第一篇：政府工作報告2012

政 府 工 作 報 告

3、壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)

把壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向，積極發(fā)展標準農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

推進標準化生產(chǎn)。大力推進廳市合作，按照“六一個”的農(nóng)業(yè)標準化模式，抓好35個市級標準化園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)擴面提質(zhì)。進一步完善主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，加大農(nóng)業(yè)標準化知識和技術(shù)規(guī)程的推廣力度，讓更多的生產(chǎn)經(jīng)營者掌握標準，更多的消費者了解標準。打造標準化區(qū)域品牌，擴大名品名牌效益，新增“三品一標”認證80個以上。建立健全農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)管體系，加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和市場監(jiān)管力度。著力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向二產(chǎn)延伸、向三產(chǎn)拓展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，著力培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)園區(qū)和流通平臺，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家以上。

推進合作化經(jīng)營。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，大力發(fā)展一批跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作社聯(lián)合社，積極探索組建一批土地合作社、金融合作社、產(chǎn)權(quán)合作社等非生產(chǎn)性合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家以上。指導農(nóng)民專業(yè)合作社完善規(guī)

章制度、運作模式和利益分配機制，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8家以上。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的建設(shè)、服務(wù)、營銷和投融資的平臺作用，引導合作社通過技術(shù)、信息等服務(wù)和“產(chǎn)銷訂單”等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的聯(lián)系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民組織化程度。強化科技興農(nóng)，積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

推進示范區(qū)引領(lǐng)。用工業(yè)化、信息化的思維來謀劃和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，核心區(qū)基本達到組織化率、標準入戶率、質(zhì)量安全達標率、質(zhì)量安全追溯標識率“四個100%”，大力創(chuàng)建西湖國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力引導主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，在穩(wěn)定糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，因地制宜發(fā)展茶葉、柑桔、甲魚、葡萄、油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。深入推進11個省新農(nóng)村“百城千鎮(zhèn)萬村”試點鎮(zhèn)建設(shè)，加快常桃線、張津線等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)，抓好漢壽省級城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶動、由點到面的整體推進。

推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政投入力度，積極推進以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以獎代投支持鄉(xiāng)村改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，完成農(nóng)村土地綜合整治1.8萬公頃，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力。加強農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造，積極建設(shè)大中型沼氣工程，抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，力爭用3年時間建成高標準的農(nóng)村電網(wǎng)。進一步完善農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村公路、沼氣能源及水利設(shè)施后續(xù)管護機制，確保長效運行、長期受益。抓好耕地保護和宅基地復墾，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

推進農(nóng)村改革。積極探索以土地承包經(jīng)營權(quán)置換土地股份合作社股權(quán)、以農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)社會保障、以農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)為重點的“三置換”產(chǎn)權(quán)改革。深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范土地林地流轉(zhuǎn)行為，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)抗風險能力。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，逐步構(gòu)建完善的農(nóng)技推廣、產(chǎn)權(quán)交易、市場信息、動物疫病防控等服務(wù)體系。抓好移民工作，加強扶貧開發(fā)。實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，培訓農(nóng)民20萬人次以上，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，努力控制和化解農(nóng)村債務(wù)。

4、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強消費帶動

加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷培育發(fā)展新的消費熱點。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)文化強市為目標，深化文化體制改革，加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持，吸引更多的社會資

本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育引進一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)集團。鞏固發(fā)展出版?zhèn)髅綐I(yè)，支持常德日報傳媒集團、常德廣電傳媒集團做大做強，促進常德網(wǎng)、常德手機報等網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)意動漫業(yè)，抓好《劉?？抽浴?、《孟姜女》播映和衍生品開發(fā)，加強對珍珠、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品包裝、組合的設(shè)計。發(fā)展壯大文娛演藝業(yè)，穩(wěn)步推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)作一批具有地方特色的文藝精品，壯大一批娛樂文化企業(yè)。辦好中國·常德桃花源旅游節(jié)、中國·常德詩人節(jié)等品牌節(jié)會，引進高水平的商業(yè)性文體賽事，提升常德文化影響力。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以“雙十工程”建設(shè)為重點，提升旅游景區(qū)建設(shè)開發(fā)水平。進一步整合文化旅游資源，加強深度策劃和頂層設(shè)計，主打“大桃花源”旅游品牌，以“世外桃源”意境大手筆改造提升桃花源核心景區(qū)，盡快完成柳葉湖國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，推進柳葉湖旅游綜合開發(fā)。加強夾山、城頭山、湯家崗、嘉山等歷史文化旅游景點，花巖溪、壺瓶山、太浮山、星德山、黃山頭、西洞庭湖濕地等自然生態(tài)旅游景點建設(shè)。加強區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新宣傳營銷，主動融入大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，努力拓展鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、自駕游等客源市場。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展一批星級酒店、旅游社和游客接待中心，提升旅游標準化服務(wù)水平。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展金融業(yè)。積極引進、組建和發(fā)展各類金融機構(gòu)，力爭引進1家股份制商業(yè)銀行、1家風險投資機構(gòu)、1家證券期貨機構(gòu)和2家保險公司，積極支持縣市區(qū)成立小額貸款公司和擔保機構(gòu)，力爭組建1家村鎮(zhèn)銀行。加快企業(yè)上市步伐，確保1家企業(yè)上市，力爭2－3家上市融資。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強征信體系建設(shè)，爭創(chuàng)金融生態(tài)達標市。二是發(fā)展物流業(yè)。圍繞工業(yè)品、日用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品三大物流體系，加快常德綜合物流園、德山物流園、橋南物流園（含空港物流園）、城東物流園建設(shè)。推進機場、鐵路、高速公路、干線公路和水上交通建設(shè)，構(gòu)建立體型綜合運輸體系。積極引進和組建專業(yè)物流公司，完善物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，提高物流業(yè)發(fā)展水平。三是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)數(shù)字常德，啟動地理信息空間框架（GIS）建設(shè)，構(gòu)建連接政府、市場、用戶的高速信息公路。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G業(yè)務(wù)、數(shù)字電視的發(fā)展和普及，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提升全社會信息化水平。同時，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強房地產(chǎn)市場管理，提高房地產(chǎn)綜合開發(fā)水平，建設(shè)一批高品質(zhì)住宅小區(qū)和城市標志性建筑。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建設(shè)大型專業(yè)市場和城市綜合體，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，以人民路步行街為中心，建設(shè)集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的城市核心

商業(yè)圈，改造提升橋南市場、火車站市場商業(yè)圈，培育發(fā)展西城中心商業(yè)圈。完善鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，抓好“家電汽摩下鄉(xiāng)”和汽車家電“以舊換新”工作，不斷改善農(nóng)村消費環(huán)境。積極推進餐飲、住宿、家政、醫(yī)療、保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。強化消費維權(quán)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價水平，讓社會消費需求得到充分釋放。

5、建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

抓住國家積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)，提升城市發(fā)展水平。

推進城市擴容。大力實施城市標志性建設(shè)工程，帶動江北城區(qū)北部新城、西部新區(qū)、東江片區(qū)建設(shè)，推進江南城區(qū)、德山城區(qū)規(guī)模擴張，加快構(gòu)建骨干路網(wǎng)，連通城市內(nèi)外環(huán)線，逐步拉開160平方公里的城市框架，促進“一江兩岸、一城四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照有保有壓的原則，強力推進在建項目，適當控制新開工項目，有效防范風險，確保城市建設(shè)可持續(xù)。今年，江北城區(qū)新開工建設(shè)項目89個，續(xù)建項目

個，完成投資

億元。進一步搞活城市資產(chǎn)經(jīng)營，抓好土地征收儲備，做實做強城建投、經(jīng)建投等投融資企業(yè)，吸納社會資本參與城市建設(shè)，形成多元化投融資渠道，全年力爭融資100億元以上。

提升城市品位。推進中心城市功能發(fā)區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)、教育文化科技園區(qū)、行政和商務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)、物流和要

素市場園區(qū)5大功能區(qū)建設(shè)。各個功能區(qū)現(xiàn)有異質(zhì)項目通過規(guī)劃控制和調(diào)整，逐步退出并向相應(yīng)區(qū)域集中，新上項目嚴格按照功能分區(qū)集中布局，江北城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)采取“退二進三”、“騰籠換鳥”的方式逐步向園區(qū)集中。全面實施公交優(yōu)先發(fā)展，年內(nèi)建成2條快速公交專用車道，啟動自行車公共租賃服務(wù)，有效緩解市民出行難問題。大力推進城市棚戶區(qū)、敞開式小區(qū)和小街小巷改造，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，改善城市人居環(huán)境。抓好城市綠化、亮化、美化和凈化，改造提升現(xiàn)有公園，新建一批公共綠地，加強城市水系河湖綜合治理，努力打造都市桃源、山水園林城市景觀。

強化城市管理。著力鞏固城市創(chuàng)建成果，落實城市精細化管理長效機制，全面提升市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀、文明教育等管理水平。加快各類專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，依法依規(guī)抓好控違拆違，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。按照“重心下移”和“責權(quán)統(tǒng)一”的原則，進一步完善城市管理體制，探索市政維護、園林綠化和環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作模式，推動城市管理網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)延伸。實施數(shù)字化城管建設(shè)，強化城市動態(tài)管理。嚴格綜合執(zhí)法，重點治理群眾普遍關(guān)心的交通秩序、馬路市場、渣土車輛、工地噪音等問題。

完善城鎮(zhèn)體系。以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以路網(wǎng)建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，加快縣市城區(qū)和小

城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐，全方位提高城鎮(zhèn)化水平。進一步完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，大力推進津澧次中心城市相向發(fā)展，加快桃源、石門、漢壽、臨澧、安鄉(xiāng)縣城新區(qū)建設(shè)，擴大縣市城區(qū)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代中小城市。結(jié)合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等要素，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強道路、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造一批衛(wèi)星重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，切實增強小城鎮(zhèn)要素吸納、社會服務(wù)和經(jīng)濟輻射能力。

第二篇：2004政府工作報告

2004年無錫市政府工作報告 日期：2004-03-24 作者： 來源：

政府工作報告

──2004年2月8日 在無錫市第十三屆人民代表大會第二次會議上

代市長 毛小平

各位代表：現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003年工作回顧

2003年，全市人民在中共無錫市委領(lǐng)導下，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的奮斗目標，努力克服非典等不利因素的影響，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值1901.2億元，同比增長15.4%；財政收入265.6億元，同口徑增長26.5%，其中一般預算收入104.3億元，同口徑增長36.9%；全社會固定資產(chǎn)投資893.3億元，增長66.1%。2003年，市政府重點抓了以下工作： (一)突出外向開拓，強化開放綜合優(yōu)勢 利用外資躍上新臺階。努力打造“太湖”品牌，積極提升城市知名度和影響力，首屆“太博會”系列活動圓滿成功，日韓招商、錫港經(jīng)貿(mào)合作等大型活動成效顯著。以新區(qū)、江陰開發(fā)區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)等開放園區(qū)為龍頭，利用外資增勢強勁，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市協(xié)議注冊外資50.1億美元，增長72.6%，到位注冊外資27.0億美元，增長55.2%，新批超億美元項目15個，城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)利用外資同比增長2倍以上。江陰沿江開發(fā)態(tài)勢良好，在全省率先實現(xiàn)了跨江聯(lián)動開發(fā)。外貿(mào)工作取得新進展。新增出口獲權(quán)企業(yè)553家，累計達到1250家，全年實現(xiàn)進出口總額143.8億美元，增長47.6%，其中出口73.2億美元，增長42.4%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占出口總額的59.8%和33.9%。外經(jīng)工作繼續(xù)走在全省前列。完成外經(jīng)營業(yè)額1.8億美元，5家民營企業(yè)“走出去”設(shè)立了境外投資企業(yè)。

（二）突出改革創(chuàng)新，激活內(nèi)在發(fā)展動力 積極推進企事業(yè)單位改革。完成了165家市屬國有企業(yè)及101家經(jīng)營性事業(yè)單位改制任務(wù)，基本完成2家授權(quán)企業(yè)集團和2家資產(chǎn)經(jīng)營公司改制。大力開拓資本經(jīng)營，新增國內(nèi)上市公司6家、境外上市公司1家，共募集資金23.8億元。全市上市公司總數(shù)和融資總額均列全國地級市首位。大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。積極貫徹“六放”方針，推動銀企合作，發(fā)展中小企業(yè)擔保機構(gòu)，努力搞好各項服務(wù)。以科技企業(yè)和銷售超億元企業(yè)為重點，積極扶持民營經(jīng)濟做優(yōu)做強。私營個體經(jīng)濟完成增加值593.1億元，在國民經(jīng)濟中的比重上升到31.2%。不斷加快各項配套改革。進一步完善和理順稅收屬地征管體制。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造良好的市場環(huán)境。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，強化行業(yè)自律，完善中介服務(wù)。繼續(xù)探索經(jīng)營城市新機制，多渠道吸納社會資金參與城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

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（三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量 促進工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以高新技術(shù)為支撐，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加快國際制造業(yè)基地建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值793.3億元、利潤161.3億元，分別增長24.1%和45.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重提高到28.3%。完成工業(yè)投入520.0億元，增長91.5%，其中68個重大工業(yè)項目竣工45個。大力培育規(guī)模經(jīng)濟和知名品牌，營業(yè)收入超百億元企業(yè)增加到3家；新增中國名牌5個，占全省的三分之一。強化經(jīng)濟運行監(jiān)控預測，加強了電力、資金、緊缺原材料等要素調(diào)度。加快工業(yè)布局調(diào)整，推進城區(qū)企業(yè)搬遷改造，錫山開發(fā)區(qū)無錫紡織出口工業(yè)園一期建成。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。應(yīng)對非典沖擊，及時出臺并落實各項優(yōu)惠扶持政策，保持服務(wù)業(yè)增長勢頭。積極引導擴大消費，住房、汽車等成為消費亮點，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額487.1億元，增長15.4%。創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和體制機制，發(fā)展商業(yè)連鎖和便民服務(wù)，推進南禪寺、易初愛蓮超市等重點項目建設(shè)，初步形成建材、食品、汽車等特色市場片區(qū)，新增百億元市場1家。金融、證券、保險業(yè)運行良好，年末金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2271.6億元和1515.1億元，分別比年初增加534.4億元和413.6億元。大力發(fā)展旅游業(yè)，靈山文化園區(qū)、宜興竹海等成為旅游新熱點，全年旅游收入180.5億元，增長19.6%。強化物流規(guī)劃建設(shè)管理，長江港口物流園區(qū)全面啟動，住友高新物流中心投入運行。

（四）突出城市發(fā)展，塑造現(xiàn)代都市形象 強化規(guī)劃龍頭作用。擴大規(guī)劃覆蓋面，完善城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)綠地布局、產(chǎn)業(yè)布局及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，科學合理的規(guī)劃體系初步形成。進一步放開規(guī)劃設(shè)計市場，舉辦規(guī)劃展示和公示，積極聽取市民意見，創(chuàng)新規(guī)劃決策機制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建投入強度、推進力度創(chuàng)歷史之最。無錫機場首期改擴建工程竣工，通過全面驗收。清揚路、興源路、環(huán)湖路，東林立交、鳳賓立交、蓉湖大橋等相繼建成，市區(qū)新增城市道路面積約600萬平方米。江陰、宜興分別完成澄江路改造、氵九濱廣場等工程，進一步改善了城市面貌。大交通建設(shè)完成投資35.2億元，錫宜高速公路建成通車。大學城、體育中心二期等建設(shè)進展順利，江陰體育館、宜興體育館建成投用。精心塑造蠡湖新城。退漁還湖和生態(tài)清淤工程全面完成，蠡湖面積擴大到8.6平方公里，西蠡湖6.5公里沿湖景觀建成開放，路網(wǎng)框架基本形成，新城建設(shè)初顯成效。強化生態(tài)環(huán)境綜合整治。努力打造綠色無錫，全社會投入造林綠化資金5億多元，造林綠化10.1萬畝；建成江尖公園、新洲生態(tài)園，全市新增綠地2026.2公頃。實施區(qū)域調(diào)水工程，城區(qū)河道清淤21.8萬方。市區(qū)“治摩”成效顯著，限駛區(qū)域摩助車實際通行量由22萬輛下降至7.5萬輛?？諝馕廴局笖?shù)平均值達到和優(yōu)于二級的天數(shù)二十年來首次達到總天數(shù)的80%以上。榮獲國家園林城市稱號，通過了國家環(huán)保模范城市國家級調(diào)研。加強城市管理。市區(qū)實施了相對集中行政處罰權(quán)試點工作，大力整治市容市貌，亮化工程逐步擴大范圍，城管創(chuàng)優(yōu)考核名列全省前茅。

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（五）突出“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)村全面進步 全面啟動農(nóng)村五件實事。農(nóng)村改水新增受益人口30.1萬；以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民160.3萬；農(nóng)村公路建設(shè)完成259.3公里；農(nóng)村危房改造完成1032戶；深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革逐步推開，北塘區(qū)已全面建立村級股份合作社。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光園、無公害生產(chǎn)園區(qū)25個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計達52萬畝。優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)、名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)品和特色經(jīng)濟加快形成。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到88.1％。土地復墾開發(fā)整理新增耕地2.5萬畝。加強水利和環(huán)境建設(shè)。長江堤防達標工程、環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程、橫山水庫除險加固工程建成投運。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，惠山區(qū)提前完成環(huán)境整治任務(wù)；官林鎮(zhèn)在全省率先村村成為省級衛(wèi)生村。積極促進農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬多個。加強被征地農(nóng)民社會保障，建立“土地換保障”新機制，全年竣工征地拆遷安臵房479.2萬平方米。

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（六）突出社會事業(yè)，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 衛(wèi)生工作得到全面加強。全力以赴抗擊非典，全市未發(fā)生疑似病例和確診病例，取得了抗擊非典的階段性重大勝利。深化衛(wèi)生改革，建成了一批公共衛(wèi)生設(shè)施。科技第一生產(chǎn)力作用凸現(xiàn)?？萍歼M步對工農(nóng)業(yè)增長的貢獻率分別達48.04%和57.96%，信息化指數(shù)達121.1。我市成為全省唯一的國家技術(shù)標準試點城市和國家專利試點城市，無錫工業(yè)設(shè)計園被批準為全國唯一的國家級工業(yè)設(shè)計園。各類教育發(fā)展加快?；A(chǔ)教育指標省內(nèi)領(lǐng)先，職業(yè)教育功能得到拓展，學校布局調(diào)整成效顯著，教育現(xiàn)代化水平進一步提高。高等教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增高校2所。文化體育工作取得新的進展。大力創(chuàng)建歷史文化名城和文化大市，全市文保單位數(shù)躍居全省第三，首屆“太湖國際民樂展”、“無錫廣電文化周”取得成功。群眾體育蓬勃開展，競技體育得到加強，成功舉辦了第24屆世界杯男子乒乓球賽。加強依法治市工作，推進城市文明創(chuàng)建，深入開展了新時期“無錫城市精神”大討論。雙擁工作取得新的成績，連續(xù)第四次獲得全國雙擁模范城榮譽稱號。大力創(chuàng)建人口與計劃生育示范縣（區(qū)），穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率0.91‰。人武、人防、史志、檔案、僑務(wù)、外事、接待、對臺、民族宗教、新聞出版、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

（七）突出親民為民，努力改善群眾生活 高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。制定落實促進再就業(yè)的扶持政策，實現(xiàn)就業(yè)12.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，其中大齡就業(yè)困難人員1.6萬人。千方百計增加居民收入。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，努力增加居民工資性、財產(chǎn)性收入，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11647元和6329元，增長16.6%和8.0%；年末居民本、外幣儲蓄存款余額1058.5億元，人均2.4萬元，比上年末增加約4000元。物價基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)101。大力完善社會保障和社會救助。社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，市本級擴面9.4萬人。最低生活保障擴大到6.4萬人，做到應(yīng)保盡保，全年支出低保金5623.4萬元。建立市慈善物資捐贈中心，為困難群眾募集發(fā)放了一大批生活必需品。盡心盡力為民辦好實事。15件實事基本完成，經(jīng)濟適用房竣工64.3萬平方米，危舊房拆遷112.6萬平方米，提供廉租住房810戶；超采區(qū)全面停止地下水開采，區(qū)域供水鋪設(shè)管道65.6公里，建成天然氣門站；新辟公交線路13條，總數(shù)達到105條，新增公交車305輛。切實維護社會穩(wěn)定。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，建設(shè)平安無錫，我市榮獲全省社會綜合治理先進市稱號，江陰、惠山創(chuàng)建最安全地區(qū)達標。安全生產(chǎn)工作得到加強，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年雙下降。

新一屆政府組成以來，按照“團結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔”的要求，制定了《無錫市人民政府工作規(guī)則》等一批規(guī)章和規(guī)范性文件，堅持依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，切實履行職責，落實廉政建設(shè)責任制，認真貫徹市人大議案決議，扎實辦理人民代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案和建議案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界的作用，努力保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性，推動和促進了各項工作。

回顧過去一年，成績來之不易。我市現(xiàn)代化建設(shè)的每一項成就，都是全市人民團結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，人大代表和政協(xié)委員充分履行職責，方方面面和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府，向無私奉獻、勤奮工作的全體無錫市民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央及省各部門，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

2003年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，但也存在著一些突出問題：體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱；資源集約利用、產(chǎn)業(yè)層次提升的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應(yīng)；發(fā)展中還存在一些不穩(wěn)定因素。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，部分公務(wù)員服務(wù)意識還不夠強、工作效率還不夠高。對此，我們一定予以高度重視，并在實際工作中采取有力措施，切實加以解決。

2004年工作任務(wù)

當前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。特別是我市經(jīng)濟的內(nèi)生增長機制明顯向好，多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化相互促進，以投資為主拉動經(jīng)濟增長，以消費結(jié)構(gòu)變化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展進入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

2004年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市委十屆六次全會的決策部署，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的總目標，堅持以人為本，確立科學的發(fā)展觀，加快改革發(fā)展步伐，確保主要經(jīng)濟指標占全省份額有新的提升，加快全面小康建設(shè)，確保統(tǒng)籌發(fā)展水平居全省前列，為建設(shè)“大而強、富而美”的現(xiàn)代化城市奠定堅實基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值同比增長13%；財政一般預算收入同口徑增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅在2％左右。

按照上述目標和工作要求，今年要集中抓好以下工作：

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（一）進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變

堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化。突出集成電路、汽車整車及零部件等重大項目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，引導企業(yè)聯(lián)合重組，培育品牌，拓展市場。加大研發(fā)投入，強化自主創(chuàng)新能力，建設(shè)重點技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)基地，培育若干領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。加強電力規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)好煤炭、資金等生產(chǎn)要素，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，調(diào)整歸并各類工業(yè)園區(qū)，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷。提升園區(qū)投資密度和產(chǎn)出水平，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。合理利用長江岸線和縱深腹地，推進跨江發(fā)展，加快錫東、錫北綜合開發(fā)，促進“三沿”聯(lián)動，形成梯度分布的產(chǎn)業(yè)帶。

推進服務(wù)業(yè)升級擴張。把服務(wù)業(yè)放上更加重要的位臵，提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。繼續(xù)實施鼓勵消費的政策，引導消費升級，擴大消費規(guī)模，社會消費品零售總額增長13%。加快推進流通企業(yè)改革改制，引導多元資本發(fā)展規(guī)模型企業(yè)集團。著力優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，加大市場開拓和市場體系建設(shè)力度，抓緊無錫招商城、站前商貿(mào)區(qū)、朝陽農(nóng)產(chǎn)品大市場、華東五金機電城等重點項目建設(shè)。繼續(xù)加強食品安全管理，實施生豬屠宰點整合。加快旅游資源綜合開發(fā)，推進惠山古鎮(zhèn)、好萊塢影視樂園等重點項目，提升旅游發(fā)展整體水平。引進和培育第三方物流企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快各類住宅建設(shè)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，推進商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。

切實提高固定資產(chǎn)投資效率。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、社會事業(yè)、環(huán)境建設(shè)等方面投入，新、續(xù)建一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

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（二）進一步加快改革開放，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力

全面提升經(jīng)濟國際化水平。組織好第二屆太湖博覽會、日韓經(jīng)貿(mào)文化交流等活動。提高對外招商組織程度和推進力度，突出重點地區(qū)，全力引進資金規(guī)模大、帶動作用強、技術(shù)含量和附加值高的項目，全力突破數(shù)億美元大項目，確保協(xié)議注冊外資增長30%，到位注冊外資增長20%。加強錫港經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，有序推進旅游、物流、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的開放。加緊實施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色通道等三大工程，確保進出口總額增長16%，其中出口增長15%。培育多元出口主體，引導外貿(mào)企業(yè)加快聯(lián)合、改組。落實企業(yè)出口退稅各項政策，保持外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定增長。積極鼓勵大企業(yè)集團和民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，到重點出口市場設(shè)立貿(mào)易窗口，逐步建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。努力降低商務(wù)成本，培育涉外法律、會計等中介組織，積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會作用，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準入制度，允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔?；疬\作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和競爭力。加大資產(chǎn)重組力度，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展國有資本與各種社會資本參股的混合所有制經(jīng)濟，形成各類資本相互融合、共同發(fā)展的格局。按照規(guī)范操作、公開透明的要求，推進企業(yè)改制，嚴格清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處臵，依法保護債權(quán)人利益，維護職工合法權(quán)益。進一步優(yōu)化已改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)基本完成競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革任務(wù)，完成國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革任務(wù)，建立和完善國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制。

（三）進一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力

努力實現(xiàn)市域共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。市區(qū)以特大城市為定位，“一主六副”為架構(gòu)，充分發(fā)揮中心城市在城鄉(xiāng)發(fā)展中的帶動作用和綜合服務(wù)功能，增強集聚輻射能力；江陰按照“一中心四片區(qū)”東西延伸，向南拓展，拉開城市框架；宜興強化山水、人文特色，調(diào)整城區(qū)生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)生態(tài)城市；積極引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，培育一批具有競爭優(yōu)勢的衛(wèi)星城市。進一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。

推進城市現(xiàn)代化建設(shè)。嚴格實施城市總體規(guī)劃，擴大控制性詳規(guī)覆蓋面。加快構(gòu)筑對外交通和城市道路兩大系統(tǒng)，年內(nèi)建成寧杭、沿江、常澄高速無錫段及陸馬公路，完成環(huán)太湖公路和312國道無錫段改建主體工程，加快滬寧高速無錫段擴建及東干線、澄東、錫澄等干線道路建設(shè)進度，啟動環(huán)太湖公路向宜興沿湖地區(qū)延伸的前期工作；開通無錫機場民用航班，加強主干航道整治和建設(shè)，完成軌道交通規(guī)劃工作；實施金城路、華清路等“六縱兩橫”城市主骨架道路建設(shè)，改造一批主、次干道，整修一批市區(qū)便民要道。繼續(xù)推進蠡湖新城建設(shè)，啟動濱湖新城開發(fā)和河埒地區(qū)改造，促進東亭、堰橋等片區(qū)盡快融入主城區(qū)。強化區(qū)級政府的城市管理職責，改革城郊管理體制，合理擴大街道、社區(qū)規(guī)模，加快社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，加強社區(qū)管理與服務(wù)。大力創(chuàng)新和完善城建投融資體制，有序組織經(jīng)營性土地使用權(quán)公開出讓；放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準入，引導和鼓勵社會各類投資主體參與道路、燃氣、公交、自來水、污水處理等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)；積極推行市政、綠化等養(yǎng)護體制改革。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，明晰量化村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，落實集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任。規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，實行最嚴格的耕地保護制度，保持一定的糧食自給和協(xié)作生產(chǎn)能力。確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加強農(nóng)業(yè)機械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對薄弱鎮(zhèn)、村的扶持力度。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村五件實事，自來水普及率提高到95%以上，新、改建衛(wèi)生戶廁10萬座；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上；完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里以上；全面完成農(nóng)村危舊房改造；改革農(nóng)業(yè)稅征收方式，實行“鎮(zhèn)村代繳、市（縣）補貼”的辦法。

強化生態(tài)保護與環(huán)境整治。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標，大力治水、治氣、增綠。實施蠡湖、梅梁湖及古運河等城鄉(xiāng)河道綜合整治工程，新開工建設(shè)污水處理廠15座，加大截污、清淤和調(diào)水力度，改善河道水質(zhì)，逐步恢復河流生態(tài)。按兩百年一遇標準，全面啟動城市防洪工程建設(shè)，加快江尖、仙蠡橋水利樞紐建設(shè)進度。推進清潔能源工程，加強機動車尾氣污染防治和城市揚塵控制，推行垃圾焚燒發(fā)電、綜合利用的處理辦法。建成工業(yè)固體危險廢物安全填埋場一期。大力開展城鄉(xiāng)綠化，全年造林10萬畝，新增城市綠地600公頃。嚴格保護礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)，實施沿路、沿湖礦山宕口裂面復綠整治工程。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

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（四）進一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進社會全面進步

深入實施科教興市戰(zhàn)略。大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，加大科研投入和高新技術(shù)風險投資，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進國家技術(shù)標準試點工作，抓好工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮駐錫高等院校、科研院所作用，加強科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展專利事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，發(fā)展各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系，落實各項人才引進的優(yōu)惠政策，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。加快社會事業(yè)發(fā)展。落實社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化社會事業(yè)資源整合，抓好醫(yī)療中心、天華文化中心、宜興社會福利中心等公共設(shè)施建設(shè)，啟動太湖藝術(shù)中心、科技文化中心、新檔案館等項目前期工作。完善疾病預防控制體系，高標準建設(shè)市疾控中心和急救中心，做好非典、禽流感等疫病的防控工作。抓好藝術(shù)生產(chǎn)和文化交流，組織好重大文化活動。繁榮文學藝術(shù)、哲學社會科學、新聞出版和廣播電視事業(yè)，做好史志、檔案工作。加強文物保護，落實歷史文化保護規(guī)劃和歷史街區(qū)保護辦法，修復秦邦憲、顧毓王秀等名人故居，創(chuàng)建省級歷史文化名城。推進“環(huán)太湖體育圈”建設(shè)，加快實施全民健身工程，興建一批全民健身點。重視老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

改革社會事業(yè)體制。按照政事分開原則，依據(jù)社會事業(yè)的不同性質(zhì)，分類推進體制創(chuàng)新。對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、公益性文化事業(yè)確保政府投入，在科教文衛(wèi)的其它領(lǐng)域，努力吸引多元投資，放開搞活。積極鼓勵各類社會主體通過捐贈、投入等方式興辦公益性社會事業(yè)。大力推進事業(yè)單位改革，對事業(yè)單位進行分類定位，根據(jù)其性質(zhì)和職能明確不同的改革要求，分類實施，年內(nèi)基本完成自收自支事業(yè)單位改制。

（五）進一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量

積極增加居民收入。落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。加強對高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力等人員的就業(yè)指導和服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人，幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4萬人。形成正常的收入增長機制，健全最低工資保障制度，依法規(guī)范工資分配方式，嚴禁拖欠職工工資。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%、8%以上。完善社會保障體系。大力推進社會保障擴面工作，逐步把各類企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，全市養(yǎng)老保險擴面16萬人。根據(jù)省政府部署，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌試點，形成市、區(qū)兩級政府社會保障責任分擔機制，建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系。進一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)村個體勞動者的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善社會救助制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活。完善征地、拆遷制度，建立被征地農(nóng)民社會保障機制，確保農(nóng)民得到長久收益。

全力為民多辦實事。新開工經(jīng)濟適用房50萬平方米，完成危舊房改造50萬平方米，實施老新村整治60萬平方米，“平改坡”10萬平方米，提供廉租房500戶，建設(shè)征地拆遷安臵房600萬平方米。優(yōu)先發(fā)展公交，新辟公交線路8條，新增公交車200輛，全面完成老城區(qū)公交站棚改造，實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。發(fā)展天然氣用戶5萬戶，鋪設(shè)城區(qū)截污管道70公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。完成農(nóng)貿(mào)市場商場化改造10家，發(fā)展放心早點門店、便利店50家，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先保障居民用電。

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（六）進一步強化以人為本，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進民主法制建設(shè)。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，支持市政協(xié)履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派愛國人士的聯(lián)系，認真執(zhí)行市人大議案決議，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案。加強基層民主建設(shè)，精心組織好村委會、社居委換屆選舉工作。健全市區(qū)城管綜合執(zhí)法體制，啟動江陰、宜興相對集中行政處罰權(quán)試點工作。大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。

切實加強精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)培育和弘揚新時期無錫城市精神，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。建立健全文明創(chuàng)建工作機制和保障機制，爭創(chuàng)首批全國文明城市。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信無錫”。

全力維護社會穩(wěn)定。認真做好來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類社會矛盾。深化嚴打整治斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，建設(shè)平安無錫。切實抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實各級政府及其領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制。

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（七）進一步推進管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨 轉(zhuǎn)變行政管理職能。牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，調(diào)整和改革政府機構(gòu)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。完善科學化、民主化決策機制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，提高決策的透明度和公眾參與度。加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，全面啟動“十一五”規(guī)劃編制工作。

提高依法行政水平。認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法行政，逐步實現(xiàn)行政行為、行政程序法定化。堅持規(guī)章、規(guī)范性文件起草的科學性、合理性和嚴肅性，增強可操作性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持通過法定方式和途徑，按照法定權(quán)限和程序履行職責，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制，把政府行為納入法制化軌道。加強思想作風建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，牢記宗旨，善待百姓，埋頭苦干，勤政為民，當好人民公仆。進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設(shè)責任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表，加快無錫經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)，是我們肩負的重大歷史責任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在中共無錫市委的領(lǐng)導下，求真務(wù)實，開拓進取，同心同德，艱苦奮斗，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利而努力奮斗！

第三篇：政府工作報告

政 府 工 作 報 告

--2007年1月30日在巴城鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第七次會議上

許 祥 友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴城鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請與會代表和各位列席人員提出意見。

一、2006年工作總結(jié)

過去的一年，我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鞏固全面小康社會建設(shè)成果和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，認真貫徹落實昆山市委、市政府各項決策和巴城鎮(zhèn)黨委的各項工作部署，堅定不移地走特色發(fā)展之路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃發(fā)展的良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，比去年增長14.3%；實現(xiàn)全口徑財政收入5.3291億元，其中地方一般預算收入2.8401億元，分別增長29.5%和27.6%；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售84億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投入14億，同比增長5%。

（一）全鎮(zhèn)經(jīng)濟在高水平上保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)、快速的增長勢頭，通過舉辦和參加一系列招商活動，捕捉了一些大項目信息源，抓好了一批項目簽約和項目信息的儲備，招商引資工作取得顯著成效，一批以立基光能、華德寶通力電梯、昆山浦東軟件園、天大數(shù)控為代表的優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶。全年合同利用外資1.89億美元，實際利用外資7006萬美元，分別占年計劃的157.5%和116.8%；新增民營企業(yè)240家，注冊民資達9.5億元，完成年計劃的237.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全年引進特優(yōu)水產(chǎn)品種和種養(yǎng)殖先進技術(shù)8項，組織各類村級實用技術(shù)培訓36期，培訓人員3200多人。深入挖掘葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ雠_“萬畝葡萄基地”建設(shè)實施意見，葡萄產(chǎn)業(yè)中遠景發(fā)展規(guī)劃進入實質(zhì)階段。積極抓好農(nóng)業(yè)科技項目申報，成功申報了《高效設(shè)施漁業(yè)》等4個省級科技項目和蘇州市無公害基地建設(shè)等3個蘇州市級科技項目，巴城牌大閘蟹等10個農(nóng)產(chǎn)品種獲國家綠色食品稱號。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)順利推進，佳綠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植園二期工程被列入國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，爭取國家財政資金360萬元。三產(chǎn)發(fā)展速度明顯加快。全年完成三產(chǎn)增加值16億元，增幅達20%，占全鎮(zhèn)GDP達40%。度假區(qū)發(fā)展快速推進，一批高檔 酒店及房產(chǎn)項目相繼開工建設(shè)，寶曼酒店、米羅咖啡陽澄湖店正式投入運營，東方云頂廣場裝修工程進入尾聲，龍宇、長德置業(yè)等房產(chǎn)項目進入二期施工，玉文化博覽城項目所有用地審批手續(xù)順利完成。成功舉辦“2006年蘇州昆山陽澄湖蟹文化節(jié)”系列活動。全年大閘蟹銷售總量超6000噸，同比增長20%。在大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈的帶動下，全年吸引游客近130萬人次，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入近20億元。軟件園發(fā)展取得新進展，全年銷售產(chǎn)出約1.3億元，軟件重點項目建設(shè)順利推進，浦東軟件園項目市政工程正式開始動工，托普項目順利完成三期工程建設(shè)。昆山軟件園博士后科研工作站申報成功。圓滿完成 “2006中國縣域經(jīng)濟與電子商務(wù)發(fā)展論壇”活動承辦工作?！叭浴眲?chuàng)新工作全面啟動。完成各級各類科技項目申報140項，已立項84項，完成市下達指標的400%，其中國家火炬計劃2項，863計劃項目1項，省火炬計劃2項，申請專利131件，爭取部、省、市科技經(jīng)費達503.7萬元，清華科技園、中創(chuàng)軟件同時立項科技園區(qū)功能性建設(shè)項目，共下達項目經(jīng)費160萬元。創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1個，創(chuàng)蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品5個。

（二）環(huán)境建設(shè)在高品位上保持扎實推進

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。東陽澄湖水上公園、古鎮(zhèn)修復、綽墩山遺址保護、名人文化村等工程建設(shè)深入推進。全面完 成葦城路拓寬工程，城北西路延伸工程建設(shè)正式啟動，“五縱五橫”的交通優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。完成全鎮(zhèn)電力遠期發(fā)展規(guī)劃和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀圖規(guī)劃，鎮(zhèn)11萬伏變電站成功啟用，順利實現(xiàn)與全市的并網(wǎng)供水。加強各園區(qū)的重點基礎(chǔ)工程建設(shè)和動遷房建設(shè)，83項政府重點建設(shè)項目全部完成，6項政府實事工程順利竣工，動遷房建設(shè)開工面積28萬平方米，全年拆遷房屋577戶，清理魚塘1647畝，青苗補償936畝，果園補償28畝。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快實施重點區(qū)域、路段改舊建新工作，陽澄湖沿線、前進西路、馬鞍山路、迎賓路、古城路等路段的環(huán)境整治工作取得明顯成效。投資1600萬元完成17.5公里的污水管道工程及啟動石牌污水廠建設(shè)，投資200萬元建成6座垃圾中轉(zhuǎn)站。切實抓好陽澄湖整治掃尾工作，著重加大了陽澄湖圍網(wǎng)拆除力度，累計拆除圍網(wǎng)面積7000多畝。全年新增綠化面積3730畝，其中完成蘇昆太高速兩旁綠化面積1100畝，清淤整治河道35公里。“綠色系列”創(chuàng)建活動成效顯著，培育循環(huán)經(jīng)濟示范單位2家，3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，12家企業(yè)通過ISO14000論證，綽墩山村、巴城湖村、龍?zhí)逗搴忘S泥山村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復查驗收，配合市里完成全國生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果不斷鞏固。

（三）群眾生活在高質(zhì)量上保持穩(wěn)步提升

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度加大。切實抓好村容村貌建設(shè)和整治，“六清六建”和“三綠”工程建設(shè)取得實質(zhì)性成效，綽墩山村、東陽澄湖村、巴城湖村等新農(nóng)村示范點村起到明顯的示范帶動作用，其中綽墩山村被列為蘇州市級新農(nóng)村示范點，武神潭村、東岳村、正儀村等8個村順利通過省級衛(wèi)生村創(chuàng)建驗收，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。仁和、紅楊河、環(huán)湖等新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有序推進。群眾收入持續(xù)增長。全面完成“三有工程”預期目標，農(nóng)村勞動力初級技能率、就業(yè)率和家庭物業(yè)率分別達到94%、92%和75%，農(nóng)民人均收入達10650元，同比增長10%。富民合作社建設(shè)規(guī)模日益壯大，新組建富民合作社7家，入股農(nóng)戶1160戶，總股金820萬元。啟動新一輪扶持集體經(jīng)濟薄弱村計劃，村企掛鉤合作全面對接。重視農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦勞動力培訓23期，培訓人數(shù)1361人，全年安置就業(yè)1432人。社會保障體系建設(shè)進一步健全，參加農(nóng)保人員24896人，參保率達99.99%,全年發(fā)放養(yǎng)老金1600萬元。農(nóng)村貧困弱勢群體幫扶力度明顯加大，慈善助困、助學、助殘和社會救濟達326萬元。

（四）公共事業(yè)在高標準上保持協(xié)調(diào)發(fā)展

各項社會事業(yè)全面進步。不斷加大教育投入，教學質(zhì) 量明顯提高，教學條件顯著改善，初中、高中升學考試再創(chuàng)佳績。積極抓好體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村“三個一”體育健身設(shè)施建設(shè)基本達標。計劃生育村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有力推進。文明創(chuàng)建活動成效顯著，榮獲“蘇州市文明鎮(zhèn)”稱號，綽墩山村、巴城湖村、東陽澄湖村、茅沙塘村和黃泥山村被評為蘇州市文明村，國稅分局、AB集團被評為蘇州市文明單位。愛衛(wèi)工作扎實開展，成功創(chuàng)建“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”蘇州市示范鎮(zhèn)。征兵工作圓滿完成，雙擁工作扎實開展，被評為06蘇州市雙擁工作模范鎮(zhèn)。關(guān)工委、老齡委、共青團、婦聯(lián)、工會、民政、經(jīng)管、統(tǒng)計、供電、郵電、金融等部門，都能緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，忠實履行職責，盡心盡力地開展工作，出色的完成了各項任務(wù)。文體活動豐富多彩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文藝、書畫大賽獲得較多獎項,自創(chuàng)節(jié)目《乘風涼》榮獲第七屆江蘇省“五星工程”金獎。成功舉辦巴城鎮(zhèn)第一屆體育運動會、2006年巴城陽澄湖民間文化藝術(shù)節(jié)等一系列活動，積極參加市第一屆老年體育運動會，配合做好首屆環(huán)滬港國際自行車大賽昆山站比賽、昆山首屆海峽兩岸橋牌邀請賽和2006年老年人門球賽等賽事工作。平安建設(shè)不斷深入。不斷加大信訪工作力度，人民來信、來電、來訪等較去年相比均有大幅度下降，接訪辦結(jié)率達95%以上。切實加大治安防控體系建設(shè)力度，全面完成 “農(nóng)村家庭小技防工程”安裝任務(wù)，治安崗亭、路面監(jiān)控設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。認真排查各種糾紛，著力化解各類矛盾，實施“嚴打”專項整治、強化流動人口管理等工作，社會治安形勢總體趨于好轉(zhuǎn)。切實落實安全生產(chǎn)責任制，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強對重點企業(yè)、行業(yè)實施安全監(jiān)控，先后組織6次安全生產(chǎn)大檢查活動，各類安全隱患得到及時排解。

（五）政府自身建設(shè)在高效能上全面加強

全面實行政務(wù)公開。切實抓好政務(wù)、村務(wù)公開的督查指導工作，做到了政府帶頭公開，對全年工作思路、總目標、實事工程、領(lǐng)導分工負責制、財政收支情況、優(yōu)撫統(tǒng)籌等群眾普遍關(guān)心的熱點進行公開。督促指導各村做好村務(wù)公開工作，要求各村及時公開發(fā)展思路、目標任務(wù)，公開村務(wù)帳目、公益事業(yè)，公開村務(wù)議事規(guī)則、社會熱點，以取信于民。機關(guān)效能建設(shè)深入推進。出臺《進一步明確效能建設(shè)若干制度》文件，重申了首問負責制、限時辦結(jié)制、重點崗位AB角制、重要事項報告制和工作問責制等規(guī)章制度。開展基層站所政風行風評議工作，分四個階段對全鎮(zhèn)32個站所辦進行評議，并專門聘請了6名評議監(jiān)督員，分三組開展站所辦的政風行風評議工作。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作成效初步顯現(xiàn)，全年共受理辦件17018件，辦結(jié)率100%。自覺接受鎮(zhèn)人大 及其主席團的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，全年共辦理議案57件，答復率100%。源頭治腐工作扎實開展。繼續(xù)推行職務(wù)消費包干責任制，對黨政機關(guān)、園區(qū)、街道、事業(yè)單位干部職務(wù)消費進行了核定包干，進一步明確了費用包干實行全獎全賠的原則和重大活動費用一事一結(jié)的原則，對市紀委雙月會審后的建議予以積極采納，并及時糾正。加強鎮(zhèn)屬單位財務(wù)會計管理，嚴格執(zhí)行會計輪崗制度。加大村級財務(wù)監(jiān)管力度，定期開展村級財務(wù)會審工作。同時，及時做好村書記離任審計工作，給群眾明白，還干部清白。

各位代表，通過一年來的努力，巴城的工作又躍上了一個新的起點，所有這些成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，離不開鎮(zhèn)人大及其主席團的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗和不懈努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向大家并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群及關(guān)心支持巴城發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

剛剛過去的一年，我們的各項工作取得了令人鼓舞的成效，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟實力不強；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟增長方式有待于進一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)民持續(xù)增收難度大，農(nóng)村面貌有待進一步改善；城鎮(zhèn)功能尚不完善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力需進一步提高； 影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理、公共事業(yè)和社會穩(wěn)定工作有待于不斷加強；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進一步提高。對于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力措施，在今后的工作中要努力加以解決。

二、2007年主要任務(wù)

2007年是我鎮(zhèn)全面小康社會水平的提升年，也是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的推進年。新的一年，新的起點，我們要保持謙虛謹慎、不驕不躁的優(yōu)良作風，更加清晰地看到我鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識和發(fā)展的緊迫感，在全市發(fā)展大局中找準定位，在應(yīng)對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實省、市第十一次黨代會和市委十一屆二次全體（擴大）會議精神，立足科學發(fā)展，促進社會和諧，圍繞壯大經(jīng)濟規(guī)模、做足產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展目標，突出工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)工作重點，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，負重奮進，推動特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP達到46億元，增長15%；全口徑財政收入達到6.468億元；一 般地方財政收入3.33億元；新批注冊外資1.5億美元，到賬外資7500萬美元；新增注冊民資2.5億元；全社會固定資產(chǎn)投入10億元；工業(yè)銷售100億元；農(nóng)民人均年收入11550元，增長10%。

（一）抓工業(yè)培育壯大，努力實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn) 不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深入推進“三自創(chuàng)新”工作，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟總量。

抓好招商引資工作。繼續(xù)完善 “一區(qū)四園”的配套設(shè)施建設(shè)，堅持集約發(fā)展，強化園區(qū)特色，增強園區(qū)的集聚和輻射功能。以“高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗型項目”為招商引資的主攻方向，進一步鞏固臺資，提升歐美、日韓投資比重，切實提高招商活動的針對性和實效性。不斷加大建設(shè)用地清理工作，盤活存量土地，進一步提高土地利用率、產(chǎn)出率。不斷整合優(yōu)勢資源，形成統(tǒng)籌招商格局，切實提高招商服務(wù)水平，加強對已開工但未投產(chǎn)的項目的服務(wù)工作，促其早日投產(chǎn)；加強對已建成投產(chǎn)的項目的管理工作，爭取早見效益；加強對在談項目的跟蹤聯(lián)系，明確責任，爭取早日落戶。

大力培育強勢企業(yè)。著力引導優(yōu)勢企業(yè)，制定全鎮(zhèn)重 點骨干企業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展扶持實施計劃，切實抓好一批較大規(guī)模企業(yè)的服務(wù)培育工作，發(fā)揮重點骨干企業(yè)的領(lǐng)跑作用，全力做強做優(yōu)先進制造業(yè)，整合提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，力爭形成一個產(chǎn)業(yè)特色明顯、銷售超億元、納稅超百萬的企業(yè)群體。積極開展清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境認證和標準化管理，今年爭取有9-10家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境體系認證，有2-3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，有2-3家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟示范單位創(chuàng)建工作。

深入推進創(chuàng)新工作。把外向帶動與創(chuàng)新驅(qū)動有機結(jié)合起來，全力推進“三自”創(chuàng)新各項工作。強化企業(yè)主體作用，把握重點，落實責任，有計劃、有步驟選定好項目，扎實開展科技項目申報工作，提高全鎮(zhèn)企業(yè)科技發(fā)展意識，鼓勵和支持企業(yè)自創(chuàng)品牌，提升內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展水平。今年爭取新增各級各類科技項目約80項、專利約90件，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1-2個、蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品2-3個。

（二）抓特色潛力激活，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)

搶抓機遇，深挖潛力，整合資源，以產(chǎn)業(yè)形成特色，以特色形成規(guī)模，以規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)效益，扎實推進農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當前海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作日益加深的機遇，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)建 設(shè)為樣板，加快佳綠現(xiàn)代種植園的規(guī)劃建設(shè)，進一步明確功能定位，著力引進相關(guān)農(nóng)業(yè)項目入駐。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，充分利用陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)的牽引力和巴城葡萄種植業(yè)的潛在優(yōu)勢，通過規(guī)劃引導、抓點示范，增加農(nóng)副產(chǎn)品的多樣性，重點培育壯大以“一蟹八鮮”為主導的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和以葡萄為主導的特色種植業(yè)，做大規(guī)模，提高技術(shù)，做優(yōu)品牌，著重抓好“萬畝葡萄基地”規(guī)劃建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，認真籌備好巴城鎮(zhèn)第一屆葡萄節(jié)活動。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。加強與有關(guān)技術(shù)部門的深層次合作，組織推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)和種養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)，抓好新品種的引進繁育、試驗、示范和推廣。大力開發(fā)水產(chǎn)深加工產(chǎn)品，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索農(nóng)產(chǎn)品市場化運作模式，促進標準化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加大政府引導力度，及時捕捉市場信息，加強產(chǎn)購銷一條龍服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

加快村級經(jīng)濟發(fā)展。認真落實村級集體非農(nóng)建設(shè)預留地政策和相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮沿路、沿區(qū)、沿湖優(yōu)勢，進一步加大各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)力度，積極參與工業(yè)鄰里中心建設(shè)，計劃明年組建富民合作社5家。大力實行村企掛鉤，重點加大對8個經(jīng)濟薄弱村的掛鉤扶持，加快垂釣中心、標準廠房、葡萄生態(tài)園等8個項目建設(shè)步伐。繼續(xù)采取強弱聯(lián)合、強強聯(lián)合、跨村開發(fā)等模式，不斷整合各村資源，多策略加快村級經(jīng)濟發(fā)展。

（三）抓資源優(yōu)勢放大，努力實現(xiàn)三產(chǎn)興鎮(zhèn)

進一步發(fā)揮陽澄湖輻射作用，著力提高軟件園集聚效應(yīng)，切實加強規(guī)范化發(fā)展和管理，做大、做強、做優(yōu)品牌，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。繼續(xù)加快陽澄湖水上公園各旅游景點及配套設(shè)施建設(shè)。深入挖掘古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，加強古鎮(zhèn)的開發(fā)與保護，整合旅游資源，提升功能服務(wù)。不斷放大“陽澄湖”特色品牌效應(yīng)，加大對中高檔娛樂業(yè)的引進和扶持力度，大力開發(fā)娛樂業(yè)、水上游等新的項目。繼續(xù)抓好一批待建房產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，著力抓好玉文化博覽城工程建設(shè)啟動工作，提高度假區(qū)檔次品位。繼續(xù)重視加大對外旅游宣傳，精心舉辦好蟹文化節(jié)系列活動。

加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強軟件產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)隊伍建設(shè)，增強自身內(nèi)在素質(zhì)，進一步提升服務(wù)管理水平。加強園區(qū)對外宣傳、推介工作，加大軟件園的招商力度，力爭引進入駐企業(yè)6家，重點抓好浦東軟件園、天大數(shù)控項目建設(shè)和浪潮軟件的落戶及軟件實訓基地項目的推進，繼續(xù)抓好中創(chuàng)軟件、托普信息技術(shù)學院等一批落戶項 目的培育。切實抓好園區(qū)博士后科研工作站工作，加強與各院校合作，計劃引進3-5名博士。全面加強軟件園智能化管理、文化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，全面提高園區(qū)的內(nèi)在品質(zhì)。

加強規(guī)范化管理。加強各職能部門的密切協(xié)作，充分發(fā)揮餐飲協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，建立健全長效管理機制，著力加強對各大市場的規(guī)范化管理，積極開展專項整治活動，營造有序經(jīng)營、文明經(jīng)營的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等部門要進一步強化責任意識，相互配合，加大稅法宣傳，提高全民納稅意識，加強稅源管理，強化稅源監(jiān)控，準確掌握稅源情況，積極推廣稅收征管的先進經(jīng)驗，扎實推進依法治稅。

（四）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，努力實現(xiàn)環(huán)境立鎮(zhèn)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，加強重點工程建設(shè)，切實提高管理水平，樹立良好的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形象。

扎實推進城鎮(zhèn)建設(shè)。全力銜接好城市西部副中心的規(guī)劃建設(shè)，按照昆山西部生態(tài)生活片區(qū)建設(shè)要求，全力做好前進西路、馬鞍山西路的延伸對接，以大學城園區(qū)、康居房建設(shè)為契機，著力抓好萬科房產(chǎn)、海上國際、長德置業(yè)、龍宇置業(yè)等一批房地產(chǎn)項目的建設(shè)。堅持“輕重緩急、適度推進”原則，按照《巴城鎮(zhèn)2007年78項重點項目建設(shè) 工作實施意見》，扎實推進各項重點項目建設(shè)。不斷完善綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)與管理。

優(yōu)化農(nóng)村綜合環(huán)境。因地制宜地推進自然村落整理改造，繼續(xù)加大新農(nóng)村示范點和省級衛(wèi)生村鞏固創(chuàng)建力度。深入推進 “六清六建”工作，建立健全長效管理機制，加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。不斷加強環(huán)湖、年豐、仁和等農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，制定好社區(qū)管理實施細則，完善配套服務(wù)功能。統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，抓好文明村風建設(shè)，全方位改善農(nóng)村環(huán)境。

抓好實事工程建設(shè)。（1）啟動巴城醫(yī)院一期工程建設(shè)；（2）完成5所蘇州市教育現(xiàn)代化示范學校創(chuàng)建工作，實施成校搬遷改造工程；（3）完成費俊龍中學綜合樓建設(shè)；（4）建造正儀中學學生宿舍樓；（5）完成石牌街道道路改造及亮化工程；（6）實施正儀街道小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；（7）設(shè)置馬鞍山路、前進路、古城路等重點路段交通安全標志、路名、廣告牌等；（8）配備消防車1輛、警車2臺、電子監(jiān)控探頭20套、崗亭4座。

強化環(huán)境整治管理。繼續(xù)抓好交通干道沿線、工業(yè)區(qū)、街道、鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治工作，重點抓好水源地的環(huán)境保護工作，不斷鞏固“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。切實維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，提高執(zhí)法效率，堅決制止和取締各種違章建筑行為。在狠抓環(huán)境整治工作的基 礎(chǔ)上，健全管理長效機制。加強城管隊伍建設(shè)，健全鎮(zhèn)、街道、社區(qū)相銜接，合理分工、規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理體系。加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，從嚴整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和交通秩序。

（五）抓社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧巴城

把和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，加強互動融合，把握工作重點，全面開展打造“和諧巴城”的各項工作。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先增加公共教育投入，加強各類教育資源整合。加大文化體育設(shè)施投入，加快農(nóng)村、社區(qū)文化陣地、休閑娛樂活動中心等設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動。抓好計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實提高醫(yī)療技術(shù)水平。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動，開展和諧共建示范活動，樹立和諧企業(yè)、社區(qū)、村、家庭等先進典型，爭創(chuàng)省級文明鎮(zhèn)。大力弘揚航天精神，切實加強國防教育，做好民兵預備役和征兵工作。認真做好老干部、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團工作。

加強社會服務(wù)工作。進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工管理制度，保障企業(yè)務(wù)工人員合法權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系。加強社會保障工作，切實保障失地農(nóng)民、失水漁民的長遠生計。發(fā)展慈善事業(yè)和社會互助，保護婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán) 益，抓好困難群眾的幫扶工作。深入推進“新巴城人”建設(shè)，積極做好教育、管理、服務(wù)和維權(quán)工作。不斷拓寬勞動就業(yè)渠道，建立多層次的就業(yè)培訓體系，促進勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。

維護社會穩(wěn)定局面。切實加強社會綜治工作，繼續(xù)加大對涉惡勢力和盜搶犯罪的打擊力度，狠抓群防群治組織和隊伍建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系，提高整體防控能力。加強生產(chǎn)安全管理工作，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，突出開展重點行業(yè)、重點單位、重點時期安全生產(chǎn)專項整治，完善安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，避免重大安全事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的學習宣傳力度，提高信訪規(guī)范化、信息化、法制化建設(shè)水平，高度關(guān)注安置補償、勞資糾紛、工程建設(shè)等熱點問題，完善疏導化解群眾矛盾糾紛的長效機制。認真開展依法治鎮(zhèn)、依法治村工作，促進基層民主法制建設(shè)。

（六）抓政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建新型政府

積極適應(yīng)新形勢的需要，轉(zhuǎn)變工作方式方法，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，著力推進高效型、務(wù)實型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，進一步提高執(zhí)政能力。

建設(shè)高效型政府。加強對事關(guān)經(jīng)濟、社會工作重大問題的調(diào)查研究，把握規(guī)律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性。充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，健全目標管理責任制，加大督查工作力度，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節(jié)奏推進各項工作的落實。認真總結(jié)兩年來干部考核管理工作的實施情況，根據(jù)實際調(diào)整測評內(nèi)容、形式，把考核作為一項規(guī)范化的制度固定下來，逐步把考核延伸到全體工作人員，形成全員考核機制，有效地推進全鎮(zhèn)工作效率效能提高。

建設(shè)務(wù)實型政府。進一步加強對經(jīng)濟、科技、法律等知識的學習和掌握，提高對中央、省和市委方針、政策、決策的領(lǐng)悟能力，吃透上情，掌握下情，找出發(fā)展的項目、條件、優(yōu)勢和潛力，制定出切實可靠、科學合理的發(fā)展思路。切實抓好工作落實，緊緊圍繞落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的各項工作來開展，堅持說實話、辦實事、求實效，切實做到負責盡責。進一步加強人事制度改革，適當調(diào)整管理體制和職能，探索環(huán)衛(wèi)、綠化社會化管理新途徑，明確城監(jiān)中隊管理權(quán)限，加強街道辦工作職能，研究制定新管理模式下的管理制度，逐步形成責、權(quán)、利分明的社會化管理新路子。

建設(shè)廉潔型政府。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的思想。不斷加強廉政文化建設(shè)，努力踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行政府采購和工程招投標管理，完善財務(wù)管理制度。強化專門監(jiān)督，建立完善資金使用事先報告制 度、重要物資集中采購制度和固定資產(chǎn)登記制度，涉及重大項目安排、大額資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定。重大活動一定要進行公開操作，實行紀檢、監(jiān)察部門全程跟蹤參與，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，及時解決。進一步加大行政監(jiān)察和行風政風建設(shè)力度，堅決糾正一些單位和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。

各位代表，做好今年的各項工作，實現(xiàn)預期的奮斗目標，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，與時俱進、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：政府工作報告(定稿)

政府工作報告

——2011年1月11日在溧陽市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市 長 盛 建 良

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)和“十一五”簡要回顧

2010年，是溧陽發(fā)展進程中重要而又不平凡的一年。面對國際金融危機的持續(xù)影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們在中共溧陽市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞?全力沖刺‘十一五’，奮力實現(xiàn)新跨越?工作主題，以?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，堅定信心，迎難而上，銳意進取，統(tǒng)籌做好各項工作，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。全市完成財政收入80億元，其中地方一般預算收入29億元，分別增長20%和25.2%。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416.5億元，增長15.5%（預計數(shù)，下同）。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22851元，農(nóng)民人均純收入11160元，分別增長10%和10.5%。

一、經(jīng)濟保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階。工業(yè)產(chǎn)值、銷售雙雙突破千億元大關(guān)，分別達1050億元和1015億元，增長33.7%和34.3%；實現(xiàn)利稅98億元、利潤56億元，分別增長44.1%和69.2%。新增工業(yè)納稅銷售收入243億元，增長39.4%；年納稅銷售收入超億元企業(yè)80家，谷莊園、大石山旅游農(nóng)莊、吳楚農(nóng)耕文化園被評為省四星級旅游農(nóng)莊，長蕩湖濕地公園主體完工，瓦屋山旅游設(shè)施進一步完善。平陵商業(yè)廣場、文化廣場加快建設(shè)，月星家居廣場基本完工，蘇浙皖物流中心、愛福物流等項目快速推進。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積58萬平方米。正平公共技術(shù)平臺被確定為江蘇省中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。全市金融機構(gòu)年末人民幣各項存款余額453.3億元，貸款余額298.1億元，分別比年初增長18.4%和16.4%；實際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。華夏銀行溧陽支行、金峰農(nóng)村小額貸款有限公司、江蘇邁新創(chuàng)業(yè)投資有限公司掛牌營業(yè)。

要素保障取得新成效。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極主動做好應(yīng)急用電工作，保障企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。繼續(xù)落實對企業(yè)的各項扶持政策，共減免各類規(guī)費1500余萬元，下?lián)芄I(yè)扶持資金6544.4萬元，完成固定資產(chǎn)增值稅抵扣3.3億元。開展?中小企業(yè)金融服務(wù)年?活動，大力發(fā)展信用擔保業(yè)務(wù)，全市擔保機構(gòu)累計為企業(yè)擔保資金8.5億元。對上爭取經(jīng)費支持7.2億元。全力保障發(fā)展用地，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模5838畝，向上爭取土地?點供?和獨立選址計劃8個，增加建設(shè)用地535畝，全面開展存量建設(shè)用地處置工作，盤活閑置土地675畝，全年供地9167畝。積極開展土地整理，新增耕地7224畝。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進

項目建設(shè)態(tài)勢良好。全市完成固定資產(chǎn)投資271億元，其中工業(yè)投入超過210億元，增幅均超過20%。凈增私營企業(yè)708家、個體工商戶2532戶，新增注冊資本71億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資76億元，增長76.7%，占工業(yè)投資的比重達35%，比上年提高11個百分點。176個年內(nèi)計劃投資3000萬元以上重點工業(yè)項目開工率達88.6%，全年實施億元以上工業(yè)項目

52-3委會和社區(qū)居委會平穩(wěn)換屆，基層民主政治建設(shè)躍上新臺階。集體林權(quán)制度改革率先完成。農(nóng)村?三大合作?快速發(fā)展，新建農(nóng)民專業(yè)合作社60家、土地股份合作社10家，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積6萬畝。

開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。全年完成實際到帳外資3.84億美元，工商登記注冊外資7.8億美元，分別增長27.6%和28.9%。新批外資項目57個，平均注冊外資1370萬美元。引進超億美元項目2個，總投資5億美元的華新麗華—達能太陽能和總投資1.5億美元的順風光電電力項目成功落戶。完成外貿(mào)進出口總額6.5億美元，其中出口5.5億美元，分別增長22%和23.6%。新簽外經(jīng)合同額7135萬美元，實現(xiàn)營業(yè)收入5947萬美元。成功舉辦第十一屆中國溧陽茶葉節(jié)暨第六屆天目湖旅游節(jié)，與美國聯(lián)合市、荷蘭萊瓦頓市結(jié)成友好城市。海關(guān)、國檢辦事處為開放型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

園區(qū)建設(shè)進一步加強。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入園區(qū)建設(shè)資金近10億元，完成一期4萬平方米科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，?一區(qū)多園?框架進一步拉開；輸變電產(chǎn)業(yè)園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大、實力進一步增強，輸變電產(chǎn)業(yè)基地被命名為?省級特色產(chǎn)業(yè)基地?和?江蘇省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?；綜合實力在省級開發(fā)區(qū)排位繼續(xù)前移。天目湖工業(yè)集中區(qū)配套功能不斷健全，產(chǎn)業(yè)層次加快提升，天目湖機電產(chǎn)業(yè)園和唐家科技園列為常州市級科技企業(yè)孵化器，新增孵化面積7萬多平方米。其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)堅持差別化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

四、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成交通建設(shè)投資15.6億元，公路、鐵路、航道建設(shè)齊頭并進。寧杭鐵路客運專線快速推進，溧陽、瓦屋山火車站開工建設(shè)。104國道新昌至洋河段一級公路改造、西環(huán)路、蕪申運河城區(qū)先導段等交通重點工程加快建設(shè)，常溧高速正式

?全國綠化模范縣（市）?。新建城區(qū)污水收集管網(wǎng)111.6公里，完成灣溪河清淤和排污口截流封堵工程。橫澗、強埠、前馬等一批老集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投運，新建農(nóng)村生活污水處理示范點20個，累計建成生態(tài)戶廁1.4萬只。水源地保護和水環(huán)境整治工作不斷加強，天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護通過中期評估，長蕩湖網(wǎng)圍整治全面結(jié)束，完成7家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治。實施廢棄礦山整治項目12個，整治面積2103畝。

五、民生質(zhì)量穩(wěn)步提高

保障體系日益健全。為民辦十件實事全面完成。發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼等各項補貼6512萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5322人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)?三大保險?綜合覆蓋率達98.25%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險累計參保17萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋。老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由30元/月提高到60元/月，知青半家戶和六十年代精簡下放職工養(yǎng)老補貼由100元/月提高到150元/月，被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金由80元/月提高到130元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達100%和96.5%，住院補償率達45.1%和40.9%。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制有效落實，五保供養(yǎng)工作繼續(xù)加強。為全市困難群眾發(fā)放物價補貼336萬元。建設(shè)廉租房90套，完成廉租房實物配租100戶，租賃補貼200戶。救災(zāi)救濟工作規(guī)范有序，慈善基金規(guī)模超過2億元，發(fā)放慈善救助金1200余萬元，受助群眾2.8萬人次。對全市無固定收入和固定收入低于城鄉(xiāng)低保標準的重殘人員實施生活救助，受助殘疾人2752名。為全市802名貧困白內(nèi)障患者施行免費復明手術(shù)，被評為?全國白內(nèi)障無障礙縣?。對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵。

社會事業(yè)全面進步。高考、中考成績繼續(xù)保持常州市前列。完成光華初中運動場建設(shè)，城南小學改擴建工程正式開工，校舍安

持續(xù)好轉(zhuǎn)。組建市、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援演練，應(yīng)急管理能力不斷增強。

六、自身建設(shè)繼續(xù)加強

堅持依法行政。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，推行重大行政決策合法性審查和集體討論等制度，我市被命名為?省級依法行政示范點?。深入推進政府信息公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，全市行政許可、行政處罰等12類4744項行政權(quán)力全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。及時向市人大報告、向市政協(xié)通報政府工作情況，邀請市人大代表和市政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議。全年辦理市人大代表建議131件、市政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率均達100%。

堅持高效施政。圍繞?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展?部門服務(wù)促提升，效率溧陽創(chuàng)品牌?主題活動，形成?項目直通車?、?工業(yè)服務(wù)熱線?、?服務(wù)易佳捷?等57個各具特色、富有實效的機關(guān)服務(wù)品牌。建立便民便企公共服務(wù)平臺，全年平臺辦件10萬多件，受益企業(yè)1000余家，受益群眾4萬多人。不斷簡化審批手續(xù)，有效壓縮投資項目辦理時限。繼續(xù)加強重點項目對接服務(wù)，全年完成30多個市重點項目的全程跟蹤代理或協(xié)辦審批服務(wù)。創(chuàng)新?市長信箱?辦理機制，受理、辦結(jié)來信1213封，辦結(jié)率100%。

堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的糾風和反腐敗工作。加強政府投資項目的監(jiān)督檢查，對10個財政性建設(shè)項目設(shè)立第二批預防腐敗室。強化涉企行為監(jiān)督，設(shè)立了150家企業(yè)效能監(jiān)察點，推行企業(yè)直接評議機關(guān)等制度。嚴格預算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本。強化審計監(jiān)督，完成各類審計項目42個。繼續(xù)辦好?民生聚焦?系列欄目，共受理各類咨詢、建議、投訴2748件，辦結(jié)率達99.6%，群眾滿意率達99.2%。

中心、第二污水處理廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運。累計完成交通建設(shè)投資84億元，是?十五?期間的2.6倍，新增公路1472.65公里，改造農(nóng)危橋747座，實現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)主要節(jié)點20分鐘上高速公路的目標，大交通格局基本形成。生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，所有行政村達到?三清一綠?標準，36個村實現(xiàn)了?五化三有?。農(nóng)村電網(wǎng)、水利、環(huán)保和信息化等工程統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制基本建立。

?十一五?是人民生活大改善的五年。系統(tǒng)實施?3910?民生工程，堅持每年為群眾辦好十件實事。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面發(fā)展，各類保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.1%和13.4%，總體實現(xiàn)小康。

各位代表，?十一五?是溧陽發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗、取得巨大成就的五年。在矛盾多、困難多、挑戰(zhàn)多的情況下能夠取得這樣的成就很不容易，這是全市人民在中共溧陽市委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志、無黨派及社會各界人士，向駐溧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持溧陽建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外投資者和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不夠大，綜合競爭能力還不夠強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，農(nóng)村環(huán)境面貌有待加快改善，城市建設(shè)和管理水平需要進一步提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍要加大力度；維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，社會管理需要加強；行政服務(wù)效能有待提高,1轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、民生共建共享五方面重點，著力提升溧陽的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)和人文品質(zhì)，在更高起點上推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%；地方一般預算收入增長16%；工業(yè)經(jīng)濟主要指標增長18%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，其中工業(yè)投入增長20%；實際利用外資4.5億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.1%；萬元GDP能耗降幅、主要污染物減排等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下六方面工作：

一、堅定不移擴大經(jīng)濟總量

著力做強工業(yè)經(jīng)濟。按照?擴張總量、提高效益、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大做強?的總體要求，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，力爭工業(yè)產(chǎn)銷均突破1300億元，工業(yè)納稅銷售收入超1100億元。堅持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，通過提升裝備水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展資本經(jīng)營等措施，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力進一步增強、效益進一步提高，確保金屬冶煉及加工、機械裝備制造、輸變電設(shè)備、新型建材等四大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達420億元、280億元、150億元和100億元以上。加快培育大企業(yè)，堅持走高端化、集聚化、品牌化和特色化道路，打造更多的龍頭型、旗艦型大集團、大企業(yè)，全年形成納稅銷售收入超億元企業(yè)100家，其中，超10億元企業(yè)10家、超50億元企業(yè)5家、超100億元企業(yè)2家、超300億元企業(yè)1家。堅持?抓大?與?扶小?相結(jié)合，引導和支持中小企業(yè)向?精、專、特、外?方向發(fā)展，形成分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體，全年新增規(guī)模以上企業(yè)100家。強化企業(yè)上市工作，建立一支穩(wěn)定的上市企業(yè)梯隊，形成3業(yè)、研發(fā)、信息等方面建立共享機制，融入長三角一體化發(fā)展。

著力加強園區(qū)建設(shè)。堅持?形態(tài)提升、功能配套、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、貢獻提高?的發(fā)展定位，著力做強做優(yōu)?兩區(qū)五園?經(jīng)濟板塊。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照?對外開放的主窗口、經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵、招商引資的領(lǐng)頭羊、項目建設(shè)的主陣地?要求，全面實施 ?一、三、七?計劃，即形成一個5平方公里園區(qū)開發(fā)新平臺、實施瀨江新城等三個規(guī)劃、推進申特花園等七項工程，加快建設(shè)?工業(yè)新城、城市新區(qū)?。天目湖工業(yè)集中區(qū)重點建設(shè)好機電產(chǎn)業(yè)園，加快建立中材國際、布勒飼料機械等企業(yè)研發(fā)基地，培育壯大新能源、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)。按照?管理模式先進、主導產(chǎn)業(yè)明確、科技特色鮮明、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美?的要求，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和天目湖科創(chuàng)園建設(shè)，將兩大開發(fā)區(qū)建成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。優(yōu)化全市化工產(chǎn)業(yè)布局，推進綢繆化工園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。迅速發(fā)展南渡新材料集中區(qū)。完善其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承載能力，加快提檔升級，各有側(cè)重、錯位發(fā)展，形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展新格局。

二、堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

扶持培育新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實施長三角區(qū)域規(guī)劃機遇，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為基本取向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中財力、人力、物力重點扶持，對成長性好、帶動力強、科技含量高的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，實行?一企一策?支持。圍繞風電設(shè)備、生物質(zhì)能，不斷增強鋼銳精密機械、保龍塔筒、強林生物等企業(yè)綜合競爭實力，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托弘博新材料、瑞陽化工、朗盛等現(xiàn)有骨干企業(yè)，突出有機硅混合單體、季戊四醇、多元醇等優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。以生物試劑、化學新藥、現(xiàn)代中藥為重點，開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，壯大

5增強科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力構(gòu)建以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體，進一步加大科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺3家，專利申請1200件以上。深入推進產(chǎn)學研結(jié)合，力爭80%以上的工業(yè)企業(yè)與高校科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極引進領(lǐng)軍型海歸人才、高層次人才和緊缺型人才。進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，進一步放寬市場準入，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。力爭全年凈增私營企業(yè)700家、個體工商戶2000戶，新增注冊資本80億元。推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并，通過資產(chǎn)重組、資本運作，加速民資擴張。引導民營工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，把先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。高度重視對民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓，努力造就一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍。著力完善政策，加強指導，改進服務(wù)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、堅定不移深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。緊緊圍繞將溧陽建設(shè)成為?長三角都市圈重要節(jié)點城市、蘇浙皖邊界區(qū)域中心城市、國內(nèi)外有知名度的生態(tài)旅游城市?這一目標，不斷優(yōu)化全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快推進城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。抓緊做好西片區(qū)、東片區(qū)的規(guī)劃研究和編制，完善?一核兩翼?的城市空間結(jié)構(gòu)布局。深化城市設(shè)計、老城區(qū)改造和城市水系景觀規(guī)劃的研究，彰顯城市特色，提升景觀

四、堅定不移構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固提升國家生態(tài)市建設(shè)成果，全面啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。開展水泥行業(yè)專項整治。實施城區(qū)污水管網(wǎng)三期工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)延伸,擴大污水收集處理范圍，抓好鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域治污步伐。加強飲用水水源地保護和水環(huán)境治理，科學使用農(nóng)藥和農(nóng)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)天目湖上游濕地，完成退湖還林掃尾工作，推進茶亭河、大溪河等河道綜合整治。抓好綠化工程,新增林地、綠地1.7萬畝。強化環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進環(huán)保精細化管理，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。確保通過國家環(huán)保模范城市復核。

深入推進節(jié)能減排。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，嚴格實行新上項目合理用能評估制度、環(huán)境影響評價制度，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。全面完成第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作。完成能源審計企業(yè)8家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)10家，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目6項，淘汰落后用能設(shè)備30臺套以上。加大監(jiān)管力度，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)47家，其中強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)35家。深入推進禁燃區(qū)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。精心實施減排工程，全力推進主要污染物總量減排。

合理開發(fā)利用資源。完成土地利用總體規(guī)劃修編。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地綜合整治，按照政策因地制宜推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，規(guī)范實施?萬頃良田?建設(shè)工程，積極向上爭取?點供?和獨立選址計劃，推廣建設(shè)標準廠房，節(jié)約集約利用土地。加大存量建設(shè)用地處置力度，深度挖掘土地潛力。完善土地執(zhí)法共同責任機制，科學實施土地儲備出讓制度，堅持依法用地。嚴格落實占用耕地?占一補一?政策，全年新增耕地面積2200畝以上。加強礦產(chǎn)資源保護，規(guī)范開采行為，進一步推進礦山宕口復墾整治。

強化環(huán)境綜合治理。推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生三年整潔行動，建立

9集管網(wǎng)建設(shè)、老居民小區(qū)污水截流工程；統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水和污水收集處理設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。10.殯葬改革。對城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象基本喪葬服務(wù)費實行補貼，制定出臺《關(guān)于進一步深化全市殯葬改革工作的實施意見》，整治農(nóng)村亂埋亂葬現(xiàn)象，啟動市、鎮(zhèn)骨灰堂建設(shè)。

提高社會保障水平。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，整合社會各類職業(yè)教育和培訓資源，加強就業(yè)培訓，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力；關(guān)心?雙零家庭?、城鎮(zhèn)特困職工家庭和低保家庭等困難人員就業(yè)問題。職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)?三大保險?覆蓋率保持在98%以上，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率。繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標準，同步提高住院補償率。加快發(fā)展慈善事業(yè)，開展經(jīng)常性募捐活動，全年發(fā)放慈善救助金不低于1200萬元。推進社會化養(yǎng)老服務(wù)，啟動市老年活動中心和社會福利中心建設(shè)。加強住房保障，新建廉租房100套，完成廉租房實物配租100戶，租賃補貼200戶。繼續(xù)做好?重殘救助?和?復明工程?，完善城鄉(xiāng)社會一體化救助體系

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。完成城南小學改擴建一期工程，加快市職教中心三期、戴埠中心小學和社渚中心小學搬遷等項目建設(shè)，實施中小學校舍安全工程，進一步改善辦學條件。加強衛(wèi)生資源整合，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提升衛(wèi)生信息化建設(shè)水平，全面實現(xiàn)村衛(wèi)生室新農(nóng)合實時結(jié)報。大力開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生城市復查。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文藝精品創(chuàng)作。加大歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承力度。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換步伐。大力發(fā)展群眾體育，提高競技體育水平。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人

1公眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度,加強電子政務(wù)建設(shè),健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。

改進作風，增強執(zhí)行力。深化行政管理體制改革,推進行政審批?兩集中、兩到位?,對行政許可事項進行再清理,對審批流程進行再優(yōu)化, 進一步提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的能力。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，強化重點項目跟蹤服務(wù)。推進?效率溧陽?建設(shè)，深入開展?五星級?機關(guān)服務(wù)品牌評比、?服務(wù)經(jīng)濟優(yōu)勝單位?評選和?千人評議?等活動，強化效能問責，千方百計為基層、企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。進一步精簡會議、改進會風,切實提高行政效能。

廉潔從政，增強凝聚力。落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展反腐倡廉教育，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。以?一室一品?標準化建設(shè)年為抓手，切實加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位的監(jiān)督制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強政府投資工程審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計，提高財政資金使用效益。堅持厲行節(jié)約，強化預算管理，嚴格控制一般性支出，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，溧陽綠色崛起的前景光輝燦爛，跨越發(fā)展的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在中共溧陽市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，同心同德，開拓進取，務(wù)實工作，為開創(chuàng)?十二五?時期科學發(fā)展新局面、建設(shè)富裕文明和諧繁榮的新溧陽而努力奮斗!

第五篇：2013政府工作報告（推薦）

政 府 工 作 報 告

——2014年X月XX日在鎮(zhèn)十五屆人大四次會議上

各位代表：

我代表XXX鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是XXX鎮(zhèn)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，XXX鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深入學習貫徹黨的十八大精神，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為目標，以推進大項目、建設(shè)大平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，集中精力抓重點，盯緊目標保進度，解放思想求突破，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

一、經(jīng)濟運行穩(wěn)健并持續(xù)向好

經(jīng)濟發(fā)展效益明顯增強。2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDPXX億元，比2012年增長XX%；工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，增長XX%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值XX億元，同比增長XX%。固定資產(chǎn)投資完成XX億元，同比增長XX%。地方財政一般預算收入XX萬元，同比增長XX%，增幅位列全市第XX。進出口總值XX萬美元，同比增長XX%；實際利用外資XX萬美元，同比增長XX%。

重點項目推進快速。一是高效率完成XX高速、XX工業(yè)園的 征地任務(wù)。兩大項目涉及征地面積近XX畝，創(chuàng)造了“高效率、零投訴、零上訪、零鬧事、零沖突”征地記錄。不僅如此，還成功為我鎮(zhèn)爭取到XXX多畝的建設(shè)用地規(guī)模，把XX工業(yè)園納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一區(qū)多園”規(guī)劃，為XX的快速可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是扎實推進XX項目。項目于年初奠基，首期投資XX億元，全年落實資金XX億元，一期商鋪認購踴躍，顯示較強的商業(yè)價值和升值潛力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

新進優(yōu)質(zhì)項目增活力。全年新上項目5家，計劃總投資XX萬元，實際投資XX萬元，同比增長XX%。其中通過淘汰落后產(chǎn)能，盤活空舊廠房面積約6萬平方米，引進XX、XX、XX等優(yōu)質(zhì)項目。

傳統(tǒng)龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)強優(yōu)勢。XX購買了XX畝的土地進行增資擴產(chǎn)，投資達XX萬元，投資強度達XX萬元/畝。XX技術(shù)改造項目納入XX市重點項目。XX成功申報廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)。

三產(chǎn)項目添動力。隨著XX、XX等優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項目的加快建設(shè)，推動我鎮(zhèn)三產(chǎn)項目加快發(fā)展。目前圩鎮(zhèn)及XX附件一些舊地塊和工業(yè)用地通過調(diào)整用地性質(zhì)用于三產(chǎn)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)生活配套實施更加完善。

三、城鎮(zhèn)面貌日新月異

中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。全面做好“全國重點鎮(zhèn)”增補調(diào)整工作；做好“廣東省宜居城鎮(zhèn)”申報工作；完成鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）編制工作?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成XX路基建設(shè)；完成XX高速征地拆遷工作，率先進入全面施工階段；投資XX多萬元完善園區(qū)道路建設(shè)；投入XX多萬元完善村村通道路建設(shè)（含正在建設(shè)），進一步改善農(nóng)村交通環(huán)境；投入XX多萬元進一步對圩鎮(zhèn)及各個開發(fā)區(qū)的路燈進行節(jié)能改造。

生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)加快。投資XX萬元新建占地800平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，建成后垃圾轉(zhuǎn)運能力達到50噸/日。投資30萬元新（改）建垃圾屋34間；出動450人次開展農(nóng)村垃圾清潔，共清理積存淤泥和垃圾350余噸，農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到美化。四、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展

高質(zhì)量完成村級換屆選舉，夯實農(nóng)村基層民主政治。新一屆村居兩委換屆選舉，書記、主任“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例為95%。村居“兩委”成員呈現(xiàn)“年輕化、知識化和致富帶頭人當選”三個顯明特點，平均年齡XX歲比上一屆年輕6歲，一半以上有高中以上文化水平，新當選的“一把手”多數(shù)為養(yǎng)殖大戶、企業(yè)主等致富能手?！皟晌卑嘧诱w素質(zhì)得到了提高，更有戰(zhàn)斗力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作卓有成效；農(nóng)業(yè)全程機械化程度全面提高；良種覆蓋率100%，共發(fā)放農(nóng)資綜合直補及糧食直補XX萬元，發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金XX萬元，發(fā)放農(nóng)機補貼金XX萬元。全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8個，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。積極爭取上級支持，把XX灌 區(qū)和XX灌區(qū)渠道改造項目，納入省重點縣小型農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進行改造；把XX洞、XX洞、XX洞、XX洞等共7000畝農(nóng)田改造項目，納入省高標準農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進行高標準建設(shè)。此外，投入XX多萬元，支持各村開展冬春水利建設(shè)，對XX干渠進行清淤維修等。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化。完成農(nóng)村集體“三資”清查，清查資金XX萬元，資產(chǎn)XX萬元，登記部分土地資源XX萬畝，理順經(jīng)濟合同1319份；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺運作順暢，組織交易51宗，其中涉及工程承發(fā)包交易29宗894.9萬元，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易22宗 110.8萬元（年租金收入），資產(chǎn)增值明顯。通過清查核資、陽光交易、財務(wù)監(jiān)管，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、交易、監(jiān)督管理體系的“三統(tǒng)一”，促進農(nóng)村“三資”管理邁向規(guī)范化。

五、社會各項事業(yè)全面進步

切實維護社會公平。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系和救助保障體系的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)對五保、低保、困難家庭全覆蓋的社會救助體系。全鎮(zhèn)低保XX戶、五保對象XX戶，做到了應(yīng)保盡保。做好各類慰問工作，發(fā)放各類援助資金合共XX多萬元。落實優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對象補助金XX萬元。積極發(fā)動港澳同胞、海外華僑鄉(xiāng)親捐資福利事業(yè)項目3個，僑捐總額XX萬元。為59人次向市慈善會申請建房補助和大病救助合共XX萬元，為132名低保家庭學生發(fā)放助學金XX萬元。

大力發(fā)展公共事業(yè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入XX萬元，改 善了教學辦學條件。XX中學被評為XX市安全文明校園。中考成績?nèi)〉脷v史性突破，平均分、高分率位居鎮(zhèn)級中學前列學校；小學畢業(yè)考核成績比去年穩(wěn)步提高。積極開展誠信計生和依法行政工作，順利通過各級計生檢查。此外，安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作成績喜人。工會、婦聯(lián)、共青團、僑務(wù)、征兵、檔案、史志、關(guān)工委、老齡、殯葬等各項事業(yè)都取得新進步。

六、政府自身建設(shè)得到加強

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進政務(wù)、村務(wù)公開工作，提高鎮(zhèn)村工作、財務(wù)的透明度，落實廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

貫徹落實中央“八項規(guī)定”“六項禁令”，加強黨員干部廉潔從政教育，XX鎮(zhèn)成為XX市廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)示范點；切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力推進節(jié)約型政府建設(shè)，從嚴控制開支，從簡安排各種活動，政府日常用品采購費用全面下降。全年鎮(zhèn)府公車使用、因公出境及公務(wù)接待方面支出比去年同期減少XX萬元。

各位代表！過去一年取得的成績，實屬不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民努力拼搏、團結(jié)進取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：缺少輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)引領(lǐng)；部分企業(yè)畝產(chǎn)稅收低；環(huán)保問題突出；農(nóng)村自留 用地使用受制；改善民生壓力加大等。

2014年工作任務(wù)

今年是貫徹落實“十八大”“十八屆三中全會”精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟仍將緩慢復蘇，市場爭奪更趨激烈，各類風險和不確定因素增多；區(qū)域間的競爭加劇。為此，我們必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路，既要充分估計面臨形勢的嚴峻性，做好應(yīng)對各種困難和風險的準備;更要充分利用各種有利條件和積極因素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

今年工作的指導思想是：圍繞跨越發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持“集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，扎實推進一批重大項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)“廣東省宜居城鎮(zhèn)”和“中國XX名鎮(zhèn)”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：全鎮(zhèn)GDP增長15%，地方財政一般預算收入增長13%,工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，農(nóng)村人均純收入增長5%。

為實現(xiàn)新一年奮斗目標，我鎮(zhèn)將著力做好以下幾方面工作：

一、全力抓招商載體建設(shè)。當前首要任務(wù)就是積極配合市委市政府做好“XX示范園”的申報及前期工作。XX工業(yè)園及XX工業(yè)區(qū)規(guī)劃而未開發(fā)部分，合共面積約XX畝，現(xiàn)有珍貴的建設(shè)用地規(guī)模XX畝，被XX市納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一 區(qū)多園”規(guī)劃。目前，我市把XX工業(yè)園與XX園區(qū)捆綁申報“XX示范園”，并且把打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，作為當前XX市發(fā)展的首要任務(wù)。所以說XX是承載XX經(jīng)濟新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場。我鎮(zhèn)要狠抓發(fā)展機遇，爭取在新一輪大發(fā)展中有所作為。為此要著重做好：一是要積極配合市國土局做好XX園區(qū)的土地收儲工作；二是加強資本運營，籌措資金完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；三是由專人負責積極跟進配合做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報資料準備工作。

此外，在現(xiàn)有的招商載體完善方面，我們也要全力跟進，一是加快建設(shè)110kv東溪變電站；二是抓園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的完善；三是全面完善污水處理廠廢水收集管道網(wǎng)絡(luò)工程；四是抓閑置用地的提質(zhì)增效。

二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟。發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，夯實XX發(fā)展的基礎(chǔ)，需要在以下五個方面下功夫：

一是在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。重點抓好XX、XX、XX等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，抓好XX、XX等一批成長性較好的企業(yè)的建設(shè)，大力扶持發(fā)展自主品牌。

二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。XX園區(qū)要把裝備制造業(yè)、精細化工、金屬新材料作為主攻方向，這些都是國家重點扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三是在盤活存量土地、空置廠房上下功夫。存量土地和閑置 廠房仍然是今年我鎮(zhèn)招商引資的主要載體。要按照市的要求，實行嚴格的節(jié)約集約用地制度，想方設(shè)法用好用活存量資源和閑置廠房，做好XX產(chǎn)業(yè)高端品牌企業(yè)的招商工作。

四是在做好騰籠換鳥上下功夫。前期已經(jīng)通過綜合執(zhí)法，騰出來的工業(yè)窩棚區(qū)，XX工業(yè)小區(qū)以及部分停工的實心粘土磚廠，都是我鎮(zhèn)寶貴的土地資源。新引進的工業(yè)項目嚴格執(zhí)行市的《暫行辦法》，畝產(chǎn)稅收原則上要達到20萬元以上。

五是在農(nóng)民留用地的集約使用上下功夫。積極探索農(nóng)民自留地集中統(tǒng)籌使用，圍繞XX產(chǎn)業(yè)鏈的完善集中招商，務(wù)求使留用地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，農(nóng)民收獲最大的利益。

三、重點抓大項目建設(shè)進度。一個地方能不能發(fā)展，取決于有沒有項目。一個地方能不能大發(fā)展，取決于大項目的推進是否到位。明年，我們要千方百計抓好以下重大項目的建設(shè)：

一是抓XX的建設(shè)進度。XX作為XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，被XX市列為重點項目。新任市委書記、市長在最短的時間內(nèi)先后來到XX工地現(xiàn)場指導工作，要求投資方和建設(shè)方加大投入、加快進度，早日顯示效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級龍頭引領(lǐng)作用。

二是早日促成XX路的建成通車。目前XX路正在鋪設(shè)路面。全線通車后，XX將成為5分鐘內(nèi)連接XX、XX、XX三個高速出口的交通樞紐小鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

三是抓XX河的改造。XX河河道改向和清淤工作既是亞XX的配套項目，也是一項重要的民生工程。我們要爭取上級支持，加快XX河的改造，早日把XX河一河兩岸建設(shè)成為附近群眾和務(wù) 工人員一個休閑的好去處。

四是加快XX水庫生態(tài)景觀旅游項目以及木坑現(xiàn)代養(yǎng)生基地的建設(shè)。

四、提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。一是扎實推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。二是扎實推進XX米業(yè)為首的糧食深加工企業(yè)的發(fā)展壯大，促進糧農(nóng)增產(chǎn)增收。繼續(xù)扶持培育“XX”、“XX”、“XX無公害蔬菜生產(chǎn)基地”等具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，擴大市場影響力。三是大力促進云鄉(xiāng)花卉、XX富貴竹、XX番荔枝等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范片和全程機械化生產(chǎn)基地建設(shè)。五是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，增強農(nóng)民致富技能，多渠道增加農(nóng)民收入。

五、扎實推進幸福共享過程。堅持以人為本，民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。今年我鎮(zhèn)要扎實推進十項民生工程建設(shè)：一是積極爭取上級部門支持，兌現(xiàn)項目征地過程中，對被征地農(nóng)民所作的新農(nóng)村建設(shè)等方面的承諾。二是進一步加強社會保障工作，全面建立全覆蓋的社會保障和救助體系。三是全力推進農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造和抄表到戶的工作，徹底解決困擾XX萬XX人民多年的飲用水安全問題。四是積極籌集資金加快原XX敬老院的擴建工作，完成XX敬老院的整體搬遷工作。五是將搬遷后騰出來的原XX敬老院改擴建后作為XX衛(wèi)生院住院部使用，此外要籌建XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓，以全面改善鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。六是要加大農(nóng)村危房改造和安居房建設(shè)力度。七是配合做好220KVXX站擴建主變送電 線路工程，10KVXX線，10KVXX線的遷移工程。八是要全面做好XX農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，圩鎮(zhèn)周邊下水道的清淤工作，給群眾一個良好的居住、生活、購物環(huán)境。九是加大學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展，加快我鎮(zhèn)教育事業(yè)現(xiàn)代化進程。十是大力推進“文化惠民”工程，開展各類文體活動，滿足人們?nèi)罕姷木裎幕枨蟆?/p>

六、加強政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力。一是認真貫徹落實中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進工作作風等八項規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于加強作風建設(shè)的相關(guān)精神，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。二是加強法治政府建設(shè)。堅持依法行政，依法行使權(quán)力，依法管理社會事務(wù)，依法解決和處理社會矛盾。三是加強服務(wù)型政府建設(shè)。堅持走群眾工作路線，圍繞讓群眾得利，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，以實際行動感化群眾,爭取廣大群眾的擁護和支持。扎實推進政務(wù)改革，加強行風監(jiān)督檢查，以務(wù)實、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境為客商提供貼身服務(wù)。四是加強責任政府建設(shè)。切實加大對不作為、亂作為以及效率低下等不履行或不正確履行職責行為的問責力度。凡是政府承諾的民心工程、簽訂《責任狀》的重大項目,違反有關(guān)規(guī)定的,一律實施問責,尤其是要加大對損害群眾利益行為的問責力度,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

各位代表，實干興邦，空談?wù)`國，2014年將是XX跨越發(fā)展 關(guān)鍵性一年，我們將以積極務(wù)實的姿態(tài)，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，立足新起點，把握新機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為推動XX經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗！