第一篇：保定市人民政府關(guān)于印發(fā)《保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》的通知大全

【法規(guī)名稱】河北省保定市人民政府關(guān)于印發(fā)《保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》的通知 【頒布單位】保定市政府辦公廳 【頒布文號】 保市政〔2010〕33號 【頒布時間】2010-3-15 【實施時間】2010-3-15 【正文】

保定市人民政府關(guān)于印發(fā)《保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》的通知

保市政〔2010〕33號

各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》已經(jīng)2010年3月15日市政府第30次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二0一0年三月十五日

保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與決策的科學性，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國家、省、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，設(shè)立保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(簡稱“市規(guī)委會”)。

第二條 市規(guī)委會是在保定市人民政府領(lǐng)導下的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機構(gòu)，負責研究和審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大事項，不擔負城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各職能部門的具體行政工作。其宗旨是：落實科學發(fā)展觀，本著“城市建設(shè)，規(guī)劃先行，合理布局，節(jié)約土地，統(tǒng)籌兼顧，減少失誤，民主議事，陽光運作”的原則，堅持公開、務(wù)實、高效的議事規(guī)則，鼓勵公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學、民主和法治水平，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 市規(guī)委會的主要職責是：

(一)按照《保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與審批的規(guī)定》，負責審議決策城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項;

(二)監(jiān)督并指導城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施;

(三)市政府授予的其它職責。

第四條 為提高審議效能和審議質(zhì)量，市規(guī)委會實行規(guī)委會全體會議和規(guī)委會常務(wù)委員會議分級審議決策制度。

第二章 機 構(gòu)

第五條 市規(guī)委會由市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導、市直有關(guān)部門負責人和專家、社會人士、企業(yè)與市民代表若干名組成。

市規(guī)委會主任由市長擔任;副主任由常務(wù)副市長、主管規(guī)劃建設(shè)的副市長、人大副主任、政協(xié)副主席擔任;秘書長由市政府主管規(guī)劃建設(shè)的副秘書長擔任。

根據(jù)需要市規(guī)委會邀請有關(guān)區(qū)、縣(市)及市直有關(guān)職能部門領(lǐng)導列席會議。

市規(guī)委會常務(wù)委員會由規(guī)委會主任、副主任、秘書長，市直有關(guān)部門，專家等規(guī)委會委員組成。根據(jù)審議事項(規(guī)劃)需要，由規(guī)委會主任確定吸納有關(guān)規(guī)委會委員、區(qū)政府、高新區(qū)管委會和部門領(lǐng)導參加，召開常務(wù)委員會擴大會議。

第六條 市規(guī)委會聘請有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域資深專家建立專家?guī)?，組成規(guī)劃專家技術(shù)咨詢委員會(以下簡稱“專家委員會”)。專家委員會受規(guī)委會委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中有關(guān)技術(shù)方面問題進行論證、評議，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

第七條 市規(guī)委會辦公室，設(shè)在保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局。辦公室主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長兼任。辦公室的主要職責是：

(一)負責處理市規(guī)委會日常事務(wù)性工作;

(二)協(xié)調(diào)規(guī)委會會議籌備、組織與會務(wù)工作，負責會議紀要的起草及會議檔案的整理、保存工作;

(三)承辦落實規(guī)委會各項決議和審議通過的有關(guān)規(guī)劃公布工作;

(四)市規(guī)委會交辦的其它工作。

第三章 委 員

第八條 市規(guī)委會委員由市政府聘任、頒發(fā)聘任證書，任期5年。市規(guī)委會的換屆原則在政府換屆后的3個月內(nèi)完成，特殊情況可適當提前或延期。委員的個別調(diào)整可隨時進行。

第九條 市規(guī)委會公務(wù)人員委員實行部門資格制度，由政府相關(guān)部門的代表組成。

專家、社會人士、企業(yè)與市民代表委員的任職資格條件:

(一)熟悉本市情況，熱心城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)事業(yè);

(二)尊重科學、堅持原則，實事求是，維護公共利益;

(三)具有一定代表性，有責任心，議事客觀公正;

(四)本人自愿，承認規(guī)委會章程，遵守規(guī)委會制度，能參加委員會各項會議。

第十條 專家、社會人士、企業(yè)與市民代表委員產(chǎn)生，由有關(guān)單位、社會團體推薦，規(guī)委會辦公室進行資格審查和綜合平衡，報經(jīng)市政府研究確定。

第十一條 委員在聘任期間不能正常履行職責的，經(jīng)規(guī)委會主任批準，可免去委員資格。需要增補委員時，辦公室按相應(yīng)推薦程序辦理增補審批、聘任手續(xù)。

第十二條 專家?guī)旖M成人員，由規(guī)委會辦公室在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑型扑]，報規(guī)委會主任審查同意后，發(fā)放聘書。

第十三條 委員享有以下權(quán)利：

(一)了解審議、監(jiān)督規(guī)劃事項的知情權(quán);

(二)對審議(評議)事項的發(fā)言權(quán)和表決權(quán);

(三)參加規(guī)委會各項活動的優(yōu)先權(quán);

(四)辭去委員資格的申請權(quán)和委員換屆時的推薦權(quán);

(五)對規(guī)委會工作的建議權(quán)以及對舞弊行為的檢舉權(quán)。

第十四條 委員必須履行以下義務(wù)：

(一)遵守規(guī)委會章程、制度，執(zhí)行規(guī)委會決議;

(二)以嚴謹、科學、客觀、公正的態(tài)度完成規(guī)委會委托的審議(評議)任務(wù);

(三)支持規(guī)委會工作，遵守職業(yè)道德，維護規(guī)委會聲譽。

第四章 議事規(guī)則

第十五條 市規(guī)委會全體委員會議由規(guī)委會主任主持，常務(wù)委員會議，由規(guī)委會主任或主任委托副主任主持。參加會議的人數(shù)不少于應(yīng)參會委員的2/3。規(guī)委會全體委員會議原則上每季度召開一次，常務(wù)委員會議原則上每月召開一次，特殊情況，報經(jīng)規(guī)委會主任同意后，可隨時召開。

第十六條 專家評議會議根據(jù)需要不定期召開。參會專家結(jié)合評議事項需要在專家?guī)熘写_定。會議組成專家評議委員會，由專家推選的主任委員主持。會議應(yīng)邀請與評議項目有關(guān)的職能部門派代表參加。

第十七條 委員應(yīng)按時參加會議，不能參加會議的，應(yīng)提前書面向會議召集人(或規(guī)委會辦公室)請假，不得委托他人代理參加會議。對于累計2次無故缺席的，將視為自動放棄委員資格。

第十八條 基本議事程序：

(一)會前準備程序

1、有關(guān)職能部門，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的事項按照各自職能提出明確意見;協(xié)調(diào)規(guī)劃編制，初審規(guī)劃方案，組織專家論證、評議;必要時先征求相關(guān)部門意見或進行規(guī)劃方案公示，征詢市民意見、建議;

2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對其他部門或建設(shè)單位提出的規(guī)劃事項或規(guī)劃方案，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合各方面意見、建議，進行綜合平衡，提出綜合審查意見;

3、規(guī)委會辦公室提出全體會和常務(wù)會審議議題初步意見，連同審議事項有關(guān)材料一并報市政府辦公廳，市政府辦公廳按程序報送主任、副主任。全體會和常務(wù)會審議議題由規(guī)委會主任確定。

4、會議日程確定后，規(guī)委會辦公室負責會議通知，并將重要審議事項有關(guān)材料和會議安排提前3天發(fā)送到參加會議的委員和列席人員。

(二)會議基本程序

1、會議召集人按會議議程主持會議，所有與會委員均需履行簽到手續(xù)。到會委員符合規(guī)定人數(shù)，會議方可召開。

2、有關(guān)主管部門(或設(shè)計單位)以多媒體或圖表形式向會議介紹提請審議(評議)事項或規(guī)劃方案主要內(nèi)容，規(guī)劃綜合審查意見等，并解答委員的提問。委員進行審議(評議)，對需進行表決的事項或規(guī)劃方案進行表決。

3、會議表決實行不計名投票方式的票決制。表決必須明確表態(tài)同意或不同意。審議事項或規(guī)劃方案獲得參加會議委員人數(shù)2/3及應(yīng)出席人員的1/2以上同意的，方可通過。

第十九條 會議審議、審定的事項以市政府名義下發(fā)會議紀要。規(guī)委會辦公室根據(jù)會議審議意見起草會議紀要，報市政府辦公廳審核后，呈規(guī)委會主任或主任委托副主任簽發(fā)。會議紀要發(fā)送至參加會議的各位委員，同時發(fā)送有關(guān)部門予以落實。

第二十條 會議材料屬內(nèi)部文件。各位委員應(yīng)妥善保管，或者在會后交回辦公室處理。會議列為機密文件資料的，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。需要向社會公布的規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定進行公布。

第二十一條 規(guī)委會會議資料的查詢，由規(guī)委會辦公室負責接待與答復，對于規(guī)劃方案展示期間應(yīng)當處理的公眾意見，辦公室負責協(xié)調(diào)將審議(評議)結(jié)果書面通知提議人。

第五章 附 則

第二十二條 本章程的修改程序為：由于形勢發(fā)展需要修改時，由規(guī)委會辦公室起草，提交市政府常務(wù)會議或規(guī)委會全體會議討論通過后生效。

第二十三條 本章程解釋權(quán)屬保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

第二十四條 本章程自發(fā)布之日起施行，原章程自行廢止。

附件：

1、保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員

2、保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會常務(wù)委員會組成人員

附件1

保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員

主 任：李 謙 市委副書記、市長

副主任：馬譽峰 市委常委、常務(wù)副市長

趙常福 市委常委、副市長

王恒國 市人大副主任

郭 普 市政協(xié)副主席

秘書長：李洪剛 市政府副秘書長

委 員：李志剛 市政府秘書長

劉偉音 市紀委副書記、監(jiān)察局局長

王振民 市紀委副書記、行政服務(wù)中心主任

郝國赤 市發(fā)改委主任

倪賀營 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長

李英澤 市建設(shè)局局長

馮韶華 市住房保障和房產(chǎn)管理局局長

張德義 市國土資源局局長

魏鳳枝 市環(huán)保局局長

王勇山 市市政公用事業(yè)建設(shè)集團總經(jīng)理

卜根旺 市園林局局長

李正群 市交通局局長

王福友 市文化局局長

呂寶生 市財政局局長

張千里 市水利局局長

王星亮 市公安局常務(wù)副局長

王紹聯(lián) 市教育局局長

劉鐵英 市城市管理行政執(zhí)法局局長

王勝利 市文物局局長

李曉輝 保定供電公司總經(jīng)理

李鐵柱 市人防辦主任

楊文立 省建設(shè)廳規(guī)劃處副處長

鮑 龍 省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任

李國慶 河北農(nóng)大城建學院副院長

李松欣 市城科會副理事長

賈東明 市建筑設(shè)計院原副院長、教授級高工

賈有源 河北農(nóng)大城建學院教授

顧六寶 河北大學經(jīng)濟學院院長

臧建軍 市維民建筑設(shè)計院總建筑師

王煥榮 南市區(qū)西高莊村黨支部書記

孟玉珍 風帆股份有限公司工會主席

黃元生 華北電力大學經(jīng)濟管理系副主任

孫新懷 北方電力發(fā)展有限公司董事長

附件2

保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會常務(wù)委員會

組成人員

李 謙 市委副書記、市長

馬譽峰 市委常委、常務(wù)副市長

趙常福 市委常委、副市長

王恒國 市人大副主任

郭 普 市政協(xié)副主席

李志剛 市政府秘書長

李洪剛 市政府副秘書長

王振民 市紀委副書記、行政服務(wù)中心主任

郝國赤 市發(fā)改委主任

倪賀營 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長

李英澤 市建設(shè)局局長

馮韶華 市住房保障和房產(chǎn)管理局局長

張德義 市國土資源局局長

魏鳳枝 市環(huán)保局局長

王勇山 市市政公用事業(yè)建設(shè)集團總經(jīng)理

卜根旺 市園林局局長

劉鐵英 市城市管理行政執(zhí)法局局長

李國慶 河北農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)建設(shè)學院副院長

顧六寶 河北大學經(jīng)濟學院院長

第二篇：保定市人民政府關(guān)于各縣

保定市人民政府關(guān)于各縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)及運行工作情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，也是收官年、決勝年、交賬年。今年以來，國務(wù)院、省政府幾次召開節(jié)能減排電視電話會議，要求克服一切困難，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，是“十一五”減排的重點工程，城鎮(zhèn)污水處理廠能否正常運行，成為能否完成“十一五”化學需氧量減排任務(wù)的關(guān)鍵。受市政府委托，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運行情況，向市人大常委會匯報如下：

一、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運行基本情況

按照“十一五”規(guī)劃和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”統(tǒng)一部署，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)我市實際，市政府決定規(guī)劃建設(shè)了32座城鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理能力104.7萬噸/日。通過市、縣兩級的不懈努力，我市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運行工作取得顯著成效，現(xiàn)已全部按照要求和設(shè)計標準完成了工程建設(shè)。其中縣級共建設(shè)29座污水處理廠，截至8月1日，20座已通過環(huán)保項目驗收，正式投入運行，其余9座投入試運行，建設(shè)進度在全省列第三位。按照環(huán)保要求，已經(jīng)全部安裝了在線自動監(jiān)控裝置，并實現(xiàn)了與市環(huán)保局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，其中，6個日處理能力4萬噸以上的污水處理廠（定州市污水處理廠、涿州市污水處理廠、高碑店市污水處理廠、高陽縣污水處理廠、安新縣污水處理廠、滿城縣污水處理廠）的自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了與省環(huán)保廳監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。23個縣（市）（包括白溝·白洋淀溫泉城）已建設(shè)配套管網(wǎng)608.8公里，完成率為85.75%。

二、具體工作情況

（一）高度重視，強化督導，狠抓落實。市政府把“兩廠（場）”建設(shè)作為學習和實踐科學發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，作為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容來抓。市政府主要領(lǐng)導親自擔任“兩廠（場）”建設(shè)領(lǐng)導小組組長，多次到現(xiàn)場調(diào)研、指導，并主持召開“兩廠（場）”建設(shè)調(diào)度會，與各縣（市）政府簽訂責任狀，要求2010年年底，不能達標運行的，縣（市）長主動辭職。市政府主管領(lǐng)導先后召開8次調(diào)度會、6次現(xiàn)場會，尤其是今年以來，主管領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門對全市所有污水處理廠和垃圾處理廠進行了一輪拉網(wǎng)式檢查督導。對配套建設(shè)進度落后的縣（市）多次現(xiàn)場督導，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。市政府辦公廳、督查室、市環(huán)保局、市“兩廠（場）”辦于4月28日-29日組成聯(lián)合督察組，分別對8個縣（市）污水處理廠運行情況進行了督查，根據(jù)督查結(jié)果和市領(lǐng)導指示，市監(jiān)察局對曲陽、定州、蠡縣、徐水、容城等5個工作落后縣（市）進行了問責調(diào)查，并以市政府名義對5個縣（市）進行了通報批評。7月5日至9日，市人大組成三個檢查組，對全市城鎮(zhèn)污水處理廠的配套建設(shè)及運行情況進行了現(xiàn)場調(diào)研，極大地提高了各縣（市）對推進城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)及確保正常運行工作的認識，有效調(diào)動了對此項工作的積極性?！皟蓮S（場）”建設(shè)實行月報制度，各縣（市）每月報告建設(shè)進度及運行數(shù)據(jù)。截至目前，共印發(fā)簡報36期、通報9期，對個別進展緩慢、不能按期完成建設(shè)任務(wù)、不能按期達標運行的縣（市），在媒體上曝光，有力推進了城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)進度和穩(wěn)定達標運行。

根據(jù)《河北省強化污染防治設(shè)施運行管理年實施方案》要求，市政府成立了以主管副市長為組長，市政府副秘書長、市環(huán)保局局長為副組長的污染防治設(shè)施運行管理年領(lǐng)導小組，制定了《保定市強化污染防治設(shè)施運行管理年實施方案》，并由市政府辦公廳印發(fā)各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)市直部門和全市重點污染企業(yè)（包括全市城鎮(zhèn)污水處理廠），對工作目標、工作重點都做出了詳盡規(guī)定。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各自實際，均制定了實施方案，其中，將確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行工作列為活動的重中之重。按照國家九部委聯(lián)合開展的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”要求，市政府將加強重點排污企業(yè)監(jiān)管工作納入了今年《保定市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，要求各縣（市、區(qū)）加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)測，規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放。為突出重點、帶動全面，針對配套建設(shè)進度緩慢和運行不正常問題，先后對定州、滿城、阜平、博野、曲陽、容城、清苑、徐水、淶源、曲陽等縣（市）污染減排實施了預警；對淶源縣污水處理廠不正常運行案實行了掛牌督辦。

（二）強化執(zhí)法，創(chuàng)新舉措，提升素質(zhì)。為鞏固減排成果，切實發(fā)揮污水處理廠工程減排作用，強化責任，多措并舉，進一步強化了對已投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠日常運行監(jiān)管。一是強化環(huán)境執(zhí)法，確保進水水質(zhì)。我市大部分城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍包括城區(qū)生活廢水和周邊部分企業(yè)生產(chǎn)廢水，企業(yè)廢水水質(zhì)情況直接影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放問題。根據(jù)我市部署，各縣（市）為確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放，重點強化了對入城鎮(zhèn)污水處理廠的排水企業(yè)的監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。按照污水處理廠收水設(shè)計要求，規(guī)定了嚴格的企業(yè)排放標準。同時，各縣（市）環(huán)保部門對入網(wǎng)企業(yè)實行了無縫隙監(jiān)管，通過巡查、抽查相結(jié)合，監(jiān)督企業(yè)污水治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；通過錯時檢查等措施，確保企業(yè)廢水達標排放。市環(huán)保局充分利用污染源監(jiān)控中心作用，對全市的城鎮(zhèn)污水處理廠進水、出水情況實行24小時全天候監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，及時通知相關(guān)縣（市）環(huán)保局，限時督導整改。

二是實行量化管理，保證正常運行。為實現(xiàn)對城鎮(zhèn)污水處理廠等重點源的有效監(jiān)管，在全省率先對城鎮(zhèn)污水處理廠等重點源的污染防治設(shè)施運行工作實行量化管理，印發(fā)了《保定市重點監(jiān)控企業(yè)污染防治設(shè)施運行管理考核辦法》，依據(jù)環(huán)保標準要求，針對污染治理設(shè)施配套建設(shè)情況及設(shè)施運行、管理情況，制定了詳盡的考核計分細則。要求按照分級負責、屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門負責對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠等重點污染源的建設(shè)及運行管理，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放；市環(huán)保局組成四個督查組，對全市城鎮(zhèn)污水處理廠等重點源實行分片承包，每月檢查一次，嚴格按照考核計分細則進行現(xiàn)場計分，并由市、縣兩級環(huán)保局檢查人員、企業(yè)負責人三方現(xiàn)場簽字確認。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，按照《河北省減少污染物排放條例》等法律法規(guī)要求，堅決給予“雙罰”，并掛牌督辦；對連續(xù)三個月得分排名均在后三名的城鎮(zhèn)污水處理廠，將對所屬縣（市、區(qū)）實施涉水項目限批，等城鎮(zhèn)污水處理廠整改完畢，并做到連續(xù)三個月穩(wěn)定達標排放，方可解除規(guī)定限制措施。通過《辦法》的實施，有效提高了我市環(huán)境執(zhí)法效率和監(jiān)管質(zhì)量，調(diào)動了企業(yè)環(huán)境保護主動性和積極性，強化了政府職能，進一步明確了政府、部門、企業(yè)三方的職責，確保了城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達標排放，有效推動了全市城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)進度及運行管理。

三是組織業(yè)務(wù)培訓，提供技術(shù)保障。城鎮(zhèn)污水處理廠運行技術(shù)性強，技術(shù)、運營、管理等諸多問題環(huán)節(jié)，都在逐步摸索、探討、完善。按照“走出去、請進來、傳下去、抓起來”的思路，2009年10月，組織各城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)測系統(tǒng)管理人員，分三批參加省環(huán)保廳組織的河北省城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)測系統(tǒng)管理人員培訓班，進行崗位培訓，并核發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運營培訓合格證書；2009年6月和2010年5月，兩次組織環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加省環(huán)保廳組織的污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓；2009年兩次召開由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局主管局長、總量辦負責人參加的調(diào)度培訓會，學習國家和省減排政策，系統(tǒng)講授城鎮(zhèn)污水處理廠基礎(chǔ)知識、《主要污染物總量減排核算細則》，特別是國家核查要求以及污水處理廠運行管理知識，并組織現(xiàn)場參觀學習；2010年6月，組織各縣(市)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察人員進行師資培訓，有效提高了我市污水處理廠運行管理水平；2010年8月9日-12日，邀請國家環(huán)保部、省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導，對全市主管縣（市）長、環(huán)保局長進行了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理專題培訓，市政府劉寶玲副市長、市人大袁振江副主任也參加了會議，通過此次培訓，我市城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作又上了一個新臺階。

三、目前存在問題 由于受時間、資金、土地、機制等方面因素影響，我市縣級城鎮(zhèn)污水處理廠在配套建設(shè)及運行方面還存在以下幾方面問題： 一是有的縣（市）配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后，收水率不足，建設(shè)與運行不匹配，有的縣城（如唐縣、博野縣）的生活污水產(chǎn)生量有限，導致部分污水處理廠不能滿負荷運行。

二是部分污水處理廠備用電源還未落實到位，如遇停電，污水處理廠將全部陷入癱瘓，尤其是低溫季節(jié)，菌種存活無保障，一旦菌種死亡，很難短時恢復正常。

三是部分污水處理廠由于設(shè)計先天不足，存在技術(shù)缺陷，遲遲達不到環(huán)?！叭瑫r”驗收標準，超期試運行。

四是個別向城鎮(zhèn)污水處理廠排水的企業(yè)超標排放，有的甚至偷排偷放，污水處理廠進水水質(zhì)超標，導致污水處理廠出水超標現(xiàn)象時有發(fā)生，不能確保穩(wěn)定達標排放。

五是自動在線監(jiān)測設(shè)備性能、質(zhì)量及售后服務(wù)參差不齊，故障頻發(fā)，不能及時修復，數(shù)據(jù)不能正常傳輸，導致自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用。

六是阜平縣、淶源縣、唐縣、淶水縣東廠四個縣污水處理廠運行機制還存在問題，沒有完全市場化運作，管理人員素質(zhì)普遍偏低，缺乏技術(shù)保障，影響到穩(wěn)定達標排放。

七是縣級環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)偏低。我市大部分縣級環(huán)境監(jiān)察人員工資無保障（目前只有定州市、涿州市、滿城縣已將人員工資納入財政），導致責任缺失，不能落實有效環(huán)境監(jiān)管。

八是污泥不能做到完全安全處置。我市城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，大部分采用衛(wèi)生填埋、燒制粘土磚、制造農(nóng)用復合肥等方式進行處理，但也有部分污泥亂堆亂倒，產(chǎn)生二次污染，引發(fā)當?shù)厝罕姴粷M。

九是大部分縣（市）污水處理費征收不到位，運行經(jīng)費缺乏有效保障。收費率達到60%以上的只有高陽、雄縣、蠡縣、易縣、淶源、順平、涿州等7個縣（市），其中，高陽縣達到90%；低于30%的有定州、望都、淶水、容城、唐縣、博野等6個縣（市），其中，博野縣僅為10%。

四、下一步工作計劃

今年7月份市人大對全市城鎮(zhèn)污水處理廠的配套建設(shè)及運行情況進行了現(xiàn)場調(diào)研后，引起了各縣（市）政府的高度重視，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導親自調(diào)度，主管領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，限時落實。從市環(huán)保局近期現(xiàn)場檢查情況看，各縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠無論是配套建設(shè)還是運行工作，普遍在較短的時間內(nèi)有了較大的提高，大部分縣（市）政府在城鎮(zhèn)污水處理廠這項工作上，已經(jīng)由“被動”開始向“主動”轉(zhuǎn)變，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面正在形成。就目前現(xiàn)狀而言，各縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)已全部完成，配套建設(shè)已日趨完善，下一步的工作重點將是抓運行管理，提高運行質(zhì)量，確保穩(wěn)定達標排放。市政府將嚴格按照省政府《強化污染防治設(shè)施運行管理年實施方案》要求，將確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標運行擺在更加突出的位置來抓，重點突出以下幾方面工作： 一是進一步抓緊城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理的相關(guān)培訓工作，落實規(guī)范管理，快速提高人員素質(zhì)。學習引進先進管理經(jīng)驗，積極探索，創(chuàng)新管理思路。二是引導推動城鎮(zhèn)污水處理廠運行機制不完善的縣（市），盡快落實第三方運營，實現(xiàn)市場化運作，落實運行技術(shù)保障。

三是加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率，保證污水處理廠滿負荷運行；加快污水處理廠升級改造；深入探索污泥處置新途徑。四是強力推進污水處理費征收工作，提高政府財政支持力度，落實污水處理廠正常運行經(jīng)費保障。

五是加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法。對城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施不正常運行、超標排放、偷排偷放等行為嚴肅查處；對向城鎮(zhèn)污水處理廠超排偷排的企業(yè)依法嚴懲；對重點、敏感污染企業(yè)實行全方位監(jiān)控，無縫隙監(jiān)管，確保污水處理廠進水質(zhì)量。

六是強化檢查督導，嚴明獎懲，嚴肅法紀，落實責任追究制度，確保圓滿完成“十一五”減排任務(wù)。

第三篇：保定市北市區(qū)人民政府辦公室

保定市北市區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于建立北市區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度的通知

區(qū)政府有關(guān)部門：

為加快我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，根據(jù)國家、省、市關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的精神和保定市人民政府辦公廳《關(guān)于建立保定市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度的通知》要求，區(qū)政府決定建立北市區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議組成人員

主任：劉武需區(qū)政府副區(qū)長

副主任：馮華區(qū)文教局局長

劉子瑜區(qū)政府辦公室副主任

成員：王穩(wěn)玉區(qū)文教局副局長

張道勤區(qū)婦聯(lián)主席

陳文順區(qū)科協(xié)主席

李寶生區(qū)發(fā)展計劃局副局長

王淑玲區(qū)人事勞動和社會保障局副局長魏立新區(qū)財政局副局長

李亞娟區(qū)農(nóng)林水牧局副局長

閆山河區(qū)衛(wèi)生局副局長

岳志英區(qū)工商分局副局長

劉丹區(qū)團委副書記

雷建區(qū)經(jīng)濟合作局副主任科員

１

張春敏區(qū)科技局科員

李梅區(qū)總工會科員

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)文教局，辦公室主任由區(qū)文教局副局長王穩(wěn)玉同志兼任。

二、聯(lián)席會議及各成員單位職責

北市區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的職責是，在區(qū)政府領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展，制定全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，研究解決職業(yè)教育工作中經(jīng)費投入、設(shè)施配套、師資配備、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)等重大問題，制定促進全區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策和措施，促進職業(yè)教育與其它各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。為保證職業(yè)教育的經(jīng)費投入，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制，組織動員行業(yè)、企業(yè)、社會力量和公民個人舉辦職業(yè)教育。

聯(lián)席會議各成員單位按照加強業(yè)務(wù)指導、協(xié)調(diào)各方力量、交流工作情況、研究發(fā)展措施、督促政策落實的要求，負責督促、檢查、指導本部門職責范圍內(nèi)的有關(guān)職業(yè)教育工作政策措施的落實。區(qū)文教局負責全區(qū)職業(yè)教育工作的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。區(qū)人事勞動和社會保障局負責促進職業(yè)教育和勞動就業(yè)的緊密結(jié)合，辦好民辦職業(yè)培訓學校，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，抓好農(nóng)民工培訓工作的規(guī)劃和落實，進一步加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、監(jiān)察和管理力度。區(qū)農(nóng)林水牧局負責農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓工作，抓好農(nóng)業(yè)科技培訓工作的規(guī)劃和落實，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。區(qū)發(fā)展計劃局在負責做好推進職業(yè)教育專項建設(shè)的同時，要會同區(qū)財政局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)工商分局等部門負責

按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的有關(guān)要求，在政策、資金等方面對職業(yè)教育給予扶持和保障。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)濟合作局等部門負責結(jié)合各自的工作職責，發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，以項目為紐帶，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育的結(jié)合問題，加大技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓力度。區(qū)總工會、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)科協(xié)等群團組織負責在推進學習型組織、學習型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，重點抓好在職職工的培訓和職工轉(zhuǎn)崗培訓、再就業(yè)培訓以及各類實用技術(shù)培訓等。

三、聯(lián)席會議議事制度

聯(lián)席會議實行例會制度，由聯(lián)席會議主任召集，也可由主任委托副主任召集。聯(lián)席會議全體成員會議每年至少召集一次，也可適時召開。會議主要聽取并審議聯(lián)席會議辦公室工作匯報，聽取成員單位職業(yè)教育工作情況匯報，督促、檢查、指導職業(yè)教育工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體問題，通報工作進展情況。聯(lián)席會議例會的主要內(nèi)容要形成會議紀要，并印發(fā)有關(guān)單位貫徹落實。

二〇〇五年五月十八日

主題詞：機構(gòu)職業(yè)教育聯(lián)席會議通知

（區(qū)印份）

第四篇：保定市酒類流通協(xié)會章程

保定市酒類流通協(xié)會章程

2005-09-15 15:55保定商務(wù)局酒類管理局

第一章 總則

第一條 本協(xié)會名稱為保定市酒類流通協(xié)會，以下簡稱“酒類協(xié)會”。

第二條 酒類協(xié)會是由酒類商品流通（生產(chǎn)）企業(yè)，廠商駐保辦事機構(gòu)及相關(guān)的酒類經(jīng)營單位或個人自愿組成的全市行業(yè)性、非營利性社會組織。

第三條 酒類協(xié)會宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，堅持四項基本原則，維護國家統(tǒng)一，維護國家權(quán)益，遵守社會道德風尚。傳達貫徹國家有關(guān)政策，堅持為企業(yè)服務(wù)，維護酒類協(xié)會和消費者的合法權(quán)益。充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強企業(yè)之間的聯(lián)系，團結(jié)酒類行業(yè)及社會各方面力量，支持配合我市酒類行業(yè)規(guī)范管理。擴大省內(nèi)酒類產(chǎn)品銷售，促進酒類市場的繁榮和發(fā)展。

第四條 酒類協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位是保定市商務(wù)局，登記管理機關(guān)是保定市民政局。酒類協(xié)會的活動接受業(yè)務(wù)主管單位、社團登記管理機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。

第五條 酒類協(xié)會的會址：保定市東風中路68號。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 酒類協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍

1、吸收我市酒類商品流通（生產(chǎn)）企業(yè)及從事酒類營銷服務(wù)業(yè)的辦事處，科研單位及個人入會，凝聚本行業(yè)的力量，發(fā)揮群體優(yōu)勢。

2、引導酒類商品流通，貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策；遵守商業(yè)道德，正當守法經(jīng)營，配合政府部門做好行業(yè)管理。

3、向企業(yè)提供市場、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)政策等信息，幫助企業(yè)開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域和流通渠道。向市場推薦外埠名牌，制止不正當競爭，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護消費者利益。

4、加強與各地的聯(lián)系，溝通酒類產(chǎn)銷信息、汲取相關(guān)經(jīng)驗，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)。承辦有關(guān)部門委托辦理的有關(guān)事項，充分發(fā)揮咨詢服務(wù)作用。

5、密切會員之間聯(lián)系，定期召開會議，討論研究酒類商品流通中的熱點、難點問題，維護會員的合法權(quán)益。舉辦研討會、培訓班，為會員提供專業(yè)人才培訓，提高企業(yè)職工素質(zhì)。

6、依照有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，組織會員企業(yè)舉辦有關(guān)商品展覽會，信息發(fā)布會，商業(yè)貿(mào)易洽談會及市場考察活動。

7、為會員提供市場營銷策劃，營銷管理方面的咨詢服務(wù)活動。

8、針對當前市場中出現(xiàn)的問題、新情況及時提出可供會員參考的意見和建議。

第三章 會員

第七條 酒業(yè)協(xié)會的會員分為單位會員和個人會員。

第八條 申請加入酒類協(xié)會的，必須具備下列條件：

（一）單位會員：依法成立的酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，凡擁護本協(xié)會章程，均可自愿申請入會，成為本會的單位會員。

（二）個人會員：在當?shù)叵碛幸欢曌u的酒類企業(yè)的經(jīng)營者，熱心酒類事業(yè)的研究人員、編輯、記者，在本行業(yè)、相關(guān)學科及領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響的專家、學者，從事酒類科研、檢測單位的專家、學

者，擁護本協(xié)會章程，均可自愿申請入會，成為本會的個人會員。

第九條 會員入會的程序是：

1、提交入會申請書；

2、經(jīng)常務(wù)理事會或授權(quán)秘書長辦公會討論通過；

3、頒發(fā)會員證書。

第十條 會員享有下列權(quán)利

1、有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。

2、有對本協(xié)會工作的批評建議和監(jiān)督的權(quán)利。

3、有權(quán)參加本協(xié)會舉辦的各項活動。

4、有權(quán)要求本協(xié)會維護自己的合法權(quán)益。

5、有申請退會的自由。

第十一條 會員履行下列義務(wù)

1、遵守本協(xié)會章程，維護本協(xié)會的合法權(quán)益。

2、執(zhí)行本協(xié)會的決議，參加本協(xié)會的活動。

3、積極完成本協(xié)會交辦的工作；

4、主動向協(xié)會反映情況，提供資料，并盡可能對發(fā)展酒類事業(yè)提出建議；

5、按規(guī)定交納會費。

第十二條 會員退會，應(yīng)書面通知本會，并交回會員證書。會員如果不履行會員義務(wù)，不參加協(xié)會組織的活動或一年不交納會費的，視為自動退會。

第十三條 會員有嚴重違反本章程的行為，或者受到國家刑事制裁時，經(jīng)常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機構(gòu)和負責人的產(chǎn)生、罷免

第十四條 酒類協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，會員代表大會的職權(quán)是：

1、制定和修改章程；

2、選舉和罷免理事；

3、審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

4、決定與會員權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的其他重大事宜；

5、審議工作計劃報告、預算、決算；

6、決定終止事宜。

第十五條 會員代表大會須有三分之二以上的會員代表出席方能召開，其決議經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十六條 會員代表大會每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意。但延期換屆最長不超過一年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第十八條 理事會的職權(quán)是：

1、執(zhí)行代表大會的決議；

2、選舉和罷免會長、副會長、秘書長；

3、籌備召開會員代表大會；

4、向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

5、決定其他重大事項。

第十九條 理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過

第二十條 理事會每年至少召開一次會議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。

第二十一條 本協(xié)會設(shè)立常務(wù)理事會，由會長一人，副會長若干人，秘書長一人，常務(wù)理事若干人組成。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，對理事會負責。在理事會閉會期間，常務(wù)理事會行使以下職權(quán)：

1、執(zhí)行代表大會和理事會的決議；

2、制定協(xié)會工作計劃；

3、籌備召開會員代表大會；

4、制定內(nèi)部管理制度；

5、決定會員的吸收和除名；

6、決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、實體機構(gòu)；

7、決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責人的聘任；

8、領(lǐng)導本協(xié)會各機構(gòu)開展工作；

9、決定其他重大事項。

第二十二條 常務(wù)理事會須有三分之二以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須到會常務(wù)理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會至少半年召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條 本協(xié)會的會長、副會長、秘書長必須具備下列條件。

1、堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

2、在本協(xié)會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

3、身體健康，能堅持正常工作；

4、未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

5、具有完全民事行為能力。

第二十五條 本協(xié)會會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十六條 本協(xié)會會長、副會長、秘書長任期五年。（會長、副會長、秘書長任期最長不得超過兩屆）因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會三分之二以上會員代表表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后方可任職。

第二十七條 本協(xié)會會長為本協(xié)會法定代表人。本協(xié)會法定代表人不兼任其他團體的法定代表。第二十八條 本協(xié)會會長行使下列職權(quán)：

1、召集和主持理事、常務(wù)理事會和會長辦公會；

2、檢查會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實情況；

3、代表本協(xié)會簽署有關(guān)重要文件。

第二十九條 本協(xié)會秘書長行使下列職權(quán)：

1、主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施工作計劃；

2、協(xié)調(diào)各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作；

3、提名副秘書長以及各辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體主要負責人，交理事會或常務(wù)理事會決定；

4、決定辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用；

5、處理其它日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本協(xié)會經(jīng)費來源：

1、會費；

3、政府資助；

4、在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

5、利息；

6、其他合法收人。

第三十一條 本協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定收取會員會費。

第三十二條 本協(xié)會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。第三十三條 本協(xié)會建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十四條 本協(xié)會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本協(xié)會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員代表大會的監(jiān)督。第三十六條 本協(xié)會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審計。

第三十七條 本協(xié)會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本協(xié)會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對本協(xié)會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第四十條 本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報社團登記管理機關(guān)核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十一條 本協(xié)會完成宗旨或自行解散或由于其它原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議。

第四十二條 本協(xié)會終止動議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十三條 本協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間不開展清算以外的活動。

第四十四條 本協(xié)會經(jīng)社團登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十六條 本章程經(jīng)2005年6月9日會員大會（或會員代表大會）表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本協(xié)會的理事會。

第四十八條 本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日起生效。

第五篇：保定市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知

保定市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知

發(fā)布時間：2013-02-22信息發(fā)布人：管理員

各有關(guān)縣人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

2013年2月5日

保定市金屬非金屬礦山整頓工作方案

為進一步改善我市礦山安全生產(chǎn)條件和礦山生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護與合理開發(fā)利用，堅決遏制重特大事故，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕54號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（辦字〔2012〕138號）要求，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，按照省委、省政府、市委、市政府“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”要求，堅持依法淘汰、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取取締、關(guān)閉、整合、整改、提升等有效措施，嚴厲打擊和堅決取締無證開采等非法采礦行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山特別是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）目標任務(wù)。

1.到2013年底前，無證開采等非法違法行為得到有效制止；非法占用河道、土地、山場堆放礦渣、尾礦、干選廢料現(xiàn)象得到根除；地下開采生產(chǎn)規(guī)模小于3萬噸/年、露天開采生產(chǎn)規(guī)模小于5萬噸/年的小鐵礦，生產(chǎn)規(guī)模小于1.5萬噸/年的巖金礦，不符合國家或地方政府規(guī)定的相應(yīng)礦種最小開采規(guī)模且無法經(jīng)技改達到上述生產(chǎn)規(guī)模的金屬非金屬礦山，安全距離小于300米的露天礦山，尾礦處理和環(huán)境保護不符合要求的超貧磁鐵礦依法關(guān)閉（生產(chǎn)能力以采礦許可證標注的生產(chǎn)規(guī)模為準，下同）。

2.到2014年底前，依法關(guān)閉經(jīng)限期技改、整改仍達不到上述生產(chǎn)規(guī)模以及有關(guān)規(guī)定要求，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境的礦山以及無固定、合法礦石來源的選礦廠。

3.到2015年底前，全市金屬非金屬礦山關(guān)閉礦山70座，尾礦庫158座。整合后的礦山保留一個開采主體；一個采礦許可證保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。礦山規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，超貧磁鐵礦的開發(fā)得到有效控制，礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，資源得到有效保護和開發(fā)利用，礦業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年穩(wěn)中求降。

二、整頓治理和取締關(guān)閉范圍、標準及分工

（一）整頓治理。

1.范圍及分工。

（1）安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請的；存在超設(shè)計能力生產(chǎn)等安全隱患的；新建、改建金屬非金屬礦山建設(shè)項目未依法履行立項審批和安全設(shè)施“三同時”審查程序的；金屬非金屬礦山建設(shè)項目單位將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相關(guān)資質(zhì)的施工單位進行施工，未按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，監(jiān)理單位資質(zhì)與所承攬的建設(shè)工程不相符的；其他不符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求的違法違規(guī)行為。（安全監(jiān)管部門負責）

（2）采礦許可證到期未提出延期換證申請的；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的金屬非金屬礦山繼續(xù)進行生產(chǎn)的；相鄰露天礦山礦區(qū)范圍邊界小于300米的；小型礦山可能危及大型礦山安全生產(chǎn)的；違規(guī)開采超貧磁鐵礦的；磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護土地資源相關(guān)政策的。（國土資源部門負責）

（3）一個采礦許可證礦區(qū)范圍內(nèi)存在多個開采系統(tǒng)或開采主體的。由國土資源部門責令礦山企業(yè)明確各個系統(tǒng)生產(chǎn)的時間順序，原則上一套系統(tǒng)閉坑后，另一套系統(tǒng)方可進行生產(chǎn)；安全監(jiān)管部門原則上一個采礦證發(fā)放一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。

（4）使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，需限期整改的冶金礦山及選廠。（冶金礦山行政主管部門負責）

（5）冶金礦產(chǎn)開采單位、選礦企業(yè)未取得《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》或《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》到期未申請延期進行生產(chǎn)的。（發(fā)展改革部門和冶金礦山行政主管部門負責）

（6）違反環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行生產(chǎn)的。（環(huán)境保護部門負責）

（7）非法使用民用爆炸物品的。（公安部門負責）

（8）違反水土保持、河道管理、防洪等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行生產(chǎn)的。（水利部門負責）

2.整頓治理標準。

（1）金屬非金屬礦山做到證照齊全，一個采礦許可證礦區(qū)范圍內(nèi)只有一個開采主體和一套組織管理機構(gòu)，原則上只有一套開采系統(tǒng)；新建、改建金屬非金屬礦山建設(shè)

項目依法履行立項審批和安全設(shè)施“三同時”審查程序；基建礦山的施工、監(jiān)理單位具備相應(yīng)資質(zhì)。

（2）整合礦山要堅持“先關(guān)閉，后整合”的原則，科學規(guī)劃、依法整合，進行整合并在對采空區(qū)和塌陷區(qū)進行整治到位后重新核發(fā)采礦許可證；整合后的礦山只有一個開采主體、一套管理機構(gòu)、原則上有一套開采系統(tǒng)進行生產(chǎn)。

（3）小型礦山可能危及大型礦山安全生產(chǎn)的，要與大型礦山簽訂安全管理協(xié)議，對大礦安全生產(chǎn)有威脅，達不成安全生產(chǎn)協(xié)議的，由大型礦山采取托管、整合、收購等方式進行整改，對拒不參與整改的小型礦山予以關(guān)閉；露天礦山礦區(qū)范圍之間的距離大于300米。

（4）露天礦山實現(xiàn)臺階開采，采用中深孔爆破技術(shù)，使用機械采裝設(shè)備等；地下礦山機械通風系統(tǒng)、提升運輸設(shè)備、采裝設(shè)備符合設(shè)計要求，安全避險“六大系統(tǒng)”安裝到位，采選企業(yè)按規(guī)定時限完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等。

（5）按照建設(shè)綠色礦山的總體要求，金屬非金屬礦山和選廠要達到環(huán)境保護的要求。

（6）按照《水土保持法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，金屬非金屬礦山和選廠的水土保持措施達到水土保持技術(shù)規(guī)范標準要求，并通過水行政主管部門水土保持設(shè)施專項驗收。

（二）取締關(guān)閉。

1.范圍及分工。

市政府負責統(tǒng)籌安排全市取締關(guān)閉工作。各有關(guān)縣政府負責組織有關(guān)部門做好摸底調(diào)查、確定取締關(guān)閉名單、向社會公告、組織有關(guān)部門對擬關(guān)閉礦山實施關(guān)閉等工作。

（1）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的金屬非金屬礦山；存在重大安全隱患被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的；地下礦山在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，限期停產(chǎn)整改仍不能完成的；安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。（安全監(jiān)管部門負責）

（2）未取得勘查許可證、采礦許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的；持勘查許可證采礦、有越界開采等違法行為，且拒不整改的；采礦許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的；生產(chǎn)規(guī)模等指標低于上述取締關(guān)閉標準的小鐵礦、小金礦、小型露天礦山；有非法占用土地堆放礦渣、尾礦、干選廢料的行為。（國土資源部門負責）

（3）未取得《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》或《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》到期未申請延期進行生產(chǎn)的鐵礦或鐵選廠，經(jīng)限期整改仍不符合要求的。（冶金礦山

行政主管部門負責）

（4）非法占用河道進行生產(chǎn)的選礦企業(yè)；非法占用河道堆存及向河道內(nèi)排放礦渣、尾礦、干選廢料的采選單位。（水利部門負責）

（5）未經(jīng)市以上（含市）固定資產(chǎn)投資主管部門核準（備案）的金屬礦采選項目，經(jīng)限期補辦有關(guān)手續(xù)后仍達不到核準（備案）條件的；無合法穩(wěn)定金屬礦礦石來源的選礦廠。（發(fā)展改革部門負責）

（6）污染嚴重經(jīng)限期治理仍不能達到環(huán)保要求的金屬非金屬礦山和選廠。（環(huán)境保護部門負責）

2.取締關(guān)閉標準。

（1）吊銷、注銷或公告廢止采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

（2）拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

（3）地下礦山做到不留人員、不留采礦設(shè)備、毀閉井筒并恢復地貌；露天礦山要恢復地貌或治理邊坡；選廠要拆除廠房和設(shè)備，恢復地貌。

（4）消除重大安全、地質(zhì)災害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標志。

（5）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品。

（6）妥善安排取締關(guān)閉礦山、選廠的從業(yè)人員。

（7）對非法占用河道、土地、山場堆存的礦渣、尾礦、干選廢料進行清除，確保河道行洪安全，恢復土地地貌，嚴防出現(xiàn)水土流失或泥石流。

3.關(guān)閉目標任務(wù)。全市2013年關(guān)閉金屬非金屬礦山40座（淶源縣3座，易縣3座，阜平縣8座，唐縣3座，淶水縣1座，曲陽縣1座，滿城縣17座，順平縣1座，徐水縣3座），2014年關(guān)閉金屬非金屬礦山30座（淶源縣2座，易縣2座，阜平縣7座，唐縣2座，淶水縣1座，曲陽縣1座，滿城縣13座，順平縣1座，徐水縣2座）。全市2013年關(guān)閉尾礦庫158座（淶源縣133座，易縣2座，阜平縣10座，唐縣4座，淶水縣9座）。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年12月30日至2013年2月8日）。有關(guān)縣政府按照本方案要求，結(jié)合本地實際，研究制定整頓實施方案，做到目標任務(wù)、責任、措施、時限“四落實”，并全面進行動員和部署；市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、市水利局、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、保定供電公司等部門和單位要做好部署、督導、檢查等工作。

（二）摸底調(diào)查階段（2013年2月16日至2013年3月31日）。有關(guān)縣政府和市直有關(guān)部門按照要求和標準，組織和指導縣級相關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)所有礦山和礦區(qū)逐一進行徹底排查，對非法礦山和存在環(huán)境、安全隱患等問題的礦山以及生產(chǎn)能力小

于本方案要求的礦山，逐一提出取締、關(guān)閉、整合、整治、提升等具體整頓措施，明確責任單位和責任人并限定完成時限。填寫金屬非金屬礦山整頓措施表和金屬非金屬礦山整頓匯總表，于2013年3月10日前報送市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）整頓取締關(guān)閉階段（2013年2月16日至2014年12月31日）。各地要加大打擊非法采礦、選礦行為的力度，絕不允許非法采礦、選礦行為存在。對無采礦許可證的非法礦山及非法選廠，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，確保取締及時到位；對決定關(guān)閉的礦山、選廠，由有關(guān)縣政府組織有關(guān)部門依法實施關(guān)閉并組織驗收；各有關(guān)部門要按照取締關(guān)閉標準和程序，認真履行職責，及時落實吊銷、注銷或公告廢止證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等措施。對應(yīng)整合或者整治的礦山，要按照整改期限按時完成。對非法占用河道、土地、山場堆放礦渣、尾礦、干選廢料的，于2013年6月底前治理到位。

（四）總結(jié)驗收及整改階段（2015年1月1日至2015年12月31日）。各有關(guān)縣政府和市政府有關(guān)部門在認真總結(jié)金屬非金屬礦山整頓工作的基礎(chǔ)上，于2015年4月15日前，向市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組辦公室報送書面總結(jié)。自2015年4月1日至2015年7月底，市有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查驗收組對各有關(guān)縣整頓工作進行驗收。各有關(guān)縣要對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，整改完成后將整改情況報送市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組，負責全市金屬非金屬礦山整頓工作的組織領(lǐng)導；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安委辦，負責金屬非金屬礦山整頓的督導、協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計等日常工作，指導解決整頓過程中遇到的具體問題。各有關(guān)縣政府要將金屬非金屬礦山整頓工作擺上重要議事日程，集中精力，迅速行動，確保組織到位、政策到位、人員到位、資金到位、措施到位。各有關(guān)縣政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山整頓工作的組織實施。

（二）健全分工負責機制。各有關(guān)縣政府要細化落實相關(guān)部門工作責任，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，采取有效措施，推動整頓工作順利實施。市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，研究制定政策措施，協(xié)商解決存在的問題，指導和推進礦山整頓工作。對決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，工商部門要吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源部門要吊銷、注銷或公告廢止采礦許可證，安全監(jiān)管部門要吊銷安全生產(chǎn)許可證，冶金礦山主管部門吊銷冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，公安部門要吊銷爆破作業(yè)單位許可證并停止供應(yīng)、收繳礦山的火工用品，對非法提供爆破物品的進行依法查處，電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電單位按要求切斷供電電源、拆除供電設(shè)施、設(shè)備，供電單位不得向未取得安全生產(chǎn)許可證的建設(shè)和生產(chǎn)礦山供電。

（三）完善政策措施。各有關(guān)縣、有關(guān)部門要抓緊制定轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟補償、就業(yè)培訓等整頓關(guān)閉的配套政策措施，推動工作順利實施，確保社會穩(wěn)定。對參加整合的礦山，整合主體要對被整合礦山給予經(jīng)濟補償；擬關(guān)閉的礦山企業(yè)已向國家繳納采礦權(quán)價款等稅費的，要區(qū)分關(guān)閉礦山的不同情形，分別依法妥善處理。對有主礦山企業(yè)，整合、安全隱患整治、環(huán)境治理等費用均由企業(yè)自行負擔。對決定取締、關(guān)閉但無法找到業(yè)主或者業(yè)主確實無能力治理的金屬非金屬礦山，安全隱患整治、環(huán)境治理、土地復墾及地質(zhì)災害防治，由市、縣兩級財政負責承擔。

（四）提升安全水平。有關(guān)縣、有關(guān)部門要結(jié)合實際，將整頓關(guān)閉工作與不斷提高礦山準入門檻、淘汰落后生產(chǎn)能力等工作有機結(jié)合，促進金屬非金屬礦山安全保障能力的整體提升。國土資源部門要完善主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準，提高金屬非金屬礦山準入門檻；工業(yè)和信息化部門要制定本地淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備目錄，限定淘汰時間，通過強化行政許可等手段，從源頭上把住礦山企業(yè)的入口關(guān)，切實提高辦礦標準和產(chǎn)業(yè)集中度。

（五）落實監(jiān)管責任。嚴格落實綜合監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任，對不認真履行職責，工作中互相推諉，以致不能按計劃完成整頓關(guān)閉工作任務(wù)的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者出現(xiàn)反復的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以問責。加強宣傳引導和社會監(jiān)督，按照確定的礦山關(guān)閉計劃，在當?shù)孛襟w分期分批公告關(guān)閉礦山名單。設(shè)立舉報電話和舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾舉報非法違法開采、存在重大安全隱患仍冒險作業(yè)和嚴重污染環(huán)境等違法行為。

（六）強化信息報送。有關(guān)縣有關(guān)部門和單位要加強信息報送和調(diào)度統(tǒng)計工作，及時了解和掌握整頓工作的進展情況。2013年2月22日前，各有關(guān)縣政府要將制定的整頓工作方案及安排部署情況報送市安委辦備案；此后每個季度第一個月2日前，要將取締關(guān)閉企業(yè)名單與關(guān)閉落實情況、整治企業(yè)名單及存在的主要問題、整頓工作的主要經(jīng)驗做法、下階段工作計劃等整頓工作進展情況，報送市安委辦。

附件：1.保定市金屬非金屬礦山整頓工作領(lǐng)導小組成員名單

2.保定市金屬非金屬礦山整頓措施表

3.保定市金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉匯總表

附件：附件1、2、3.doc