第一篇：十八屆二中全會重點(diǎn)內(nèi)容1

中共十八屆二次會議：穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。現(xiàn)在全文播送：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報(bào)。2013年2月28日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議通過。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議于2013年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

全會認(rèn)為，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力回答和解決實(shí)際問題。

全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。

十八屆二中全會審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員168人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。

社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。

國務(wù)院大部制改革正在加速推進(jìn)，中國證券報(bào)記者2月28日獲悉，文化行業(yè)有望成為此次改革的排頭兵。一種較為可行的方案是將新聞出版總署與國家廣電總局合并。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一改革動(dòng)作最快有望在兩會后啟動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士稱，“大文化部委”的組建有助于深化文化體制改革，驅(qū)動(dòng)國有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量進(jìn)一步接軌，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合，使擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團(tuán)有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營的大傳媒集團(tuán)有望誕生。文化體制改革將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步，之后不排除將文化部、國家旅游局、體育總局等部門進(jìn)行再次整合，設(shè)立新的大文化部。券商分析人士稱，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機(jī)會。

文化行業(yè)先行

黨的十八大報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”以及《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿的公開，意味著新一輪的大部制改革漸行漸近。中國證券報(bào)記者獲悉，此輪改革有望在文化行業(yè)率先取得突破，新聞出版總署與廣電總局有望率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能整合。

“這一方案顯然比市場此前廣為流傳的?三合一大文化部?改革方案版本有所縮水?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“三合一”方案版本是將新聞出版總署和國家廣電總局整體并入文化部。該人士表示，最新方案的整合難度相對較小，成行的可能性很大，但最終如何操作需在兩會上進(jìn)行討論并確定，文化機(jī)構(gòu)改革最快將在兩會后開始啟動(dòng)。

據(jù)介紹，按照現(xiàn)行行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，廣電總局與新聞出版總署在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，兩個(gè)部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互重疊的矛盾日益明顯。

國信證券研究報(bào)告認(rèn)為，此次文化機(jī)構(gòu)改革符合文化體制改革深化的要求。2003年啟動(dòng)的文化體制改革已歷時(shí)10年，出版發(fā)行、報(bào)刊雜志、廣播影視、演藝團(tuán)體基本完成“事轉(zhuǎn)企”改制，特別是在2011年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》標(biāo)志著文化體制改革進(jìn)入了新階段，分立的部門已不能適應(yīng)新的管理要求，機(jī)構(gòu)整合將是大勢所趨。

權(quán)威人士預(yù)計(jì)，新聞出版總署和國家廣電總局的整合僅僅是開啟文化行政機(jī)構(gòu)改革的大幕，不排除隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，將出現(xiàn)文化部(及國家文物局)與新聞出版總署、國家廣電總局合并后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以及最終實(shí)現(xiàn)包括文化部、廣電總局、新聞出版總署(及國家版權(quán)局)、體育總局、旅游局幾大機(jī)構(gòu)合并，成立真正意義上的“大文化部”。

或掀重組大潮

國信證券傳媒行業(yè)分析師陳財(cái)茂表示，在現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的格局下，新聞出版與廣播電影電視這兩個(gè)領(lǐng)域雖然各自能有一定的混業(yè)經(jīng)營，但跨領(lǐng)域整合難度很大。成立“大文化部”后，跨行業(yè)整合將更多的是市場行為，自上而下的審批和監(jiān)管減少，跨行業(yè)、跨部門整合難度降低。

成立“大文化部”后，文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團(tuán)有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營的大傳媒集團(tuán)有望誕生。

在具體的重組路徑上，陳財(cái)茂表示，成立“大文化部”后，報(bào)紙和圖書可能先出現(xiàn)重組，畢竟原本同屬新聞出版體系，此前也有中南等傳媒集團(tuán)重組成功的例子。其次，廣電和出版行業(yè)也可能重組，已經(jīng)上市的媒體集團(tuán)可能是重組的主導(dǎo)者。

多位券商分析人士表示，期待“大文化部”組建帶來的制度紅利，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機(jī)會

第二篇：學(xué)習(xí)十八屆二中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆二中全會心得體會

2012年11月8日，黨的十八大盛會順利開幕，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，標(biāo)志著我們黨對特色社會主義執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識水平的進(jìn)一步提高，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。十八大報(bào)告提出“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”深化改革要做到“三個(gè)堅(jiān)決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)持革除”。本職要堅(jiān)決遵循這些教導(dǎo)，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下本職發(fā)展規(guī)律，不畏艱險(xiǎn)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)進(jìn)取。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，首先要準(zhǔn)確把握十八大的基本精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。中國特色社會主義理論體系是十八大的靈魂?？茖W(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。要采取“緊扣主題、分層實(shí)施、聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督”等手段提高學(xué)習(xí)效果，做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

作為新時(shí)代的我們，深入學(xué)習(xí)十八大的會議精神，領(lǐng)悟黨在未來的規(guī)劃。好好學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)，努力使自己成為一名優(yōu)秀的小學(xué)生，為祖國的繁榮、富強(qiáng)、和平與統(tǒng)一做出自己最大的貢獻(xiàn)!

第三篇：中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會學(xué)習(xí)材料 2

黨的十八屆二中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料

一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1、全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（討論稿）》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。

一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

3、全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

4、全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。要深刻認(rèn)識深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善，要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行。

5、全會認(rèn)為，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。

要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力回答和解決實(shí)際問題。

6、全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力 2 度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。

7、全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù)：

第一個(gè)任務(wù)是提出思路，推薦干部。

從黨代會的歷史實(shí)踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點(diǎn)的會議。

本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政協(xié)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。今年的二中全會的重點(diǎn)工作就是提出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。

十八屆二中全會提出了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，這個(gè)名單在全國各 個(gè)民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進(jìn)行通報(bào)。其中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心，它是政府機(jī)構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實(shí)際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革往前推進(jìn)，今年同樣要有一些新的成就與舉措。

對于未來新政府的行政體制改革的著眼點(diǎn)，本次二中全會提出“四個(gè)分開”，即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

之所以提這“四個(gè)分開”，是要解決我們政府行為模式的一個(gè)老問題?；仡欉^往，我們的政府多年來運(yùn)行過程中，職能準(zhǔn)確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。政府由于機(jī)構(gòu)運(yùn)行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細(xì)，以至于中央政府會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實(shí)際上，這是我們政府一直以來權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、行為擴(kuò)張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強(qiáng)調(diào)上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。

第二個(gè)任務(wù)是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。

十八大以后三個(gè)多月來，我們在原原本本學(xué)十八大文件，科學(xué)準(zhǔn)確把握十八大精神方面取得了很大成效。但隨著第一波學(xué)習(xí)高潮的結(jié)束，我們一些基層黨組織便有了“任務(wù)完成打道回府”的心態(tài)。其實(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相連逐層遞進(jìn)，學(xué)習(xí)宣傳是為了貫徹實(shí)踐，是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當(dāng)代中國改革發(fā)展的實(shí)踐中。因此，二中全會特別強(qiáng)調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化。

本次二中全會的第三個(gè)任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。

眾所周知，作風(fēng)改革，這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點(diǎn)，也是工作的著力點(diǎn)，更是他們工作的亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運(yùn)行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會，還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進(jìn)中國社會未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實(shí)就 4 是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。

工作作風(fēng)是我們?nèi)粘９ぷ鬟^程一舉一動(dòng)、一言一行的具體體現(xiàn)，我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù)，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作，應(yīng)該以什么樣的方式在八小時(shí)之外行得正站得直，都是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要解決的問題。學(xué)風(fēng)是指我們對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、方式與方法，如何向經(jīng)典學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)而不流于教條與空談；如何向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)而不導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義、因循守舊，如何向群眾而不流于形式，不走過場；如何做到與時(shí)俱進(jìn)，不照本宣科、不人云亦云等等，都是當(dāng)前學(xué)風(fēng)中亟需解決的問題。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想，如何寫文章、如何作報(bào)告。如果我們的文章、報(bào)告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)中的很重要的三個(gè)方面內(nèi)容。

需要注意的是，轉(zhuǎn)變這“三風(fēng)”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變，來解決我們現(xiàn)實(shí)中存在的問題，解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上，我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)開了個(gè)好頭。

第四篇：公共基礎(chǔ)知識十八屆三中全會內(nèi)容重點(diǎn)

十八屆三中全會內(nèi)容重點(diǎn)

事業(yè)單位：十八屆三中全會即中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱：中共十八屆三中全會)，于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補(bǔ)中央委員169人、中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

會議全體通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次重大決定，1978年12月18日，十一屆三中全會以鄧小平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央決定實(shí)行改革開放，開始了中國特色的改革開放之路。從1978年到現(xiàn)在，我國的改革開放之路已經(jīng)走過了35年的歷程，在這個(gè)過程中，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，國民生產(chǎn)總值躍居世界第二位，國民收入大幅度提高，人民生活水平不斷提高。

十八屆三中全會公報(bào)的十大看點(diǎn)

1、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3、設(shè)立國家安全委員會——設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

全會提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

9、劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

第五篇：學(xué)校3.24十八屆二中全會聽課筆記

一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1、全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團(tuán)推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（討論稿）》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，全面

推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

3、全會認(rèn)為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

4、全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

5、全會認(rèn)為，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重大意義。

要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化，確保把黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅(jiān)持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力回答和解決實(shí)際問題。

6、全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識、保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作前瞻性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭，緊緊

圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要進(jìn)一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)工作，建立健全管用的體制機(jī)制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)各方面工作。

7、全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而共同奮斗。

二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù)：

第一個(gè)任務(wù)是提出思路，推薦干部。

從黨代會的歷史實(shí)踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點(diǎn)的會議。

本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政協(xié)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負(fù)的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。今年的二中全會的重點(diǎn)工作就是提出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。十八屆二中全會提出了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，這個(gè)名單在全國各個(gè)民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進(jìn)行通報(bào)。其中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心，它是政府機(jī)構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實(shí)際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革往前推進(jìn)，今年同樣要有一些新的成就與舉措。對于未來新政府的行政體制改革的著眼點(diǎn)，本次二中全會提出“四個(gè)分開”，即要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。之所以提這“四個(gè)分開”，是要解決我們政府行為模式的一個(gè)老問題?；仡欉^往，我們的政府多年來運(yùn)行過程中，職能準(zhǔn)確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。政府由于機(jī)構(gòu)運(yùn)行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細(xì)，以至于中央政府

會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實(shí)際上，這是我們政府一直以來權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、行為擴(kuò)張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強(qiáng)調(diào)上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。

第二個(gè)任務(wù)是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相連逐層遞進(jìn)，學(xué)習(xí)宣傳是為了貫徹實(shí)踐，是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當(dāng)代中國改革發(fā)展的實(shí)踐中。因此，二中全會特別強(qiáng)調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實(shí)上深化。

本次二中全會的第三個(gè)任務(wù)是轉(zhuǎn)作風(fēng)。

作風(fēng)改革，這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點(diǎn)，也是工作的著力點(diǎn)，更是他們工作的亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運(yùn)行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會，還是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進(jìn)中國社會未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風(fēng)去保障。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實(shí)就是工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的問題。

工作作風(fēng)是我們?nèi)粘９ぷ鬟^程一舉一動(dòng)、一言一行的具體體現(xiàn)，我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù)，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作，應(yīng)該以什么樣的方式在八小時(shí)之外行得正站得直，都是

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要解決的問題。學(xué)風(fēng)是指我們對待學(xué)習(xí)的態(tài)度、方式與方法，如何向經(jīng)典學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)而不流于教條與空談；如何向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)而不導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義、因循守舊，如何向群眾而不流于形式，不走過場；如何做到與時(shí)俱進(jìn)，不照本宣科、不人云亦云等等，都是當(dāng)前學(xué)風(fēng)中亟需解決的問題。文風(fēng)涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達(dá)思想，如何寫文章、如何作報(bào)告。如果我們的文章、報(bào)告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)中的很重要的三個(gè)方面內(nèi)容。

需要注意的是，轉(zhuǎn)變這“三風(fēng)”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變，來解決我們現(xiàn)實(shí)中存在的問題，解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在落實(shí)上，我們要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)開了個(gè)好頭。