第一篇：2012政府工作報(bào)告（范文模版）

政府工作報(bào)告

——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 國務(wù)院總理 溫家寶 各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長 24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4%和 11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國際市場大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首 要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指 數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢(shì)頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制 通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別 是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到 實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債 務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出超 過1萬億元，比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺(tái)階。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫 硫設(shè)施。加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹造林9200多萬畝。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實(shí)施新10年農(nóng)村 扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2.82萬億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟八號(hào)飛船先后成功發(fā)射并順利交會(huì)對(duì)接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實(shí)推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其 中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中央財(cái)政加大對(duì)文化惠民工程的支持，各地對(duì)公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合 的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價(jià)格下降。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序進(jìn)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。

(四)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資 標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大中等收 入者所占比重。

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國參加城鎮(zhèn) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)大幅增加。2147個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老 金。2343個(gè)縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。

解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程 質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬 套，新開工建設(shè)1043萬套。

努力維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責(zé)工作。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工 行為。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

(五)深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。完善公共財(cái)政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開，98個(gè) 中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費(fèi)”。在全國范圍實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，出臺(tái)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。把跨境貿(mào)易人 民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

深化集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)國有林場改革試點(diǎn)，依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動(dòng)實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電價(jià)格調(diào)整方案?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開放 型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進(jìn)口增長 24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對(duì)外直接投資 601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。

我們?cè)诿裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進(jìn)展。

過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和生命力，增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從 國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，增長動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì) 體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩 解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。

主要是：經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價(jià)水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一 些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作 用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我們一定要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。

三、2012年主要任務(wù)(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng) 老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié) 能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資 對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大 項(xiàng)目特別是政府和國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

(二)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的 重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊 地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高 校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行 動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo) 準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。

繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大 縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地 分享改革發(fā)展成果。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn) 基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高 產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安 排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高 標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危 房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán) 登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模 經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新 能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三 網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一 步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能 效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公 共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管 理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著 力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促 進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河 源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推 動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 的文明發(fā)展道路。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實(shí) 西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競 爭與合作。要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。

更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn) 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放 寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入 園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重 點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng) 村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確 保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié) 合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦 教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項(xiàng)事業(yè)辦得更好！

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和 地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿 技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。

(六)切實(shí)保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就 業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多 就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城 鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加 強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高 到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的 重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生 健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。

做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完 善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開 工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制 度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔 執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好 服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大 事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán) 密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好 青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化 設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng) 經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革開放是決定中國前途命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間 財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社 會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全 轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改 革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)” 的體制機(jī)制。

推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本 有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市 政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力 提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái) 產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高 低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。

加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決 策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有 法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)的各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招 標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。(九)努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平

我國對(duì)外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單 不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研 發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。

穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國正處于對(duì)外投資加快發(fā)展的重要階段，要 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作 和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和 資產(chǎn)安全。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與 二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作 用。

各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達(dá)。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央支持少數(shù)民族 和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民 族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧中的積極作用。全面貫徹黨的僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

各位代表！鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展 利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多 樣化軍事任務(wù)的能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。

加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實(shí)施國防和軍隊(duì)改革。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治 軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍 民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！香港、澳門與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā) 展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實(shí)好支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列政策措 施，大幅提升內(nèi)地對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易開放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設(shè)得更加美好！

過去的一年，兩岸關(guān)系經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了積極進(jìn)展。反對(duì)“臺(tái) 獨(dú)”、認(rèn)同“九二共識(shí)”，鞏固交流合作成果，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，增強(qiáng) 兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

要全面深化經(jīng)濟(jì)金融合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián) 系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！各位代表！新的一年，外交工作要更好地服務(wù)于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)深化同周邊國 家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié) 合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和共同利益。

我們將加強(qiáng)與各大國的戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進(jìn)人類文明進(jìn)步，增進(jìn)各國人民的福祉和建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！回顧過去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

第二篇：2004政府工作報(bào)告

2004年無錫市政府工作報(bào)告 日期：2004-03-24 作者： 來源：

政府工作報(bào)告

──2004年2月8日 在無錫市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代市長 毛小平

各位代表：現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003年工作回顧

2003年，全市人民在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，努力克服非典等不利因素的影響，全面完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1901.2億元，同比增長15.4%；財(cái)政收入265.6億元，同口徑增長26.5%，其中一般預(yù)算收入104.3億元，同口徑增長36.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資893.3億元，增長66.1%。2003年，市政府重點(diǎn)抓了以下工作： (一)突出外向開拓，強(qiáng)化開放綜合優(yōu)勢(shì) 利用外資躍上新臺(tái)階。努力打造“太湖”品牌，積極提升城市知名度和影響力，首屆“太博會(huì)”系列活動(dòng)圓滿成功，日韓招商、錫港經(jīng)貿(mào)合作等大型活動(dòng)成效顯著。以新區(qū)、江陰開發(fā)區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)等開放園區(qū)為龍頭，利用外資增勢(shì)強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市協(xié)議注冊(cè)外資50.1億美元，增長72.6%，到位注冊(cè)外資27.0億美元，增長55.2%，新批超億美元項(xiàng)目15個(gè)，城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)利用外資同比增長2倍以上。江陰沿江開發(fā)態(tài)勢(shì)良好，在全省率先實(shí)現(xiàn)了跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)。外貿(mào)工作取得新進(jìn)展。新增出口獲權(quán)企業(yè)553家，累計(jì)達(dá)到1250家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額143.8億美元，增長47.6%，其中出口73.2億美元，增長42.4%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占出口總額的59.8%和33.9%。外經(jīng)工作繼續(xù)走在全省前列。完成外經(jīng)營業(yè)額1.8億美元，5家民營企業(yè)“走出去”設(shè)立了境外投資企業(yè)。

（二）突出改革創(chuàng)新，激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力 積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。完成了165家市屬國有企業(yè)及101家經(jīng)營性事業(yè)單位改制任務(wù)，基本完成2家授權(quán)企業(yè)集團(tuán)和2家資產(chǎn)經(jīng)營公司改制。大力開拓資本經(jīng)營，新增國內(nèi)上市公司6家、境外上市公司1家，共募集資金23.8億元。全市上市公司總數(shù)和融資總額均列全國地級(jí)市首位。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極貫徹“六放”方針，推動(dòng)銀企合作，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力搞好各項(xiàng)服務(wù)。以科技企業(yè)和銷售超億元企業(yè)為重點(diǎn)，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成增加值593.1億元，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上升到31.2%。不斷加快各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善和理順稅收屬地征管體制。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造良好的市場環(huán)境。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善中介服務(wù)。繼續(xù)探索經(jīng)營城市新機(jī)制，多渠道吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

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（三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以高新技術(shù)為支撐，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快國際制造業(yè)基地建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值793.3億元、利潤161.3億元，分別增長24.1%和45.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重提高到28.3%。完成工業(yè)投入520.0億元，增長91.5%，其中68個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目竣工45個(gè)。大力培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知名品牌，營業(yè)收入超百億元企業(yè)增加到3家；新增中國名牌5個(gè)，占全省的三分之一。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)測，加強(qiáng)了電力、資金、緊缺原材料等要素調(diào)度。加快工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)城區(qū)企業(yè)搬遷改造，錫山開發(fā)區(qū)無錫紡織出口工業(yè)園一期建成。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。應(yīng)對(duì)非典沖擊，及時(shí)出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，保持服務(wù)業(yè)增長勢(shì)頭。積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，住房、汽車等成為消費(fèi)亮點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額487.1億元，增長15.4%。創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和體制機(jī)制，發(fā)展商業(yè)連鎖和便民服務(wù)，推進(jìn)南禪寺、易初愛蓮超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，初步形成建材、食品、汽車等特色市場片區(qū)，新增百億元市場1家。金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行良好，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2271.6億元和1515.1億元，分別比年初增加534.4億元和413.6億元。大力發(fā)展旅游業(yè)，靈山文化園區(qū)、宜興竹海等成為旅游新熱點(diǎn)，全年旅游收入180.5億元，增長19.6%。強(qiáng)化物流規(guī)劃建設(shè)管理，長江港口物流園區(qū)全面啟動(dòng)，住友高新物流中心投入運(yùn)行。

（四）突出城市發(fā)展，塑造現(xiàn)代都市形象 強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，完善城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)綠地布局、產(chǎn)業(yè)布局及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃體系初步形成。進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，舉辦規(guī)劃展示和公示，積極聽取市民意見，創(chuàng)新規(guī)劃決策機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建投入強(qiáng)度、推進(jìn)力度創(chuàng)歷史之最。無錫機(jī)場首期改擴(kuò)建工程竣工，通過全面驗(yàn)收。清揚(yáng)路、興源路、環(huán)湖路，東林立交、鳳賓立交、蓉湖大橋等相繼建成，市區(qū)新增城市道路面積約600萬平方米。江陰、宜興分別完成澄江路改造、氵九濱廣場等工程，進(jìn)一步改善了城市面貌。大交通建設(shè)完成投資35.2億元，錫宜高速公路建成通車。大學(xué)城、體育中心二期等建設(shè)進(jìn)展順利，江陰體育館、宜興體育館建成投用。精心塑造蠡湖新城。退漁還湖和生態(tài)清淤工程全面完成，蠡湖面積擴(kuò)大到8.6平方公里，西蠡湖6.5公里沿湖景觀建成開放，路網(wǎng)框架基本形成，新城建設(shè)初顯成效。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合整治。努力打造綠色無錫，全社會(huì)投入造林綠化資金5億多元，造林綠化10.1萬畝；建成江尖公園、新洲生態(tài)園，全市新增綠地2026.2公頃。實(shí)施區(qū)域調(diào)水工程，城區(qū)河道清淤21.8萬方。市區(qū)“治摩”成效顯著，限駛區(qū)域摩助車實(shí)際通行量由22萬輛下降至7.5萬輛?？諝馕廴局笖?shù)平均值達(dá)到和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)二十年來首次達(dá)到總天數(shù)的80%以上。榮獲國家園林城市稱號(hào)，通過了國家環(huán)保模范城市國家級(jí)調(diào)研。加強(qiáng)城市管理。市區(qū)實(shí)施了相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，大力整治市容市貌，亮化工程逐步擴(kuò)大范圍，城管創(chuàng)優(yōu)考核名列全省前茅。

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（五）突出“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)村全面進(jìn)步 全面啟動(dòng)農(nóng)村五件實(shí)事。農(nóng)村改水新增受益人口30.1萬；以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民160.3萬；農(nóng)村公路建設(shè)完成259.3公里；農(nóng)村危房改造完成1032戶；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革逐步推開，北塘區(qū)已全面建立村級(jí)股份合作社。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光園、無公害生產(chǎn)園區(qū)25個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計(jì)達(dá)52萬畝。優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)、名優(yōu)水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色經(jīng)濟(jì)加快形成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到88.1％。土地復(fù)墾開發(fā)整理新增耕地2.5萬畝。加強(qiáng)水利和環(huán)境建設(shè)。長江堤防達(dá)標(biāo)工程、環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程、橫山水庫除險(xiǎn)加固工程建成投運(yùn)。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，惠山區(qū)提前完成環(huán)境整治任務(wù)；官林鎮(zhèn)在全省率先村村成為省級(jí)衛(wèi)生村。積極促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬多個(gè)。加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，建立“土地?fù)Q保障”新機(jī)制，全年竣工征地拆遷安臵房479.2萬平方米。

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（六）突出社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 衛(wèi)生工作得到全面加強(qiáng)。全力以赴抗擊非典，全市未發(fā)生疑似病例和確診病例，取得了抗擊非典的階段性重大勝利。深化衛(wèi)生改革，建成了一批公共衛(wèi)生設(shè)施?？萍嫉谝簧a(chǎn)力作用凸現(xiàn)?？萍歼M(jìn)步對(duì)工農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)48.04%和57.96%，信息化指數(shù)達(dá)121.1。我市成為全省唯一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市和國家專利試點(diǎn)城市，無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園被批準(zhǔn)為全國唯一的國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)園。各類教育發(fā)展加快?；A(chǔ)教育指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，職業(yè)教育功能得到拓展，學(xué)校布局調(diào)整成效顯著，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。高等教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增高校2所。文化體育工作取得新的進(jìn)展。大力創(chuàng)建歷史文化名城和文化大市，全市文保單位數(shù)躍居全省第三，首屆“太湖國際民樂展”、“無錫廣電文化周”取得成功。群眾體育蓬勃開展，競技體育得到加強(qiáng)，成功舉辦了第24屆世界杯男子乒乓球賽。加強(qiáng)依法治市工作，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建，深入開展了新時(shí)期“無錫城市精神”大討論。雙擁工作取得新的成績，連續(xù)第四次獲得全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。大力創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育示范縣（區(qū)），穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率0.91‰。人武、人防、史志、檔案、僑務(wù)、外事、接待、對(duì)臺(tái)、民族宗教、新聞出版、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

（七）突出親民為民，努力改善群眾生活 高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。制定落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，其中大齡就業(yè)困難人員1.6萬人。千方百計(jì)增加居民收入。鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，努力增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11647元和6329元，增長16.6%和8.0%；年末居民本、外幣儲(chǔ)蓄存款余額1058.5億元，人均2.4萬元，比上年末增加約4000元。物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101。大力完善社會(huì)保障和社會(huì)救助。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，市本級(jí)擴(kuò)面9.4萬人。最低生活保障擴(kuò)大到6.4萬人，做到應(yīng)保盡保，全年支出低保金5623.4萬元。建立市慈善物資捐贈(zèng)中心，為困難群眾募集發(fā)放了一大批生活必需品。盡心盡力為民辦好實(shí)事。15件實(shí)事基本完成，經(jīng)濟(jì)適用房竣工64.3萬平方米，危舊房拆遷112.6萬平方米，提供廉租住房810戶；超采區(qū)全面停止地下水開采，區(qū)域供水鋪設(shè)管道65.6公里，建成天然氣門站；新辟公交線路13條，總數(shù)達(dá)到105條，新增公交車305輛。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴(yán)打整治斗爭和社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安無錫，我市榮獲全省社會(huì)綜合治理先進(jìn)市稱號(hào)，江陰、惠山創(chuàng)建最安全地區(qū)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年雙下降。

新一屆政府組成以來，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，制定了《無錫市人民政府工作規(guī)則》等一批規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)持依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹市人大議案決議，扎實(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員的提案和建議案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的作用，努力保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性，推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

回顧過去一年，成績來之不易。我市現(xiàn)代化建設(shè)的每一項(xiàng)成就，都是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，人大代表和政協(xié)委員充分履行職責(zé)，方方面面和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府，向無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的全體無錫市民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央及省各部門，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

2003年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，但也存在著一些突出問題：體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱；資源集約利用、產(chǎn)業(yè)層次提升的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；發(fā)展中還存在一些不穩(wěn)定因素。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，部分公務(wù)員服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、工作效率還不夠高。對(duì)此，我們一定予以高度重視，并在實(shí)際工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2004年工作任務(wù)

當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。特別是我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長機(jī)制明顯向好，多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2004年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委十屆六次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，確立科學(xué)的發(fā)展觀，加快改革發(fā)展步伐，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省份額有新的提升，加快全面小康建設(shè)，確保統(tǒng)籌發(fā)展水平居全省前列，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長13%；財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在2％左右。

按照上述目標(biāo)和工作要求，今年要集中抓好以下工作：

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（一）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長方式根本轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。突出集成電路、汽車整車及零部件等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，培育品牌，拓展市場。加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，培育若干領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。加強(qiáng)電力規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)好煤炭、資金等生產(chǎn)要素，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，調(diào)整歸并各類工業(yè)園區(qū)，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷。提升園區(qū)投資密度和產(chǎn)出水平，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。合理利用長江岸線和縱深腹地，推進(jìn)跨江發(fā)展，加快錫東、錫北綜合開發(fā)，促進(jìn)“三沿”聯(lián)動(dòng)，形成梯度分布的產(chǎn)業(yè)帶。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)擴(kuò)張。把服務(wù)業(yè)放上更加重要的位臵，提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%。加快推進(jìn)流通企業(yè)改革改制，引導(dǎo)多元資本發(fā)展規(guī)模型企業(yè)集團(tuán)。著力優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，加大市場開拓和市場體系建設(shè)力度，抓緊無錫招商城、站前商貿(mào)區(qū)、朝陽農(nóng)產(chǎn)品大市場、華東五金機(jī)電城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，實(shí)施生豬屠宰點(diǎn)整合。加快旅游資源綜合開發(fā)，推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)、好萊塢影視樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升旅游發(fā)展整體水平。引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快各類住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境建設(shè)等方面投入，新、續(xù)建一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。積極爭取新的國債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

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（二）進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。組織好第二屆太湖博覽會(huì)、日韓經(jīng)貿(mào)文化交流等活動(dòng)。提高對(duì)外招商組織程度和推進(jìn)力度，突出重點(diǎn)地區(qū)，全力引進(jìn)資金規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高的項(xiàng)目，全力突破數(shù)億美元大項(xiàng)目，確保協(xié)議注冊(cè)外資增長30%，到位注冊(cè)外資增長20%。加強(qiáng)錫港經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)旅游、物流、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的開放。加緊實(shí)施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色通道等三大工程，確保進(jìn)出口總額增長16%，其中出口增長15%。培育多元出口主體，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快聯(lián)合、改組。落實(shí)企業(yè)出口退稅各項(xiàng)政策，保持外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定增長。積極鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)和民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到重點(diǎn)出口市場設(shè)立貿(mào)易窗口，逐步建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。努力降低商務(wù)成本，培育涉外法律、會(huì)計(jì)等中介組織，積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)保基金運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競爭力。加大資產(chǎn)重組力度，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展國有資本與各種社會(huì)資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成各類資本相互融合、共同發(fā)展的格局。按照規(guī)范操作、公開透明的要求，推進(jìn)企業(yè)改制，嚴(yán)格清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處臵，依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化已改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)基本完成競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革任務(wù)，完成國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革任務(wù)，建立和完善國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力

努力實(shí)現(xiàn)市域共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。市區(qū)以特大城市為定位，“一主六副”為架構(gòu)，充分發(fā)揮中心城市在城鄉(xiāng)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力；江陰按照“一中心四片區(qū)”東西延伸，向南拓展，拉開城市框架；宜興強(qiáng)化山水、人文特色，調(diào)整城區(qū)生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)生態(tài)城市；積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，培育一批具有競爭優(yōu)勢(shì)的衛(wèi)星城市。進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳規(guī)覆蓋面。加快構(gòu)筑對(duì)外交通和城市道路兩大系統(tǒng)，年內(nèi)建成寧杭、沿江、常澄高速無錫段及陸馬公路，完成環(huán)太湖公路和312國道無錫段改建主體工程，加快滬寧高速無錫段擴(kuò)建及東干線、澄東、錫澄等干線道路建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)環(huán)太湖公路向宜興沿湖地區(qū)延伸的前期工作；開通無錫機(jī)場民用航班，加強(qiáng)主干航道整治和建設(shè)，完成軌道交通規(guī)劃工作；實(shí)施金城路、華清路等“六縱兩橫”城市主骨架道路建設(shè)，改造一批主、次干道，整修一批市區(qū)便民要道。繼續(xù)推進(jìn)蠡湖新城建設(shè)，啟動(dòng)濱湖新城開發(fā)和河埒地區(qū)改造，促進(jìn)東亭、堰橋等片區(qū)盡快融入主城區(qū)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府的城市管理職責(zé)，改革城郊管理體制，合理擴(kuò)大街道、社區(qū)規(guī)模，加快社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)。大力創(chuàng)新和完善城建投融資體制，有序組織經(jīng)營性土地使用權(quán)公開出讓；放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)狻⒐?、自來水、污水處理等?jīng)營性設(shè)施建設(shè)；積極推行市政、綠化等養(yǎng)護(hù)體制改革。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，明晰量化村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任。規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持一定的糧食自給和協(xié)作生產(chǎn)能力。確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)薄弱鎮(zhèn)、村的扶持力度。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村五件實(shí)事，自來水普及率提高到95%以上，新、改建衛(wèi)生戶廁10萬座；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上；完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里以上；全面完成農(nóng)村危舊房改造；改革農(nóng)業(yè)稅征收方式，實(shí)行“鎮(zhèn)村代繳、市（縣）補(bǔ)貼”的辦法。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，大力治水、治氣、增綠。實(shí)施蠡湖、梅梁湖及古運(yùn)河等城鄉(xiāng)河道綜合整治工程，新開工建設(shè)污水處理廠15座，加大截污、清淤和調(diào)水力度，改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)河流生態(tài)。按兩百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)城市防洪工程建設(shè)，加快江尖、仙蠡橋水利樞紐建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)清潔能源工程，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和城市揚(yáng)塵控制，推行垃圾焚燒發(fā)電、綜合利用的處理辦法。建成工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物安全填埋場一期。大力開展城鄉(xiāng)綠化，全年造林10萬畝，新增城市綠地600公頃。嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)，實(shí)施沿路、沿湖礦山宕口裂面復(fù)綠整治工程。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

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（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，抓好工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮駐錫高等院校、科研院所作用，加強(qiáng)科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展專利事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，發(fā)展各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系，落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)資源整合，抓好醫(yī)療中心、天華文化中心、宜興社會(huì)福利中心等公共設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)太湖藝術(shù)中心、科技文化中心、新檔案館等項(xiàng)目前期工作。完善疾病預(yù)防控制體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市疾控中心和急救中心，做好非典、禽流感等疫病的防控工作。抓好藝術(shù)生產(chǎn)和文化交流，組織好重大文化活動(dòng)。繁榮文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和廣播電視事業(yè)，做好史志、檔案工作。加強(qiáng)文物保護(hù)，落實(shí)歷史文化保護(hù)規(guī)劃和歷史街區(qū)保護(hù)辦法，修復(fù)秦邦憲、顧毓王秀等名人故居，創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名城。推進(jìn)“環(huán)太湖體育圈”建設(shè)，加快實(shí)施全民健身工程，興建一批全民健身點(diǎn)。重視老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

改革社會(huì)事業(yè)體制。按照政事分開原則，依據(jù)社會(huì)事業(yè)的不同性質(zhì)，分類推進(jìn)體制創(chuàng)新。對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、公益性文化事業(yè)確保政府投入，在科教文衛(wèi)的其它領(lǐng)域，努力吸引多元投資，放開搞活。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過捐贈(zèng)、投入等方式興辦公益性社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類定位，根據(jù)其性質(zhì)和職能明確不同的改革要求，分類實(shí)施，年內(nèi)基本完成自收自支事業(yè)單位改制。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量

積極增加居民收入。落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力等人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人，幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4萬人。形成正常的收入增長機(jī)制，健全最低工資保障制度，依法規(guī)范工資分配方式，嚴(yán)禁拖欠職工工資。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%、8%以上。完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，逐步把各類企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面16萬人。根據(jù)省政府部署，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，形成市、區(qū)兩級(jí)政府社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，建立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)村個(gè)體勞動(dòng)者的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活。完善征地、拆遷制度，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，確保農(nóng)民得到長久收益。

全力為民多辦實(shí)事。新開工經(jīng)濟(jì)適用房50萬平方米，完成危舊房改造50萬平方米，實(shí)施老新村整治60萬平方米，“平改坡”10萬平方米，提供廉租房500戶，建設(shè)征地拆遷安臵房600萬平方米。優(yōu)先發(fā)展公交，新辟公交線路8條，新增公交車200輛，全面完成老城區(qū)公交站棚改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。發(fā)展天然氣用戶5萬戶，鋪設(shè)城區(qū)截污管道70公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。完成農(nóng)貿(mào)市場商場化改造10家，發(fā)展放心早點(diǎn)門店、便利店50家，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先保障居民用電。

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（六）進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持市政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派愛國人士的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行市人大議案決議，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，精心組織好村委會(huì)、社居委換屆選舉工作。健全市區(qū)城管綜合執(zhí)法體制，啟動(dòng)江陰、宜興相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)培育和弘揚(yáng)新時(shí)期無錫城市精神，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。建立健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制和保障機(jī)制，爭創(chuàng)首批全國文明城市。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，塑造“誠信無錫”。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類社會(huì)矛盾。深化嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建設(shè)平安無錫。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

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（七）進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨 轉(zhuǎn)變行政管理職能。牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，調(diào)整和改革政府機(jī)構(gòu)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，提高決策的透明度和公眾參與度。加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制工作。

提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為、行政程序法定化。堅(jiān)持規(guī)章、規(guī)范性文件起草的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)可操作性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持通過法定方式和途徑，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，把政府行為納入法制化軌道。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢記宗旨，善待百姓，埋頭苦干，勤政為民，當(dāng)好人民公仆。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表，加快無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、爭創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，是我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在中共無錫市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，艱苦奮斗，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利而努力奮斗！

第三篇：政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

--2007年1月30日在巴城鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

許 祥 友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴城鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)與會(huì)代表和各位列席人員提出意見。

一、2006年工作總結(jié)

過去的一年，我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鞏固全面小康社會(huì)建設(shè)成果和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)昆山市委、市政府各項(xiàng)決策和巴城鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展之路，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃發(fā)展的良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，比去年增長14.3%；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入5.3291億元，其中地方一般預(yù)算收入2.8401億元，分別增長29.5%和27.6%；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售84億元，同比增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入14億，同比增長5%。

（一）全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在高水平上保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速的增長勢(shì)頭，通過舉辦和參加一系列招商活動(dòng)，捕捉了一些大項(xiàng)目信息源，抓好了一批項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目信息的儲(chǔ)備，招商引資工作取得顯著成效，一批以立基光能、華德寶通力電梯、昆山浦東軟件園、天大數(shù)控為代表的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶。全年合同利用外資1.89億美元，實(shí)際利用外資7006萬美元，分別占年計(jì)劃的157.5%和116.8%；新增民營企業(yè)240家，注冊(cè)民資達(dá)9.5億元，完成年計(jì)劃的237.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全年引進(jìn)特優(yōu)水產(chǎn)品種和種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)8項(xiàng)，組織各類村級(jí)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)36期，培訓(xùn)人員3200多人。深入挖掘葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ雠_(tái)“萬畝葡萄基地”建設(shè)實(shí)施意見，葡萄產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。積極抓好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)，成功申報(bào)了《高效設(shè)施漁業(yè)》等4個(gè)省級(jí)科技項(xiàng)目和蘇州市無公害基地建設(shè)等3個(gè)蘇州市級(jí)科技項(xiàng)目，巴城牌大閘蟹等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種獲國家綠色食品稱號(hào)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，佳綠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植園二期工程被列入國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家財(cái)政資金360萬元。三產(chǎn)發(fā)展速度明顯加快。全年完成三產(chǎn)增加值16億元，增幅達(dá)20%，占全鎮(zhèn)GDP達(dá)40%。度假區(qū)發(fā)展快速推進(jìn)，一批高檔 酒店及房產(chǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，寶曼酒店、米羅咖啡陽澄湖店正式投入運(yùn)營，東方云頂廣場裝修工程進(jìn)入尾聲，龍宇、長德置業(yè)等房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入二期施工，玉文化博覽城項(xiàng)目所有用地審批手續(xù)順利完成。成功舉辦“2006年蘇州昆山陽澄湖蟹文化節(jié)”系列活動(dòng)。全年大閘蟹銷售總量超6000噸，同比增長20%。在大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，全年吸引游客近130萬人次，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入近20億元。軟件園發(fā)展取得新進(jìn)展，全年銷售產(chǎn)出約1.3億元，軟件重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，浦東軟件園項(xiàng)目市政工程正式開始動(dòng)工，托普項(xiàng)目順利完成三期工程建設(shè)。昆山軟件園博士后科研工作站申報(bào)成功。圓滿完成 “2006中國縣域經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)發(fā)展論壇”活動(dòng)承辦工作?！叭浴眲?chuàng)新工作全面啟動(dòng)。完成各級(jí)各類科技項(xiàng)目申報(bào)140項(xiàng)，已立項(xiàng)84項(xiàng)，完成市下達(dá)指標(biāo)的400%，其中國家火炬計(jì)劃2項(xiàng)，863計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省火炬計(jì)劃2項(xiàng)，申請(qǐng)專利131件，爭取部、省、市科技經(jīng)費(fèi)達(dá)503.7萬元，清華科技園、中創(chuàng)軟件同時(shí)立項(xiàng)科技園區(qū)功能性建設(shè)項(xiàng)目，共下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)160萬元。創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1個(gè)，創(chuàng)蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品5個(gè)。

（二）環(huán)境建設(shè)在高品位上保持扎實(shí)推進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。東陽澄湖水上公園、古鎮(zhèn)修復(fù)、綽墩山遺址保護(hù)、名人文化村等工程建設(shè)深入推進(jìn)。全面完 成葦城路拓寬工程，城北西路延伸工程建設(shè)正式啟動(dòng)，“五縱五橫”的交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成全鎮(zhèn)電力遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀圖規(guī)劃，鎮(zhèn)11萬伏變電站成功啟用，順利實(shí)現(xiàn)與全市的并網(wǎng)供水。加強(qiáng)各園區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)和動(dòng)遷房建設(shè)，83項(xiàng)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成，6項(xiàng)政府實(shí)事工程順利竣工，動(dòng)遷房建設(shè)開工面積28萬平方米，全年拆遷房屋577戶，清理魚塘1647畝，青苗補(bǔ)償936畝，果園補(bǔ)償28畝。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、路段改舊建新工作，陽澄湖沿線、前進(jìn)西路、馬鞍山路、迎賓路、古城路等路段的環(huán)境整治工作取得明顯成效。投資1600萬元完成17.5公里的污水管道工程及啟動(dòng)石牌污水廠建設(shè)，投資200萬元建成6座垃圾中轉(zhuǎn)站。切實(shí)抓好陽澄湖整治掃尾工作，著重加大了陽澄湖圍網(wǎng)拆除力度，累計(jì)拆除圍網(wǎng)面積7000多畝。全年新增綠化面積3730畝，其中完成蘇昆太高速兩旁綠化面積1100畝，清淤整治河道35公里?！熬G色系列”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位2家，3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，12家企業(yè)通過ISO14000論證，綽墩山村、巴城湖村、龍?zhí)逗搴忘S泥山村成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，配合市里完成全國生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果不斷鞏固。

（三）群眾生活在高質(zhì)量上保持穩(wěn)步提升

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度加大。切實(shí)抓好村容村貌建設(shè)和整治，“六清六建”和“三綠”工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，綽墩山村、東陽澄湖村、巴城湖村等新農(nóng)村示范點(diǎn)村起到明顯的示范帶動(dòng)作用，其中綽墩山村被列為蘇州市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，武神潭村、東岳村、正儀村等8個(gè)村順利通過省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建驗(yàn)收，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。仁和、紅楊河、環(huán)湖等新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。群眾收入持續(xù)增長。全面完成“三有工程”預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)村勞動(dòng)力初級(jí)技能率、就業(yè)率和家庭物業(yè)率分別達(dá)到94%、92%和75%，農(nóng)民人均收入達(dá)10650元，同比增長10%。富民合作社建設(shè)規(guī)模日益壯大，新組建富民合作社7家，入股農(nóng)戶1160戶，總股金820萬元。啟動(dòng)新一輪扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村計(jì)劃，村企掛鉤合作全面對(duì)接。重視農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦勞動(dòng)力培訓(xùn)23期，培訓(xùn)人數(shù)1361人，全年安置就業(yè)1432人。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步健全，參加農(nóng)保人員24896人，參保率達(dá)99.99%,全年發(fā)放養(yǎng)老金1600萬元。農(nóng)村貧困弱勢(shì)群體幫扶力度明顯加大，慈善助困、助學(xué)、助殘和社會(huì)救濟(jì)達(dá)326萬元。

（四）公共事業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)上保持協(xié)調(diào)發(fā)展

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。不斷加大教育投入，教學(xué)質(zhì) 量明顯提高，教學(xué)條件顯著改善，初中、高中升學(xué)考試再創(chuàng)佳績。積極抓好體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村“三個(gè)一”體育健身設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。計(jì)劃生育村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有力推進(jìn)。文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，榮獲“蘇州市文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，綽墩山村、巴城湖村、東陽澄湖村、茅沙塘村和黃泥山村被評(píng)為蘇州市文明村，國稅分局、AB集團(tuán)被評(píng)為蘇州市文明單位。愛衛(wèi)工作扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”蘇州市示范鎮(zhèn)。征兵工作圓滿完成，雙擁工作扎實(shí)開展，被評(píng)為06蘇州市雙擁工作模范鎮(zhèn)。關(guān)工委、老齡委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、民政、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、供電、郵電、金融等部門，都能緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，忠實(shí)履行職責(zé)，盡心盡力地開展工作，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。文體活動(dòng)豐富多彩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文藝、書畫大賽獲得較多獎(jiǎng)項(xiàng),自創(chuàng)節(jié)目《乘風(fēng)涼》榮獲第七屆江蘇省“五星工程”金獎(jiǎng)。成功舉辦巴城鎮(zhèn)第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、2006年巴城陽澄湖民間文化藝術(shù)節(jié)等一系列活動(dòng)，積極參加市第一屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，配合做好首屆環(huán)滬港國際自行車大賽昆山站比賽、昆山首屆海峽兩岸橋牌邀請(qǐng)賽和2006年老年人門球賽等賽事工作。平安建設(shè)不斷深入。不斷加大信訪工作力度，人民來信、來電、來訪等較去年相比均有大幅度下降，接訪辦結(jié)率達(dá)95%以上。切實(shí)加大治安防控體系建設(shè)力度，全面完成 “農(nóng)村家庭小技防工程”安裝任務(wù)，治安崗?fù)?、路面監(jiān)控設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。認(rèn)真排查各種糾紛，著力化解各類矛盾，實(shí)施“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理等工作，社會(huì)治安形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)控，先后組織6次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各類安全隱患得到及時(shí)排解。

（五）政府自身建設(shè)在高效能上全面加強(qiáng)

全面實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)抓好政務(wù)、村務(wù)公開的督查指導(dǎo)工作，做到了政府帶頭公開，對(duì)全年工作思路、總目標(biāo)、實(shí)事工程、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、財(cái)政收支情況、優(yōu)撫統(tǒng)籌等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行公開。督促指導(dǎo)各村做好村務(wù)公開工作，要求各村及時(shí)公開發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，公開村務(wù)帳目、公益事業(yè)，公開村務(wù)議事規(guī)則、社會(huì)熱點(diǎn)，以取信于民。機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。出臺(tái)《進(jìn)一步明確效能建設(shè)若干制度》文件，重申了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、重點(diǎn)崗位AB角制、重要事項(xiàng)報(bào)告制和工作問責(zé)制等規(guī)章制度。開展基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，分四個(gè)階段對(duì)全鎮(zhèn)32個(gè)站所辦進(jìn)行評(píng)議，并專門聘請(qǐng)了6名評(píng)議監(jiān)督員，分三組開展站所辦的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作成效初步顯現(xiàn)，全年共受理辦件17018件，辦結(jié)率100%。自覺接受鎮(zhèn)人大 及其主席團(tuán)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，全年共辦理議案57件，答復(fù)率100%。源頭治腐工作扎實(shí)開展。繼續(xù)推行職務(wù)消費(fèi)包干責(zé)任制，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)、街道、事業(yè)單位干部職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了核定包干，進(jìn)一步明確了費(fèi)用包干實(shí)行全獎(jiǎng)全賠的原則和重大活動(dòng)費(fèi)用一事一結(jié)的原則，對(duì)市紀(jì)委雙月會(huì)審后的建議予以積極采納，并及時(shí)糾正。加強(qiáng)鎮(zhèn)屬單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)輪崗制度。加大村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審工作。同時(shí)，及時(shí)做好村書記離任審計(jì)工作，給群眾明白，還干部清白。

各位代表，通過一年來的努力，巴城的工作又躍上了一個(gè)新的起點(diǎn)，所有這些成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向大家并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群及關(guān)心支持巴城發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

剛剛過去的一年，我們的各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成效，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)民持續(xù)增收難度大，農(nóng)村面貌有待進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)功能尚不完善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力需進(jìn)一步提高； 影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會(huì)管理、公共事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作有待于不斷加強(qiáng)；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力措施，在今后的工作中要努力加以解決。

二、2007年主要任務(wù)

2007年是我鎮(zhèn)全面小康社會(huì)水平的提升年，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推進(jìn)年。新的一年，新的起點(diǎn)，我們要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，更加清晰地看到我鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展的緊迫感，在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在應(yīng)對(duì)競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，圍繞壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、做足產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP達(dá)到46億元，增長15%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到6.468億元；一 般地方財(cái)政收入3.33億元；新批注冊(cè)外資1.5億美元，到賬外資7500萬美元；新增注冊(cè)民資2.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入10億元；工業(yè)銷售100億元；農(nóng)民人均年收入11550元，增長10%。

（一）抓工業(yè)培育壯大，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“三自創(chuàng)新”工作，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

抓好招商引資工作。繼續(xù)完善 “一區(qū)四園”的配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持集約發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)特色，增強(qiáng)園區(qū)的集聚和輻射功能。以“高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗型項(xiàng)目”為招商引資的主攻方向，進(jìn)一步鞏固臺(tái)資，提升歐美、日韓投資比重，切實(shí)提高招商活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷加大建設(shè)用地清理工作，盤活存量土地，進(jìn)一步提高土地利用率、產(chǎn)出率。不斷整合優(yōu)勢(shì)資源，形成統(tǒng)籌招商格局，切實(shí)提高招商服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)已開工但未投產(chǎn)的項(xiàng)目的服務(wù)工作，促其早日投產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目的管理工作，爭取早見效益；加強(qiáng)對(duì)在談項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系，明確責(zé)任，爭取早日落戶。

大力培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。著力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，制定全鎮(zhèn)重 點(diǎn)骨干企業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展扶持實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好一批較大規(guī)模企業(yè)的服務(wù)培育工作，發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)跑作用，全力做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，整合提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，力爭形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、銷售超億元、納稅超百萬的企業(yè)群體。積極開展清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年?duì)幦∮?-10家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，有2-3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，有2-3家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建工作。

深入推進(jìn)創(chuàng)新工作。把外向帶動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全力推進(jìn)“三自”創(chuàng)新各項(xiàng)工作。強(qiáng)化企業(yè)主體作用，把握重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟選定好項(xiàng)目，扎實(shí)開展科技項(xiàng)目申報(bào)工作，提高全鎮(zhèn)企業(yè)科技發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自創(chuàng)品牌，提升內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展水平。今年?duì)幦⌒略龈骷?jí)各類科技項(xiàng)目約80項(xiàng)、專利約90件，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1-2個(gè)、蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品2-3個(gè)。

（二）抓特色潛力激活，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)

搶抓機(jī)遇，深挖潛力，整合資源，以產(chǎn)業(yè)形成特色，以特色形成規(guī)模，以規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當(dāng)前海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作日益加深的機(jī)遇，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)建 設(shè)為樣板，加快佳綠現(xiàn)代種植園的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位，著力引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入駐。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，充分利用陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)的牽引力和巴城葡萄種植業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、抓點(diǎn)示范，增加農(nóng)副產(chǎn)品的多樣性，重點(diǎn)培育壯大以“一蟹八鮮”為主導(dǎo)的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和以葡萄為主導(dǎo)的特色種植業(yè)，做大規(guī)模，提高技術(shù)，做優(yōu)品牌，著重抓好“萬畝葡萄基地”規(guī)劃建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，認(rèn)真籌備好巴城鎮(zhèn)第一屆葡萄節(jié)活動(dòng)。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)與有關(guān)技術(shù)部門的深層次合作，組織推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)和種養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)，抓好新品種的引進(jìn)繁育、試驗(yàn)、示范和推廣。大力開發(fā)水產(chǎn)深加工產(chǎn)品，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)作模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加大政府引導(dǎo)力度，及時(shí)捕捉市場信息，加強(qiáng)產(chǎn)購銷一條龍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地政策和相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮沿路、沿區(qū)、沿湖優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，積極參與工業(yè)鄰里中心建設(shè)，計(jì)劃明年組建富民合作社5家。大力實(shí)行村企掛鉤，重點(diǎn)加大對(duì)8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的掛鉤扶持，加快垂釣中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、葡萄生態(tài)園等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。繼續(xù)采取強(qiáng)弱聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨村開發(fā)等模式，不斷整合各村資源，多策略加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）抓資源優(yōu)勢(shì)放大，努力實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)興鎮(zhèn)

進(jìn)一步發(fā)揮陽澄湖輻射作用，著力提高軟件園集聚效應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展和管理，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)品牌，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。繼續(xù)加快陽澄湖水上公園各旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)。深入挖掘古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)古鎮(zhèn)的開發(fā)與保護(hù)，整合旅游資源，提升功能服務(wù)。不斷放大“陽澄湖”特色品牌效應(yīng)，加大對(duì)中高檔娛樂業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，大力開發(fā)娛樂業(yè)、水上游等新的項(xiàng)目。繼續(xù)抓好一批待建房產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，著力抓好玉文化博覽城工程建設(shè)啟動(dòng)工作，提高度假區(qū)檔次品位。繼續(xù)重視加大對(duì)外旅游宣傳，精心舉辦好蟹文化節(jié)系列活動(dòng)。

加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自身內(nèi)在素質(zhì)，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平。加強(qiáng)園區(qū)對(duì)外宣傳、推介工作，加大軟件園的招商力度，力爭引進(jìn)入駐企業(yè)6家，重點(diǎn)抓好浦東軟件園、天大數(shù)控項(xiàng)目建設(shè)和浪潮軟件的落戶及軟件實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的推進(jìn)，繼續(xù)抓好中創(chuàng)軟件、托普信息技術(shù)學(xué)院等一批落戶項(xiàng) 目的培育。切實(shí)抓好園區(qū)博士后科研工作站工作，加強(qiáng)與各院校合作，計(jì)劃引進(jìn)3-5名博士。全面加強(qiáng)軟件園智能化管理、文化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，全面提高園區(qū)的內(nèi)在品質(zhì)。

加強(qiáng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)各職能部門的密切協(xié)作，充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立健全長效管理機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)各大市場的規(guī)范化管理，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，營造有序經(jīng)營、文明經(jīng)營的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，相互配合，加大稅法宣傳，提高全民納稅意識(shí)，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源情況，積極推廣稅收征管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治稅。

（四）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境立鎮(zhèn)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)提高管理水平，樹立良好的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形象。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全力銜接好城市西部副中心的規(guī)劃建設(shè)，按照昆山西部生態(tài)生活片區(qū)建設(shè)要求，全力做好前進(jìn)西路、馬鞍山西路的延伸對(duì)接，以大學(xué)城園區(qū)、康居房建設(shè)為契機(jī)，著力抓好萬科房產(chǎn)、海上國際、長德置業(yè)、龍宇置業(yè)等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。堅(jiān)持“輕重緩急、適度推進(jìn)”原則，按照《巴城鎮(zhèn)2007年78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 工作實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)與管理。

優(yōu)化農(nóng)村綜合環(huán)境。因地制宜地推進(jìn)自然村落整理改造，繼續(xù)加大新農(nóng)村示范點(diǎn)和省級(jí)衛(wèi)生村鞏固創(chuàng)建力度。深入推進(jìn) “六清六建”工作，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。不斷加強(qiáng)環(huán)湖、年豐、仁和等農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，制定好社區(qū)管理實(shí)施細(xì)則，完善配套服務(wù)功能。統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，抓好文明村風(fēng)建設(shè)，全方位改善農(nóng)村環(huán)境。

抓好實(shí)事工程建設(shè)。（1）啟動(dòng)巴城醫(yī)院一期工程建設(shè)；（2）完成5所蘇州市教育現(xiàn)代化示范學(xué)校創(chuàng)建工作，實(shí)施成校搬遷改造工程；（3）完成費(fèi)俊龍中學(xué)綜合樓建設(shè)；（4）建造正儀中學(xué)學(xué)生宿舍樓；（5）完成石牌街道道路改造及亮化工程；（6）實(shí)施正儀街道小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；（7）設(shè)置馬鞍山路、前進(jìn)路、古城路等重點(diǎn)路段交通安全標(biāo)志、路名、廣告牌等；（8）配備消防車1輛、警車2臺(tái)、電子監(jiān)控探頭20套、崗?fù)?座。

強(qiáng)化環(huán)境整治管理。繼續(xù)抓好交通干道沿線、工業(yè)區(qū)、街道、鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治工作，重點(diǎn)抓好水源地的環(huán)境保護(hù)工作，不斷鞏固“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決制止和取締各種違章建筑行為。在狠抓環(huán)境整治工作的基 礎(chǔ)上，健全管理長效機(jī)制。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，健全鎮(zhèn)、街道、社區(qū)相銜接，合理分工、規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理體系。加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和交通秩序。

（五）抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧巴城

把和諧社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)互動(dòng)融合，把握工作重點(diǎn)，全面開展打造“和諧巴城”的各項(xiàng)工作。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先增加公共教育投入，加強(qiáng)各類教育資源整合。加大文化體育設(shè)施投入，加快農(nóng)村、社區(qū)文化陣地、休閑娛樂活動(dòng)中心等設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。抓好計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧共建示范活動(dòng)，樹立和諧企業(yè)、社區(qū)、村、家庭等先進(jìn)典型，爭創(chuàng)省級(jí)文明鎮(zhèn)。大力弘揚(yáng)航天精神，切實(shí)加強(qiáng)國防教育，做好民兵預(yù)備役和征兵工作。認(rèn)真做好老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，保障企業(yè)務(wù)工人員合法權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，切實(shí)保障失地農(nóng)民、失水漁民的長遠(yuǎn)生計(jì)。發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)互助，保護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán) 益，抓好困難群眾的幫扶工作。深入推進(jìn)“新巴城人”建設(shè)，積極做好教育、管理、服務(wù)和維權(quán)工作。不斷拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道，建立多層次的就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)綜治工作，繼續(xù)加大對(duì)涉惡勢(shì)力和盜搶犯罪的打擊力度，狠抓群防群治組織和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系，提高整體防控能力。加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理工作，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，突出開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，避免重大安全事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，加大對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高信訪規(guī)范化、信息化、法制化建設(shè)水平，高度關(guān)注安置補(bǔ)償、勞資糾紛、工程建設(shè)等熱點(diǎn)問題，完善疏導(dǎo)化解群眾矛盾糾紛的長效機(jī)制。認(rèn)真開展依法治鎮(zhèn)、依法治村工作，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（六）抓政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建新型政府

積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，轉(zhuǎn)變工作方式方法，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)高效型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

建設(shè)高效型政府。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作重大問題的調(diào)查研究，把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少盲目性，克服片面性。充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制，加大督查工作力度，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的不良作風(fēng)，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)兩年來干部考核管理工作的實(shí)施情況，根據(jù)實(shí)際調(diào)整測評(píng)內(nèi)容、形式，把考核作為一項(xiàng)規(guī)范化的制度固定下來，逐步把考核延伸到全體工作人員，形成全員考核機(jī)制，有效地推進(jìn)全鎮(zhèn)工作效率效能提高。

建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，提高對(duì)中央、省和市委方針、政策、決策的領(lǐng)悟能力，吃透上情，掌握下情，找出發(fā)展的項(xiàng)目、條件、優(yōu)勢(shì)和潛力，制定出切實(shí)可靠、科學(xué)合理的發(fā)展思路。切實(shí)抓好工作落實(shí)，緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作來開展，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做到負(fù)責(zé)盡責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)人事制度改革，適當(dāng)調(diào)整管理體制和職能，探索環(huán)衛(wèi)、綠化社會(huì)化管理新途徑，明確城監(jiān)中隊(duì)管理權(quán)限，加強(qiáng)街道辦工作職能，研究制定新管理模式下的管理制度，逐步形成責(zé)、權(quán)、利分明的社會(huì)化管理新路子。

建設(shè)廉潔型政府。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的思想。不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和工程招投標(biāo)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度。強(qiáng)化專門監(jiān)督，建立完善資金使用事先報(bào)告制 度、重要物資集中采購制度和固定資產(chǎn)登記制度，涉及重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定。重大活動(dòng)一定要進(jìn)行公開操作，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程跟蹤參與，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，及時(shí)解決。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正一些單位和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：政府工作報(bào)告(定稿)

政府工作報(bào)告

——2011年1月11日在溧陽市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市 長 盛 建 良

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)和“十一五”簡要回顧

2010年，是溧陽發(fā)展進(jìn)程中重要而又不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的持續(xù)影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們?cè)谥泄蹭嚓柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞?全力沖刺‘十一五’，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越?工作主題，以?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市完成財(cái)政收入80億元，其中地方一般預(yù)算收入29億元，分別增長20%和25.2%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416.5億元，增長15.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22851元，農(nóng)民人均純收入11160元，分別增長10%和10.5%。

一、經(jīng)濟(jì)保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。工業(yè)產(chǎn)值、銷售雙雙突破千億元大關(guān)，分別達(dá)1050億元和1015億元，增長33.7%和34.3%；實(shí)現(xiàn)利稅98億元、利潤56億元，分別增長44.1%和69.2%。新增工業(yè)納稅銷售收入243億元，增長39.4%；年納稅銷售收入超億元企業(yè)80家，谷莊園、大石山旅游農(nóng)莊、吳楚農(nóng)耕文化園被評(píng)為省四星級(jí)旅游農(nóng)莊，長蕩湖濕地公園主體完工，瓦屋山旅游設(shè)施進(jìn)一步完善。平陵商業(yè)廣場、文化廣場加快建設(shè)，月星家居廣場基本完工，蘇浙皖物流中心、愛福物流等項(xiàng)目快速推進(jìn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積58萬平方米。正平公共技術(shù)平臺(tái)被確定為江蘇省中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣各項(xiàng)存款余額453.3億元，貸款余額298.1億元，分別比年初增長18.4%和16.4%；實(shí)際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。華夏銀行溧陽支行、金峰農(nóng)村小額貸款有限公司、江蘇邁新創(chuàng)業(yè)投資有限公司掛牌營業(yè)。

要素保障取得新成效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極主動(dòng)做好應(yīng)急用電工作，保障企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，共減免各類規(guī)費(fèi)1500余萬元，下?lián)芄I(yè)扶持資金6544.4萬元，完成固定資產(chǎn)增值稅抵扣3.3億元。開展?中小企業(yè)金融服務(wù)年?活動(dòng)，大力發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為企業(yè)擔(dān)保資金8.5億元。對(duì)上爭取經(jīng)費(fèi)支持7.2億元。全力保障發(fā)展用地，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模5838畝，向上爭取土地?點(diǎn)供?和獨(dú)立選址計(jì)劃8個(gè)，增加建設(shè)用地535畝，全面開展存量建設(shè)用地處置工作，盤活閑置土地675畝，全年供地9167畝。積極開展土地整理，新增耕地7224畝。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)良好。全市完成固定資產(chǎn)投資271億元，其中工業(yè)投入超過210億元，增幅均超過20%。凈增私營企業(yè)708家、個(gè)體工商戶2532戶，新增注冊(cè)資本71億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資76億元，增長76.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)35%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。176個(gè)年內(nèi)計(jì)劃投資3000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)88.6%，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目

52-3委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)平穩(wěn)換屆，基層民主政治建設(shè)躍上新臺(tái)階。集體林權(quán)制度改革率先完成。農(nóng)村?三大合作?快速發(fā)展，新建農(nóng)民專業(yè)合作社60家、土地股份合作社10家，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積6萬畝。

開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年完成實(shí)際到帳外資3.84億美元，工商登記注冊(cè)外資7.8億美元，分別增長27.6%和28.9%。新批外資項(xiàng)目57個(gè)，平均注冊(cè)外資1370萬美元。引進(jìn)超億美元項(xiàng)目2個(gè)，總投資5億美元的華新麗華—達(dá)能太陽能和總投資1.5億美元的順風(fēng)光電電力項(xiàng)目成功落戶。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.5億美元，其中出口5.5億美元，分別增長22%和23.6%。新簽外經(jīng)合同額7135萬美元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5947萬美元。成功舉辦第十一屆中國溧陽茶葉節(jié)暨第六屆天目湖旅游節(jié)，與美國聯(lián)合市、荷蘭萊瓦頓市結(jié)成友好城市。海關(guān)、國檢辦事處為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入園區(qū)建設(shè)資金近10億元，完成一期4萬平方米科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，?一區(qū)多園?框架進(jìn)一步拉開；輸變電產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，輸變電產(chǎn)業(yè)基地被命名為?省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地?和?江蘇省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?；綜合實(shí)力在省級(jí)開發(fā)區(qū)排位繼續(xù)前移。天目湖工業(yè)集中區(qū)配套功能不斷健全，產(chǎn)業(yè)層次加快提升，天目湖機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和唐家科技園列為常州市級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增孵化面積7萬多平方米。其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持差別化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

四、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成交通建設(shè)投資15.6億元，公路、鐵路、航道建設(shè)齊頭并進(jìn)。寧杭鐵路客運(yùn)專線快速推進(jìn)，溧陽、瓦屋山火車站開工建設(shè)。104國道新昌至洋河段一級(jí)公路改造、西環(huán)路、蕪申運(yùn)河城區(qū)先導(dǎo)段等交通重點(diǎn)工程加快建設(shè)，常溧高速正式

?全國綠化模范縣（市）?。新建城區(qū)污水收集管網(wǎng)111.6公里，完成灣溪河清淤和排污口截流封堵工程。橫澗、強(qiáng)埠、前馬等一批老集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投運(yùn)，新建農(nóng)村生活污水處理示范點(diǎn)20個(gè)，累計(jì)建成生態(tài)戶廁1.4萬只。水源地保護(hù)和水環(huán)境整治工作不斷加強(qiáng)，天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)通過中期評(píng)估，長蕩湖網(wǎng)圍整治全面結(jié)束，完成7家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治。實(shí)施廢棄礦山整治項(xiàng)目12個(gè)，整治面積2103畝。

五、民生質(zhì)量穩(wěn)步提高

保障體系日益健全。為民辦十件實(shí)事全面完成。發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼6512萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5322人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)?三大保險(xiǎn)?綜合覆蓋率達(dá)98.25%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保17萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由30元/月提高到60元/月，知青半家戶和六十年代精簡下放職工養(yǎng)老補(bǔ)貼由100元/月提高到150元/月，被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金由80元/月提高到130元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%和96.5%，住院補(bǔ)償率達(dá)45.1%和40.9%。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有效落實(shí)，五保供養(yǎng)工作繼續(xù)加強(qiáng)。為全市困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼336萬元。建設(shè)廉租房90套，完成廉租房實(shí)物配租100戶，租賃補(bǔ)貼200戶。救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范有序，慈善基金規(guī)模超過2億元，發(fā)放慈善救助金1200余萬元，受助群眾2.8萬人次。對(duì)全市無固定收入和固定收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的重殘人員實(shí)施生活救助，受助殘疾人2752名。為全市802名貧困白內(nèi)障患者施行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，被評(píng)為?全國白內(nèi)障無障礙縣?。對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高考、中考成績繼續(xù)保持常州市前列。完成光華初中運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，城南小學(xué)改擴(kuò)建工程正式開工，校舍安

持續(xù)好轉(zhuǎn)。組建市、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。

六、自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，推行重大行政決策合法性審查和集體討論等制度，我市被命名為?省級(jí)依法行政示范點(diǎn)?。深入推進(jìn)政府信息公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，全市行政許可、行政處罰等12類4744項(xiàng)行政權(quán)力全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。及時(shí)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)政府工作情況，邀請(qǐng)市人大代表和市政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議。全年辦理市人大代表建議131件、市政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

堅(jiān)持高效施政。圍繞?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，開展?部門服務(wù)促提升，效率溧陽創(chuàng)品牌?主題活動(dòng)，形成?項(xiàng)目直通車?、?工業(yè)服務(wù)熱線?、?服務(wù)易佳捷?等57個(gè)各具特色、富有實(shí)效的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。建立便民便企公共服務(wù)平臺(tái)，全年平臺(tái)辦件10萬多件，受益企業(yè)1000余家，受益群眾4萬多人。不斷簡化審批手續(xù)，有效壓縮投資項(xiàng)目辦理時(shí)限。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，全年完成30多個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤代理或協(xié)辦審批服務(wù)。創(chuàng)新?市長信箱?辦理機(jī)制，受理、辦結(jié)來信1213封，辦結(jié)率100%。

堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的糾風(fēng)和反腐敗工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)10個(gè)財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立第二批預(yù)防腐敗室。強(qiáng)化涉企行為監(jiān)督，設(shè)立了150家企業(yè)效能監(jiān)察點(diǎn)，推行企業(yè)直接評(píng)議機(jī)關(guān)等制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)項(xiàng)目42個(gè)。繼續(xù)辦好?民生聚焦?系列欄目，共受理各類咨詢、建議、投訴2748件，辦結(jié)率達(dá)99.6%，群眾滿意率達(dá)99.2%。

中心、第二污水處理廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。累計(jì)完成交通建設(shè)投資84億元，是?十五?期間的2.6倍，新增公路1472.65公里，改造農(nóng)危橋747座，實(shí)現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)主要節(jié)點(diǎn)20分鐘上高速公路的目標(biāo)，大交通格局基本形成。生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有行政村達(dá)到?三清一綠?標(biāo)準(zhǔn)，36個(gè)村實(shí)現(xiàn)了?五化三有?。農(nóng)村電網(wǎng)、水利、環(huán)保和信息化等工程統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制基本建立。

?十一五?是人民生活大改善的五年。系統(tǒng)實(shí)施?3910?民生工程，堅(jiān)持每年為群眾辦好十件實(shí)事。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各類保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.1%和13.4%，總體實(shí)現(xiàn)小康。

各位代表，?十一五?是溧陽發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年。在矛盾多、困難多、挑戰(zhàn)多的情況下能夠取得這樣的成就很不容易，這是全市人民在中共溧陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及社會(huì)各界人士，向駐溧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持溧陽建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外投資者和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合競爭能力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，農(nóng)村環(huán)境面貌有待加快改善，城市建設(shè)和管理水平需要進(jìn)一步提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍要加大力度；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，社會(huì)管理需要加強(qiáng)；行政服務(wù)效能有待提高,1轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、民生共建共享五方面重點(diǎn)，著力提升溧陽的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)和人文品質(zhì)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%；地方一般預(yù)算收入增長16%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長18%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，其中工業(yè)投入增長20%；實(shí)際利用外資4.5億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.1%；萬元GDP能耗降幅、主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六方面工作：

一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照?擴(kuò)張總量、提高效益、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)?的總體要求，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，力爭工業(yè)產(chǎn)銷均突破1300億元，工業(yè)納稅銷售收入超1100億元。堅(jiān)持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，通過提升裝備水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展資本經(jīng)營等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、效益進(jìn)一步提高，確保金屬冶煉及加工、機(jī)械裝備制造、輸變電設(shè)備、新型建材等四大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)420億元、280億元、150億元和100億元以上。加快培育大企業(yè)，堅(jiān)持走高端化、集聚化、品牌化和特色化道路，打造更多的龍頭型、旗艦型大集團(tuán)、大企業(yè)，全年形成納稅銷售收入超億元企業(yè)100家，其中，超10億元企業(yè)10家、超50億元企業(yè)5家、超100億元企業(yè)2家、超300億元企業(yè)1家。堅(jiān)持?抓大?與?扶小?相結(jié)合，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?精、專、特、外?方向發(fā)展，形成分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體，全年新增規(guī)模以上企業(yè)100家。強(qiáng)化企業(yè)上市工作，建立一支穩(wěn)定的上市企業(yè)梯隊(duì)，形成3業(yè)、研發(fā)、信息等方面建立共享機(jī)制，融入長三角一體化發(fā)展。

著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持?形態(tài)提升、功能配套、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、貢獻(xiàn)提高?的發(fā)展定位，著力做強(qiáng)做優(yōu)?兩區(qū)五園?經(jīng)濟(jì)板塊。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照?對(duì)外開放的主窗口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵、招商引資的領(lǐng)頭羊、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地?要求，全面實(shí)施 ?一、三、七?計(jì)劃，即形成一個(gè)5平方公里園區(qū)開發(fā)新平臺(tái)、實(shí)施瀨江新城等三個(gè)規(guī)劃、推進(jìn)申特花園等七項(xiàng)工程，加快建設(shè)?工業(yè)新城、城市新區(qū)?。天目湖工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快建立中材國際、布勒飼料機(jī)械等企業(yè)研發(fā)基地，培育壯大新能源、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)。按照?管理模式先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、科技特色鮮明、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美?的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和天目湖科創(chuàng)園建設(shè)，將兩大開發(fā)區(qū)建成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。優(yōu)化全市化工產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綢繆化工園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。迅速發(fā)展南渡新材料集中區(qū)。完善其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，加快提檔升級(jí)，各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展新格局。

二、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

扶持培育新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實(shí)施長三角區(qū)域規(guī)劃機(jī)遇，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為基本取向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中財(cái)力、人力、物力重點(diǎn)扶持，對(duì)成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行?一企一策?支持。圍繞風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能，不斷增強(qiáng)鋼銳精密機(jī)械、保龍塔筒、強(qiáng)林生物等企業(yè)綜合競爭實(shí)力，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托弘博新材料、瑞陽化工、朗盛等現(xiàn)有骨干企業(yè)，突出有機(jī)硅混合單體、季戊四醇、多元醇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。以生物試劑、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，壯大

5增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力構(gòu)建以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制,開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家，專利申請(qǐng)1200件以上。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭80%以上的工業(yè)企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸人才、高層次人才和緊缺型人才。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。力爭全年凈增私營企業(yè)700家、個(gè)體工商戶2000戶，新增注冊(cè)資本80億元。推動(dòng)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并，通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作，加速民資擴(kuò)張。引導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，把先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。高度重視對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。著力完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、堅(jiān)定不移深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。緊緊圍繞將溧陽建設(shè)成為?長三角都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、蘇浙皖邊界區(qū)域中心城市、國內(nèi)外有知名度的生態(tài)旅游城市?這一目標(biāo)，不斷優(yōu)化全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓緊做好西片區(qū)、東片區(qū)的規(guī)劃研究和編制，完善?一核兩翼?的城市空間結(jié)構(gòu)布局。深化城市設(shè)計(jì)、老城區(qū)改造和城市水系景觀規(guī)劃的研究，彰顯城市特色，提升景觀

四、堅(jiān)定不移構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固提升國家生態(tài)市建設(shè)成果，全面啟動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。開展水泥行業(yè)專項(xiàng)整治。實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)三期工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)延伸,擴(kuò)大污水收集處理范圍，抓好鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域治污步伐。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水環(huán)境治理，科學(xué)使用農(nóng)藥和農(nóng)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)天目湖上游濕地，完成退湖還林掃尾工作，推進(jìn)茶亭河、大溪河等河道綜合整治。抓好綠化工程,新增林地、綠地1.7萬畝。強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保精細(xì)化管理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目合理用能評(píng)估制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。全面完成第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作。完成能源審計(jì)企業(yè)8家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)10家，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6項(xiàng)，淘汰落后用能設(shè)備30臺(tái)套以上。加大監(jiān)管力度，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)47家，其中強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)35家。深入推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。精心實(shí)施減排工程，全力推進(jìn)主要污染物總量減排。

合理開發(fā)利用資源。完成土地利用總體規(guī)劃修編。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地綜合整治，按照政策因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，規(guī)范實(shí)施?萬頃良田?建設(shè)工程，積極向上爭取?點(diǎn)供?和獨(dú)立選址計(jì)劃，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約集約利用土地。加大存量建設(shè)用地處置力度，深度挖掘土地潛力。完善土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，科學(xué)實(shí)施土地儲(chǔ)備出讓制度，堅(jiān)持依法用地。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地?占一補(bǔ)一?政策，全年新增耕地面積2200畝以上。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，規(guī)范開采行為，進(jìn)一步推進(jìn)礦山宕口復(fù)墾整治。

強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生三年整潔行動(dòng)，建立

9集管網(wǎng)建設(shè)、老居民小區(qū)污水截流工程；統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水和污水收集處理設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。10.殯葬改革。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本喪葬服務(wù)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化全市殯葬改革工作的實(shí)施意見》，整治農(nóng)村亂埋亂葬現(xiàn)象，啟動(dòng)市、鎮(zhèn)骨灰堂建設(shè)。

提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，整合社會(huì)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力；關(guān)心?雙零家庭?、城鎮(zhèn)特困職工家庭和低保家庭等困難人員就業(yè)問題。職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)?三大保險(xiǎn)?覆蓋率保持在98%以上，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，同步提高住院補(bǔ)償率。加快發(fā)展慈善事業(yè)，開展經(jīng)常性募捐活動(dòng)，全年發(fā)放慈善救助金不低于1200萬元。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)市老年活動(dòng)中心和社會(huì)福利中心建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，新建廉租房100套，完成廉租房實(shí)物配租100戶，租賃補(bǔ)貼200戶。繼續(xù)做好?重殘救助?和?復(fù)明工程?，完善城鄉(xiāng)社會(huì)一體化救助體系

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。完成城南小學(xué)改擴(kuò)建一期工程，加快市職教中心三期、戴埠中心小學(xué)和社渚中心小學(xué)搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)衛(wèi)生資源整合，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提升衛(wèi)生信息化建設(shè)水平，全面實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室新農(nóng)合實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。加大歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換步伐。大力發(fā)展群眾體育，提高競技體育水平。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人

1公眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。

改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。深化行政管理體制改革,推進(jìn)行政審批?兩集中、兩到位?,對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,對(duì)審批流程進(jìn)行再優(yōu)化, 進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)?效率溧陽?建設(shè)，深入開展?五星級(jí)?機(jī)關(guān)服務(wù)品牌評(píng)比、?服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝單位?評(píng)選和?千人評(píng)議?等活動(dòng)，強(qiáng)化效能問責(zé)，千方百計(jì)為基層、企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步精簡會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng),切實(shí)提高行政效能。

廉潔從政，增強(qiáng)凝聚力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以?一室一品?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，溧陽綠色崛起的前景光輝燦爛，跨越發(fā)展的任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)谥泄蹭嚓柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，為開創(chuàng)?十二五?時(shí)期科學(xué)發(fā)展新局面、建設(shè)富裕文明和諧繁榮的新溧陽而努力奮斗!

第五篇：2013政府工作報(bào)告（推薦）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2014年X月XX日在鎮(zhèn)十五屆人大四次會(huì)議上

各位代表：

我代表XXX鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是XXX鎮(zhèn)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，XXX鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，解放思想求突破，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健并持續(xù)向好

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益明顯增強(qiáng)。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDPXX億元，比2012年增長XX%；工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，增長XX%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值XX億元，同比增長XX%。固定資產(chǎn)投資完成XX億元，同比增長XX%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入XX萬元，同比增長XX%，增幅位列全市第XX。進(jìn)出口總值XX萬美元，同比增長XX%；實(shí)際利用外資XX萬美元，同比增長XX%。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)快速。一是高效率完成XX高速、XX工業(yè)園的 征地任務(wù)。兩大項(xiàng)目涉及征地面積近XX畝，創(chuàng)造了“高效率、零投訴、零上訪、零鬧事、零沖突”征地記錄。不僅如此，還成功為我鎮(zhèn)爭取到XXX多畝的建設(shè)用地規(guī)模，把XX工業(yè)園納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一區(qū)多園”規(guī)劃，為XX的快速可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)XX項(xiàng)目。項(xiàng)目于年初奠基，首期投資XX億元，全年落實(shí)資金XX億元，一期商鋪認(rèn)購踴躍，顯示較強(qiáng)的商業(yè)價(jià)值和升值潛力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

新進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增活力。全年新上項(xiàng)目5家，計(jì)劃總投資XX萬元，實(shí)際投資XX萬元，同比增長XX%。其中通過淘汰落后產(chǎn)能，盤活空舊廠房面積約6萬平方米，引進(jìn)XX、XX、XX等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

傳統(tǒng)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。XX購買了XX畝的土地進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)，投資達(dá)XX萬元，投資強(qiáng)度達(dá)XX萬元/畝。XX技術(shù)改造項(xiàng)目納入XX市重點(diǎn)項(xiàng)目。XX成功申報(bào)廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)。

三產(chǎn)項(xiàng)目添動(dòng)力。隨著XX、XX等優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)三產(chǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。目前圩鎮(zhèn)及XX附件一些舊地塊和工業(yè)用地通過調(diào)整用地性質(zhì)用于三產(chǎn)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)生活配套實(shí)施更加完善。

三、城鎮(zhèn)面貌日新月異

中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。全面做好“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”增補(bǔ)調(diào)整工作；做好“廣東省宜居城鎮(zhèn)”申報(bào)工作；完成鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）編制工作?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成XX路基建設(shè)；完成XX高速征地拆遷工作，率先進(jìn)入全面施工階段；投資XX多萬元完善園區(qū)道路建設(shè)；投入XX多萬元完善村村通道路建設(shè)（含正在建設(shè)），進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境；投入XX多萬元進(jìn)一步對(duì)圩鎮(zhèn)及各個(gè)開發(fā)區(qū)的路燈進(jìn)行節(jié)能改造。

生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)加快。投資XX萬元新建占地800平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，建成后垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到50噸/日。投資30萬元新（改）建垃圾屋34間；出動(dòng)450人次開展農(nóng)村垃圾清潔，共清理積存淤泥和垃圾350余噸，農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到美化。四、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展

高質(zhì)量完成村級(jí)換屆選舉，夯實(shí)農(nóng)村基層民主政治。新一屆村居兩委換屆選舉，書記、主任“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例為95%。村居“兩委”成員呈現(xiàn)“年輕化、知識(shí)化和致富帶頭人當(dāng)選”三個(gè)顯明特點(diǎn)，平均年齡XX歲比上一屆年輕6歲，一半以上有高中以上文化水平，新當(dāng)選的“一把手”多數(shù)為養(yǎng)殖大戶、企業(yè)主等致富能手?！皟晌卑嘧诱w素質(zhì)得到了提高，更有戰(zhàn)斗力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作卓有成效；農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化程度全面提高；良種覆蓋率100%，共發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)及糧食直補(bǔ)XX萬元，發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金XX萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金XX萬元。全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。積極爭取上級(jí)支持，把XX灌 區(qū)和XX灌區(qū)渠道改造項(xiàng)目，納入省重點(diǎn)縣小型農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進(jìn)行改造；把XX洞、XX洞、XX洞、XX洞等共7000畝農(nóng)田改造項(xiàng)目，納入省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，投入XX多萬元，支持各村開展冬春水利建設(shè)，對(duì)XX干渠進(jìn)行清淤維修等。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化。完成農(nóng)村集體“三資”清查，清查資金XX萬元，資產(chǎn)XX萬元，登記部分土地資源XX萬畝，理順經(jīng)濟(jì)合同1319份；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)運(yùn)作順暢，組織交易51宗，其中涉及工程承發(fā)包交易29宗894.9萬元，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易22宗 110.8萬元（年租金收入），資產(chǎn)增值明顯。通過清查核資、陽光交易、財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、交易、監(jiān)督管理體系的“三統(tǒng)一”，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理邁向規(guī)范化。

五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平。在完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和救助保障體系的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)對(duì)五保、低保、困難家庭全覆蓋的社會(huì)救助體系。全鎮(zhèn)低保XX戶、五保對(duì)象XX戶，做到了應(yīng)保盡保。做好各類慰問工作，發(fā)放各類援助資金合共XX多萬元。落實(shí)優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金XX萬元。積極發(fā)動(dòng)港澳同胞、海外華僑鄉(xiāng)親捐資福利事業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，僑捐總額XX萬元。為59人次向市慈善會(huì)申請(qǐng)建房補(bǔ)助和大病救助合共XX萬元，為132名低保家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金XX萬元。

大力發(fā)展公共事業(yè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入XX萬元，改 善了教學(xué)辦學(xué)條件。XX中學(xué)被評(píng)為XX市安全文明校園。中考成績?nèi)〉脷v史性突破，平均分、高分率位居鎮(zhèn)級(jí)中學(xué)前列學(xué)校；小學(xué)畢業(yè)考核成績比去年穩(wěn)步提高。積極開展誠信計(jì)生和依法行政工作，順利通過各級(jí)計(jì)生檢查。此外，安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作成績喜人。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、僑務(wù)、征兵、檔案、史志、關(guān)工委、老齡、殯葬等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。

六、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作，提高鎮(zhèn)村工作、財(cái)務(wù)的透明度，落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，XX鎮(zhèn)成為XX市廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)示范點(diǎn)；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，從嚴(yán)控制開支，從簡安排各種活動(dòng)，政府日常用品采購費(fèi)用全面下降。全年鎮(zhèn)府公車使用、因公出境及公務(wù)接待方面支出比去年同期減少XX萬元。

各位代表！過去一年取得的成績，實(shí)屬不易，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民努力拼搏、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：缺少輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)；部分企業(yè)畝產(chǎn)稅收低；環(huán)保問題突出；農(nóng)村自留 用地使用受制；改善民生壓力加大等。

2014年工作任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)“十八大”“十八屆三中全會(huì)”精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，市場爭奪更趨激烈，各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多；區(qū)域間的競爭加劇。為此，我們必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路，既要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備;更要充分利用各種有利條件和積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年工作的指導(dǎo)思想是：圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)“廣東省宜居城鎮(zhèn)”和“中國XX名鎮(zhèn)”。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)GDP增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%,工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，農(nóng)村人均純收入增長5%。

為實(shí)現(xiàn)新一年奮斗目標(biāo)，我鎮(zhèn)將著力做好以下幾方面工作：

一、全力抓招商載體建設(shè)。當(dāng)前首要任務(wù)就是積極配合市委市政府做好“XX示范園”的申報(bào)及前期工作。XX工業(yè)園及XX工業(yè)區(qū)規(guī)劃而未開發(fā)部分，合共面積約XX畝，現(xiàn)有珍貴的建設(shè)用地規(guī)模XX畝，被XX市納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一 區(qū)多園”規(guī)劃。目前，我市把XX工業(yè)園與XX園區(qū)捆綁申報(bào)“XX示范園”，并且把打造大平臺(tái)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前XX市發(fā)展的首要任務(wù)。所以說XX是承載XX經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場。我鎮(zhèn)要狠抓發(fā)展機(jī)遇，爭取在新一輪大發(fā)展中有所作為。為此要著重做好：一是要積極配合市國土局做好XX園區(qū)的土地收儲(chǔ)工作；二是加強(qiáng)資本運(yùn)營，籌措資金完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；三是由專人負(fù)責(zé)積極跟進(jìn)配合做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報(bào)資料準(zhǔn)備工作。

此外，在現(xiàn)有的招商載體完善方面，我們也要全力跟進(jìn)，一是加快建設(shè)110kv東溪變電站；二是抓園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的完善；三是全面完善污水處理廠廢水收集管道網(wǎng)絡(luò)工程；四是抓閑置用地的提質(zhì)增效。

二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)XX發(fā)展的基礎(chǔ)，需要在以下五個(gè)方面下功夫：

一是在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好XX、XX、XX等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好XX、XX等一批成長性較好的企業(yè)的建設(shè)，大力扶持發(fā)展自主品牌。

二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。XX園區(qū)要把裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、金屬新材料作為主攻方向，這些都是國家重點(diǎn)扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三是在盤活存量土地、空置廠房上下功夫。存量土地和閑置 廠房仍然是今年我鎮(zhèn)招商引資的主要載體。要按照市的要求，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，想方設(shè)法用好用活存量資源和閑置廠房，做好XX產(chǎn)業(yè)高端品牌企業(yè)的招商工作。

四是在做好騰籠換鳥上下功夫。前期已經(jīng)通過綜合執(zhí)法，騰出來的工業(yè)窩棚區(qū)，XX工業(yè)小區(qū)以及部分停工的實(shí)心粘土磚廠，都是我鎮(zhèn)寶貴的土地資源。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市的《暫行辦法》，畝產(chǎn)稅收原則上要達(dá)到20萬元以上。

五是在農(nóng)民留用地的集約使用上下功夫。積極探索農(nóng)民自留地集中統(tǒng)籌使用，圍繞XX產(chǎn)業(yè)鏈的完善集中招商，務(wù)求使留用地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收獲最大的利益。

三、重點(diǎn)抓大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一個(gè)地方能不能發(fā)展，取決于有沒有項(xiàng)目。一個(gè)地方能不能大發(fā)展，取決于大項(xiàng)目的推進(jìn)是否到位。明年，我們要千方百計(jì)抓好以下重大項(xiàng)目的建設(shè)：

一是抓XX的建設(shè)進(jìn)度。XX作為XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，被XX市列為重點(diǎn)項(xiàng)目。新任市委書記、市長在最短的時(shí)間內(nèi)先后來到XX工地現(xiàn)場指導(dǎo)工作，要求投資方和建設(shè)方加大投入、加快進(jìn)度，早日顯示效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)龍頭引領(lǐng)作用。

二是早日促成XX路的建成通車。目前XX路正在鋪設(shè)路面。全線通車后，XX將成為5分鐘內(nèi)連接XX、XX、XX三個(gè)高速出口的交通樞紐小鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

三是抓XX河的改造。XX河河道改向和清淤工作既是亞XX的配套項(xiàng)目，也是一項(xiàng)重要的民生工程。我們要爭取上級(jí)支持，加快XX河的改造，早日把XX河一河兩岸建設(shè)成為附近群眾和務(wù) 工人員一個(gè)休閑的好去處。

四是加快XX水庫生態(tài)景觀旅游項(xiàng)目以及木坑現(xiàn)代養(yǎng)生基地的建設(shè)。

四、提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。一是扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)XX米業(yè)為首的糧食深加工企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)糧農(nóng)增產(chǎn)增收。繼續(xù)扶持培育“XX”、“XX”、“XX無公害蔬菜生產(chǎn)基地”等具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大市場影響力。三是大力促進(jìn)云鄉(xiāng)花卉、XX富貴竹、XX番荔枝等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范片和全程機(jī)械化生產(chǎn)基地建設(shè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富技能，多渠道增加農(nóng)民收入。

五、扎實(shí)推進(jìn)幸福共享過程。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。今年我鎮(zhèn)要扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程建設(shè)：一是積極爭取上級(jí)部門支持，兌現(xiàn)項(xiàng)目征地過程中，對(duì)被征地農(nóng)民所作的新農(nóng)村建設(shè)等方面的承諾。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，全面建立全覆蓋的社會(huì)保障和救助體系。三是全力推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造和抄表到戶的工作，徹底解決困擾XX萬XX人民多年的飲用水安全問題。四是積極籌集資金加快原XX敬老院的擴(kuò)建工作，完成XX敬老院的整體搬遷工作。五是將搬遷后騰出來的原XX敬老院改擴(kuò)建后作為XX衛(wèi)生院住院部使用，此外要籌建XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓，以全面改善鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。六是要加大農(nóng)村危房改造和安居房建設(shè)力度。七是配合做好220KVXX站擴(kuò)建主變送電 線路工程，10KVXX線，10KVXX線的遷移工程。八是要全面做好XX農(nóng)貿(mào)市場的改造升級(jí)，圩鎮(zhèn)周邊下水道的清淤工作，給群眾一個(gè)良好的居住、生活、購物環(huán)境。九是加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快我鎮(zhèn)教育事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。十是大力推進(jìn)“文化惠民”工程，開展各類文體活動(dòng)，滿足人們?nèi)罕姷木裎幕枨蟆?/p>

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)等八項(xiàng)規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，依法行使權(quán)力，依法管理社會(huì)事務(wù)，依法解決和處理社會(huì)矛盾。三是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持走群眾工作路線，圍繞讓群眾得利，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)感化群眾,爭取廣大群眾的擁護(hù)和支持。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)改革，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，以務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境為客商提供貼身服務(wù)。四是加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。切實(shí)加大對(duì)不作為、亂作為以及效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)行為的問責(zé)力度。凡是政府承諾的民心工程、簽訂《責(zé)任狀》的重大項(xiàng)目,違反有關(guān)規(guī)定的,一律實(shí)施問責(zé),尤其是要加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

各位代表，實(shí)干興邦，空談?wù)`國，2014年將是XX跨越發(fā)展 關(guān)鍵性一年，我們將以積極務(wù)實(shí)的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗！