的分類

7、信息組織的種類

8、國(guó)務(wù)院的組成部門

9、地方行政組織的類型

五、論述

1、試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

2、聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。

第八章 組織關(guān)系

一、名詞解釋

1、信息處理系統(tǒng)

2、管理信息系統(tǒng)

3、協(xié)調(diào)

4、組織溝通

5、正式溝通

6、非正式溝通

二、填空

1.通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正 式溝通）。

2.信息的發(fā)送者與接收者以寫實(shí)、會(huì)談、討論的方式進(jìn)行的交流與信息反饋，直到雙方共 同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。

3.組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不 定期匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。

4.組織中自上而下進(jìn)行的信息傳遞和溝通，如上級(jí)意見(jiàn)、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通 形式我們稱之為（下行溝通）。

三、選擇

1、從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有以下幾個(gè)特點(diǎn)（）。

A 動(dòng)態(tài)性 B 互動(dòng)性 C 不可逆性 D 環(huán)境制約型

2、以組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行程序?yàn)橐罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)，組織信息溝通的形勢(shì)和類型可劃分為以下幾種（）。

A 下行溝通 B 上行溝通 C平行溝通 D平型關(guān)圖

3、根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（）。

A 直接溝通 B 間接溝通 C 跨領(lǐng)域溝通 D 雙向溝通

4、在信息傳遞的過(guò)程中，會(huì)形成和出現(xiàn)不同的溝通結(jié)構(gòu)形式，這便是溝通的網(wǎng)絡(luò)，一般來(lái) 講，組織溝通網(wǎng)絡(luò)可分為兩大類（）。

A 鏈?zhǔn)綔贤ňW(wǎng)絡(luò) B 網(wǎng)狀溝通網(wǎng)絡(luò) C 正式溝通網(wǎng)絡(luò) D 非正式溝通網(wǎng)絡(luò)

5、根據(jù)國(guó)外組織行為研究者的試驗(yàn)和探究，正式溝通網(wǎng)絡(luò)有以下幾種基本類型（）。

A 鏈?zhǔn)?B Y式 C 星式 D 全通道式

6、戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或 形式主要有（）。

A 單線式 B 流言式 C 偶然式 D 集約式

7、在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（）。

A 語(yǔ)言障礙

B 溝通方式不當(dāng)引起的障礙 C 語(yǔ)言介質(zhì)障礙 D 發(fā)出信息者障礙

8、組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（）。

A 時(shí)間錯(cuò)差引起的障礙

B 空間距離引起的障礙 C 組織機(jī)構(gòu)引起的障礙 D 下行過(guò)量引起的障礙

四、簡(jiǎn)答

1、溝通在組織中的作用

2、溝通的障礙

3、溝通的改善

4、美國(guó)管理協(xié)會(huì)提出的“良好溝通的十項(xiàng)建議”

5、正式信息溝通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

6、協(xié)調(diào)的類型

7、協(xié)調(diào)的改善

8、合作的條件

9、合作的種類

10、合作的制約因素

11、合作的改進(jìn)

12、簡(jiǎn)述非正式溝通其優(yōu)缺點(diǎn)？

13、簡(jiǎn)述組織溝通的基本原則？

五、論述

1、群體凝聚力的主要作用？

第九章 組織環(huán)境

一、名詞解釋

1、組織環(huán)境

2、組織的一般環(huán)境

3、行政的具體環(huán)境

4、組織的內(nèi)部環(huán)境

5、行政組織的環(huán)境分析

二、填空

1、存在于組織邊界之外，對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（）

2、組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的（）被稱為組織的內(nèi)部環(huán)境

3、組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素被稱為組織的（）

4、影響行政組織的外部環(huán)境的諸方面中，最基本的方面是（）

三、選擇

1、行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為()A 環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B 環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性 C 行政組織環(huán)境的差異性 D 行政組織環(huán)境的相互作用性

2、.鄧肯將組織環(huán)境分為（）

A 內(nèi)部環(huán)境 B 政治環(huán)境 C 外部環(huán)境 D 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3、鄧肯從組織環(huán)境的()兩個(gè)維度對(duì)影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深入的分析。A 簡(jiǎn)單與復(fù)雜 B 靜態(tài)與動(dòng)態(tài) C 橫向與縱向 D 單向和雙向

4、組織的環(huán)境大致可以分為（）和（），他們都不同程度的對(duì)組織的管理帶來(lái)影響。A 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 B 一般環(huán)境 C 外部環(huán)境 D 工作環(huán)境

5、依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡(jiǎn)單與復(fù)雜、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩個(gè)維度，組織存在的環(huán)境狀態(tài)分別是()A 靜態(tài)—簡(jiǎn)單的環(huán)境 B 靜態(tài)—復(fù)雜的環(huán)境 C 動(dòng)態(tài)—簡(jiǎn)單的環(huán)境 D 動(dòng)態(tài)—復(fù)雜的環(huán)境

四、簡(jiǎn)答

1、行政組織的環(huán)境

2、行政組織的具體環(huán)境

3、艾德奇的關(guān)于行政組織環(huán)境的維度

4、組織的一般社會(huì)環(huán)境

5、團(tuán)體社會(huì)環(huán)境

6、利克特關(guān)于組織氣候的七個(gè)變數(shù)

7、優(yōu)等系統(tǒng)二十個(gè)指標(biāo)

五、論述

1、組織應(yīng)對(duì)不確定性的內(nèi)部策略

2、組織應(yīng)對(duì)不確定性的外部策略

第十章 組織變革

一、名詞解釋

1、組織變革

2、團(tuán)體意識(shí)

3、組織發(fā)展

4、行政組織文化

二、填空

1、羅賓.特斯克茲認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的（）和（）的組合，提出了情景變遷模式。

2、哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出按（）來(lái)劃分的組織變革模式。

3、系統(tǒng)變革模式認(rèn)為，組織是一個(gè)系統(tǒng)，是由（）、（）、（）和（）四個(gè)因素構(gòu)成，任何一個(gè)因素的變化都會(huì)牽動(dòng)和引起系統(tǒng)的變化。系統(tǒng)變革模式的創(chuàng)始人為利維特。

4、美國(guó)心理學(xué)家埃德加.薛恩在其（）一書中提出了適應(yīng)性變革循環(huán)模式。

三、選擇

1、.組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動(dòng)因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動(dòng)因分為兩大類()A 外部環(huán)境因素 B 經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素 C 政治環(huán)境因素 D 內(nèi)部環(huán)境因素

2、哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種（）

A 獨(dú)權(quán) B 分權(quán) C 攬權(quán) D 授權(quán)

3、羅賓.斯特克茲于1972年提出情景變革模式。他認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合。根據(jù)這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態(tài)()A 自然性變革 B 指導(dǎo)性變革 C 合作性變革 D 計(jì)劃性變革

4、組織變革要取得預(yù)期的成效，必須遵循科學(xué)的、合理的變革步驟或程序。美國(guó)學(xué)者凱利認(rèn)為，組織變革需要經(jīng)過(guò)以下步驟或程序（）

A 觀察 B 診斷 C 執(zhí)行 D 評(píng)估

5、.心理學(xué)家烈文從人的心理機(jī)制的變革角度，認(rèn)為人的心理和行為的變革大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段()A “解凍” B “緩和” C “改變” D “再凍結(jié)”

6、根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)和行為科學(xué)的研究，組織變革阻力產(chǎn)生的原因?yàn)?)A 心理上的抵制 B 經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制 C 組織本身的阻力 D 社會(huì)的原因

7、組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于以下幾個(gè)層面的問(wèn)題()A 組織結(jié)構(gòu) B 組織程序 C 信息與控制 D 組織行為

四、簡(jiǎn)答

1、卡斯特和羅森茨韋克的有計(jì)劃的變革過(guò)程

2、怎樣克服阻力

3、成功變革的條件和原則

4、我國(guó)國(guó)家行政組織的基本原則

5、簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式？

五、論述

1、試論組織變革的阻力及其消除。

第十一章 行政績(jī)效

一、名詞解釋

1、行政效率

2、績(jī)效管理

3、績(jī)效評(píng)估

4、標(biāo)桿管理

二、填空

1.()一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的投入。

2.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，其關(guān)心的是()。

3.()就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是手段問(wèn)題。

4.在影響組織的各種因素中，()的因素是最為重要的。

5.人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動(dòng)，即()。

6.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是()。7.赫茨伯格的雙因素包括()和()。

8.期望理論中的激勵(lì)力量取決于()和()的綜合作用。

三、選擇

1、績(jī)效管理有哪些主要活動(dòng)()A 計(jì)劃績(jī)效 B 監(jiān)控績(jī)效 C 評(píng)價(jià)績(jī)效 D反饋績(jī)效。

2、在選擇績(jī)效評(píng)估指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循的原則是()A 目標(biāo)一致性 B 可測(cè)性 C 獨(dú)立性 D 差異性

3.行政組織績(jī)效的外延，除了內(nèi)部的管理績(jī)效，還包括()A 政治績(jī)效 B 計(jì)劃績(jī)效 C 社會(huì)績(jī)效 D 經(jīng)濟(jì)績(jī)效

4.一個(gè)有效的績(jī)效管理系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件()A 計(jì)劃績(jī)效 B 監(jiān)控績(jī)效 C 評(píng)價(jià)績(jī)效 D反饋績(jī)效。

5.指標(biāo)績(jī)效包括的要素有()A 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) B 考評(píng)要素 C 考評(píng)標(biāo)志 D 考評(píng)制度

6.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論的“經(jīng)濟(jì)人”又稱（）

A 唯利人 B 實(shí)利人 C 雙面人 D 唯利是圖人

7（）屬于人本管理機(jī)制

A 動(dòng)力機(jī)制 B 約束機(jī)制 C 選擇機(jī)制 D 保障機(jī)制

8.對(duì)人力資本的理解正確的是（）

A 人力資本具有創(chuàng)造性 B 人力資本具有時(shí)效性 C 人力資本具有積累性 本具有收益性

9（）屬于人力資本投資的特性

A 動(dòng)態(tài)性 B 靜態(tài)性 C 連接性 D 收益形式多樣化（）屬于人力資本投資支出

人力資 D A 實(shí)際支出 B 心理?yè)p失 C 直接支出 D 時(shí)間支出

四、簡(jiǎn)答

1、績(jī)效管理的特點(diǎn)

2、績(jī)效管理的基本原則

3、績(jī)效評(píng)估的意義

4、科學(xué)發(fā)展觀

5、衡量行政效率的困難

五、論述

1、評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。

第十二章 行政組織中的決策

一、名詞解釋

1、行政組織決策

2、行政組織決策的程序

3、行政組織決策體制

4、伊斯頓的系統(tǒng)分析模型

5、決策科學(xué)化

6、決策民主化

7、決策法制化

8、決策程序法制化

9、行政組織決策的中樞系統(tǒng)

10、參謀咨詢系統(tǒng)

11、情報(bào)信息系統(tǒng)

二、填空

1、行政組織決策是以()為后盾。

2、()是行政組織決策的中心

3、行政組織決策的目的是為了()。

4、（）是行政組織決策科學(xué)化的基礎(chǔ)。

5、（）的決策后果可以預(yù)測(cè)，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。

6、（）是行政組織進(jìn)行決策的起點(diǎn)。

7、在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門提出了（）。

三、選擇

1、現(xiàn)代行政組織決策體制包括（）。

A 中樞系統(tǒng) B 參謀咨詢系統(tǒng) C 情報(bào)信息系統(tǒng) D 管理信息系統(tǒng)

2、實(shí)現(xiàn)決策程序法制化，應(yīng)該規(guī)范的程序由（）。

A 調(diào)查程序 B 方案設(shè)計(jì)程序 C 可行性論證程序 D 社會(huì)交流程序

3、根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為()A 保險(xiǎn)性決策 B 決定型決策 C 風(fēng)險(xiǎn)型決策 D 不確定型決策

4、正確的決策目標(biāo)應(yīng)該具備的條件是()A 定量化 B 保質(zhì)性 C 有一定的時(shí)間限制 D 要明確責(zé)任

5、.西蒙的決策過(guò)程包括()A 情報(bào)活動(dòng)階段 B 設(shè)計(jì)活動(dòng)階段 C 抉擇活動(dòng)階段 D 審查活動(dòng)階段

6、.西蒙指出，決策有()A 程序化決策 B 非程序化決策 C 風(fēng)險(xiǎn)性決策 D 不確定性決策

四、簡(jiǎn)答

1、行政組織決策的特征

2、行政組織決策的方法

3、政府決策的全過(guò)程為漸進(jìn)調(diào)整過(guò)程的根本原因

4、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化。

五、論述

1、行政組織決策的類型

2、行政組織決策的程序

3、組織決策的科學(xué)化

4、組織決策的民主化

5、組織決策的法制化

第十三章 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

一、名詞解釋

1、國(guó)家結(jié)構(gòu)

2、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

3、單一制

4、管轄對(duì)象

5、管轄方式

6、單一制下的地方自治

7、聯(lián)邦制

8、本源性權(quán)力

9、聯(lián)邦國(guó)

10、中央集權(quán)的聯(lián)邦制

11、行政區(qū)劃

12、行政區(qū)域

13、地方行政單位

14、地方行政建制

二、填空

1.組織發(fā)展起源于20世紀(jì)50年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的先驅(qū)是法國(guó)心理學(xué)家()。

2.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問(wèn)小組，把實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組后被稱之為()3.作為一套極有系統(tǒng)的組織發(fā)展方案，格道式發(fā)展模式的目的在于()。此模式創(chuàng)立者為布萊克和默頓。

三、選擇

1.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵(lì)因素有()A 工作富有成就 B 工作達(dá)到自身滿足 C 工作本身的重要性 D 工作保證生活質(zhì)量 2.推行目標(biāo)激勵(lì)理論的主要困難是()A 目標(biāo)的難易程度 B 目標(biāo)難度的確定 C 目標(biāo)量化 D 目標(biāo)質(zhì)的規(guī)定 3.群體發(fā)展大致經(jīng)歷的階段有()A 形成階段 B 磨合階段 C 成長(zhǎng)階段 D 成熟階段 4.群體意識(shí)主要包括()A 群體歸屬意識(shí) B 群體認(rèn)同意識(shí) C 群體沖突意識(shí) D 群體促進(jìn)意識(shí) 5.行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)是()A 時(shí)代性 B 權(quán)威性 C 綜合性 D 執(zhí)行性 6.權(quán)力性影響力主要源于()A 法律 B習(xí)慣 C 職位 D 暴力 7.非權(quán)力性影響力主要源于()A 才能因素 B 品格因素 C 情感因素 D 知識(shí)因素

8.勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為()三種類型。A 轉(zhuǎn)制 B 強(qiáng)制 C 民主 D 放任

9.費(fèi)德勒提出的情景因素有()A 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系 B 任務(wù)的結(jié)構(gòu) C 形象影響 D 職位權(quán)力

四、簡(jiǎn)答

1、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要內(nèi)容

2、現(xiàn)代國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的共同的基本特征

3、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類

4、英國(guó)中央政府的主要職權(quán)

5、英國(guó)地方政府自治權(quán)管轄的事項(xiàng)

6、法國(guó)中央政府的職權(quán)

7、民主集中的單一制的內(nèi)容

8、聯(lián)邦制三個(gè)基本的構(gòu)成要素

9、本源性權(quán)力的歸屬劃分的三種類型

10、地方行政建制按其設(shè)置目的與功能分的類型

五、論述

1.論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。

第十四章 政治制度框架

一、名詞解釋

1、國(guó)務(wù)院制度

2、立法機(jī)關(guān)

3、司法機(jī)關(guān)

4、司法體制

5、司法體制的一元制

6、司法體制的二元制

7、司法體制的多元制

8、大陸法系普通法院

9、英美法制普通法院

10、行政法院組織

11、司法行政機(jī)關(guān)

二、填空 1、1954年憲法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的行政組織體制是()。

2、實(shí)行首長(zhǎng)制的典型國(guó)家是()

3、下列屬于美國(guó)總統(tǒng)的直屬機(jī)構(gòu)的是()

4、我國(guó)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn)是在（）

5、提倡以人為本的管理方法是()

6、行政組織編制的性質(zhì)不包括()

7、南京國(guó)民政府時(shí)期，我國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)是（）

8、三公九卿制始創(chuàng)于()

三、選擇 1.由于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的內(nèi)容和要求不同，故可以通過(guò)不同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。比較常用的團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式或模式有()A 目標(biāo)建立模式 B 問(wèn)題分析模式 C 角色分析模式 D 人際模式

2.學(xué)者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對(duì)組織界定的取向，主要有以下幾種()A 靜態(tài)的組織觀 B 動(dòng)態(tài)的組織觀 C 生態(tài)的組織觀 D 精神的組織觀

3.美國(guó)學(xué)者艾桑尼以組織中人員對(duì)上級(jí)服從程度、上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力運(yùn)用的關(guān)系，將組織劃分為()A 強(qiáng)制性組織 B 功利性組織 C 規(guī)范性組織 D 公益性組織

4.美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為()A 互利組織 B 服務(wù)組織 C 企業(yè)組織 D 公益組織

5.從系統(tǒng)論的角度看，任何一種社會(huì)組織大體都發(fā)揮三種功能()A “分散”功能 B “聚合”功能 C “轉(zhuǎn)換”功能 D “釋放”功能 6.組織是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為()A 職位 B 職務(wù) C 職權(quán) D 職責(zé)

四、簡(jiǎn)答

1、現(xiàn)代政府制度的分類

2、內(nèi)閣制主要特征

3、總統(tǒng)制度主要特征

4、半總統(tǒng)制特點(diǎn)

5、中國(guó)國(guó)務(wù)院制度主要特征

6、立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)

7、兩院制的各自優(yōu)勢(shì)

8、司法機(jī)關(guān)的演進(jìn)

9、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

10、檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)

11、司法行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)

12、司法審查的范圍i

五、論述

1、試述國(guó)務(wù)院的法律地位。

第十五章 現(xiàn)代中外行政組織

一、名詞解釋

1、英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣

2、總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)

3、獨(dú)立行政管理機(jī)構(gòu)

4、總理負(fù)責(zé)制

二、填空

1、法國(guó)確立“半總統(tǒng)制半議會(huì)制”是在()

2、古羅馬帝國(guó)時(shí)期，掌握最高行政權(quán)力的是()

3、英國(guó)確立議會(huì)制的君主立憲政體是在()

4、實(shí)行三權(quán)分立制度最為典型的國(guó)家是()

5、確立我國(guó)專制主義中央集權(quán)的行政管理體制的是（）

6、我國(guó)古代主管監(jiān)察的御史臺(tái)設(shè)立于()7、1949年我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)是()

8、馬基雅維利的代表著作是()

9、主張擴(kuò)大行政部門權(quán)力的學(xué)者是()

三、選擇

1、以下屬統(tǒng)率機(jī)關(guān)的有（）A 圖務(wù)院總理 B 省長(zhǎng) C 鄉(xiāng)長(zhǎng) D 鎮(zhèn)長(zhǎng)

2、古典組織理論的主要代表人物有()A 泰勒 B 法約爾 C 戴維斯 D 韋伯

3、韋伯對(duì)行政組織理論的建構(gòu)是從權(quán)利分析開(kāi)始的，認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是()A 強(qiáng)制的權(quán)利 B 理性—法律的權(quán)力 C 傳統(tǒng)的權(quán)力 D 超凡的權(quán)力

4、里格斯指出，“棱柱型社會(huì)”具有以下三個(gè)基本特征()A 異質(zhì)性 B 獨(dú)特性 C 形式主義 D 重疊性

5、里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會(huì)形態(tài)劃分為()三種基本模式。A 農(nóng)業(yè)社會(huì) B 商業(yè)社會(huì) C 棱柱社會(huì) D 工業(yè)社會(huì)

四、簡(jiǎn)答

1、地方行政組織的職能

2、美國(guó)內(nèi)閣和英國(guó)內(nèi)閣的區(qū)別

3、總統(tǒng)的地位及職權(quán)

4、總理的地位及職權(quán)

5、市管縣的弊端

五、論述

1．試論行政組織管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。