第一篇：淺論環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則論文

淺論環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則

摘 要

可持續(xù)發(fā)展是本世紀(jì)80年代隨著人們對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的廣泛討論而提出的一個(gè)全新概念，環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，歷來(lái)是世界各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)建設(shè)重點(diǎn)。然而由于各種方面的原因，環(huán)境保護(hù)的建設(shè)與發(fā)展出現(xiàn)了很多不利現(xiàn)象，環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在一定程度上也受到了阻礙，嚴(yán)重地影響了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常發(fā)展，影響了子孫后代的應(yīng)有的生存、生產(chǎn)的權(quán)利，導(dǎo)致了人類生存、生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量逐漸走向危機(jī)時(shí)代，造成了某些生活必需品的窮竭，嚴(yán)重地影響了人類正常的生產(chǎn)活動(dòng)。因而，在現(xiàn)階段，在全國(guó)乃至全球范圍積極倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成了當(dāng)今人類的一個(gè)重要的社會(huì)主題。

一 可持續(xù)發(fā)展原則的概述

（一）可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生

20世紀(jì)60年代以來(lái)，在震驚世界的公害事件頻發(fā)不斷，生態(tài)資源遭到嚴(yán)重破壞，“環(huán)境危機(jī)”成為威脅人類生存、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的直接因素時(shí)，人類終于開(kāi)始認(rèn)真思考人與環(huán)境的關(guān)系，對(duì)以高投入、高消耗為手段，以高速度、高發(fā)展為途徑，以高消費(fèi)、高享受為目的的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯露出來(lái)的對(duì)環(huán)境的高污染和高破壞，以犧牲環(huán)境求取發(fā)展的種種弊端有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，必須另辟蹊徑。

1980年3月5日，聯(lián)合國(guó)向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、①生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，確保全球持續(xù)發(fā)展?！?981年，美國(guó)世界觀察所所長(zhǎng)布朗（Brown)的《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》（Building a Sustainable Society)一書(shū)的問(wèn)世，引起了廣泛的關(guān)注。1983年11月，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD),挪威首相布倫特蘭夫人任主席。成員有科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治方面的22位代表，其中14人來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)的馬世俊教授。②聯(lián)合國(guó)要求該組織以“持續(xù)發(fā)展”為基本綱領(lǐng)，制訂“全球的變革日程”③。1987年，該委員會(huì)把研究長(zhǎng)達(dá)4年、經(jīng)過(guò)充分論證的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》（Our Common Future)提交給聯(lián)合國(guó)大會(huì)，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

《我們共同的未來(lái)》中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”定義為：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。與此定義相近的還有中國(guó)國(guó)家主席江澤民的定義：“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利 ① 劉東輝：《從“增長(zhǎng)的極限”到“持續(xù)發(fā)展”》，載北京大學(xué)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中心編：《可持續(xù)發(fā)展之路》，北京，北京大學(xué)出版社，1994,33頁(yè)。② 參見(jiàn)中國(guó)21世紀(jì)議程中心編：《論中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展》，北京，海洋出版社，1994，118頁(yè)。③ 劉東輝：《從“增長(zhǎng)的極限”到“持續(xù)發(fā)展”》，載北京大學(xué)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中心編：《可持續(xù)發(fā)展之路》，北京，北京大學(xué)出版社，1994，33頁(yè)。益”。

1989年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議”(UNEP)專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義：

（1）走向國(guó)家和國(guó)際平等；

（2）要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（3）維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；

（4）在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。

總之，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。

（三）可持續(xù)發(fā)展原則的意義

可持續(xù)發(fā)展是一種嶄新的發(fā)展觀、發(fā)展哲學(xué)和倫理觀

在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1985年10月28~29日在圣保羅舉行的聽(tīng)證會(huì)上，戴勒塔奇認(rèn)為：“我們必須首先找到一種新的將任何自然界的關(guān)系放在首位的倫理觀?！雹堋豆伯a(chǎn)黨人雜志》主編弗羅洛夫在1986年12月8日世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)的公眾聽(tīng)證會(huì)上的發(fā)言指出:“人類正處于其發(fā)展新階段的臨界點(diǎn)。我們不僅應(yīng)擔(dān)促進(jìn)我們的物質(zhì)、科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)，而且，更重要的是，促進(jìn)人類心理上新的價(jià)值和人道主義愿望的形成，因?yàn)橹R(shí)和仁慈是‘永恒的真理’,它構(gòu)成了人性的基礎(chǔ)。我們需要新的社會(huì)、道德、科學(xué)和生態(tài)概念，這些概念應(yīng)由今世和后代人的新的生活條件所決定?！雹輳陌l(fā)展的意義上說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是人類認(rèn)識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，因?yàn)榫科涓?，可持續(xù)發(fā)展是正確回答人類前途和命運(yùn)的理論，是追求實(shí)現(xiàn)一個(gè)生命永駐的世界的理論。⑥ 2 可持續(xù)發(fā)展是富民強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本途徑 在我國(guó)基本國(guó)情的條件下采用可持續(xù)發(fā)展的方式，在發(fā)展中注意保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可以做到投資少、消耗能源少而經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益高。走可持續(xù)發(fā)展道路，是一個(gè)關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大政治問(wèn)題，是提高人民生活質(zhì)量的迫切需要，是振興中華民族的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的最佳選擇和唯一途徑。走可持續(xù)發(fā)展道路是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革

從總體上講，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的實(shí)施，將逐步促使建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新社會(huì)，包括促進(jìn)建立一個(gè)以環(huán)境正義和環(huán)境公平為旗幟的民主的政治制度，一個(gè)以環(huán)境資源權(quán)利體系為基礎(chǔ)的良性循環(huán)的環(huán)境資源市場(chǎng)，一個(gè)以環(huán)境道德為基礎(chǔ)的人與自然和諧共處的人環(huán)關(guān)系（即人與自然環(huán)境的關(guān)系）?？沙掷m(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)可以共同接受的發(fā)展模式，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的重大變革，是解決各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間矛盾并進(jìn)行合作的最佳選擇。可持續(xù)發(fā)展對(duì)包括環(huán)境資源法學(xué)和環(huán)境資源法制建設(shè)在內(nèi)的法學(xué)理論和法制建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響，是推動(dòng)包括環(huán)境資源法學(xué)和環(huán)境資源法制建設(shè)在內(nèi)的法學(xué)理論和法制建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張坤民 ④ 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)著，王之佳、柯金良等譯：《我們共同的未來(lái)》，長(zhǎng)春吉林人民出版社1997年版，第87頁(yè)。⑤

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)著，王之佳、柯金良等譯：《我們共同的未來(lái)》，長(zhǎng)春吉林人民出版社1997年版，第46~47頁(yè)。⑥ 張坤民主筆，《可持續(xù)發(fā)展論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1997年版，第326頁(yè)。教授在其主筆的《可持續(xù)發(fā)展論》中指出：“體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想的法制建設(shè)是一場(chǎng)深刻的變革?！雹呖沙掷m(xù)發(fā)展這一新的生產(chǎn)方式將成為規(guī)定和制約法律發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將成為法律的重要目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展將成為包括環(huán)境資源法在內(nèi)的有關(guān)法律的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。

二 可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)環(huán)境保護(hù)法的要求

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，促使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和污染控制戰(zhàn)略發(fā)生變革，從而推動(dòng)我國(guó)的環(huán)境法發(fā)生變化和發(fā)展，環(huán)境污染防治立法有了新的發(fā)展。⑧在繼續(xù)加快制定新的環(huán)境法律、法規(guī)的同時(shí)，開(kāi)始對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行整理、修改和完善。1995年、2000年修改的《大氣污染防治法》，1995年制定的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，1996年修改的《水污染防治法》，1996年制定的《環(huán)境噪聲污染環(huán)境污染防治法》，1999年修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》；修改其他環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和行政規(guī)章，如制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》、《廢棄物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》等；進(jìn)行新的環(huán)境污染防治立法工作，如《核環(huán)境污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律的起草工作。2000年4月修訂、9月1日起施行的《大氣污染防治法》都已明確地將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”作為其立法的目的性規(guī)定。

環(huán)境法貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使幾乎所有的現(xiàn)行的環(huán)境污染防治法律制度都有改進(jìn)或創(chuàng)新。環(huán)境污染防治法律制度更加重視并發(fā)展了預(yù)防為主的原則，從單項(xiàng)污染物的點(diǎn)源控制轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域綜合防治，從重濃度控制與總量控制相結(jié)合，從以污染物的末端治理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行控制，全面推行清潔生產(chǎn)，建立和促進(jìn)符合可持續(xù)發(fā)展原則的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀需要的環(huán)境管理制度，建立環(huán)境保護(hù)新秩序和有效的綜合決策機(jī)制、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、公民參與機(jī)制、市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制、環(huán)境污染防治建設(shè)投入機(jī)制、保障支持機(jī)制、法律實(shí)施機(jī)制等?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅推動(dòng)力已有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、、限期治理制度等環(huán)境污染法律制度的改進(jìn)，還促進(jìn)了環(huán)境許可證制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)境標(biāo)志制度、清潔生產(chǎn)制度、“黑名單”制度、達(dá)標(biāo)排放制度等新的環(huán)境污染法律制度的建立和發(fā)展。我國(guó)環(huán)境污染防治法律制度正處在一個(gè)系統(tǒng)化根本性變革時(shí)期。

為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)環(huán)境污染防治法律制度應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展觀念指導(dǎo)下進(jìn)行改革、創(chuàng)新和完善，從法律原則、制度的基本原理、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略思想到其功能、內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制、程序等進(jìn)行全面改造，構(gòu)建適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的環(huán)境法律制度及其體系。

（一）加強(qiáng)環(huán)境污染總體控制

主要包括整體控制和重點(diǎn)控制。環(huán)境是由各個(gè)環(huán)境區(qū)域和各種環(huán)境因素而形成的整體。各個(gè)環(huán)境區(qū)域和各種環(huán)境因素不是獨(dú)立存在的，其中任何一部分都是環(huán)境整體的一部分，并且與其他環(huán)境區(qū)域和因素有著密不可分的聯(lián)系，因而應(yīng)對(duì)其進(jìn)行綜合考慮，實(shí)施整體、綜合環(huán)境保護(hù)和管理。

重點(diǎn)控制包括：(1)對(duì)重點(diǎn)污染物的控制，工業(yè)污染仍是控制重點(diǎn)；(2)對(duì)重點(diǎn)污染源的控制，對(duì)生產(chǎn)和排放污染物數(shù)量多的企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的控制措施；

⑦⑧ 張坤民主筆：《可持續(xù)發(fā)展論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1997年版，第325頁(yè)。

李啟家在《中國(guó)污染防治法的新發(fā)展》一文中認(rèn)為，90年代中期，受聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的強(qiáng)烈影響，我國(guó)環(huán)境法出現(xiàn)了第二次立法高潮，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定是影響和促進(jìn)中國(guó)環(huán)境法發(fā)展出現(xiàn)這次高潮的基本主要因素之一。李啟家：《中國(guó)污染防治法的新發(fā)展》，海峽兩岸及港澳地區(qū)環(huán)境法學(xué)研討會(huì)（1996年11月14~20日）論文(3)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染工藝的控制；(4)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的控制，主要是污染嚴(yán)重區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、特別保護(hù)區(qū)域的控制。

（二）加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)防的法律制度

除應(yīng)建立和完善綜合決策制度、環(huán)境規(guī)劃制度、政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制等環(huán)境污染總體預(yù)防控制制度外，還應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)防、控制、消除的法律制度，改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與更新?lián)Q代升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)的改造技術(shù)，強(qiáng)化污染物的集中處理，強(qiáng)化污染物的集中處理，強(qiáng)化廢物的再利用和循環(huán)利用等。

（三）加強(qiáng)源頭控制制度、廢物資源化的制度，改進(jìn)末端治理和控制制度

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的要求下，為保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境污染防治法律制度應(yīng)強(qiáng)化源頭控制，建立和完善集中體現(xiàn)預(yù)防原則和全過(guò)程控制的清潔生產(chǎn)制度。改進(jìn)末端治理和控制制度，應(yīng)以達(dá)標(biāo)排放為基本要求，推進(jìn)集中治理，完善污染落后工藝和設(shè)備淘汰制度，推廣最佳可行的污染治理技術(shù)，加強(qiáng)制度的協(xié)調(diào)，防治結(jié)合，最大限度地減輕、消除污染。

（四）建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化

目前我國(guó)環(huán)境污染防治法開(kāi)始重視引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如《大氣污染防治法》（2000年）規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠和支持政策和措施尚不夠有力，亦未成體系。應(yīng)當(dāng)盡快制定有力的扶持政策，從資金、物資等方面對(duì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新、開(kāi)發(fā)、推廣給予支持，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（五）建立環(huán)境容量確定、高效合理利用、保護(hù)與恢復(fù)、增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)、擴(kuò)大的法律制度

環(huán)境容量是指在人類生存和自然生態(tài)不受侵害的前提下，某一環(huán)境所容納的污染物的最大負(fù)荷量。污染物的排放必須與環(huán)境容量相適應(yīng)，環(huán)境容量對(duì)環(huán)境污染防治有著決定性的意義，是進(jìn)行環(huán)境污染防治規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)。完善環(huán)境污染防治規(guī)劃制度、排污總量控制制度，逐步建立排污交易制度，高效合理利用環(huán)境容量；并采取環(huán)境凈化、整治、調(diào)整分布等措施，恢復(fù)、增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)、擴(kuò)大環(huán)境容量。

（六）建立和完善社會(huì)公眾力量防治環(huán)境污染的政策、制度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在實(shí)行多種環(huán)境污染控制機(jī)制和綜合運(yùn)用控制方式的環(huán)境污染防治模式下，應(yīng)當(dāng)將公民環(huán)境權(quán)具體化、制度化，明確公眾參與與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利義務(wù)、主要途徑、形式、范圍、程序及保障機(jī)制，為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供根本保證，鼓勵(lì)和保護(hù)公眾更多地參與環(huán)境管理，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑨

（七）我國(guó)環(huán)境污染防治法律制度的改革、創(chuàng)新和完善應(yīng)注意制度創(chuàng)新與繼承相結(jié)合

我國(guó)環(huán)境污染防治法律制度的改革、創(chuàng)新和完善應(yīng)以法律制度體系化為目標(biāo)，將各項(xiàng)法律制度作為整體的有機(jī)部分，發(fā)揮各制度在體系中的平衡互補(bǔ)、共生互動(dòng)的功能，力求在功能機(jī)制上達(dá)到法律制度的功能的最優(yōu)配置。

三 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展原則的措施

《21世紀(jì)議程》第8章專門論述了“制定有效的法律法規(guī)框架”問(wèn)題即立法問(wèn)題，認(rèn)為：“適合了各國(guó)具體條件的法律和法規(guī)，是使環(huán)境和發(fā)展政策轉(zhuǎn)化為 ⑨ 環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)的公眾參與中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)中的作用。參見(jiàn)蔡守秋：《環(huán)境政策法律問(wèn)題研究》武漢大學(xué)出版社1999年1月版，第五講、第六講。行動(dòng)的最重要手段，不但通過(guò) ‘命令和管制的方法’,而且作為經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和市場(chǎng)手段的標(biāo)準(zhǔn)框架?！雹飧鲊?guó)認(rèn)識(shí)到必須建立一個(gè)有效的法律框架，以便提高各國(guó)應(yīng)付可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)能力,有的國(guó)家在其21世紀(jì)議程或行動(dòng)方案中已經(jīng)提出建立健全以環(huán)境法為主要組成部分的可持續(xù)發(fā)展法律體系的任務(wù)，許多國(guó)家已經(jīng)制定體現(xiàn)或者實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律、法規(guī)、政策文件和行動(dòng)計(jì)劃。

中國(guó)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開(kāi)不久，黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了外交部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的報(bào)告，提出了“實(shí)行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的十大對(duì)策。1994年3月，國(guó)務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)的21世紀(jì)議程》，該議程強(qiáng)調(diào)：“逐步建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系”，“制定可持續(xù)發(fā)展法律”；“建立可持續(xù)發(fā)展法律體系，并注意與國(guó)際法的銜接”。該議程的第3章比較詳細(xì)的規(guī)定了“與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策定型化、法制化的途徑”。

（一）將可持續(xù)發(fā)展理念作為我國(guó)環(huán)境與資源立法的指導(dǎo)思想

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)等不同層級(jí)和效力的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為主要內(nèi)容，以我國(guó)締結(jié)參加的有關(guān)國(guó)際環(huán)境與資源保護(hù)的條約、公約、協(xié)定為補(bǔ)充內(nèi)容的較為完備的環(huán)境與資源法的法律體系。但是，該體系中的核心《憲法》，雖然以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了國(guó)家保護(hù)環(huán)境、防治污染和其他公害以及國(guó)家保護(hù)自然資源的原則，但是沒(méi)有明確將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源保護(hù)的指導(dǎo)思想。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)將可持續(xù)發(fā)展提高到《憲法》的高度，上升為環(huán)境與資源立法的指導(dǎo)思想，特別應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)“環(huán)境公益主義”作為其精髓，強(qiáng)調(diào)人（當(dāng)代人與后代人）與其他物種在良好環(huán)境中的生存和發(fā)展以及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外，要用可持續(xù)發(fā)展的理念不斷修正和完善以往環(huán)境立法中與可持續(xù)發(fā)展思想不一致的法律規(guī)范?！董h(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的基本理念，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。

（二）將可持續(xù)發(fā)展基本理念貫穿于“源頭控制”的預(yù)防戰(zhàn)略中

“源頭控制”與“末端控制”相對(duì)應(yīng)，它表明人類對(duì)自身與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的程度。它的提出建立在這樣一個(gè)理性認(rèn)識(shí)的前提之上，即任何在污染與破壞環(huán)境資源行為發(fā)生，造成環(huán)境和資源損害后果之后所進(jìn)行的補(bǔ)救，都不可能完全恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，甚至是絕對(duì)不可能的。“源頭控制”戰(zhàn)略的實(shí)施，將從根本上改變?nèi)伺c環(huán)境經(jīng)常發(fā)生沖突或?qū)α⒌那樾?，將人與環(huán)境的和諧發(fā)展從理性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！霸搭^控制”最重要的是以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度作為基本支柱；將清潔生產(chǎn)作為根本出路。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度是從宏觀上對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹和體現(xiàn)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，不僅要重視工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的直接影響價(jià)；更要重視政府政策和規(guī)劃可能對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)對(duì)政策與規(guī)劃的環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。切實(shí)實(shí)行“三同時(shí)”制度，將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題解決在污染和破壞產(chǎn)生之前，堅(jiān)決杜絕先污染后治理。清潔生產(chǎn)是將整體性的預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，通過(guò)使用清潔能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的源頭削減和全過(guò)程控制，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

⑩ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局譯：《中國(guó)21世紀(jì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局譯：《中國(guó)21世紀(jì)議程》（聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，里約熱內(nèi)盧，1992年6月3至14日），中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1993年版，第61頁(yè)。

（三）將可持續(xù)發(fā)展的基本理念體現(xiàn)在環(huán)境立法的具體法律規(guī)范中

在環(huán)境法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)的配置中，將實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)基本原則。既要考慮主體對(duì)環(huán)境與資源所享有的權(quán)利以滿足其生存和發(fā)展的需要，又要保證主體對(duì)其權(quán)利的行使不至于對(duì)環(huán)境與資源造成危害并危及后代人的利益，以及地球生物圈中物種的共同利益。據(jù)此來(lái)設(shè)定環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行旨在體現(xiàn)“環(huán)境公益主義”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合理配置。四 結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展的提出，表現(xiàn)了人類對(duì)其未來(lái)所持的謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只靠科學(xué)家的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要決策者將其貫徹于發(fā)展的決策中，更需要人類的每一個(gè)成員的參與。人類對(duì)其未來(lái)既不能悲觀，也不能盲目樂(lè)觀，人類需要依靠自身的智慧，在發(fā)展的實(shí)踐中既要符合目的性，又要符合規(guī)律性，走向人與自然的協(xié)同進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)人類的持久生存和自身的不斷發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉東輝.《從“增長(zhǎng)的極限”到“持續(xù)發(fā)展”》，載北京大學(xué)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中 心編，北京，北京大學(xué)出版社，1994.【2】中國(guó)21世紀(jì)議程中心編.《論中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展》，北京，海洋出版社，1994.【3】劉東輝.《從“增長(zhǎng)的極限”到“持續(xù)發(fā)展”》，載北京大學(xué)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究中心編： 《可持續(xù)發(fā)展之路》，北京，北京大學(xué)出版社，1994.【4】王之佳、柯金良.《我們共同的未來(lái)》，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)著，長(zhǎng)春吉林人民 出版社，1997年版?！?】張坤民.《可持續(xù)發(fā)展論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1997年版。【6】李啟家.《中國(guó)污染防治法的新發(fā)展》，《中國(guó)污染防治法的新發(fā)展》，海峽兩岸及港澳 地區(qū)環(huán)境法學(xué)研討會(huì)，1996年。【7】 蔡守秋.《環(huán)境政策法律問(wèn)題研究》，武漢大學(xué)出版社，1999年?！?】國(guó)家環(huán)境保護(hù)局.《中國(guó)21世紀(jì)議程》，（中國(guó)21世紀(jì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局譯），中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1993 年。

【9】聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì).《中國(guó)環(huán)境報(bào)》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1993年。

致

謝

論文得以順利完成，要感謝的人實(shí)在太多了。首先要感謝郝少英老師的指導(dǎo)，您嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開(kāi)闊的思維，循循善誘的指導(dǎo)一直給我很大的幫助。論文的最終完成，也是一波三折。在不斷完善和修改的過(guò)程中，也讓我更加懂得“一分耕耘才有一分收獲”的道理。再次對(duì)您表示感謝。然后還要感謝所有在大學(xué)期間傳授我知識(shí)的老師，每一位老師的細(xì)心教導(dǎo)都是我完成這篇論文的基礎(chǔ)。師恩偉大，無(wú)以回報(bào)。

第二篇：環(huán)境法研究生論文題目匯總

環(huán)境法研究生論文題目匯總

738 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的法律問(wèn)題研究 739 論我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境法的革新 740 災(zāi)害防治法律制度研究

741 土地荒漠化防治的法律對(duì)策研究

742 論環(huán)境外部性與環(huán)境法相關(guān)制度的構(gòu)建 743 水資源可持續(xù)利用法律制度研究 744 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆蓡?wèn)題研究 745 我國(guó)水資源流域管理法律問(wèn)題研究 746 環(huán)境民事公益訴訟研究 747 水權(quán)交易法律制度研究

748 世界自然遺產(chǎn)保護(hù)法律問(wèn)題研究 749 中國(guó)石油資源安全法律保障機(jī)制研究 750 土地儲(chǔ)備制度研究

751 環(huán)境侵權(quán)損害賠償制度研究 752 林地保護(hù)法律制度研究 753 森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度研究 754 森林資源物權(quán)法律制度研究 755 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律制度研究

756 試論我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律制度的完善 757 我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的法律制度研究 758 論我國(guó)自然保護(hù)區(qū)法律制度的完善 759 水資源公平分享法律問(wèn)題研究 760 三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)法律制度研究

761 多邊環(huán)境協(xié)定與多邊貿(mào)易體制的沖突與協(xié)調(diào)——基于環(huán)境與貿(mào)易的視角 762 清潔生產(chǎn)法律問(wèn)題研究

763 論環(huán)境資源法的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 764 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律促進(jìn)機(jī)制研究 765 我國(guó)能源立法研究

766 構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的法律體系研究 767 生態(tài)安全的法律保障機(jī)制研究 768 企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)研究 769 生物技術(shù)安全的法律保障制度研究 770 污染防治的集中控制機(jī)制探討 771 論國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理體制 772 論環(huán)境法與環(huán)境道德的關(guān)系 773 淮河流域污染防治機(jī)制的完善 774 論世界文化遺產(chǎn)的法律保護(hù) 775 濕地資源保護(hù)的法律制度研究 776 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制探討 777 論環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任中的懲罰性賠償 778 環(huán)境行政責(zé)任研究 779 論水資源刑事保護(hù)制度的完善 780 試論國(guó)際環(huán)境法的淵源

781 論環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中因果關(guān)系的認(rèn)定 782 論環(huán)境法的理念 783 環(huán)境法的價(jià)值研究

784 從環(huán)境法治理念的變遷看環(huán)境法的發(fā)展 785 論環(huán)境法的基本原則 786 論生態(tài)法的理論基礎(chǔ) 787 論環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象 788 論企業(yè)的環(huán)境責(zé)任

789 論經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)環(huán)境立法的影響 790 論生態(tài)法對(duì)環(huán)境保護(hù)的功能 791 論環(huán)境立法中的國(guó)家作用 792 論環(huán)境保護(hù)中的政府失靈 793 公民環(huán)境權(quán)探析 794 論環(huán)境權(quán)的性質(zhì)

795 論環(huán)境法的生態(tài)優(yōu)先原則

796 民法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的適應(yīng)性研究 797 論法律的生態(tài)化

798 論環(huán)境危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)法律價(jià)值觀的挑戰(zhàn) 799 論實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的法治保障 800 論我國(guó)環(huán)境法治的基本精神 801 淺談我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的法律保障 802 論動(dòng)物權(quán)利

803 論動(dòng)物福利的法律保護(hù) 804 論動(dòng)物的法律地位

805 論外部性認(rèn)識(shí)及在環(huán)境資源法中的適用 806 轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障機(jī)制研究 807 論可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)環(huán)境立法的影響 808 論可持續(xù)發(fā)展與人類環(huán)境權(quán)

809 環(huán)境執(zhí)法難的原因分析及對(duì)策研究 810 論環(huán)境權(quán)益及其救濟(jì)

811 環(huán)境侵權(quán)適用懲罰性賠償研究

812 論我國(guó)環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)制度的完善 813 試論環(huán)境責(zé)任的理論根據(jù)

814 環(huán)境污染被害人救濟(jì)法律問(wèn)題研究 815 環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則研究 816 論地?zé)豳Y源保護(hù)制度的完善 817 論我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)制度的完善

818 我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度相關(guān)問(wèn)題的探討 819 淺談土地發(fā)展權(quán)的性質(zhì)和立法建議 820 公共租賃房供給的法律問(wèn)題研究 821 論土地征收法律制度的完善 822 土地儲(chǔ)備制度的法律機(jī)理探析 823 我國(guó)集體土地所有權(quán)性質(zhì)探析 824 地票制度研究

825 論我國(guó)土地整治法律制度的完善 826 論氣候資源的法律保護(hù)

827 我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾法律制度探析 828 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度研究

829 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究 830 生態(tài)移民的土地歸屬問(wèn)題研究 831 濕地資源保護(hù)的國(guó)際合作機(jī)制研究 832 生物多樣性法律保障機(jī)制研究 833 瀕危動(dòng)物保護(hù)法律制度研究 834 珍稀植物確認(rèn)法律制度研究 835 礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度探討

836 城市二次供水污染問(wèn)題的法律治理 837 碳交易的法律問(wèn)題研究 838 論排污權(quán)交易法律制度 839 論我國(guó)的排污收費(fèi)制度

840 淺析實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的問(wèn)題及對(duì)策 841 論重點(diǎn)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的建立 842 論治理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的法律對(duì)策 843 生物安全立法問(wèn)題研究

844 固體廢棄物轉(zhuǎn)嫁法律問(wèn)題研究 845 綠色貿(mào)易壁壘法律問(wèn)題研究 846 中國(guó)環(huán)境稅改革路徑研究 847 防治土地沙化立法研究 848 論環(huán)境法的主體

849 論生態(tài)法與環(huán)境法的關(guān)系

850 論重大工程項(xiàng)目審批制度的完善 851 論《節(jié)約能源法》的成就與改革 852 中外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究 853 論環(huán)境法的目的 854 論環(huán)境法的本質(zhì)

855 論西部土地資源保護(hù)法律制度的完善 856 水環(huán)境安全的法律保障問(wèn)題探討 857 廢舊電池處理的立法研究 858 論循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的政府責(zé)任 859 論自然資源法的基本原則 860 論環(huán)境資源法律體系 861 環(huán)境訴訟證據(jù)制度研究 862 論我國(guó)水權(quán)制度的完善 863 論環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建 864 礦業(yè)權(quán)性質(zhì)探析 865 論國(guó)際環(huán)境法律責(zé)任

866 論國(guó)際環(huán)境民事?lián)p害賠償責(zé)任 867 論漁業(yè)權(quán)的性質(zhì)

868 論漁業(yè)資源的法律保護(hù)

869 論遺傳資源獲取與惠益分享的法律保護(hù) 870 論環(huán)境災(zāi)害的國(guó)家救濟(jì)

871 論節(jié)約型社會(huì)環(huán)境法律制度的完善 872 論環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制的建立 873 論城市藍(lán)線的法律保護(hù)

874 論城市綠線法律保護(hù)制度的完善 875 論法律在城市紫線保護(hù)中的作用 876 城市規(guī)劃法律制度的完善 877 村民環(huán)境責(zé)任探析

878 國(guó)家防護(hù)林建設(shè)中的公共投資制度研究 879 論地質(zhì)公園法律保護(hù)制度的完善 880 水電建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)制研究

881 城市污水處理市場(chǎng)化選擇的法律問(wèn)題研究 882 論生態(tài)法的基本原則 883 論能源安全的法律保障 884 生物安全法律問(wèn)題研究

885 我國(guó)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制的若干問(wèn)題研究 886 環(huán)境公益訴訟原告資格問(wèn)題研究

887 我國(guó)城市生活垃圾污染防治法律對(duì)策研究 888 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律機(jī)制研究 889 我國(guó)傳統(tǒng)能源稅收立法研究 890 我國(guó)可再生能源稅收立法研究

891 我國(guó)清潔能源發(fā)展的法律促進(jìn)機(jī)制研究 892 論突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制的建立 893 論環(huán)境法的經(jīng)濟(jì)刺激制度 894 論環(huán)境法的行政強(qiáng)制制度 895 論環(huán)境法的公眾參與制度

896 論環(huán)境保護(hù)公眾參與的行政法律保障 897 論環(huán)境保護(hù)公眾參與的司法保障 898 我國(guó)飲用水保障法律制度研究 899 論我國(guó)水權(quán)交易制度的完善 900 論我國(guó)節(jié)約用水法律制度的完善 901 論綠色貿(mào)易壁壘對(duì)立法的挑戰(zhàn)與對(duì)策 902 論我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善

903 我國(guó)防范外來(lái)物種入侵法律問(wèn)題研究 904 論我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收制度 905 論跨國(guó)公司的環(huán)境責(zé)任 906 光污染防治法律制度研究 907 論建筑節(jié)能法律制度的完善 908 論我國(guó)電力法律基本制度 909 我國(guó)水資源監(jiān)管體制研究

910 論建立環(huán)境損害賠償?shù)膰?guó)家責(zé)任制度 911 論生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的利益補(bǔ)償機(jī)制 912 金融生態(tài)環(huán)境法律制度研究 913 應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度研究 914 論生態(tài)安全與我國(guó)環(huán)境法制建設(shè) 915 石油安全的法律保障機(jī)制研究 916 論環(huán)保民間組織的法律保護(hù) 917 論環(huán)保民間組織的法律地位

918 三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治法律制度研究 919 生態(tài)恢復(fù)法律制度研究

920 農(nóng)村面源污染防治法律制度研究 921 重大環(huán)境污染事故的責(zé)任主體研究 922 煤礦安全生產(chǎn)法律保障機(jī)制研究 923 我國(guó)煤礦勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度研究 924 我國(guó)天然氣資源保護(hù)立法研究 925 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)的法律問(wèn)題研究 926 醫(yī)療廢棄物監(jiān)管的法律問(wèn)題研究 927 歷史文化街區(qū)保護(hù)的法律問(wèn)題研究 928 論土地復(fù)墾制度的完善

第三篇：可持續(xù)發(fā)展論文

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)末以來(lái)，由于人類面臨日益嚴(yán)重的各種“生態(tài)問(wèn)題”，因而可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題成為備受人類關(guān)注的熱門話題。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀，也日益深入人心，并被越來(lái)越多的國(guó)家作為一種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，這是人類社會(huì)文明進(jìn)程中的質(zhì)的飛躍。但就目前情況看，對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解仍不盡一致，甚至在一些基本問(wèn)題上尚未形成共識(shí)，如人在可持續(xù)發(fā)展中的地位問(wèn)題。這就直接關(guān)涉到如何把握可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)以至能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段世界所面臨的環(huán)境資源問(wèn)題

二戰(zhàn)之前，地球的生態(tài)環(huán)境承載能力還允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二戰(zhàn)之后，發(fā)展中國(guó)家，特別是第三世界國(guó)家紛紛走到獨(dú)立的發(fā)展軌道，資本主義國(guó)家也走上了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期（如前例中的美日已進(jìn)入高度工業(yè)化階段）。到了六七十年代，人類面臨的一些問(wèn)題就出來(lái)了，比如資源匱乏、生態(tài)危機(jī)等等。

當(dāng)今世界的不可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題包括：1．全球氣候變暖，海平面升高；2．水土流失和荒漠化嚴(yán)重，耕地面積減少；3．森林資源日益減少；4．水荒制約發(fā)展，影響生活；5．臭氧層破壞，威脅地球生命；6．生物物種加速滅絕，生物資源急劇減少；7．人口爆炸，危及自然生態(tài)及環(huán)境；8．有害人工化合物泛濫，貽害人間；9．有害廢棄物的轉(zhuǎn)移，貽害世界；10．殘留物質(zhì)，傷害環(huán)境。

二、我們?nèi)祟愒谂c自然的相處中處在什么樣的位置

所謂人的主體地位，是指人在與自然界關(guān)系中的一種位置，即在這種關(guān)系中，人是主 體，自然界是客體。人與自然界之間的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的，有不同角度和不同的層次，“主—客”關(guān)系是人與自然關(guān)系的基本方面，但不能涵蓋人與自然界關(guān)系的全部。因此，人與自然的“主—客”關(guān)系的確立也是有范圍的，其作用也是有限度的。一般地說(shuō)，人與自然界的關(guān)系可以從兩個(gè)角度加以確證，一是從存在論(事實(shí))的角度看，人與自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一樣，同屬于自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成中的一份子或一個(gè) 組成部分，人與其他自然存在物就是一種“平等”關(guān)系。在這個(gè)意義上，人與其他自然物之間難以區(qū)分誰(shuí)為主、誰(shuí)為客關(guān)系。二是從價(jià)值論(價(jià)值)的角度看，人類具有不同于其他自然存在物的特殊屬性，具有其他存在物所不具備的自主性、創(chuàng)造性，人源于自然而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作為認(rèn)識(shí)、利用和改造的對(duì)象，使直接的自然物或被人改造過(guò)的自然物為人所用、為人服務(wù)。同時(shí)，人還具有認(rèn)識(shí)和改造自身的自覺(jué)性和能力，也就是在人類針對(duì)自然界的有意識(shí)、有目的活動(dòng)中，對(duì)自然界的積極改造和對(duì)人類自身的自覺(jué)改造是一致的，在改造自然中使人類自身得到 改造。可見(jiàn)，在人與自然的關(guān)系中，人的主體地位主要是在“價(jià)值論”的意義上構(gòu)成的“主—客”關(guān)系中得到確證的。但是，人的實(shí)踐和自然科學(xué)研究證明，即使是在“存在論”的意義上，人類的活動(dòng)也表現(xiàn)出一定程度的主體性，“由于人類在地球上的活動(dòng)非常廣泛，不斷地改變或影響地球的自然環(huán)境，已經(jīng)成為生物生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)性生態(tài)因子”。概而言之，在人與自然關(guān)系中，人的主體地位的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：(1)人依據(jù)自身生存和發(fā)展的需要積極地利用自然、改造自然，實(shí)現(xiàn)主體客體化；(2)人通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)將外在于人的自然“內(nèi)在化”以充實(shí)、完善和發(fā)展人自身，實(shí)現(xiàn)客體主體化；(3)人的主體地位的實(shí)質(zhì)在于人是目的。就人與自然關(guān)系的本質(zhì)而言，人具有目的價(jià)值，自然界具有手段價(jià)值。因?yàn)榫腿祟惗?，?duì)人與自然關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)與有效地處理，都必然以是否符合人類的生存與發(fā)展的客觀需要，作為最終的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這并不否定自然界在人們活動(dòng)面前確證它存在的客觀性和獨(dú)立性，即自然界可以獨(dú)立于人而存在，它具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律和本質(zhì)。但是，自然界的存在及其規(guī)律的“價(jià)值”是人的存在及其需要所賦予的。一方面，自然界存在及其規(guī)律對(duì)人作為目的及其實(shí)現(xiàn)有制約作用，也就是說(shuō)，人在自然界面前不能“為所欲為”，必須承認(rèn)自然界的真實(shí)存在，尊重自然規(guī)律；另一方面，自然界存在及其規(guī)律之所以有價(jià)值，就在于它為人的生存及其發(fā)展提供了條件，為人的活動(dòng)服務(wù)，為人的目的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。這就是人的主體地位的基本涵義，也是人與自然之間“主—客”關(guān)系的基本內(nèi)容和基本規(guī)定，正是人的主體地位確定了人與自然關(guān)系的性質(zhì)，確定了人的活動(dòng)和自然界作用的范圍。

三、人的主體地位與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

突出人的主體地位、促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要正確認(rèn)識(shí)和 處理好以下幾個(gè)關(guān)系，這幾個(gè)關(guān)系可以分為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面： 1.在認(rèn)識(shí)的層面上。第一，正確認(rèn)識(shí)目的與手段的關(guān)系。這里的目的和手段的含義是指可持續(xù)發(fā)展的目的和對(duì)達(dá)到此目的具有價(jià)值意義的手段。那么，人與自然關(guān)系同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的 與手段關(guān)系之間的關(guān)系是怎樣的呢?在終極、抽象的意義上，人是可持續(xù)發(fā)展的最終目 的，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是人的全面發(fā)展，自然界則是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本手段、條件；從當(dāng)下、具體的角度看，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的人與自然關(guān)系，則表現(xiàn)為互 為目的手段的關(guān)系，即人們活動(dòng)(認(rèn)識(shí)和改造自然或認(rèn)識(shí)和改造自身)的目的所指，有的 是為了人的某種利益需要而改造和利用自然，也有的是為了保護(hù)自然以維護(hù)生態(tài)平衡而 轉(zhuǎn)變?nèi)说哪承┯^念或?qū)θ说哪承┪镔|(zhì)欲求進(jìn)行限制。正是人與自然之間在具體時(shí)空中的 互為目的手段的相互作用，使人類得到發(fā)展，也使自然環(huán)境得到保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然界 演化與社會(huì)發(fā)展的和諧與持續(xù)。正是人對(duì)自然在具體時(shí)空中的互為目的手段關(guān)系，構(gòu)成 了人與自然的倫理關(guān)系，是人對(duì)自然物負(fù)有道德責(zé)任的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是“環(huán)境倫理”的 存在根據(jù)及其作用范圍和限度。必須指出，當(dāng)保護(hù)自然、維持生態(tài)平衡作為目的時(shí)，這 個(gè)“目的”仍然是為了人的全面發(fā)展這個(gè)終極目的的“手段”，這是人的主體地位的必 然要求，也是人與自然關(guān)系的“實(shí)質(zhì)”。

第二，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)理性與價(jià)值理性的關(guān)系”?！叭祟愔行闹髁x”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，既 是工業(yè)文明的觀念基礎(chǔ)，又是它的意識(shí)產(chǎn)物。其基本特征是把人類理性“分化”、“片 面化”，在理性與非理性的統(tǒng)一中夸大理性作用，蔑視非 理性的地位；在理性自身中片 面強(qiáng)調(diào)科學(xué)理性作用而忽略價(jià)值理性的意義，而且又把人的科學(xué)理性過(guò)度“工具化”，看不到理性的價(jià)值性一面。這種過(guò)分相信理性特別是工具化了的理性作用的結(jié)果，就是 把人變成自然界的“主人”和“統(tǒng)治者”，自然界則成為理性任意“征服”的對(duì)象。而 “非人類中心主義”則把人的理性和非理性人為地、無(wú)原則的“泛化”，把本屬于人的 理性和非理性人為地“推廣”到整個(gè)自然界，進(jìn)而又把本屬于自然物的固有屬性加以“ 人性化”描述和理解，再“強(qiáng)加”給人類，這是對(duì)人的理性的另一種歪曲。因此，堅(jiān)持 可持續(xù)發(fā)展觀，必須科學(xué)、全面地理解人的理性，把理性的科學(xué)性和價(jià)值性在人的意識(shí) 中結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，就是要從科學(xué)技術(shù)與人文精神結(jié)合、統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、評(píng)價(jià)事 物。具體地說(shuō)，對(duì)在可持續(xù)發(fā)展中遇到的所有問(wèn)題，都既要進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)上的分析與 理解，又要進(jìn)行價(jià)值和意義上的判斷和評(píng)價(jià)，尤其要重視科學(xué)技術(shù)自身包含的人文意蘊(yùn) 和科學(xué)技術(shù)合理運(yùn)用的道德價(jià)值。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然 的關(guān)系來(lái)說(shuō)，重要的不是“技術(shù)選擇”問(wèn)題，而是“價(jià)值判斷”問(wèn)題。

2.在實(shí)踐的層面上。第一，正確處理改造自然與改造人的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展是人與自 然和諧同人與人和諧的統(tǒng)一，對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言，人與自然的和諧是“核心”，人與人 的和諧是“實(shí)質(zhì)”，“核心”是由“實(shí)質(zhì)”決定的。所以，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要圍 繞“核心”，更要抓住“實(shí)質(zhì)”，要把改造自然(注：改造自然內(nèi)含保護(hù)自然之意，而 且兩者常常是互為因果的關(guān)系。)和改造人聯(lián)系起來(lái)，而且要把改造人放到首位。這是 因?yàn)?，人作為主體，而其他自然物是作為人存在發(fā)展所必需的“環(huán)境”身份而存在并獲 得價(jià)值意義的，離開(kāi)人的純粹自然物、自然生態(tài)的存在及其自身的和諧、平衡，是靠各 種自然力自發(fā)地、無(wú)意識(shí)地的相互作用中自然生成的，根本就不存在什么“生態(tài)問(wèn)題”，一切“問(wèn)題”都與人相關(guān)，都是人的存在及其活動(dòng)使然。這里順便提一下，如果按照 人以外的自然物、自然生態(tài)系統(tǒng)都有自己的“利益”、“權(quán)利”和“內(nèi)在價(jià)值”的觀點(diǎn) 推論，人類今天面臨的“生態(tài)問(wèn)題”、“環(huán)境危機(jī)”的原因不能完全歸咎于人的活動(dòng)，其他生命體、自然物也都必須承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。第二，正確處理物的尺度與人的尺度的關(guān)系。馬克思在說(shuō)明人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的區(qū)別時(shí)指出，動(dòng)物只能按一種尺度即物的尺度進(jìn)行生產(chǎn)，而人的生產(chǎn)活動(dòng)則可以運(yùn)用兩種尺度，“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去”。對(duì)人的活動(dòng)而言，所謂物的尺度就是指自然物的客觀存在及其固有的屬性、本質(zhì)、規(guī)律 對(duì)人的活動(dòng)的“制約性”；人的尺度主要指人的利益需要對(duì)人的活動(dòng)的“決定性”。在人的活動(dòng)中這兩種尺度都起作用，但作用的性質(zhì)不同。也就是說(shuō)，在人的活動(dòng)中物的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開(kāi)、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起制約作用，而人的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開(kāi)、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起著決定作用。換言之，對(duì)人的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，物的尺度是它的“必要條件”，人的尺度則是它的“充分條件”，人的活動(dòng)中的兩種尺度，物的尺度不可無(wú)，而人的尺度更根本。因?yàn)槲锏某叨茸饔靡簿褪俏锏膬r(jià)值的體現(xiàn)，它是由人的 需要規(guī)定的，如果某物與人的需要無(wú)關(guān)，則根本談不到有無(wú)價(jià)值的問(wèn)題，也不可能在人的活動(dòng)中發(fā)揮尺度的作用，同時(shí)物的尺度作用發(fā)揮到什么程度，物作為尺度運(yùn)用得是否合理適度也是由人來(lái)把握的。在物的尺度與人的尺度的關(guān)系上，“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，把人的尺度絕對(duì)化而忽視物的尺度作用，把人的利益需要片面化、單一化而取消了人對(duì) 自然界的道德責(zé)任和義務(wù)；“非人類中心主義”的發(fā)展觀，消極地吸取因人們活動(dòng)造成的“生態(tài)問(wèn)題”的教訓(xùn)，夸大物的尺度作用而否定了人的尺度對(duì)人的活動(dòng)所具有的終極規(guī)定性，進(jìn)而模糊了人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的本質(zhì)界限，否定了人的活動(dòng)的終極目的與價(jià)值取向。以上兩 種尺度的關(guān)系告誡人類，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧進(jìn)而使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須要正視物的 尺度的存在，重視物的尺度的作用，要善待自然界、珍愛(ài)生命，用倫理眼光和道德態(tài)度 去審視人與自然的關(guān)系，否則就會(huì)受到“大地母親”的善意懲罰。這就要求人類在衡量 評(píng)價(jià)自身活動(dòng)時(shí)必須堅(jiān)持物的尺度和人的尺度的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，比如在評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展進(jìn) 步水平時(shí)，既要有“經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)，又要有“環(huán)?！敝笜?biāo)，這樣才能在認(rèn)識(shí)上把可持續(xù)發(fā) 展觀與“人類中心主義”、“非人類中心主義”發(fā)展觀區(qū)別開(kāi)來(lái)，在實(shí)踐上真正實(shí)現(xiàn)人 與自然的和諧與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)?，?duì)人的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展觀就是要求人類 在堅(jiān)持人的尺度具有終極意義的前提下，把兩種尺度整合統(tǒng)一于人的活動(dòng)中，以確保正 確地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、互惠，為人的全面發(fā)展這一社會(huì)發(fā)展的最終目的服務(wù)。

四、9項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。

（二）干旱區(qū)和半干旱區(qū)的植被建設(shè)以封育為主，退耕休牧還草。

（三）防沙治沙的重點(diǎn)是防治原有耕地、草地、林地的沙化。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的資金投入。

（五）因地制宜地保證糧食供需平衡。

（六）發(fā)展工礦業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（七）在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)決防治污染。

（八）實(shí)施少生快富的人口政策，消除貧困。

（九）抓緊前期工作，建設(shè)南水北調(diào)西線工程。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展

———中國(guó)

摘要：

可持續(xù)發(fā)展其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。他是就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，要求這些方面的各項(xiàng)指標(biāo)組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢(shì)，至少其總的變化趨勢(shì)不是單調(diào)減態(tài)勢(shì)?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義：(1)走向國(guó)家和國(guó)際平等；2)要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；(3)維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；(4)在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展

要求

定義

含義 發(fā)展

通過(guò)自然觀發(fā)展史,我們可看到：人類經(jīng)過(guò)反復(fù)的探索和長(zhǎng)期的反思，已逐步認(rèn)識(shí)到:人既是生產(chǎn)者是消費(fèi)者，在制造產(chǎn)品的同時(shí)也制造了污染，并消耗了大量的資源，而資源具有稀缺性或有限性，人與自然具有辯證統(tǒng)一性，人與自然的關(guān)系是相輔相成的，人作為自然的產(chǎn)物，必須是自然的耕耘者，而不是剝削者，人類有責(zé)任保持自然的生態(tài)平衡及有序循環(huán)，改變過(guò)去單純征服自然的粗放方式而走向善待自然。

我國(guó)是人口眾多，資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.它是社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀要求，也是中國(guó)國(guó)情所決定的，中國(guó)人口規(guī)模大而素質(zhì)較低，資源人均量貧乏而浪費(fèi)大，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載力有限，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高，只有走可持續(xù)發(fā)展之路，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。不能再像以前那樣只管不斷的去生產(chǎn)而不顧破壞我們的生活環(huán)境和地球，讓我們的后代就沒(méi)有了美麗和舒適的生活環(huán)境，所以我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在不斷前進(jìn)的道路中也要保護(hù)好我們的地球。讓我們與大地共同生存下去，建造美好的家園。

在二十一世紀(jì)的到來(lái)，我們的可持續(xù)發(fā)展也有了新的要求、目標(biāo)和問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q?？沙掷m(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。然而等著我們解決的問(wèn)題也是不少的：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會(huì)保障體系不健全，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國(guó)名經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實(shí)施還存在不足。

中國(guó)是人口和地域大國(guó)，但是中國(guó)在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問(wèn)題，這也說(shuō)明了中國(guó)人口對(duì)土地和糧食的壓力。中國(guó)陸地總面積為960萬(wàn)平方公里，是世界最大的國(guó)家之一。然而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)利用的土地占總面積的三分之二，其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用難度很高，成本極大。由于人均耕地面積不斷減少，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。中國(guó)人口的不斷增加和土地的大量的荒廢造成了中國(guó)人民的多余勞動(dòng)力的增多，所以可持續(xù)發(fā)展的道路是中國(guó)人民所必須堅(jiān)持走的路線，也是我們不斷發(fā)展和壯大的根本道路。

隨著人類在早期不斷的以破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上把我們的生活環(huán)境弄得千瘡百孔，這當(dāng)然也受到了大自然的懲罰。在眾多的環(huán)境問(wèn)題中，它也讓我們知道它的厲害：1943年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件夏季，美國(guó)西海岸的洛杉磯市。該市250萬(wàn)輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳?xì)浠衔锏仍谔?yáng)紫外光線照射下引起化學(xué)反應(yīng)，形成淺藍(lán)色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來(lái)人們稱這種污染為光化學(xué)煙霧。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。水俁病事件1953 到1956年在本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過(guò)某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚(yú)類中富集，又經(jīng)過(guò)食物鏈?zhǔn)谷酥卸?。?dāng)時(shí)，最先發(fā)病的是愛(ài)吃魚(yú)的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒(méi)有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見(jiàn)了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因?yàn)殚_(kāi)始病因不清，所以用當(dāng)?shù)氐孛?991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。美國(guó)和日本均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而這種經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展卻是以污染環(huán)境為代價(jià)的，這是真正的發(fā)展嗎？不是，從科學(xué)的定義上講，美日的發(fā)展模式只能稱得上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。它只是在損害大家的利益而已。并非真正的長(zhǎng)治久安的發(fā)展。

總結(jié)：

我們要走中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的道路，這不僅是為我們之自己建立美好的幸福和快樂(lè)，也是為我們的后代生活創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境并且合理的利用土地，堅(jiān)持計(jì)劃生育不要盲目的以為人多力量大，我們應(yīng)該合理的發(fā)展我們的人口，我們的家園承受不起太大的壓力。所以讓我們能生活在地球這一個(gè)美好的家園能更加長(zhǎng)久一些。為了我們的家園，堅(jiān)持走中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的道路才行！

參考文獻(xiàn)

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)案例分析

季可欣 淺論中國(guó)人口與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展論文 百度文庫(kù)

第五篇：可持續(xù)發(fā)展論文

如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國(guó)當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來(lái)。世界各國(guó)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家和負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。

從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，一些重要的特點(diǎn)和趨勢(shì)值得我們高度重視。主要是：科技進(jìn)步日新月異，前所未有地提高了人們認(rèn)識(shí)和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強(qiáng)大支持；國(guó)際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作共贏提供了有利條件。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，許多發(fā)展中國(guó)家背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進(jìn)一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長(zhǎng)，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問(wèn)題嚴(yán)重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。因此，可以說(shuō)，人類的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進(jìn)合作共贏，我們的共同目標(biāo)只能是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)從自己的發(fā)展實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到：每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實(shí)施發(fā)展舉措時(shí)，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來(lái)的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實(shí)生活，又重視發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為了推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面作出努力。

第一，支持和推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展是解決發(fā)展中國(guó)家各種問(wèn)題的根本之策，也是解決全球各種問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國(guó)家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進(jìn)發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)，增加對(duì)他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)科技發(fā)展能力，挖掘市場(chǎng)潛力，使發(fā)展中國(guó)家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，為廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)南北對(duì)話，同時(shí)廣泛開(kāi)展南南合作，加強(qiáng)多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，減少經(jīng)濟(jì)全球化可能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

具體而言，全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序應(yīng)該具有以下功能和特征。

國(guó)際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機(jī)性的國(guó)際流動(dòng)資本，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和約束跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在合理的框架內(nèi)保護(hù)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

在國(guó)際貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要向發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，而且把壟斷價(jià)格降下來(lái)，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘措施，使國(guó)際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共享國(guó)際分工和貿(mào)易帶來(lái)的好處。

在國(guó)際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國(guó)家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理 的代價(jià)獲得資金和技術(shù)，從而有助于它們通過(guò)優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得動(dòng)態(tài)的比較利益。

最為重要的一點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家必須能夠在作為國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度的主要載體--國(guó)際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權(quán)，能在國(guó)際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。

當(dāng)然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€(gè)艱難而長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同努力，減免貧困國(guó)家的債務(wù)，給窮國(guó)提供一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，督促跨國(guó)公司在賺取利潤(rùn)的過(guò)程中，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家除了要與發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，以最大限度地保護(hù)自己的利益外，還應(yīng)加強(qiáng)南南合作，積聚力量建立起南方國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)流動(dòng)和產(chǎn)品互補(bǔ)貿(mào)易，以提升集體的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，提高政府效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時(shí)代條件下，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?？萍歼M(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會(huì)延緩資源危機(jī)的到來(lái)，減輕廢棄物的排放對(duì)自然環(huán)境的污染?？萍歼M(jìn)步還會(huì)導(dǎo)致一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動(dòng)軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個(gè)門類的技術(shù)，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會(huì)危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

要在資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。

第四，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國(guó)相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對(duì)推動(dòng)各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，放開(kāi)技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過(guò)平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開(kāi)放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開(kāi)展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)各國(guó)企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動(dòng)地開(kāi)拓對(duì)方市場(chǎng)，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大相互投資。要擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國(guó)家充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策和合作。

世界各國(guó)如何協(xié)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

到目前為止，學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府提出的可持續(xù)發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，主要具有下述內(nèi)容：第一，提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則：公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平；持續(xù)性原則，強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；共同性原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類共同的道義和責(zé)任。第二，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的持續(xù)利用。為實(shí)現(xiàn)這種持續(xù)利用，提出了最低安全標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)使用可再生資源的速度，不得超過(guò)可再生資源的更新速度；社會(huì)使用不可再生資源的速度，不得超過(guò)作為其替代品的資源的開(kāi)發(fā)速度；社會(huì)排放污染物的速度，不得超過(guò)環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力。第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家外，各國(guó)都把環(huán)境保護(hù)放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用環(huán)境稅、產(chǎn)權(quán)界定等經(jīng)濟(jì)手段及行政手段、法制手段來(lái)保護(hù)森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。第四，相信市場(chǎng)激勵(lì)與科技進(jìn)步能自動(dòng)解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題、資源替換問(wèn)題。認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可通過(guò)資源價(jià)格的變動(dòng)反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價(jià)格上漲會(huì)促使人們尋找替代資源，而科技進(jìn)步為資源替換提供了技術(shù)手段。第五，在工業(yè)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝改革、技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續(xù)發(fā)展核算體系，用以評(píng)價(jià)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。

上述對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略的內(nèi)容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評(píng)價(jià)。由于對(duì)全球資源、環(huán)境危機(jī)的性質(zhì)和根源缺乏正確認(rèn)識(shí)，以西方為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續(xù)發(fā)展的主要根源在于，私人資本利益主導(dǎo)下的大工業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采和索取上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取高

增長(zhǎng)、高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。各國(guó)雖然對(duì)高投入、高消耗的生產(chǎn)模式和浪費(fèi)型的高消費(fèi)模式進(jìn)行了批判，但沒(méi)有意愿和能力改造這種生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。相反，各國(guó)政府仍舊以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，竭力不損及目前的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。第二，可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題是建立發(fā)展的可持續(xù)資源和環(huán)境基礎(chǔ)。各國(guó)很重視環(huán)境問(wèn)題，卻低估了資源危機(jī)的可能性和嚴(yán)重性，沒(méi)有建立可信的資源替換戰(zhàn)略或者資源代際分配計(jì)劃，對(duì)資源可持續(xù)利用缺乏具體的對(duì)策。美國(guó)政府的資源戰(zhàn)略，僅僅是全力發(fā)展強(qiáng)大的高技術(shù)軍事力量來(lái)保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，目的就在于控制世界石油資源，以達(dá)到稱霸世界和保障自己能源供應(yīng)的目的。歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源；只強(qiáng)調(diào)對(duì)生物多樣性和其他重要資源的保護(hù)，而沒(méi)有應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的全面的資源替代戰(zhàn)略。這說(shuō)明西方忽視了一定階段和一定的技術(shù)水平下，爆發(fā)資源危機(jī)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。第三，盲目相信自發(fā)的科技進(jìn)步能解決可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，忽視了現(xiàn)實(shí)中科學(xué)技術(shù)對(duì)資源與環(huán)境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環(huán)境問(wèn)題的手段。另一方面，在科技進(jìn)步完全服從資本利益時(shí)，它在推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，由于其巨大的杠桿作用，會(huì)迅速消耗大量寶貴的資源，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。認(rèn)識(shí)上的片面性導(dǎo)致實(shí)踐上的盲目樂(lè)觀，各國(guó)政府都缺乏應(yīng)戰(zhàn)資源與環(huán)境危機(jī)的科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的可持續(xù)戰(zhàn)略忽視了世界人口的增長(zhǎng)對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的壓力，尤其是忽視了發(fā)展中國(guó)家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過(guò)活，直接破壞了自身生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)危機(jī)的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家和它們主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶貧和發(fā)展援助不夠，對(duì)世界人口增長(zhǎng)的控制重視不夠。不僅忽視了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，甚至推行生態(tài)（環(huán)境）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展設(shè)立種種貿(mào)易壁壘，損害這些國(guó)家的發(fā)展，削弱了這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識(shí)產(chǎn)業(yè)還是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和航空航天技術(shù)所孕育的大量高科技知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，將大大提高資源的利用效率，有很大的發(fā)展空間。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不能取代物質(zhì)經(jīng)濟(jì)使人類進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代，二者是相互依存又相互獨(dú)立的部分。隨著人口規(guī)模擴(kuò)大和人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，隨著發(fā)展中國(guó)家消除貧困、推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，世界農(nóng)業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張，對(duì)資源與環(huán)境的消耗還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。知識(shí)與技術(shù)只能節(jié)約資源的使用和消耗，延緩危機(jī)的到來(lái)。也就是說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)只是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，僅僅依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不能全面應(yīng)對(duì)人類面臨的資源和環(huán)境危機(jī)的。

總之，以西方為代表的、現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的辦法作為可持續(xù)戰(zhàn)略的根本途徑，也同樣是消極的、危險(xiǎn)的。人類需要制定更積極的、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的、全面的戰(zhàn)略，才能有效地渡過(guò)難關(guān)。

二．制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，是最終化解危機(jī)的手段

科學(xué)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用是無(wú)可替代的。它是最終解決資源、環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段和途徑。面對(duì)即將到來(lái)的能源危機(jī)，必須制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為化解危機(jī)作好充分的準(zhǔn)備。

首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?？萍歼M(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會(huì)延緩資源危機(jī)的到來(lái)，減輕廢棄物的排放對(duì)自然環(huán)境的污染?？萍歼M(jìn)步還會(huì)導(dǎo)致一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動(dòng)軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個(gè)門類的技術(shù)，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的可持續(xù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時(shí)，必須及時(shí)找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉(zhuǎn)換。而科技進(jìn)步是尋找替代資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終手段。

最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)，如環(huán)境化學(xué)、分析化學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展，為人類認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)。而生態(tài)技術(shù)、清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，各種有毒物質(zhì)的分離技術(shù)、節(jié)能節(jié)材技術(shù)，則大大減少了生產(chǎn)過(guò)程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術(shù)手段。此外，地球科學(xué)和空間遙感技術(shù)在探測(cè)自然資源、監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害和環(huán)境惡化方面，有著巨大的應(yīng)用前景。

可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，必須把新能源技術(shù)和生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)放在首位。因?yàn)?，在二十一世紀(jì)，最緊迫、對(duì)人類生存影響至為重要的資源危機(jī)是生化能源危機(jī)。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開(kāi)采時(shí)間不太長(zhǎng)久。一旦枯竭，目前技術(shù)條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、潮汐能反電及生物質(zhì)能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)居民生活對(duì)能源的需求。而太陽(yáng)能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術(shù)還遠(yuǎn)不成熟，離商業(yè)用途還十分遙遠(yuǎn)。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽(yáng)能，其大規(guī)模利用技術(shù)、尤其是儲(chǔ)備技術(shù)，短期內(nèi)還無(wú)法開(kāi)發(fā)出來(lái)。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解能源危機(jī)，必須大力開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災(zāi)害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開(kāi)發(fā)出包括太陽(yáng)能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無(wú)害環(huán)境的新能源利用技術(shù)，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。

石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動(dòng)力原料或燃料。各種工業(yè)原料，比如重要化學(xué)纖維、化學(xué)材料，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，都依賴于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應(yīng)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，而且導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥供應(yīng)中斷，農(nóng)業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，形成全球性食品危機(jī)和饑荒。而生物技術(shù)的發(fā)展，既可從生物質(zhì)中提取各種生物質(zhì)原料，以替代石化原料，滿足工業(yè)原料的需要；又可通過(guò)開(kāi)發(fā)各種生物肥料、生物農(nóng)藥，如種植固氮作物、開(kāi)發(fā)固氮微生物、用生物技術(shù)抑制農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，來(lái)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，防止農(nóng)業(yè)危機(jī)、尤其是糧食危機(jī)，必須緊緊依靠生物技術(shù)的發(fā)展。生物技術(shù)的發(fā)展還將使人類擺脫以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的石油農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。我們應(yīng)根據(jù)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新能源技術(shù)、生物技術(shù)及清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境技術(shù)，以保證人類的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制

可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制，是計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。

以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，能有效地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保證生產(chǎn)要素配置到最需要它的部門、地區(qū)和最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的高效利用。同時(shí)，以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能鼓勵(lì)人們?yōu)樽非笞约旱睦娑ぷ?，最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造性，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是到目前為止最有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與進(jìn)步的機(jī)制。

但是，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著嚴(yán)重的局限性：它能有效地激勵(lì)私人企業(yè)提高生產(chǎn)效率，卻不能有效解決私人企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的外部性及其對(duì)環(huán)境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會(huì)關(guān)心可持續(xù)發(fā)展這樣長(zhǎng)期性、全局性的問(wèn)題，反而以掠奪資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護(hù)自己的既得利益，常常阻撓國(guó)際社會(huì)保護(hù)環(huán)境的努力，使人類在應(yīng)對(duì)全球性資源、環(huán)境危機(jī)時(shí)處于滯后、被動(dòng)的狀態(tài)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，伴隨著新的替代資源的開(kāi)發(fā)利用及對(duì)環(huán)境破壞很少的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，地球?qū)θ丝诘某休d能力，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)荷能力會(huì)不斷擴(kuò)大。但是，技術(shù)進(jìn)步的速度并不是總能趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的耗竭速度。因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步受到人類認(rèn)識(shí)能力的限制。有些技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間，而有些重大的技術(shù)

突破可能需要數(shù)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，科技進(jìn)步的自發(fā)發(fā)展不一定能及時(shí)實(shí)現(xiàn)資源替換、保證危機(jī)的解決。相反，在一定的時(shí)期和一定的技術(shù)水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無(wú)法突破的極限。此時(shí)，為保證人類免受危機(jī)的打擊，必須由政府實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。

第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計(jì)劃手段對(duì)可使用的資源總量在各間實(shí)施計(jì)劃分配。計(jì)劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過(guò)度損耗或非再生資源的過(guò)快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。

首先，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施計(jì)劃配置，限量開(kāi)采，以保證這些資源可滿足一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。每年開(kāi)采、投入的資源總量都是根據(jù)計(jì)劃確定的。對(duì)資源的開(kāi)采實(shí)行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。同時(shí)，政府干預(yù)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)大量消耗這些寶貴資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施嚴(yán)格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當(dāng)石油、天然氣資源日益枯竭時(shí)，一方面政府應(yīng)按時(shí)間對(duì)石化資源進(jìn)行代際配置，逐年限量開(kāi)采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。應(yīng)該優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)必需品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和糧食生產(chǎn)的需要，而限制耗能大、屬于高消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗。其次，對(duì)可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)和限量開(kāi)采，以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復(fù)速度。例如，根據(jù)林木的成長(zhǎng)速度計(jì)劃每年最大的采伐量，對(duì)漁業(yè)資源在繁殖季節(jié)實(shí)施停止捕撈和休養(yǎng)生息的制度，對(duì)水資源實(shí)施節(jié)約用水，同時(shí)在各地區(qū)之間統(tǒng)一調(diào)度、公平分配。

但是，計(jì)劃調(diào)節(jié)主要是總量調(diào)節(jié)，它并不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。當(dāng)資源逐年限量投放使用后，這些資源在各部門、企業(yè)或居民消費(fèi)者間的配置，一般由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。計(jì)劃調(diào)節(jié)是為了實(shí)現(xiàn)資源的代際配置，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求；市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以保證資源在代內(nèi)的合理分配，提高資源的利用效率。先有計(jì)劃調(diào)節(jié)，后有市場(chǎng)調(diào)節(jié)；先有代際之間的資源配置，后有代內(nèi)分配。市場(chǎng)調(diào)節(jié)首先要服從計(jì)劃調(diào)節(jié)。

第二，森林、草原等植被是生態(tài)系統(tǒng)的核心。為保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，恢復(fù)生態(tài)平衡，有必要利用計(jì)劃手段，由政府提供各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)植被遭到破壞的地區(qū)，退耕還林、還草，蓄洪區(qū)退耕還湖；發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。改革資源的產(chǎn)權(quán)制度，明確資源產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)資源的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和合理開(kāi)發(fā)、利用。

第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少各種廢料的排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制大量消耗資源與能源的汽車、空調(diào)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于這些國(guó)家擁有大量的小汽車，需要消耗大量的石油產(chǎn)品。如果廣大的發(fā)展中國(guó)家也都普及家用小汽車，世界能源還能開(kāi)采多久？

調(diào)節(jié)生產(chǎn)，大力發(fā)展資源消耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。這些產(chǎn)業(yè)賴以依靠的知識(shí)和人力資本是可再生資源，同時(shí)又具有收益遞增的效應(yīng)。它們的發(fā)展，不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在知識(shí)、勞動(dòng)力資源等可再生資源的基礎(chǔ)上，降低了自然資源的消耗，而且拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，提高了就業(yè)水平，有利于公平分配收入。

調(diào)節(jié)生產(chǎn)必須大力發(fā)展水電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，降低非再生能源的比重。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)生物技術(shù)代替化肥、農(nóng)藥，即利用生物固氮或生物肥料供給作物肥料，用生物技術(shù)控制、防治作物病蟲(chóng)害。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用土地、水、光、熱資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次綜合利用和農(nóng)業(yè)剩余物的再循環(huán)利用。生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為人類提供無(wú)毒無(wú)害的綠色產(chǎn)品，而且能為工業(yè)提供生物質(zhì)能源（酒精、甲醇等）和生物質(zhì)原料，滿足部分工業(yè)對(duì)能源、原材料的需要。生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將因?yàn)樗母呒夹g(shù)含量、高附加值和綠色產(chǎn)品，成為21世紀(jì)最有希望的新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食危機(jī)也將化解，農(nóng)民的收入水平也將大幅提高。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)將從工業(yè)化、城市化過(guò)程中的衰敗頹勢(shì)中扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供各種技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)的新型城市——農(nóng)商城市，將成為城市化過(guò)程中最具活力的聚集經(jīng)濟(jì)體之一。發(fā)展中國(guó)家有可能消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)收入分配和消費(fèi)。在資本主義的世界體系中，各國(guó)對(duì)財(cái)富的占有和分配是不平等的。而地球資源總量是有限的。如果人類對(duì)資源和財(cái)富占有不平等，現(xiàn)有的資源永遠(yuǎn)不能滿足人類的需要，尤其是貧困人口的需要。通過(guò)計(jì)劃手段建立公平的收入分配體系和社會(huì)保障制度，既能滿足全人類基本的物質(zhì)生活需要，又能抑制人們對(duì)財(cái)富的無(wú)止境的追求，抑制人們對(duì)資源、環(huán)境的掠奪和貪婪。

資本利益主導(dǎo)下的消費(fèi)模式，是浪費(fèi)資源的高消費(fèi)模式。在這里，人們拼命地追求享受，追求物質(zhì)財(cái)富。消費(fèi)不僅僅是為了保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，也不僅僅是為了滿足個(gè)人發(fā)展的需要。在這里，消費(fèi)是為資本的擴(kuò)張、市場(chǎng)的開(kāi)拓服務(wù)的。特別是當(dāng)社會(huì)需求不足時(shí)，各國(guó)政府會(huì)用凱思斯主義的政策，來(lái)刺激消費(fèi)、啟動(dòng)需求，而不管消費(fèi)的對(duì)象是否必要，是否浪費(fèi)資源。消費(fèi)充分體現(xiàn)著資本的利益。利用計(jì)劃手段調(diào)節(jié)消費(fèi)，首先要轉(zhuǎn)變以物質(zhì)財(cái)富為中心的消費(fèi)觀念，用經(jīng)濟(jì)手段抑制汽車等高耗能、高耗材產(chǎn)品進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域，使人們滿足基本的衣、食、住、用消費(fèi)后，高層次消費(fèi)轉(zhuǎn)向資源消耗少、節(jié)能型的服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展能增加人力資本積累、提高個(gè)人能力和素質(zhì)的教育培訓(xùn)消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)、體育消費(fèi)、文化娛樂(lè)消費(fèi)，將個(gè)人的消費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展能力的培育結(jié)合起來(lái)。

四．實(shí)施計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)

造成全球資源、環(huán)境危機(jī)的根源之一，就是工業(yè)革命以來(lái)人口的爆炸性增長(zhǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)革命的擴(kuò)散，物質(zhì)財(cái)富的增加，食物、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，近二百多年來(lái)，世界人口，尤其是

最近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)發(fā)展中國(guó)家人口快速增長(zhǎng)，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)形成日益巨大的壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在20世紀(jì)的100年里，人口翻了兩翻，達(dá)60億，現(xiàn)在每年仍以8000萬(wàn)至9000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。至2025年，世界人口將超過(guò)80億；到2100年，可能超過(guò)149億。人口的急劇增長(zhǎng)，必然超越自然生態(tài)的承載能力，加快資源環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)的到來(lái)。特別是發(fā)展中國(guó)家，資本、技術(shù)缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重大，貧困人口多，只能依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)、傳統(tǒng)技術(shù)和小片土地生存，直接依賴自然界提供食物和燃料。結(jié)果，毀林造田、濫砍濫伐、過(guò)度放牧、過(guò)度捕撈，對(duì)森林、草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致森林消失、植被破壞，水土流失，土地沙漠化，草場(chǎng)退化，物種銳減，水產(chǎn)資源枯竭，形成人口增長(zhǎng)、貧困和生態(tài)退化之間的惡性循環(huán)。

因此，必須通過(guò)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，使人口規(guī)?？刂圃谫Y源與環(huán)境可以承受的極限之內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療保健，增加人力資本積累，提高人口的質(zhì)量；通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困與生態(tài)的惡性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)條件。

總之，世界經(jīng)濟(jì)和人類生存面臨的危機(jī)表明，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須制定積極的、全面的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——不僅要有有遠(yuǎn)見(jiàn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)有政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)、對(duì)人口增長(zhǎng)的控制等。顯然，西方世界即使可以通過(guò)政策手段和法律手段消除市場(chǎng)運(yùn)行的外部性，減少環(huán)境污染，卻不能擺脫資本利益的束縛，限制生產(chǎn)、限制不合理的高消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源總量的計(jì)劃調(diào)節(jié)和代際公平配置；而盲目相信市場(chǎng)機(jī)制和科技進(jìn)步能自動(dòng)解決資源代換，證明它們是何等的消極、短視：一旦技術(shù)進(jìn)步不能解決資源替換、能源替換的問(wèn)題，危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。美國(guó)政府在對(duì)待全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題上的立場(chǎng)，說(shuō)明它只服從于大資本的眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，也證明西方世界無(wú)力解決工業(yè)文明的危機(jī)。而中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在不否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。面對(duì)21世紀(jì)的危機(jī)，我堅(jiān)信，中國(guó)政府，也只有中國(guó)政府，能夠超越私人資本利益的束縛，有能力擔(dān)當(dāng)起可持續(xù)發(fā)展的重任。

(一)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

發(fā)展不僅限于增長(zhǎng),持續(xù)更不是停頓。持續(xù)有賴于發(fā)展,發(fā)展才能持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境意識(shí)認(rèn)為要采取新的途徑,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)不能僅以人類為尺度,而是更深的以“人類---自然”系統(tǒng)的層次;不僅以人類的利益為目標(biāo),而是以人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)。因而在這里,不僅承認(rèn)自然界對(duì)人類的外在價(jià)值,而且承認(rèn)自然界自身的價(jià)值,即它對(duì)地球生命或生命維持系統(tǒng)具有的持續(xù)生存的價(jià)值。這是自然界的內(nèi)在價(jià)值。人類的可持續(xù)性和地球生命系統(tǒng)的可持續(xù)性必須實(shí)現(xiàn)有相互聯(lián)系的三個(gè)持續(xù)性:生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性。人的活動(dòng)不能超越生態(tài)系統(tǒng)的涵容能力,不能損害支持地球生命的自然系統(tǒng)。發(fā)展一旦破壞了人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展本身的意義也就不復(fù)存在了。

(二)人均與國(guó)情意識(shí)。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后是基本國(guó)情。中國(guó)環(huán)境資源種類繁多,總量豐富,屬資源大國(guó)。但中國(guó)人均環(huán)境資源占有量相當(dāng)?shù)?不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家和某些發(fā)展中國(guó)家,甚至低于世界平均水平,屬資源“小”國(guó)。在環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向上,要牢固地樹(shù)立起人均與國(guó)情意識(shí)。要在全民中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,把節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的道德風(fēng)尚扎根于廣大中小學(xué)學(xué)生的心中。

(三)全球意識(shí)。

人類賴以生存的地球是一個(gè)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng),全人類是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體。世界各國(guó)人民在開(kāi)發(fā)利用其本國(guó)自然資源的同時(shí),要負(fù)有不使其自身活動(dòng)危害其他地區(qū)人類和環(huán)境的義務(wù)。因此,環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)不僅要關(guān)注小范圍的環(huán)境污染,如一定地區(qū)和國(guó)家的城市、河流、湖泊、近海、農(nóng)田的大氣污染、水體污染、土壤和生物污染、噪聲污染等,還要關(guān)注大范圍的全球環(huán)境問(wèn)題,如地球變暖、臭氧層破壞、酸雨、生物多樣性消失和危險(xiǎn)廢物在全球范圍轉(zhuǎn)移等;不僅關(guān)注日常生活中“小我”和近期影響層次上的環(huán)境問(wèn)題,而且要關(guān)注“大我”和遠(yuǎn)期影響層次上的問(wèn)題,關(guān)注全球性的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、子孫后代和全人類的未來(lái)發(fā)展。

(四)環(huán)境資源意識(shí)。

傳統(tǒng)社會(huì)生活不認(rèn)為環(huán)境是資源,因?yàn)槟菚r(shí)認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量和自然資源是無(wú)限的、取之不盡、用之不竭;是無(wú)價(jià)值的、可以無(wú)償使用;是無(wú)主的,誰(shuí)采誰(shuí)有,因而認(rèn)為對(duì)環(huán)境質(zhì)量和自然資源的使用是大自然的恩賜,沒(méi)有枯竭之慮。環(huán)境意識(shí)的產(chǎn)生,要求改變對(duì)環(huán)境資源的這種態(tài)度。它強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源是有限的,必須加以保護(hù)和珍惜使用;它是有價(jià)值的,必須有償使用;它是有主的,屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)。為此就要求提高資源的利用效率,在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中通過(guò)資源的分層利用、循環(huán)利用使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,減少排放;在社會(huì)生活中摒棄過(guò)度消費(fèi)和奢侈浪費(fèi),追求過(guò)簡(jiǎn)樸的生活,過(guò)“綠色消費(fèi)”的生活達(dá)到節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目的。

(五)環(huán)境科技與經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

人類要依靠科技進(jìn)步、節(jié)約能源、減少?gòu)U物排放和文明消費(fèi),建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、發(fā)展的新模式。要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的“生態(tài)化”,強(qiáng)調(diào)整體性思維,把人類、社會(huì)和自然看作是一個(gè)有機(jī)整體加以認(rèn)識(shí)和對(duì)待。不斷完善科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用,使整個(gè)科學(xué)技術(shù)沿著符合生態(tài)保護(hù)的方向發(fā)展。通過(guò)采用綠色技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),通過(guò)提高資源利用率減少?gòu)U棄物排放,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率和保護(hù)環(huán)境的雙重目的。這樣的經(jīng)濟(jì)同傳統(tǒng)浪費(fèi)型經(jīng)濟(jì)有區(qū)別,是一種節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。

(六)環(huán)境法制意識(shí)。

要使學(xué)生懂得每個(gè)公民、法人和組織都享有利用環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)也必須履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù);嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的行為是違法的,應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;公民對(duì)污染破壞環(huán)境的違法行為有檢舉、控告的權(quán)利,遭受損失的有權(quán)要求賠償損失。

(七)人口意識(shí)。

人既是生產(chǎn)者,也是消費(fèi)者。因而,環(huán)境意識(shí)在人口政策上要求計(jì)劃生育的同時(shí),把人口增長(zhǎng)與教育結(jié)合起來(lái),通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)來(lái)提高人口素質(zhì)。既控制人口的數(shù)量,又提高人口的質(zhì)量。這是解決人口問(wèn)題的根本途徑。

(八)環(huán)境公德意識(shí)。

環(huán)境道德作為人類可持續(xù)生活的道德,是一種新的世界道德。它認(rèn)為不僅要對(duì)人類講道德,而且要對(duì)生命和自然界講道德。它把道德對(duì)象的范圍從人與人的社會(huì)關(guān)系擴(kuò)展到人類與自然的生態(tài)關(guān)系,從對(duì)自然界的價(jià)值和自然界權(quán)利的確認(rèn),制訂和實(shí)施新的道德原則。這種道德原則不僅以人類的利益為目標(biāo),而且以人類與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)。地球自然有其內(nèi)在價(jià)值。地球不是人類的財(cái)產(chǎn),而是一個(gè)有機(jī)共同體,是生命的單元。地球不屬于我們?nèi)祟?相反,我們?nèi)祟悓儆诘厍颉Ｎ覀內(nèi)祟惡推渌锒荚谝粋€(gè)家園中。所以說(shuō),環(huán)境道德問(wèn)題既涉及前人、當(dāng)代人、后人,也涉及其他生物和自然界。這是人類環(huán)境價(jià)值觀的深刻變化。

(九)環(huán)保參與意識(shí)。

環(huán)境教育是“學(xué)中做”的教育,非常需要通過(guò)學(xué)生的親身經(jīng)歷來(lái)發(fā)展其對(duì)環(huán)境的意識(shí)、理解力和各種技能。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)全民的事業(yè),涉及每一個(gè)人的切身利益,也需要每一個(gè)人的積極參與。學(xué)生自覺(jué)參與,是搞好環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要條件。中小學(xué)學(xué)生在環(huán)境意識(shí)提高的基礎(chǔ)上,必然產(chǎn)生保護(hù)、改善和建設(shè)環(huán)境的使命感和責(zé)任心。因此,需要提高學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性,要求他們?cè)谌粘Ｉ钪?時(shí)時(shí)處處自覺(jué)地參與環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)

論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

回答

怎樣堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展？

可持續(xù)發(fā)展是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。人類的延續(xù)是社會(huì)發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應(yīng)該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，我們推進(jìn)發(fā)展，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，又重視環(huán)境資源指標(biāo)；必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

（1）堅(jiān)持走文明發(fā)展道路。

文明發(fā)展道路堅(jiān)持發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的辯證統(tǒng)一，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展道路。生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開(kāi)生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步就失去前提。生產(chǎn)發(fā)展并不單純是物質(zhì)財(cái)富的增加，而是人和自然和諧相處，自然資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)或優(yōu)化。生活富裕是生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果。生活富裕是社會(huì)共同富裕，社會(huì)財(cái)富得到合理分配，全體社會(huì)成員共享生產(chǎn)發(fā)展的成

果，人們安居樂(lè)業(yè)。生態(tài)良好是人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境的好與壞，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的文明程度，也決定著這個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)發(fā)展和人民生活的可持續(xù)程度。

我們黨提出并強(qiáng)調(diào)走文明發(fā)展道路，有著鮮明的針對(duì)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就和社會(huì)面貌的巨大變化舉世公認(rèn)，但由于受主客觀因素的影響和制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在某些方面出現(xiàn)了偏離文明發(fā)展軌道的傾向：與高增長(zhǎng)相伴隨的高消耗、高排放，造成了巨大的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大；困難群眾難以享受發(fā)展的成果，收入差距不斷拉大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)；生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞；等等。這些傾向和問(wèn)題與文明發(fā)展道路背道而馳，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

走文明發(fā)展道路是一個(gè)系統(tǒng)工程。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，走文明發(fā)展道路的關(guān)鍵是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境、效率與公平的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，但是粗放型的增長(zhǎng)方式不能再繼續(xù)下去了。要學(xué)會(huì)尊重自然、維護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力促進(jìn)人與自然的和諧，以保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為正在致力于現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，但在不同的發(fā)展階段，協(xié)調(diào)效率與公平關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)不同。從我國(guó)收入差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，需要更加注重公平，特別是在初次分配和再次分配中都要更加注重公平。必須深化我國(guó)收入分配制度改革，加大政府對(duì)收入分配關(guān)系調(diào)整的力度，健全和完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉月標(biāo)，必須使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難的情緒，不斷增強(qiáng)人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地把人口資源環(huán)境工作抓緊抓好。要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步明確新世紀(jì)新階段人口資源環(huán)境工作的重點(diǎn)和方向。人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。國(guó)土資源工作，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問(wèn)題。

（2）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1 /22。我國(guó)資源消耗大，每萬(wàn)美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47千克，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5 畝，不到世界平均水平的1/2，但耕地每年仍以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧向題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。要加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。要切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。這既是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。一是要高度重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)量的規(guī)定性，結(jié)構(gòu)則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)的規(guī)定性的主要方面。我們既要求高速度，又要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方面。要通過(guò)

制度創(chuàng)斷，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)序列，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合演進(jìn)規(guī)律的方向發(fā)展，達(dá)到結(jié)構(gòu)效益最大化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)高加工度、高附加值、高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是要高度重視增長(zhǎng)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，既需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更需要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，不但不會(huì)妨礙高速度，而且有利于贏得更高的速度。把品種和質(zhì)量抓上去，就是很大的增產(chǎn)，就有了高速度。三是要提高經(jīng)濟(jì)效益。這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，經(jīng)濟(jì)效益的好壞，是檢驗(yàn)一切經(jīng)濟(jì)工作的最終尺度。要以效益求速度。只有具有較好效益的增長(zhǎng)速度，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

國(guó)際新秩序建立中，中國(guó)如何定位自己的角色

最佳答案

和平崛起，不干涉他國(guó)內(nèi)政，帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。。。打擊恐怖主義。

中國(guó)的國(guó)際角色如何定位

在中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的20多年后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克用“巨龍出水，融入世界”來(lái)形容這一巨變。他在9月下旬的一次演說(shuō)中表示：今天，從聯(lián)合國(guó)到世界貿(mào)易組織，從關(guān)于臭氧層損耗的協(xié)議到核武器條約，中國(guó)都是參與者。

從一個(gè)局外人、旁觀者到一個(gè)參與者，這是角色的轉(zhuǎn)換。角色定位很重要，定位不好則會(huì)自縛手腳，有礙發(fā)展。所以，當(dāng)前處于關(guān)鍵期的中國(guó)，其國(guó)際角色的定位是一個(gè)異常重要的課題。

要遵守并改革國(guó)際秩序

鄧小平于1974年參加聯(lián)大會(huì)議時(shí)，曾提出“建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，中國(guó)后來(lái)一直堅(jiān)持這個(gè)主張。因此，許多國(guó)家一直認(rèn)為，中國(guó)對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序是不滿的，希望破舊立新。但是，美國(guó)人并不這么認(rèn)為，佐利克就明確表示，中國(guó)是現(xiàn)存國(guó)際秩序的受益者，中國(guó)的發(fā)展得益于現(xiàn)存秩序。因此，它不僅僅是國(guó)際社會(huì)的成員，而且應(yīng)該同美國(guó)一道，共同維護(hù)國(guó)際體系。

其實(shí)，這兩種看法都有真實(shí)性，也有局限性。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)必須成為國(guó)際秩序的改革者。舊的國(guó)際秩序不可能、也不必要打破，因?yàn)槟菢幼龅拇鷥r(jià)誰(shuí)都承受不起。況且，舊秩序可以通過(guò)漸進(jìn)的改革，使之朝著合理的方向一步步發(fā)展。

對(duì)聯(lián)合國(guó)就是這樣。聯(lián)合國(guó)雖然是舊有秩序下的產(chǎn)物和代表，但世界不能沒(méi)有聯(lián)合國(guó)，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)天下大亂。因此，改革是聯(lián)合國(guó)的真正出路，這已經(jīng)成了全世界的共識(shí)。但聯(lián)合國(guó)的改革需要很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期才能完成。僅僅安理會(huì)的改革，就非常艱難。所以，中國(guó)作為

國(guó)際秩序的改革者，這個(gè)角色需要扮演很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。中國(guó)不僅需要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)更加關(guān)注發(fā)展問(wèn)題，關(guān)注第三世界，而且還需要在安理會(huì)增加來(lái)自第三世界的聲音。

要做地區(qū)和平的維護(hù)者

無(wú)論是東亞、西亞還是南亞地區(qū)，中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)生動(dòng)蕩的潛在危險(xiǎn)有很多，不安定的因素隨處皆是。所以，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)與周邊國(guó)家一起，共同維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。維護(hù)地區(qū)和平需要能力，需要意愿，還需要共同協(xié)調(diào)的體制安排。

筆者一直以為，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上一個(gè)世界性大國(guó)，即使有一些世界性影響，但其國(guó)際利益的延伸仍然有局限性。

但中國(guó)卻是個(gè)地區(qū)性大國(guó)，對(duì)東亞和周邊地區(qū)具有政治和經(jīng)濟(jì)的影響力，有責(zé)任和能力維護(hù)地區(qū)和平。況且，維護(hù)地區(qū)和平，有利于中國(guó)自身的發(fā)展，也有利于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的繼續(xù)成長(zhǎng)。

中國(guó)和周邊幾乎所有國(guó)家都具有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作如火如荼。中國(guó)與東南亞的合作從經(jīng)濟(jì)開(kāi)始，然后發(fā)展到地區(qū)安全論壇。在上海合作組織中，安全、軍事合作已是重要內(nèi)容。

在這方面，朝核問(wèn)題六方會(huì)談，事實(shí)上已經(jīng)為東北亞安全體制建立了雛形。如果在適當(dāng)時(shí)候予以轉(zhuǎn)型，并予以制度化，東北亞安全機(jī)制就有可能建立。

拋棄零和游戲，追求合作雙贏，是這個(gè)時(shí)代的箴言。20多年來(lái)，中國(guó)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的受益者，也是推動(dòng)者之一。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

但中國(guó)應(yīng)該處理好兩個(gè)問(wèn)題，一是與其他國(guó)家日益增多的經(jīng)濟(jì)摩擦，二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體制的維護(hù)與更新。維護(hù)文化的多樣性

從文化角度看，世界是一個(gè)紛繁復(fù)雜，五彩繽紛的文化綜合體。但在世界文化大家族中，總有一種文化具有強(qiáng)烈的外在擴(kuò)張性。同是西方文明，加拿大、法國(guó)等也在惆悵自己的民族特色被麥當(dāng)勞和美國(guó)影片所侵襲。如果說(shuō)狹義的文化侵襲尚有自在性、短期性和難以遏制性的話，那政治、社會(huì)制度的侵襲卻往往是強(qiáng)加的，而且這種強(qiáng)加往往會(huì)衍生出惡果。關(guān)于拉美新自由主義的爭(zhēng)論至今仍擾攘不休，而非洲一些國(guó)家則以殘酷的現(xiàn)實(shí)告誡人類，水土不服的政治、社會(huì)制度帶來(lái)的不只是戰(zhàn)亂和暴力。

中國(guó)自身的發(fā)展道路，既是文化多樣性的寫照，將來(lái)還應(yīng)該成為文化多樣性的積極推動(dòng)者，以自己的方式支持文化多樣性的發(fā)展。

（完）

首先，問(wèn)一下，如果你想改變自己，是不是自己要變強(qiáng)？如果你想改變他人，自己是不是要有影響，或者自己要有一些影響力？

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序是發(fā)展中國(guó)家的期望，也是小國(guó)家的期望，但是當(dāng)今世界主要是由美歐主導(dǎo)的，日本，俄羅斯，金磚四國(guó)有一定影響力。

從經(jīng)濟(jì)上分析，美國(guó)，中國(guó)，日本，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，巴西，印度，俄羅斯

等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響力，但國(guó)際的經(jīng)濟(jì)秩序主要受到美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，日本主導(dǎo)，如IMF，WB,SDR(特別提款權(quán)），他們是絕對(duì)的主導(dǎo)；

從政治上分析，美國(guó)，俄羅斯，中國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，印度，巴西，土爾其，等等國(guó)家對(duì)世界有決定的影響，但政治秩序主要由美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)，中國(guó)，俄羅斯主導(dǎo)，當(dāng)然中國(guó)的影響力雖有所上升，但仍有限。

從國(guó)家實(shí)力上分析，也就是軍事上分析，因?yàn)閲?guó)家實(shí)力決定一切。

當(dāng)今能決定國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的，主要是美國(guó)，俄羅斯，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，中國(guó)，巴西，印度，日本等等。

如果我們要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，則必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高科技，創(chuàng)新國(guó)際一流；再影響國(guó)家的鄰國(guó)，成為國(guó)家的勢(shì)力范圍，再擴(kuò)大影響。

如我國(guó)要先影響東南亞，東亞，中亞，南亞，再發(fā)展到非洲，北美洲，中美洲；最后是歐洲，美洲。

只有經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展了，才能發(fā)展軍事實(shí)力，所以現(xiàn)在的國(guó)家，無(wú)論中國(guó)，巴西，印度，俄羅斯，還是美國(guó)，日本，英國(guó)，法國(guó)，德國(guó)，都在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技發(fā)展！

怎樣建立國(guó)際新秩序

要有具體的做法，用政治術(shù)語(yǔ)~ 謝謝~ 最佳答案

第一，堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全。和平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。沒(méi)有和平，不僅新的建設(shè)無(wú)以推進(jìn)，而且以往的發(fā)展成果也會(huì)因戰(zhàn)亂而毀滅。無(wú)論對(duì)于小國(guó)弱國(guó)還是大國(guó)強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突都是災(zāi)難。因此，各國(guó)應(yīng)該攜起手來(lái)，共同應(yīng)對(duì)全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平與安全。

聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強(qiáng)，不能削弱。聯(lián)合國(guó)憲章確定的宗旨和原則，對(duì)維護(hù)世界和平與安全發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須得到切實(shí)遵循。安理會(huì)作為聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全的專門機(jī)構(gòu)，其維護(hù)世界和平與安全的權(quán)威必須得到切實(shí)維護(hù)。

我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持以和平方式，通過(guò)協(xié)商、談判解決國(guó)際爭(zhēng)端或沖突，共同反對(duì)侵犯別國(guó)主權(quán)的行徑，反對(duì)強(qiáng)行干涉一國(guó)內(nèi)政，反對(duì)任意使用武力或以武力相威脅；應(yīng)該加強(qiáng)反恐合作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在消除根源，堅(jiān)決打擊恐怖主義；應(yīng)該按照公正、合理、全面、均衡的原則，實(shí)現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，防止核擴(kuò)散，積極推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第二，堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。發(fā)展事關(guān)各國(guó)人民的切身利益，也事關(guān)消除全球安全威脅的根源。沒(méi)有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，使各國(guó)利益相互交織、各國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展日益密不可分。經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該使各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家普遍受益，而不應(yīng)造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。聯(lián)合國(guó)應(yīng)該采取切實(shí)措施，落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是要大力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，使21世紀(jì)真正成為“人人享有發(fā)展的世紀(jì)”。

我們應(yīng)該積極推動(dòng)建立健全開(kāi)放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步完善國(guó)際金融體制，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；應(yīng)該加強(qiáng)全球能源對(duì)話和合作，共同維護(hù)能源安全和能源市場(chǎng)穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造充足、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源環(huán)境；應(yīng)該積極促進(jìn)和保障人權(quán)，努力普及全民教育，實(shí)現(xiàn)男女平等，加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，增加援助，減免債務(wù)。發(fā)展中國(guó)家要充分利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，廣泛開(kāi)展南南合作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。中國(guó)將盡自己所能，為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第三，堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＴ谌祟悮v史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。存在差異，各種文明才能相互借鑒、共同提高；強(qiáng)求一律，只會(huì)導(dǎo)致人類文明失去動(dòng)力、僵化衰落。各種文明有歷史長(zhǎng)短之分，無(wú)高低優(yōu)劣之別。歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國(guó)交流的障礙，更不應(yīng)成為相互對(duì)抗的理由。

我們應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長(zhǎng)補(bǔ)短而不是定于一尊，推動(dòng)各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)該以平等開(kāi)放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

第四，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革。聯(lián)合國(guó)憲章確立的各項(xiàng)宗旨和原則，符合和平、發(fā)展、合作的歷史潮流，符合國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展的本質(zhì)要求，符合世界各國(guó)人民的根本利益。我們應(yīng)該通過(guò)合理、必要的改革，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，提高聯(lián)合國(guó)效率，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)新威脅新挑戰(zhàn)的能力。

聯(lián)合國(guó)改革是全方位、多領(lǐng)域的，可以先易后難、循序漸進(jìn)，推動(dòng)改革盡可能多出成果。改革應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，致力于維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，增進(jìn)廣大會(huì)員國(guó)團(tuán)結(jié)。

安理會(huì)改革是聯(lián)合國(guó)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過(guò)改革安理會(huì)，優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的代表性，讓更多國(guó)家特別是中小國(guó)家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)決策。改革涉及各國(guó)利益，應(yīng)該充分協(xié)商，在達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上作出決定。

南北經(jīng)濟(jì)失衡，富國(guó)無(wú)法獨(dú)善其身

人 民 視 點(diǎn)

19052

受益的不均勻分布，以及在制訂全球規(guī)則方面的失衡，是當(dāng)今全球化的特點(diǎn)。這些問(wèn)題不可避免地會(huì)造成不良反應(yīng)和保護(hù)主義。這種后果反過(guò)來(lái)有可能破壞半個(gè)世紀(jì)以來(lái)建設(shè)起來(lái)的開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系。

――――聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南

第三世界擁有大量的自然資源和人力資源，第三世界是世界范圍內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的集中點(diǎn)，西方世界就像貧窮的汪洋大海中的富饒孤島。為了保證21世紀(jì)是和平的世紀(jì)，一定要保障第三世界的安全，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力，并滿足其政治抱負(fù)。

――――美國(guó)前總統(tǒng)尼克松

1964年，第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，77個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表了《七十七國(guó)聯(lián)合宣言》，“七十七國(guó)集團(tuán)”由此得名。

【編者按】 南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議即將舉行。這使得南北關(guān)系問(wèn)題

再次成為熱門話題。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，南北之間發(fā)展的不平衡性日益突出：財(cái)富加速向北方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，南方發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)貧困化程度和被邊緣化的危險(xiǎn)都在加深。建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題。本期視點(diǎn)試從不同角度分析南北關(guān)系問(wèn)題的現(xiàn)狀、根源以及改善的對(duì)策等，以幫助網(wǎng)友更多地了解相關(guān)情況。

發(fā)展成果愈來(lái)愈集中于發(fā)達(dá)國(guó)家

人類物質(zhì)文明盡管獲得了飛速發(fā)展，但發(fā)展的成果，并未按照內(nèi)在需求實(shí)現(xiàn)人類共享，而是越來(lái)越集中于發(fā)達(dá)國(guó)家。2000年世界總產(chǎn)值約31．8萬(wàn)億美元，比1950年提高了5．4倍，發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界的17%，卻占有世界總產(chǎn)出的80%，63個(gè)發(fā)展中國(guó)家擁有世界人口的60%，而其產(chǎn)出僅占6%。

南北差距拉大的根源是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序

造成世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡和南北差距越拉越大的根源主要是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，它集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，不合理的國(guó)際分工和生產(chǎn)體系導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的依附性。

發(fā)達(dá)國(guó)家一方面通過(guò)貸款和直接投資扶持發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品和低附加值工業(yè)制成品的生產(chǎn)；另一方面則支持、鼓勵(lì)本國(guó)廠商開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣一來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)就始終占據(jù)著國(guó)際分工的制高點(diǎn)，主導(dǎo)著國(guó)際生產(chǎn)格局，發(fā)展中國(guó)家則成為發(fā)達(dá)國(guó)家的投資場(chǎng)所、原料產(chǎn)地和商品銷售市場(chǎng)。這使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)上的依附地位。

第二，以不平等交換為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家利潤(rùn)不斷向發(fā)達(dá)國(guó)家流失。

發(fā)達(dá)國(guó)家由于在技術(shù)和生產(chǎn)上占據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)地位，在和發(fā)展中國(guó)家的交換

中，極力抬高其銷往發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)制成品的價(jià)格，強(qiáng)行要求發(fā)展中國(guó)家按照其人為設(shè)定的壟斷高價(jià)，從它們那里進(jìn)口這些工業(yè)制成品。相比之下，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品以低附加值的資源密集型和勞動(dòng)密集型為主。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，它們的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上處于高度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家總是利用這一情況極力壓低發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，迫使發(fā)展中國(guó)家按照這種壟斷低價(jià)向它們出口這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)產(chǎn)品。

第三，不平等的國(guó)際金融體系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供貸款、投資和經(jīng)濟(jì)援助等形式控制發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政和金融。

少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中一直居于絕對(duì)控制地位，而廣大發(fā)展中國(guó)家則處于無(wú)權(quán)和從屬的地位。在國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)，各成員國(guó)的發(fā)言權(quán)取決于其認(rèn)繳資金份額的多少，份額越多，投票權(quán)越多，發(fā)言權(quán)越大，因而能取得貸款的額度及能分得的特別提款權(quán)數(shù)目也越大。例如，僅美國(guó)一國(guó)就擁有國(guó)際貨幣基金組織23%的投票權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)加在一起還不到全部投票權(quán)的1/3。因此在這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供貸款和援助的時(shí)候，往往附加一系列苛刻的反映發(fā)達(dá)國(guó)家意志的條件。

經(jīng)濟(jì)失衡如任其存在和進(jìn)一步擴(kuò)大，其后果將更加嚴(yán)重

對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，大部分國(guó)家和地區(qū)將會(huì)因?yàn)樨毨Ъ觿。饾u失去發(fā)展的活力和后勁。

為了維持生存和起碼的發(fā)展需要，會(huì)過(guò)度開(kāi)采本國(guó)（地區(qū)）自然資源，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。發(fā)展中國(guó)家為了緩解經(jīng)濟(jì)困難，還會(huì)不斷舉借外債，造成沉重的外債負(fù)擔(dān)，并最終引發(fā)債務(wù)危機(jī)。同時(shí)，貧困使發(fā)展中國(guó)家政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)秩序的能力減弱，極端民族主義思

潮將難以控制，這是國(guó)際恐怖主義滋生和蔓延的根源。

對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，盡管這種不平衡發(fā)展給它們帶來(lái)更多的收益，但卻是難以長(zhǎng)久持續(xù)下去的。

從經(jīng)濟(jì)方面講，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際分工和交換，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家富裕的必要前提。但如果作出巨大犧牲的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的回報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家最終也將逐步喪失其發(fā)展的一切外部條件。

從政治方面講，發(fā)展中國(guó)家的貧困化必將引發(fā)難民潮。畢竟在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要想把貧窮和落后鎖定在一個(gè)特定的空間是很難辦到的，貧困人口一定會(huì)向富裕地區(qū)流動(dòng)，難民問(wèn)題正成為發(fā)達(dá)國(guó)家不得不面對(duì)的非常頭疼的問(wèn)題。

從全球環(huán)境來(lái)說(shuō)，南北不平衡發(fā)展將會(huì)使全球市場(chǎng)萎縮。由于世界各國(guó)是一種互相依賴的關(guān)系，如果發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“南北差距”越來(lái)越大，貧窮的發(fā)展中國(guó)家將因無(wú)力購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品，而使全球市場(chǎng)萎縮；因嚴(yán)重的社會(huì)矛盾與動(dòng)蕩，而使投資環(huán)境惡化，最終因占人口2/3以上的發(fā)展中國(guó)家不能有效參與，世界經(jīng)濟(jì)難以真正發(fā)展。尤其當(dāng)貧富矛盾激化到一定程度，將有可能導(dǎo)致新一輪全球范圍的革命與戰(zhàn)爭(zhēng)。即使在血與火中誕生一個(gè)新世界，也將是人類一次空前的災(zāi)難。

改善南北關(guān)系的根本方案還在于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

由于造成目前狀況的根源是不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，因此根本的解決方案就是通過(guò)徹底改造舊秩序，建立一個(gè)公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。這個(gè)新秩序?qū)⒂兄谔岣甙l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平，有助于減少以至取消一切不公正、不合理的規(guī)則和做法，它應(yīng)該是雙贏互惠的。

具體而言，全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序應(yīng)該具有以下功能和特征。

國(guó)際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機(jī)性的國(guó)際流動(dòng)資

本，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和約束跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在合理的框架內(nèi)保護(hù)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

在國(guó)際貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要向發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，而且把壟斷價(jià)格降下來(lái)，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘措施，使國(guó)際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共享國(guó)際分工和貿(mào)易帶來(lái)的好處。

在國(guó)際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國(guó)家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理的代價(jià)獲得資金和技術(shù)，從而有助于它們通過(guò)優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得動(dòng)態(tài)的比較利益。

最為重要的一點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家必須能夠在作為國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度的主要載體--國(guó)際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權(quán)，能在國(guó)際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。

當(dāng)然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€(gè)艱難而長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同努力，減免貧困國(guó)家的債務(wù)，給窮國(guó)提供一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，督促跨國(guó)公司在賺取利潤(rùn)的過(guò)程中，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家除了要與發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，以最大限度地保護(hù)自己的利益外，還應(yīng)加強(qiáng)南南合作，積聚力量建立起南方國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)流動(dòng)和產(chǎn)品互補(bǔ)貿(mào)易，以提升集體的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，提高政府效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（人民網(wǎng)北京5月29日訊，人民日?qǐng)?bào)國(guó)際周刊策劃、供稿，撰稿：孔慶峰、周泓洋，編輯：章念生、李紫娟）

在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)達(dá)國(guó)家利用這一情況極力壓低他們的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格。

1981年10月，“南北對(duì)話”首腦會(huì)議在墨西哥召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)富國(guó)應(yīng)當(dāng)幫助窮國(guó)，窮國(guó)要自強(qiáng)不息，進(jìn)行南北合作，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

如一位聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)所言“西方的發(fā)達(dá)是以非西方的不發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的，西方的富裕是以非西方的貧困化為條件的”。

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外關(guān)系

1、發(fā)展中國(guó)家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對(duì)外政策

發(fā)展中國(guó)家作為整體，對(duì)外政策的基本原則是獨(dú)立自主、和平、中立、不結(jié)盟。其基本內(nèi)容是：

（1）反殖、反帝、反霸，維護(hù)民族獨(dú)立，鞏固政治獨(dú)立斗爭(zhēng)的成果，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（2）支持第三世界各國(guó)人民的民族解放斗爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國(guó)家一律平等。

（3）積極參加和支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，不參加任何大國(guó)軍事集團(tuán)。（4）遵守和平共處五項(xiàng)原則，并依此處理國(guó)際關(guān)系。

（5）遵守聯(lián)合國(guó)憲章，主張和平解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，不得使用武力或以武力相威脅。（6）加強(qiáng)第三世界各國(guó)的團(tuán)結(jié)，實(shí)行南南合作，并擴(kuò)大對(duì)話與合作的渠道，采取對(duì)各國(guó)都有利的方式來(lái)解決全球的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和環(huán)境問(wèn)題。

（7）依據(jù)和平共處五項(xiàng)原則建立國(guó)際新秩序，為世界的和平與發(fā)展而努力。

1、南北關(guān)系

（1）南北關(guān)系，即發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。南北關(guān)系既充滿矛盾與對(duì)立，又存在依存與合作，其實(shí)質(zhì)在于打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制與剝削。南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。

（2）冷戰(zhàn)結(jié)束后南北關(guān)系的新變化，主要表現(xiàn)為：第一，南北關(guān)系中的政治問(wèn)題日益突出。第二，南北經(jīng)濟(jì)矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的特點(diǎn)。南方國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域。債務(wù)問(wèn)題已成為南北關(guān)系中的一個(gè)重大問(wèn)題。國(guó)際資金流動(dòng)出現(xiàn)向北方國(guó)家回流的變化。南北貿(mào)易摩擦因發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義而增加。環(huán)保問(wèn)題成為南北關(guān)系中的新問(wèn)題。第三，北方國(guó)家從自身利益出發(fā)，開(kāi)始重視南北合作，加強(qiáng)南北對(duì)話與合作。第四，區(qū)域或集團(tuán)內(nèi)部的南北關(guān)系愈益明顯地凸現(xiàn)出來(lái)。

（3）南北矛盾加劇的主要原因和表現(xiàn)。主要原因有：第一，南北政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等，特別是南北經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的不合理。第二，在發(fā)展中國(guó)家比較困難的情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊推行強(qiáng)權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。主要表現(xiàn)在：在政治上，強(qiáng)制第三世界國(guó)家實(shí)行西方的所謂“民主”、“人權(quán)”、“多黨制”等，結(jié)果引起社會(huì)**與沖突，非洲幾乎半數(shù)的國(guó)家因此發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)上，肆無(wú)忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)行損人利己的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，使發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易條件惡化，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)陷入更大的困境之中。世界因此也變得更不安寧。

（4）解決南北關(guān)系的途徑。第一，主要是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是一場(chǎng)改變南方國(guó)家和北方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中的不平等地位和不合理關(guān)系的斗爭(zhēng)，是反帝、反殖、反霸斗爭(zhēng)的延續(xù)和深化，實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)取共同繁榮與發(fā)展，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定斗爭(zhēng)的重要組成部分。第二，加強(qiáng)南南合作，提高南方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。第三，推動(dòng)南北對(duì)話，改善南北關(guān)系。要本著平等互利的原則，實(shí)行南北合作，緩和南北矛盾。南北對(duì)話有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家可以得到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金等方面的幫助，從而促進(jìn)自己的發(fā)展。這種發(fā)展對(duì)北方國(guó)家的發(fā)展也很有利。南南合作

（1）南南合作。發(fā)展中國(guó)家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化于兩者的有機(jī)結(jié)合。1955年的萬(wàn)隆會(huì)議是南南合作的先聲，60年代的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)的建立標(biāo)志著整體性南南合作的開(kāi)始。80年代南北對(duì)話陷入僵局，南方國(guó)家更加重視彼此之間的合作，尋找多種合作形式。90年代南南合作出現(xiàn)新的特點(diǎn)：第一，地區(qū)集團(tuán)化加速發(fā)展。例如東盟從6國(guó)擴(kuò)大到10國(guó)，并進(jìn)一步加強(qiáng)了多方面的聯(lián)系與合作。第二，合作內(nèi)容和合作伙伴的多元化。第三，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。但是，南南合作也受到一些不利因素的影響，如在一些國(guó)家與地區(qū)存在民族矛盾、宗教糾紛、領(lǐng)土與邊界沖突，還存在地區(qū)霸權(quán)主義。南南關(guān)系中雖存在著種種的矛盾、沖突，但主流仍然是合作與協(xié)調(diào)。

（2）南南合作的意義：第一，它是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。第二，經(jīng)濟(jì)上的密切合作，加強(qiáng)政治、外交上的一致性。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家用一個(gè)聲音說(shuō)話，對(duì)于反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。第三，第三世界的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國(guó)家的力量，對(duì)于提高它們?cè)谀媳睂?duì)話中的地位，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有非常重大的意義。

（3）南南合作的形式：第一，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作。成員國(guó)之間減免關(guān)稅，實(shí)行商品自由流通，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅和實(shí)行共同市場(chǎng)。第二，貿(mào)易合作。第三，貨幣金融合作。第四，技術(shù)合作。

本節(jié)小評(píng)本節(jié)是全章的重點(diǎn)。在發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外關(guān)系中，尤其要關(guān)注南北關(guān)系。戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家雖獲得政治的獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)上仍處于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附地位。冷戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系上具有新的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展中國(guó)家如何爭(zhēng)取發(fā)展，是我們必須面對(duì)的重大問(wèn)題。

試題例析

（2003，分析）閱讀材料回答問(wèn)題：

工業(yè)國(guó)強(qiáng)加給進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的高貿(mào)易壁壘，再加上它們對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，使發(fā)展中國(guó)家的這些商品在世界貿(mào)易中所占的份額下降了。貿(mào)易的這種扭曲使最貧困的國(guó)家受到特別大的傷害。

摘自世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國(guó)家》（2001年）

世界1／6的人口生產(chǎn)了全部商品和服務(wù)的78％并獲得78％的世界收入——平均每天70美元。而世界人口有3/5生活在61個(gè)最貧困的國(guó)家，他們只獲得總收入的6％——每天不到2美元。但是，他們的貧困不限于收入方面??世界各國(guó)能否一起努力來(lái)減少極端貧困人口？這是21世紀(jì)的根本挑戰(zhàn)。

摘自世界銀行《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》

當(dāng)面臨資源短缺、人口遷移和貧困時(shí)，其結(jié)局無(wú)可避免地是沖突和不穩(wěn)定。這將使世界變成一個(gè)充滿沖突的地方。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實(shí)與展望

2009年05月02日11:50 [我來(lái)說(shuō)兩句] [字號(hào)：大 中 小]

來(lái)源：南風(fēng)窗

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的現(xiàn)實(shí)與展望

岳健勇

G20峰會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川撰文，提出以國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）作為未來(lái)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，以取代幣值不斷下滑的美元的世界貨幣地位，這一主張引起了海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

周小川提出，IMF的特別提款權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國(guó)GDP的權(quán)重，以各自現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備規(guī)模為準(zhǔn)備金來(lái)發(fā)行。然而，除了俄羅斯和巴西在會(huì)前支持中國(guó)的主張外，主要大國(guó)對(duì)此建議反應(yīng)冷淡。美國(guó)、歐盟和日本均明確表示反對(duì)動(dòng)搖美元的地位，歐盟甚至指中國(guó)提出的增加在IMF表決權(quán)的主張不切實(shí)際。鑒于此，中國(guó)建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的主張沒(méi)有進(jìn)入此次G20峰會(huì)的議事日程。

中國(guó)在過(guò)去30年，埋頭于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際事務(wù)中一向低調(diào)，此次高調(diào)提出改革現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的主張不同尋常。而且，中國(guó)提出改革主張的時(shí)機(jī)又恰逢西方資本主義面臨嚴(yán)重危機(jī)，全世界似乎都在翹首以盼一個(gè)崛起的中國(guó)拯救世界的時(shí)刻。但是，在超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣之說(shuō)無(wú)疾而終后，中國(guó)在G20峰會(huì)上沒(méi)有就挽救世界經(jīng)濟(jì)提出任何可行的政策主張，因而完全沒(méi)有展現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和相關(guān)國(guó)際組織的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家只是被動(dòng)接受，這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序無(wú)疑是非常不合理的。超主權(quán)貨幣的主張是否意味著中國(guó)有意圖挑戰(zhàn)美元霸權(quán)，以建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序（NIEO）？

事實(shí)上，中國(guó)提出建立超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣是源于對(duì)美國(guó)政府政策的不滿。中國(guó)擔(dān)心，美國(guó)政府通過(guò)印鈔方式回購(gòu)國(guó)債，將造成美元的“無(wú)序大幅貶值”（余永定語(yǔ)），從而使中國(guó)在美國(guó)的外匯資產(chǎn)進(jìn)一步縮水。但奇怪的是，中國(guó)政府一方面提出要改革國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，另一方面卻在繼續(xù)增持美國(guó)國(guó)債。中國(guó)官員一再表示，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債是中國(guó)的唯一選擇，中國(guó)不打算改變現(xiàn)行的外匯儲(chǔ)備政策。世界銀行高級(jí)副總裁林毅夫也認(rèn)為，中國(guó)并無(wú)意挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)。那么，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序上將扮演何種角色、并承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？

失敗的挑戰(zhàn)

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，曾在1980年代支持和聲援其他發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的含義是構(gòu)建民主的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：建立公平的貿(mào)易體系，以及增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的投票權(quán)。舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是從二戰(zhàn)結(jié)束前的帝國(guó)主義時(shí)代延續(xù)而來(lái)的，在前殖民地國(guó)家戰(zhàn)后陸續(xù)擺脫宗主國(guó)的控制實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，到1970年代初——聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言時(shí)，占全球人口70%的發(fā)展中國(guó)家僅占有全球收入的30%，這種貧富差距被認(rèn)為是一種不正義和不平等；而在西方主導(dǎo)的自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系下，這種財(cái)富分布不合理的狀況還在進(jìn)一步加劇。因此，從1970年代初開(kāi)始，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的運(yùn)動(dòng)，史稱“南方的挑戰(zhàn)”。

發(fā)展中國(guó)家成功地把世界貧困問(wèn)題納入了國(guó)際議程，但是南北方就貧困責(zé)任的爭(zhēng)論迄今沒(méi)有終結(jié)，究竟是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)為自身的貧困負(fù)責(zé)、抑或發(fā)達(dá)的北方國(guó)家應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任？無(wú)論如何，戰(zhàn)后國(guó)際政治的發(fā)展，特別是大批新獨(dú)立國(guó)家進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，使得發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求能夠引起國(guó)際社會(huì)的適當(dāng)關(guān)注。新的國(guó)際機(jī)構(gòu)的建立，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（1963年），無(wú)論在話語(yǔ)還是在國(guó)際制度上，都對(duì)西方自由主義經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的設(shè)想深受凱恩斯主義的影響，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)推行全球累進(jìn)稅制，要求發(fā)達(dá)國(guó)家建立全球發(fā)展基金，并無(wú)償向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)等等。著名的“依附論”則進(jìn)一步豐富了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)想，“依附論”強(qiáng)調(diào)外部因素，即世界資本主義體系對(duì)落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性制約，認(rèn)為世界資本主義體系造成并強(qiáng)化了不利于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的國(guó)際分工，是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期“不發(fā)達(dá)”的根源所在。基于上述理論，要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，發(fā)展中國(guó)家必須一方面爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際制度和政策安排上進(jìn)行調(diào)整，向發(fā)展中國(guó)家做出讓步；另一方面，必須部分隔斷與資本主義國(guó)際體系的聯(lián)系，通過(guò)組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，實(shí)行進(jìn)口替代的工業(yè)化。

發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力受到了西方工業(yè)化國(guó)家的強(qiáng)烈抵制，但畢竟在戰(zhàn)后主權(quán)平等的時(shí)代，擁有豐富資源的發(fā)展中國(guó)家能夠通過(guò)組建國(guó)際商品同盟（卡特爾），提高初級(jí)商品的出口價(jià)格，改善貿(mào)易條件，并迫使發(fā)達(dá)國(guó)家做出一定讓步。例如，1973年歐佩克石油提價(jià)就直接沖擊了西方經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，戰(zhàn)后美蘇爭(zhēng)霸的兩極國(guó)際政治格局為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和外交上提供了一定的空間。與社會(huì)主義陣營(yíng)不同的是，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并不相互隔絕，而是保持著若即若離的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。但是在西方眼中，與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)事關(guān)西方的存亡，因此，南北關(guān)系受制于冷戰(zhàn)的國(guó)際政治，并在很大程度上從屬于東西方關(guān)系。在1970年代初美蘇關(guān)系出現(xiàn)緩和之后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求給予了一定程度的滿足，如放寬世界銀行的貸款條件，歐共體給予非加太國(guó)家普遍優(yōu)惠制待遇等等。

從根本上講，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立取決于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的成功。但困難在于，進(jìn)口替代工業(yè)化受到國(guó)內(nèi)購(gòu)買力不足的制約，由此必然造成資源的浪費(fèi)以及失業(yè)等社會(huì)政治問(wèn)題。解決需求不足只能依賴發(fā)達(dá)國(guó)家給予市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)被允許限制來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品的特惠，以便完成本國(guó)工業(yè)化所必需的資本和技術(shù)積累。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最惠國(guó)條款否定了這種可能，盡管發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅上爭(zhēng)取到一定的差別化待遇。東亞四小龍是唯一的例外，其國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化的“發(fā)展型國(guó)家模式”的成功得益于美國(guó)對(duì)其單方面開(kāi)放市場(chǎng)，以

及大量資本援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是美國(guó)的冷戰(zhàn)政策使然——即在中蘇等共產(chǎn)主義國(guó)家的周邊樹(shù)立起資本主義經(jīng)濟(jì)成功的樣板。盡管作為冷戰(zhàn)特殊產(chǎn)物的東亞模式并不具有普遍意義，難以被其他發(fā)展中國(guó)家所效仿，但東亞模式的成功大大降低了“依附論”的影響力，使發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑上陷入迷茫。

其實(shí)，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的最終失敗還有更復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治原因，如普遍的政治腐敗，管治能力低下等等。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家之間矛盾重重，缺乏共同利益，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的發(fā)展要求雜亂無(wú)章，缺乏連貫性。此外，發(fā)展中國(guó)家與大國(guó)的關(guān)系各不相同，甚至在外交政策上無(wú)法調(diào)和，因而形不成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的共同體，而是分化成各懷心事的諸多小集團(tuán)，從而便利了西方世界對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行分化瓦解。

進(jìn)入1980年代，里根和撒切爾的上臺(tái)預(yù)示著政治保守主義和經(jīng)濟(jì)自由主義在西方的全面復(fù)興，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也采取了越來(lái)越不妥協(xié)的立場(chǎng)。此時(shí)，拉美等發(fā)展中國(guó)家陷入了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)口替代的工業(yè)模式已告失敗。1991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)全球化隨著興起，美國(guó)向世界推行新自由主義不再有任何障礙。1995年，世貿(mào)組織取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，美國(guó)主導(dǎo)建立了更加嚴(yán)格的自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)則框架，發(fā)展中國(guó)家面臨來(lái)自資本主義國(guó)際體系要求其全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化的巨大經(jīng)濟(jì)和政治壓力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識(shí)形態(tài)上處于全面劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家謀求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的努力最終歸于失敗。

中國(guó)的角色和責(zé)任

冷戰(zhàn)終結(jié)的意義不僅僅在于與西方資本主義相對(duì)抗的另類現(xiàn)代性選擇的失敗，還在于這種全局性的失敗使發(fā)展中國(guó)家，別無(wú)選擇地遵照西方經(jīng)典自由主義的經(jīng)濟(jì)原則被納入世界資本主義體系。

中國(guó)在21世紀(jì)初全面加入經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)自由化，這對(duì)于西方來(lái)說(shuō)，不亞于在南北關(guān)系的“冷戰(zhàn)”上贏得了重大勝利。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡被國(guó)內(nèi)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛引證為全球化（經(jīng)濟(jì)自由化）的邏輯結(jié)果，但是，中國(guó)在發(fā)展中世界僅僅是個(gè)特例，撇除中國(guó)之外的全球基尼系數(shù)自1990年代以來(lái)大幅升高，表明除中國(guó)之外的廣大發(fā)展中國(guó)家在加入經(jīng)濟(jì)全球化之后變得更加貧困。中國(guó)對(duì)于全球自由經(jīng)濟(jì)制度的熱衷，使得支持建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的說(shuō)辭言不由衷，且流于空談。

即便對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，30年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并沒(méi)有解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)的工業(yè)化自1990年代后半期以來(lái)就徘徊不前，眾多行業(yè)被外資牢牢控制，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和市場(chǎng)的依賴達(dá)到驚人的程度。

筆者曾多次以“無(wú)技術(shù)工業(yè)化”的概念闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，“無(wú)技術(shù)工業(yè)化”是冷戰(zhàn)后西方對(duì)中國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略的自由主義取向上進(jìn)行誘導(dǎo)和施壓，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高度政治化相互作用的必然結(jié)果。

中國(guó)在本世紀(jì)初正式放棄“反霸”目標(biāo)，繼而提出“和平崛起”、“和平發(fā)展”和“和諧世界”的說(shuō)辭，已清楚地表明中國(guó)無(wú)心挑戰(zhàn)造就了“中國(guó)奇跡”的現(xiàn)存國(guó)際體系，而是希望繼續(xù)搭乘世界資本主義體系的便車，通過(guò)與西方世界保持穩(wěn)定和良好的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系，維持既定的發(fā)展路線和利益分配格局。

“無(wú)技術(shù)工業(yè)化”因制度性內(nèi)需不足，本身就醞釀著內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并通過(guò)外部危機(jī)的輸入被進(jìn)一步放大，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模掩飾下的脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和較低的工業(yè)化水平，決定了中國(guó)不具備挑戰(zhàn)世界強(qiáng)國(guó)的實(shí)力，更不具備制定國(guó)際規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。但是，中國(guó)要走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，則必須改變中國(guó)對(duì)國(guó)際體系的片面依附。這并不意味著中國(guó)與西方公然決裂，那樣不僅嚇不倒西方，反而會(huì)使中國(guó)付出巨大的經(jīng)濟(jì)、政治和外交上的代價(jià)，甚至可能大大阻礙中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的難度超乎想象，但是，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第四的最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然存在著發(fā)展的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇不在于能否繼續(xù)“無(wú)技術(shù)工業(yè)化”的發(fā)展路線，而在于，中國(guó)可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以自身大國(guó)規(guī)模為籌碼，在重要的歷史時(shí)刻，如西方經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重危機(jī)之時(shí)，不失時(shí)機(jī)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家提出對(duì)國(guó)際規(guī)則的修改，將是代價(jià)最小而收益最大的建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的有效方式。

因此，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是中國(guó)為自身利益及與發(fā)展中國(guó)家的共同利益，所必須承擔(dān)的歷史使命和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。