第一篇：豫辦[2005]32號文件

中共河南省委辦公廳文件

豫辦[2005]32號

省委辦公廳省政府辦公廳 關(guān)于認真做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中 有關(guān)財政及社會保障政策落實工作的通知

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

為積極推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》(豫發(fā)[2005]1 7號)精神，現(xiàn)就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中有關(guān)財政及社會保障政策落實工作的相關(guān)事宜通知如下：

一、區(qū)別情況，落實政策

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位分流的正式人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革財政、社會保障政策。臨時聘用和借調(diào)人員，以及未經(jīng)組織、人事、編制、財政、勞動和社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責清退，不享受本通知規(guī)定的財政及社會保障政策。對享受政策人員，區(qū)別不同情況辦理。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位分流人員，符合本次改革提前退休條件的，按照組織、人事、勞動管理權(quán)限，經(jīng)縣級組織、人事、勞動部門批準，可辦理提前退休手續(xù)，享受退休人員待遇。已參加養(yǎng)老保險的分流人員，辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和應(yīng)領(lǐng)取的退休費，所需資金由同級財政撥付給養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，提前退休人員退休費由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。未參加養(yǎng)老保險的提前退休人員退休費由原渠道負責發(fā)放。

(二)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)分流未安置的正式人員(含依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員)，退出編制序列，有關(guān)部門取消其工資關(guān)系，同級財政部門每月按其本人2005年國家規(guī)定工資標準的70％發(fā)放基本生活費。

根據(jù)《河南省市縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)機構(gòu)改革人員定崗分流工作實施意見》(豫辦[2001]1 4號)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)正式人員本人自愿、經(jīng)組織批準辭去公職自謀職業(yè)的，可視其工作年限一次性發(fā)給適當辭職費，但最多不得超過相當于本人5年的工資(包括基本工資及津貼、補貼)。

(三)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流的正式人員，退出事業(yè)編制序列，有關(guān)部門取消其工資關(guān)系，根據(jù)各自情況分別適用以下兩種辦法。

1．事業(yè)單位正式人員分流后納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，退休時按照企業(yè)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老保險金。企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每位分流人員建立養(yǎng)老保險關(guān)系，從1 995年1月起為分流人員補建基本養(yǎng)老保險個人賬戶，以分流人員1 995年以來歷年的檔案工資為交費基數(shù)，按11％的比例補繳個人賬戶資金。其中：1 994年1 2月31日前參加工作的，從1 995年1月補繳至2005年1 2月，1 995年以前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限；1 995年1月以后參加工作的，從參加工作當月補繳至2005年1 2月。補繳的繳費年限和以后的繳費年限合并計算。按11％建立的個人賬戶所需資金由同級財政負擔，其中，分流前已經(jīng) 參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，在參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險期間個人繳納的養(yǎng)老保險費，并入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶，個人賬戶繳費比例不足部分由財政補貼至11％，全額轉(zhuǎn)入本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶。分流人員重新就業(yè)的，按照國家和我省規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；未重新就業(yè)的，由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系中斷手續(xù)，待重新就業(yè)后，再接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，繳納基本養(yǎng)老保險費。

2．凡自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關(guān)系手續(xù)的人員，既可以按照上述辦法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，也可以比照《勞動部關(guān)于印發(fā)(違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法>的通知》(勞部發(fā)[1 994]48]．號)規(guī)定，給予一次性補償。補償標準按工作年限每滿1年，發(fā)放相當于本人上年1個月月均國家規(guī)定基本工資的補償金。

(四)未就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位分流人員?？杀日铡吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的若干意見》(豫發(fā)[2002]14號)文件規(guī)定，享受國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員實現(xiàn)再就業(yè)，隨同用人單位參加當?shù)鼗踞t(yī)療保險；已參加基本醫(yī)療保險的分流人員到已參保的單位就業(yè)的，其個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移，繳納醫(yī)療保險費的年限連續(xù)計算；未就業(yè)的或靈活就業(yè)的，可按照當?shù)仂`活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員參加失業(yè)保險，按照《河南省失業(yè)保險條例》及統(tǒng)籌地區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，要按規(guī)定由原用人單位繳清歷年所欠的失業(yè)保險費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員符合申領(lǐng)失業(yè)保險條件的，可以向當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請享受失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員重新就業(yè)的，應(yīng)隨同新的用人單位參加當?shù)厥I(yè)保險或辦理失業(yè)保險接續(xù)手續(xù)。

二、籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革所需資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)分流未安置的正式人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責發(fā)放基本生活費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流正式人員，每分流1名全供人員，省財政一次性補助5000元，每分流1名差供人員，省財政一次性補助3000元?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的資金主要從省、市下達的一般轉(zhuǎn)移支付中解決。省、市財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕資金壓力。

鼓勵縣(市、區(qū))通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡機構(gòu)和人員?？h(市、區(qū))每撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財政一次性獎勵50萬元。從2006年起，省財政按改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的機關(guān)事業(yè)編制數(shù)計算轉(zhuǎn)移支付。對機構(gòu)改革、精簡人員工作做得好的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財政給予獎勵。

三、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式

凡屬于省轄市、縣(市、區(qū))政府承擔的支出，同級財政要全額保障經(jīng)費，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省轄市、縣(市、區(qū))政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排專項經(jīng)費，不留資金缺口。

大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。對經(jīng)濟較發(fā)達、財政收支規(guī)模較大、財政收入能夠滿足自身支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行規(guī)范的分稅制財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行管理；對免征農(nóng)業(yè)稅后一般預算收入在300萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和資金審批權(quán)不變的前提下，全面推行“鄉(xiāng)財縣管’’的財政管理方式；對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試行由縣(市、區(qū))財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工資性支出管理辦法。實行“鄉(xiāng)財縣管”或由縣(市、區(qū))“收支統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政事業(yè)單位編制內(nèi)全額供給在職人員和離退休人員工資、離退休費納入縣(市、區(qū))財政工資統(tǒng)發(fā)范圍，由縣(市、區(qū))財政代發(fā)；不實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位編制內(nèi)全額供給在職人員和離退休人員工資、離退休費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行工資統(tǒng)發(fā)，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員工資及時足額發(fā)放。按照政事分開、事企分開的原則，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經(jīng)營性職能。管理性職能收歸政府，公益性職能要進一步強化，經(jīng)營性職能要逐步推向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會公益事業(yè)只能加強，不能削弱。財政撥付的興辦社會公益事業(yè)的資金隨縣鄉(xiāng)財力的好轉(zhuǎn)逐年增加。

逐步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財政經(jīng)費供給辦法，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事"。財政預算對各項社會公益事業(yè)的經(jīng)費補助，由按單位人數(shù)分配改按提供的服務(wù)量供給經(jīng)費。承擔經(jīng)營性職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位走向市場、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)后，自負盈虧，對其提供的社會公共服務(wù)，納入政府采購范圍，引入競爭機制。

四、妥善處理改革中出現(xiàn)的問題

這次全省深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是省委、省政府在我省農(nóng)村稅費改革取得顯著成效的形勢下，為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈，健全農(nóng)村管理體制，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定而做出的重要決策。各地、各部門要從大局出發(fā)，密切配合，及時、妥善地處理好改革中出現(xiàn)的問題，確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作平穩(wěn)進行。

中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳

2005年9月1 4日(此件發(fā)至縣級)

主題詞：機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政社會保障通知 中共河南省委辦公廳

2005年9月14日印發(fā)

第二篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)

建設(shè)完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作的意見

(河南煤礦安全監(jiān)察局二○一○年十二月十六日)

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準,安裝礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)等井下安全避險技術(shù)裝備,并于3年內(nèi)完成。為貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關(guān)煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎(chǔ)工程,現(xiàn)就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作通知如下:

一、指導思想

認真貫徹科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,落實國發(fā)〔2010〕23號文件要求,切實加強監(jiān)管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術(shù)裝備手段,構(gòu)建完善的煤礦安全技術(shù)保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實現(xiàn)煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標任務(wù)

(一)總體目標。1.建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029—2007)》要求建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦井下有害氣體、溫度、風速等方面的動態(tài)監(jiān)控,健全制度和完善事故應(yīng)急預案,明確值班、帶班人員責任,充分發(fā)揮其安全避險預警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2.建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范(AQ1048—2007)》要求建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設(shè)備,確保井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業(yè)所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。3.建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內(nèi)設(shè)置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統(tǒng)是建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的關(guān)鍵,各煤礦在按規(guī)定完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、礦井壓風自救、礦井供水施救和礦井通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)完善工作的基礎(chǔ)上,要重點推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。4.建設(shè)完善礦井壓風自救系統(tǒng)。煤礦必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)壓風系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求,進一步建設(shè)完善礦井壓風自救系統(tǒng);要對井下壓風管路采取保護措施,防止災變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風自救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。5.建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建設(shè)完善防塵供水系統(tǒng),在所有采掘工作面和人員集中點設(shè)置供水閥門,保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供應(yīng)急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。6.建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),并按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。

7.2010年年底前,尚未經(jīng)批準進行聯(lián)合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納

入基建、技改工程,投入生產(chǎn)前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規(guī)劃設(shè)計階段。2011年3月底前,各產(chǎn)煤省轄市政府、省骨干煤炭企業(yè)編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統(tǒng)工程設(shè)計、分系統(tǒng)集成對接方案設(shè)計?？傮w規(guī)劃方案由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門或省骨干煤炭企業(yè)報河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”領(lǐng)導小組辦公室備案。在此基礎(chǔ)上,省領(lǐng)導小組辦公室組織省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業(yè)及國家開發(fā)投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業(yè)和地方煤礦中的生產(chǎn)礦井建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設(shè)完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦由省骨干煤炭企業(yè)組織驗收。驗收結(jié)果報省領(lǐng)導小組辦公室備案。

三、職責分工

(一)各產(chǎn)煤省轄市政府:統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負責編制煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,組織有關(guān)部門對工作進展情況進行監(jiān)督檢查和驗收,每季度向省領(lǐng)導小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(二)省骨干煤炭企業(yè):統(tǒng)一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負責編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案,審查批準工程設(shè)計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領(lǐng)導小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善

要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(三)省煤礦安全監(jiān)管部門:負責對全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督監(jiān)察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(四)省煤炭行業(yè)管理部門:負責對全省生產(chǎn)煤礦、整合技改煤礦建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(五)省能源管理部門:負責對全省基建礦井建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求和擅自投入生產(chǎn)的基建礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓;對拒不停產(chǎn)整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(六)河南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責令其停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責令停產(chǎn)整頓的煤礦,依法暫扣有關(guān)證照;對實施關(guān)閉的煤礦,依法吊銷有關(guān)證照。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,省政府決定成立河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導小組(成員名單附后),統(tǒng)一領(lǐng)導煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善各項工作。省領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,負責日常工作。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。各產(chǎn)煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu),省骨干煤炭企業(yè)要成立由主要負責人牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu)。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標、任務(wù)、措施及進度安排;要落實分管責任人和具體分管部門,加大安全投入,科學組織施工,保證工程質(zhì)量,早建設(shè)、早使用,按照規(guī)定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(二)依法監(jiān)管監(jiān)察。各級政府和負有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)等職責的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善檢查執(zhí)法計劃,加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法、違規(guī)行為;督促煤礦企業(yè)按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,做好系統(tǒng)維護和管理工作,編制事故應(yīng)急預案,加強

安全培訓,每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練,充分發(fā)揮其防災、抗災、減災作用;煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責,將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況作為執(zhí)法監(jiān)察工作重點,依法查處違法、違規(guī)行為。(三)搞好工作協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導小組辦公室要及時匯總?cè)∶旱V井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進度,督促省骨干煤炭企業(yè)和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領(lǐng)導小組研究解決。各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)要按期總結(jié)上報工作進展情況。省有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)調(diào),溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務(wù)、能源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要為煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產(chǎn)煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經(jīng)費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導機制。省政府組織有關(guān)部門成立督導組,每季度對各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作督查。督導組實行分片包干:省安全監(jiān)管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業(yè)和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監(jiān)察局分包鄭煤集團、國家開發(fā)投資公司河南分公司和鄭州市。督導組對所督導的企業(yè)和省轄市的工作負督促檢查責任,并及時將開展督導的情況報省領(lǐng)導小組辦公室。(六)嚴格責任追究。各級政府、各有關(guān)部門、各企業(yè)要認真履行工作職責,嚴格落實責任。對行動遲緩、工作不力、不能認真履行職責的,要依法依紀進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕯U大的,要從嚴從重處理;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)處理。(七)強化社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產(chǎn)煤省轄市政府要在有關(guān)媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督和舉報。

附件

河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監(jiān)察局局長)

成員:陳黨義(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監(jiān)管局黨組成員、煤監(jiān)辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監(jiān)察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師)

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第三篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標、進度安排、任務(wù)分工和責任落實等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經(jīng)省級人民政府批準后實施。整合實施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實施。按照批準的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務(wù)院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強指導和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負責會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關(guān)人員的責任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴格按規(guī)定的權(quán)限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償?shù)扰涮字贫?，切實加強對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見。

第四篇：豫安監(jiān)管〔2010〕號

附件1：

2010全省煤礦安全生產(chǎn)工作先進單位

1、河南煤業(yè)化工集團永城煤電控股集團有限公司

2、河南煤業(yè)化工集團鶴壁煤業(yè)（集團）有限責任公司

3、河南煤業(yè)化工集團安全監(jiān)察局

4、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司平煤股份八礦

5、義馬煤業(yè)（集團）有限責任公司躍進煤礦

6、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司超化煤礦

7、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司安全監(jiān)察局一處

8、河南神火（集團）有限責任公司

9、河南省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊

10、河南礦山搶險排水救災中心

11、河南理工大學安全技術(shù)培訓中心

附件2 2010全省煤礦安全生產(chǎn)先進個人（200人）

1、河南煤業(yè)化工集團（60人）集團公司

張樹良 辛新平永煤公司

唐遠游

王培林

尤德玲

郄利敏

練以亮 張國亮

趙小林

郭德有

魏永建

李光遠

劉 琦

劉 斌

張永利

侯尚武

河南煤業(yè)化工集團副總經(jīng)理 河南煤業(yè)化工集團技術(shù)管理部部長河南煤業(yè)化工集團永煤公司董事長、總經(jīng)理河南煤業(yè)化工集團永煤公司安監(jiān)局副局長河南煤業(yè)化工集團永煤公司機電部部長河南煤業(yè)化工集團永煤公司生產(chǎn)部工程師河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘一隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘二隊隊長 河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦開三隊隊長河南煤化集團永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜采安裝隊長 河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦安檢科科長河南煤化集團永煤龍宇公司車集煤礦準備隊隊長河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦掘一隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍宇公司車集煤礦通風隊隊長 河南煤化集團永煤公司城郊煤礦礦長河南煤化集團永煤公司城郊煤礦安檢科科長

王登科

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦綜采三隊隊長 蘇子先

河南煤化集團永煤公司城郊煤礦掘進二隊隊長 楊海濤

河南煤化集團永煤公司新橋煤礦開拓三隊隊長 靳秀成河南煤化集團永煤公司新橋煤礦機電二隊隊長 盧子新 賈敏遠 王大慶 王獻堂 劉申偉 張青培 馬樂輝 王志堅 李繼海 王清欣 李書民 陳 杰 焦煤公司柴戰(zhàn)江 慕松利 原思祖 河南煤化集團永煤公司新橋煤礦綜采隊班長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)安監(jiān)局副局長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)大眾礦安全副礦長 河南煤化集團永煤公司鑫龍煤業(yè)主焦公司安監(jiān)部經(jīng)理河南煤化集團永煤公司龍王莊煤業(yè)掘進二隊隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業(yè)龍門礦隊長 河南煤化集團永煤公司龍門煤業(yè)常村礦副總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司總工程師 河南煤化集團永煤公司永華公司副總經(jīng)理

河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦副總工程師

河南煤化集團永錦能源有限公司呂溝煤礦隊長 河南煤化集團永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦礦長河南煤化集團焦煤公司趙固一礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司趙固二礦安全副礦長 河南煤化集團焦煤公司九里山礦紀委書記

張世軼 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦安監(jiān)科長 秦國章 河南煤化集團焦煤公司中馬村礦運輸區(qū)區(qū)長 劉昌珍 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦掘一區(qū)區(qū)長 巴志林 河南煤化集團焦煤公司演馬莊礦采二區(qū)區(qū)長 王世斌 張長義 趙秋新 張 狂 周模平王守超 董 剛 張萬銀 田永升 鶴煤公司侯金峰 朱芳隊 郭慶法 賈學軍 張廣磊 王文方 呂國壯 河南煤化集團焦煤公司古漢山礦綜采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司白莊礦采一隊隊長 河南煤化集團焦煤公司馮營公司機運隊安裝班班長河南煤化集團焦煤公司鑫珠春公司新采區(qū)采煤班長河南煤化集團焦煤公司韓王公司采二區(qū)采煤班長 河南煤化集團焦煤公司方莊二礦安監(jiān)科防爆組組長河南煤化集團焦煤公司張屯煤礦采煤隊安全班長 河南煤化集團焦煤公司小馬公司修護區(qū)班長 河南煤化集團焦煤公司焦煤集團安監(jiān)局副科長 河南煤化集團鶴煤公司寺灣井副礦長 河南煤化集團鶴煤公司海華煤業(yè)總經(jīng)理 河南煤化集團鶴煤公司二礦調(diào)度室主任 河南煤化集團鶴煤公司中泰礦業(yè)安全科科長 河南煤化集團鶴煤公司五礦安檢科科長 河南煤化集團鶴煤公司十礦安檢科副科長 河南煤化集團鶴煤公司三礦采三隊機電組長

黃家庭 河南煤化集團鶴煤公司六礦采三隊采煤班長 葛飛征 河南煤化集團鶴煤公司八礦八一隊掘進班長 和衛(wèi)軍 河南煤化集團鶴煤公司九礦安檢科檢查組長 張春嶺 河南煤化集團鶴煤公司王河礦采二隊機電班長 何會民 河南煤化集團鶴煤公司安監(jiān)局副科長

2、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司（40人）焦振營 中平能化集團一礦安全副礦長 伏新院 中平能化集團一礦綜采五隊班長 王平聲 中平能化集團二礦采煤區(qū)副總工程師 孫俊廣 中平能化集團三礦采煤隊班長 賀天祥 中平能化集團四礦安檢科科長 賀為民 中平能化集團四礦安檢中心組長 劉慶鋒 中平能化集團五礦通風科科長 許空軍 中平能化集團六礦安檢科科長 王治軍 中平能化集團六礦評估隊班長 白國周 中平能化集團七礦開四隊班長 陳寒秋 中平能化集團八礦礦長 崔曉東 中平能化集團八礦安監(jiān)隊班長 趙自紅 中平能化集團九礦副總工程師 郝相龍 中平能化集團十礦礦長

閆進友 中平能化集團十礦瓦檢隊班長 羅志軍 中平能化集團十一礦安檢科副科長 馮超偉 中平能化集團十一礦綜三隊班長 李軍利 中平能化集團十二礦綜采隊班長 張隨生何吉保劉可權(quán)張中亮王龍會馮勝杰王燕軍楊群立仵京鐸劉春志王紹杰李俊峰韓 澎宋德熹祝志軍張冠英岳殿召 中平能化集團高莊礦采煤一隊班長 中平能化集團大莊礦安全副礦長 中平能化集團天力公司先鋒礦班長 中平能化集團朝川一井掘進隊班長 中平能化集團香山礦開一隊組長 中平能化集團長虹礦采煤隊班長 中平能化集團瑞平安全部部長 中平能化集團平寶評估隊班長 中平能化集團建井一處安全副處長 中平能化集團中平能化集團建井三處組長中平能化集團生產(chǎn)處科長 中平能化集團開拓處科長 中平能化集團機電處科長 中平能化集團地測處科長 中平能化集團總辦室副總工程師 中平能化集團總調(diào)度室副主任工程師 中平能化集團安監(jiān)局副局長

李 建 中平能化集團安監(jiān)局二處科長

程寶林 中平能化集團安監(jiān)局質(zhì)標處副總工程師 盧光燦 中平能化集團安監(jiān)局技措處副總工程師 鄭銀柱 中平能化集團安監(jiān)局汝州處處長 張玉華 中平能化集團安監(jiān)局綜合處副處長

3、義馬煤業(yè)（集團）有限責任公司（35人）馬曉東 義煤集團總調(diào)度室主任

魯 雷 義煤集團安全健康環(huán)保部綜合處處長 韓玉鑒 義煤集團躍進礦安全礦長 陳永讓 義煤集團義絡(luò)公司安全副總經(jīng)理 崔篤峰 義煤集團新安煤礦副礦長

李中超 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理 王延國 義煤集團千秋礦安全礦長 程 健 義煤集團安全健康環(huán)保部科長 樊建偉 義煤集團安全健康環(huán)保部科長 安保民 義煤集團躍進礦安檢科科長 李書學 義煤集團石壕礦四掘隊隊長 南婁子 義煤集團常村礦206隊隊長 馬慶祥 義煤集團義絡(luò)公司采煤一隊隊長 任建偉 義煤集團新安礦安檢科長

滕海明 義煤集團孟津礦安檢部部長

沙礦生 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司通修隊隊長 鹿礦偉 義煤集團李溝公司調(diào)度室主任 侯建軍 義煤集團義安公司綜采隊隊長 段現(xiàn)升趙鐵偉葛素河楊三娃史秀東曹慶江晉煥功代供應(yīng)楊義全姚玉新張明國李繼德馮偉志孫害河周 壯陳三才王建朋 義煤集團耿村煤礦安檢隊副隊長 義煤集團楊村礦一綜采隊長 義煤集團千秋礦安監(jiān)科副科長 義煤集團千秋礦掘二隊隊長 義煤集團常村礦綜預隊一班班長 義煤集團耿村礦綜采一隊一班班長 義煤集團楊村礦放炮隊班長

義煤集團躍進礦綜采隊生產(chǎn)一班班長 義煤集團華興公司安全檢查員 義煤集團新安礦綜采隊班長 義煤集團義絡(luò)公司采煤二隊班長 義煤集團新義公司抽探隊班長 義煤集團觀音堂煤業(yè)公司開拓隊班長 義煤集團曹躍公司一掘隊班長 義煤集團義安公司抽放隊群監(jiān)員 義煤集團天新公司運輸隊職工 義煤集團鐵生溝礦三采隊組長

4、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司（35人）信長瑜 鄭煤集團公司生產(chǎn)技術(shù)部部長 吳興國 鄭煤集團公司機電運輸部副部長 原曉紅 鄭煤集團公司通風管理部科長 張 勝李曉華樊瑞峰王建偉吳明虎雷丁軻康國恩王全安張豪華侯錦強呂松亮錢永智王松濤李衛(wèi)峰劉建國余進生韓曉亮 鄭煤集團公司安監(jiān)局處長 鄭煤集團公司安監(jiān)局科長

鄭煤集團公司總調(diào)度室主任工程師 鄭煤集團公司大平礦總工程師 鄭煤集團公司大平礦采煤二隊隊長 鄭煤集團公司裴溝煤礦礦長

鄭煤集團公司裴溝煤礦安監(jiān)科副科長鄭煤集團白坪煤業(yè)公司副礦長 鄭煤集團白坪煤業(yè)公司綜采隊隊長 鄭煤集團公司超化礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團公司超化礦綜采隊隊長 鄭煤集團公司米村礦副礦長 鄭煤集團公司米村礦安監(jiān)科科長 鄭煤集團公司告成礦副總工程師 鄭煤集團公司告成礦巷修隊隊長 鄭煤集團新鄭煤電公司綜掘一隊隊長鄭煤集團新鄭煤電公司綜采一隊隊長9

胡現(xiàn)杰 鄭煤集團公司金龍礦采煤一隊隊長 盧志愿 鄭煤集團公司振興二礦礦長 鄭勤峰 鄭煤集團公司教學二礦副礦長

張明義 鄭煤集團公司老君堂礦安全通風科科長 弋新道 鄭煤集團公司張溝礦安監(jiān)科科長 趙現(xiàn)偉 鄭煤集團蘆溝礦煤巷一隊隊長 孫進良 鄭煤集團嵩陽公司安監(jiān)局副局長 劉宗奇 鄭煤集團嵩陽公司第一分公司職工

張中山 鄭煤集團嵩陽公司第三分公司安監(jiān)科副科長 劉云峰 鄭煤集團鄭新公司技術(shù)員

馬樹新 鄭煤集團鄭新公司安監(jiān)局主任工程師 秦建營 鄭煤集團鄭新公司第一分公司總經(jīng)理 張紅亮 鄭煤集團鄭新公司辦公室科長

常文獻 鄭煤集團公司礦山救援中心一中隊隊長 余瑞好 鄭煤集團公司礦山救援中心二中隊隊長

5、河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司（10人）

呂榮慧 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處處長 胡新義 省煤層氣開發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處總工 張發(fā)義 省煤層氣公司平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理 李國慶 省煤層氣公司郟禹公司總經(jīng)理、河南地方永安煤

業(yè)有限公司董事長

徐如意 地方煤業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)處處長

劉 斌 省煤層氣公司平頂山中祥能源有限公司總工程師 姚明山 省煤層氣公司鄭州公司安全副總經(jīng)理 錢發(fā)治 河南地方永安煤業(yè)有限公司調(diào)度室主任 劉彥濤 省煤層氣公司東升煤業(yè)有限公司總工程師 張國才 省煤層氣公司安林煤業(yè)有限公司隊長

6、河南神火集團有限責任公司（20人）孔德杰 河南神火煤業(yè)公司副總經(jīng)理 蔡永安 神火煤業(yè)公司安監(jiān)部部長 李中凱 神火集團新莊煤礦副礦長 劉永林 神火集團新莊煤礦調(diào)度室主任 張紅星 神火集團新莊煤礦機電科科長 張格強 神火集團葛店煤礦副礦長 陳 磊 神火集團葛店煤礦機電科科長 劉新亮 神火集團薛湖煤礦礦長 司賢讓 神火集團薛湖煤礦安檢科科長 常廣彥 神火集團薛湖煤礦安檢大隊副隊長 李全宇 神火集團劉河煤礦安檢科副科長 李 磊 神火集團劉河煤礦采煤一隊副隊長

王 濤 神火集團梁北煤礦副總工程師 朱成宏 神火集團梁北煤礦掘三隊隊長 段開會 神火集團梁北煤礦掘一隊支部書記 馮英博 神火集團泉店煤礦副礦長 王建合王新營朱連峰王 飛

神火集團泉店煤礦副總工程師 神火集團泉店煤礦綜采一隊隊長

神火集團禹州市誠德礦業(yè)有限公司安檢科科長神火集團汝州市神火庇山煤業(yè)公司副礦長 12

主題詞：煤礦 表彰 先進 決定 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年3月15日印

校對：徐義明

共印70份

第五篇：豫扶貧辦[2013] 號附件1

附件1

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目

標準文本格式

目 錄

1、項目單位申請報告；

2、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目申報書；

3、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目基本情況表；

4、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息資金申請表；

5、與當?shù)胤鲐毑块T簽定的扶貧帶貧協(xié)議書；

6、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制證明；

7、企業(yè)用于扶貧（含資金、物資）的捐贈手續(xù)以及接受捐贈的貧困村提供的證明；

8、上扶貧合同履行情況總結(jié)；

9、銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；

10、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證復印件；

11、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證和龍頭企業(yè)級別認證證明復印件；

12、不欠稅、不欠工資、不欠社會保險以及信用等級證明復印件；

13、由社會中介機構(gòu)出具的項目單位上財務(wù)審計報告及財務(wù)報表復印件；

14、公司獲得榮譽證書和上級領(lǐng)導參觀指導圖片復印件；

15、項目單位認為需上報說明的其他資料復印件。