第一篇：公文寫作基礎(chǔ)知識考試卷

公文寫作基礎(chǔ)知識考試卷

一、單項選擇題

1，聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（1)。

A．同級機關(guān)

B．同一系統(tǒng)的機關(guān)

C．三個以上的機關(guān)

D．行政主管機關(guān)與業(yè)務(wù)指導機關(guān)

2．維護文件的高度嚴密性是指（2)。

A．公文的保密性

B．公文語言結(jié)構(gòu)的嚴密

c．公文行文程序的嚴密

D．施行辦法的嚴密

3．公文中的祈使句常常依靠（2)。

A．語氣詞表述

B．慣用的句式表達

c．感嘆詞表達

D．無主句表達

4．為了維護政令一致，凡下行公文()。

A．都要向上級請示

B．都要和有關(guān)機關(guān)協(xié)商

c．內(nèi)容涉及其他機關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D．都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標志的稿本稱作

（3)。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是（4)。

A．傳播知識

B．具備查考價值

c．書面文字材料

D．具備法定的權(quán)威性

7．用于記載會議主要精神和議定事項的公文是（3)。

A．決議

B．會議記錄

C．會議紀要

D．議案

8．當問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用（3)的方式。

A．越級行文

B．直接行文

C．多級行文

D，同時行文

9．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（3)。

A．逐級行文

B．多級行文

c．越級行文

D．直接行文

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（2)。A．公文處理

B．收文處理

c．發(fā)文處理

D．辦畢公文處理

11．由機關(guān)領(lǐng)導對發(fā)文稿批注核準發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的（4)。

A．會商

B．審核

C．注發(fā)

D．簽發(fā)

12．調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般包括(1)。

A．標題、導語、正文、結(jié)語

B．標題、正文、落款

c．開頭、導語、主體、結(jié)尾

D．標題、正文、結(jié)語

13．以強制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（1)。

A．規(guī)范性文件

B．領(lǐng)導指導性文件

c．呈請性文件

D．證明性文件

14．內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作（4)。

A．平行

B．加急件

C．特急件

D，急件

15．決定必須由（4)。

A．黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B．會議討論之后才能發(fā)文

c．政府部門制發(fā)

D．黨、政府領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)

16．通報情況使用（3)。

A．通知

B．通告

C．通報

D．情況報告

17．通報的表達方式側(cè)重于（1)。

A．敘事

B．說理

C．說明

D．說明、說理

18．辦公室更改電話號碼，可用()公布周知。

A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

19．批復是答復下級請示的文件，是()。

A．被動發(fā)文

B．主動發(fā)文

c．是對報告的批件

D．下級沒有請示，用來指導工作的20．規(guī)范性公文標題的時間是（1)。

A．公文發(fā)布的時間

B．公文撰寫的時間

C．公文打印的時間

D．公文討論的時間

21．新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)（4)。

A．兩法并存

B．新不廢舊

C．相輔相成D．廢止舊法

22．條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（2)。

A．領(lǐng)導指導性文件

B．規(guī)范性文件

C．公布性文件

D．商洽性文件

23．機關(guān)或部門的領(lǐng)導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（3)。A．擬辦

B．批辦

C．承辦

D．查辦

24．用于對某一項行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（3)。

A．條例

B．規(guī)定

C．辦法

D．決定

25．用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則的領(lǐng)導指導性文件，稱為(2)。

A．命令

B．指示

C．批復

D．通知

26．為加快文件的傳遞，可采用（1)。2

A．逐級行文

B．多級行文

c．越級行文

D．直接行文

27．非同一系統(tǒng)的任何機關(guān)相互行文都使用（2)。

A．上行文

B．平行文

C．通知

D．下行文

28．根據(jù)文件來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為（1)。

A．收文、發(fā)文

B．上行文、平行文、下行文

c．通用公文、專業(yè)公文

D．本機關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

29．商洽性文件的主要文種是（3)。

A．請示

B．通知

C．函

D．通報

30．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由（4)。

A．全國人民代表大會

B．國務(wù)院

c．國家主席

D．地方人民代表大會和地方政府

31．規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（1)。

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系

B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效

c．文件的文字條理清楚

D．文件的語言簡約不繁

32．批辦是指（1)。

2A．對發(fā)文稿的審核批示

B．對收文應(yīng)如何辦理所作的批示

c．對公文正本的復核意見

D．對請示報告的處理

33．黨政機關(guān)的行文關(guān)系有（2)。

A．逐級行文

多級行文

直貫到底的行文

B．上行文

下行文

平行文

c．逐級行文

多級行文

超級行文

D．超級行文

下行文平行文

34．公文的語言應(yīng)當是（1)。

A．莊重嚴謹

B．華麗流暢

c．威嚴有力

D．古樸典雅

35．公文中的詞語應(yīng)（1)。

A．含義確切

B．韻味無窮

C．可圈可點

D．色彩豐富

36．公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（4)。

A．法律部門

B．上級機關(guān)

C．部門領(lǐng)導

D．法定作者

37．用于答復下級機關(guān)請示事項的公文是（3)。

A．指不

B，請示

C．批復

D．命令

38．用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或周知的事項的公文是（2)。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通報

39．含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件，屬于()。

A．秘密文件

B．絕密文件

C．機密文件

D．保密文件

40．向非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)發(fā)送的文件屬于（2)。

A．上仃文

B．平行文

C．下行文

D．越級行文

二、多項選擇題

1．公告的主要特點是(123)。12

3A．公布范圍的廣泛性

B．鄭重宣告的莊重性、嚴肅性

c．法定作者的限定性

D．內(nèi)容明確、具體

2．標注公文的主送機關(guān)可使用（1

4)。134

A．全稱

B．簡稱 c．同類機關(guān)統(tǒng)稱

D．規(guī)范化簡稱

3．公文對語句的基本要求是(1)。

A．含義明確、清晰、完整、便于準確理解無歧義

B．句子成分搭配得當

c．可以隱去句子中的必須有的成分 D．改變語序安排

E．創(chuàng)造新穎句子

4．下面句子有語病的是（12

3)。

A．會議是在酷熱的氣溫中召開的 B．這樣的活動樂意使農(nóng)民接受

c．這個季度虧損減少了兩倍

D．三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為1000元、800元、500元

E．這是一個很好的報告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進

5．公文寫作之前要（13

4)。1

3A．明確行文目的B．向領(lǐng)導請示寫法

c．確定使用的文種

D．選擇適當?shù)恼Z言

6．應(yīng)向直接上級機關(guān)抄送的文件包括（24)。124

A．向自己下級機關(guān)主送的重要文件

B．受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向其中一個領(lǐng)導機關(guān)主送的請示 c．向平級業(yè)務(wù)主管部門主送的請求批準的函件

D．按規(guī)定越級向更高層級機關(guān)主送的文件

7．維護公文的簡明性易出的問題是（1234)。14

A．贅言泛濫，大量重復

B．語言含混，語義多歧

c．歸類不準，文不對題

D．主題不明，離題萬里

E．內(nèi)容不全，掛一漏萬

8．禁止主送的同時抄送給下級機關(guān)的文件有（1

2)。14

A．主送給上級機關(guān)的請求批準的請示

B．主送給平級機關(guān)的商洽性函件

c．主送給有關(guān)下級機關(guān)的政策性批復

D．主送給上級機關(guān)的請求指示的請示

9．遵守行文規(guī)則是為了（1234)。124

5A．確保公文迅速、準確傳遞 D．避免行文紊亂

c．保障公文旅行

D．確定行文關(guān)系

E．控制發(fā)文數(shù)量

10．能夠聯(lián)合行文的機關(guān)應(yīng)是(124

5)。12A．同級政府之間 B．政府各部門之間

C．上級黨委和下級政府之間

D．政府部門和同級人民團體之間

E．政府及其部門與同級黨委

11．下面說法不正確的有（1245)。124A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期

B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個發(fā)文號

c．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機關(guān)的簽發(fā)日期為準

D．公文中的附注一般標注于主題詞下方

E．題注一般用圓括號標注于標題下方

12．具備法定效力的公文稿本有(345)。

A．副本

B．草稿 C．定稿

D．試行本

E．暫行本

13．應(yīng)立卷的文件必須是(12)。

A．辦理完畢的B．有查考價值的c．機關(guān)在工作中形成的D．完全失去現(xiàn)行效用的

14．越級行文的條件是（1234)。23A．情況緊急

B．經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決

c．需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項 D．檢舉直接上級機關(guān)

15．工作報告在黨的機關(guān)可用于（12

4)。234

A．請求批準

B．提出建議

C．答復上級詢問

D．反映情況

16．可用來發(fā)布規(guī)章的文件有（23)。1A．命令

B．決定

C．通知

D．通告

17．下面屬于公文必備的基本組成部分有（13

5)。

A．發(fā)文機關(guān)

B．報送機關(guān)

C．標題

D．題注

E．成文日期

18．規(guī)范性公文正本的特殊形式有234 A．抄本

B．試行本

C．暫行本

D．修訂本

19．下面說法錯誤的有（23 4)。

A．公文的標題由作者、事由、文種組成 B．擬寫標題時，為了簡煉，可以不標明文種

c．所有的規(guī)范性公文的標題，都可以省略作者及事由部分

D．為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標題字數(shù)可以到60字以上

E．每一份公文都必須正確標明文種

20．下面說法正確的有（2

3)。123

A．不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B．草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

c．副本是正本的復份，具備正式公文的法定效用

D．試行—乒是試驗推行本，不具備正式公文的法定效用

E．定稿即正本

21．轉(zhuǎn)發(fā)的對象包括(23)。134

A．上級文件

B．下級文件

C．平級文件

D．不相隸屬機關(guān)的文件

22．需要在首頁標注簽發(fā)人的公文文種包括（123)。1A．請示

B．報告

C．指示

D．命令

23．可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（12)。123

A．墨汁

B．碳素墨水

C．藍黑墨水

D．純藍墨水

24．根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為(24)。

A．法定正式公文

B．通用公文

C．非法定正式公文

D．專用公文

E．規(guī)范性文種

25．我國法定的規(guī)范性文件包括（124)。1234A：條例

B．規(guī)定

C．通告

D．辦法

E．決定

26．在下行文中提出執(zhí)行要求時，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作(24)。

A．參照執(zhí)行

B．遵照執(zhí)行

c．參酌執(zhí)行

D．按照執(zhí)行

27．如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過程的是（13)。134

A．擬辦

B．擬稿

C．批辦

D．注辦

28．公文寫作的基本要求有（123)。

A．符合黨、國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)

B．一文一事，中心明確

C．用語莊嚴、簡明、通順

D．為使各方面了解情況，多印發(fā)文件

E．格式不必強求一致

29．撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（1234)要求。

A．高度的一致性

B．高度的嚴密性

C．公文的穩(wěn)定性

D．公文的連續(xù)性

E．公文的靈活性

30．維護公文的穩(wěn)定性易出的問題是（1234

5)。1

2A．倉促制定文件，不合實際

B．規(guī)定的表述過于絕對化

C．內(nèi)容不全面

D．層次混合，割裂事項聯(lián)系

E．與其他法規(guī)性文件抵觸

31．重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機關(guān)(1)。12

A．正職領(lǐng)導

B．主持常務(wù)的副職領(lǐng)導

c．主持專項業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導

D．綜合部門負責人

32，有領(lǐng)導被領(lǐng)導關(guān)系的機關(guān)行文時可采用的行文方式有（134)。124

A．逐級行文

B．越級行文

C．直接行文

D．多級行文

33，中共B縣縣委向全縣黨的各級組織提出開展“三講”工作的原則和要求，用（4)。24

A．決議

B．指示c.通報

D．通知

34．條例的制發(fā)權(quán)屬于(34)。12

A．國務(wù)院

B．黨的中央組織

c．國務(wù)院所屬各部委

D．各省、自治區(qū)、直轄市政府

36．我國法定的公布性文件包括（3)。24

A．通知

B．通告

C，通報

D．公告

E．報告

三、判斷題

1．通常一件公文只有一個主送機關(guān)，防止多頭主送。（1)

2．公文的制發(fā)必須符合客觀實際，反映客觀事物的本來面貌，不能報喜不報憂。（1)

3．公文寫作必須及時迅速，把握時機，適應(yīng)機關(guān)行政管理需要，提高機關(guān)工作效率。()

4．規(guī)范性文件是以強制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件。(1)

5．通報用于反映新情況、新問題，行文強調(diào)及時快捷。()

6．批復的主送機關(guān)是下級機關(guān)。（1)

27．通知具有多種功能，既能“上傳”，又可以下達。(1)

8．為減少發(fā)文，在向上級機關(guān)呈送的報告中，可附帶請示問題。（2)

9．由下級機關(guān)制發(fā)的法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范范圍內(nèi)的上級機關(guān)可以不受其約束。（2)

10．自主的行政管理法規(guī)可以創(chuàng)造新的規(guī)則。(2)1

11．規(guī)范性公文的生效日期應(yīng)是公文起草完成的時間。（2)

12．在規(guī)范性公文中，應(yīng)當使用“擬”、“打算”、“準備”等詞匯修飾意圖和要求。（1)

13．在答復詢問報告中，可以同時匯報本機關(guān)的最近工作進程。（1)

14．向上級機關(guān)及時匯報工作是下級機關(guān)必須遵守的一項工作制度。(1)

15．請示的內(nèi)容必須是屬于本機關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)的事。（1)

16．工作報告應(yīng)在工作開始之前寫，以求得上級領(lǐng)導的指導。(1)

17．綜合性總結(jié)報告是總結(jié)一個機關(guān)在一定時期內(nèi)的實踐經(jīng)驗。（1)

18．撰制規(guī)范性公文應(yīng)當特別注意維護文件的條理性。(1)

19．規(guī)定與辦法的不同點在于規(guī)定比辦法更具體、精細，所針對事物的規(guī)模相對小一些。

（2)

20．決定可以用來規(guī)范人們的行為，具有法定的強制力。（1)

21．對于上級的指示，只須參考執(zhí)行。（2)

22．機關(guān)制發(fā)文件，應(yīng)遵守事無巨細都要發(fā)文的原則。（1)

23．公文是人人都要閱讀的，行文文字要求不必很精煉。()

24．為提高辦事效率，不必每一份文件都經(jīng)過領(lǐng)導簽發(fā)。（2)

25． 25．材料是公文寫作的基礎(chǔ)，在明確行文目的之后，要進行調(diào)查研究。（2)

四、辨析題

1．不經(jīng)簽發(fā)人同意，任何人不得改動公文定稿的內(nèi)容。

2．向一切有審批權(quán)的機關(guān)請求批準時均應(yīng)寫“請示”。

3．請示在未獲批準之前不能抄送給下級機關(guān)。

4．公文的結(jié)尾應(yīng)“言止意不盡”。

5．某縣公安局向縣財政局主送《關(guān)于限三日內(nèi)完善安全措施的指示》。

6．為使上行文能得到及時的處理，應(yīng)在文中多標注幾個主送機關(guān)。

7．公文中的數(shù)字均應(yīng)用阿拉伯數(shù)字表示。

8．請示的結(jié)尾可寫作：以上意見如無不當，請著即批復。

9．在報告中不能夾帶請示事項。

10．主送機關(guān)必須是受文機關(guān)中級別層次高的機關(guān)，抄送機關(guān)則必須是其中級別層次低的機關(guān)。

1．正確。公文的簽發(fā)人代表的是機關(guān)的意志，經(jīng)其簽發(fā)后，文件即為有效文件，不經(jīng)其同 意而改動文件內(nèi)容是非法的。

2．錯誤。對比自己級別低或與自己同屬于一個級別的機關(guān)請示批準，應(yīng)該用“函”。

3．正確。這是因為請示在沒有獲得正式批準時，如抄送給下級機關(guān)，不僅會給上級機關(guān)的工作造成被動，而且也容易使下級機關(guān)因為誤解而執(zhí)行無效的文件。

4．錯誤。公文不是文學作品，應(yīng)該“言盡意止”，否則，會因表意模糊使執(zhí)行者引起不必要 的誤解。

5．錯誤。指示是上級機關(guān)對下級所屬機關(guān)的行文，而不能用于同級之間?？h公安局與縣

財政局是同級機關(guān)，相互之間當然不能用“指示”。

6．錯誤。上行文的主送機關(guān)應(yīng)單一，不應(yīng)該在提議文件中標注多個機關(guān)，以免造成受文機

關(guān)之間的互相推諉，造成公文旅行，耽誤工作。

7．錯誤。按照國家有關(guān)規(guī)定，公文中的數(shù)字應(yīng)該統(tǒng)一使用阿拉伯數(shù)字，但也有例外，如成 文日期。

8．錯誤。不合作者本意，當與不當都需要批復，但下級機關(guān)在向上級的行文中不能使用命 令式，“著”為命令詞的詞頭。

9．錯誤。報告是陳述性的，可制發(fā)于事后，也可以制發(fā)于事前，不具備強制復文的性質(zhì)。

如果在報告中夾帶請示事項會影響工作。

10．錯誤。判定受文機關(guān)中主送與抄送機關(guān)的標準是工作責任的性質(zhì)，對公文負主要辦理

或者答復責任的是主送機關(guān)，只需了解公文的內(nèi)容不需要承擔答復責任的是抄送機關(guān)。

五、簡答題

1．公文語言的主要特點是什么?

2．簡述公文寫作的程序。

3．按行文方向?qū)倪M行分類的意義是什么?

4．區(qū)別主送與抄送機關(guān)的依據(jù)是什么?

5．公文是哪種文體?

6．公文處理的基本任務(wù)是什么?

7．發(fā)文處理的基本程序是什么?

8．用印的注意事項有哪些?

五、簡答題

1.公文語言的主要特點是什么?

公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。

莊重--指語言端莊，格調(diào)鄭重嚴肅。

準確--指語言真實確切，無虛假錯漏，褒貶得當，語意明確，符合實際。

樸實--指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。

精練--指語言簡明扼要，精當不繁，服從行文目的及表現(xiàn)主題的需要，當詳則詳，當略則略。嚴謹--指語言含義確切，文句嚴謹，細致周密，分寸得當，忌模糊含混、語意多歧。

規(guī)范--指語句不僅合乎語法及邏輯原則，而且要合乎公務(wù)活動的特殊規(guī)范性要求。

2.簡述公文寫作的程序。

(一)公文寫作前的準備

明確行文目的和要求。

2確立公文主題。

3選定公文文種。

4占有材料。

5確定具體表達方式。

(二)撰擬文稿

1安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成;二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好各 組成部分的編排次序，安排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開頭和結(jié) 尾。

2擬出寫作提綱。

3正式撰擬文稿。

(三)審核修改

文稿的審核修正要認真嚴肅反復進行，要按規(guī)定的程序進行。

3.按行文方向?qū)倪M行分類的意義是什么?

按行文方向分為上行、平行、下行3類。

如此分類，當我們需要行文時，只要根據(jù)行文單位之間的隸屬關(guān)系(上、下隸屬或不相隸屬)，就能準確的從該公文分類中找到正確的文種了。

4.區(qū)別主送與抄送機關(guān)的依據(jù)是什么?

主送機關(guān)是要對所受公文負責實際辦理、答復的，抄送機關(guān)只需對公文內(nèi)容了解。主送機關(guān)表明公文效力所及的空間范圍和機構(gòu)、人員范圍;抄送機關(guān)的作用是溝通情況，以便取得了解、支持、配合。

5.公文是哪種文體?

公文性應(yīng)用文，這是以黨和國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的名義發(fā)出的文件類應(yīng)用文。如布告、通告、批復、指示、決定、命令、請示、公函等。這類應(yīng)用文往往莊重嚴肅，適用于特定的場合。

6.公文處理的基本任務(wù)是什么?

公文處理最基本的任務(wù)就是撰制、辦理、管理、整理(立卷)，歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，撰制是前提，辦理是中心，管理、整理、歸檔是終結(jié)。幾個部分互相聯(lián)系，互相交叉，互相制約。

(一)撰制公文就是根據(jù)公務(wù)活動的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通過領(lǐng)會意圖并收集整理 6

有關(guān)的信息撰擬成文稿，再經(jīng)審核簽發(fā)以及整理印制蓋印等工作過程，形成具有正式效力的公文。

(二)辦理傳遞文件根據(jù)法定的職責權(quán)利規(guī)定，進行收文和發(fā)文的處理。發(fā)文處理是指以本機關(guān)的名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。收文程序指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦。承辦、催辦等程序。傳遞文件是將撰制完畢的文件，根據(jù)有關(guān)規(guī)則遞送給收文單位的過程。

(三)管理文件是指公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。對文件實施科學系統(tǒng)的保管，對秘密文件進行保密維護。

(四)立卷歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時立卷歸檔。要對在立卷范圍內(nèi)的文件做系統(tǒng)化整理和編目，編制成案卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)將其移交檔案部門。

7.發(fā)文處理的基本程序是什么?

發(fā)文辦理的一般程序為：擬稿、會商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強的確定性與不可逆性。

第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動的中心內(nèi)容。擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進一步完善的原始文稿。

會商，指當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時所進行的協(xié)商活動。

審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導審批或會議討論通過之前，由經(jīng)驗豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對文稿所做的全面核查、修改工作。

簽發(fā)，指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會議討論通過，或再由負責人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。

第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù).以手工繕寫、機械譽寫和印刷等方式，制成供正式對外發(fā)出的各種公文文本，形成供實際使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進行復核，確定發(fā)文字號、分進單位和印制份數(shù)。

登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號、文種、標題和發(fā)文范圍。

繕印，即以譽錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關(guān)的印章，或請有關(guān)領(lǐng)導者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

第三階段：公文的對外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。

分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。

發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式(如走機要交通等)發(fā)送給受文者。

第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等

8.用印的注意事項有哪些?

公文用印時，必須以機關(guān)領(lǐng)導人或部門負責人簽發(fā)的公文。二，公文用印要端正，清晰，不得模糊歪倒。蓋印的位置要正確。三，兩個以上的機關(guān)或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機關(guān)部門都要加蓋印章。四，公文用印一定要與制發(fā)公文的機關(guān)，部門成單位相一致。五，公文用印要核實份數(shù)，超過份數(shù)的不能蓋印，要防止將印章錯蓋在漏印的空白上面。

9.聯(lián)系行文該如何蓋章?

當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字;主力、機關(guān)印章在前;兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

10.國家行政機關(guān)公文格式?

公文標題2號小標宋體字，正文用3號仿宋體體字，如有小標題用3號宋體或黑體，A4紙型雙面印刷，每面22行，每行28個字。

11.簡報的特點：簡明扼要，快速及時，典型新穎。

作用：上情下達，下情上達，相互借鑒。

六、論述題(本大題10分)

試述公文行文規(guī)則的主要內(nèi)容.(1)注意隸屬關(guān)系,尊重機關(guān)職權(quán);

(2)大力精減文件.嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍;

(3)在一般情況下,黨政機關(guān)不得越級行文;

(4)牽涉到幾個部門的問題,部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決,然后向下行文;

(5)行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān);

(6)主送機關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng);

(7)關(guān)于聯(lián)合行文的問題:聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的,不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文;

(8)關(guān)于“請示”的行文問題:凡請示的公文應(yīng)當一文一事,一般只寫一個主送機關(guān);

(9)關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳(室)的行文問題:各級黨政機關(guān)的辦公廳(室)向下直接行文,必須把握好職權(quán)

范圍和授權(quán)范圍;

(10)經(jīng)批準公開發(fā)布的公文,應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行.習題參考答案

一、單項選擇題

1．A

2．B

3．B

4．C

5．C 6．D

7．C

8．C9．C

10．A

11．D

12．A

13．A 14．D

15．D

16．C

17．A

18．C

19．A 20．A

21．D

22．B

23．B

24．C

25．B

26．B 27．B

28．A

29．C

30．D

31．A

32．B

33．B 34．A

35．A

36．D

37．C

38．B

39．C

4O．B

二、多項選擇題

1．ABC

2．ACD

3．AB

4．ABC 5．AC

6．ABD

7．AD

8．AD

9．ABDE

10．ABD 11．ABD

12．ACDE

13，ABC

14．BCD

15．BCD

16，AC

17．ACE

18．BCD

19．BCD

20．ABC

21．ACD 22．AB

23，ABC

24．BD

25．ABCDE

26．BD 27．ACD

28．ABC

29．ABCD

30．AB

31．AB 32．ABD

33．BD

34．AB

35，BD

三、判斷題

1．√

2．√

3，√

4．√

5，√

6．x

7．x

8．x

9．X

10．√

11．X 12．X

13．X

14．√

15，X

16．X

17．√ 18．√

19．X

20．√

21．X

X．X

23．X

24．X 15．√

四、辨析題

1．正確。公文的簽發(fā)人代表的是機關(guān)的意志，經(jīng)其簽發(fā)后，文件即為有效文件，不經(jīng)其同

意而改動文件內(nèi)容是非法的。

2．錯誤。對比自己級別低或與自己同屬于一個級別的機關(guān)請示批準，應(yīng)該用“函”。

3．正確。這是因為請示在沒有獲得正式批準時，如抄送給下級機關(guān)，不僅會給上級機關(guān)的工作造成被動，而且也容易使下級機關(guān)因為誤解而執(zhí)行無效的文件。

4．錯誤。公文不是文學作品，應(yīng)該“言盡意止”，否則，會因表意模糊使執(zhí)行者引起不必要 的誤解。5．錯誤。指示是上級機關(guān)對下級所屬機關(guān)的行文，而不能用于同級之間。縣公安局與縣

財政局是同級機關(guān)，相互之間當然不能用“指示”。

6．錯誤。上行文的主送機關(guān)應(yīng)單一，不應(yīng)該在提議文件中標注多個機關(guān)，以免造成受文機

關(guān)之間的互相推諉，造成公文旅行，耽誤工作。

7．錯誤。按照國家有關(guān)規(guī)定，公文中的數(shù)字應(yīng)該統(tǒng)一使用阿拉伯數(shù)字，但也有例外，如成 文日期。

8．錯誤。不合作者本意，當與不當都需要批復，但下級機關(guān)在向上級的行文中不能使用命 令式，“著”為命令詞的詞頭。9．錯誤。報告是陳述性的，可制發(fā)于事后，也可以制發(fā)于事前，不具備強制復文的性質(zhì)。如果在報告中夾帶請示事項會影響工作。

10．錯誤。判定受文機關(guān)中主送與抄送機關(guān)的標準是工作責任的性質(zhì)，對公文負主要辦理或者答復責任的是主送機關(guān)，只需了解公文的內(nèi)容不需要承擔答復責任的是抄送機關(guān)。

第二篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(基礎(chǔ)知識)

公文寫作基礎(chǔ)知識(基礎(chǔ)知識)

公文寫作基礎(chǔ)知識

一、公文的定義和分類

定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們

每一個機關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

分類 下載:公文寫作基礎(chǔ)知識全文

1、按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關(guān)公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

機關(guān)公文要素

機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。

公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。

確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們

在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象，確定采取哪個文種。一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設(shè)局、交警

大隊。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》

4、向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。

5、向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關(guān)的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

規(guī)范寫作

公文寫作要努力做到“七個規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題

時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調(diào)真實，強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料，屏棄想象，而想象則是文學作品的核心和靈魂。

第三篇：公文寫作基礎(chǔ)知識

QZZN公務(wù)員考試論壇 《紅星》整理

公文寫作基礎(chǔ)知識

公文寫作基礎(chǔ)知識

（一）一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關(guān)公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

（三）機關(guān)公文要素

機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導干部）開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設(shè)局、交警大隊。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》

4、向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）

5、向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關(guān)的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作

公文寫作要努力做到“七個規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調(diào)真實，強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。

3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標題—主送機關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標題、正文、結(jié)尾三個部分。1標題：公文標題的寫法一般是發(fā)文機關(guān)+事由+文種。例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示，標題就是“綏江縣國土資源局關(guān)于請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告，則標題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報告”。2主送機關(guān)的寫法：一是只寫受文機關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導個人名字（領(lǐng)導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關(guān)的，可以不寫主送機關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關(guān)之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規(guī)范。4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩埵尽芬f“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。

4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，***燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標點符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。

6、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯數(shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。

7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機關(guān)等要素標識。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學習，我只點幾個方面的細節(jié)：

1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調(diào)查報告、對內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導委托的領(lǐng)導簽發(fā)。

3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機構(gòu)成立的批準文件向公安機關(guān)申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。

4成文時間：領(lǐng)導簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。

5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。*

三、幾種常用公文的寫作

要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關(guān)，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

1分類：一是工作報告，是按照上級機關(guān)要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。

2寫法：一是要有導語，說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)什么機關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施。回復報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜蛨蟾鎸憽皩４藞蟾妫堥啞?；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通?。Ｓ媱?、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務(wù)分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結(jié)類： 1定義

2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學習、思想、工作）

3寫作關(guān)鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結(jié)寫努力方向）。個人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

（二）常用非規(guī)范性公文

常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。

1、講話稿:主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。

標題的寫法：工作報告和會議講話的標題可以使用標題式（主標題、副標題構(gòu)成，主標題是報告內(nèi)容的精煉、概括，副標題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團結(jié)奮進，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標題，副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題）；還有一種常用的標題，就是講話人＋會議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。

主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個人風格，可以臨場脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責任認定）

要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關(guān)政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛?。?，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強（段落之間、層次之間）。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實不然，好的公文可以寫得既樸實，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領(lǐng)導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。２、匯報材料和傳達提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。

匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際。

３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風土人情、經(jīng)濟社會概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。（例文）

（三）信息寫作

１、定義：是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為了向上級機關(guān)、平行機關(guān)、不相隸屬機關(guān)、單位或個人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領(lǐng)導講了話，或者хх領(lǐng)導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務(wù)院信息直報點的機遇，及時編寫、上報各類信息，通過國務(wù)院領(lǐng)導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設(shè)項目中一些問題的解決，其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。

3、發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為兩個方面：

一是各級領(lǐng)導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領(lǐng)導的重視。近年來，從國務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導及辦公廳（室）領(lǐng)導都反復強調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導同志反映情況的一個重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區(qū)）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況?？h委、政府領(lǐng)導經(jīng)常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發(fā)計、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了信息報送工作?？偟恼f來，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。

二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策。

4、分類：第一大類是動態(tài)類。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態(tài)類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點工作情況；四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經(jīng)驗、建議等），數(shù)據(jù)準確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。主要匯總報告重點工作的階段性進展情況，反映經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導建言獻策等。四是經(jīng)驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區(qū)有哪些獨到的、值得上級領(lǐng)導同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研類。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。

5、縣政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報》3個載體?？h政府辦公室的信息載體有5個：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進展情況的動態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。這個載體一般不下發(fā)，重點是上報市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導，原則是一事一報。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領(lǐng)導閱知。這個載體基本上每周編輯上報2期。四是《調(diào)研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調(diào)研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領(lǐng)導參考》?？瑢ｉT刊印具有參考價值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導決策參考）

6、我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。

7、當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題： 主要存在五個方面的問題：

一是認識有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內(nèi)容單

一、單薄，參考價值不大。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（2007年上報54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報35條、市級整條采用3條、采用簡訊3條，綜合采用率達到70%左右）、林業(yè)局（2007年上報信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報25條，市級采用整條2條、簡訊4條，采用率達到40%左右）、移民局、發(fā)計局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會儀鎮(zhèn)等做的不錯；衛(wèi)生局上報數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國稅局、民政局上報數(shù)量多，但采用率低。

二是針對性和時效性不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度，進行提煉和綜合，雖然報送的數(shù)量多，但上報信息與領(lǐng)導機關(guān)需求不對徑，參考價值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時，上報遲緩，導致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）。

三是綜合調(diào)研類信息嚴重缺乏?？梢哉f這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風，“見子打子”，理性思考少。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調(diào)研類信息。上報的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價值不大。

四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規(guī)范。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。在突發(fā)公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統(tǒng)一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關(guān)部門上報口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動，往往是省市領(lǐng)導的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導的從政形象帶來了不良影響。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。

五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉（如微耕機推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不組（市辦調(diào)研信息促進重大項目的落實、重大政策的調(diào)整）。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領(lǐng)導關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。

8、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作：一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領(lǐng)導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價值。二是要突出時效性，加快信息上報速度。收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導需求，增強信息上報工作的“貼近度”，當前，要加強調(diào)研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向（單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。三是結(jié)合實際，加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié)。四是加強制度和隊伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機制。

9、信息與新聞的異同：

共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價值，新聞追求新聞價值，有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達貫徹到基層，可以在最短的時間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實質(zhì)并組織實施。

廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個共同點：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預先未知的事情；三是都講求新鮮、真實、準確；四是都有可傳遞性。

區(qū)別點：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢），新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道，注重影響、導向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運動狀態(tài)。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫作上的不同（5個方面）：

選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。標題上：信息為單標題，直白直觀；新聞標題有多行標題（眉題、正題、副題）、兩行標題（主標題、副標題）、單行標題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例：

1、**局加強票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標題則是：強化管理、強化檢查、強化處罰（主標題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。

3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎待遇（副題）。

結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導語，字數(shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對固定的規(guī)范（動態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計基礎(chǔ)上的模糊表達；新聞則活潑，無固定格式。寫作風格上：信息的語言平實、直敘、準確精煉、樸實莊重，事實準確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴大社會影響力。

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四、當前公文寫作中存在的一些突出問題 無（抱歉）

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五、公文處理中幾個需要注意的問題

（一）聯(lián)合行文的問題

1、行政機關(guān)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機關(guān)的，落款時幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機關(guān)的印）。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機關(guān)的。

2、行政機關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯(lián)發(fā)字號的格式。

4、會簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不用復印件會簽。

（二）部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)行文問題

政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實施方案）；二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機構(gòu)（各種領(lǐng)導組、工作委員會）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國衛(wèi)生運動委員會的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得向本部門機關(guān)以外的其他機關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機構(gòu)的專項工作，須以主管部門文件行文。

（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問題

1、百分數(shù)與分數(shù)應(yīng)用阿拉伯數(shù)字表述。如20%不應(yīng)寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。

2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分數(shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時，也同理不能省略第一個數(shù)字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時間時段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規(guī)范用字用詞的問題

在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，要加強甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應(yīng)為“新中國成立以來”；制定與制訂的準確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語，強調(diào)具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經(jīng)嚴重到了極點。

規(guī)范表述是一個長期學習積累的過程，要在工作中時時留心、總結(jié)。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：凡上級機關(guān)（黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項的公文，各級領(lǐng)導的批示件，各級各部門上報的重大突發(fā)性事件的請示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時間辦理。２、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時內(nèi)辦理完畢（如特提電報），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時間內(nèi)辦結(jié)。

第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識

公文寫作基礎(chǔ)知識

國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”共13類、14個文種。

公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機關(guān)的職權(quán)，三是與主送機關(guān)的行文關(guān)系。

經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當，混用文種，生造文種等。幾種常用文種的區(qū)別：

（一）請示與報告

“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關(guān)，請求上級機關(guān)批復（答復），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。一是作用不同。“請示”是向上級機關(guān)請求指示、批準；“報告”是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。

二是內(nèi)容不同?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準之后才能實施的事項；“報告”是本單位職責范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機關(guān)建議，須上級機關(guān)知道的事項。

三是容量不同?！罢埵尽睉?yīng)一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。

四是時間不同?！罢埵尽睉?yīng)事前行文；“報告”可在事前、事中、事后行文。

五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機關(guān)，其他上級機關(guān)也可以抄送。

六是處理不同。上級機關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復（答復）后才能實施；上級機關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。

七是篇幅不同?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。

八是結(jié)束語不同?！罢埵尽痹诮Y(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。

（二）請示與函

“函”是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文。“函”可分為商函、詢答函、請批函（請求批準函、審批函）。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應(yīng)使用“請求批準函”。

在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關(guān)行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的?！罢埵尽迸c“請求批準函”有嚴格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同?！罢埵尽笔巧闲形?；“請求批準函”是平行文。

二是主送機關(guān)不同。“請示”的主送機關(guān)是具有領(lǐng)導、指導關(guān)系的上級；“請求批準函”的主送機關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。

三是內(nèi)容范圍不同。“請示”是請求批準、指示；“請求批準函”是請求批準某項職能事項。

四是行文語氣不同?！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機關(guān)；“請求批準函”應(yīng)互相尊重。

五是辦復方式不同?！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C關(guān)批復下級機關(guān)；“請求批準函”的有關(guān)批準事項由受文單位復函（審批函）。

（三）報告與總結(jié)

“報告”是上行文，其主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問等?！翱偨Y(jié)”不是公文文種，但在實際工作中，部分擬稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標題是不對的。其實，工作總結(jié)就是向上級機關(guān)匯報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機關(guān)（可多頭主送），抄送有關(guān)機關(guān)。如將上述公文標題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報告”，這樣就比較規(guī)范了。

（四）意見與建議

“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種?？捎糜谏闲形?、平行文和下行文。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供受文單位參考；作為下行文，對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。在實際工作中，部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的?！肮ぷ鞔蛩恪?、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種?？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標題應(yīng)為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見”。

（五）通告與通知

“通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。

“通知”是批轉(zhuǎn)下級機關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的?！巴ㄖ痹谛姓C關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標題臃腫的問題。

二、公文格式

（一）發(fā)文機關(guān)標識

由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。比如：“綿陽市財政局文件”。

主要應(yīng)注意的問題是：在沒有文頭紙的情況下，發(fā)文機關(guān)標識的位置問題，平行文、下行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機關(guān)標識上空2行向下依次標識。

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（二）發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“（）”或“【】”或“[]”。文件序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（三）簽發(fā)人

上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤是，左右空格不對，使用字體不對。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排。

（四）公文標題

紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強抗震救災專項資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后；使用字體字號錯誤，有的沒有用2號字，有的沒有用小標宋字；行距不對，有的距離過大，有的過小。

（五）主送機關(guān)

標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

（六）公文正文

主送機關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。經(jīng)常出現(xiàn)自然段開始少空或多空。

結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有亂用次序數(shù)，比如“

一、”以后就是“1.”，亂加標點符號，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點標為“、”。公文中的計量單位應(yīng)當使用國家法定計量單位。常見問題是長度單位KM用成“公里”，重量單位KG用成“公斤”。

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

1．定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有倏色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點方案、星期

五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會等。2．中國歷史紀年、干支紀年、各民族非公歷紀年等，均使用漢字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。有時為了表達得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯數(shù)字括注公歷。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。3．含有月日簡稱表示事件、節(jié)日或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字數(shù)字。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如：“一?二八”事跡（1月28曰）、“一二?九運動”（12月9曰）等。涉及其他月份時，不用間隔號，是否使用引號，視事件的知名度而定。如五四運動、五一國際勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、“九一三”事件等。

4．相鄰的兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字數(shù)字。連用的兩個數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個、十五六歲、五六萬套、三四百里、四十五六歲等。

5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時，使用漢字數(shù)字。如：幾千年、百多次、十余年、八萬左右、三十上下、約五十人等。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯數(shù)字。如：該省從機動財政中拿出近2000萬元，調(diào)撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

6．公歷世紀、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯數(shù)字。如，公元前9世紀、公元前221年、20世紀80年代、公元1949年10月1曰、15時20分45秒等。年份一般不用簡寫，如：2005年，不應(yīng)寫成05年。

7．統(tǒng)計表中的數(shù)值，如正負數(shù)、小數(shù)、百分比、分數(shù)、比例等，必須使用阿拉伯數(shù)字。例如，34568、-23.5、1:500、56%、1/8等。8．物理量量值必須使用阿拉伯數(shù)字。如300kg、15cm、350C等。非物理量，一般情況下應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字，如235元，11個月、100名。9．部隊番號、文件編號、證件號碼和其他序號，須用阿拉伯數(shù)字。例如：38915部隊、總3211號、國辦發(fā)〔2005〕8號文件、T37/T38次快車、HP—3000型電子計算機、90號汽油、維生素B1等。10．引文標注中的版次、卷次、頁碼，除古籍應(yīng)與所擾版本一致外，一般要使用阿拉伯數(shù)字。例如：列寧：《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。

11．表示數(shù)字的范圍也有寫法的講究。例如：“3萬～8萬”，不能寫成“3～8萬”；5%～15%，不能寫成“5～15%”。

（七）附件

公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼(如“附件：1．×××××”)；附件名稱后不加標點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

（八）成文日期 用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“O”，不能寫為“0”。

（九）公文生效標識

公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機關(guān)如何標識公文生效標識，另一種是聯(lián)合行文的機關(guān)如何標識公文生效標識。

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心。

（十）特殊情況說明

當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（十一）主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字；主題詞不能超過5個。

（十二）抄送機關(guān)

公文如有抄送機關(guān)，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標識方法同抄送機關(guān)。

（十三）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

位于抄送機關(guān)之下(無抄送機關(guān)在主題詞之下)占l行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。

（十四）頁碼

用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識。

三、行文規(guī)則

（一）上行文規(guī)則

請示和報告等上行文一般不得越級行文。“請示”應(yīng)當一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

（二）下行文規(guī)則

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。比如說：市財政局辦公室可以以辦公室的名義對外行文，蓋辦公室的印鑒，但其它業(yè)務(wù)科室不可以以科室名義對外行文，我們經(jīng)常可以看到的是以市政府辦公室的名義的公文，但沒有看到過市政府政研室等對外的行文。

（三）聯(lián)合行文規(guī)則

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。政府部門不能與企業(yè)聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。但門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。

第五篇：公文寫作基礎(chǔ)知識

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關(guān)公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

（三）機關(guān)公文要素

機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件

是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導干部）開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會各界。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設(shè)局、交警大隊。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發(fā)《通知》

4、向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作報告是一個有特指內(nèi)容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）

5、向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關(guān)的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作

公文寫作要努力做到“七個規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質(zhì)規(guī)律的真實。我們分析問題時，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調(diào)真實，強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。

3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標題—主送機關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標題、正文、結(jié)尾三個部分。

1標題：公文標題的寫法一般是發(fā)文機關(guān)+事由+文種。

例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示，標題就是“綏江縣國土資源局關(guān)于請求幫助解決地質(zhì)災害防治經(jīng)費的請示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告，則標題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報告”。

2主送機關(guān)的寫法：一是只寫受文機關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導個人名字（領(lǐng)導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關(guān)的，可以不寫主送機關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關(guān)之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規(guī)范。

4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩埵尽芬f“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。

4、文字表述規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，***燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標點符號使用規(guī)范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。

6、數(shù)字和計量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯數(shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時用大寫，一時用小寫。

7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機關(guān)等要素標識。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學習，我只點幾個方面的細節(jié)：

1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調(diào)查報告、對內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。

2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工

作的領(lǐng)導簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導委托的領(lǐng)導簽發(fā)。

3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不能相互侵占?，F(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機構(gòu)成立的批準文件向公安機關(guān)申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。

4成文時間：領(lǐng)導簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。

5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。*

三、幾種常用公文的寫作

要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關(guān)，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

1分類：一是工作報告，是按照上級機關(guān)要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。

2寫法：一是要有導語，說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)什么機關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施?；貜蛨蟾娴膶懛ū容^直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜蛨蟾鎸憽皩４藞蟾?，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答

復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病）。計劃、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務(wù)分解、擬辦實事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結(jié)類：

1定義

2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學習、思想、工作）

3寫作關(guān)鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結(jié)寫努力方向）。個人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。