第一篇：保定市關(guān)于2011區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展通知

關(guān)于組織區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育 均衡發(fā)展評(píng)估檢查的通知

各縣（市、區(qū)）教育（文教）局，青年路幼兒園：

按照保教基【2010】5號(hào)文件要求，市教育局今年將繼續(xù)對(duì)各縣（市、區(qū)）區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估檢查，具體要求通知如下：

一、評(píng)估內(nèi)容

按照《河北省城鄉(xiāng)幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《保定市學(xué)前教育均衡發(fā)展評(píng)估細(xì)則》要求，縣（市、區(qū)）直屬園重點(diǎn)查布點(diǎn)推進(jìn)及省級(jí)示范園建設(shè)情況，其中，保定市區(qū)督查四所直屬國辦園的規(guī)劃、布點(diǎn)及建設(shè)情況，各縣（市）督查兩所以上直屬園的規(guī)劃、布點(diǎn)及建設(shè)情況，已是省級(jí)示范園的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督查；農(nóng)村幼兒園將重點(diǎn)對(duì)學(xué)前三年教育的普及率、規(guī)范化幼兒園所占比例、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園合理布局情況，以及保教基礎(chǔ)設(shè)施中的食堂、盥洗室、水沖廁所及室內(nèi)外基本設(shè)備進(jìn)行檢查評(píng)估，并對(duì)申報(bào)的農(nóng)村示范園進(jìn)行驗(yàn)收。

需要特別說明的是，由于2010年部分縣（市、區(qū)）所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有逐園驗(yàn)收，影響了區(qū)域推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的評(píng)估效果，為了保障區(qū)域推進(jìn)的實(shí)效性，今年將對(duì)2010年已查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有走到的園所進(jìn)行補(bǔ)充驗(yàn)收（已查幼兒園名單以去年通報(bào)中的為準(zhǔn)）。

二、評(píng)估方法和工作程序

（一）、評(píng)估方法：

1、評(píng)估四分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，2010年已經(jīng)評(píng)估過的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)不重復(fù)評(píng)估（沒有逐園查看的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）。所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐園查看，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上的幼兒園達(dá)到省頒農(nóng)村二類園以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，90%以上幼兒園設(shè)有專門盥洗室，70%以上幼兒園設(shè)有食堂，70%以幼兒園改建水沖廁所，并有1所幼兒園達(dá)到省級(jí)農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣（市、區(qū)）直屬幼兒園為必查單位，按照《河北省城市幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)年接受省“普三”復(fù)檢的，需達(dá)省級(jí)示范園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其它縣（市、區(qū)）直屬園接受省級(jí)（一類）示范園復(fù)檢。

3、各縣（市、區(qū)）對(duì)申報(bào)的農(nóng)村示范園要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并填寫申報(bào)表，驗(yàn)收時(shí)一并交給檢查組。

（二）、檢查程序

1、聽取受檢縣（市、區(qū)）教育局及受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的匯報(bào)，全面了解其“普三”鞏固提高工作進(jìn)展及所取得的成效和存在的問題，制定了哪些鞏固提高“普三”成果，促進(jìn)學(xué)前三年教育均衡發(fā)展的措施等。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真填寫附件1、2、3、4的內(nèi)容，并將縣（市、區(qū)）及被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書面匯報(bào)材料，一并交檢查組。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。評(píng)估組分成若干小組，采用聽、看、查、訪等方式，實(shí)地檢查所評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各幼兒園及縣（市、區(qū)）直屬公辦幼兒園。農(nóng)村幼兒園將重點(diǎn)對(duì)保教基礎(chǔ)設(shè)施（食堂、盥洗室、水沖廁所、室內(nèi)外基本設(shè)備、適宜幼兒發(fā)展需要的玩教具、活動(dòng)材料及圖書配備情況）及幼兒園一日常規(guī)進(jìn)行評(píng)估；縣（市、區(qū)）直屬園重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)示范園建設(shè)；農(nóng)村示范園嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

查閱有關(guān)檔案資料，包括：①幼兒園各項(xiàng)制度；②幼兒入

園體檢表；③幼兒晨午檢記錄；④工作人員健康證明書；⑤兒童疾病與事故登記等。

3、各組匯總整理有關(guān)資料，并向受檢縣（市、區(qū)）教育局反饋復(fù)檢情況和意見。

4、綜合評(píng)定。評(píng)估工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，各組組長要撰寫對(duì)受檢縣（市、區(qū)）的報(bào)告，交市教育局基礎(chǔ)教育處。檢查報(bào)告包括各縣（市、區(qū)）區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況、具體做法、取得效果、檢查工作情況和下一步工作建議等內(nèi)容，并對(duì)檢查結(jié)果按如下規(guī)定做出認(rèn)定結(jié)論：①達(dá)標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)90%以上達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。②基本達(dá)標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)80%以上達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》，但在某方面存在突出問題。對(duì)被認(rèn)定為基本達(dá)標(biāo)的，檢查組要對(duì)其存在的突出問題提出限期解決和何時(shí)進(jìn)行回訪的意見。③不達(dá)標(biāo)。按照《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估，各項(xiàng)指標(biāo)合格率在80%以下。對(duì)被認(rèn)定為不達(dá)標(biāo)，經(jīng)回訪仍不達(dá)標(biāo)的，第二年由市檢查組重新檢查。

（三）評(píng)估時(shí)間和聯(lián)查方式。

全市共組成六個(gè)聯(lián)合評(píng)估指導(dǎo)組，成員從各縣（市、區(qū)）教育局普教科（股）抽調(diào)普教科長、幼教干部和省級(jí)示范園園長組成，淶水、滿城、望都、蠡縣、定州、高陽教育局普教科長擔(dān)任組長，青年路、菊胡同、市直二幼、新華、秀水、育德、河大、農(nóng)大、涿州一幼、涿州二幼、安新縣直幼兒園園長擔(dān)任副組長。

第一組：淶源、易縣、淶水、新市區(qū) 第二組：涿州、高碑店、定興、徐水、滿城 第三組：唐縣、順平、望都、南市區(qū)、高開區(qū)

第四組：曲陽、安國、博野、蠡縣 第五組：阜平定州 清苑 北市區(qū) 第六組：雄縣、白溝、容城、安新、高陽

各組采取推磨檢查的方法進(jìn)行，即第一組成員檢查第二組縣（市、區(qū)），第二組檢查第三組，以此類推，第六組檢查第一組，各縣（市、區(qū)）派普教股長或幼教干部參加，評(píng)估檢查從10月份開始，12月17日前完成評(píng)估指導(dǎo)工作，具體到各縣（市、區(qū)）時(shí)間由組長和被查縣自行商定。

評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估結(jié)果將通報(bào)全市，并納入年終對(duì)縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)評(píng)估，適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。

各縣（市、區(qū)）要提前做好接受評(píng)估的準(zhǔn)備工作，實(shí)事求是反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，接待工作一切從簡(jiǎn)。

附件

1、縣（市、區(qū)）學(xué)前教育均衡發(fā)展情況調(diào)查表

2、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)查表

3、農(nóng)村幼兒園均衡發(fā)展情況調(diào)查表

4、農(nóng)村示范園申報(bào)表

5、保定市區(qū)域性推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展評(píng)估細(xì)則

6、河北省農(nóng)村幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

7、河北省城市幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

2011年9月28日

第二篇：學(xué)前教育均衡發(fā)展初探

學(xué)前教育均衡發(fā)展初探

甘肅省民樂縣南豐學(xué)區(qū) 陳之喜 魏文

【摘要】 學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，終身教育的啟蒙階段。當(dāng)前學(xué)前教育的重要性已被越來越多的人所認(rèn)同，人們開始關(guān)注早期教育的問題，廣大家長已經(jīng)不再滿足孩子入托有人看，而是迫切希望孩子能受到良好的早期教育，這是新時(shí)期社會(huì)對(duì)學(xué)前教育提出的要求。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距依然存在，學(xué)前教育不均衡問題比較明顯。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展,為每一位幼兒提供公平的教育機(jī)會(huì)，要求學(xué)前教育必須均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)前教育 均衡發(fā)展 途徑與方法

前教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡幼兒以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策制定與調(diào)整以及資源調(diào)配而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果和成果機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡。事實(shí)上，隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的普遍提升，學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)涵質(zhì)量越來越成為實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)注點(diǎn)，并把目光更多地聚焦在了優(yōu)質(zhì)教師上。學(xué)前教育同樣如此，家長們?yōu)榱瞬蛔屪约旱暮⒆印拜敗痹诮逃牡谝黄鹋芫€上，都會(huì)把辦園水平作為衡量和選擇幼兒園的第一要素。目前由于郊區(qū)城鄉(xiāng)之間地理、文化和經(jīng)濟(jì)背景上的客觀差異，優(yōu)質(zhì)教師數(shù)量不足和分布不均，制約了學(xué)前教育均衡發(fā)展。

一、學(xué)前教育不均衡存在的問題：

1.學(xué)前教育發(fā)展不均衡

從數(shù)量上看，盡管幼兒園總量大幅提升，但還不能滿足群眾的實(shí)際需求，其中公辦園數(shù)量偏少，尚不足幼兒園總數(shù)的五分之一。從辦園布局上看，公辦園和部分優(yōu)質(zhì)民辦園主要集中在市區(qū)、城鎮(zhèn)等地，農(nóng)村幼兒園數(shù)量較少。從收費(fèi)上看，公辦幼兒園保教費(fèi)和民辦園保教費(fèi)不一樣，入公辦園難、入部分民辦園貴的問題依然突出。

2．學(xué)前教育發(fā)展缺乏經(jīng)費(fèi)保障

由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，縣、鄉(xiāng)政府對(duì)其經(jīng)費(fèi)投入幾近于零。沒有得到一分財(cái)政補(bǔ)助，全部自收自支。農(nóng)村幼兒園由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，部分農(nóng)村低收入家庭和外來務(wù)工子女因交不起學(xué)費(fèi)而欠費(fèi)，使得農(nóng)村幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)較為困難。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

公辦教師資源不足，在編在崗的幼兒教師工資待遇與中小學(xué)公辦教師差別大，幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，部分幼兒園教師年齡老化，綜合素質(zhì)不高，這些均直接影響了幼兒園保教質(zhì)量的提高。

4.違規(guī)辦園的行為仍然存在

少數(shù)幼兒園為了搶奪生源，不嚴(yán)格按教育方針政策和國家標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，小學(xué)化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的幼兒園為了節(jié)約辦學(xué)成本，不按要求編班，班額較大，或未按規(guī)定配齊保教人員。此外，無證辦園的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在園舍安全、校車安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等方面的問題。但是由于社會(huì)存在需求，在園幼兒難以分流等客觀情況，增加了取締非法辦園工作的難度。

為了推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同提高，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，教育均衡發(fā)展，應(yīng)該做好以下就幾個(gè)方面。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，彰顯教育均衡性

1.轉(zhuǎn)變觀念，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇 學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部份,是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，是幼兒一生發(fā)展的基礎(chǔ)，它的受益者不僅是幼兒個(gè)人、家庭，而最主要的還是國家，它將直接作用于國家未來的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長能力，對(duì)提高國家公民素質(zhì)和整個(gè)民族的文化和道德素養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用，發(fā)展學(xué)前教育是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求，加強(qiáng)早期教育，提高基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)，從兒童早期打破貧困的循環(huán)圈，是縮小社會(huì)差距和經(jīng)濟(jì)差異，提高國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最具前瞻性的戰(zhàn)略決策。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇，使學(xué)前教育具有強(qiáng)制性，這是促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的前提，建議上級(jí)政府在發(fā)達(dá)縣域開始試點(diǎn)，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。

2.創(chuàng)新學(xué)前教育管理體制，促使學(xué)前教育均衡發(fā)展

首先，政府要發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。政府作為學(xué)前教育的主管部門，要在制度、資源配置、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)縣域、城鄉(xiāng)、園所之間幼兒教育均衡發(fā)展。如政府通過投資興辦幼兒園、擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園建設(shè)規(guī)模等來實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

其次，建立對(duì)貧困農(nóng)村和弱勢(shì)群體的補(bǔ)償制度、需要建立貧困家庭幼兒入園的保教費(fèi)減免政策或補(bǔ)助政策；教育部門應(yīng)把低收入和進(jìn)城民工子女的入園問題提上工作日程，鼓勵(lì)兒童家長和社區(qū)的參與，充分利用社區(qū)資源，共同發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的、低成本、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的早期教育，使每個(gè)孩子都享有平等的教育機(jī)會(huì)。

再次，督促學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展，各部門還應(yīng)把幼兒教育事業(yè)發(fā)展，政府投入與經(jīng)費(fèi)籌措，落實(shí)幼兒教師待遇等列入督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)于幼兒教育的收費(fèi)也應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，采取有效的監(jiān)督機(jī)制維護(hù)幼兒教育消費(fèi)者的合法權(quán)益。只有政府重視學(xué)前教育，拉近城、鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)前教育差距，學(xué)前教育才能得到均衡發(fā)展，孩子們也能夠得到健康發(fā)展

3.財(cái)政投入，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)均衡

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，教育資源的合理配置是極其重要的一步。只有將各種財(cái)政資源均等分配到城市和農(nóng)村的幼兒園中，才能夠基本做到教育資源配置均衡，各種經(jīng)濟(jì)條件家庭中的幼兒在入園之后才能得到相對(duì)均衡的教育過程。因此，首先要增加國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，保障農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展。其次，應(yīng)努力多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)社會(huì)資源，并改善和提高投資效益，優(yōu)化資源配置。在此基礎(chǔ)上，逐步建立以中央和省為主，分擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的公共教育財(cái)政體制，并進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)前教育投入體制。

二、規(guī)范幼兒園管理，精心打造園所品牌

1.加強(qiáng)園所管理，樹立品牌意識(shí)

隨著教育體制改革的不斷深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，教育品牌已經(jīng)成為學(xué)校贏得家長的信任和求得生存與發(fā)展的關(guān)鍵。因而，品牌學(xué)校的建設(shè)是教育發(fā)展的要求，是學(xué)校面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)必須采取的生存戰(zhàn)略。應(yīng)樹立品牌園所建設(shè)的意識(shí)，在“創(chuàng)新”上求發(fā)展，在“特色”上做文章，科學(xué)定位自己的核心價(jià)值，找準(zhǔn)位置，發(fā)展個(gè)性，彰顯特色。

首先，依法辦園，體現(xiàn)示范性。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、依法治園為目標(biāo)，圍繞幼兒園辦園水平的提高這個(gè)中心工作，從完善工作機(jī)制、健全規(guī)章制度、規(guī)范教育收費(fèi)、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)招生工作管理等方面。

其次，執(zhí)行課程，體現(xiàn)務(wù)實(shí)性。“以幼兒發(fā)展為本”，讓每個(gè)幼兒“和諧+個(gè)性”的發(fā)展。以“新教材”作為幼兒身心和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性課程來實(shí)施，并在實(shí)施中根據(jù)園情、區(qū)情做到創(chuàng)造性使用。同時(shí)，從課程管理、課程目標(biāo)、環(huán)境優(yōu)化、課程內(nèi)容、組織方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面構(gòu)建園本化課程方案，并與新課程融合滲透于幼兒一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，旨把幼兒培養(yǎng)成為多視野、明事理、善表達(dá)、好提問，促其個(gè)性健康發(fā)展的一代好兒童。

2.培育優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍

推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的示范、輻射、指導(dǎo)作用，拓寬教師的培育途徑，不斷拓展、提升優(yōu)質(zhì)教師資源，使所有的優(yōu)質(zhì)資源得以最大限度的展示，促進(jìn)中小幼師資隊(duì)伍整體水平的提高。要通過各種渠道、各種形式將一批專業(yè)技能強(qiáng)、教學(xué)水平高、職業(yè)道德佳、熱愛幼教事業(yè)的幼教專業(yè)人才，吸納加入到幼教隊(duì)伍中，為學(xué)前教育事業(yè)注入新的活力。

同時(shí)，建立幫扶政策，組織園長、幼兒教師到知名度高的幼兒園參觀培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍教育技能和道德素養(yǎng)的培訓(xùn)的力度，使之及時(shí)接收新的教育理念和新的教育方法等，以此來不斷提高各幼兒園的比較優(yōu)勢(shì)和知名度，滿足居民不斷增長的優(yōu)質(zhì)幼兒教育需求，促進(jìn)我縣學(xué)前教育均衡、持久、高質(zhì)量地發(fā)。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)合作，共同促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

當(dāng)前學(xué)前教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面是客觀存在的，城市學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)落后。在這種情況下，除了政府從整體角度為了保證公平和扶助農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展而采取的措施之外，合理定位城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村學(xué)前教育的良性互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展也具有重要的意義。如可以通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，城區(qū)市級(jí)示范或市一級(jí)幼兒園與街鎮(zhèn)薄弱幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，形成一批幫扶園，以學(xué)區(qū)互動(dòng)為主線，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)作用，定期開展觀摩學(xué)習(xí);以問題研究為突破口，城鄉(xiāng)共研，經(jīng)驗(yàn)共享;跟進(jìn)式指導(dǎo)，學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人安排經(jīng)驗(yàn)豐富的城市園園長或教師現(xiàn)場(chǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提供指導(dǎo)服務(wù);公民辦教師培訓(xùn)全盤統(tǒng)籌、全員參與;國家級(jí)、市級(jí)教師高端培訓(xùn)課程兼顧城鄉(xiāng)，重點(diǎn)傾斜薄弱園和農(nóng)村園，形成完善的學(xué)前教育培訓(xùn)課程資源庫，引領(lǐng)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展;定向交流、菜單式培訓(xùn)等活動(dòng)，多方位、多角度、多渠道地為轄區(qū)內(nèi)各類型幼兒園提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流共享的平臺(tái)，提高幼兒園辦園質(zhì)量，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展。

第三篇：區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

李潔娟 孫延楊

2012-8-15 15:13:49來源：《光明日?qǐng)?bào)》2012年8月11日

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于加速轉(zhuǎn)型階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。我國是個(gè)人口大國，保障和促進(jìn)就業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。促使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)的均衡發(fā)展同步，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是擺在我們面前必須解決的重要問題。

一、正確認(rèn)識(shí)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)均衡發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系

（一）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為就業(yè)均衡發(fā)展提供重要機(jī)會(huì)。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了本區(qū)域內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，其變動(dòng)和調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。當(dāng)前我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的問題，主要表現(xiàn)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)；區(qū)域內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；各城市的產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題沒有得到有效解決等。這些問題的存在，制約了我國區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成了不良影響。要做好區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，必須按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求合理分配發(fā)展資源，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在減少就業(yè)崗位的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整提供巨大機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）就業(yè)均衡發(fā)展為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的人力資源保障。盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，但就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的反作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要影響。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的問題，也不可能僅僅靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身即可完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。任何一個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策制定和執(zhí)行、調(diào)整后新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套支持等方面的人才支持。沒有這些人才的保障，任何一個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能取得良好的效果。從歷史發(fā)展情況看，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國三大產(chǎn)業(yè)比重為：11.3∶48.6∶40.1，而同年我國三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為39.6∶27.2∶33.2。這說明我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員仍然過多，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)?，F(xiàn)在，我國很多地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都依靠大項(xiàng)目、大企業(yè)的投資來實(shí)現(xiàn)，而這些大項(xiàng)目、大企業(yè)的投資條件之一就是當(dāng)?shù)赜兄鄳?yīng)的高等教育條件和人才資源配套，主要從當(dāng)?shù)孬@得企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營管理所需的大部分人才。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的均衡性發(fā)展，就必須跟上區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和方向，深入分析區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需要，及時(shí)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)配符合要求的人才，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的人才保障。

二、多措并舉，促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)均衡發(fā)展的相互協(xié)調(diào)

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了幾個(gè)快速增長期和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固。但是，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，種植業(yè)比重過大，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)比重偏低，亟待進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國是一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國，糧食安全必須依

靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固。因此，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先必須抓好農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)自然資源和勞動(dòng)力資源，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的升級(jí)改造，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，構(gòu)建一個(gè)高技術(shù)、多種類、低成本、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在一定程度上解決了輕重工業(yè)之間、加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間不協(xié)調(diào)的矛盾。在進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)大力開展自主創(chuàng)新，培育本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，正確處理好資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，注意第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整來吸引優(yōu)秀人才，保障和促進(jìn)就業(yè)。對(duì)于食品工業(yè)、紡織工業(yè)和家具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要大力進(jìn)行科技改造，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)；而交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金和金屬制品業(yè)及醫(yī)藥制藥業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)要積極引入資本和技術(shù)，不斷吸引優(yōu)秀人才，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好新興產(chǎn)業(yè)的人才配套工作。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)的關(guān)鍵在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，放寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入限制，采取鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)均衡發(fā)展相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新興服務(wù)業(yè)體系。要從教育、培訓(xùn)等方面著手，通過建立人才培訓(xùn)基地和校企聯(lián)合等方式，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適合第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型、創(chuàng)新型人才，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為我國第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展和就業(yè)的均衡發(fā)展提供有力的人才支持。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

第四篇：均衡發(fā)展通知

緊 急 通 知

各學(xué)校 ：

接教育局通知，對(duì)“平定縣建設(shè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”上報(bào)資料要作復(fù)查。各學(xué)校務(wù)必于今天下午開始，再一次填報(bào)有關(guān)資料。

要求：

一、校長和填表教師要高度重視，不得有抵觸情緒、畏難情緒、敷衍情緒，一所學(xué)校填不準(zhǔn)，直接影響聯(lián)校的匯總、全縣的匯總，責(zé)任重大，誰出差錯(cuò)誰負(fù)責(zé)。

二、二次上報(bào)要達(dá)到“細(xì)致、準(zhǔn)確、真實(shí)、快捷”。

三、報(bào)表2-1-1至2-1-9，共9個(gè)表。

四、以國報(bào)表為基礎(chǔ)，如有沖突，以現(xiàn)有實(shí)際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，與國報(bào)表不一致的，按最新的數(shù)據(jù)填報(bào)。

五、星期一上午，各校填表人帶一份草表回聯(lián)校驗(yàn)表，如合格，回去打印3份，校長簽字，蓋公章。星期二上午10：00前交回，并在聯(lián)校教研室2郵箱發(fā)電子報(bào)表，任何學(xué)校不得延誤。

六、涉及到不確定數(shù)據(jù)的，如“生均用地面積20-34平方米”，學(xué)校如短缺，要按下限估算，即按最低標(biāo)準(zhǔn)“20平方米”估算，不能按“34平方米”的上限去估算。

七、各類儀器總量的依據(jù)，必須符合2011年4月的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)摸底表。薄弱學(xué)校改造后，當(dāng)時(shí)按上限配備，標(biāo)準(zhǔn)高，數(shù)量多，本次填報(bào)要按下限填報(bào)。

如有不懂之處，及時(shí)詢問董曉剛校長。

附：表2-1-1至2-1-9

冠山聯(lián)校

2013.11.29.

第五篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、層級(jí)之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)： 全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。到2012年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會(huì)和條件，切實(shí)消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，全面落實(shí)已出臺(tái)的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，切實(shí)解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對(duì)平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢(shì)必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。