第一篇：加強和創(chuàng)新社會管理論文

關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會管理”的體會與思考

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。推進社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。通過積極參加課堂培訓(xùn)和討論，對“加強和創(chuàng)新社會管理”有了更為全面和深入的理解，現(xiàn)結(jié)合工作實際談一談自己的粗淺認(rèn)識。

一、把握現(xiàn)實問題，深刻領(lǐng)悟加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。在經(jīng)濟快速發(fā)展，體制快速變革，社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，社會管理明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)為：在思想觀念上，重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會管理；在管理主體上，重政府作用，輕多方參與；在管理方式上，重管制控制，輕協(xié)商協(xié)作；在管理環(huán)節(jié)上，重事后處置，輕源頭治理；在管理手段上，重行政手段，輕法律道德等。社會矛盾不斷孕育和爆發(fā)，社會矛盾總量仍處于高位，人民群眾的安全感還不夠高，社會管理所面臨的挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。如何解決這些迫在眉睫的現(xiàn)實問題，成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。

胡錦濤同志在今年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng) 1

新專題研討班上指出，“加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義?！备骷壐鞑块T要充分認(rèn)識加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照黨的十七大和省委七屆六次全會的要求，自覺把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，擺到更加突出的位置，緊緊抓住社會管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，以更大的決心、更實的舉措、更多的投入，創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理機制，破解社會管理難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

二、貴在創(chuàng)新，重在加強，深入推進社會管理工作實現(xiàn)新跨越

加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素 的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一方面，要以“貴在創(chuàng)新”的氣魄，建立完善各項社會管理機制為保障，大力實施社會矛盾源頭預(yù)防工程。一是把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政作為執(zhí)政為民的核心。建立健全重大事項調(diào)查研究和集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，對關(guān)系人民群眾切身利益的每一項重要決策，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和水平，進一步密切黨群干群關(guān)系。建立健全集督促落實、糾偏糾錯、目標(biāo)考核于一體的執(zhí)行體系，實行跟蹤問效制，約束和規(guī)范機關(guān)干部、工作人員的行政行為和執(zhí)法行為，促進履職盡責(zé)，堅決防止因不作為、亂作為、違法行政引發(fā)矛盾，導(dǎo)致不穩(wěn)定問題發(fā)生。二是建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，與人民群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)，堅持從實際出發(fā)，一律實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。凡提交常委會和政府常務(wù)會議審批涉及民生的重大事項，未經(jīng)評估的不予上會；評估出的嚴(yán)重隱患凡是未得到 3

妥善化解不得擅自組織實施。政府督查部門負責(zé)對風(fēng)險評估過程、評估結(jié)論審查審批過程的監(jiān)管、指導(dǎo)和評估后續(xù)工作的管理，避免因后續(xù)管理缺位引發(fā)矛盾和問題。三是著力保障和改善民生。不斷擴大和拓寬就業(yè)渠道，加大對城鎮(zhèn)貧困就業(yè)家庭的幫扶力度，組織開展對城鎮(zhèn)再就業(yè)人員和失業(yè)人員勞動技能培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)致富活動。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。加快完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。四是健全監(jiān)督制約機制。加強監(jiān)督體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。進一步強化法律監(jiān)督職能，加大對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督力度，健全和完善黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及技術(shù)監(jiān)督相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督制約新機制，從源頭上約束、監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為，避免由不作為和亂作為引發(fā)矛盾糾紛。大力推進執(zhí)行工作機制改革，著力建立執(zhí)行聯(lián)動機制、威懾機制等長效機制，切實從根本上解決“執(zhí)行難”問題，最大限度地杜絕執(zhí)行中的腐敗行為、消極不作為和亂作為引發(fā)社會矛盾。

另一方面，要以“重在加強”的力度，積極暢通民意訴求渠道，大力實施社會矛盾和信訪問題攻堅化解工程。一是廣辟“開門接訪”渠道。充分利用信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等形式反映問題、提出意見。充分發(fā)揮各級信訪代理站和民情匯集處置中心的作用，對各類矛盾問題能夠化解在基層的在第一時間化解，基層解決不了的及時匯總上報，逐級研究解決。以深入開展法治城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、單位創(chuàng)建活動為載體，深入推進“法律八進”，廣泛深入宣傳與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序表達利益訴求，減少和避免非正常集體訪的發(fā)生。二是完善“三大調(diào)解”體系。進一步創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作協(xié)調(diào)配合機制，按照組織網(wǎng)絡(luò)、工作程序、法律效率、業(yè)務(wù)指導(dǎo)“四個對接”工作思路，通過不斷完善和健全“大調(diào)解”體系，努力實現(xiàn)“四提高、五下降”的工作目標(biāo)，即：人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解成功率、行政信訪案件調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高；群體性事件，民轉(zhuǎn)刑案件中民事訴訟案件、涉法涉訴案件、集體上訪數(shù)量下降。三是提升“攻堅化解”能力。要通過大力加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取崗位培訓(xùn)、爭星奪旗、業(yè)務(wù)比武等形式，不斷提升信訪干部處理復(fù)雜局面、解決疑難問題、協(xié)調(diào)預(yù)測指導(dǎo)、綜合分析研判、推進工作創(chuàng)新“五種能力”，努力 5

成為攻堅克難的標(biāo)兵。對成因復(fù)雜、時間跨度長、涉及面廣的問題，堅持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中調(diào)度、調(diào)解仲裁、救助救濟等有效措施，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。嚴(yán)格實行信訪工作“雙規(guī)范、雙追究”，即規(guī)范干部行政行為、及時解決信訪問題；追究不作為、亂作為的單位和個人的責(zé)任、樹立責(zé)任意識，追究違法上訪人的責(zé)任、營造良好信訪氛圍。抓好《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，教育和引導(dǎo)群眾依法信訪，增強群眾依法信訪的自覺性，引導(dǎo)信訪人樹立法治觀念，逐步改變那種“找上級、找大官、告衙狀”和“官大于法”的錯誤認(rèn)識。嚴(yán)格落實中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，強化依法治理信訪工作。

此外，還要不斷深入開展平安創(chuàng)建活動：堅持嚴(yán)打方針不動搖，努力營造“大打壓”態(tài)勢；深化重點領(lǐng)域管理，努力形成“大治理”局面；依靠科技手段，努力構(gòu)建“大防控”體系；廣泛發(fā)動社會力量，努力構(gòu)建“大聯(lián)動”格局。

三、精心組織，齊抓共管，確保加強和創(chuàng)新社會管理工作落到實處

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的全過程，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各級黨委政府要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理切實擺到重要位置，提上重要議事日程，建立健全一把手負總責(zé)制，統(tǒng)一部署，制定 6

規(guī)劃，抓好落實。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，對本部門、本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的社會建設(shè)和社會管理負總責(zé)，深入調(diào)查研究，定期召開黨委（組）會議，分析解決改革推進中存在的重大問題，制定具體貫徹意見和配套文件，一并認(rèn)真實施。二是建立健全工作機制。建立健全加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定工作責(zé)任制，明確各級各部門及群團組織、企事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)。各級財政部門要把加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保資金落實到位。各地各部門和人民團體要根據(jù)各自職能，在開展業(yè)務(wù)工作的同時，積極承擔(dān)社會建設(shè)和社會管理工作任務(wù)，明確專人負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進工作，落實好各項保障措施。建立和完善激勵約束和監(jiān)督考核機制，促進工作與考核獎懲掛鉤，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績檔案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、獎罰并舉的工作格局。

三是組織引導(dǎo)公眾積極參與。社會是由公眾構(gòu)成的，沒有廣大人民群眾積極參與社會管理的社會，難以切實實現(xiàn)社會和諧。因此，建設(shè)社會主義和諧社會，必須突出強調(diào)公眾在社會管理中的主體地位，并且要不斷提高其參與社會管理的素質(zhì)，增強其社會管理的責(zé)任感與使命感，使廣大公眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念以及人民當(dāng)家做主的觀念。各級黨委政府要牢固樹立人民國家人民管理的意識，探索建立公民參與社會管理的機制和途徑，引導(dǎo)和鼓勵公民依法理性有序參與社會管理和社會建設(shè)。充 7

分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，通過各種宣傳渠道，大力宣傳黨和政府在加大社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的工作力度以及推進工作落實的決心和責(zé)任，大力宣傳專群結(jié)合、群防群治在社會建設(shè)和社會管理中發(fā)揮的重要作用以及典型人物事跡，最大限度地動員和組織廣大人民群眾投身于社會建設(shè)和社會管理的實踐，努力形成社會管理人人有責(zé)、社會建設(shè)人人參與、社會穩(wěn)定和諧共建的良好局面。

做好社會管理工作，促進社會和諧，既是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件，也是其有力支撐。因此，各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，把社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量。

第二篇：加強和創(chuàng)新社會管理論文

加強和創(chuàng)新社會管理論文

【摘 要】實施民生工程，是推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措。創(chuàng)新社會管理，是保障人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)國家長治久安的迫切需要，是加強社會建設(shè)、不斷改善民生的重要保障。兩者不僅在價值取向、基本要求、實現(xiàn)目標(biāo)上高度一致，而且聯(lián)系緊密，相輔相成，互相促進，共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會管理創(chuàng)新 民生工程 舉措 保障 思考

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會的高度而作出的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安、確保人民群眾安居樂業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點?！币虼耍訌姾蛣?chuàng)新社會管理，必須把保障和改善民生、讓改革發(fā)展成果充分惠及全體人民作為重中之重，而大力實施民生工程則是保障改善民生、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的有效方式和具體體現(xiàn)。筆者通過對部分基層政府實施民生工程情況的考察調(diào)研證明，實施民生工程是推進社會管理創(chuàng)新的有效舉措，創(chuàng)新社會管理是推進民生工程建設(shè)的重要保障。

目錄

一、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理相互促進共同發(fā)展

（一）實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的聯(lián)系。

（二）實施民生工程的基本要求

二、實施民生工程是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措

（一）實施民生工程，是更新管理理念、推進社會管理創(chuàng)新的有效途徑

（二）實施民生工程，是實現(xiàn)社會公正、推進社會管理創(chuàng)新的有效手段

（三）實施民生工程，是構(gòu)建和諧社會、推進社會管理創(chuàng)新的有效方式

三、創(chuàng)新社會管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

（一）通過社會管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進行

（二）通過社會管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

（三）通過社會管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實施

一、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理相互促進共同發(fā)展

深刻理解實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，是加強民生工程建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。

（一）、實施民生工程與創(chuàng)新社會管理的聯(lián)系。

實施民生工程，是指政府堅持以人為本理念，為切實保障公民基本權(quán)利、提高群眾生活質(zhì)量而采取的一系列建設(shè)性舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)的管理模式和方法手段進行改進和改革，構(gòu)建新的社會管理體制機制。目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。社會管理創(chuàng)新與民生工程建設(shè)都是政府的職責(zé)所在，兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：一方面，通過大力實施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實到教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務(wù)，以民生安定促進民生和諧，以民生和諧促進社會管理的不斷改善。另一方面，通過加強和創(chuàng)新社會管理，政府在制定政策、工作決策時體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護民利，讓群眾權(quán)益切實得到保障，從而確保社會建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實施。二要明確：實施民生工程與創(chuàng)新社會管理有著共同的目標(biāo)追求作為政府的兩項重要職責(zé)，實施民生工程與創(chuàng)新社會管理不僅聯(lián)系緊密、相互促進，而且在價值取向、本質(zhì)要求和實現(xiàn)目標(biāo)上是高度一致的。

（二）、實施民生工程的基本要求

實施民生工程的基本要求是切實保障和改善民生，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果廣泛惠及人民群眾。其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，切實達到胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生生活目標(biāo)。加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會關(guān)系、切實解決社會問題、促進社會公平正義、認(rèn)真化解社會矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境。其根本目的就是要著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，創(chuàng)新社會管理與實施民生工程都是把以人為本、保障和維護人民群眾的根本利益作為本質(zhì)要求和實現(xiàn)目標(biāo)。

二、實施民生工程是加強和創(chuàng)新社會管理的有效舉措

無論是經(jīng)濟建設(shè)還是社會建設(shè)，從根本上講都是為了保障和改善民生，維護最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睂嵤┟裆こ?，既是加強社會建設(shè)、保障和改善民生的具體體現(xiàn)，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要途徑和有效舉措。

（一）、實施民生工程，是更新管理理念、推進社會管理創(chuàng)新的有效途徑。

社會管理創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程，在創(chuàng)新過程中，思想的認(rèn)知決定著行動的效果，所以，創(chuàng)新社會管理首先是創(chuàng)新管理理念。溫家寶同志指出：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)?！蓖ㄟ^實施民生工程，促使政府不斷轉(zhuǎn)變職能，有效推進服務(wù)型政府建設(shè)。同時，通過民生工程的建構(gòu)和實施，使政府及其工作人員更新思維方式，創(chuàng)新管理理念，寓服務(wù)于管理之中，不斷改進工作方法，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）、實施民生工程，是實現(xiàn)社會公正、推進社會管理創(chuàng)新的有效手段。

社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂?！笆濉币?guī)劃要求，創(chuàng)新社會管理機制的重點是“堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”。要實現(xiàn)社會公正，必須實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，必須通過人民群眾共享改革發(fā)展成果才能充分體現(xiàn)出來，而大力實施民生工程則是保證基本公共服務(wù)均等化、實現(xiàn)社會公正的有效手段。通過實施民生工程，切實解決好人民群眾最為實際的利益問題，確保黨中央提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，從而有效實現(xiàn)社會公正。只有實現(xiàn)社會公正，才能從根本上化解社會矛盾、解決社會問題、保持社會穩(wěn)定，才能實現(xiàn)真正意義上的社會管理創(chuàng)新。

（三）、實施民生工程，是構(gòu)建和諧社會、推進社會管理創(chuàng)新的有效方式。

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，如貧富差距現(xiàn)象擴大，就業(yè)難、上學(xué)難、看病難等問題還比較突出，這些都給社會帶來了不和諧、不安定的因素。同時，群眾的民主意識和權(quán)利意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，這也對社會管理提出了新的更高的要求。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定、社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上關(guān)注民生、重視民生，著力解決好與人民群眾密切相關(guān)的民生問題，讓人民群眾在安寧和諧的環(huán)境中安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。只有民生和諧才能社會和諧，只有社會和諧才能推進社會管理不斷創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新社會管理是助推民生工程建設(shè)的重要保障

社會管理創(chuàng)新，必須以管理理念創(chuàng)新為前提、管理制度創(chuàng)新為保障、管理手段創(chuàng)新為重點，才能確保社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展、不斷發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，不僅能為人民群眾提供安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而且為民生工程的建設(shè)和發(fā)展提供可靠的組織保障和制度支撐。

（一）、通過社會管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進行

社會管理是政府職能的重要組成部分。在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“強化政府在社會管理中的公共服務(wù)職能”的要求，創(chuàng)新社會管理思維理念，不斷增強服務(wù)意識，提高公共服務(wù)水平，切實把解決民生問題、建設(shè)民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實事抓起，始終把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的根本，扎實有效地推進民生工程建設(shè)向縱深發(fā)展。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“在前進道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)”，“推進社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！币虼?，要通過更新思維、創(chuàng)新理念，不斷改進社會管理方式方法，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，切實做到科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，確保民生工程建設(shè)順利推進。

（二）通過社會管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展

科學(xué)合理的社會保障體制機制，是加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的前提和保證。保障和改善民生，必須以制度保障為前提。在制度建設(shè)上，要按照胡錦濤同志在“七一講話”中提出的“堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”的要求，健全和完善創(chuàng)新社會管理、保障改善民生的制度和措施。通過完善合理的社會政策體系，用制度和政策來調(diào)節(jié)利益關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護群眾利益，不斷推進民生工程建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展。同時，通過科學(xué)合理的社會保障機制，使政府把更多的人力和財力投入到民生工程建設(shè)上來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展、不斷發(fā)展。

（三）、通過社會管理手段創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)穩(wěn)步實施

當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新社會管理，必須用科學(xué)的方法和有效的手段來解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，為民生工程的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。我國當(dāng)前的社會矛盾主要是因利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，在化解社會矛盾過程中，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局” 的要求，不斷創(chuàng)新社會管理方法和手段，采取源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，確保社會建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步推進。

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會的高度而作出的重大決策。我們必須充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加強和創(chuàng)新社會管理的著力點，緊密結(jié)合興業(yè)縣實際，筆者認(rèn)為應(yīng)從加快經(jīng)濟發(fā)展是加強和創(chuàng)新社會管理的根本點、改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的突破點、夯實基礎(chǔ)是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵點、健全體制是加強和創(chuàng)新社會管理的支撐點、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升績效”是加強和創(chuàng)新社會管理的切入點、黨建引領(lǐng)，是加強和創(chuàng)新社會管理的保障點六個方面著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

第三篇：淺談社會管理創(chuàng)新(社會實踐論文)

社會管理創(chuàng)新

一、為什么要社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

目前中國的社會問題明顯增多，這是一個我們不用去否認(rèn)的事實。這主要表現(xiàn)在階級群體沖突增加、人口流動性問題、社會失范引發(fā)風(fēng)險和社會管理國際經(jīng)驗等問題。在階級群體沖突方面上，由于工作崗位少，有些人找不到工作，成為了自由人。沒有單位的他們，單單靠單位模式是想管也管不住，這樣就增加了政府管理社會的難度。在人口流動性方面上，我國的2億流動人口在東西部地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間的流動過程使社會管理迎來一個挑戰(zhàn)，主要是因為他們由于流動導(dǎo)致了相應(yīng)的社會福利保障、公平正義訴求和由此引發(fā)的社會管理等一系列的問題的產(chǎn)生。而實在的人口流動還能看得到，但是信息的傳播和擴散呢?；ヂ?lián)網(wǎng)可以使得信息迅速傳播，引起情緒激憤，使得小事變大，最終可能形成集體行動做出一些過激的行為。網(wǎng)絡(luò)這個虛擬社會不同于現(xiàn)實社會，但又和現(xiàn)實社會有千絲萬縷的聯(lián)系，虛擬社會的所作所為都有強烈的現(xiàn)實指向。而且這些年，人們的維權(quán)意識越來越強烈。人們對政府的意見

1不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來越凸顯出來了。社會訴求在提高，群眾愿望在升級。隨著社會公眾權(quán)利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當(dāng)然的事情今天越來越不理直氣壯了，過去堅不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來越有些靠不住了。在社會失范方面，由于之前沿用西方社會數(shù)百年歷程的價值觀已經(jīng)失去共識，新的價值觀又沒有真正形成，從而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。在社會管理國家經(jīng)驗方面，由于市場經(jīng)濟的發(fā)育程度與發(fā)展的階段不同，政府社會管理的方式也就不同。在1978年以前的混合市場經(jīng)濟時期，主要是建立和完善福利國家，政府的社會管理工作主要是建立完善社會保障制度、建設(shè)福利國家和福利社會、建立完善基本社會關(guān)系管理制度、始終注重提高消費需求。在之后自由競爭的市場經(jīng)濟時期，政府的社會管理職能十分有限，主要是維護社會秩序。

由于這些原因，之前提出的社會管理方式已經(jīng)不適合了，故在2004年6月十六屆四中全會提出要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，之后社會管理創(chuàng)新成為了重點工作之一。

二、如何社會管理創(chuàng)新

既然要社會管理創(chuàng)新，那管理內(nèi)容的創(chuàng)新肯定就是重點了。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會管理創(chuàng)新，需要做到以下這幾個方面：

一、加強社會管理體系建設(shè)，增加社會管理合力。則需要正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位；要加強民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管

理發(fā)展新機制；要健全社會風(fēng)險評估機制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制；要增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。

二、解決社會管理中遇到的重大問題。則需要推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，公平對待，切實保護流動人口的合法權(quán)益；要推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，建立健全對高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸；要推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系；要推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展；要推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，致力于對社會組織的研究，按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。

三、選擇社會管理創(chuàng)新的路徑。則需要搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策合法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局；要確立正確方向和科學(xué)路徑，促進社會活力，對利益調(diào)整進行結(jié)構(gòu)性改革。

總而言之，社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

三、對本村醫(yī)療狀況的調(diào)研

要創(chuàng)新社會管理方式，提高社會管理水平，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實樹立“以人為本”的社會管理理念、各級機關(guān)關(guān)注和改善民生，高度重視弱視群體和特殊人群的服務(wù)管理、轉(zhuǎn)變政府的社會管理職能、積極完善社會政策，維護社會公平正義。

社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心和黨的事業(yè)興衰。其中的重視弱視群體的服務(wù)管理顯得尤其重要，社會管理的內(nèi)容十分豐富，它涉及到教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，只有著力改善人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難，保障他們的基本生活，維護他們的生活權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會主義人文關(guān)懷，人民才會幸福。要使不同階層、不同群體都可以共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，重視弱視群體的現(xiàn)實問題，為全體社員創(chuàng)造公平和諧的生活環(huán)境。

重視弱視群體，了解他們的一切，了解可以幫助他們的一切，比如醫(yī)療、住房。今天我就說說醫(yī)療這方面吧，暑假期間我對我自己所在的村進行了醫(yī)療狀況的調(diào)研，了解到了很多東西。大家都知道，也許很多家庭可能的生活條件都不錯，但是在家庭成員經(jīng)歷過一場重病后，家庭就貧苦如洗。確實，現(xiàn)在住院費、手術(shù)費、藥費什么的都很貴，但是有了醫(yī)療保險政策后，雖然不能全部減免，但是可以減免一部分費用，這對于困難家庭相當(dāng)于雪中送炭。這個政策服務(wù)大眾，是個利民的好政策。這次調(diào)研主要通過了調(diào)查問卷來統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)卷內(nèi)容主要是當(dāng)你身體不適的時候去哪里就診、有多少間私人診所、每年花費在醫(yī)療上的費用占家庭收入的百分比大概多少、是否有參加醫(yī)療保險、了解醫(yī)療保險么、知道住院的醫(yī)療費用如何報銷么以及一些有關(guān)醫(yī)療的問題。這些問題可以幫助我們了解到很多東西，比如村民知道怎么報銷費用，不要參加醫(yī)保了卻不

會報銷，這樣就多花一筆錢了，不值得。又如可以知道村民哪些沒參加醫(yī)療保險，這樣可以勸說他們參加，跟他們介紹參加后的好處。調(diào)查結(jié)果表明，本村的醫(yī)療保險工作是比較好的，幾乎所有村民都有參加，對于貧困家庭的來說，政府都有給予適當(dāng)?shù)臏p免參保費用，使更多人能享受到醫(yī)保帶給人們的好處。

通過這次的社會實踐，我明白了，要做好一件事，需要有充分的準(zhǔn)備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、堅持不懈的毅力和永不言敗的精神。只要我們有足夠的信心，我們就能做好一件事。社會管理創(chuàng)新，看似只和政府有關(guān)系，但實際上它和我們老百姓息息相關(guān)。我們配合好政府的工作，政府才能更好的做好政策。關(guān)注民生、走和諧發(fā)展道路、開創(chuàng)社會事業(yè)新局面，使得老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。傾聽民意、解決民擾、溫暖民心、關(guān)愛人民、促進民安，使得人人安心、人人快樂、人人幸福。

第四篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險：制度性風(fēng)險；階層性風(fēng)險；分化心理性風(fēng)險，現(xiàn)代社會風(fēng)險。

1）、制度性風(fēng)險：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴(yán)重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟金融風(fēng)

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。只有加強社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創(chuàng)新，才能增強黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個時期加強我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時強調(diào)......加強和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾利益的機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關(guān)壓力大。

2、基層是加強社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟改革的深入：市場經(jīng)濟體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴(yán)重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險社會下的危機管理(00:27:49)

風(fēng)險社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)