第一篇:十八屆二中全會重點(diǎn)內(nèi)容1
中共十八屆二次會議:穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議,于2013年2月26日至28日在北京舉行。現(xiàn)在全文播送:中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)。2013年2月28日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議通過。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議于2013年2月26日至28日在北京舉行。
出席這次全會的有中央委員204人,候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。
全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,“十二五”規(guī)劃綱要,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
全會認(rèn)為,開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議,對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗,具有重大意義。
全會強(qiáng)調(diào),行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系,深化行政審批制度改革,減少微觀事務(wù)管理,以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系,切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善,要精心組織實(shí)施,確保改革順利進(jìn)行。
全會認(rèn)為,進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù),在學(xué)習(xí)理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實(shí)上深化,確保把黨的十八大確定的各
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,著力回答和解決實(shí)際問題。
全會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,國際形勢依然復(fù)雜多變,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重,我們具有做好工作的許多有利條件,但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦,增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭,緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,完善基本公共服務(wù)體系,加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度,不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放,尊重人民首創(chuàng)精神,深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來,把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作,建立健全管用的體制機(jī)制,不斷取得人民滿意的成效,以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。全會號召,全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。
十八屆二中全會審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議,于2月26日至28日在北京舉行。
出席這次全會的有中央委員204人,候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。
全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
全會認(rèn)為,開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議,對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗,具有重大意義。
全會強(qiáng)調(diào),行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。
社會、中央和地方的關(guān)系,深化行政審批制度改革,減少微觀事務(wù)管理,以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系,切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善,要精心組織實(shí)施,確保改革順利進(jìn)行。
全會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,國際形勢依然復(fù)雜多變,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重,我們具有做好工作的許多有利條件,但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦,增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭,緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,完善基本公共服務(wù)體系,加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度,不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放,尊重人民首創(chuàng)精神,深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來,把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作,建立健全管用的體制機(jī)制,不斷取得人民滿意的成效,以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。
國務(wù)院大部制改革正在加速推進(jìn),中國證券報(bào)記者2月28日獲悉,文化行業(yè)有望成為此次改革的排頭兵。一種較為可行的方案是將新聞出版總署與國家廣電總局合并。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這一改革動(dòng)作最快有望在兩會后啟動(dòng)。
業(yè)內(nèi)人士稱,“大文化部委”的組建有助于深化文化體制改革,驅(qū)動(dòng)國有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量進(jìn)一步接軌,加速文化產(chǎn)業(yè)的整合,使擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團(tuán)有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大,多元化經(jīng)營的大傳媒集團(tuán)有望誕生。文化體制改革將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步,之后不排除將文化部、國家旅游局、體育總局等部門進(jìn)行再次整合,設(shè)立新的大文化部。券商分析人士稱,在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下,傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機(jī)會。
文化行業(yè)先行
黨的十八大報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”以及《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿的公開,意味著新一輪的大部制改革漸行漸近。中國證券報(bào)記者獲悉,此輪改革有望在文化行業(yè)率先取得突破,新聞出版總署與廣電總局有望率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能整合。
“這一方案顯然比市場此前廣為流傳的?三合一大文化部?改革方案版本有所縮水?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,“三合一”方案版本是將新聞出版總署和國家廣電總局整體并入文化部。該人士表示,最新方案的整合難度相對較小,成行的可能性很大,但最終如何操作需在兩會上進(jìn)行討論并確定,文化機(jī)構(gòu)改革最快將在兩會后開始啟動(dòng)。
據(jù)介紹,按照現(xiàn)行行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,廣電總局與新聞出版總署在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下各司其職,但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,兩個(gè)部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互重疊的矛盾日益明顯。
國信證券研究報(bào)告認(rèn)為,此次文化機(jī)構(gòu)改革符合文化體制改革深化的要求。2003年啟動(dòng)的文化體制改革已歷時(shí)10年,出版發(fā)行、報(bào)刊雜志、廣播影視、演藝團(tuán)體基本完成“事轉(zhuǎn)企”改制,特別是在2011年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》標(biāo)志著文化體制改革進(jìn)入了新階段,分立的部門已不能適應(yīng)新的管理要求,機(jī)構(gòu)整合將是大勢所趨。
權(quán)威人士預(yù)計(jì),新聞出版總署和國家廣電總局的整合僅僅是開啟文化行政機(jī)構(gòu)改革的大幕,不排除隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn),將出現(xiàn)文化部(及國家文物局)與新聞出版總署、國家廣電總局合并后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,以及最終實(shí)現(xiàn)包括文化部、廣電總局、新聞出版總署(及國家版權(quán)局)、體育總局、旅游局幾大機(jī)構(gòu)合并,成立真正意義上的“大文化部”。
或掀重組大潮
國信證券傳媒行業(yè)分析師陳財(cái)茂表示,在現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的格局下,新聞出版與廣播電影電視這兩個(gè)領(lǐng)域雖然各自能有一定的混業(yè)經(jīng)營,但跨領(lǐng)域整合難度很大。成立“大文化部”后,跨行業(yè)整合將更多的是市場行為,自上而下的審批和監(jiān)管減少,跨行業(yè)、跨部門整合難度降低。
成立“大文化部”后,文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱,擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團(tuán)有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大,多元化經(jīng)營的大傳媒集團(tuán)有望誕生。
在具體的重組路徑上,陳財(cái)茂表示,成立“大文化部”后,報(bào)紙和圖書可能先出現(xiàn)重組,畢竟原本同屬新聞出版體系,此前也有中南等傳媒集團(tuán)重組成功的例子。其次,廣電和出版行業(yè)也可能重組,已經(jīng)上市的媒體集團(tuán)可能是重組的主導(dǎo)者。
多位券商分析人士表示,期待“大文化部”組建帶來的制度紅利,在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下,傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機(jī)會
第二篇:學(xué)習(xí)十八屆二中全會心得體會
學(xué)習(xí)十八屆二中全會心得體會
2012年11月8日,黨的十八大盛會順利開幕,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,重點(diǎn)突出,思想深刻,是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn),是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果,標(biāo)志著我們黨對特色社會主義執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識水平的進(jìn)一步提高,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。十八大報(bào)告提出“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”深化改革要做到“三個(gè)堅(jiān)決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)持革除”。本職要堅(jiān)決遵循這些教導(dǎo),認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下本職發(fā)展規(guī)律,不畏艱險(xiǎn),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開創(chuàng)進(jìn)取。
學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,首先要準(zhǔn)確把握十八大的基本精神,這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。中國特色社會主義理論體系是十八大的靈魂??茖W(xué)發(fā)展觀,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義,毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。
學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。要采取“緊扣主題、分層實(shí)施、聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督”等手段提高學(xué)習(xí)效果,做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
作為新時(shí)代的我們,深入學(xué)習(xí)十八大的會議精神,領(lǐng)悟黨在未來的規(guī)劃。好好學(xué)習(xí),不斷提升自身素養(yǎng),努力使自己成為一名優(yōu)秀的小學(xué)生,為祖國的繁榮、富強(qiáng)、和平與統(tǒng)一做出自己最大的貢獻(xiàn)!
第三篇:中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會學(xué)習(xí)材料 2
黨的十八屆二中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料
一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要:
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議,于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
1、全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。
2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。
一致認(rèn)為,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
3、全會認(rèn)為,開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議,對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗,具有重大意義。
4、全會強(qiáng)調(diào),行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性,處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系,深化行政審批制度改革,減少微觀事務(wù)管理,以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系,切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善,要精心組織實(shí)施,確保改革順利進(jìn)行。
5、全會認(rèn)為,進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。
要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù),在學(xué)習(xí)理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實(shí)上深化,確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)引向深入,重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭,貴在深入持久,關(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,著力回答和解決實(shí)際問題。
6、全會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,國際形勢依然復(fù)雜多變,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重,我們具有做好工作的許多有利條件,但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦,增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭,緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力 2 度,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,完善基本公共服務(wù)體系,加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度,不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放,尊重人民首創(chuàng)精神,深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來,把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作,建立健全管用的體制機(jī)制,不斷取得人民滿意的成效,以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。
7、全會號召,全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù):
第一個(gè)任務(wù)是提出思路,推薦干部。
從黨代會的歷史實(shí)踐角度來看,十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點(diǎn)的會議。
本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政協(xié)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此,二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù),就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單,并提出未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。今年的二中全會的重點(diǎn)工作就是提出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。
十八屆二中全會提出了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,這個(gè)名單在全國各 個(gè)民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進(jìn)行通報(bào)。其中,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心,它是政府機(jī)構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實(shí)際上,每一屆新政府,都會按照黨代會提出的改革方案,將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革往前推進(jìn),今年同樣要有一些新的成就與舉措。
對于未來新政府的行政體制改革的著眼點(diǎn),本次二中全會提出“四個(gè)分開”,即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
之所以提這“四個(gè)分開”,是要解決我們政府行為模式的一個(gè)老問題?;仡欉^往,我們的政府多年來運(yùn)行過程中,職能準(zhǔn)確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的,沒有得到很好解決。政府由于機(jī)構(gòu)運(yùn)行的慣性,往往喜歡將權(quán)力收得過緊,管得越來越多、越來越細(xì),以至于中央政府會管理些很基層和很微觀的問題,所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實(shí)際上,這是我們政府一直以來權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、行為擴(kuò)張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強(qiáng)調(diào)上述問題,就是要解決政府職能定位清晰的問題。
第二個(gè)任務(wù)是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。
十八大以后三個(gè)多月來,我們在原原本本學(xué)十八大文件,科學(xué)準(zhǔn)確把握十八大精神方面取得了很大成效。但隨著第一波學(xué)習(xí)高潮的結(jié)束,我們一些基層黨組織便有了“任務(wù)完成打道回府”的心態(tài)。其實(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相連逐層遞進(jìn),學(xué)習(xí)宣傳是為了貫徹實(shí)踐,是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當(dāng)代中國改革發(fā)展的實(shí)踐中。因此,二中全會特別強(qiáng)調(diào),要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù),在學(xué)習(xí)理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實(shí)上深化。
本次二中全會的第三個(gè)任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。
眾所周知,作風(fēng)改革,這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點(diǎn),也是工作的著力點(diǎn),更是他們工作的亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干興邦的行為,讓廣大百姓看到了中國未來政治運(yùn)行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會,還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,乃至于更好地推進(jìn)中國社會未來的改革發(fā)展,都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。
轉(zhuǎn)變作風(fēng),對于今天的中國社會,尤其對于我們的政黨和政府來講,其實(shí)就 4 是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。
工作作風(fēng)是我們?nèi)粘9ぷ鬟^程一舉一動(dòng)、一言一行的具體體現(xiàn),我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù),應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作,應(yīng)該以什么樣的方式在八小時(shí)之外行得正站得直,都是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要解決的問題。學(xué)風(fēng)是指我們對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、方式與方法,如何向經(jīng)典學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí)而不流于教條與空談;如何向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)而不導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義、因循守舊,如何向群眾而不流于形式,不走過場;如何做到與時(shí)俱進(jìn),不照本宣科、不人云亦云等等,都是當(dāng)前學(xué)風(fēng)中亟需解決的問題。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想,如何寫文章、如何作報(bào)告。如果我們的文章、報(bào)告都是空話大話,不僅我們自己索然無味,聽眾也會昏昏欲睡,老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)中的很重要的三個(gè)方面內(nèi)容。
需要注意的是,轉(zhuǎn)變這“三風(fēng)”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變,其實(shí)質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變,來解決我們現(xiàn)實(shí)中存在的問題,解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此,轉(zhuǎn)變作風(fēng),重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上,我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,要有勇氣去面對,并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)開了個(gè)好頭。
第四篇:公共基礎(chǔ)知識十八屆三中全會內(nèi)容重點(diǎn)
十八屆三中全會內(nèi)容重點(diǎn)
事業(yè)單位:十八屆三中全會即中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱:中共十八屆三中全會),于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作,研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補(bǔ)中央委員169人、中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
會議全體通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次重大決定,1978年12月18日,十一屆三中全會以鄧小平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央決定實(shí)行改革開放,開始了中國特色的改革開放之路。從1978年到現(xiàn)在,我國的改革開放之路已經(jīng)走過了35年的歷程,在這個(gè)過程中,我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?,國民生產(chǎn)總值躍居世界第二位,國民收入大幅度提高,人民生活水平不斷提高。
十八屆三中全會公報(bào)的十大看點(diǎn)
1、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
全會強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3、設(shè)立國家安全委員會——設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。全會提出,創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護(hù)國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。
4、市場在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
全會指出,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;全會指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會提出,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。
5、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
全會提出,財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
6、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。
全會提出,建設(shè)法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。
7、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
全會提出,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。
全會提出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。全會提出,創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護(hù)國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。
9、劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
全會提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
10、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
全會提出,緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題,創(chuàng)新發(fā)展軍事理論,加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
第五篇:學(xué)校3.24十八屆二中全會聽課筆記
一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要:
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議,于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
1、全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。
2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要,全面
推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
3、全會認(rèn)為,開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議,對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗,具有重大意義。
4、全會強(qiáng)調(diào),行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求,要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
5、全會認(rèn)為,進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。
要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù),在學(xué)習(xí)理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實(shí)上深化,確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)引向深入,重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭,貴在深入持久,關(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,著力回答和解決實(shí)際問題。
6、全會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,國際形勢依然復(fù)雜多變,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重,我們具有做好工作的許多有利條件,但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦,增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭,緊緊
圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,完善基本公共服務(wù)體系,加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度,不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放,尊重人民首創(chuàng)精神,深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來,把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作,建立健全管用的體制機(jī)制,不斷取得人民滿意的成效,以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。
7、全會號召,全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。
二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù):
第一個(gè)任務(wù)是提出思路,推薦干部。
從黨代會的歷史實(shí)踐角度來看,十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點(diǎn)的會議。
本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政協(xié)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此,二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù),就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單,并提出未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。今年的二中全會的重點(diǎn)工作就是提出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。十八屆二中全會提出了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單,這個(gè)名單在全國各個(gè)民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進(jìn)行通報(bào)。其中,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心,它是政府機(jī)構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實(shí)際上,每一屆新政府,都會按照黨代會提出的改革方案,將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革往前推進(jìn),今年同樣要有一些新的成就與舉措。對于未來新政府的行政體制改革的著眼點(diǎn),本次二中全會提出“四個(gè)分開”,即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責(zé)體系,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。之所以提這“四個(gè)分開”,是要解決我們政府行為模式的一個(gè)老問題?;仡欉^往,我們的政府多年來運(yùn)行過程中,職能準(zhǔn)確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的,沒有得到很好解決。政府由于機(jī)構(gòu)運(yùn)行的慣性,往往喜歡將權(quán)力收得過緊,管得越來越多、越來越細(xì),以至于中央政府
會管理些很基層和很微觀的問題,所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實(shí)際上,這是我們政府一直以來權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、行為擴(kuò)張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強(qiáng)調(diào)上述問題,就是要解決政府職能定位清晰的問題。
第二個(gè)任務(wù)是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。
學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相連逐層遞進(jìn),學(xué)習(xí)宣傳是為了貫徹實(shí)踐,是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當(dāng)代中國改革發(fā)展的實(shí)踐中。因此,二中全會特別強(qiáng)調(diào),要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù),在學(xué)習(xí)理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實(shí)上深化。
本次二中全會的第三個(gè)任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。
作風(fēng)改革,這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點(diǎn),也是工作的著力點(diǎn),更是他們工作的亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干興邦的行為,讓廣大百姓看到了中國未來政治運(yùn)行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會,還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,乃至于更好地推進(jìn)中國社會未來的改革發(fā)展,都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。
轉(zhuǎn)變作風(fēng),對于今天的中國社會,尤其對于我們的政黨和政府來講,其實(shí)就是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。
工作作風(fēng)是我們?nèi)粘9ぷ鬟^程一舉一動(dòng)、一言一行的具體體現(xiàn),我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù),應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作,應(yīng)該以什么樣的方式在八小時(shí)之外行得正站得直,都是
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要解決的問題。學(xué)風(fēng)是指我們對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、方式與方法,如何向經(jīng)典學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí)而不流于教條與空談;如何向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)而不導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義、因循守舊,如何向群眾而不流于形式,不走過場;如何做到與時(shí)俱進(jìn),不照本宣科、不人云亦云等等,都是當(dāng)前學(xué)風(fēng)中亟需解決的問題。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想,如何寫文章、如何作報(bào)告。如果我們的文章、報(bào)告都是空話大話,不僅我們自己索然無味,聽眾也會昏昏欲睡,老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)中的很重要的三個(gè)方面內(nèi)容。
需要注意的是,轉(zhuǎn)變這“三風(fēng)”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變,其實(shí)質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變,來解決我們現(xiàn)實(shí)中存在的問題,解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此,轉(zhuǎn)變作風(fēng),重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上,我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,要有勇氣去面對,并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)開了個(gè)好頭。