第一篇：從經(jīng)濟(jì)法學(xué)范疇談打四黑四害

從經(jīng)濟(jì)法學(xué)范疇談四黑四害的遏制

維護(hù)群眾切身利益,凈化社會治安環(huán)境,公安部部署的全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”，這些打黑活動(dòng)是順應(yīng)了人民群眾，強(qiáng)烈要求清理食品行業(yè)假冒偽劣的愿望，受到老百姓的熱烈歡迎也是順理成章的。

“四黑四害”，是指目前老百姓反映強(qiáng)烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動(dòng)，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”。這“四黑”嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信。特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)猖獗，百姓深惡痛絕。廣大群眾認(rèn)為，這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。我們是借用老百姓通俗的說法，將其歸結(jié)為“四黑四害”?！八暮谒暮Α蔽：ι?、影響廣，比如，使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售有毒有害食品，每個(gè)家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣種子，導(dǎo)致農(nóng)民辛苦一季顆粒無收；假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車牌，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，破壞社會誠信；非法收購販賣被盜自行車、電動(dòng)車、手機(jī)等群眾日常用品和電纜、井蓋等基礎(chǔ)公用設(shè)施，直接刺激和誘發(fā)了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣，影響社會穩(wěn)定。打四黑四害，可以說是一場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭。從經(jīng)濟(jì)法學(xué)基本范疇來看，遏制四黑，就要將市場規(guī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

隨著社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢日益加強(qiáng)。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“四黑”隨之產(chǎn)生，其涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及食品、藥品、農(nóng)資等多個(gè)方面，其監(jiān)管涉及藥監(jiān)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等多個(gè)部門。打擊“四黑”，具有一定的艱巨性和復(fù)雜性，這就要求市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法的協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合，更好的推動(dòng)對四黑的打擊。在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法等法律對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，保護(hù)市場中的弱者，減少資源浪費(fèi)，降低社會交易成本。對于四黑這類嚴(yán)重干擾破壞市場秩序穩(wěn)定、違反公平原則的惡劣行為，我們可以使用反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些保護(hù)性法規(guī)，保障市場主體營利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，維護(hù)社會公共利益，可以保障弱者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對于那些違反者給予警告、罰款、直至逐出市場，追究刑事責(zé)任等處罰。

市場規(guī)制并非萬能，對付四黑這樣的經(jīng)濟(jì)頑疾，我們要結(jié)合宏觀調(diào)控的手段，除了運(yùn)用財(cái)政法、金融法、稅收法等法律，對市場經(jīng)濟(jì)公平合理性進(jìn)行調(diào)整，還要運(yùn)用行政手段，通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管，對商品的生產(chǎn)與流通進(jìn)行管理限制,形成社會管理合力，直接、權(quán)威而且速效的打擊違法行為。

在打擊四黑的斗爭中，監(jiān)督機(jī)制十分重要。除了政府，司法等部門的監(jiān)管，媒體等的監(jiān)督報(bào)道，最重要的是人民的群眾的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng),順民心,得民意,因此,深受群眾擁護(hù),群眾對此拍手稱快。然而,僅僅拍手稱快遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來,把“打四黑除四害”當(dāng)做自己的事情,密切配合公安機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門的活動(dòng),投身到“打四黑除四害”中來。“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)大多發(fā)生在農(nóng)村或城市的社區(qū)之中,群眾對其作案地點(diǎn)和違法行蹤也往往心知肚明,了如指掌。因此,廣大村民、居民應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)積極提供違法犯罪的線索,協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案,并通過多種形式向公安機(jī)關(guān)出謀劃策,使“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。只有四方共同監(jiān)督打擊，使打擊力度體現(xiàn)在“四黑四害”由“灰”到“黑”的各個(gè)階段。才能避免打擊行動(dòng)“按下葫蘆起了瓢”。

從以往交由法院審理的形形色色的非法生產(chǎn)、加工“假煙、假酒和偽劣日用品”案件來看，一些地下“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”和地上“黑工廠”、“黑市場”，之所以長期隱藏一隅或越做越大，直到媒體曝光前均平安無事，并非當(dāng)?shù)毓芾聿块T和執(zhí)法部門工作人員一個(gè)個(gè)都是瞎子、聾子，在很大程度上，正是由于相關(guān)政府職能部門工作人員不作為甚至亂作為所致。而監(jiān)管部門和執(zhí)法部門之所以不作為或胡亂作為，根源就在于，其政府部門及其工作人員與一些非法經(jīng)營的組織者、經(jīng)營者之間存在著某種利益糾葛。甚至造假者和打假者沆瀣一氣，貓鼠合流。因此在打擊過程中要果斷地清除“四黑四害”的“保護(hù)傘”，真打，避免假打。

說到底，打黑除害行動(dòng)是社會管理創(chuàng)新的一種樣態(tài)，它解決的是老百姓“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題，實(shí)現(xiàn)的途徑是各部門通力協(xié)作、守土有責(zé);它不僅要破大案、打團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭，還需堅(jiān)決打擊為“四黑四害”充當(dāng)“保護(hù)傘”的不法人員;它不僅由政府部門來打，還需廣泛動(dòng)員社會各方面力量積極參與群防群治，堅(jiān)持警民協(xié)作、社會聯(lián)動(dòng)、一起動(dòng)手，才能打得堅(jiān)決，打得干凈。

第二篇：公安部打四黑

公安部“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室 群眾舉報(bào)電話：010-58186722 舉報(bào)電子郵箱：dshcsh@126.com 郵寄舉報(bào)信收信單位、地址：北京市東長安街14號公安部治安管理局“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，郵編：100741 北京市公安局治安總隊(duì) 群眾舉報(bào)電話：010-62018074 舉報(bào)信電子郵箱：beijingdasihei@163.con 郵寄舉報(bào)信收信單位、地址：北京市西城區(qū)新康街甲1號北京市公安局治安管理總隊(duì)打四黑除四害辦公室，郵編：100088 天津市公安局治安總隊(duì) 群眾舉報(bào)電話：022-88291900 舉報(bào)信電子郵箱：wxz@126.com 郵寄舉報(bào)信收信單位、地址：天津市河西區(qū)紫金山路77號天津市公安局治安管理總隊(duì)，郵編：300061。

河北省公安廳治安局

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第三篇：農(nóng)業(yè)局“打四黑除四害”工作總結(jié)

“打四黑除四害”整治行動(dòng)

工作總結(jié)

根據(jù)上級部門關(guān)于開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)文件要求，我局根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全，圍繞打擊“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場”，及時(shí)行動(dòng)，采取有效措施，深入開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識高度。

在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，我局認(rèn)真貫徹上級文件精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府“打四黑除四害”責(zé)任制。一是制定了“打四黑除四害”行動(dòng)方案，讓行動(dòng)有措施、有制度、有步驟。二是成立了以局長、黨委書記為組長，局班子成員為成員的質(zhì)監(jiān)局業(yè)局“打四黑除四害”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有協(xié)調(diào)。三是專項(xiàng)整治行動(dòng)由稽查隊(duì)、各股室具體負(fù)責(zé)，做到了有成員單位落實(shí)，加強(qiáng)對各類物資的有效監(jiān)管，強(qiáng)化對產(chǎn)品安全的有效監(jiān)控，使產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、精心組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)是縣委縣政府履行政治責(zé)任的重大舉措，局黨委高度重視，把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為惠及民生的民心工程，組織精干力量，扎實(shí)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。

（一）加強(qiáng)農(nóng)用物資的執(zhí)法檢查力度。一是成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并建立了部門聯(lián)席會議制度，定期交流工作情況，共享信息。二是深入開展宣傳。充分利用啟動(dòng)農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式開展宣傳，設(shè)立了咨詢臺，制作宣傳展板，懸掛條幅，對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并現(xiàn)場解答。全年出動(dòng)宣傳車37臺次在全縣巡回宣傳，舉辦了2期農(nóng)資培訓(xùn)班，對全縣423家農(nóng)資經(jīng)營單位的450人經(jīng)營人員進(jìn)行了培訓(xùn)，共發(fā)放法律法規(guī)、掛圖、資料18000份。三是推行誠信建設(shè)。通過開展“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶檔案，規(guī)范經(jīng)營行為，大力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。四是落實(shí)三項(xiàng)制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查，對全縣40個(gè)農(nóng)資市場720余家農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行審查，對不符合條件的農(nóng)資經(jīng)營戶51家不予以確認(rèn)。實(shí)行農(nóng)藥入市檢查，對在我縣范圍銷售的近350個(gè)農(nóng)藥品種進(jìn)行了入市檢查，對檢查不合格的產(chǎn)品限期下架退回生產(chǎn)廠家，檢查合格的在市執(zhí)法信息網(wǎng)上公示。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)的數(shù)量，全縣已確認(rèn)高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)48家，購藥農(nóng)戶要出示身份證明，實(shí)行實(shí)名登記購買。五是實(shí)行可追溯管理。指導(dǎo)督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全農(nóng)藥經(jīng)營臺帳，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化防治組織和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園安排農(nóng)藥管理員和建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用臺帳登記等安保制度，保證了可追溯管理。六是務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把打假工作的重心和監(jiān)管的重點(diǎn)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，開展了一系列卓有成效的執(zhí)法打假活動(dòng)，有效掃除了監(jiān)管的盲區(qū)和死角，切實(shí)加強(qiáng)了對涉及人民群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品及與人民群眾日常生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛183臺次，執(zhí)法人員983人次，整頓農(nóng)資市場35個(gè)；檢查肥料品種38個(gè)，抽檢化肥品種28個(gè)、水稻種子153個(gè)、棉花種子112個(gè)、玉米種子31個(gè)、油菜種子品種102個(gè)。對23家違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥店下達(dá)了限期停業(yè)整改通知，并依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處罰，受處罰的23家農(nóng)資經(jīng)營店，無一申請行政復(fù)議和向縣人民法院提出行政訴訟。

（二）深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是狠抓市場日常檢測，攔截農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場。蔬菜批發(fā)市場安排檢測人員24小時(shí)輪班抽檢，漳江農(nóng)貿(mào)市場、東街貿(mào)市場安排檢測人員每天早上5點(diǎn)開始抽檢。至10月底止，共抽檢樣品31509批次，超標(biāo)41批次，超標(biāo)率為0.1%，低于市控指標(biāo)5.9個(gè)百分點(diǎn)，對農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜541公斤進(jìn)行了現(xiàn)場銷毀。二是搞好例行監(jiān)測，實(shí)施全面監(jiān)控。強(qiáng)化蔬菜基地源頭與零售市場、消費(fèi)終端的抽檢，截止目前共對新河橋、桃紡豪興農(nóng)貿(mào)市場，豐彩、八方超市，城北、延溪蔬菜基地，城區(qū)學(xué)校、賓館，騰瓊、古洞春、松陽坪茶葉基地開展例行監(jiān)測，抽檢各類樣品464個(gè)，全部合格。三是開展稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。整頓市場：由糧油站牽頭，執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)藥管理站、植保站配合，對全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營門店、水稻專業(yè)合作社、示范園區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。無經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。實(shí)施審查：通過檢查和規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營戶檔案齊全，推行農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查和農(nóng)藥經(jīng)營條件審查等入市檢查制度，對不符合規(guī)定的提出了整改要求。四是開展水果和茶葉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。由經(jīng)作站牽頭負(fù)責(zé)，植保站、農(nóng)藥管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)配合，重點(diǎn)針對北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑橘、南路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。邀請專家深入主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行技術(shù)講座16次，宣傳安全用藥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；開展了柑橘、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊到戶，推廣頻振式誘蛾燈、插掛黃板等技術(shù)，柑橘、茶葉采前檢測無一超標(biāo)；對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶資質(zhì)、經(jīng)營范圍進(jìn)行審查，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為。

（三）嚴(yán)歷查處農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑違法行為。結(jié)合我縣實(shí)際情況，加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、餐館、超市等單位張貼公告，宣講食品安全法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識。會同工商局、質(zhì)監(jiān)局等多個(gè)部門，對容易出現(xiàn)非法添加或?yàn)E用食品添加劑的產(chǎn)品進(jìn)行檢查。同時(shí)，進(jìn)行了打擊水果濫用催大、催色、催熟劑和非法使用添加劑的專項(xiàng)檢查，確保市民消費(fèi)安全和身體健康。

三、措施具體，專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。

通過“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)的有效開展，有力的打擊了農(nóng)資市場的不法行為，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營市場規(guī)范運(yùn)行，有效的維護(hù)了群眾的生產(chǎn)、生活安全，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作成效顯著。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作力度，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，全面規(guī)范執(zhí)法行為，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效顯著。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局在專項(xiàng)整治過程中大膽探索、勇于創(chuàng)新，延長監(jiān)管鏈條、消除監(jiān)管盲區(qū)，與58家農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主簽訂質(zhì)量約定書，不允許生產(chǎn)和混配高毒高殘留農(nóng)（獸）藥,與32個(gè)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷商和使用者簽訂禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)（獸）藥責(zé)任書，大大提高了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全系數(shù),形成了產(chǎn)、供、銷（用）全程監(jiān)管體系。三是農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑整治工作成效顯著。通過宣傳動(dòng)員、督查整改、嚴(yán)打整治及總結(jié)驗(yàn)收等四個(gè)階段，圓滿完成了打擊在農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖、種植經(jīng)營市場，杜絕了在養(yǎng)殖，經(jīng)營，生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中違法添加使用食品添加劑等有毒有害物質(zhì)的行為，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)了廣大人民群眾身體健康。

通過此次專項(xiàng)行動(dòng),監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確,監(jiān)管措施進(jìn)一步完善,生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法意識、質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量違法行為得到有效遏制，各種坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到堅(jiān)決糾正，同時(shí)，我局監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月二十日

第四篇：農(nóng)業(yè)局“打四黑除四害”工作總結(jié)

“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

根據(jù)上級部門關(guān)于開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)文件要求，我局根據(jù)農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，圍繞打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品問題，及時(shí)行動(dòng)，采取有效措施，深入開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識高度。

在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，我局認(rèn)真貫徹上級文件精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府“打四黑除四害”責(zé)任制。一是制定了“打四黑除四害”行動(dòng)方案，讓行動(dòng)有措施、有制度、有步驟。二是成立了以局長、黨委書記彭愛立為組長，局班子成員為成員的農(nóng)業(yè)局“打四黑除四害”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有協(xié)調(diào)。三是專項(xiàng)整治行動(dòng)由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、檢測站、植保站具體負(fù)責(zé)，做到了有成員單位落實(shí)，加強(qiáng)對各類農(nóng)用物資的有效監(jiān)管，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品安全的有效監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、精心組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)是縣委縣政府履行政治責(zé)任的重大舉措，局黨委高度重視，把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為惠及民生的民心工程，組織精干力量，扎實(shí)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。

（一）加強(qiáng)農(nóng)用物資的執(zhí)法檢查力度。一是成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并建立了部門聯(lián)席會議制度，定期交流工作情況，共享信息。二是深入開展宣傳。充分利用啟動(dòng)農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式開展宣傳，設(shè)立了咨詢臺，制作宣傳展板，懸掛條幅，對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并現(xiàn)場解答。全年出動(dòng)宣傳車37臺次在全縣巡回宣傳，舉辦了2期農(nóng)資培訓(xùn)班，對全縣423家農(nóng)資經(jīng)營單位的450人經(jīng)營人員進(jìn)行了培訓(xùn)，共發(fā)放法律法規(guī)、掛圖、資料18000份。三是推行誠信建設(shè)。通過開展“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶檔案，規(guī)范經(jīng)營行為，大力推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。四是落實(shí)三項(xiàng)制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查，對全縣40個(gè)農(nóng)資市場720余家農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行審查，對不符合條件的農(nóng)資經(jīng)營戶51家不予以確認(rèn)。實(shí)行農(nóng)藥入市檢查，對在我縣范圍銷售的近350個(gè)農(nóng)藥品種進(jìn)行了入市檢查，對檢查不合格的產(chǎn)品限期下架退回生產(chǎn)廠家，檢查合格的在市執(zhí)法信息網(wǎng)上公示。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)的數(shù)量，全縣已確認(rèn)高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)48家，購藥農(nóng)戶要出示身份證明，實(shí)行實(shí)名登記購買。五是實(shí)行可追溯管理。指導(dǎo)督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全農(nóng)藥經(jīng)營臺帳，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化防治組織和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園安排農(nóng)藥管理員和建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用臺帳登記等

安保制度，保證了可追溯管理。六是務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把打假工作的重心和監(jiān)管的重點(diǎn)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，開展了一系列卓有成效的執(zhí)法打假活動(dòng)，有效掃除了監(jiān)管的盲區(qū)和死角，切實(shí)加強(qiáng)了對涉及人民群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品及與人民群眾日常生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛183臺次，執(zhí)法人員983人次，整頓農(nóng)資市場35個(gè)；檢查肥料品種38個(gè)，抽檢化肥品種28個(gè)、水稻種子153個(gè)、棉花種子112個(gè)、玉米種子31個(gè)、油菜種子品種102個(gè)。對23家違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥店下達(dá)了限期停業(yè)整改通知，并依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處罰，受處罰的23家農(nóng)資經(jīng)營店，無一申請行政復(fù)議和向縣人民法院提出行政訴訟。

（二）深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是狠抓市場日常檢測，攔截農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜進(jìn)入市場。蔬菜批發(fā)市場安排檢測人員24小時(shí)輪班抽檢，漳江農(nóng)貿(mào)市場、東街貿(mào)市場安排檢測人員每天早上5點(diǎn)開始抽檢。至10月底止，共抽檢樣品31509批次，超標(biāo)41批次，超標(biāo)率為0.1%，低于市控指標(biāo)5.9個(gè)百分點(diǎn)，對農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜541公斤進(jìn)行了現(xiàn)場銷毀。二是搞好例行監(jiān)測，實(shí)施全面監(jiān)控。強(qiáng)化蔬菜基地源頭與零售市場、消費(fèi)終端的抽檢，截止目前共對新河橋、桃紡豪興農(nóng)貿(mào)市場，豐彩、八方超市，城北、延溪蔬菜基地，城區(qū)學(xué)校、賓館，騰瓊、古洞春、松陽坪茶葉基地開展例行監(jiān)測，抽檢各類樣品464個(gè)，全部合格。三是開展稻谷農(nóng)藥

殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。整頓市場：由糧油站牽頭，執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)藥管理站、植保站配合，對全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營門店、水稻專業(yè)合作社、示范園區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。無經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。實(shí)施審查：通過檢查和規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營戶檔案齊全，推行農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查和農(nóng)藥經(jīng)營條件審查等入市檢查制度，對不符合規(guī)定的提出了整改要求。四是開展水果和茶葉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。由經(jīng)作站牽頭負(fù)責(zé)，植保站、農(nóng)藥管理站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)配合，重點(diǎn)針對北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑橘、南路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。邀請專家深入主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行技術(shù)講座16次，宣傳安全用藥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；開展了柑橘、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊到戶，推廣頻振式誘蛾燈、插掛黃板等技術(shù)，柑橘、茶葉采前檢測無一超標(biāo)；對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶資質(zhì)、經(jīng)營范圍進(jìn)行審查，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為。

（三）嚴(yán)歷查處農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑違法行為。結(jié)合我縣實(shí)際情況，加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、餐館、超市等單位張貼公告，宣講食品安全法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識。會同工商局、質(zhì)監(jiān)局等多個(gè)部門，對容易出現(xiàn)非法添加或?yàn)E用食品添加劑的產(chǎn)品進(jìn)行檢查。同時(shí)，進(jìn)行了打擊水果濫用催大、催色、催熟劑和非法使用添加劑的專項(xiàng)檢查，確保市民消費(fèi)安全和身體健康。

三、措施具體，專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。

通過“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)的有效開展，有力的打擊了農(nóng)資市場的不法行為，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營市場規(guī)范運(yùn)行，有效的維護(hù)了群眾的生產(chǎn)、生活安全，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增效作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作成效顯著。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作力度，細(xì)化分工，夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，全面規(guī)范執(zhí)法行為，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效顯著。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局在專項(xiàng)整治過程中大膽探索、勇于創(chuàng)新，延長監(jiān)管鏈條、消除監(jiān)管盲區(qū)，與58家農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主簽訂質(zhì)量約定書，不允許生產(chǎn)和混配高毒高殘留農(nóng)（獸）藥,與32個(gè)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷商和使用者簽訂禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)（獸）藥責(zé)任書，大大提高了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全系數(shù),形成了產(chǎn)、供、銷（用）全程監(jiān)管體系。三是農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑整治工作成效顯著。通過宣傳動(dòng)員、督查整改、嚴(yán)打整治及總結(jié)驗(yàn)收等四個(gè)階段，圓滿完成了打擊在農(nóng)產(chǎn)品中非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖、種植經(jīng)營市場，杜絕了在養(yǎng)殖，經(jīng)營，生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中違法添加使用食品添加劑等有毒有害物質(zhì)的行為，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)了廣大人民群眾身體健康。

通過此次專項(xiàng)行動(dòng),監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確,監(jiān)管措施進(jìn)一步完善,生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法意識、質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量違法行為得到有效遏制，各種坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到堅(jiān)決糾正，同時(shí)，我局監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月二十日

第五篇：2012高考時(shí)事政治熱點(diǎn)專題：打四黑_除四害

四黑四害

【背景材料】2011年上半年，公安部開展了全國公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動(dòng)和深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害社會和家庭的“四黑四害”?！八暮谒暮Α保侵改壳袄习傩辗从硰?qiáng)烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動(dòng)，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”。這“四黑”嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信，這就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，公安部８月

22日部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，是以為民除害、保民平安的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，目的是著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會關(guān)切、有效維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，也是踐行“把人民放在心中最高位置”、“人民公安為人民”莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)。

【原創(chuàng)試題】1.從經(jīng)濟(jì)生活的角度來看，“四黑”出現(xiàn)的原因是

A.市場經(jīng)濟(jì)局限性引起的 B.國家宏觀調(diào)控的必然結(jié)果

C.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的產(chǎn)物 D.對外開放的必然出現(xiàn)的現(xiàn)象

【解析】本題考查學(xué)生描述和闡釋事物（現(xiàn)象）能力，“四黑”現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于我國目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不健全和完善引起的，并不是由BCD三項(xiàng)引起的。故答案選A項(xiàng)。

2.“四黑”的出現(xiàn)，對我國政府部門的啟示是

①加強(qiáng)市場監(jiān)管 ②樹立誠信經(jīng)營意識

③規(guī)范市場秩序，健全市場規(guī)則 ④提高依法維權(quán)意識

A.①② B.①③ C.①④ D.①②③③

【解析】本題要求從政府的角度分析，②針對企業(yè)來說，④消費(fèi)者角度來說，故答案選B項(xiàng)。

3.2011年上半年，公安部開展了全國公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動(dòng)和深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害社會和家庭的“四黑四害”。體現(xiàn)了認(rèn)識論哲理有 A.實(shí)踐是認(rèn)識的來源 B.實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動(dòng)力和源泉

C.實(shí)踐是認(rèn)識的目的 D.認(rèn)識對實(shí)踐具有反作用

【解析】本題考察學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識的能力，公安部通過走訪發(fā)現(xiàn)社會中存在的“四黑四害”問題，這說明實(shí)踐決定認(rèn)識，BCD三項(xiàng)均未體現(xiàn)。故答案選A項(xiàng)。

4.根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，公安部8月22日部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，是以為民除害、保民平安的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，目的是著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

上述材料體現(xiàn)了政治生活的那些道理

【答案】（1）中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念。也是深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)。

(2)中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會主義事業(yè)的方向，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（3）中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

（4）相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石，黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、保障人民的各項(xiàng)權(quán)益。

（5）國家性質(zhì)決定國家職能。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國高度重視人們痛恨的“四黑四害”，體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。

（6）國家機(jī)關(guān)要切實(shí)履行國家職能，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位,根據(jù)國務(wù)院的要求，公安部集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，是國家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的具體體現(xiàn)。

（7）我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。國家和公安部高度重視“四黑四害”,以為民除害、保民平安的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，是對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。

【解析】本題考查運(yùn)用所學(xué)的知識分析問題和解決問題的能力，注意要求考生從政治生活的角度來回答，有一定難度，主要知識點(diǎn)：黨的性質(zhì)、國家性質(zhì)、政府的職能等有關(guān)知識。

5.5.2011年上半年，公安部開展了全國公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動(dòng)和深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害社會和家庭的“四黑四害”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，公安部8月22日部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。這折射出國家高度重視民意。

從哲學(xué)的角度分析，國家為什么高度重視民意？

【答案】（1）人民群眾是實(shí)踐主體、歷史的創(chuàng)造者。為此必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，才能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

（2）社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。價(jià)值觀作為一種社會意識，對人們的行為具有重要的驅(qū)動(dòng)、制約和導(dǎo)向作用。在我國，人民群眾是現(xiàn)代化建設(shè)的主體，我們的各項(xiàng)工作必須自覺遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺站在最廣大人民的立場上，才能做出正確的價(jià)價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。

（3）堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，高度重視民意是我黨成功建設(shè)中國特色社會主義的重要保證。

【解析】本題要求從哲學(xué)的角度來回答國家高度重視民意的原因，實(shí)際上是考查人民群眾的主體地位和作用等有關(guān)知識。