第一篇：黨代表常任制工作總結(jié)

黨代表常任制工作總結(jié)

煤田管護(hù)所認(rèn)真按照黨代會(huì)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)黨代表常任制工作。在工作中堅(jiān)持提供“三個(gè)保障”、開(kāi)展“三個(gè)結(jié)合”、推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力地推動(dòng)了黨代表常任制工作的順利開(kāi)展。

一、提供“三個(gè)保障”。

1、提供組織保障。為加強(qiáng)對(duì)我所黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。成立了由黨總支書記任組長(zhǎng)的黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)處理黨代表常任制工作日常事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨代表開(kāi)展活動(dòng)，做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，對(duì)黨代工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作要求和組織保障等內(nèi)容作出了明確規(guī)定；結(jié)合我所實(shí)際，重點(diǎn)健全和完善了《黨代表提案、提議及辦理制度》、《黨代表測(cè)評(píng)評(píng)議制度》和《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列相關(guān)配套制度，為充分發(fā)揮黨代表作用，推動(dòng)黨代表常任制工作的順利開(kāi)展，提供了可靠的制度保證。

3、提供經(jīng)費(fèi)保障。多方爭(zhēng)取、積極籌措資金，為黨代表工作的順利開(kāi)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。我所根據(jù)實(shí)際情況確定每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展了黨代表培訓(xùn)、視察等活動(dòng)，確保了黨代表常任制工作的順利開(kāi)展

二、開(kāi)展“三個(gè)結(jié)合”。

1、開(kāi)展活動(dòng)與擴(kuò)大黨內(nèi)民主相結(jié)合。把保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，作為試行黨代表常任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定《情況通報(bào)制度》、《黨代表列席會(huì)議制度》等相關(guān)制度，將重大決策、決定、決議等內(nèi)容，通過(guò)黨代表列席有關(guān)會(huì)議、定期向黨代表通報(bào)、舉行報(bào)告會(huì)等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會(huì)各界適時(shí)公開(kāi)，及時(shí)收集、整理黨代表的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真處理和落實(shí)建議和意見(jiàn)。三年內(nèi)，黨代表共提出40多條意見(jiàn)建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結(jié)5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。同時(shí)，黨代表的意見(jiàn)建議和提案的辦理結(jié)果，以召開(kāi)會(huì)議、情況通報(bào)的形式及時(shí)向黨代表或全體黨員進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，自覺(jué)接受黨代表、全體黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。

2、開(kāi)展工作與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。我所重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平等，組織黨代表開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)，提高黨代表建言獻(xiàn)策的針對(duì)性，最大限度發(fā)揮黨代表的作用。

3、開(kāi)展工作與促進(jìn)黨建發(fā)展相結(jié)合。把黨代表開(kāi)展活動(dòng)與深入開(kāi)展黨的建設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三培養(yǎng)”、等活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步深化黨代表聯(lián)系區(qū)、黨員先鋒崗活動(dòng)，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先鋒模范作風(fēng)，不斷拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，引導(dǎo)黨代表積極參與黨的建設(shè)，著力構(gòu)建我所統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1、黨總支每年組織召開(kāi)一次年會(huì)，至少組織一次調(diào)研視察活動(dòng)，每個(gè)代表活動(dòng)組每半年至少開(kāi)展一次集中活動(dòng)，每名黨代表至少要聯(lián)系2—3名黨員群眾，開(kāi)展經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，經(jīng)常聽(tīng)取黨員群眾對(duì)黨總支決策的意見(jiàn)建議，及時(shí)向黨總支反映單位存在的突出問(wèn)題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨總支科學(xué)決策的水平。

2、推行黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)由“單一”向“多項(xiàng)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)黨代表視察調(diào)研等各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織黨代表開(kāi)展調(diào)研視察、民主測(cè)評(píng)評(píng)議、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等各種活動(dòng)，從多個(gè)方面入手，搭建起黨代表發(fā)揮作用開(kāi)展工作的平臺(tái)，推動(dòng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由單一平臺(tái)向多項(xiàng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

3、黨代表發(fā)揮作用的空間由“封閉”向“開(kāi)放”轉(zhuǎn)變。通過(guò)黨代會(huì)常任制以制度的形式明確規(guī)定黨代表的各項(xiàng)職責(zé)，拓寬了黨代表“權(quán)利”和“責(zé)任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)”三項(xiàng)權(quán)利外，還充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，黨代表發(fā)揮作用的范圍實(shí)現(xiàn)了由局限性向廣泛性轉(zhuǎn)變。

工作開(kāi)展以來(lái)，黨代表在以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、反映民意、調(diào)研視察、民主評(píng)議等為主要活動(dòng)形式的同時(shí)，發(fā)揮黨代表參政議政作用，在召開(kāi)黨會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見(jiàn)和建議。黨代表常任制的推行，使黨代表能夠在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)和反映社情民意，實(shí)現(xiàn)了黨代表活動(dòng)經(jīng)?；?、發(fā)揮作用規(guī)范化。

煤田管護(hù)所黨總支

第二篇：黨代表常任制工作總結(jié)

黨代表常任制工作總結(jié)

煤田管護(hù)所認(rèn)真按照黨代會(huì)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)黨代表常任制工作。在工作中堅(jiān)持提供“三個(gè)保障”、開(kāi)展“三個(gè)結(jié)合”、推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力地推動(dòng)了黨代表常任制工作的順利開(kāi)展。

一、提供“三個(gè)保障”。

1、提供組織保障。為加強(qiáng)對(duì)我所黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨代表常任制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。成立了由黨總支書記任組長(zhǎng)的黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)處理黨代表常任制工作日常事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨代表開(kāi)展活動(dòng)，做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，對(duì)黨代工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作要求和組織保障等內(nèi)容作出了明確規(guī)定；結(jié)合我所實(shí)際，重點(diǎn)健全和完善了《黨代表提案、提議及辦理制度》、《黨代表測(cè)評(píng)評(píng)議制度》和《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列相關(guān)配套制度，為充分發(fā)揮黨代表作用，推動(dòng)黨代表常任制工作的順利開(kāi)展，提供了可靠的制度保證。

3、提供經(jīng)費(fèi)保障。多方爭(zhēng)取、積極籌措資金，為黨代

表工作的順利開(kāi)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。我所根據(jù)實(shí)際情況確定每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展了黨代表培訓(xùn)、視察等活動(dòng)，確保了黨代表常任制工作的順利開(kāi)展

二、開(kāi)展“三個(gè)結(jié)合”。

1、開(kāi)展活動(dòng)與擴(kuò)大黨內(nèi)民主相結(jié)合。把保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，作為試行黨代表常任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定《情況通報(bào)制度》、《黨代表列席會(huì)議制度》等相關(guān)制度，將重大決策、決定、決議等內(nèi)容，通過(guò)黨代表列席有關(guān)會(huì)議、定期向黨代表通報(bào)、舉行報(bào)告會(huì)等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會(huì)各界適時(shí)公開(kāi)，及時(shí)收集、整理黨代表的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真處理和落實(shí)建議和意見(jiàn)。三年內(nèi)，黨代表共提出40多條意見(jiàn)建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結(jié)5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。同時(shí)，黨代表的意見(jiàn)建議和提案的辦理結(jié)果，以召開(kāi)會(huì)議、情況通報(bào)的形式及時(shí)向黨代表或全體黨員進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，自覺(jué)接受黨代表、全體黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。

2、開(kāi)展工作與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。我所重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平等，組織黨代表開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)，提高黨代表建言獻(xiàn)策的針對(duì)性，最大限度發(fā)揮黨代表的作用。

3、開(kāi)展工作與促進(jìn)黨建發(fā)展相結(jié)合。把黨代表開(kāi)展活動(dòng)與深入開(kāi)展黨的建設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三培養(yǎng)”、等活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步深化黨代表聯(lián)系區(qū)、黨員先鋒崗活動(dòng)，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先鋒模范作風(fēng)，不斷拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，引導(dǎo)黨代表積極參與黨的建設(shè)，著力構(gòu)建我所統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

1、黨總支每年組織召開(kāi)一次年會(huì)，至少組織一次調(diào)研視察活動(dòng)，每個(gè)代表活動(dòng)組每半年至少開(kāi)展一次集中活動(dòng)，每名黨代表至少要聯(lián)系2—3名黨員群眾，開(kāi)展經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，經(jīng)常聽(tīng)取黨員群眾對(duì)黨總支決策的意見(jiàn)建議，及時(shí)向黨總支反映單位存在的突出問(wèn)題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨總支科學(xué)決策的水平。

2、推行黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)由“單一”向“多項(xiàng)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)黨代表視察調(diào)研等各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織黨代表開(kāi)展調(diào)研視察、民主測(cè)評(píng)評(píng)議、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等各種活動(dòng)，從多個(gè)方面入手，搭建起黨代表發(fā)揮作用開(kāi)展工作的平臺(tái)，推動(dòng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由單一平臺(tái)向多項(xiàng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

3、黨代表發(fā)揮作用的空間由“封閉”向“開(kāi)放”轉(zhuǎn)變。通過(guò)黨代會(huì)常任制以制度的形式明確規(guī)定黨代表的各項(xiàng)職

責(zé)，拓寬了黨代表“權(quán)利”和“責(zé)任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)”三項(xiàng)權(quán)利外，還充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，黨代表發(fā)揮作用的范圍實(shí)現(xiàn)了由局限性向廣泛性轉(zhuǎn)變。

工作開(kāi)展以來(lái)，黨代表在以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、反映民意、調(diào)研視察、民主評(píng)議等為主要活動(dòng)形式的同時(shí)，發(fā)揮黨代表參政議政作用，在召開(kāi)黨會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見(jiàn)和建議。黨代表常任制的推行，使黨代表能夠在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)和反映社情民意，實(shí)現(xiàn)了黨代表活動(dòng)經(jīng)?；?、發(fā)揮作用規(guī)范化。

煤田管護(hù)所黨總支

第三篇：黨代表常任制

黨的代表大會(huì)常任制是指每次黨的代表大會(huì)完成換屆選舉任務(wù)后，黨代表資格是常任的，任期與同級(jí)黨的代表大會(huì)相同。黨代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制，即每年舉行一次會(huì)議。黨代表有組織、有計(jì)劃地參加黨代表大會(huì)會(huì)議及閉會(huì)期間的活動(dòng)，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。

2006年，高東鎮(zhèn)黨委被評(píng)選為上海市開(kāi)展基層黨組織“公推直選”試點(diǎn)單位，“公推直選”增強(qiáng)了黨內(nèi)民主意識(shí)，也為常任制工作奠定了思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委把推進(jìn)黨代表常任制作為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要抓手。我們通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立保障機(jī)制、及時(shí)辦理提案、樹(shù)立先進(jìn)典型等措施，推進(jìn)黨代表常任制工作有序開(kāi)展。同時(shí)為發(fā)揮黨代表作用，搭建了眾多活動(dòng)平臺(tái)，完善年會(huì)制度，每年召開(kāi)半年會(huì)議和年會(huì)，聽(tīng)取黨委工作總結(jié)，提高參政議政水平。搭建“三級(jí)聯(lián)系制度”，即黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，使黨代表成為聯(lián)系黨員和群眾的紐帶，增強(qiáng)了黨的凝聚力。參與信訪接待發(fā)揮橋梁紐帶作用，每周二安排兩名黨代表到鎮(zhèn)信訪窗口接待來(lái)訪群眾，每月15日為鎮(zhèn)黨代表社區(qū)接待日。組織視察調(diào)研完善黨委政府的決策，對(duì)黨的建設(shè)重大決定，設(shè)計(jì)全局性工作的重大部署，通過(guò)組織代表實(shí)地調(diào)研、考察招待座談會(huì)等形式，征求代表意見(jiàn)。

2011年，在黨委“公推直選”的同時(shí)，57個(gè)基層黨組織黨員公開(kāi)推薦產(chǎn)生候選人，1868名黨員采取無(wú)記名投票差額選舉的方式產(chǎn)生了高東鎮(zhèn)第三次黨員代表大會(huì)代表共計(jì)73名，領(lǐng)導(dǎo)干部37名，占

代表總數(shù)的51%；老齡代表14名，占代表總數(shù)的19%；女性代表23名，占代表總數(shù)的32%；老中青合理搭配，平均年齡48歲，其中最大的68歲，最小的29歲。新一屆代表隊(duì)伍更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更趨合理。

第四篇：黨代表常任制調(diào)研材料[推薦]

發(fā)揮代表作用 擴(kuò)大黨內(nèi)民主

---綿陽(yáng)市涪城區(qū)積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制

中共綿陽(yáng)市涪城區(qū)委組織部

我區(qū)以探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式為重點(diǎn)，從提高代表素質(zhì)、加強(qiáng)代表管理、健全運(yùn)行機(jī)制等方面入手，著力增強(qiáng)黨的工作透明度和公開(kāi)性，切實(shí)保障黨代表權(quán)利，密切黨組織和普通黨員的聯(lián)系，努力提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

為使黨代表主動(dòng)參政、能夠參政、善于參政，有效發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨員、群眾之間的橋梁紐帶作用，主要從選好代表、加強(qiáng)培訓(xùn)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索。

---選好代表，為發(fā)揮作用打基礎(chǔ)。一是“重新選舉”。由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒，我們率先在豐谷、金峰、楊家鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)群眾投推薦票、黨員和群眾代表投信任票、黨員投選舉票、公開(kāi)演講的方法產(chǎn)生常任制代表。全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)黨代表進(jìn)行了重新選舉，共產(chǎn)生了常任制黨代表512人。二是“精減名額”。在現(xiàn)有的黨代表基礎(chǔ)上實(shí)行定額選舉，直接過(guò)度為常任制代表。比較來(lái)看,“精減名額”簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了選舉成本，但沒(méi)有打破原有代表的結(jié)構(gòu)分布，不能較好的優(yōu)化代表來(lái)源，且代表人數(shù)也較多。而“重新選舉”打破了過(guò)去 黨代表選舉“村支部定人員、黨員舉拳頭”的傳統(tǒng)模式，排除了指定性、照顧性、平衡性等做法，激發(fā)了廣大黨員的民主意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用了該種辦法對(duì)黨代表進(jìn)行了重新選舉，共產(chǎn)生了常任制黨代表444人。

---加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。我們依托黨校、農(nóng)廣校組織黨代表學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，提高其政策水平；對(duì)如何發(fā)揮黨代表作用積極參政議政進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)其參政議政的責(zé)任感，提高參政議政能力；依托新組建的五大種養(yǎng)“基地”進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高增收致富本領(lǐng)；組織代表開(kāi)展調(diào)查研究、走訪督查等實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高黨代表民主參與的能力水平。目前，已培訓(xùn)常任制黨代表3100多人次。

---建立聯(lián)系制度，密切黨群關(guān)系。建立黨代表聯(lián)系制度，架設(shè)起黨組織與廣大黨員群眾聯(lián)系溝通的橋梁，進(jìn)一步暢通發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的新渠道。一是建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，暢通“下情上達(dá)”渠道。為使鎮(zhèn)黨代表能夠更好地了解黨員心聲、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表都明確了聯(lián)系對(duì)象，每人聯(lián)系所在的普通黨員和群眾各3－5名，包括種養(yǎng)大戶、老黨員、烈軍屬、特困戶等。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)956名鎮(zhèn)黨代表共分成146個(gè)小組，聯(lián)系普通黨員2686人，聯(lián)系群眾3508人。通過(guò)聯(lián)系活動(dòng)，了解社會(huì)各階層對(duì)上級(jí)黨組織的建議和意見(jiàn)，使下情能夠及時(shí)得到上達(dá)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策提供依據(jù)。在聯(lián)系活動(dòng)中，各鎮(zhèn)黨代表還通過(guò)聯(lián)系幫扶特困戶，幫助尋找致富項(xiàng)目、落實(shí)資金渠道、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等，為特困戶脫貧致富發(fā)揮了積極作。二是建立黨委委員聯(lián)系黨代表小組制度，暢通“上情下達(dá)”渠道。為確?！吧锨橄逻_(dá)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨委委員聯(lián)系黨代表制度，要求每個(gè)黨委委員結(jié)合自己的分工，分別聯(lián)系1－2個(gè)黨代表小組和3－5個(gè)黨代表，全區(qū)116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員共聯(lián)系146個(gè)黨代表小組和956個(gè)黨代表。通過(guò)黨委委員聯(lián)系黨代表小組的黨代表，充分發(fā)揮黨代表廣泛聯(lián)系黨員和群眾的優(yōu)勢(shì)，讓他們深入到黨員群眾中去，宣傳黨的路線方針政策及鎮(zhèn)黨委的重大決策，幫助黨委把廣大黨員和群眾的思想統(tǒng)一到黨的中心工作和鎮(zhèn)黨委的重大決策上來(lái)。同時(shí)，主動(dòng)征求代表們的意見(jiàn)，了解黨委決策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，把“上情”與“下情”結(jié)合起來(lái)，以便黨委根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是建立黨代表小組聯(lián)系重點(diǎn)工作制度，暢通“橫向聯(lián)系”渠道。在每個(gè)黨代表聯(lián)系黨員群眾的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還根據(jù)代表分布情況組建了黨代表小組，每個(gè)村為一組，一方面對(duì)黨代表收集的意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，特別是把基層黨員群眾反映比較一致的意見(jiàn)及時(shí)反饋給黨委；另一方面根據(jù)分工，對(duì)黨委部署的一些重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查。通過(guò)組建黨代表小組，更好地促進(jìn)了代表的橫向溝通，發(fā)揮了代表小組集體的力量，通過(guò)聯(lián)系重點(diǎn)工作，代表們能夠更好地融入到黨委的整個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)中去，使黨委工作的著力點(diǎn)能更加準(zhǔn)確，力量能及時(shí)傳遞到位，確保黨委決策的及時(shí)貫徹落實(shí)。

---完善活動(dòng)制度，創(chuàng)建擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新載體。我們注重形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，把黨代表作用的發(fā)揮貫穿于全區(qū)各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的始終，既拓展了黨代表議政、議事的空間，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表活動(dòng)的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性，確保黨代 表更好地發(fā)揮決策參謀、參政議政和監(jiān)督保障作用。一是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，推進(jìn)民主決策。去年以來(lái)，圍繞“工業(yè)園區(qū)建設(shè)”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“村鎮(zhèn)規(guī)劃”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等專題，組織黨代表深入基層調(diào)查研究。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪等形式，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾的意見(jiàn)，并及時(shí)將基層的意見(jiàn)和呼聲向黨委反映，較好地發(fā)揮了決策參謀作用。二是開(kāi)展視察活動(dòng)，參與民主管理。為使黨代表更好地發(fā)揮民主管理職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞黨委重點(diǎn)工作組織黨代表開(kāi)展督查視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。黨代表參與民主管理，既能較好地發(fā)揮黨代表示范帶頭作用，也能更有效地集中民力、民智，辦好大事。三是開(kāi)展質(zhì)詢活動(dòng)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。黨代表的監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，既對(duì)事也對(duì)人。對(duì)事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極試行“黨代表質(zhì)詢監(jiān)督”活動(dòng)，針對(duì)黨委執(zhí)行黨代表大會(huì)決議以及執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或程序不到位的現(xiàn)象進(jìn)行質(zhì)詢，以此更好地確保黨代表監(jiān)督權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。

---實(shí)行年會(huì)制度，構(gòu)建擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新機(jī)制。為使黨代表大會(huì)真正成為黨組織的最高決策、監(jiān)督機(jī)關(guān)，區(qū)委決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)人代會(huì)前必須先召開(kāi)黨代表年會(huì)。一是建立健全對(duì)黨委工作的審議評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在黨代表年會(huì)上向全體代表報(bào)告過(guò)去一年的工作情況，由黨代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行審議。審議報(bào)告是不是實(shí)事求是，問(wèn)題有沒(méi)有說(shuō)深說(shuō)透，目標(biāo)任務(wù)完成情況，提高了黨委執(zhí)行決議的自覺(jué)性，增強(qiáng)了完成本屆黨委目標(biāo)任務(wù)的緊迫感。二是建立黨代表民主參與的科學(xué)決策機(jī)制。讓廣大黨代表參與到討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重大事項(xiàng)活動(dòng)中，使黨委的決策更加貼近實(shí)際、科學(xué)可行，并把黨委的科學(xué)決策有效地轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)，集中了代表們的智慧，既保證了決策的科學(xué)性，也為實(shí)現(xiàn)黨委提出的目標(biāo)任務(wù)奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是建立黨內(nèi)積極健康的民主監(jiān)督機(jī)制。在年會(huì)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向黨代表述職，黨代表從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行量化打分，對(duì)鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，提出建議和意見(jiàn)。民主評(píng)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到了黨代表的普遍歡迎，一位黨代表說(shuō)：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議，我們的批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了真正的落實(shí)。”

----強(qiáng)化監(jiān)督，把黨代表的作用落到實(shí)處。為確保黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間監(jiān)督、議事和決策等權(quán)利得到有效保障。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。黨委成員特別是一把手帶頭接受黨代表的監(jiān)督，主動(dòng)征求黨代表的意見(jiàn)、建議，重大決策聽(tīng)取吸收黨代表的意見(jiàn)、建議，強(qiáng)化代表監(jiān)督，減少?zèng)Q策隨意性。對(duì)黨代表議事作出的決議或由黨委會(huì)作出決策后，認(rèn)真檢查決議貫徹實(shí)施情況，并及時(shí)組織黨代表進(jìn)行復(fù)議。同時(shí)，開(kāi)展黨員群眾評(píng)議代表活動(dòng)，增強(qiáng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)，履行好自身職責(zé)的責(zé)任心，并對(duì)代表視察和承諾兌現(xiàn)情況通過(guò)“回音壁”進(jìn)行公示，廣泛接受黨員和群眾監(jiān)督。

二、初步成效

通過(guò)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，激發(fā)了黨代表的政治熱 情，提高了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，扎實(shí)有效地推進(jìn)了黨內(nèi)的民主政治建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

---推行黨代表大會(huì)常任制，增強(qiáng)了黨代表立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)。在非常任制條件下，代表的作用只體現(xiàn)在開(kāi)會(huì)的有限時(shí)間內(nèi)，有人說(shuō)是“三年開(kāi)次會(huì)，會(huì)期大半天，舉舉手，劃劃圈，散會(huì)就靠邊”。實(shí)行常任制以后，進(jìn)一步明確了代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使代表保持經(jīng)常性活動(dòng)，一改過(guò)去當(dāng)代表的“無(wú)所謂”為常任期間的“有所為”，而激發(fā)了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)為人民群眾謀利益的熱情和積極性。

---推行黨代表大會(huì)常任制，密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去，由于少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單，干群溝通聯(lián)系的渠道不暢，使群眾較易產(chǎn)生抵觸情緒。如今，建立健全了黨委成員聯(lián)系黨代表和黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，在黨委與黨員、干部與群眾之間架起了溝通的橋梁，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。試點(diǎn)工作中，代表們自覺(jué)做到：“講的就是群眾想的，辦的就是群眾盼的”。他們主動(dòng)加強(qiáng)與身邊黨員的聯(lián)系，主動(dòng)深入群眾，與黨員和群眾拉近距離，增進(jìn)感情，贏得信賴，收集基層黨員和群眾的意見(jiàn)、建議。我區(qū)楊家鎮(zhèn)黨委在稅費(fèi)改革期間，組織黨代表深入到問(wèn)題比較突出的村社，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，廣泛宣傳黨的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，協(xié)助村黨支部查擺問(wèn)題、制定措施，化解了干群矛盾，保證了稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，激發(fā)了黨代表榮譽(yù)感和責(zé)任感。推行黨代表大會(huì)常任制，黨代表的權(quán)利得到進(jìn)一步保障，思想政治素質(zhì)明顯提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步 增強(qiáng)了黨代表帶領(lǐng)群眾致富、共富的責(zé)任心和使命感，激發(fā)了黨代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感。豐谷鎮(zhèn)新建村與和平村的黨代表從農(nóng)民切身利益出發(fā)，發(fā)動(dòng)老百姓出工出勞8000余個(gè)，將長(zhǎng)達(dá)2公里的村道公路鋪上砂，徹底解決了困擾兩村10余年的“行路難”問(wèn)題。致富村黨代表劉賢勤主動(dòng)兼任六社社長(zhǎng)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，去年不僅率先完成農(nóng)業(yè)稅上繳任務(wù)，還帶動(dòng)農(nóng)戶補(bǔ)繳多年拖欠的稅費(fèi)3萬(wàn)余元。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，基層干部的自律意識(shí)顯著提高。通過(guò)建立健全黨代表議事制度，對(duì)群眾普遍關(guān)心的一些重大問(wèn)題進(jìn)行事前民主討論，使各項(xiàng)決策的透明度加大，干部的自律意識(shí)普遍得到增強(qiáng)?；鶎痈刹靠紤]問(wèn)題和決策時(shí)自覺(jué)把群眾利益擺在第一位，更加注重實(shí)效性；基層干部服務(wù)意識(shí)提高了，獻(xiàn)身事業(yè)的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)；基層干部違法亂紀(jì)的行為大大減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有關(guān)農(nóng)村基層干部方面的上訪、信訪數(shù)量比推行黨代表大會(huì)常任制前下降了70%左右。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯改善。通過(guò)代表視察制度，代表議案、質(zhì)詢制度，代表評(píng)議制度，重大決策征詢代表意見(jiàn)制度，民主生活會(huì)前征求代表意見(jiàn)制度，重大情況通報(bào)等制度的落實(shí)，黨代表的監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化，監(jiān)督范圍更廣泛，內(nèi)容更全面，更具有權(quán)威性，從而有效促進(jìn)廣大基層干部工作的深入落實(shí)，進(jìn)一步提高了他們工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

---推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策水平。通過(guò)黨代表聯(lián)系黨員群眾的渠道，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接地、真實(shí)地反映了基層黨員和群眾的呼聲意愿，避免了可能造成的工作被動(dòng)和決策失誤。試點(diǎn)工作中，黨代表們廣泛收集黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出涉及教育、農(nóng)業(yè)、旅游、黨建、城建、企業(yè)改制等方面的合理化建議76條。其中，我區(qū)城郊鄉(xiāng)黨代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的議案”，得到了區(qū)委的高度重視。區(qū)委根據(jù)我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際，作出了在全區(qū)開(kāi)展“強(qiáng)堡壘、顧大局、謀發(fā)展、利群眾”為主題的村級(jí)組織集中教育整頓活動(dòng)，調(diào)整了村支兩委班子36個(gè)，調(diào)整村干部46人，精減村社干部322人，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

三、主要問(wèn)題及建議

---黨代會(huì)的職能需進(jìn)一步明確。根據(jù)黨章的規(guī)定，黨的代表大會(huì)作為黨的最高權(quán)力和監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職能主要體現(xiàn)在審議本屆黨委和紀(jì)委工作報(bào)告、討論并決定本地區(qū)黨的重大問(wèn)題、選舉同級(jí)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等幾個(gè)方面。而從實(shí)際情況看，其職能的行使并不充分，存在重統(tǒng)一思想、重選舉、權(quán)力行使缺乏連續(xù)性等缺陷，這就嚴(yán)重制約了黨代會(huì)作用的發(fā)揮。為此，黨代會(huì)在職能上應(yīng)向立法、監(jiān)督、決策方面傾斜，尤其要使黨代會(huì)的立法活動(dòng)民主化、程序化，使黨代會(huì)的監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化，使黨代會(huì)的決策更富有現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性，并能根據(jù)決策執(zhí)行的情況進(jìn)行及時(shí)的反饋和改進(jìn)，只有這樣，黨代會(huì)才能真正成為全黨的權(quán)力中心、決策中心和黨內(nèi)民主的典范。

---黨代表常任制機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步健全。常任制下的黨代會(huì) 的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，關(guān)系到黨代會(huì)職能的發(fā)揮，根據(jù)黨的工作的特點(diǎn)和需要，立足黨代會(huì)代表作用的發(fā)揮，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則合理設(shè)臵黨代會(huì)的機(jī)構(gòu)，這應(yīng)是黨代會(huì)常任制建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。黨代會(huì)常任制應(yīng)以建立黨的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)為目標(biāo)，而不是僅停留在建立一個(gè)黨內(nèi)民意機(jī)構(gòu)的層面上。目前由掛靠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委辦公室的黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系代表、組織代表、督查代表的工作，而黨委辦公室又屬于黨委的綜合部門，人少事多，使代表議案的督辦和管理有些力不從心，工作中所需辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難于落實(shí)，造成該由黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)黨代表的各項(xiàng)工作不能全面落實(shí)。建議單獨(dú)設(shè)立“常任代表聯(lián)絡(luò)辦”，并配3-5個(gè)編制，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；加之，區(qū)上在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作時(shí)，日常工作也是由區(qū)委組織部組織科具體負(fù)責(zé)，沒(méi)有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，影響了黨代表常任制工作的全面落實(shí)和深入探索。

---黨代表年會(huì)的職能需進(jìn)一步強(qiáng)化。黨代會(huì)年會(huì)制作為常任制重要組成部分，在促進(jìn)常任制走上制度化軌道、推動(dòng)黨代會(huì)決議的貫徹落實(shí)、充分發(fā)揮黨代表的作用方面有著不可替代的作用。因此，年會(huì)制必須要搞，而且要搞好。目前年會(huì)主要是安排代表聽(tīng)取和審議黨委、紀(jì)委本的工作報(bào)告，討論決定新一年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題及其它有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)黨章的規(guī)定，還應(yīng)將下列內(nèi)容列入年會(huì)的內(nèi)容，對(duì)屆內(nèi)新增的黨委委員、紀(jì)委委員要提請(qǐng)年會(huì)票決確認(rèn)。如應(yīng)到會(huì)代表半數(shù)以上表示反對(duì)，則提請(qǐng)上級(jí)黨組織重新考慮人選；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測(cè) 評(píng)。聽(tīng)取代表團(tuán)議案、代表團(tuán)、代表建議和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。聽(tīng)取黨的代表大會(huì)代表發(fā)言。根據(jù)干部調(diào)整后的實(shí)際，及時(shí)做好代表的增補(bǔ)確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)代表的動(dòng)態(tài)管理。審議并通過(guò)涉及全體代表行使代表權(quán)利和義務(wù)的規(guī)章制度。其次，目前黨代會(huì)年會(huì)會(huì)期較短，很難把問(wèn)題特別是重大問(wèn)題議深議透，在重大問(wèn)題的決策上要鼓勵(lì)黨代表自由辯論，讓黨代表能充分地就重大問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，在決策中要充分考慮到來(lái)自方方面面的利益，通過(guò)反復(fù)協(xié)商，最終形成決策，才能保證黨委所制定的政策能代表最廣大人民的利益，建議現(xiàn)在黨代會(huì)年會(huì)的會(huì)期由現(xiàn)在的1天延長(zhǎng)至2-3天。

---黨代表的活動(dòng)能需進(jìn)一步經(jīng)?；｜h代表作用的發(fā)揮，不應(yīng)局限于代表大會(huì)開(kāi)會(huì)這一短暫的區(qū)間，而應(yīng)貫穿于代表從當(dāng)選到下屆黨代會(huì)代表選舉的始終，只有這樣才能有利于其發(fā)揮作用。而我們現(xiàn)在黨代表作用的發(fā)揮往往以在黨代會(huì)年會(huì)上作用的發(fā)揮為主，而忽視了在黨代會(huì)閉會(huì)期間作用的發(fā)揮，僅重視在黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間發(fā)揮作用，這不利于代表養(yǎng)成代表意識(shí)，不利于其行使廣大黨員賦予的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮黨代會(huì)代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，應(yīng)著眼于在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：一是黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律應(yīng)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行明確的規(guī)定，并保證其正當(dāng)行使；二是常任制下的黨代會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)健全黨代會(huì)代表的活動(dòng)方式，并盡可能多地組織其進(jìn)行有關(guān)的視察、調(diào)研活動(dòng)，不斷豐富黨代表活動(dòng)的形式，并不斷深化黨代表活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)黨代表活動(dòng)的實(shí)效性，積極開(kāi)展為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究活動(dòng)、建言獻(xiàn)策活動(dòng)、征詢意見(jiàn)活動(dòng)、獻(xiàn)“金點(diǎn)子”等活動(dòng)；三是黨代會(huì)代表本身也要更好地認(rèn)清自己的職責(zé)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)和廣大黨員群眾的聯(lián)系，不斷提高參政議政能力，以便使自己的作用得到更充分的發(fā)揮。代表個(gè)人的作用發(fā)揮好了，黨代會(huì)的作用也就能更好地體現(xiàn)出來(lái)。

---黨代表的職責(zé)需進(jìn)一步明確。黨的代表大會(huì)常任制實(shí)行以后，賦予了黨的代表大會(huì)年會(huì)和黨員代表更多的職責(zé)，黨員代表除了在黨代會(huì)期間履行職責(zé)外，在閉會(huì)期間也要繼續(xù)履行職責(zé)。在實(shí)行過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題是：一是職責(zé)的內(nèi)涵還需在黨代會(huì)常任制的實(shí)施過(guò)程中逐步加以規(guī)范和明確，使之逐步與黨的代表大會(huì)和黨員代表的地位和作用相一致；二是職責(zé)的履行需要通過(guò)嚴(yán)密的組織和制度予以科學(xué)安排和規(guī)范操作；三是黨員代表來(lái)自各條戰(zhàn)線，平時(shí)各自工作繁忙、工作性質(zhì)不同，集體參政議政難度較大，如何把職責(zé)分項(xiàng)量化到代表個(gè)人或代表團(tuán)，還需在實(shí)踐中不斷探索和完善。

---代表素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。雖然通過(guò)精減、培訓(xùn)等措施改善了代表文化、年齡、結(jié)構(gòu)，但代表在意識(shí)上的轉(zhuǎn)形和角色上的轉(zhuǎn)換還不到位，對(duì)黨任制工作的重要性和黨任制黨代表的權(quán)現(xiàn)認(rèn)識(shí)還不深，過(guò)去幾年才開(kāi)一次黨代會(huì)，黨代表普遍缺乏當(dāng)好代表的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多黨代表對(duì)其職責(zé)定位十分模糊，不知當(dāng)了黨代表應(yīng)該干什么。加之，農(nóng)村黨員長(zhǎng)期外出務(wù)工較多，且大多為青壯年、能力強(qiáng)的黨員，較難選舉出高素質(zhì)、年青的黨代表，影響了黨代表的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。部分黨代表由于素質(zhì)普遍偏低，看不到黨委決策的重大方向，在雞毛算匹的 小事上糾纏，影響到黨委對(duì)重大事情的決策進(jìn)程。在黨代表大會(huì)年會(huì)上所提交提案、意見(jiàn)、建議所提問(wèn)題幾乎是生產(chǎn)、生活和工作中的一些需要辦理的具體事務(wù)和投訴，許多問(wèn)題只需部門或個(gè)人就可解決，而可能影響黨委重大決策，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的提案、意見(jiàn)、建議幾乎沒(méi)有。從而造成黨代表視察多、建議少； “行政”內(nèi)容議案多、“黨建”內(nèi)容議案少，沒(méi)有充分體現(xiàn)黨代表議案重“黨建”的特色化要求；涉及自身部門（單位）利益的議案多，涉及全局利益的議案少。忽視了對(duì)涉及全區(qū)黨建、政治、經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題提出合理化意見(jiàn)和建議；議案“問(wèn)題”多，“措施”少。對(duì)形成這些問(wèn)題的原因分析不夠，提出解決問(wèn)題的措施不多，僅愿充當(dāng)“配角”。因此，要積極開(kāi)展以提高黨代表素質(zhì)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取講座、作報(bào)告、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)以及分期分批選送黨代表到外地培訓(xùn)等多種形式，努力提高黨代表的自身素質(zhì)，為黨代表大會(huì)常任制工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：黨代表常任制有關(guān)規(guī)定

關(guān)于建立閉會(huì)期間黨代表

聯(lián)系選區(qū)基層黨支部和黨員群眾制度的意見(jiàn)

(試行)

黨代表聯(lián)系選區(qū)基層黨支部和黨員群眾，是黨代表向黨員負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，有利于接受選區(qū)黨員群眾的監(jiān)督，服務(wù)基層黨員群眾。為了切實(shí)加強(qiáng)黨代表與選區(qū)基層黨支部和黨員群眾的聯(lián)系，根據(jù)《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、黨代表一般應(yīng)該聯(lián)系所在選區(qū)的一個(gè)黨支部或者2-3名黨員群眾。聯(lián)系的黨支部原則上應(yīng)是社區(qū)黨支部或者“兩新”組織黨支部；所聯(lián)系的黨員中一般應(yīng)有1名生活困難的黨員或下崗、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員。根據(jù)工作需要，也可以聯(lián)系生活困難的群眾。具體聯(lián)系對(duì)象由各代表團(tuán)根據(jù)以上原則確定，報(bào)區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室備案。

二、黨代表聯(lián)系選區(qū)黨支部每年不少于2次，可采取列席有關(guān)會(huì)議，參加黨支部有關(guān)活動(dòng)、開(kāi)展工作調(diào)研等方式進(jìn)行，主要內(nèi)容是：

1、定期向選區(qū)黨支部報(bào)告本人履行代表職責(zé)情況，接受選區(qū)黨支部、黨員的監(jiān)督評(píng)議。

2、了解選區(qū)黨支部和黨員群眾對(duì)區(qū)委工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向區(qū)委或有關(guān)部門反映選區(qū)黨員群眾的意見(jiàn)和呼聲。

3、通報(bào)區(qū)黨代會(huì)和相關(guān)會(huì)議精神以及選區(qū)黨支部、黨員群眾反映的意見(jiàn)、建議的辦理情況。

4、對(duì)選區(qū)黨支部建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，-1-

做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

5、對(duì)聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)的黨支部建設(shè)和黨員教育管理中存在的問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委報(bào)告，并提出對(duì)策建議。

三、黨代表與黨員群眾的聯(lián)系每年不少于4次，可采取個(gè)別訪談、邀請(qǐng)座談、共同活動(dòng)等方式進(jìn)行，也可以由代表團(tuán)以“黨代表活動(dòng)日”的形式集體組織，主要內(nèi)容是：

1、通報(bào)區(qū)委重點(diǎn)工作和區(qū)黨建工作的重大會(huì)議、重要活動(dòng)等情況，積極做好政策宣傳。

2、收集選區(qū)黨員、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向代表團(tuán)、區(qū)委提出意見(jiàn)和建議。向選區(qū)黨員征求有關(guān)代表本人履行職責(zé)情況的意見(jiàn)和建議，做好工作整改。

3、了解選區(qū)黨員群眾的思想、工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難。

四、黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各代表團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨代表聯(lián)系選區(qū)工作的組織，可以結(jié)合工作實(shí)際確定聯(lián)系的具體形式和內(nèi)容。聯(lián)系對(duì)象如有變動(dòng)，代表團(tuán)要定期將變動(dòng)情況向區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室通報(bào)。

五、黨代表要加強(qiáng)同選區(qū)的聯(lián)系，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員應(yīng)帶頭做好選區(qū)黨支部、黨員群眾的聯(lián)系工作。聯(lián)系活動(dòng)中，黨代表要虛心接受黨員群眾的意見(jiàn)與建議，真心實(shí)意幫助聯(lián)系的黨支部、黨員群眾解決實(shí)際困難，如實(shí)通報(bào)和反映情況，嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密紀(jì)律。聯(lián)系的活動(dòng)情況應(yīng)如實(shí)、及時(shí)記入《黨代表活動(dòng)手冊(cè)》，作為對(duì)黨代表進(jìn)行評(píng)議考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

本意見(jiàn)自通過(guò)之日起執(zhí)行。