第一篇：黨政機關(guān)公文寫作——函

例文：

民政部關(guān)于印送全國性社會團體2013年年度檢查事項公告的函

各全國性社會團體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國性社會團體2013年年度檢查事項公告》印送你們，該公告已登載在中國社會組織網(wǎng)(004km.cn)。請告知所主管的社會團體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期將不予受理。希望各業(yè)務(wù)主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會團體按法律規(guī)定期限及時向我部報送年檢材料，縮短年檢周期，為申請非營利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格、參加評估等工作提供基礎(chǔ)條件。

附件：推薦審計機構(gòu)名單

民政部

2014年1月26日

第二篇：黨政機關(guān)公文格式函格式

發(fā)文機關(guān)全稱

000001

發(fā)文字號〔〕 機密★1年 特急

文件標(biāo)題，居中

回行時要做到詞義完整

主送機關(guān)（回行時仍頂格）：

字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字

字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字

字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字字

一、第一層標(biāo)題黑體

（一）第二層標(biāo)題用楷體 1.第三層標(biāo)題仿宋（1）第四層標(biāo)題也是仿宋

行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行

行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行行。

附件：1.附件名稱郄子強原創(chuàng)

2.附件名稱郄子強原創(chuàng)

發(fā)文機關(guān)署名 XX年XX月XX日

（附注如此件可見報）

抄送：抄送機關(guān)，抄送機關(guān)，抄送機關(guān)，抄送機關(guān)，抄送機關(guān)，抄送

機關(guān)。如果沒有抄送機關(guān)就不加分隔線。

第三篇：公共基礎(chǔ)知識考點 黨政機關(guān)公文寫作——函

以教育推動社會進步

2017公共基礎(chǔ)知識考點:黨政機關(guān)公文寫作——函

華圖教育網(wǎng)整理了2017公共基礎(chǔ)知識題庫及答案、公共基礎(chǔ)知識模擬題、公共基礎(chǔ)知識練習(xí)題、公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料等，希望幫助考生快速順利的掌握2017公共基礎(chǔ)知識考點。

公共基礎(chǔ)知識考點:黨政機關(guān)公文寫作——函

函

例文：

民政部關(guān)于印送全國性社會團體2013年檢查事項公告的函

各全國性社會團體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國性社會團體2013年檢查事項公告》印送你們，該公告已登載在中國社會組織網(wǎng)（公務(wù)員之路，從華圖起步

第四篇：公文函寫作

新都小區(qū)物業(yè)部門關(guān)于請求下?lián)茈娞菥S修基金的函

紫陽房管所：

新都小區(qū)2棟有一部電梯停止運行，因保修期已過，所需12000元的維修費無著落，嚴(yán)重影響此棟樓的40多戶業(yè)主出行不便達3個月之久。

本著方便業(yè)主的服務(wù)宗旨，我部曾向貴所申請動用業(yè)主購房時存在貴所的維修基金。貴所負(fù)責(zé)人建議我小區(qū)通過成立業(yè)主委員會后報上級部門解決此問題。但根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第十一條規(guī)定，我部作為售房單位委托的管理單位可以和貴所協(xié)商劃撥急需的基金以解我小區(qū)電梯停運的燃眉之急。鑒于上述情況，希望貴所能急群眾之所急，盡快與我部聯(lián)系協(xié)商下?lián)茈娞菥S修基金的事宜。

特此函達，盼于復(fù)函！

新都小區(qū)物業(yè)部門 X年X月X日

第五篇：2012黨政機關(guān)常用公文寫作

黨政機關(guān)公文寫作

黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況等的重要工具。

（一）公文用紙及印裝格式

公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，其成品幅面尺寸為：210mm×297 mm。公文排版正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。公文文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字，按其習(xí)慣書寫、排版。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，平整，不掉頁。

（二）公文眉首格式

公文眉首，又叫文頭。按規(guī)定由發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等要素組成。

1．發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（公文版頭）

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識又叫公文版頭，位于公文眉首的上部，居中排列。推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

2．公文份數(shù)序號

涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。

3．秘密等級和保密期限

如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

4．緊急程度

如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。5．發(fā)文字號

發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)注主辦機關(guān)發(fā)文字號。發(fā)文字號位于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角符號“〔〕”括入；序號不加虛位，不加“第”字。

6．簽發(fā)人

上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。平行文、下行文可以注明簽發(fā)（會簽）人，也可以不注明簽發(fā)（會簽）人。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。

7．紅色反線

紅色反線（間隔橫線）的作用在于把眉首部分和主體部分隔開。一般放在發(fā)文字號之下的4mm處。

（三）公文的主體格式 1．公文標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。完整的公文標(biāo)題包括發(fā)文機關(guān)名稱、公文事由和文種三個部分，簡稱標(biāo)題三要素。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。公文標(biāo)題位于紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，分一行或多行居中排列。

2．主送機關(guān)

主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。位于標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識。

3．正文

正文是公文的核心部分，位于主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2格，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文用3號仿宋體字標(biāo)識。

4．附件及附件說明

附件是指那些用來說明、補充、佐證正件的圖表、統(tǒng)計數(shù)字、情況說明以及其他文字材料。附件說明，是指用于說明公文正件所附材料的名稱及件數(shù)的專用格式。在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。

5．印章

公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。加蓋印章應(yīng)上距正文2 mm—4 mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

6．簽署

簽署是以行政機關(guān)負(fù)責(zé)人名義發(fā)布命令（令）時，由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文落款處簽寫姓名或加蓋簽名章，代表公文的作者，證實公文的執(zhí)行效用。

7．成文日期

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。書寫位置通常有兩種情況：一是文尾標(biāo)注，二是標(biāo)題下標(biāo)注。

8．附注

附注注明文件的閱讀、傳達范圍、使用方法等是對正文中有關(guān)名詞術(shù)語及有關(guān)事項的注解、說明。一般用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下1行。

（四）公文版記（文尾）格式 1．抄送機關(guān)

是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。標(biāo)注在主題詞下1行。

2．印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 位于抄送機關(guān)之下占1行位置。版記中的反線和版記的位置

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。版記應(yīng)置于公文最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。

（五）公文的特定格式

特定格式有三種：信函式、命令式、會議紀(jì)要式?！靖袷健?/p>

份號 秘密等級 緊急程度 0000001 機密★5年 特急

發(fā)文機關(guān)名稱 發(fā)文字號 簽發(fā)人

標(biāo)題 主送機關(guān) 正文

附件 附件說明

公文生效標(biāo)示 成文日期 附注

主題詞 抄送機關(guān) 印發(fā)機關(guān) 印發(fā)日期 印刷份數(shù)

××××××文件

××發(fā)﹝2009﹞×號 簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××××的××

××××

×××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××××××× 2.×××××××××

（印章）

二〇〇×年×月×日（附注×××××××××）

抄 送 ××××××× ×××年×月×日印發(fā)

（共印××份）

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．行政公文種類有哪些？ 2．現(xiàn)代公文有哪些裝訂要求？

3．教師提供一篇紙質(zhì)行政公文，請學(xué)生按照公文格式的要求在計算機上制作成一分規(guī)范完整的行政公文，并與同學(xué)交流。

4．把下文中的劃橫線詞語改成符合應(yīng)用文語體風(fēng)格的簡要性詞語。在換發(fā)領(lǐng)取新牌照之前，車主應(yīng)該到所在地區(qū)的非機動車登記站領(lǐng)取登記卡片，依照格式填寫清楚，經(jīng)過審查核實沒有差錯給予換發(fā)牌照，并將原來領(lǐng)取的自行車和行車執(zhí)照繳回發(fā)牌照機關(guān)。

5．請指出下面這份文件中的錯誤：

××市稅務(wù)局文件

××稅（2008）11號

關(guān)于我局開展稅收業(yè)務(wù)競賽和珠算比賽的通報

各科室、稅務(wù)所：

根據(jù)中央、省稅務(wù)局、團委要求，結(jié)合我局實際，積極開展“學(xué)先進，趕先進，比貢獻，爭當(dāng)稅務(wù)系統(tǒng)青年標(biāo)兵”活動，于2008年5月16日在我局舉行了由團支部牽頭各有關(guān)科室參加的稅收業(yè)務(wù)競賽和珠算比賽??現(xiàn)將比賽結(jié)果通報如下：

稅收業(yè)務(wù)競賽取得前三名的單位是，市直、城關(guān)、洛城稅務(wù)所。取得前三名的個人是，×××、×××、×××。

珠算比賽取得前三名的單位是，南關(guān)、市直、稻田鎮(zhèn)稅務(wù)所。取得前五名的個人是，××、×××、××、×××、×××。詳見附表。

主題詞：稅收、珠算、競賽、通報。抄 報：省稅務(wù)局，××市稅務(wù)局，市委宣傳部，團市委，市直黨委。

第二節(jié) 命令（令）

一、概述

（一）概念

命令（令）屬于最為典型的下行文，是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)布的一種帶有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

命令（令）適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）分類

命令（令）一般可分為：公布令、行政令、嘉獎令、懲戒令、撤銷令、特赫令、通輯令等。

（三）特點

1．具有法定的權(quán)威性。2．具備執(zhí)行的強制性。

3．內(nèi)容要求陳述得當(dāng)，條理清楚，用語準(zhǔn)確。

二、寫法

命令（令）一般由標(biāo)題、編號、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

標(biāo)題有兩種格式：一是發(fā)文機關(guān)+事由+文種，適用于行政令、嘉獎令、戒嚴(yán)令和撤銷令；二是發(fā)文機關(guān)（或機關(guān)首長）+文種，適用于任免令和公布令。

2．編號

如標(biāo)題的三個要素齊全，編號用發(fā)文字號；如標(biāo)題只有兩項，編號就用流水號。

3．正文

命令（令）的種類不同，正文的寫法也各異。具體寫法如下：

行政令的正文包括發(fā)令緣由（原因、目的、依據(jù)）、命令內(nèi)容和執(zhí)行要求。嘉獎令的正文包括發(fā)文的依據(jù)、目的、命令事項、結(jié)尾。

任免令，是任免國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)人時使用的命令（令），稱為任免性命令（令）。正文一般由任免根據(jù)、被任免人員姓名及其職務(wù)三部分組成，其標(biāo) 題常以“任免名單”、“任免人員”、“任命事項”和“任命人員”的形式出現(xiàn)。重要的人事任免事項才使用任免性命令（令），其他人事任免事項通常用通知、批復(fù)等公文文種代替。

發(fā)布令，是用以發(fā)布各種法規(guī)或規(guī)章的命令，常見的發(fā)布令為《中華人民共和國主席令》。

例文一 嘉獎令

湖北省人民政府對省殘聯(lián)的嘉獎令

鄂政發(fā)〔2008〕56號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

在舉世矚目的2008北京殘奧會上，我省殘疾人體育健兒頑強拼搏、奮勇爭先，奪得8枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌，并打破6項世界紀(jì)錄。這是我省參加殘奧會以來取得的最好成績。在備戰(zhàn)2008北京殘奧會的過程中，省殘聯(lián)精心謀劃、周密組織、求實創(chuàng)新、扎實工作，出色的完成了各項工作任務(wù)，為祖國贏得了榮譽，為湖北人民增添了光彩。省人民政府決定，對省殘聯(lián)予以通令嘉獎。

希望省殘聯(lián)和全省廣大殘疾人體育工作者發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，戒驕戒躁，再接再厲，大力弘揚奧林匹克精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為推動湖北殘疾人體育事業(yè)發(fā)展、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。

湖北省人民政府

二○○八年十月十二日

例文二 公布令

中華人民共和國主席令

第九號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2009年2月28日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．命令的特點與分類是什么？ 2．任免令的正文由幾部分構(gòu)成？

第三節(jié) 決 定

一、概述

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，決定是“適用于重大事項或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”的公文。

決定要經(jīng)過社會組織領(lǐng)導(dǎo)工作會議的討論，實質(zhì)上是決策所使用的下行文。

（二）特點 1．制約性

決定一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制發(fā)，要求下級機關(guān)貫徹執(zhí)行，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強制性。另外，決定有時起到法規(guī)作用，在某些方面，往往是法規(guī)的延伸和補充，具有強制性和行政約束力。

2．指導(dǎo)性

決定比較集中地體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對重要事項或者重大行動的決策。比較起來，決定具有較強的理論性、政策性，是指導(dǎo)下級機關(guān)工作的準(zhǔn)則。

3．穩(wěn)定性

決定的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。某個問題一旦經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作出決定，就要求相當(dāng)時期內(nèi)貫徹執(zhí)行。

（三）分類

根據(jù)決定的使用范圍，一般分為知照性決定、指揮性決定和獎懲性決定三類。

二、寫法

決定都由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款四部分組成。1．標(biāo)題

決定的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成，但是在只有標(biāo)題和正文兩部分的決定中，標(biāo)題不可缺少其中任何一部分。如果是正式會議討論的決定，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會議通過或者批準(zhǔn)。成文時間要以會議通過的日期或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，不能以起草或者打印的時間為成文時間。2．主送機關(guān)

寫在正文的左上方，一般寫所屬的所有下級。3．正文

決定的正文一般包括三方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項，三是結(jié)語。決定的原由，主要說明為什么要作出這個決定，即作出決定的目的和意義，或者原因和根據(jù)。這一部分要求文字精煉，開門見山，語言概括。一般以“特作如下決定”或者“現(xiàn)決定如下”等用語過渡到?jīng)Q定事項一層。

決定的事項，要根據(jù)具體內(nèi)容，并結(jié)合實際撰寫清楚。如對某項工作確定的原則、提出的要求、作出的規(guī)定、提出的措施辦法；或者對某事某人表明態(tài)度、作出安排和處置；或者對某一文件表示批準(zhǔn)意見等。這一層根據(jù)不同情況，可多可少，或者長或者短，用一段到底、分條列項、小標(biāo)題、分部分等表述方式。

決定的結(jié)語，寫明落實決定的具體要求和措施，也可以提出希望和號召。這部分視情況而定，可以單獨成段，也可以不寫，與決定事項合在一起。

4．落款

如果標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)名稱，落款處一般不再寫發(fā)文機關(guān)名稱。

例文

關(guān)于表彰全國水利抗震救災(zāi)先進集體和先進個人的決定

水人教[2008]178號

5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級特大地震。面對這場突如其來的特大自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)廣大干部職工按照水利部抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，全力投入抗震救災(zāi)工作，抗震救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果。特別是奔赴災(zāi)區(qū)一線的廣大水利干部職工，視災(zāi)情為命令，視時間為生命，奮不顧身，沖鋒在前，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進集體和個人。

為表彰先進，弘揚正氣，進一步激勵水利系統(tǒng)廣大干部職工全力投入抗震救災(zāi)和各項水利工作，水利部決定授予“水利部抗震救災(zāi)綿陽工作組”等15個集體“全國水利抗震救災(zāi)先進集體”榮譽稱號；授予羅華強等25位同志“全國水利抗震救災(zāi)先進個人”榮譽稱號。希望受表彰的先進集體和個人，珍惜榮譽，謙 10 虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績。

當(dāng)前，水利抗震救災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻，震損水利工程應(yīng)急修復(fù)、安全度汛和災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，全國水利系統(tǒng)廣大職工要以受表彰的先進集體和個人為榜樣，堅決貫徹中央的部署和要求，發(fā)揚“98抗洪精神”，克服一切困難，排除一切險阻，扎扎實實做好水利抗震救災(zāi)和全國防汛抗洪等各項工作，為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利貢獻力量。

附一：全國水利抗震救災(zāi)先進集體名單

二〇〇八年六月十二日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是決定？決定有哪些特點？ 2．決定正文的寫法通常是怎樣的？ 3．試分析下面一份決定的寫作特點。

國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

國務(wù)院決定對《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節(jié)日：

（一）新年，放假1天（1月1日）；

（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二）；

（三）清明節(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；

（四）勞動節(jié)，放假1天（5月1日）；

（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；

（六）中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)；

（七）國慶節(jié)，放假3天（10月1日、2日、3日）。”

此外，對個別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行。《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

第四節(jié) 公告

一、概述

（一）概念

公告是黨和國家行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事件或重要事項，通常由國家、地方行政機關(guān)發(fā)布的一種公文。

（二）特點 1．內(nèi)容嚴(yán)肅莊重

公告是公開告知的意思，但公告的內(nèi)容必須是國內(nèi)外普遍關(guān)注的重大事項，在公開告知之前，一般帶有很大程度的保密性，一經(jīng)公告，即成為國內(nèi)外的重大新聞。

2．語言樸實精煉

公告篇幅短小，行文莊重，內(nèi)容清晰，因而高度精煉、簡潔。文中的機關(guān)名和地名，一律使用全稱。

二、寫法

公告一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

公告的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)和文種組成，有的也用事由加文種的形式，也有的只寫“公告”兩字。如《國務(wù)院公告》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于簡化進出境旅客通關(guān)手續(xù)的公告》。

（二）正文

公告的正文無固定格式，一般開門見山，直接寫出公告的事項，結(jié)尾常用“特此公告”之類的句子收尾。

（三）落款

如標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)名稱，則可以省略落款，日期標(biāo)注于文末右下方。

例文一

公告

中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府商定，尼克松總統(tǒng)對中國的訪問將 于1972年2月21日開始。【評析】

外國元首訪華，是關(guān)系到國家外交的大事，尼克松訪華標(biāo)志著中美關(guān)系解凍。此事籌備階段進行極為機密，未向外界透露任何信息。一直到事情最后確定，中美兩國政府才同時向公眾公布。在這篇公告里，只用一句話，就宣布了這件大事，表明了我國政府的態(tài)度。因為中美關(guān)系到底如何發(fā)展，要尼克松訪華后，經(jīng)過談判，才會有分曉。本文這樣寫，是很有策略的。

例文二

關(guān)于城市房屋拆遷的公告 ××拆許字[2009]8號

經(jīng)市發(fā)展和改革委員會蘇發(fā)改中心[2008]217號，市規(guī)劃局地字第***號，市國土局蘇土儲復(fù)字(2009)第001號，市建設(shè)局蘇建拆許字[2009] 8號拆遷許可證批準(zhǔn)，由蘇州市土地儲備中心實施“關(guān)于齊門橋東堍等4幅地塊實施前期開發(fā)”（齊門橋東堍地塊一）項目工程，現(xiàn)就有關(guān)拆遷事項公告如下：

一、拆遷范圍：東匯路虹橋頭3號：1幢204室、1幢301室、2幢402室。（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)）。

二、拆遷實施單位：蘇州市眾佳房屋拆遷有限責(zé)任公司

三、工程建設(shè)單位：蘇州市土地儲備中心

四、房屋拆遷評估機構(gòu)：江蘇金寧達恒房地產(chǎn)估價咨詢有限公司/江蘇金寧達恒房地產(chǎn)估價咨詢有限公司蘇州分公司

五、安置補償依據(jù)：國務(wù)院、江蘇省《城市房屋拆遷管理條例》、《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》、蘇府[2002]103號《關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法的通知》、蘇府復(fù)[2003]54號《關(guān)于同意增加拆遷五年以上九年以下多層公寓式住宅補償金額的批復(fù)》、蘇府[2003]127號《關(guān)于調(diào)整蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷區(qū)位基準(zhǔn)價的通知》、蘇府[2003]135號《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)定銷商品房銷售管理暫行辦法的通知》、蘇府[2004]36號《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷補償安置實施辦法的通知》、蘇府[2008]42號《市政府關(guān)于公布2008 13 年蘇州市市區(qū)房地產(chǎn)市場價格的通知》、市房管局、市物價局蘇房[2008]4號《市房管局市物價局關(guān)于確定2008蘇州市房屋基本重置價格的通知》、市房管局蘇房住[2008]2號《市房管局關(guān)于公布2008蘇州市房屋裝修及部分附著物參考價格的通知》、市建設(shè)局、市物價局蘇建拆[2008]2號《關(guān)于調(diào)整搬遷補助費、臨時安置補助費等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

六、拆遷期限：自二00九年三月二十日至二00九年九月十九日止。本拆遷范圍內(nèi)行政相對人如對本行政許可有異議的，可自本公告發(fā)布之日起60日之內(nèi)向蘇州市人民政府或者江蘇省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可以自本公告發(fā)布之日起3個月內(nèi)，直接向人民法院起訴。

特此公告

蘇州市建設(shè)局

二〇〇九年三月二十日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是公告？它有什么特點？ 2．公告的寫法通常是怎樣的？

第五節(jié) 通告

一、概述

（一）概念

通告是在一定范圍內(nèi)向民眾或有關(guān)機關(guān)、團體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項時使用的一種公文。

通告，有些要形成正式文件，有些要利用媒體廣為宣傳，有些用張貼形式宣傳。

（二）特點 1．范圍寬泛

公告使用最多的往往是國家最高權(quán)力機關(guān)和各級人民代表大會。通告的內(nèi)容是一般事項，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體都可以發(fā)布通告，即使是一個很小的單位，對人員車輛進出大門作出規(guī)定，也可以寫一個豎在大門口的《通告》。

2．內(nèi)容廣泛

公告的內(nèi)容通常是重要事項和重大事件，而通告則不受這個限制，向有關(guān)機關(guān)、團體也好，向一定范圍的民眾也好，只要有需要普遍告知或遵守的事項，都可以發(fā)通告。

（三）分類

從內(nèi)容上說，通告分為周知性通告和遵守性通告兩種。1．周知性通告

社會組織在執(zhí)行公務(wù)的過程中有許多情況需要社會有關(guān)方面知曉，以便互相配合，避免誤解和糾紛，應(yīng)用此類通告。內(nèi)容一般是業(yè)務(wù)性和單一性的。例文一

張家界市人民政府關(guān)于防空警報信號試鳴的通告

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市防空警報信號試鳴的有關(guān)事項通告如下：

一、試鳴時間、范圍

2008年11月1日上午9時30分至9時49分在永定、武陵源城區(qū)和慈利、桑植縣城進行。

二、試鳴警報信號

防空警報信號執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定，即：

預(yù)先警報：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個周期，時間3分鐘； 空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期，時間3分鐘； 解除警報：連續(xù)長鳴3分鐘。

預(yù)先、空襲、解除三種警報信號分別試鳴一次，每種警報信號之間間隔5分鐘，共需1 9分鐘。

三、屆時，張家界電視臺和張家界旅游交通頻道將同步傳送防空警報試鳴的圖文音響信息，永定城區(qū)部分地段將舉行防空演習(xí)。防空警報信號試鳴屬于正常防空設(shè)備檢驗，各級各部門、各單位和廣大市民要積極配合，保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。

張家界市人民政府 二〇〇八年十月二十二日

2．遵守性通告

用于向社會公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項，內(nèi)容具有政策性和法規(guī)性，因此具有強制性和行政約束力。例文二

大同市人民政府關(guān)于加強火車站廣場交通秩序管理的通告

為了規(guī)范火車站廣場周邊道路的交通秩序，緩解道路拓寬改造造成的站前廣場交通擁堵狀況，確保廣大旅客出行方便，市政府決定，在道路拓寬改造期間，對站前廣場的車輛實行交通管制。

一、所有中巴車全天24小時一律不準(zhǔn)駛?cè)刖謻|街（新華街至站前廣場）、站北街（站北街北出口至站前廣場）、站前街（站前廣場至玄東門）。

二、所有進入站前廣場的出租車實行單、雙號限行，尾數(shù)為l、3、5、7、9的單日駛?cè)耄矓?shù)為2、4、6、8、0的雙日駛?cè)搿＿M出路線為：玄東門——站前街——站前廣場——局東街或站北街——新華街。駛?cè)胝厩皬V場的出租車一律不 16 得逆向行駛。

三、本著公交車優(yōu)先通行的原則，在確保站前廣場道路交通安全、暢通的情況下，公交車輛不受通告中一、二項規(guī)定的限制。

四、進入站前廣場接送旅客的單位和私家車輛，要即停即走，不得長時間停留，確需長時間停留的，必須停泊在指定停車場。

五、公安交警部門要加強對站前廣場進出口的交通管理，在站前廣場進出口設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，市公安局站前管理處要做好站前廣場秩序管理工作，確保站前廣場交通秩序良好。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。請廣大駕駛員自覺遵守以上規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安交通管理部門將依法嚴(yán)處。

特此通告

二〇〇九年四月二日

二、寫法

通告一般是由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

通告的標(biāo)題一般有三種寫法，一是寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，如《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于手機進網(wǎng)管理的通告》：二是省略了事由，只寫明發(fā)文機關(guān)和文種，如《山東省工商行政管理局通告》；三是省略了發(fā)文機關(guān)、事由兩項，只寫《通告》。一般來說，高級機關(guān)發(fā)布比較重要事項的通告，標(biāo)題都應(yīng)用前兩種；企業(yè)事業(yè)單位、基層單位的通告，事項比較具體，不那么重要的，一般可用第三種。

（二）正文

1．原由，說明為什么發(fā)此通告。

2．事項，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡單，單一的，可不分條來寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分條款來寫。

3．結(jié)語，一般寫“特此通告”之類的話，以示強調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語，干凈利落。

（三）落款

總之，通告是對公眾的，一般不用寫抬頭。標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機關(guān)的名稱和日期。例文

濟南市公安局關(guān)于進一步加強城市道路交通秩序管理的通告

濟公通[2009]1號

為大力開展迎全運城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造安全文明和諧的道路交通環(huán)境，迎接第十一屆全國運動會在我市舉行，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，通告如下：

一、各種車輛必須各行其道，按照交通信號指示通行，嚴(yán)禁亂道行駛、闖信號，嚴(yán)禁在黃色網(wǎng)格線內(nèi)停車。

二、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車；夜間會車時嚴(yán)禁使用遠光燈。在二環(huán)路以內(nèi)的道路上，禁止機動車鳴喇叭。

三、機動車行駛中，不能壓騎道路交通標(biāo)線；變更車道時，先開啟轉(zhuǎn)向燈，禁止頻繁變更車道，禁止一次連續(xù)變更二條以上機動車道；駛?cè)雽?dǎo)向車道后，禁止變更車道。

四、機動車上道路行駛必須懸掛號牌，并保持車輛號牌清晰；公路客運車輛，按核定載客人員載客，嚴(yán)禁超員；貨運車輛必須按核定載質(zhì)量裝載，并按照公安交通管理部門指定的路線、時間行駛，嚴(yán)禁超載和違法進入市區(qū)；在市區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運輸?shù)呢涍\車輛，必須懸掛準(zhǔn)入標(biāo)識。

五、在有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車（19座以上）和持有“交通班車通行證”的車輛，在公交專用車道內(nèi)行駛，在沒有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車靠機動車道右側(cè)通行；公交車要在站臺內(nèi)停車上下乘客，交通班車在指定的地點上下人員。

六、出租汽車必須在臨時?？空就？浚谖丛O(shè)有出租車臨時?？空镜牡缆飞?，出租汽車臨時停車上下乘客后，必須立即駛離，不得停車待客。

七、機動車要在設(shè)有準(zhǔn)許停車標(biāo)志或施劃停車位的地點停放。臨時停車不得妨礙其他車輛通行。

八、非機動車在非機動車道內(nèi)行駛，在沒有非機動車道的道路上，靠車行道 18 的右側(cè)行駛，嚴(yán)禁逆行、斜穿道路。

九、嚴(yán)禁行人跨越道路隔離設(shè)施，嚴(yán)禁沿街乞討、散發(fā)廣告等影響道路交通安全的行為。

十、對違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的行為，公安機關(guān)交通管理部門將依法予以處罰；對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機關(guān)將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。

二〇〇九年二月十九日 【評析】

這份通告的標(biāo)題是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三個要素構(gòu)成的。正文主要包括兩個部分，開頭部分用以概述發(fā)文目的，寫法比較簡潔。在這一部分的最后，以“特此通告如下”這一過渡性語句引起下文，主體部分寫明通告事項，各條事項非常具體、清楚。有的通告在寫完通告事項之后，還要寫明執(zhí)行要求、執(zhí)行期限和有效范圍等?！疤卮送ǜ妗笔峭ǜ娉Ｓ玫慕Y(jié)束語，例文沒有使用。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是通告？它通常分為幾類？ 2．簡述公告和通告的區(qū)別。3．根據(jù)以下材料，擬寫一份通告。

××市教育局、公安局發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校周邊環(huán)境惡劣，經(jīng)常有人隨意進入學(xué)校，占用學(xué)校場地，破壞學(xué)校設(shè)施，甚至尋釁滋事，各種商販在學(xué)校門口及學(xué)校里設(shè)攤，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常秩序，對廣大師生員工的人身安全造成一定的危害，為保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進行，××市教育局、公安局聯(lián)合發(fā)了一則通告。通告的具體內(nèi)容為：沒有經(jīng)過學(xué)校的允許，無關(guān)人員不可以隨便進入學(xué)校。對那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財物，嚴(yán)重破壞學(xué)校秩序的犯罪分子，要堅決打擊，依法懲處。任何單位和個人不準(zhǔn)隨便侵占學(xué)校的土地、校舍、操場以及學(xué)校的附屬設(shè)置，不準(zhǔn)到學(xué)校里面放牧、取土、采石、種植或占用學(xué)校 19 場所搞其他的活動。不準(zhǔn)破壞學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。不準(zhǔn)堵塞學(xué)校的道路，污染學(xué)校的水源，卡斷學(xué)校的電路，強行從學(xué)校通過。禁止各種商販到學(xué)校里或者在學(xué)校門口擺攤叫賣。嚴(yán)禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動淫穢書刊和播放反動、黃色歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對違反本通告的人，經(jīng)教育又不聽者，根據(jù)其情節(jié)輕重，將依法給予處理。通告發(fā)布的日期為二〇××年×月×日。

第六節(jié) 通知

一、概述

通知是在公務(wù)活動中最常用的一種公文，適用范圍極其廣泛。

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項、任免人員”的公文。

（二）特點 1．知照性

通知的主要功能在于知照，即傳達、告知要求各有關(guān)方面的某個事項。2．廣泛性

機關(guān)單位，不論規(guī)模大小，不論級別高低，也不論事項大小，都可以使用“通知”這一文種。

3．靈活性

通知可用于上級對下級行文，也可用于平級或不相隸屬機關(guān)之間行文。在制發(fā)程序上，也不像其他公文那樣，要經(jīng)正式會議討論通過后才能行文。

4．及時性

通知所曉諭的事項通常是在一段時間內(nèi)有效，不像其他公文那樣具有較長時期的效用。如會議通知，只在會前有效，過期即失去效用。

（三）分類

根據(jù)通知的內(nèi)容和作用，一般分為如下幾種： 1．批轉(zhuǎn)性通知

包括批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)兩種形式的通知，發(fā)文時都帶有附件，通過對附件內(nèi)容的有關(guān)要求，來傳達有關(guān)精神。附件是核心。批轉(zhuǎn)主要用于上級轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)則主要用于下級轉(zhuǎn)上級的公文。本機關(guān)制定的公文或者其他文字材料，以通知的形式下發(fā)所屬部門、單位，要求貫徹執(zhí)行，即為發(fā)布式通知。例文

河北省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《勞動保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司對解決有關(guān)勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》的通知

各設(shè)區(qū)市勞動保障局、擴權(quán)縣（市）勞動（人事）保障局：

為了加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，正確理解和貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（二）項規(guī)定，現(xiàn)將勞動保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司對解決有關(guān)勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇五年十一月十一日

2．事項性通知

通知的事項，指發(fā)文機關(guān)要求辦理或者要求閱知的事項。這種通知的作用主要用來布置工作，安排開展活動，解決實際工作中的某些具體問題，指示性、指導(dǎo)性很明顯。例文

江蘇省人民政府辦公廳

關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕9號）精神，妥善解決我省國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇偏低，其工資及退休待遇執(zhí)行政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同的問題，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、分離企業(yè)辦社會的職能是黨中央、國務(wù)院作出的加快國有企業(yè)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。企業(yè)辦中小學(xué)移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業(yè)辦中小學(xué)工作取得了一定的進展，但也存在一些問題。由于企業(yè)辦中小學(xué)教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同，造成大部分國有企業(yè)中小學(xué)退休教師待遇偏低。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，從推進國有企業(yè)改革、促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展、切實維護 22 社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識企業(yè)分離辦社會職能的重要意義，加快國有企業(yè)辦中小學(xué)移交地方政府管理的進度，進一步理順辦學(xué)管理體制，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

（略）

五、解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，狠抓落實。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，抓緊制定具體的政策措施和工作方案，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施，切實加強思想政治工作，將國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問題妥善解決好，維護社會穩(wěn)定。省屬國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實情況由省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委和省國資委負(fù)責(zé)督促檢查。省國資委、省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳要加強對全省面上國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二〇〇四年十月十八日

以上這篇事項性通知，對妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問題，作出了規(guī)定，要求按照執(zhí)行。

3．會議通知

這是向參加會議的機關(guān)、單位行文，告知會議有關(guān)事項的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會議的有關(guān)事項寫清楚，一般包括：會議名稱、內(nèi)容、地點、與會范圍、會期、報到時間、地點，需帶文件、資料等。例文

關(guān)于召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

經(jīng)研究，定于4月9日召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容

總結(jié)交流2008年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作情況，安排部署2009年工作；研究討論《山東省大中型沼氣工程核準(zhǔn)辦法》、《山東省大中型沼氣工程安全管理辦法》和《山東省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系管理辦法》（征求意見稿）；部署農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價工作；簽訂2009年國家新增大中型沼氣建設(shè)項目工作責(zé)任書。

二、與會人員

各市農(nóng)業(yè)局分管局長，生態(tài)能源科（處）長或能源辦主任一名（切勿超員）。

三、時間地點

請與會人員于4月8日下午到乳山市國際大酒店西樓（乳山市勝利街，政府廣場東路50米路南）報到。4月9-10日開會，會期2天。

四、會議材料

請各市全面總結(jié)2008年生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真分析各項工作中存在的主要問題，研究提出進一步做好生態(tài)農(nóng)業(yè)工作切實可行的對策措施，形成文字材料一式60份帶到會上交流。

請各市將與會人員名單及電子版會議材料于4月5日下午5：00前報省廳生態(tài)農(nóng)業(yè)處。

聯(lián)系人：××× ×××

????????

附件：2009年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議回執(zhí)

山東省農(nóng)業(yè)廳

二〇〇九年三月二十七日

4．任免通知

按干部管理權(quán)限，由上級機關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。例文

關(guān)于×××等同志職務(wù)任免的通知

×××：

根據(jù)××××年××月××日某會議研究決定，任命： ×××為局長，免去其副局長職務(wù)； ×××為科長，免去其副科長職務(wù)。

×××××× 二〇〇八年×月×日

二、寫法

通知一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

通知的標(biāo)題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。

需要注意的是，發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件類通知的標(biāo)題比較復(fù)雜，雖然也是由三要素組成，但其事由部分是由所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的標(biāo)題構(gòu)成。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院<關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行任期制度的通知>》，這個標(biāo)題的事由部分是“國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行任期制度”，這即是所批轉(zhuǎn)公文的標(biāo)題。所以，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒布文件類通知的標(biāo)題內(nèi)又含有一個被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，是大標(biāo)題里包含著一個小標(biāo)題，這個小標(biāo)題是作為大標(biāo)題的事由出現(xiàn)的。如果被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機關(guān)公文處理辦法>的通知》就是如此。如果所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的通知也是一份通知，則可以省略一個“通知”。

2．主送機關(guān)

即必須承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉該通知的受文機關(guān)。這些機關(guān)一般為直屬下級機關(guān)，或者需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。若有兩個以上的主送機關(guān)，則必須依慣用次序排列；不同級別的，按上下級關(guān)系排列。周知性通知有時候可省略主送機關(guān)名稱。

3．正文

一般起草通知時要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事項、辦理要求、注意事項及時限等。正文的表述除篇幅簡短者多數(shù)通知用條款格式，即分條分款將內(nèi)容按一定邏輯標(biāo)準(zhǔn)排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大。

（1）批轉(zhuǎn)性通知的寫法

正文可以稱為“批語”，把批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件看作是通知的主體內(nèi)容。批語表明發(fā)文機關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。

例文：

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于 2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知

國辦發(fā)〔2008〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年七月二十二日

這份通知只有一句話，并沒有具體內(nèi)容，需貫徹執(zhí)行的內(nèi)容在轉(zhuǎn)發(fā)的公文之中。

（2）事項性通知的寫法

正文要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項，做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內(nèi)容一項一項列出來，把布置的工作或需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等，這類通知多數(shù)用于布置工作，因此有人稱之為工作通知。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”、“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語。

寫事項牲通知，要開門見山，不要轉(zhuǎn)彎抹角。在敘述通知時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據(jù)需要，主要的內(nèi)容可以詳寫，次要的內(nèi)容盡量簡略。

（3）會議通知的寫法

會議通知內(nèi)容一般包括會議的名稱、時聞、地點、內(nèi)容、參加人員、報到時間、需帶材料、文件等。格式比較固定，如果不按要求寫作，也會出現(xiàn)這樣或那樣的毛病。

例文：

關(guān)于召開全市民政工作會議的通知

各縣市區(qū)民政局：

為認(rèn)真貫徹落實全省民政工作會議精神，進一步做好全市民政工作，市民政局決定召開全市民政工作會議。

參加會議人員：各縣市區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志。會議擬開三天，地點××賓館，于6月15日前來報到。

××市民政局

××××年×月×日

這份通知乍看起來沒有什么問題，仔細(xì)分析，起碼有三個毛病。一是會議的名稱、議題不夠具體明白，也不知道與會人員需要做什么準(zhǔn)備。二是參加會議人員不明確，還有負(fù)責(zé)同志有幾個，只來一個或都來也沒有寫清楚，無法執(zhí)行。三是報到時間不明確，“6月15日前來報到”，是指6月15日之前還是6月15日這天報到，不明確?？梢姾芎喍痰耐ㄖ?，也要按要求寫清楚。

（4）任免通知的寫法

任免通知的寫法比會議通知更為簡單，一般有固定格式，按任免決定寫上即可，但不注意也會出現(xiàn)不合法律程序的現(xiàn)象。

例文：

關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知

中共××市委宣傳部

市委決定：

×××任市委宣傳部副部長，免去其市廣播電視局副局長、黨組副書記職務(wù)。

××××年×月×日

這份通知違反了法律程序。市委可以任命宣傳部副部長和廣播電視局的黨組副書記，但不能免去其廣播電視局副局長職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按憲法規(guī)定應(yīng)由政府人事部門任免。正確的寫法應(yīng)該是市委與同級市政府聯(lián)合下行文。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．批轉(zhuǎn)下級文書、轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬的文書、發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級辦理和有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，用（）。

A、指示 B、決定C、通知 D、通報

2．寫好批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題要注意哪些問題？ 3．閱讀并指出下面一份《通知》中的錯誤。

××市工商行政管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局廣告司廣審字【2008】 5號、9號文的通知

各區(qū)（市）、縣工商局，各廣告經(jīng)營單位：

現(xiàn)將國家工商行政管理局廣告公司廣審字【2008】 5號文件、9號文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

××市工商行政管理局

二〇〇八年×月×日 4．結(jié)合學(xué)校實際情況，寫一篇×××學(xué)校舉辦××年田徑運動會的通知。

第七節(jié) 通報

一、概述

（一）概念

通報，按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況”的公文。

（二）分類

根據(jù)通報的適用范圍，可分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。1．表彰性通報

表彰性通報側(cè)重于對先進典型、好人好事進行表彰，對先進經(jīng)驗加以肯定、推廣，以激勵人們學(xué)習(xí)先進，推廣經(jīng)驗，進一步做好工作。這類通報所針對的對象，可以是單位、組織、也可以是典型個人。如《關(guān)于表彰2007年獲得市級以上（馳、著、知）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品企業(yè)的通報》。

2．批評性通報

批評性通報是指提出問題，批評錯誤，使人們吸取教訓(xùn)，引以為戒，防止類似錯誤發(fā)生的通報。這類通報，可用于對工作中典型錯誤的批評處理，也可用于對重大事故或突發(fā)事件的處置決定。如《關(guān)于對××市百貨公司針織品倉庫發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故的通報》。

3．情況通報

情況通報是用來傳達重要精神、溝通重要情況。為了讓下級單位對一些重要事件或全局狀況有所了解，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布這樣的通報。常見的工作情況通報內(nèi)容主要有工作進展情況、落實情況、評比檢查結(jié)果等。如《關(guān)于××市物價檢查情況的通報》。

（三）特點 1．真實性

情況真實是通報的生命。通報所表揚或批評的情況，所傳達的信息，必須有事實根據(jù)，準(zhǔn)確無誤，不允許有任何虛假成分。

2．教育性

表彰先進的通報，對被表揚單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，引導(dǎo)其找差距、學(xué)先進；批評性通報的目的則是讓人們認(rèn)識錯誤，吸取教訓(xùn)，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解前一階段機關(guān)的工作重點，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

3．典型性

無論是表彰性通報還是批評性通報，事例都應(yīng)當(dāng)是具有典型意義的，這樣才能達到教育的目的。

（四）區(qū)別

根據(jù)通報與通知的特點和作用，兩者區(qū)別主要有： 1．適用范圍不同

通知可以用于批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進，批評錯誤，傳達交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知的作用，但通知告知的主要是開展工作的要求，以及共同遵守執(zhí)行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。

2．目的要求不同

通知的目的是告知事項，布置工作，部署行動，內(nèi)容具體，要求受文機關(guān)了解要辦什么事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，要求遵照執(zhí)行。通報的目的是通過正反面的典型去教育人們，宣傳先進的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識。

3．表現(xiàn)方法不同

通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實；通報的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人們了解真相，受到教育。

二、寫法

通報一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款組成。

（一）標(biāo)題

通報的標(biāo)題大多采用發(fā)文機關(guān)+事由+文種的常規(guī)寫法，如《××市人民政府關(guān)于表彰抗洪搶險先進個人的通報》；也可用省略格式“事由+文種”，如《關(guān)于表彰檔案工作先進集體的通報》；也可以直接使用文種“通報”。

（二）主送機關(guān)

主送機關(guān)分兩種情況：一是行文對象屬專指的，要寫明主送機關(guān)；二是普發(fā) 30 性通報，可以不寫主送機關(guān)，只在正文或印發(fā)范圍中予以注明。

（三）正文

1．表彰性通報。表彰性通報的內(nèi)容一般包括介紹事跡、評價事跡意義、作出表彰決定、提出希望等四個部分。

介紹事跡，事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要，把人物、時間、地點、經(jīng)過和結(jié)果交代清楚。在此基礎(chǔ)上加上簡要的評價和意義分析，點到即止。表彰決定，一般略寫希望和要求，發(fā)通報的目的是表彰先進，號召人們學(xué)習(xí)。

例文

關(guān)于表彰抗洪搶險先進個人的通報

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

2007年7月3日至7日，我縣出現(xiàn)持續(xù)強降雨過程，雨量集中且強度大，造成了20年未遇的洪澇災(zāi)害。尤其是白土鎮(zhèn)夏村、盧村、花甲寺三村，地勢低洼，加上南部50多平方公里洪水過村，致使村內(nèi)水位高達1.5米，險情非常嚴(yán)峻。白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府迅速組織人員，深入抗洪搶險第一線，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安撫受災(zāi)群眾，連夜奮戰(zhàn)10個多小時，才將險情解除。由于行動迅速，組織有序，措施得力，沒有一名群眾傷亡，沒有一間民房倒塌，把災(zāi)害損失降到了最低程度。為此，縣政府決定對抗洪搶險表現(xiàn)突出的先進個人×××、×××、×××、×××、×××予以通報表彰。

希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中再創(chuàng)佳績。同時希望全縣廣大干部群眾以抗洪搶險先進人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們忠于職守、頑強拼搏、不畏艱險、無私奉獻的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出新的更大貢獻。

二○○七年七月二十四日

2．批評性通報。將典型的不良行為、傾向，或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表彰性通報大致相同，正文包括錯誤事實、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

錯誤事實，要實事求是地反映事實真相，不能夸大縮小，因為這是批評的依 31 據(jù)，必須真實，特別是一些重要環(huán)節(jié)，更要交代清楚。根源和教訓(xùn)，對錯誤進行分析，指出錯誤的原因，點名危害，要寫的準(zhǔn)確、中肯，不能含含糊糊，模棱兩可，或者故意夸大，無限上綱。處理決定，有理有據(jù)，令人信服。希望要求，是通過對錯誤的處理，要求當(dāng)事者如何對待錯誤，希望大家吸取教訓(xùn)，引以為戒。

例文

××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生張××濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報

各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

××年7月5日晚7時25分，××縣×鎮(zhèn)×村農(nóng)民李×因下腹部疼痛，被送到×鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療。該院夜班醫(yī)生張××以“腹痛待診”處理，為病人開了阿托品、安定等解痛鎮(zhèn)靜藥，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5時許，該病員因腹痛加劇，再次到該衛(wèi)生院治療，醫(yī)生劉××診斷為“急性闌尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急轉(zhuǎn)市第二人民醫(yī)院治療，于當(dāng)晚7時施行闌尾切除手術(shù)。手術(shù)過程中，發(fā)現(xiàn)闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿液彌漫。切除了壞死的闌尾，清除了腹膿液約300毫升，安裝了腹腔引流管條。經(jīng)過積極治療，輸血300毫升，病人才脫離危險，但身心受到了嚴(yán)重的損害。

急性闌尾炎是一種常見的外科急腹癥，診斷并不困難。×鎮(zhèn)衛(wèi)生院張×××工作馬虎，處理草率，在沒有明確診斷以前，濫用麻醉劑度冷丁，掩蓋了臨床癥狀，延誤了病人的治療時間，造成了較為嚴(yán)重的醫(yī)療事故。這種對人民生命財產(chǎn)極不負(fù)責(zé)任的做法是錯誤的。為了教育張××本人，經(jīng)市衛(wèi)生局研究，決定給張××行政記過處分，扣發(fā)全年獎金，并在全市范圍內(nèi)通報批評。

各單位要從這次醫(yī)療事故中吸取教訓(xùn)，加強對職工的思想教育，增強職工的責(zé)任感，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，要加強對麻醉藥品的管理，認(rèn)真執(zhí)行××省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)格控制麻醉藥品使用范圍的規(guī)定》，嚴(yán)禁濫用麻醉藥品。今后如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，要首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

××××年×月×日

這篇通報，批評了醫(yī)生張××嚴(yán)重失職的錯誤行為，并以此為戒，警示全市醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工從中汲取教訓(xùn)，增強責(zé)任感，以防此類事故的再度發(fā) 32 生。為了彰明這一意旨，使通報的信息深入人心，本文在選材、構(gòu)思與表達方面頗費了一番功夫，充分體現(xiàn)了選材的典型性、“述事”的簡明性、“評析”的論斷性、“意見”的合理性、“要求”的針對性以及“章法”的邏輯性等特點。

3．情況通報。情況通報是為使下級機關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動情況，如大家普遍關(guān)心的問題或重大事件和活動，對各單位都有一定的指導(dǎo)和參考意義。

例文

關(guān)于抗震救災(zāi)捐助活動的情況通報

2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，我市廣大黨員干部和社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和人道主義精神，踴躍向災(zāi)區(qū)捐贈款物，先后開展了“伸援手，獻愛心”捐助活動和向?qū)谥г疄?zāi)區(qū)重建的銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻愛心”捐助活動。我市人民在這次抗震救災(zāi)捐助活動中體現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感和對災(zāi)區(qū)人民的深厚情誼，展示了中華民族強大的凝聚力，激發(fā)了社會各界萬眾一心，構(gòu)建和諧社會的堅強意志。為樹立榜樣，弘揚抗震救災(zāi)精神和中華民族傳統(tǒng)美德，現(xiàn)將各界捐款捐物情況及捐贈款物使用情況向社會通報。

一、有關(guān)機構(gòu)接收捐款捐物情況

其中，“伸援手，獻愛心”捐助活動中，××市慈善總會至2008年9月1日止，共收到單位及個人捐款4945.00萬元（取小數(shù)點后兩位數(shù)，下同），衣被、蠟燭等救災(zāi)物資一批；××市紅十字會至2008年9月30日止，收到單位和個人捐款716.36萬元、捐物價值108.48萬元；市總工會收到各級工會及會員捐款127.53萬元；市婦聯(lián)收到各級婦女組織及廣大婦女捐款92.56萬元，物品一批；全市黨員以“特殊黨費”方式捐款1392.7萬多元；至2008年5月26日，××市中心血站共采集無償獻血1471.5人次、31.32萬毫升。在向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻愛心”捐助活動中，至2008年12月23日止，市慈善總會共收到單位和個人捐款489萬元（到帳），礦泉水、衣服、膠手套、電飯鍋等物資一批。兩次捐助活動全市共捐款7759.71萬元（含“特殊黨費”），物資一批。

二、抗震救災(zāi)捐款捐物使用情況

（一）“伸援手，獻愛心”捐助活動捐款捐物使用情況

1．市慈善總會共收到捐款4945萬元，蠟燭31萬支。已劃撥省慈善總會抗 33 震救災(zāi)捐款3000萬元，運送災(zāi)區(qū)蠟燭31萬支。

2．市紅十字會共收到捐款716.36萬元、捐贈物資價值108.48萬元。已向省紅十字會劃撥抗震救災(zāi)捐款500萬元，向四川汶川紅十字會發(fā)送價值107.1萬元的物資，向市對口支援災(zāi)區(qū)重建工作小組劃撥45.704萬元用于購買重建急用物資。

（二）向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻愛心”捐助活動捐款捐物使用情況 市慈善總會共收到社會各界捐款489萬元，冬衣13607件，棉被4658床。市紅十字會共收到捐贈物資電飯煲800只，大衣500件，棉被200床。2008年10月29日運送3個車皮的物資往銀杏災(zāi)區(qū)（共價值150萬元），包括冬衣0.16萬件、棉被0.18萬床（含市紅十字會收到的200床捐贈品）、取暖器800只、電飯煲800只、大衣500件。

（三）“特殊黨費”、組織及工會會員捐款、婦女組織及婦女捐款捐物使用情況

“特殊黨費”：1000元以上的直接上繳中央組織部，1000元以下的上繳省委組織部，由省委組織部集中上繳中央組織部。

工會組織及會員捐款：交省總工會捐款78.17萬元，交省總工會會員捐款45.92萬元，交省總工會勞模捐款2萬元，交市慈善總會1.447萬元。

婦女組織及婦女捐款捐物：按省婦聯(lián)要求，全部劃到廣東省兒童福利院，用于地震災(zāi)區(qū)建設(shè)春蕾幼兒園。

××××年×月×日

這是一份情況通報，主要用來傳達情況，溝通信息。

（四）落款

發(fā)文機關(guān)要寫全稱，寫在正文結(jié)束后的右下方；成文日期寫在發(fā)文機關(guān)名稱下。加蓋公章。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．通知與通報的區(qū)別有哪些？

2．通報分為哪幾種類型？各種類型通報的寫作要點有哪些？ 3．下面是一份通報的事實陳述部分，請指出其寫作上存在的問題?！稗Z”的一聲山搖地動，××市半夜沉睡中的居民被一聲巨大的響聲震醒。人們看到，位于××區(qū)東南角的上空濃煙滾滾，火焰照亮了天空。這是4月初發(fā)生在××市建筑材料廠的一次重大火災(zāi)事故?；馂?zāi)發(fā)生后，該廠值班人員不知去向，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)很長時間才來到現(xiàn)場。雖經(jīng)消防官兵和上班工人及附近群眾的奮力撲救，火勢被控制，但已造成嚴(yán)重?fù)p失。一位老工人痛心地跺腳說：“早就提醒的事兒還是發(fā)生了！”

4．根據(jù)下面材料一份通報。

××市××倉庫307庫房保管員王××于2008年5月 14 日值午班時，違反倉庫規(guī)定，帶了五歲的兒子私自燃火燒煮食品，之后，又抱了兒子外出買食物，當(dāng)他回到倉庫時，307庫房濃煙滾滾，火蛇上竄。他頓時手足無措，呆若木雞總值班發(fā)現(xiàn)火情立即打電話呼救，大火得以撲滅，但307庫房已化為灰燼，造成一百萬元的巨大經(jīng)濟損失。

第八節(jié) 議案

一、概述

（一）概念

議案是國家行政公文中新增加的一個文種?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，議案是“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”的公文。它是我國政府機關(guān)與人民代表大會及其常委會之間聯(lián)系工作常用的例行公文之一。

（二）特點

1．制作主體的法定性

根據(jù)國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即便參照全國人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍為少數(shù)的法定機構(gòu)，因此，議案這種文體在基層很少使用。

2．內(nèi)容的特定性

憲法和人民代表大會組織法均規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出了人大職權(quán)范圍的議案，將不被大會接受。

3．規(guī)定的時效性

議案必須在各級人民代表大會或者其常委會舉行會議的期間提出，否則不被列為議案。

4．建議的可行性

提交人大會議審議的事項，必然是重要的事項，而且議案中提出的方案、措施、辦法，也必須是切實可行的，才可能獲得通過。

（三）分類

常見的議案一般有建議性議案和立法性議案。1．建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可使用議案。此類議案如同建議報告，供人民代表大會審議與采納。

2．立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：其一是政府機構(gòu)制定了某項法律或者法規(guī)之后提請人大審議通過時。其二是建議、請求某行政機構(gòu)制定某項法規(guī)時。

二、寫法

議案的格式一般包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分。

（一）標(biāo)題

議案的標(biāo)題通常采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，主要寫法有兩種：一是由發(fā)文機關(guān)名稱、案由、文種構(gòu)成，例如《成都市人民政府關(guān)于提請審議<成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)>的議案》；二是省略發(fā)文機關(guān)，由案由和文種構(gòu)成。例如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案》。

（二）主送機關(guān)

議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不能隨意簡化。

（三）正文 1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，即提供提出議案的根據(jù)。

因為內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短因情況而定。有時案據(jù)部分內(nèi)容復(fù)雜，文字也很多。案據(jù)部分可能超過全文的一半，譬如對于一些耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述得充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，一個常見的“目的式”寫法，百余字即可。

2．方案

議案是對提請審議的事項或者問題提出解決的途徑、方法的部分。若是提請審議已制定的法律法規(guī)，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或者法規(guī)的文本作為附件。若是任免性議案，要把被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。若是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。若是建議采取行政手段解決某方面問題的，則要把實施這一行政手段的方案也詳細(xì)列出來，以便于審議。提出問題后，必須要有解決問題的方案。

3．結(jié)語

結(jié)語即結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般采用模式化寫法，言簡意賅。譬如“這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

（四）落款

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，需由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，經(jīng)由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，經(jīng)由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

例文一：

國務(wù)院關(guān)于提請審議建立“教師節(jié)”的議案

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了進一步提高人民教師的政治地位和社會地位，逐步使教師工作真正成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)之一，形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的多次提議和各地開展尊師活動的經(jīng)驗，建議確定每年九月十日為“教師節(jié)”。現(xiàn)在提請審議。

國務(wù)院

1985年1月11日

例文二：

沈陽市人民政府關(guān)于組織動員

全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案

沈陽市第十一屆人大第三次常委會：

渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段五十公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出此議案，請大會審議并做出相應(yīng)的決議。

一、綜合治理的范圍

根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，綜合治理的規(guī)劃控制范圍由松遼運河至下伯官攔河壩，總長五十公里。其中，起步實施的范圍確定為：東起渾河北灌區(qū)渠首攔河壩 38（東陵公園門前），西至莫家堡攔河閘（沈大公路橋）河段，總長為三十一公里。寬度界限為北至新拓寬大壩路以北二十米，南至規(guī)劃河岸以南五百米。

二、綜合治理的目標(biāo)（略）

三、綜合治理的主要措施

綜合治理開發(fā)渾河沈陽城市段，既是國家防洪工程，又是我市城市建設(shè)工程，因此，涉及面廣，工作面寬，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)同動作，有計劃、分步驟地進行。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專管機構(gòu)。（略）2．科學(xué)制定規(guī)劃。（略）3．多方籌措資金。（略）

4．強化管理，依法治河，大力整頓河道秩序。（略）

5．按河道整治規(guī)劃分期分批搞好灘地清障，以確保綜合整治順利進行。

市 長 ××× ××××年×月×日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．議案的概念與分類是什么？

2．請擬寫一份關(guān)于提請審議×××同志任職的議案。

第九節(jié) 報告

一、概述

報告是行政公文中使用頻率較高的上行文文種之一，在機關(guān)或企事業(yè)單位中應(yīng)用相當(dāng)廣泛。

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”的公文。

（二）分類

習(xí)慣上按內(nèi)容劃分，可分為工作報告、情況報告和答復(fù)報告。1．工作報告

這是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某一階段的工作情況，如進展、成績、經(jīng)驗、存在問題及打算等，以及對某一指示傳達貫徹的情況。工作報告有總結(jié)性報告和專題性報告兩種?？偨Y(jié)性報告用于提交大會進行討論，如各級政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》。專題性報告用于匯報某一方面的工作。

2．情況報告

這是及時把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會議情況，向上級機關(guān)報告。情況報告與工作報告的不同之處主要在于：情況報告不拘限于某一具體工作的進展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況；工作報告則要報告某項工作或某階段的工作情況，或工作結(jié)果。

3．答復(fù)報告

這是用于答復(fù)上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結(jié)果的報告。答復(fù)報告往往是對一些重大事項的答復(fù)，對普通事項一般用函作答。

（三）特點 1．陳述性

報告在表達上主要采用敘述手法，用第一人稱據(jù)實直陳己事，向上級機關(guān)講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經(jīng)驗體會，還存在哪些問題，今后有什么打算等。報告的內(nèi)容要具體，條理清晰，但一般不展開推理論證，不使用祈使句，也不用懇請語氣。

2．單向性

下級機關(guān)向自己的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報工作、反映情況，旨在讓上級機關(guān)全面了解下面的工作情況，為其日后的工作決策提供依據(jù)或參考，并不需要上級機關(guān)給予指示回復(fù)。

二、寫法

（一）寫作格式

報告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分。1．標(biāo)題

報告的標(biāo)題與一般公文標(biāo)題的格式相同，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》；也可以省略發(fā)文機關(guān)，只寫事由和文種，如《關(guān)于我校工會干部有關(guān)待遇的報告》。

2．主送機關(guān)

報告一般只主送一個上級機關(guān)，但行政機關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多，因此可以同時抄報另一上級機關(guān)。

3．正文

正文一般包括原由、事項和結(jié)尾三部分。

（1）原由。原由又叫導(dǎo)語，是事項的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要把有關(guān)情況寫清楚，說明報告的原因。例如《關(guān)于在全省各地、市、縣加強和建立科委的報告》的原由，先敘述全省各地、市、縣成立科委的情況以及概括科委工作的成績，接著寫成立科委存在的問題。導(dǎo)語提出觀點，說明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報告事項設(shè)立前提，增強報告的說服力和邏輯力量。

（2）事項。事項是主體，也是核心，是向上級機關(guān)報告的具體內(nèi)容。要抓住主要內(nèi)容，突出重點，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡潔的語言，把報告的事項寫出來。有的報告事項，也可以不分點來寫，但是，在內(nèi)容安排上仍然要有條理，突出重點，重要的詳寫，次要的略寫，有點有面，點面結(jié)合，這樣才能增加報告的說服力。有的報告只確立幾個觀點，然后高談闊論，缺少具體生動的事例，空講道理，或者照抄上級下發(fā)的文件。這樣的結(jié)構(gòu)是不合理的，重點不突出。

（3）結(jié)尾。根據(jù)報告的不同內(nèi)容使用不同習(xí)慣用語。常用的有“特此報告”、“以上報告請審查”等等。

4．落款

發(fā)文機關(guān)和成文日期寫在正文完了之后的右下角

三、寫作要求 1．立意要新

提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而形成主題。用敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)新的有價值的材料，從新的角度，新的立足點去分析取舍材料，這樣才能提煉出立意新的主題，反映出本質(zhì)的、帶規(guī)律性的問題。

2．內(nèi)容要真

報告的內(nèi)容必須是真實的，實事求是的，有喜報喜，有憂報憂，絕不能編造假情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，要深入調(diào)查研究，盡可能親自調(diào)查了解，掌握第一手材料，然后進行分析歸納，去偽存真。材料中要有典型的具體事例。

3．重點突出

報告內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重：重點的、主要方面的內(nèi)容安排在前面詳寫；非重點的、次要方面的內(nèi)容略寫，可寫可不寫的內(nèi)容就不必寫。

4．不夾帶請示事項

對于報告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請示事項，不便處理，甚至?xí)O誤工作。如果確需上級機關(guān)解決一些問題，應(yīng)該另用“請示”行文，不可出現(xiàn)“請示報告”文種。

例文

關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的報告

國家環(huán)?？偩郑?/p>

為貫徹落實國家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（環(huán)辦函[2005]773號）精神，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)合開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，取得了階段性成果?，F(xiàn)將專項檢查情況報告如下：

一、專項檢查工作基本情況

（一）關(guān)于專項檢查工作部署與實施情況。為做好這次醫(yī)療廢物管理工作專 42 項檢查，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門于2005年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（瓊土環(huán)資控字[2005]30號），就專項檢查的重點內(nèi)容、檢查方式、時間安排及工作要求做了全面的部署。隨后，各市縣環(huán)保、衛(wèi)生部門按要求對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展現(xiàn)場檢查，逐一落實這些單位執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》情況，對檢查中存在違法行為的，責(zé)令其限期整改，及時向省環(huán)保、衛(wèi)生部門反饋專項檢查工作信息。同時，省環(huán)保、衛(wèi)生部門對部分市縣醫(yī)療廢物管理及醫(yī)療廢物集中處置情況進行抽檢。通過這次醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，我省醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位提高了認(rèn)識，進一步建立和完善了醫(yī)療廢物管理制度，醫(yī)療廢物各項管理工作逐步進入法治軌道。

（二）關(guān)于醫(yī)療廢物的流向管理情況。2001年省內(nèi)第一家醫(yī)療廢物集中焚燒廠投產(chǎn)后，我省把醫(yī)療廢物的流向管理作為一項重要工作認(rèn)真組織實施，目前縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、大部分市縣的城醫(yī)療單位（含個體診所）已將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的單位集中焚燒處理，2005年累計集中焚燒處理2520噸，集中焚燒處理率約為60%（全省醫(yī)院床位數(shù)為19924張，每年醫(yī)療廢物量約4200噸）。從專項檢查情況可知，被檢查的醫(yī)療單位及2家醫(yī)療廢物集中處置單位較好地執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、醫(yī)療廢物登記管理制度和醫(yī)療廢物與生活垃圾分類制度，依法做好醫(yī)療廢物的收集、貯存、運送和集中焚燒處理等各項工作。尚未進入集中處理收集網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療所，執(zhí)行各項醫(yī)療廢物管理制度情況仍不盡人意。

（三）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及處置單位的內(nèi)部管理情況。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及處置單位的內(nèi)部管理是做好醫(yī)療廢物管理工作的保障，從專項檢查情況看，我省縣級以上醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位較好地執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》，設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ藦氖箩t(yī)療廢物管理，通過制定管理制度，以及參加省衛(wèi)生、環(huán)保部門專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及內(nèi)部組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)療所及個體診所，主要由兼職人員從事醫(yī)療廢物管理，在執(zhí)行專人或?qū)２块T管理制度和相關(guān)培訓(xùn)制度方面尚未全面到位。

（四）關(guān)于對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位監(jiān)督檢查或抽查情況。近年來，我省加大對醫(yī)療廢物的管理力度，省、市（縣）環(huán)保、衛(wèi)生部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展不定期監(jiān)督檢查，特別是《醫(yī)療廢物管理條例》頒 43 發(fā)后，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對將醫(yī)療廢物混入生活垃圾或?qū)⑨t(yī)療廢物交由非資質(zhì)單位收集以及未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度等違法行為，責(zé)令其限期整改或予以行政處罰。同時，加強對醫(yī)療廢物焚燒處理設(shè)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)防二次污染事故發(fā)生。

二、存在的主要問題

（一）部分醫(yī)療機構(gòu)非法處置醫(yī)療廢物，特別小衛(wèi)生院和診所較為突出，如未依法集中處置醫(yī)療廢物、未按規(guī)范分類收集和貯存醫(yī)療廢物以及將醫(yī)療廢物混入生活垃圾等，存在環(huán)境問題與安全隱患。

（二）醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作有待進一步加強，我省目前的醫(yī)療廢物集中焚燒設(shè)備僅為過渡階段，要加快兩個新廢物處置點的建設(shè)速度。

（三）醫(yī)療廢物集中焚燒收集網(wǎng)絡(luò)有待全面鋪開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物收集工作，全省醫(yī)療廢物集中焚燒處置率也有待進一步提高。

三、下一步工作計劃

（一）切實做好醫(yī)療廢物污染防治工作，進一步開展《醫(yī)療廢物管理條例》宣傳，加強業(yè)內(nèi)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大日常監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物以及將醫(yī)療廢物混入其他廢物、生活垃圾或向環(huán)境排放的違法行為，消除污染隱患。

（二）積極推進醫(yī)療廢物集中無害化處置，將醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物焚燒的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和焚燒處置工作，實施醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證制度，確保醫(yī)療廢物運輸和焚燒處置安全。

（三）貫徹落實《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置規(guī)劃》，按照醫(yī)療廢物集中處置規(guī)劃“高標(biāo)準(zhǔn)、新工藝”的要求，把我省醫(yī)療廢物集中處置新項目建設(shè)作為我省2006年的重點工作，并加快建設(shè)速度。

××××××

二○○六年二月二十七日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么叫報告？它有哪些類型？

2．報告的寫作有哪些要求？

3．閱讀下面材料后，按要求進行寫作。

2008年2月24日晚9時50分，××市××區(qū)一所小學(xué)校的5間大教室突燃大火并先后坍塌。大火燒了兩個多小時，過火面積達300平方米左右，所幸未造成人員傷亡。這所小學(xué)校共有兩排平房，其中一排的5間教室被大火所吞噬，房梁墜落，先后坍塌。消防隊員經(jīng)過一個多小時的全力撲救，于晚11時左右，大火被徹底撲滅。

根據(jù)以上材料，代××市××區(qū)教育局向××市教育局?jǐn)M寫一份報告，匯報某小學(xué)的火災(zāi)情況。

第十節(jié) 請示

一、概述

（一）概念

請示，按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“適用于向上級請求指示、批準(zhǔn)”的公文。

請示的用途比較廣泛，凡有不太明確的問題或工作中遇到新情況，需要上級機關(guān)表態(tài)的事項，都可以向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)遞交“請示”。請示的作用在于能使有些不了解、不明確以及按原規(guī)定需要變通或難以處理的重要問題，通過向上級機關(guān)請示，進而得到妥善解決。請示一般都是需要答復(fù)，同下行文中的批復(fù)構(gòu)成相應(yīng)的關(guān)系。

（二）特點

請示與報告雖都是上行文，但是兩種不同的公文文種，因此不能將兩者混為一談，更不能寫成“請示報告”。與報告相比，請示有其自身的鮮明特點。

1．請求性

請示是向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，具有請求的性質(zhì)；而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或要求的公文，具有陳述性質(zhì)。

2．期復(fù)性

請示的目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某具體問題，要求作出明確答復(fù)；而報告的目的則在于使上級知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

3．超前性

請示必須在事前行文，等上級機關(guān)作了答復(fù)之后才能付諸實施。報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

4．單一性

請示要求“一文一事”，一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示或批準(zhǔn)。報告則可以在某個范圍內(nèi)一文數(shù)事。

（三）分類

根據(jù)行文目的和內(nèi)容不同，請示可分為以下三種。

1．請求批準(zhǔn)的請示

下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準(zhǔn)某事項或開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這類請示多用于機構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等，這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機關(guān)批準(zhǔn)。如《關(guān)于市第七高級中學(xué)新建學(xué)生公寓及食堂工程招標(biāo)核準(zhǔn)的請示》、《××市糧食局關(guān)于成立糧油貿(mào)易公司的請示》。

2．請求幫助的請示

下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持。如《關(guān)于增設(shè)工業(yè)分析與檢驗等專業(yè)的請示》、《關(guān)于要求增加教學(xué)實驗實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)專項資金的請示》。

3．請求解答的請示

下級機關(guān)往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題、新情況，可用請示行文，并擬出解決意見，請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。如《建設(shè)部關(guān)于進一步加強和改進風(fēng)景名勝區(qū)工作的請示》、《××鎮(zhèn)計生辦關(guān)于在職人員是否發(fā)給計生證的請示》。

二、寫法

一份完整的請示一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分組成。

（一）標(biāo)題

請示的標(biāo)題通常由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三項構(gòu)成，如《北京市海淀區(qū)國有資產(chǎn)投資公司關(guān)于將海淀區(qū)知春里27樓房產(chǎn)及土地抵押的請示》。有的標(biāo)題往往只寫事由和文種?！蛾P(guān)于在××市舉辦“××洽談會”的請示》。

（二）主送機關(guān)

請示只能主送一個上級機關(guān)，不得多頭請示。如果是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，就寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)同時抄送被越級的上級機關(guān)。

（三）正文

請示的正文一般由請示緣由、請示事項和請示結(jié)語三部分構(gòu)成。1．請示緣由

請示的緣由是請示事項的理由及依據(jù)，先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這樣才有說服力。請示的緣由很重要，直接關(guān)系到請示事項能否成立，是否可行，關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由要寫得有理有據(jù)、實事求是，否則就很難達到請示的目的。

2．請示事項

指請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項。請示的事項，要符合國家法律、法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性，事項要寫得具體、明白。請示事項應(yīng)該擗免把事項混在原由里一起寫的情況。為了表達簡潔或理由充分，有些技術(shù)性的內(nèi)容可不在正文中出現(xiàn)，而以“附件”形式附上，在正文中加括號注明即可。

3．請示結(jié)語

為了使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機關(guān)一定要提出要求。請示常用的慣用語有：“當(dāng)否，請批復(fù)”、“以上請示，請批復(fù)”，“以上意見當(dāng)否，請批示”、“以上請示，請審批”等。語氣要中肯、果斷，簡潔明了，不能含糊其辭。

（四）落款

寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。標(biāo)題中有發(fā)文機關(guān)的，落款也可以省略。

三、寫作要求 1．一文一事

一份請示只能寫一件事，一些單位向上級機關(guān)請示，經(jīng)常把好幾個問題寫在一起，認(rèn)為只要能解決一個問題就行了，結(jié)果一個也不解決不了，因為“一文多事”牽涉的單位多了，涉及的政策也多，任何一個上級機關(guān)都很難答復(fù)，幾個單位同時答復(fù)更不可能。

2．單頭請示

一份請示，只送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或上級主管部門，不能同時主送兩個以上機關(guān)，更不能分頭送給多個領(lǐng)導(dǎo)。如有需要，有關(guān)的單位可用抄送的形式。這樣，可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。一些單位以為多頭分送保險，結(jié)果常常是誰都有關(guān)系，但誰都不管，失時誤事。

3．不越級請示

請示與其他公文一樣，一般不越級請示，如果因特殊情況或緊急事項必須越 48 級請示時，要同時抄送越過的機關(guān)。請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人，除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外。

4．不抄送下級

請示是上行公文，不得同時抄送下級機關(guān)，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準(zhǔn)和未批復(fù)的事項。

例文

關(guān)于申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格的請示

××建工集團：

我公司是經(jīng)國家建設(shè)部核定的工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)企業(yè)，成立于××年×月。公司注冊資本××××萬元，現(xiàn)有職工××××多人，其中高級職稱××人，中級職稱×××人，機械設(shè)備1000多臺，總功率2.2萬千瓦。公司在區(qū)內(nèi)外設(shè)有土建、設(shè)計、裝飾、機械施工、設(shè)備水電安裝、房地產(chǎn)、建筑工程監(jiān)理、電腦軟件開發(fā)等10多個分公司。在幾內(nèi)亞、岡比亞等國家設(shè)有經(jīng)理部和全合資企業(yè)。跨入21世紀(jì)以來，公司生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)位居××省同行業(yè)前列，被評為我省最大經(jīng)營規(guī)模建筑企業(yè)十強第一名、中國500家最大規(guī)模和最佳經(jīng)濟效益施工企業(yè)，連續(xù)5年被評為“省重合同守信用企業(yè)”，榮獲“全國先進建筑施工企業(yè)”、“全國施工技術(shù)進步先進企業(yè)”、“全國工程質(zhì)量管理先進單位”、“全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位”等榮譽稱號，兩次榮獲中國建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”。公司現(xiàn)年施工能力可完成工作量××億元，竣工面積××多萬平方米。

2008年，我公司通過了ISO-9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，取得了走向國內(nèi)外市場質(zhì)量保證的通行證，企業(yè)管理與國際接軌。為拓展經(jīng)營渠道，搞活國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)增值率，我公司現(xiàn)申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格，申請對外經(jīng)營范圍為：

1．承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國際招標(biāo)工程。2．建筑材料（產(chǎn)品）、設(shè)備出口。

3．對外派遣實施境外工程需要的勞務(wù)人員。以上意見妥否，請批復(fù)。

××建工集團第×建筑工程有限責(zé)任公司

二○○八年三月二十日

這份請示充分陳述申請經(jīng)營范圍的理由，主要是表明公司的實力，展示公司獲獎的狀況，以充分的理由說服上級。

病例例文分析

關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問題的請示

市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學(xué)生宿舍已無法容納，現(xiàn)在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。另外，我校圖書館也尚未達到省“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，望上級部門給予適當(dāng)支持。

特此請示，請回復(fù)。

××市一職專

2008年6月20日

以上這篇請示，存在著較多的問題，我們逐一加以分析修改。

一、標(biāo)題方面

一是請示，就是“請求指示、批準(zhǔn)”，所以標(biāo)題中的“要求”兩字可省去。另外，對上級用“要求”的口吻也不甚妥當(dāng)。二是“解決學(xué)生宿舍擁擠問題”不明確，既可以是增加學(xué)生宿舍，也可以是減少住宿生人數(shù)，根據(jù)本請示內(nèi)容，應(yīng)直接寫明是“下?lián)芙ㄔ鞂W(xué)生宿舍樓經(jīng)費”。三是“等問題”不符合“請示應(yīng)當(dāng)‘一文一事’”的要求，應(yīng)刪去“等”字。

二、主送機關(guān)方面。請示一般只寫一個主送機關(guān)，根據(jù)“誰主管、請示誰”的原則，可保留“市教育局”，刪去“市人民政府”。

三、請示緣由方面。一是“已有的學(xué)生宿舍已無法容納”表述不夠準(zhǔn)確，可改為“造成學(xué)生住宿十分困難”。二是“基本上”不夠明確，應(yīng)寫明“有×××人是一個床位兩個人睡”的。三是“嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康”，不全面，還應(yīng)加上“影響學(xué)習(xí)、生活”。四是“我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓”，應(yīng)講明樓高和建筑面積是多少。同時，用“決定”一詞也不妥，可改為“準(zhǔn)備”。五是應(yīng)補 50