第一篇：關(guān)于進一步推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知

關(guān)于進一步推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知

橫琴新區(qū)社會事業(yè)局、財金事務(wù)局，各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）團委（團工委）、人力資源和社會保障局、科技和工業(yè)信息化部門、金融工作部門，市直屬各團委（團工委），各高校團委（團工委），本市各金融機構(gòu)：

近年來，各級黨委、政府高度重視青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。當(dāng)前，我市正處于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵階段，引導(dǎo)和激勵廣大青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，有助于實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化與創(chuàng)業(yè)人才集聚，為我市大力推動“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快實現(xiàn)“藍色珠海、科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的人才支撐和智力支持。為進一步推動我市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、進一步營造良好氛圍和環(huán)境

（一）建立健全工作機制

各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）要推動成立促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機構(gòu)，共青團組織、人力資源和社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）、科技和工業(yè)信息化部門、金融工作部門等有關(guān)部門要立足職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進相關(guān)工作，并定期通過聯(lián)席會議等形式，對政策的制定、執(zhí)行、反饋、修正等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。通過進一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實體現(xiàn)政府在推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主導(dǎo)作用。

（二）廣泛開展輿論引導(dǎo) 共青團組織、人社部門要通過媒體宣傳、政策宣講、聘請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大使、大力選樹并謳歌青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、開展“年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年榜樣”評選活動等多種方式和渠道，在全社會積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造人人想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)和激勵更多青年走創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

二、進一步加強政策支持力度

（一）我市主要支持政策

市委、市政府高度重視青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，各有關(guān)部門相繼出臺了“藍色珠海高層次人才計劃”及其配套辦法等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價和扶持政策，內(nèi)容涵蓋工作津貼補助、租房購房補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、中小微企業(yè)一次性補貼、小額貸款貼息等方方面面，大力優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，主要如下： 1.經(jīng)費及津貼補助方面

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目通過評審，可享受包括項目啟動補貼、項目投資和擔(dān)保貸款等最高2000萬元的項目經(jīng)費扶持；高層次人才的創(chuàng)業(yè)項目通過評審，可享受包括創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保貸款等最高200萬元的項目經(jīng)費補貼。

（2）創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人才所辦企業(yè)自注冊成立起3年內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年對地方財政貢獻給予相應(yīng)研發(fā)費用補貼。創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)當(dāng)年對財政貢獻不超過20萬元的給予全額補貼，超過20萬元的，除全額補貼20萬元外，超出部分按50%的比例補貼，每企業(yè)每年補貼額最高不超過50萬元；創(chuàng)業(yè)人才所辦企業(yè)當(dāng)年對財政貢獻不超過10萬元的給予全額補貼，超過10萬元的，除全額補貼10萬元外，超出部分按50%的比例補貼，每企業(yè)每年補貼額最高不超過20萬元。

（3）高層次創(chuàng)新人才在5年管理服務(wù)期內(nèi)、青年優(yōu)秀人才（創(chuàng)新類）在3年培養(yǎng)期內(nèi)可享受工作津貼補助。高層次創(chuàng)新人才（一級）每人每年可享受10萬元，高層次創(chuàng)新人才（二級）每人每年可享受6萬元，高層次創(chuàng)新人才（三級）每人每年可享受4萬元，青年優(yōu)秀人才（創(chuàng)新類）每人每年可享受2萬元。2.場地及租房、購房補助方面

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次創(chuàng)業(yè)人才和青年優(yōu)秀人才（創(chuàng)業(yè)類）可按每月每平方米30元的標準享受工作場地租金補貼，低于每月每平方米30元的按實際租金補貼，補貼面積不超過500平方米（期限為3年）。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可優(yōu)先申請入住人才公寓，或選擇自行租住房屋并享受每月1400-2000元的租房補貼（期限為5年）。高層次人才（一級）選擇在珠海購房的，可享受100萬元的購房補助。

（3）我市重點培育企業(yè)新引進人才符合條件的可享受最長3年的租房補貼。具有研究生學(xué)歷、取得博士學(xué)位人員，每人每月1000元；具有研究生學(xué)歷、取得碩士學(xué)位人員，每人每月600元；取得國家承認的學(xué)士以上學(xué)位留學(xué)人員或取得“211工程”高校全日制本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員，每人每月300元；符合《珠海市緊缺技工工種目錄》且取得技師以上國家職業(yè)資格證書的高技能人才，每人每月300元。3.配套資助及獎勵方面（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可優(yōu)先推薦申報廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進計劃，成功入選的，按1:0.5的比例給予配套資助；高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”和廣東省“領(lǐng)軍人才”，成功入選的，按1:1的比例給予配套資助。

（2）凡是在我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域中的企業(yè)工作且依法繳納個人所得稅連續(xù)1年以上，在管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻的有關(guān)人員，可按有關(guān)要求申報珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵，個人最高獎勵金額為50萬元。4.貸款便利及優(yōu)惠方面

（1）畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)的高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)青年符合條件的，可按《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法》（珠人社〔2014〕66號）有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息扶持政策。個人享受貼息的貸款額度最高為10萬元，帶動就業(yè)的，根據(jù)吸納人數(shù)，按每人10萬元的標準增加貼息額度，最高可達100萬元。（2）共青團珠海市委員會聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行珠海分行建立工作機制，為符合條件的青年提供創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)辦理的“綠色通道”；聯(lián)合珠海農(nóng)商銀行推出扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，貸款額度原則上不超過10萬元，貸款期限最長不超過5年，貸款利率在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上予以優(yōu)惠。

（二）形成政策支持合力

1.各有關(guān)部門要著重對相關(guān)政策、資源和信息進行有機整合和整體“包裝”，開展統(tǒng)一宣傳推介，推動政策實施落地，進一步形成推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策合力，樹立珠海招才引智的品牌形象。2.各有關(guān)部門要以激勵動機、減少障礙、改善環(huán)境、保護權(quán)益為目標，在加強調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺更多推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施，創(chuàng)造陽光運行、機會均等、良性競爭的環(huán)境，建立健全政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、青年勇于創(chuàng)業(yè)的體制機制。

三、進一步推進創(chuàng)業(yè)陣地建設(shè)

（一）我市主要創(chuàng)業(yè)基地

近年來，我市加大力度推動建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，主動引導(dǎo)和扶持青年帶項目和團隊入駐基地創(chuàng)業(yè)，積極探索為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效公共服務(wù)的途徑。現(xiàn)有主要創(chuàng)業(yè)孵化基地基本情況如下：

1.珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，地址：香洲區(qū)紫荊路323號（香洲汽車總站斜對面），聯(lián)系電話：0756-2295771、2292007。

2.珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，地址：香洲區(qū)檸溪路雙竹街82號，聯(lián)系電話：0756-2295771、2292007。

3.南方軟件園，地址：高新區(qū)唐家灣鎮(zhèn)軟件園路1號，聯(lián)系電話：0756-3397008。

4.清華科技園，地址：高新區(qū)唐家灣鎮(zhèn)大學(xué)路101號，聯(lián)系電話：0756-3612888。

5.珠海（國家）高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（大洲科技園），地址：高新區(qū)港灣大道港樂路1號，聯(lián)系電話：0756-3629913、3629989。6.珠海（國家）高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（民營科技大廈），地址：高新區(qū)港灣大道科技一路10號，聯(lián)系電話：0756-3629913、3629989。7.珠海新經(jīng)濟資源開發(fā)港，地址：高新區(qū)唐家灣鎮(zhèn)哈工大路1號，聯(lián)系電話：0756-3392830、3392483。

8.廣東珠海高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地有限公司，地址：高新區(qū)唐家灣鎮(zhèn)大學(xué)路99號，聯(lián)系電話：0756-3610116、3610119。

9.芝辰商務(wù)（德光大廈）創(chuàng)業(yè)孵化基地，地址：香洲區(qū)景園路10號，聯(lián)系電話：0756-3860396。

10.西部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，地址：金灣區(qū)廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院珠海校區(qū)，聯(lián)系電話：0756-7225927、8225912。

11.香洲區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，地址：香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)濂泉路3號，聯(lián)系電話：0756-8828306。

12.中國移動互聯(lián)網(wǎng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，地址：金灣區(qū)吉林大學(xué)珠海學(xué)院，聯(lián)系電話：***（李經(jīng)理）。

13.珠海市海納城商業(yè)廣場有限公司，地址：香洲區(qū)105國道與南坦路交匯處，聯(lián)系電話：***（尹經(jīng)理）。

（二）加大陣地建設(shè)力度

共青團組織、人社部門要立足我市產(chǎn)業(yè)布局，推動建設(shè)更多青年創(chuàng)業(yè)孵化基地或產(chǎn)業(yè)園，整合政府和優(yōu)秀企業(yè)家資源，對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)方向、管理運營等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，提供注冊登記、人事代理、勞動保障、專利信息、工商稅務(wù)等“一站式”服務(wù)及辦公場地、后勤管理、人力資源等方面支持，滿足多元創(chuàng)業(yè)主體的差異化需求，確保初創(chuàng)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，加快生成和發(fā)展。

四、進一步完善培訓(xùn)和融資服務(wù)

（一）抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1.共青團組織、人社部門要推動組建更多青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想導(dǎo)師團，整合市青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會的優(yōu)勢資源，邀請優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒄块T相關(guān)負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干加盟，打造專業(yè)化師資力量，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

2.共青團組織、人社部門要定期組織開展“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”、“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“青春創(chuàng)業(yè)大講堂”等特色活動，通過面對面交流、手把手演示、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、巡回宣講等“接地氣”的方式，為創(chuàng)業(yè)青年進行規(guī)避風(fēng)險、市場營銷、融資理財?shù)燃寄芘嘤?xùn)，提供技術(shù)支持，實現(xiàn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和宣講活動常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

3.共青團組織、人社部門要吸納或建立更多高質(zhì)量的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，推動更多優(yōu)秀企業(yè)成為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實習(xí)）基地，為創(chuàng)業(yè)青年提供理論結(jié)合實踐的高質(zhì)量培訓(xùn)和實習(xí)。

（二）加大融資幫扶力度

1.由共青團組織牽頭，進一步整合社會資源，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)企業(yè)和各大金融機構(gòu)，做大做強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并進一步簡化審批手續(xù)、創(chuàng)新運營方式，最大限度解決青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題。

2.由金融工作部門牽頭，推動珠海金融投資控股有限公司等創(chuàng)投企業(yè)在珠海加快設(shè)立天使投資機構(gòu)。共青團組織、金融工作部門要加強協(xié)作配合，推動組建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)聯(lián)盟，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金扶持、融資指導(dǎo)和業(yè)務(wù)拓展等服務(wù)。

3.各金融機構(gòu)要進一步加大融資幫扶力度，探索開發(fā)適合青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式，使相關(guān)金融服務(wù)項目的覆蓋面更廣、惠及面更深，更有效滿足青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的多層次金融服務(wù)需求。

五、進一步強化組織和平臺建設(shè)

（一）發(fā)揮社團組織作用

1.由共青團組織牽頭，推動成立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，其主要職能一是以優(yōu)質(zhì)高效的“管家式”服務(wù)貼身跟進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年，從創(chuàng)意萌芽、項目評估到企業(yè)生成，全程主動做好跟蹤服務(wù)工作；二是為創(chuàng)業(yè)青年提供同業(yè)交流及與政府部門、金融機構(gòu)、科研院所、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“無縫對接”的平臺；三是依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等載體建立信息化綜合服務(wù)平臺和手機APP客戶端，提供信息發(fā)布、資源整合、政策推介與專業(yè)解讀等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)青年了解政策、用好政策。

2.各高校團委（團工委）要鼓勵、推動成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），并協(xié)調(diào)整合、用好用足現(xiàn)有相關(guān)社團，充分發(fā)揮學(xué)校社團組織在培育氛圍、搭建平臺、整合資源、凝聚和服務(wù)學(xué)生等方面的積極作用，引導(dǎo)和帶動更多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）搭建招才引智平臺

1.共青團組織、人社部門要扎實推進中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“啟航計劃”——青年創(chuàng)業(yè)圓夢行動和“展翅計劃”——大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動等常態(tài)化項目，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利條件，進一步促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2.由共青團組織牽頭，集中力量辦好留學(xué)生節(jié)和海外學(xué)人創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等珠海特色品牌項目，積極發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，搭建創(chuàng)業(yè)者展示成長平臺與投融資對接平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，進一步優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六、進一步推動青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作

（一）助力幸福村居建設(shè)

各有關(guān)部門要將推動青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與我市幸福村居建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持“以產(chǎn)業(yè)為核心”的基本原則，充分調(diào)動村居戰(zhàn)略后備人才的主觀能動性，有針對性地引領(lǐng)、扶持青年在生態(tài)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色海洋農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為幸福村居建設(shè)提供良好的人才支撐和項目支持，大力助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)，增效益，實現(xiàn)幸福村居可持續(xù)發(fā)展。

（二）搭建綜合助力平臺

1.共青團組織、人社部門要扎實推進中國青年涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、“尋找鄉(xiāng)村好青年”等活動，營造有利于激發(fā)青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情的社會環(huán)境，積極引導(dǎo)青年到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型的骨干引領(lǐng)與示范帶動作用，采取“一幫一”、“一幫多”等方式，輻射帶動更多青年成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”。

2.各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，為青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)搭建起“政策扶持、資金支持、基地孵化、技術(shù)指導(dǎo)、品牌傳播、商業(yè)模式交流”六位一體的綜合助力平臺，加大力度協(xié)調(diào)解決融資難、用地難等影響青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新突破。

3.由共青團組織牽頭，一是充分利用市青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進會，為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年搭建對話交流平臺；二是利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等載體搭建服務(wù)青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信息平臺，整合政策宣講、信息發(fā)布、技術(shù)推廣、溝通交流和電子商務(wù)等子平臺，進一步拓寬政策、信息、技術(shù)、產(chǎn)品等的推廣途徑，有效助力青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

七、相關(guān)咨詢及聯(lián)系方式

1.共青團珠海市委員會：0756-2114102 2.珠海市人力資源和社會保障局：0756-2123732、2128733 3.珠海市科技和工業(yè)信息化局：0756-2139396 4.珠海市金融工作局：0756-2133690 5.中國人民銀行珠海市中心支行：0756-3328224

共青團珠海市委員會 珠海市人力資源和社會保障局

珠海市科技和工業(yè)信息化局 珠海市金融工作局

中國人民銀行珠海市中心支行

第二篇：關(guān)于進一步推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

關(guān)于進一步推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

清遠有農(nóng)村青年64.2萬人，農(nóng)青比例達69.3％，大力扶持和鼓勵農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是促進清遠市農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建幸福清遠的必然要求。做好農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作，關(guān)系農(nóng)村青年的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

一、清遠市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

去年11月至今，結(jié)合團省委“兩進三同”活動，團清遠市委專門就農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況作了專題調(diào)研。調(diào)研顯示，清遠市農(nóng)村青年就業(yè)情況主要表現(xiàn)為三個特點：一是農(nóng)村青年流動性較強，外出務(wù)工青年占較大比重。二是青年農(nóng)民受教育程度普遍低下，實用型技術(shù)培訓(xùn)需求大；三是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)積極性較高，面對的是項目和資金難題。創(chuàng)業(yè)項目方面也多集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、科學(xué)種養(yǎng)殖等低端方面。根據(jù)所掌握的信息和對他們發(fā)展現(xiàn)狀的基本研判，可以將他們發(fā)展過程中遇到的困難和問題歸結(jié)為如下四個方面：

1、資金瓶頸的制約。資金不足，或者說缺乏資金保障是調(diào)研過程中聽到、看到和農(nóng)村青年反映最多、最迫切希望解決的問題。返鄉(xiāng)青年、留守農(nóng)村的青年自身資金積累較少，自有資金難以滿足創(chuàng)業(yè)需要。金融貸款是農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)資金困難的首選辦法，但由于農(nóng)村地區(qū)融資渠道狹窄，且農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年普遍缺少可抵押物和擔(dān)保，導(dǎo)致青年從金融機構(gòu)獲得創(chuàng)業(yè)資金貸款的機會較少，政府雖然運用小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)，但小額貸款額度不高，手續(xù)復(fù)雜、還貸周期短、利率過高等自身問題又制約其有效發(fā)揮扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。資金瓶頸影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的熱情，限制了他們發(fā)展的水平和深度。

2、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)偏低。在調(diào)查和走訪中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分青年現(xiàn)有技能和受教育程度與參與經(jīng)濟發(fā)展的需要差距巨大，表現(xiàn)在高素質(zhì)人才短缺，部分青年觀念保守、誠信程度較低、法律意識淡薄、創(chuàng)業(yè)能力不強，捕捉機遇的能力差等，阻礙了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的進程。

3、創(chuàng)業(yè)項目儲備不夠。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者往往在創(chuàng)業(yè)項目選擇上面臨較大困難。一些青年有創(chuàng)業(yè)的熱情，也有了一定的資金來源和資金積累，卻苦于沒有項目，不知從何下手，“創(chuàng)業(yè)無門”。而另外有些創(chuàng)業(yè)者獨立依靠市場尋找的項目，往往具有很大的盲目性，因此創(chuàng)業(yè)失敗的可能性加大。無法正確的選擇創(chuàng)業(yè)項目使一些青年在首次創(chuàng)業(yè)中遭受機較大挫折，對他們再次創(chuàng)業(yè)造成障礙。

4、政策導(dǎo)向不足。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)扶持政策發(fā)布渠道不暢、落實效力不夠。目前，各職能部門在工商業(yè)登記、稅務(wù)、貸款支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面出臺了不少鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但不同程度存在著信息不對稱或各項創(chuàng)業(yè)政策之間存在“各自為政”的現(xiàn)象，有效對接的機制還不完善，尚未形成完整配套的政策體系，難以為創(chuàng)業(yè)青年提供“一條龍”服務(wù)。同時，基層黨政對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的具體服務(wù)還不夠貼心、不夠細致，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策傾斜梯度還不夠明顯。

二、解決問題的建議

1、建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制。要在創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)典型選樹兩方面下工夫。幫助農(nóng)村青年確立正確的就業(yè)觀開始，采取優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年報告會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)等多種形式，以更新創(chuàng)業(yè)觀念為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年摒棄等靠要思想。積極組織各類技能比武、崗位練兵、專場技能鑒定等活動，為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)技能提供平臺，營造氛圍。要大力選樹農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型，開展“清遠市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)獎”評選等活動，選樹一大批農(nóng)村青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，用他們身上所體現(xiàn)出來的時代創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)廣大農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)的過程中改變生存狀態(tài)，體現(xiàn)自我價值。要借助政府的力量，提升評選活動的檔次，激勵更多的農(nóng)村青年加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中，形成全社會共同關(guān)注農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)廣泛支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新局面；

2、創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機制。聯(lián)合人社局、農(nóng)業(yè)局、人民團體等相關(guān)部門和組織，把農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)納入政府以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一管理。繼續(xù)加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村留守青年培訓(xùn)工作，進一步加大培訓(xùn)的宣傳力度和資金扶持力度，力爭使絕大多數(shù)農(nóng)村青年都學(xué)得一項謀生技能、創(chuàng)業(yè)技能。增強培訓(xùn)的實用性，擴大訂單式培訓(xùn)比例，以技術(shù)和崗位來提高農(nóng)村青年參與培訓(xùn)的積極性。嘗試政府購買社會服務(wù)的模式，對符合標準的群團組織單獨或聯(lián)合創(chuàng)辦的各級各類培訓(xùn)機構(gòu)給予支持，為農(nóng)村青年解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類技術(shù)問題，普及各類農(nóng)業(yè)科技知識。

3、建立創(chuàng)業(yè)融資一體化機制。不斷完善創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)聯(lián)手，打造農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一的融資平臺和擔(dān)保平臺，實現(xiàn)資源共享互通，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，特別是在小額貸款方面，實行優(yōu)先辦理、優(yōu)惠利率、優(yōu)化服務(wù)。一是建議市政府建立農(nóng)村青年小額貸款貼息的保障和遞增機制，適時考慮將農(nóng)村青年小額貸款貼息資金納入市、縣級政府財政預(yù)算，形成市縣聯(lián)動、層層支持的工作機制和工作格局。二是建議各放貸金融機構(gòu)給予利率下浮政策，降低融資門檻，拓寬融資渠道，降低創(chuàng)業(yè)成本，從簡化申辦手續(xù)，利率優(yōu)惠、擴大授信額度、加強服務(wù)引導(dǎo)等方面加強對小額貸款工作和貸款青年的支持和服務(wù)力度。三是在有條件的情況下設(shè)立“清遠農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金”，先期可由政府墊付一部分資金，吸引社會資金和企業(yè)資金參與。待基金底盤達到一定規(guī)模且運轉(zhuǎn)正常后，歸還政府資金，由出資的社會各方共同管理，按照市場化運作原則，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供啟動資金和發(fā)展資金；

4、創(chuàng)建全程服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新機制。一是建議政府牽頭相關(guān)涉農(nóng)部門以及各大金融機構(gòu)，成立清遠市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)席會議制度，定期研究解決新情況、新問題，為更好地服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作提供系統(tǒng)的、一條龍的政策服務(wù)。二是通過建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范基地、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目庫、建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團、開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、進行創(chuàng)業(yè)評價等途徑為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供項目論證、業(yè)務(wù)咨詢、政策知曉、信貸支持、決策參考等服務(wù)，以降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)損失，提高創(chuàng)業(yè)成功率，鋪設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的綠色通道。三是利用政府、企業(yè)、社會的合力，推動“1＋1群”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。以“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”為核心，以促進農(nóng)村青年就業(yè)、再就業(yè)為目標，鼓勵失業(yè)、待業(yè)農(nóng)村青年自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按照市場化運作、社會化服務(wù)的方式，開發(fā)既符合區(qū)域經(jīng)濟特點和社會發(fā)展需要，又適合下崗失業(yè)人員和農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)項目，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村青年，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和全過程指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，孵化一批創(chuàng)業(yè)型“小老板”，吸納安置其他失業(yè)人員農(nóng)村青年就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

第三篇：勞動和社會保障部關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2003〕18號 【發(fā)布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動和社會保障部關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構(gòu)資質(zhì)審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經(jīng)開展資質(zhì)認定并確定定點機構(gòu)的地區(qū)，要推動定點機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進行資質(zhì)認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構(gòu)并組織實施培訓(xùn)。

（五）加強對定點機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點機構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費的使用效果

（一）結(jié)合本地實際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行經(jīng)費補貼，提高培訓(xùn)的實際效果。

（二）加強分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)重點做好定點機構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項目招投標，或指導(dǎo)定點機構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點做好培訓(xùn)項目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進一步加強基地建設(shè)，完善工作機制，擴大培訓(xùn)規(guī)模，強化培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報再就業(yè)培訓(xùn)工作進展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項重要指標加以考核。

勞動和社會保障部

二○○三年六月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構(gòu)資質(zhì)審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經(jīng)開展資質(zhì)認定并確定定點機構(gòu)的地區(qū)，要推動定點機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進行資質(zhì)認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構(gòu)并組織實施培訓(xùn)。

（五）加強對定點機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點機構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費的使用效果

（一）結(jié)合本地實際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行經(jīng)費補貼，提高培訓(xùn)的實際效果。

（二）加強分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)重點做好定點機構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項目招投標，或指導(dǎo)定點機構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點做好培訓(xùn)項目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進一步加強基地建設(shè)，完善工作機制，擴大培訓(xùn)規(guī)模，強化培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報再就業(yè)培訓(xùn)工作進展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項重要指標加以考核。

各地可登錄我部“中國勞動力市場”網(wǎng)站（004km.cn），點擊“特供專題”欄目中的“再就業(yè)培訓(xùn)三年千萬”、“國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)”及“西部遠程培訓(xùn)工程”等專題，查閱相關(guān)政策措施和工作動態(tài)。

勞動和社會保障部

二○○三年六月十三日

勞動保障部網(wǎng)站 2003年6月23日

第五篇：勞動和社會保障部關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知

勞動和社會保障部關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構(gòu)資質(zhì)審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經(jīng)開展資質(zhì)認定并確定定點機構(gòu)的地區(qū)，要推動定點機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進行資質(zhì)認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構(gòu)并組織實施培訓(xùn)。

（五）加強對定點機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點機構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費的使用效果

（一）結(jié)合本地實際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行經(jīng)費補貼，提高培訓(xùn)的實際效果。

（二）加強分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)重點做好定點機構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項目招投標，或指導(dǎo)定點機構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點做好培訓(xùn)項目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實提高培訓(xùn)效果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使

用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進一步加強基地建設(shè)，完善工作機制，擴大培訓(xùn)規(guī)模，強化培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報再就業(yè)培訓(xùn)工作進展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)典型和培訓(xùn)后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓(xùn)練中心評估以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)及效果情況作為一項重要指標加以考核。

勞動和社會保障部二○○三年六月十三日