第一篇：勞動人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工跨省調(diào)動問題的復函

【發(fā)布單位】勞動人事部/農(nóng)牧漁業(yè)部 【發(fā)布文號】勞人計(1987)11月23日 【發(fā)布日期】1987-11-23 【生效日期】1987-11-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部關(guān)于

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工跨省調(diào)動問題的復函

（1987年11月23日

勞人計（1987）11月23日）

你廳（部）《關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工跨省調(diào)動有關(guān)問題的報告》收悉。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）是根據(jù)中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于恢復兵團的決定建立的，現(xiàn)在是農(nóng)牧漁業(yè)部直屬的全民所有制單位。兵團非農(nóng)業(yè)單位新增職工人數(shù)和工資總額由國家實行計劃管理，農(nóng)業(yè)單位（農(nóng)牧團場）招收職工子女暫仍實行“自然增長”辦法。因此，原則同意你廳（部）報告所提關(guān)于兵團系統(tǒng)職工跨省調(diào)動問題的意見，并就有關(guān)具體問題提出以下處理意見。

一、兵團農(nóng)牧團場的正式職工中，原由其他全民所有制單位調(diào)入的及國家統(tǒng)一分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生，確因夫妻兩地分居，生產(chǎn)和工作特殊需要，本人要求跨省區(qū)調(diào)動，并且已有接收單位的，在農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)墾局下達給兵團的職工跨省調(diào)動控制數(shù)之內(nèi)，并經(jīng)兵團和勞動人事廳批準，可按其他全民所有制職工調(diào)動的規(guī)定辦理。

二、為了穩(wěn)定兵團職工隊伍，對農(nóng)牧團場職工跨省區(qū)調(diào)動的人數(shù)，要分期分批地實行計劃管理。爭取做到，既要解決農(nóng)牧團場職工的實際困難，又不影響兵團的工作和生產(chǎn)。

三、兵團職工跨省區(qū)調(diào)動，要嚴格執(zhí)行政策，對違反政策的，應給予嚴肅處理。

附： 關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工跨省調(diào)動有關(guān)問題的報告

勞動人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部：

近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）的職工在聯(lián)系辦理調(diào)往兄弟省、市、自治區(qū)時，因?qū)Ψ綄Ρ鴪F及其所屬單位的性質(zhì)和職工的身份不清而難于辦理手續(xù)，影響到兵團職工的正常調(diào)動。為妥善解決這方面的問題，現(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下。

一、兵團及所屬單位的性質(zhì)

兵團是根據(jù)一九五四年中共中央關(guān)于建立兵團的決定（一九七五年五月中央決定撤銷兵團）和一九八一年中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于恢復兵團的決定建立的，是中央和自治區(qū)雙重領(lǐng)導的單位，兵團及所屬各單位的具體情況是：

1．兵團機關(guān)及所屬各農(nóng)業(yè)師（農(nóng)場管理局）、工建師的機關(guān)是兵團所屬的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導機關(guān)。這些單位的職工，均屬全民非農(nóng)單位職工。

2．兵團及各師（局）兩級直屬的工、交、建、商等單位，均屬全民所有制的非農(nóng)企業(yè)單位。這些單位的職工，均屬全民非農(nóng)單位職工。

3．兵團及師（局）兩級直屬的大、中專院校、技工學校，中小學校，托兒所、幼兒園、醫(yī)院（門診部）、防疫站、農(nóng)墾科學院、農(nóng)科所、勘測設(shè)計院（隊）、水管處（所）、文藝單位等，均屬全民所有制非農(nóng)事業(yè)單位。這些單位的職工，均屬全民非農(nóng)單位職工。

4．各師（局）所屬的農(nóng)（牧）團場（含農(nóng)〔牧〕團場所屬的各企事業(yè)單位），均屬全民所有制的農(nóng)（牧）企業(yè)。這些單位的職工，均屬全民所有制農(nóng)業(yè)職工。

二、兵團所屬非農(nóng)單位職工檔案中招收錄用手續(xù)的有關(guān)情況

1．一九七五年中共中央（1975）11號文下達之前，兵團的勞動工資工作統(tǒng)一由兵團根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定自行管理。即一九七五年五月以前，兵團所有的職工（含工、交、建、商等企事業(yè)單位）的招收錄用手續(xù)及兵團系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動，均由兵團及所屬各師（部、處）自行辦理，一律不經(jīng)過地方勞動行政部門。

2．根據(jù)中共中央、中央軍委中發(fā)（1975）11號文件，即從一九七五年五月以后，兵團體制改變，撤銷了兵團和各師兩級機關(guān)，自治區(qū)成立農(nóng)墾總局，各地區(qū)成立農(nóng)墾局，農(nóng)墾總局和各農(nóng)墾局的勞動工資工作交由自治區(qū)和各地、州、市勞動行政部門管理。一九八一年兵團恢復后至一九八五年三月，兵團所屬的各企事業(yè)單位職工的錄用和調(diào)動，仍由地方勞動行政部門按規(guī)定辦理。

3．為適應恢復兵團體制的需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府新政辦〔1984〕251號文批準，從一九八五年四月一日起，兵團系統(tǒng)的勞動工資工作劃由兵團自行管理，即兵團按農(nóng)牧漁業(yè)部下達的勞動工資計劃，需招收新工人時（含占指標抽調(diào)人員），由兵團師（局）級以上單位自行辦理審批錄用手續(xù)，不再經(jīng)過地方勞動行政部門。

4．一九六三年至一九六六年，由上海、北京、天津、浙江、武漢等地進疆的城市青年，因當時是由兵團及各師派駐這些城市的招生工作組審批，集體進疆統(tǒng)一分配的。因此，這些支邊青年無當?shù)睾托陆畡趧有姓块T的招工審批手續(xù)。

三、我們對兵團系統(tǒng)職工在跨省調(diào)動中有關(guān)問題的意見

1．兵團系統(tǒng)的農(nóng)牧工（即前述第一個問題中的第4類單位的職工）的調(diào)動，按勞動人事部、國家計委勞人計〔1983〕62號文執(zhí)行。即國營農(nóng)林牧漁場職工的調(diào)動，除原由其它全民所有制單位調(diào)到農(nóng)林牧漁場的職工（包括國家統(tǒng)一分配到農(nóng)林牧漁場的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生）外，其他職工調(diào)到非農(nóng)單位時，要占調(diào)入單位增人指標。

2．兵團系統(tǒng)的非農(nóng)職工（即前述第一個問題中的1―3類單位的職工）的調(diào)動，按國家統(tǒng)一規(guī)定的非農(nóng)全民單位職工調(diào)動辦法處理。

3．兵團跨省調(diào)動職工檔案中的審批錄用（含農(nóng)調(diào)工審批）手續(xù)，請調(diào)入單位按前述第二個問題中闡明的幾種情況進行審查。

以上意見如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各省、市、自治區(qū)勞動行政部門，以利兵團職工的正常調(diào)動。

新疆維吾爾自治區(qū)勞動人事廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司令部

一九八七年七月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工失業(yè)保險

【發(fā)布單位】82903

【發(fā)布文號】新政辦發(fā)[1998]7號 【發(fā)布日期】1998-02-23 【生效日期】1997-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳關(guān)于印發(fā)

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》的通知

（1998年2月23日新政辦發(fā)〔1998〕7號）

各師（局）、院（校），221團、222團，兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》已經(jīng)1998年2月3日兵團第一次司令員辦公會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認真貫徹執(zhí)行。

企業(yè)職工的失業(yè)保險是社會保險體系中的重要內(nèi)容，它對于保障失業(yè)職工的基本生活、促進失業(yè)職工的再就業(yè)、深化經(jīng)濟體制、維護社會安定都有著極為重要的意義。各單位要加大失業(yè)保險金的收繳力度，擴大收繳覆蓋面，加強制度建設(shè)，管好用好失業(yè)保險金。各級財務(wù)、審計和宣傳部門也要積極配合勞動部門做好此項資金的征集、管理、使用和宣傳、監(jiān)督工作。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職工失業(yè)保險暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障失業(yè)職工的基本生活，促進失業(yè)職工再就業(yè)，維護社會安定、促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國勞動法》及國家的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合兵團實際制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 本暫行規(guī)定適用于兵團所屬的農(nóng)牧團場、國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和與之建立勞動關(guān)系的勞動者。

外商投資企業(yè)以及與之形成勞動關(guān)系的中方勞動者。

執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度的事業(yè)組織及其職工，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 本規(guī)定所稱失業(yè)職工，是指在法定勞動年齡之內(nèi)，其有勞動能力、非自愿性中斷就業(yè)又要求就業(yè)的勞動者。包括：

（一）非因本人愿意中斷就業(yè)；

（二）在法定勞動年齡之內(nèi)具有勞動能力；

（三）失業(yè)前工作時間已滿一年；

（四）被保險人所在的企業(yè)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費；

（五）失業(yè)后按照規(guī)定進行登記并有求職要求。

第四條 第四條 國家建立失業(yè)保險制度，設(shè)立失業(yè)保險基金。失業(yè)保險基金主要由用人單位和國家負擔。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五條 第五條 失業(yè)保險工作應當與職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合。

第六條 第六條 兵團勞動行政部門負責全兵團的失業(yè)保險管理工作。師（局）勞動行政部門負責本師（局）內(nèi)的失業(yè)保險管理工作。

勞動部門所屬的失業(yè)保險機構(gòu)為非營利性事業(yè)單位，具體經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)。其具體職責是：

（一）負責征集、支付、管理失業(yè)保險基金；

（二）對失業(yè)職工進行登記、建檔、建卡，發(fā)放失業(yè)救濟金及其它費用；

（三）負責本行政區(qū)域的失業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計。

第二章 失業(yè)保險基金的征集和管理

第七條 第七條 失業(yè)保險基金的來源：

（一）企業(yè)繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息收入；

（三）滯納金、社會捐贈等其它收入；

（四）財政補貼；

（五）國家和兵團規(guī)定的其它來源。

第八條 第八條 失業(yè)保險費的繳納標準：國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和實行企業(yè)財務(wù)制度的事業(yè)單位按月工資總額的1％繳納失業(yè)保險費；農(nóng)牧團場按繳納養(yǎng)老保險的工資總額基數(shù)的1％繳納；國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位按全部合同制職工工資總額的1％繳納；外商投資企業(yè)按中方全部職工工資總額的1％繳納；無法核定月工資總額的單位，其月工資總額按兵團上月平均工資額乘以該用人單位的勞動者總?cè)藬?shù)確定。

第九條 第九條 企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，按照國家規(guī)定在所得稅前列支。實行企業(yè)財務(wù)制度的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在自有資金中列支。國家機關(guān)、事業(yè)單位分別從行政費和事業(yè)費中列支。

第十條 第十條 用人單位必須依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險費不得減免。確因經(jīng)濟困難暫時無能力繳納的，經(jīng)師（局）以上勞動行政部門核準后可以緩繳。緩繳期限自核準之日起最長不得超過六個月。緩繳期限屆滿，應如數(shù)補繳失業(yè)保險費及其利息。緩繳期限內(nèi)免繳滯納金。

第十一條 第十一條 用人單位繳納的失業(yè)保險費由開戶銀行憑失業(yè)保險金繳款書按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入用人單位所在地的失業(yè)保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險基金專戶”，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人不得挪用。

第十二條 第十二條 用人單位增減工資總額或人員時，應及時到失業(yè)保險機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

失業(yè)保險機構(gòu)可以核查用人單位人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等有關(guān)資料。

第十三條 第十三條 用人單位分立、合并、撤銷、破產(chǎn)應當及時通知失業(yè)保險機構(gòu)，依法清償其應繳納的失業(yè)保險費。

第十四條 第十四條 失業(yè)保險基金實行兵、師（局）兩級統(tǒng)籌管理，師（局）每月收繳的失業(yè)保險基金85％自用，15％上繳兵團失業(yè)保險機構(gòu)，其中12％作為調(diào)劑金，3％作為管理費。

師（局）失業(yè)保險機構(gòu)應在決算前如數(shù)上繳調(diào)劑金和管理費，不按時上繳的按日加收未繳數(shù)額2‰的滯納金。

第十五條 第十五條 失業(yè)保險機構(gòu)應將失業(yè)保險基金的收支情況每年向失業(yè)保險監(jiān)督機構(gòu)報告。

財務(wù)、審計部門應當加強對失業(yè)保險基金收支、管理情況的監(jiān)督和審計。

第十六條 第十六條 保險基金依法不計征稅、費，當年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下年使用。

第三章 失業(yè)保險基金的使用

第十七條 第十七條 失業(yè)保險基金的開支項目：

（一）失業(yè)職工的失業(yè)救濟金；

（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療補助金；

（三）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤金；

（四）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育補助金；

（五）失業(yè)職工再就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救費；

（六）失業(yè)保險管理費；

（七）返還農(nóng)牧團場失業(yè)保險基金；

（八）職業(yè)介紹經(jīng)費補貼；

（九）國家規(guī)定的其它費用。

第十八條 第十八條 失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的連續(xù)工作時間確定：

工齡滿一年不滿三年的發(fā)給六個月；工齡滿三年不滿四年的，發(fā)給九個月；工齡滿四年不滿五年的，發(fā)給十二個月；工齡滿五年和五年以上的；每滿一年，享受救濟金的時間增加一個月，但最高不超過二十四個月。

第十九條 第十九條 失業(yè)救濟金的發(fā)放標準，按當?shù)匾?guī)定的最低工資標準的70％計發(fā)。

失業(yè)職工的失業(yè)救濟金在失業(yè)保險機構(gòu)按月發(fā)放。

失業(yè)職工重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，享受失業(yè)保險待遇的期限按照重新就業(yè)后的工作時間計算。

第二十條 第二十條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間，可享受醫(yī)療補助待遇。具體發(fā)放標準，由兵團勞動行政主管部門另行制定。但失業(yè)救濟期間的累計醫(yī)療補助費不得超過本人十二個月的救濟標準。失業(yè)職工失業(yè)前按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇的，不得申領(lǐng)醫(yī)療補助金。

醫(yī)療補助金隨救濟金一并發(fā)給。

第二十一條 第二十一條

（一）失業(yè)職工在失業(yè)救濟期間死亡的，由當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)憑死亡證明一次性發(fā)給相當于本人生前七個月救濟標準的喪葬補助金。

（二）生前需供養(yǎng)的直系親屬，按每供養(yǎng)一人一次性發(fā)給相當于本人生前五個月的救濟標準的撫恤金，供養(yǎng)三人以上的，一次性發(fā)給相當于本人生前十五個月的救濟標準的撫恤金。

（三）失業(yè)職工在失業(yè)救濟期間因違法犯罪而非正常死亡的，不適用前兩款規(guī)定。

（四）失業(yè)職工在失業(yè)救濟期間因公益事業(yè)死亡的，其喪葬補助金和需供養(yǎng)直系親屬的撫恤金可按本條第一款標準提高80％。

第二十二條 第二十二條 失業(yè)女職工在享受失業(yè)救濟金期間，符合計劃生育政策，家庭生活確有困難的，當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)憑生育證一次性發(fā)給不超過本人六個月救濟標準的生育補助金

第二十三條 第二十三條 失業(yè)職工有下列情形之一的，當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)停止發(fā)給失業(yè)救濟金及其它費用：

（一）領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限屆滿；

（二）正在服兵役、接受中等以上全日制教育或出國定居；

（三）重新就業(yè)；

（四）無正當理由兩次不接受介紹就業(yè)；

（五）在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間被勞動教養(yǎng)、判刑；

（六）辦理了離休、退休手續(xù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第二十四條 第二十四條 勞動行政部門應當組織好失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救工作，促進失業(yè)職工再就業(yè)。失業(yè)職工再就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救費，分別按當年籌集失業(yè)保險基金總額的15％和10％提取，必須實行專帳并嚴格管理，具體使用管理辦法由兵團勞動行政部門會同有關(guān)部門制定。

第二十五條 第二十五條 失業(yè)保險管理費按當年失業(yè)保險基金總額3％提取，用于失業(yè)保險工作人員的工資、補貼、辦公等業(yè)務(wù)費開支。

第二十六條 第二十六條 師（局）收取的失業(yè)保險基金按50％返還農(nóng)牧團場，農(nóng)牧團場應將返還的基金主要用于失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓和生產(chǎn)自救。

第二十七條 第二十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)每介紹一名失業(yè)職工再就業(yè)，由失業(yè)保險機構(gòu)從失業(yè)保險基金中支付200元職業(yè)介紹經(jīng)費補貼。

第二十八條 第二十八條 企業(yè)成建制跨地區(qū)（師、局）轉(zhuǎn)移或者被保險人跨地區(qū)（師、局）調(diào)動工作的，其失業(yè)保險關(guān)系隨被保險人轉(zhuǎn)移。被保險人到遷入地后失業(yè)的，在當?shù)叵硎苁I(yè)保險待遇。

第二十九條 第二十九條 失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占、截留、挪用，無權(quán)自行決定失業(yè)保險基金的其它用途，不得違反失業(yè)保險基金管理規(guī)定進行投資和使用。

師（局）收繳的失業(yè)保險基金不夠使用的，可向兵團失業(yè)保險機構(gòu)申請調(diào)劑，經(jīng)調(diào)劑不敷使用的，由師（局）財政部門予以補貼。

第四章 失業(yè)職工的管理與再就業(yè)

第三十條 第三十條 用人單位應在做出終止或解除勞動合同的決定之日起十五日內(nèi)將勞動者檔案、終止勞動合同通知書等有關(guān)資料報送兵團、師（局）失業(yè)保險機構(gòu)，同時書面通知勞動者本人，辦理失業(yè)登記手續(xù)。

第三十一條 第三十一條 失業(yè)職工接到終止或解除勞動合同通知后，應在三十日內(nèi)憑原單位的有關(guān)證明、戶口本、居民身份證和近期半身免冠正面一寸照片到本人戶口所在地兵團或師（局）失業(yè)保險機構(gòu)登記，填寫失業(yè)職工登記表，申領(lǐng)《失業(yè)證》作為領(lǐng)取救濟金參加轉(zhuǎn)業(yè)訓練、招工報考、職業(yè)介紹以及其它失業(yè)保險待遇的憑證。

《失業(yè)證》和《失業(yè)職工登記表》由兵團失業(yè)保險機構(gòu)統(tǒng)一印制。

第三十二條 第三十二條 失業(yè)職工每月到當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)報到一次，無正當理由連續(xù)兩次不報到者，停止其享受失業(yè)保險待遇。

第三十三條 第三十三條 鼓勵用人單位錄用失業(yè)職工再就業(yè)。對錄用失業(yè)職工再就業(yè)，確需進行轉(zhuǎn)業(yè)訓練的，失業(yè)保險機構(gòu)可以從轉(zhuǎn)業(yè)訓練費中給予一定數(shù)額的資金扶持。

第三十四條 第三十四條 鼓勵用人單位興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)建生產(chǎn)自救基地，安置失業(yè)職工。對安置失業(yè)職工達到規(guī)定比例的，兵團、師（局）失業(yè)保險機構(gòu)可將失業(yè)職工應享受的失業(yè)救濟金余額按相應比例一次性付給用人單位，對開展生產(chǎn)自救資金確有困難的，可借給一定數(shù)額的生產(chǎn)自救費。

第三十五條 第三十五條 失業(yè)職工再就業(yè)時，應到當?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十六條 第三十六條 失業(yè)職工符合離休、退休條件的，按照有關(guān)規(guī)定享受離休、退休養(yǎng)老保險待遇。

第五章 法律責任

第三十七條 第三十七條 弄虛作假或以其它非法手段領(lǐng)取失業(yè)保險救濟中其它費用的，由勞動行政部門追繳非法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 第三十八條 用人單位未按規(guī)定到失業(yè)保險機構(gòu)辦理失業(yè)保險手續(xù)的，由勞動行政部門責令限期辦理。用人單位拒繳、少繳、瞞報或者未經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T同意拖繳、欠繳失業(yè)保險費的，由勞動行政部門責令其補足應繳款額，按日加收應繳款額2‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。對違反本規(guī)定的未繳納失業(yè)保險費滿3個月的、失業(yè)保險機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 第三十九條 失業(yè)保險機構(gòu)有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由主管部門或監(jiān)察部門給予主管人員和直接責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反規(guī)定延期支付或少發(fā)、不發(fā)失業(yè)救濟金及其它費用的；

（二）侵占、截留、挪用、貪污失業(yè)救濟金及其他費用的。

第六章 附則

第四十條 第四十條 本暫行規(guī)定自1997年10月1日起施行。兵發(fā)（1988）240號、兵發(fā)（1989）009、兵發(fā)（1991）4號文件中有關(guān)失業(yè)保險的條款同時廢止。

第四十一條 第四十一條 本暫行規(guī)定具體應用中的問題由兵團勞動行政主管部門負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)問題的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號】法釋[２００５]４號

【發(fā)布日期】2005-05-24

【生效日期】2005-06-06

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】人民法院報 最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)

問題的若干規(guī)定

（法釋[２００５]４號）

最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民法院案件管轄權(quán)問題的若干規(guī)定》已于２００５年１月１３日由最高人民法院審判委員會第１３４０次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年６月６日起施行。

二○○五年五月二十四日

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定》第三條的規(guī)定，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級人民法院案件管轄權(quán)問題規(guī)定如下：

第一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團基層人民法院和中級人民法院分別行使地方基層人民法院和中級人民法院的案件管轄權(quán)，管轄兵團范圍內(nèi)的各類案件。

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院管轄原應當由高級人民法院管轄的兵團范圍內(nèi)的第一審案件、上訴案件和其他案件，其判決和裁定是新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院的判決和裁定。但兵團各中級人民法院判處死刑（含死緩）的案件的上訴案件以及死刑復核案件由新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院管轄。

第二條 兵團人民檢察院提起公訴的第一審刑事案件，由兵團人民法院管轄。

兵團人民法院對第一審刑事自訴案件、第二審刑事案件以及再審刑事案件的管轄，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第三條 兵團人民法院管轄以下民事案件：

（一）墾區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的案件；

（二）城區(qū)內(nèi)發(fā)生的雙方當事人均為兵團范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織的案件；

（三）城區(qū)內(nèi)發(fā)生的雙方當事人一方為兵團范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織，且被告住所地在兵團工作區(qū)、生活區(qū)或者管理區(qū)內(nèi)的案件。

對符合協(xié)議管轄和專屬管轄條件的案件，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定確定管轄權(quán)。

第四條 以兵團的行政機關(guān)作為被告的行政案件由該行政機關(guān)所在地的兵團人民法院管轄，其管轄權(quán)限依照行政訴訟法的規(guī)定辦理。

第五條 兵團人民法院管轄兵團范圍內(nèi)發(fā)生的涉外案件。新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定確定管轄涉外案件的兵團法院。

第六條 兵團各級人民法院與新疆維吾爾自治區(qū)地方各級人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院決定管轄。

第七條 新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院所管轄第一審案件的上訴法院是最高人民法院。

第八條 對于新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院審理再審案件所作出的判決、裁定，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院不再進行再審。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。人民法院關(guān)于兵團人民法院案件管轄的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第四篇：關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題的復函

關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題的復函

勞社廳函〔2002〕323號

貴州省勞動和社會保障廳：

你廳《關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題的請示》（黔勞社呈〔2002〕31號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

對按照有關(guān)規(guī)定招用的臨時工，轉(zhuǎn)為企業(yè)勞動合同制工人的，其最后一次在本企業(yè)從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續(xù)工齡。在當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌前的臨時工期間的連續(xù)工齡，可視同繳費年限；在當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后的臨時工期間的連續(xù)工齡，要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，計算繳費年限，沒有繳納養(yǎng)老保險費的，不能計算視同繳費年限或繳費年限。

110.臨時工在本單位工作期間被本單位錄用為長期工后，……其最后一次在本單位當臨時工的連續(xù)工作時間合并計算為連續(xù)工齡。——中勞薪字[1964]344號111.合同工或長期臨時工考入大學畢業(yè)分配后參加工作，其參加工作時間，應從畢業(yè)分配工作后到單位報到之日起計算。——勞人干局[1983]14號

112.全民所有制單位的臨時工和集體所有制單位的職工，在“文化大革命”中，經(jīng)組織動員，曾隨同配偶一起下放到“五七”干校勞動，后從干校回來被安排到全民單位工作，其在“五七”干校勞動和去“五七”干校以前連續(xù)工作的時間，可以與現(xiàn)在工作的時間合并計算為連續(xù)工齡?！獎谌穗U函[1982]6號

113.國家機關(guān)使用的臨時人員，被正式錄用之后，他們在正式被錄用以前在本機關(guān)的工作時間，可以計算為工作年限。——國務(wù)院國直人習字[1956]79號

二○○二年九月二十五日

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警培訓現(xiàn)狀及存在問題研究

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警培訓現(xiàn)狀及存在問

題研究

[摘要]隨著國際社會動蕩不斷及新疆暴恐事件的增多，九師公安民警維穩(wěn)任務(wù)和壓力不斷加劇，理清當前公安民警培訓現(xiàn)狀，分析培訓存在問題的原因，對于提升綜合素質(zhì)，維護新疆穩(wěn)定的社會秩序，保障人民生命和財產(chǎn)安全意義重大。

[關(guān)鍵詞]公安民警培;培訓;問題

前言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警承擔著擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治任務(wù)。其公安民警良好的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)乎社會治安的骨干力量，因此，梳理基層公安民警的培訓現(xiàn)狀，分析存在問題及成因是當前培訓工作中亟待解決的課題。

1、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警培訓現(xiàn)狀

1.1培訓機構(gòu)

第九師公安局專門成立了培訓工作機構(gòu)，制定了培訓制定，明確了各培訓部門職責。特別是對培訓體系建設(shè)和培訓的組織實施部門高度重視。用人部門負責研究制定培訓需要和培訓計劃，培訓部門根據(jù)用人部門的要求制定培訓內(nèi)容，特別是實踐課方面，請相關(guān)責任領(lǐng)導或者有實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導擔任培訓老師，采用理論與實踐相結(jié)合，提高培訓效果。

1.2培訓內(nèi)容及方式

九師公安民警培訓的主要內(nèi)容有相關(guān)專業(yè)技術(shù)及理論體系的培訓，總體上有政治思想教育、信息化應用、警務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓和法律知識培訓基本技能培訓等。在培訓方式上根據(jù)公安民警工作特點，主要采用輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一的方式，充分利用業(yè)余時間，加強對業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能及思想政治方面的培訓，讓培訓始終貫穿于工作全過程。

1.3培訓師資

九師公安民警的培訓教官主要分為兩種，包括警務(wù)實戰(zhàn)技能教官和兼職業(yè)務(wù)教官。警務(wù)實戰(zhàn)技能教官的聘任主要根據(jù)個人申請為主，而兼職業(yè)務(wù)教官則由培訓部門指定。近幾年，九師公安民警培訓逐步向領(lǐng)導干部上臺講課傾斜，進一步擴大了教官師資隊伍，提升了培訓師資隊伍質(zhì)量。

1.4培訓投入

訓練經(jīng)費和裝備的投入是保證培訓效果的前提，根據(jù)公安部《中共公安部委員會關(guān)于加強和改進公安教育訓練工作的意見》，九師公安局黨委經(jīng)上級領(lǐng)導同意后，專門劃撥了培訓經(jīng)費，進一步落實培訓工作。同時為保證培訓效果，為培訓教官及專家等發(fā)放課時補貼，激發(fā)教官隊伍工作熱情，提高培訓效果。2014年舉辦培訓班百余次，投入培訓經(jīng)費65萬余元。

1.5培訓考核評估

九師公安局根據(jù)《新疆公安機關(guān)貫徹落實<中共公安部委員會關(guān)于加強和改進公安教育訓練工作的意見〉實施方案》，結(jié)合自治區(qū)公安廳關(guān)于教育訓練績效考核和質(zhì)量評估工作要求，建立了教育培訓考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。

在績效考核方面，制定出了評估體系，為保證培訓效果，將培訓成績及表現(xiàn)與個人評先晉優(yōu)相掛鉤，建立起健全教育訓練考核評估與獎懲激勵掛鉤的長效工作機制。

2、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警培訓存在問題

2.1缺少系統(tǒng)性培訓計劃

由于新疆維穩(wěn)任務(wù)壓力，公安民警培訓部門通常是安排上級工作安排，被動落實培訓工作計劃，沒有整體規(guī)劃。另一方面，由于培訓沒有結(jié)合工作實際，缺乏主動性和前瞻性，導致培訓機構(gòu)在準備培訓內(nèi)容上缺乏深度和針對性，學員學習積極性不高，培訓效果不佳，落實培訓任務(wù)流于形式。

2.2培訓時間短、內(nèi)容多，訓練效果不明顯

當前，公安民警普遍存在“說不過，打不過，跑不過”的問題，為確保問題有效解決，足夠的培訓時間和必要的培訓內(nèi)容是前提。但由于公安民警自身工作的特殊性，培訓時間分散，只能單次培訓上擴大培訓知識面，更難有針對性，培訓時間過短，學員全面消化的難度較大，致使學習興趣不高，效果不理想。

2.3培訓約束機制不完善

雖然近年來，九師公安局采用了一些正面的培訓激勵措施，但是卻沒有確定出一整套的約束機制。對于個別公安民警沒有嚴格落實培訓制度，合格培訓課程的現(xiàn)象沒有有效處置措施，使得對學員的跟蹤管理難以落實。同時，不太理想的培訓效果影響了部門學員對培訓工作重視程度，進一步造成人力、財力和物力的浪費。

2.4培訓效果評估作用沒有發(fā)揮

由于對培訓結(jié)果的過分重視，培訓部門經(jīng)常有意忽略對培訓過程中的評估和對學員的意見的反饋，雖然有些方面建立了相應的評估參數(shù)指標，但是在落實過程中，卻經(jīng)常沒有嚴格記錄。同時在培訓結(jié)果也只是通過培訓合格率來權(quán)衡，培訓部門為了追求較好的培訓成績，往往沒有真實反映出學員學習過程和衡量培訓效果的相關(guān)指標，從而失去了進一步改進培訓工作機會，更不能指導下一步的培訓工作。

3、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安民警培訓存在問題成因

3.1對培訓的認識存在偏差

培訓只是提高公安民警綜合素質(zhì)的一種手段，但不是萬能武器，很多公安民警將個人素質(zhì)的提升，寄希望于某一次的培訓，由于急功近利的心態(tài)，使得每次培訓開始總是虎頭蛇尾。

3.2培訓內(nèi)容較多制約培訓形式多樣化發(fā)展

受國際反恐活動及三股勢力影響，反恐形勢和維穩(wěn)工作嚴峻，對九師公安民警的綜合素質(zhì)要求較高，需要培訓的項目和內(nèi)容也較多，使得培訓部門為了落實培訓內(nèi)容，而對培訓規(guī)劃缺少整體性和創(chuàng)新性，在培訓形式上，也總是一塵不變，沒有做到“因人而異，因地制宜，因材施教”。

3.3激勵機制不完善

公安民警隊伍傳統(tǒng)的晉升模式是“能上不能下，能進不能出”，雖然近幾年有較大改善，但是雖然市場經(jīng)濟的發(fā)展，相應的激勵措施沒有跟上，人才流失嚴重。同時，由于對思政教育的過分持續(xù)和偏向說教，公安民警逐漸失去學習熱情。再次是配套激勵和考核不夠，使得很多身處基層一線的、業(yè)務(wù)能力強的公安民警沒有及時提拔到領(lǐng)導崗位，在一定程度了打擊了參加培訓的積極性，激勵約束機制失去作用。

3.4培訓評估機制不健全

九師公安局對培訓工作評估還是采用傳統(tǒng)的問卷或者考試等方法，這種方法優(yōu)點是對組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、訓練設(shè)施標準等硬件條件評估方面比較客觀，但是對培訓過程、培訓質(zhì)量等方面卻難以全面反映出來。由于沒有專業(yè)的評估機構(gòu)的介入，評估結(jié)果也只是片面的反映出培訓工作的某一方面結(jié)果，從而使得公安民警參加培訓只是落實上級工作任務(wù)，而非真正意義上提升業(yè)務(wù)技術(shù)。

作者簡介

張凌鵬.單位：中國石油大學（華東）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師公安局.研究方向：人力資源管理（經(jīng)偵）.