第一篇：中美關系和臺灣問題

當代大學生解讀當前政治

姓名：鄭思妮

班級：會計電算化一班

學號：1002110152

一.中美關系

從1979年到1989年，中美兩國之間共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎存在，中美關系大大發(fā)展，包括經(jīng)貿(mào)交流、美對中技術轉讓。這一階段堪稱“中美關系黃金時期”。鄧小平訪美把兩國之間剛剛建立的外交關系提到了很高的高度，不管是美國還是中國，大家對剛剛建立的中美關系抱著很大的熱情，充滿很大的希望。

中國同美國的關系可分為三個階段:1949年～1971年是對抗時期;1972～1989年是合作為主的時期;1989年6月以后是“若即若離”的時期,對抗不時占據(jù)主要方面。當前中美關系中的矛盾主要表現(xiàn)在人權、最惠國待遇、貿(mào)易不平衡、臺灣等問題上。

美兩國社會制度、意識形態(tài)不同,發(fā)展程度也不同,在“人權問題”上必定各有自己的標準和理解。中國政府一再聲明,中國同西方國家的關系從來不是建立在共同的制度、意識形態(tài)和價值觀念的基礎上,而只能是建立在共同利益的基礎上。發(fā)展國家關系要超越意識形態(tài)和社會制度。但美國從尼克松開始,歷屆政府對華政策中均帶有相當濃厚的意識形態(tài)色彩。但在80年代中期以前,出于當時“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略利益,美國就“人權問題”并沒有同中國正面交鋒,該問題在中美關系中一直處于相對次要的位置

從利害角度來分析中美關系，我們可以得出以下結論:

1．因為中美兩國既面臨著許多共同的威脅，也擁有廣泛的共同利益，所以中美關系總體會向著友好合作的方向上發(fā)展

<1>中美兩國所面臨的共同威脅有環(huán)境污染、氣候變化、疾病傳染、恐怖主義、跨國犯罪、大規(guī)模殺傷性武器擴散、能源短缺等等。加強合作，聯(lián)手消除這些威脅是中美雙方的共同愿望。<2>中美兩國存在著廣泛的共同利益

作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國經(jīng)濟具有巨大互補性，發(fā)展兩國的經(jīng)貿(mào)合作能讓兩國都可從中獲得巨大的利益。

美國對華的商品和服務出口支持了美國高工資、高生產(chǎn)率行業(yè)的就業(yè)機會。中國對美國的出口以及對美國金融資產(chǎn)的投資則幫助抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經(jīng)濟快速增長和提供更多就業(yè)機會創(chuàng)造了條件。

對中國來說,美國是重要的產(chǎn)品出口國和外資投資來源國。自改革開放以來，中國積極利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟的高速增長，取得了舉世矚目的成就。

中美建交３０多年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作越來越深入。雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由建交時的２４億美元發(fā)展到２００７年的３０００多億美元，３０年間增長了１２０多倍。中美經(jīng)貿(mào)關系的快速發(fā)展使得兩國擁有越來越多的共同利益，這就使得兩國關系越來越緊密。

2．由于中美兩國歷史文化傳統(tǒng)存在巨大差異，政治制度又迥然不同，現(xiàn)實中還存在若干利益糾紛，這就使得中美之間也不可避免地會存在若干分歧，因而便會不停地發(fā)生一些矛盾沖突，某些時候還會相當激化。

3．因為相對于中美之間所面臨的共同威脅和所擁有的廣泛的共同利益來說，中美之間的分歧畢竟是很次要的，所以中美關系總體會朝著友好合作的方向發(fā)展。

二.臺灣問題

臺灣問題一詞及其相關概念，最早出現(xiàn)于當時寓居美國之中華民國“代總統(tǒng)”李宗仁之《對臺灣問題的具體建議》一文，中華人民共和國政府因襲此一詞語，并因強力宣傳而通行于中國民間與國際社會迄今。但在臺灣內(nèi)部，此一詞語反而從未存在；相關概念或者叫“臺海問題”或者“兩岸問題”。

臺灣問題不僅僅是由尚未正式完結的國共內(nèi)戰(zhàn)所導致，臺灣問題得以成形，實際上離不開文化間沖突、資本主義與共產(chǎn)主義間的意識形態(tài)對立（冷戰(zhàn)）、以及美國等列強在亞太地區(qū)的利益等原因。臺灣問題在形成初期，海峽兩岸糾結于“中國的代表權問題”，方有“臺灣地位未定論”的法律模糊點；同時，中國國民黨作為“臺灣新的統(tǒng)治政權”及“舊中國的偏安政權”在臺灣長期威權統(tǒng)治、中國共產(chǎn)黨擔憂被顛覆而長期閉鎖中國邊境并進行文化改造，從而使兩岸差異、隔閡、誤解、乃至仇視日益加深。1990年代中華民國不再否認中華人民共和國并放棄武力反攻大陸。某些人士認為至此以后，臺灣問題的癥結已由“中國的代表權問題”轉化為統(tǒng)一與獨立之爭、專制獨裁與自由民主之爭、中國化與去中國化（臺灣本土化）之爭，并且外國勢力的介入從未減輕。除了這種為過于強烈的二分法，也有人認為還有第三種中間路線的存在——采用邦聯(lián)制或聯(lián)邦制等來解決，歐盟模式是為典型；同時去中國化也不必排斥中華文化；民調也顯示，多數(shù)臺灣民眾支持維持現(xiàn)狀。

對于臺灣問題，雙方長期維持所謂的刻意“模糊”政策。對于海峽兩岸的“現(xiàn)狀”，即臺灣目前的政治及法律地位，不同的人有不同的立場與見解，甚至對歷史本身也有不同的認知與解讀。而“維持現(xiàn)狀”，既可理解為反對宣布獨立（反對實際臺獨或法理臺獨），也可理解為反對合并統(tǒng)一（中華民國一直就是主權獨立國家，并從未成為中華人民共和國的一部分，兩岸分立分治、互不隸屬），當然也可理解為同時反對獨立與統(tǒng)一（維持目前的“模糊”狀態(tài)）。正因為臺灣內(nèi)部以及兩岸之間對“現(xiàn)狀”有各自不同的定義及表述，才使各方都能夠接受“現(xiàn)狀”，不致沖突。但是，此“現(xiàn)狀”并未明確定義臺灣的政治及法律地位或說明未來安排，因此這種模糊政策也被批評為危險的策略，任何冒險的擦邊球或誤算都可能導致沖突或全面戰(zhàn)爭。

臺灣問題”的稱呼，是從臺灣外部的視角來講，是中國大陸與國際上的用法，臺灣僅在報道這些外部言論時才使用。在臺灣，探討類似問題的領域分布在：統(tǒng)獨爭議、國家定位、大陸政策、兩岸關系。

三年來，馬英九在推動黨務改革、改善黨政關系、提升施政成效及發(fā)展兩岸關系上取得較大進展，但仍未能有效擺脫發(fā)展困境。盡管國民黨在“五都”選舉中達成“保三”的目標，但在總得票率上卻輸給民進黨40萬票，被視為“贏了面子輸了里子”。在“大選”前極為關鍵的一年里，馬英九仍將面臨三大難題：一是泛藍勢力整合難度較大。近幾次“立委”補選及兩次地方性選舉表明國民黨淺藍選民流失嚴重。親民黨、新黨對馬英九“排斥異己”的處理方式極為不滿，宋楚瑜甚至公開為曾為民進黨籍的楊秋興站臺，在被時任國民黨秘書長金溥聰以妨害名譽起訴后，與國民黨矛盾升級。而一些地方派系對國民黨支持也出現(xiàn)松動，盡管馬英九以金溥聰辭職來緩和與國民黨本土派關系，但成效并不明顯。2011年，馬英九若不能成功整合泛藍勢力，必將會影響到2012年“大選”。二是南部選民翻盤可能性較低。島內(nèi)南北對立、貧富懸殊的現(xiàn)狀，使南部民眾逐步形成了國民黨“重北輕南”、“重商輕農(nóng)”的負面印象，也使南部選民“選黨不選人”傾向更趨明顯。在2010年底“五都”選舉中，國民黨在南部二市用力甚深并論文聯(lián)盟004km.cn整理期待翻盤，但結果卻在南部大輸對手70多萬票。臺學者認為，連曾是民進黨的楊秋興都搶不到綠營的票，藍營就更難爭取到南部選民的支持。對2012年“大選”而言，馬英九要想在南部獲得2008年一樣的支持率，可能性大幅降低。三是政黨改革收效甚微。一方面，未能改變基層民眾的不良觀感。民眾普遍感到，國民黨是財團政黨，只重視財團利益、不顧百姓利益，國民黨官員平時高高在上，與基層民眾互動少，執(zhí)政時存有“傲慢”心態(tài)，常常脫離民意。另一方面，暴露出國民黨人才不足的缺陷。尤其是在中南部，以“五都”選舉為例，國民黨臺中市長人選除了已第三次參選的胡志強外，難以推出有競爭力的參選人；在臺南市和高雄市，國民黨推出的參選人明顯缺乏競爭力。四是社會矛盾仍然突出。在經(jīng)歷激烈的族群爭斗后，島內(nèi)民眾對當局治理能力、執(zhí)政能力的關注度越來越高，能否解決讓國民黨深陷執(zhí)政危機的經(jīng)濟民生問題將是馬當局不得不面對的重大考驗。如果馬英九不能積極推動讓更多民眾滿意的政策，解決好經(jīng)濟增長、失業(yè)率、貧富差距等一系列社會問題，2012年“大選”將難免遭遇嚴厲挑戰(zhàn)。

第二篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內(nèi)政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰(zhàn)結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發(fā)展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰(zhàn)斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方?jīng)Q定致力于發(fā)展“建設性的戰(zhàn)略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協(xié)議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統(tǒng)”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現(xiàn)狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態(tài)，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發(fā)展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執(zhí)點限制在一定范圍內(nèi)，使之不至于失控。(3)在美國國際戰(zhàn)略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰(zhàn)車上。兩岸關系的現(xiàn)狀與存在的問題

自和平統(tǒng)一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現(xiàn)狀，希望促成中國最終的和平統(tǒng)一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過程——祖國的統(tǒng)一目標可以分步驟實現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內(nèi)地擔任行政職務等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國?？傊?，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統(tǒng)一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發(fā)展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發(fā)展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展等方面都負有重大的責任。兩國的經(jīng)濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰(zhàn)區(qū)導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統(tǒng)一進程。臺灣問題是中國內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現(xiàn)中國的和平統(tǒng)一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，就是實現(xiàn)這一歷史目標的現(xiàn)實而又可行的模式。實現(xiàn)這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態(tài)進行談判。(2)實現(xiàn)“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現(xiàn)兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話發(fā)表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態(tài)度。

總之，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。健康穩(wěn)定的中美關系可通過四個方面實現(xiàn)：(1)戰(zhàn)略安全方面“互不為敵”；(2)經(jīng)貿(mào)方面平等互利；(3)意識形態(tài)方面求同存異；(4)在中國統(tǒng)一問題上，美國不干涉中國內(nèi)政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現(xiàn)國家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統(tǒng)一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺灣問題不能無限期地拖延下去?！?/p>

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網(wǎng) 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級?！芭_獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態(tài)度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據(jù)美國的態(tài)度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰(zhàn)略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰(zhàn)略。

一、美國的全球戰(zhàn)略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰(zhàn)略發(fā)生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯(lián)的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現(xiàn)在 “美中關系處在最好時期”，是因為現(xiàn)在正是美國最需要中國幫助與合作的時期。可以說，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現(xiàn)狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經(jīng)濟和生活水平方面的優(yōu)勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統(tǒng)一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現(xiàn)實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發(fā)生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經(jīng)濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現(xiàn)行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續(xù)維持臺海兩岸現(xiàn)狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現(xiàn)實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續(xù)維持臺海兩岸現(xiàn)狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經(jīng)過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發(fā)生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發(fā)生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統(tǒng)一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經(jīng)貿(mào)制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經(jīng)貿(mào)制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經(jīng)濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現(xiàn)和平統(tǒng)一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產(chǎn)總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經(jīng)貿(mào)制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經(jīng)貿(mào)制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯(lián)合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經(jīng)濟；

第四，如果對中國進行經(jīng)貿(mào)制裁，對美國的進出口貿(mào)易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據(jù)其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯(lián)合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態(tài)度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態(tài)度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰(zhàn)略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發(fā)揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統(tǒng)一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯(lián)合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統(tǒng)一的臺商，歡迎前來投資設廠經(jīng)商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經(jīng)商；已來投資設廠經(jīng)商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，但在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經(jīng)濟上，更會對民眾的心理、立場產(chǎn)生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現(xiàn)在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰(zhàn)略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續(xù)維護這些“老朋友”已經(jīng)不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛(wèi)它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現(xiàn)在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經(jīng)成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統(tǒng)一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力?，F(xiàn)在，中國的實力及國際威望使其已經(jīng)具有十分把握以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。今年1月，美國民主黨總統(tǒng)候選人克里明確表態(tài)“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經(jīng)到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統(tǒng)候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環(huán)境下，中國繼續(xù)保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰(zhàn)計劃”，準備“先發(fā)制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰(zhàn)略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產(chǎn)。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協(xié)助臺灣防衛(wèi)的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變?yōu)榕_灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰(zhàn)計劃”的，無需撤除，使其“先發(fā)制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統(tǒng)一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰(zhàn)火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰(zhàn)爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯(lián)合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現(xiàn)“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續(xù)堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內(nèi)外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經(jīng)具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統(tǒng)一的目的一定能達到。

第三篇：專題三 中美關系和臺灣問題

專題三 中美關系和臺灣問題

1.為什么說臺灣問題是影響中美關系發(fā)展的最大障礙 2.如何認識中美關系中的經(jīng)濟因素 3.一國兩制的基本點是什么

“和平統(tǒng)一，一國兩制“

基本點：一個中國，兩制并存，高度自治，和平談判 4.中國對待臺灣的基本戰(zhàn)略是什么 5.中美關系經(jīng)歷哪些發(fā)展階段 6.中美關系發(fā)展中的不確定因素有哪些 7.中美關系中存在哪些共同利益 8.影響兩岸關系未來走向的因素有哪些 9.Trump上臺后美國全球化戰(zhàn)略有哪些變化 10.中美關系的特殊性表現(xiàn)在哪里

1.江澤民八項主張 堅持一個中國原則

對于臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟文化關系，我們不持異議 進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判

努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人

要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟共同繁榮，造福整個中華民族 兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng) 我們歡迎臺灣當局的領導人以適當身份前來訪問 我們也愿意接受臺灣方面的邀請前往臺灣 2.習近平“四個堅定不移” 堅定不移走和平發(fā)展道路 堅定不移堅持共同發(fā)展基礎 堅定不移為兩岸同胞謀福祉 堅定不移攜手實現(xiàn)民族復興

強調九二共識與反對臺獨，是兩岸和平發(fā)展與政治對話和政治互信的基礎；如果兩岸關系基礎不牢，則兩岸關系就可能地動山搖 3.臺灣自古是中國不可分割的一部分 臺灣自古即屬于中國

海峽兩岸中國人為法對外國侵占臺灣進行了長期不懈的斗爭 國際社會公認臺灣屬于中國

4.中國政府解決臺灣問題的基本方針“和平統(tǒng)一 一國兩制” 基本點：一個中國 兩制并存 高度自治 和平談判 5.中美關系的影響因素 經(jīng)濟因素：中美關系的“穩(wěn)定器“ 經(jīng)貿(mào)摩擦和人民幣匯率貿(mào)易保護主義 安全因素：中美關系的變量

伊朗和朝鮮問題；氣候變化，核裁軍和能源合作 政治因素：臺灣問題—中美關系的雷區(qū) 人權；宗教；對臺軍售 6.中美關系中的不確定因素 ①人權問題上的對抗與對話

②“經(jīng)濟型政治“驅動下的中美貿(mào)易爭端 ③中國的崛起和地區(qū)安全問題 ④最容易引發(fā)直接沖突的臺灣問題 ⑤戰(zhàn)略互相信任

⑥南海問題日益稱為中美關系的突出問題 ⑦中美在網(wǎng)絡安全問題上的互動先抑后揚 7.中美共同利益

維護世界和平與繁榮；保持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與成長；促進國際投資與貿(mào)易發(fā)展 防止人類環(huán)境惡化；解決貧困和油價穩(wěn)定等；臺灣問題上維持現(xiàn)狀 新能源開發(fā)；反恐 8.美國在臺利益分析

政治考慮：試圖利用臺灣的“民主化“來影響亞太地區(qū)的”政治民主化“進程

安全利益：美國要確保臺灣的安全，實際上就是要顯示它在亞太地區(qū)的軍事影響力 經(jīng)濟利益：目前臺灣是美國十大貿(mào)易伙伴之一。美國也是對臺投資的第一大國，占臺灣外資的1/4左右

外交策略考慮：利用臺灣牽制中國，制約中國的發(fā)展 9.中美間議題不斷增多

七十年代中美議題：反蘇聯(lián)霸權主義

八十年代中美議題：臺灣問題，人權問題，西藏問題，反蘇聯(lián)霸權主義

目前中美議題：臺灣問題，人權問題，西藏問題，匯率問題，能源清潔問題，氣候變化問題，10.既愛又恨的中美關系：美國對中國認知的五個階段

全面對抗（1949-1972）解凍建交（1972-1979）正?；煌?979-1989）重重危機（1989-1996）**迭起（1996-2001）愛恨交替（2001至今）11.影響兩岸關系未來走向的因素 ①美國的“不統(tǒng)，不獨，不戰(zhàn)，不和”臺獨 ②臺獨的分裂活動

③中國大陸的綜合實力和影響力增強 ④臺灣島內(nèi)民眾的國家和民族認同 ⑤臺灣島內(nèi)政局

12.臺灣局勢中應重點把握的幾個問題 九二共識（底線）

1992年大陸海協(xié)會與臺灣海基會在香港舉行商談時達成的一個口頭共識，即“海峽兩岸均堅持一個中國原則”

1992年10月28日至30日，第一次汪辜會談

警告民進黨“九二共識”是不可替代的政治互信基礎，拋棄“九二共識”兩岸溝通不可能有成果 13.當前解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一的有利因素 1.改革開放、綜合國力增強

2.“一國兩制”方針充分考慮到各方的利益

3.香港澳門問題的順利解決，未解決臺灣問題提供了范例 4.祖國統(tǒng)一時海峽兩岸人民的共同愿望，是民心所向，大勢所趨 5.一個中國的原則得到了聯(lián)合國和世界絕大多數(shù)國家的承認

第四篇：中美關系與臺灣問題

中美關系與臺灣問題

臺灣問題是中國內(nèi)政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰(zhàn)結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發(fā)展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態(tài)，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過程——祖國的統(tǒng)一目標可以分步驟實現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內(nèi)地擔任行政職務等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國?？傊?，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統(tǒng)一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發(fā)展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展等方面都負有重大的責任。兩國的經(jīng)濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰(zhàn)區(qū)導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統(tǒng)一進程。臺灣問題是中國內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現(xiàn)中國的和平統(tǒng)一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，就是實現(xiàn)這一歷史目標的現(xiàn)實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態(tài)度。

總之，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。在中國統(tǒng)一問題上，美國應不干涉中國內(nèi)政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現(xiàn)國家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統(tǒng)一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。

第五篇：中美關系與臺灣問題

2015210046 范明福

中美關系下的臺灣問題的演變與展望 －讀《中美關系中的臺灣問題》一書有感

臺灣問題實質是1949年后國共兩黨經(jīng)過激烈的政治和軍事斗爭后遺留下來的中國內(nèi)政問題；但是美國出于其全球戰(zhàn)略和對華政策的需要而對中國內(nèi)政進行的長期干涉,即對臺灣提供以軍事庇護從而造成臺灣問題的長久擱置。臺灣問題長期以來是影響中美關系的重要因素，中美關系的發(fā)展也關系著兩岸問題的發(fā)展態(tài)勢。在當前國際新形勢下，中美兩個大國之間關系錯綜復雜，島內(nèi)政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時間內(nèi)仍然無法解決。

從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關系中的臺灣問題可分為三個階段, 每個階段都與當時的美國全球戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略和對華政策相應。中美建交前, 中美關系中的臺灣問題是中美圍繞臺灣問題臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題,但是由于美國的插手,問題遲遲不能解決,成為21世紀中國實現(xiàn)國家利益的關鍵問題,也成為中美關系中最敏感、最核心的問題。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當局,阻撓中國的統(tǒng)一。70年代,中美關系開始實現(xiàn)正常化,美國承認“臺灣是中國領土不可分割的一部分”。但是美國在與中國建交的同時,又炮制了《與臺灣關系法》,繼續(xù)保持與臺灣的“實質性”關系。從中美建交和《與臺灣關系法》的出臺,可以看出,美國對外政策的制定是受戰(zhàn)略安全、國內(nèi)政治力量平衡經(jīng)濟貿(mào)易利益、意識形態(tài)等多方面因素影響的,而最主要的還是國家利益的原則。冷戰(zhàn)后時期,美國國會固守“冷戰(zhàn)思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區(qū)霸權政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。對于中國來說,21世紀解決臺灣問題,實現(xiàn)國家統(tǒng)一既面臨著歷史的機遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發(fā)展壯大國家的綜合實力,積極發(fā)展與美國的友好合作關系,與臺灣的合作協(xié)商聯(lián)系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯綜復雜的關系。中美關系總體緩和與穩(wěn)定的局面早在“9·11”事件發(fā)生后不久就已經(jīng)開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關系處于歷史上最好的時期”。此后,來自中美雙方的此類評論越來越多,其中包括小布什政府的兩任國務卿鮑威爾和賴斯。從實際情況來看,中美兩國在這期間確實就諸多重大國際和地區(qū)問題進行了緊密合作。就當前來說,全球性的金融危機和經(jīng)濟衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴散等重大現(xiàn)實問題,無一不需要中美兩個大國的有效合作,任何一國都無法單獨應對;甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團的積極參與。中美在諸多問題上的合作,不僅是時代的要求,更是出于兩國各自國家利益的現(xiàn)實需要。美國的內(nèi)外政策及其調整變化往往是不同立場的政治精英相互博弈的結果,其對華對臺政策的制定與調整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關鍵時期,當時美國的政治和戰(zhàn)略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統(tǒng)和艾奇遜國務卿為代表的行政部門認為美國應從中國內(nèi)戰(zhàn)中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”;而以遠東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強硬派卻從軍事戰(zhàn)略的角度出發(fā),主張“保蔣保臺”。辯論的結果是“保臺派”戰(zhàn)勝了“脫身派”,直接導致了中美關系中臺灣問題的產(chǎn)生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國政治精英們圍繞此后的美臺關系進行了激烈的辯論,其結果是國會中的“親臺派”戰(zhàn)勝了對華相對溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺軍事關系的《臺灣授權法案》,代之以明顯損害中國領土主權的《與臺灣關系法》,為此后的中美關系發(fā)展埋下了最大的隱患。中美關系具有高度的復雜性,既合作又競爭的大國博弈關系才是中美互動的常態(tài),任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時段中進行考察才有意義。

2、島內(nèi)政局政局變換給兩岸關系帶來不利一面

2000 年 3 月 18 日，民進黨候選人陳水扁在臺灣“總統(tǒng)”大選中，以 39%的微弱多數(shù)票，分別戰(zhàn)勝原屬國民黨的獨立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰(zhàn)，當選為臺灣“總統(tǒng)”。臺灣島內(nèi)的政治生態(tài)為之一變。這一變不僅徹底改變了臺灣島內(nèi)的政黨力量結構，而且也最終使臺灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進黨主控政權，民進黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權力格局的形成，臺灣政壇進一步顯示出復雜多變的特點，兩岸關系的走勢更加波譎云詭。民進黨上臺后“臺獨”勢力進一步擴大。民進黨陳水扁當局不僅在理念上否定“一個 中國”，而且采取實質性行動，實踐“臺獨”。在李登輝執(zhí)政之前，即兩蔣統(tǒng)治時期，臺灣島內(nèi)民眾的基本政治心態(tài)是島內(nèi)民眾雖不滿國民黨的獨裁統(tǒng)治，要求民主自由，但絕大多數(shù)民眾是認可臺灣是中國的一部分的。他們希望有朝一日能夠統(tǒng)一大陸。因此，那時無論是官方，還是民間都是強烈反對“臺獨”勢力，很多主張“臺獨”者要么流亡海外，要么坐牢獄。“臺獨”主張和言論在島內(nèi)基本上沒有市場。民進黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨立的臺灣共和國作為其奮斗目標，但是在參加臺灣島內(nèi)的重大選舉時，都因懾于島內(nèi)民眾“反獨”的大氛圍，在該問題上不敢作過分渲染，要么低調處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺灣島內(nèi)民眾還是常常懷疑民進黨的“臺獨” 立場，擔心它上臺執(zhí)政，會給兩岸關系發(fā)展造成嚴重影響。限于島內(nèi)的政治氣候，此時民進黨在各種選舉中常常落敗，有時僅以微弱優(yōu)勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。但是，這種反對“臺獨”，懷疑民進黨的臺灣島內(nèi)民眾的政治心態(tài)正隨著民進黨勢力的逐漸壯大而慢慢發(fā)生著改變。特別是島內(nèi)一些民進黨籍的縣、市長，在任職期間都采取較為務實的做法，為當?shù)亟?jīng)濟、政治的發(fā)展做出了有益的貢獻。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當?shù)孛癖姷膿碜o。正 是因為民進黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態(tài)度逐漸從懷疑轉向肯定。臺灣島內(nèi)民眾心態(tài)的轉變成為民進黨能夠在 2000 年得以上臺執(zhí)政并在2004 年能夠繼續(xù)連任的政治基礎。民進黨上臺以后，也正是利用島民心態(tài)的這種轉變，給主張“統(tǒng)一”、主張“和談”、主張“三通”的島內(nèi)人士扣上了“賣臺分子”的帽子，致使現(xiàn)在臺灣島內(nèi)無人再敢公開講“統(tǒng)一”之類的言語，全島輿論為之一變，島內(nèi)民眾政治心態(tài)進一步朝著“臺獨”方向發(fā)展。政治心態(tài)改變的另一個重要原因是，部分島民對“臺獨”引發(fā)的嚴重后果估計不足，以為沒有什么大不了的。主張“臺獨”的民進黨上臺執(zhí)政已經(jīng)過了六年，臺灣島民發(fā)現(xiàn)兩岸并沒有發(fā)生戰(zhàn)爭，臺灣現(xiàn)狀遠沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態(tài)上的改變其實也是個從量 變到質變的過程。即隨著民進黨“臺獨”主張的日益彰顯和“臺獨”步伐的日益加快，以及大陸雖數(shù)次聲稱要堅決反對“臺獨”，但始終未給其致命性打擊，島內(nèi)民眾對“臺獨”引發(fā)的嚴重后果的恐懼感逐漸減弱，現(xiàn)在愈發(fā)變得接受“心平氣和”了?？梢?，隨著今后民進黨的長期執(zhí)政，臺灣民眾的政治心態(tài)總體上很可能進一步向默認，甚至擁護“臺獨”的方向發(fā)展。臺灣民眾的上述政治心態(tài)的變化趨勢，對于實現(xiàn)國家統(tǒng)一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關系產(chǎn)生深遠的影響。對未來臺灣問題的展望

中美關系中的臺灣問題的重要性沒有減少歷史顯示, 中美關系中的臺灣問題從出現(xiàn)開始, 一直是中美關系最重要的干擾因素。其重要性源于臺灣問題是中美之間在基本國家關系和國家戰(zhàn)略兩個層次的利益沖突的集中表現(xiàn)。這兩個層次的沖突都是由于美國堅持插手、干涉中國內(nèi)政而引發(fā), 而且直接、嚴重損害中國的領土主權完整、國家統(tǒng)一等核心利益。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。進入 21 世紀以來, 盡管中美之間出現(xiàn)了保持臺海局勢相對和平的共同利益, 但并沒有跡象表明美國準備停止插手、干涉臺灣問題。關鍵在于,盡管中美關系持續(xù)改善、發(fā)展, 但美國沒有, 而且在可預見的時期中也不可能停止對中國的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺灣和臺灣問題做為牽制、防范中國的重要戰(zhàn)略手段。在這個意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。只有防范、遏制中國不再是美國戰(zhàn)略和對華政策的重要內(nèi)容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。在出現(xiàn)這種戰(zhàn)略性變化前, 中美關系中的臺灣問題的重要性不會, 也不可能減少, 更不可能消失。

中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降很長時期中, 中美關系中的臺灣問題的敏感性一直受到特別關注。因為海峽兩岸關系的緊張,往往立即引發(fā)中美關系的緊張。這種敏感性來自中美關系中臺灣問題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來自美國把保護、支持臺灣, 特別是保護、支持臺灣當局, 做為插手、干涉臺灣問題的主要手段。由于美國堅持保護、支持臺灣當局, 所以海峽兩岸關系緊張, 必然引發(fā)中美關系緊張。在上世紀 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現(xiàn)。但是, 進入 21 世紀后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導致出現(xiàn)海峽兩岸關系緊張并不必然導致中美關系緊張的局面, 甚至出現(xiàn)中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。顯然, 在這個意義上, 中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺獨”路線力度的形勢下, 這一點還將更加明顯。臺灣問題成為中美關系起伏主要原因的局面將減少。

臺灣問題將繼續(xù)嚴重干擾中美關系, 但始終不會, 也不可能改變中美關系的發(fā)展大趨勢在經(jīng)歷了上世紀 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關系中的臺灣問題在 21 世紀初期可能進入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。盡管海峽兩岸關系可能一再出現(xiàn)緊張局面, 但中美之間并不一定因為臺灣問題而發(fā)生嚴重沖突, 這可能成為 21 世紀初期中美關系中的臺灣問題的重要特點之一。由于美國沒有, 也不可能停止插手、干涉臺灣問題, 在 21 世紀初期和更長時期中, 臺灣問題將繼續(xù)嚴重干擾中美關系。主要包括: 美國堅持插手、干涉臺灣問題, 繼續(xù)嚴重損害中國的領土主權完整和國家統(tǒng)一;美國把保護、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導地位, 納入美國對亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略布署的調整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關系的層次上升為地區(qū)戰(zhàn)略關系的層次;美國保護、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經(jīng)常性的沖突的重要內(nèi)容。由于這些干擾, 中美關系中的臺灣問題的新階段將具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。但必須認識到, 中美關系中的臺灣問題從出現(xiàn)之時起, 從來就不是中美關系的決定性因素。中美關系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時期中的戰(zhàn)略利益的判斷。中美雙方都越來越明確地認識到, 保持中美關系相對穩(wěn)定, 發(fā)展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀初期和更長時期的利益。這決定中美關系持續(xù)改善、發(fā)展的大趨勢不會改變。