第一篇：天氣(暴風(fēng)雨雪、沙塵暴)應(yīng)急預(yù)案概要

集團(tuán)公司惡劣天氣

（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 成立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 2.2 設(shè)立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

預(yù)防預(yù)警

3.1 惡劣天氣信息監(jiān)測

3.2信息報告及發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2 啟動應(yīng)急響應(yīng)

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動

4.4 現(xiàn)場組織指揮

4.5 應(yīng)急結(jié)束 后期處置

評估與總結(jié)

支援保障措施

7.1 通信保障

7.2 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

7.3 應(yīng)急隊伍保障

培訓(xùn)和演練

8.1 培訓(xùn)

8.2 演練

預(yù)案管理

9.1 預(yù)案更新

9.2 預(yù)案實(shí)施

附件總則

1.1 編制目的。

為加強(qiáng)暴風(fēng)雨雪、沙塵暴等惡劣天氣（以下簡稱惡劣天氣）情況下的生產(chǎn)組織工作，提高集團(tuán)公司各部門、子公司在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，確保集團(tuán)公司財產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對安全生產(chǎn)秩序的影響和對生產(chǎn)設(shè)備造成的損害，盡快恢復(fù)生產(chǎn)正常秩序，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院501號）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令29號）、《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（鐵運(yùn)〔2008〕236號）、鐵路局《行車組織規(guī)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3 工作原則。

堅持以人為本，以客（貨主）為主，安全第一，統(tǒng)一指揮，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的防范水平和應(yīng)急處置能力。

1.4 適用范圍。

適用于集團(tuán)公司各部門、子公司的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 成立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由其他班子成員擔(dān)任。成員由安全管理部、綜合管理部、銷售部、黨務(wù)部負(fù)責(zé)人及子公司正職、安全主管組成。

集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：決定啟動應(yīng)急預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作，組織指揮應(yīng)急救援工作。

2.2 設(shè)立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在集團(tuán)公司安全管理部（電話），辦公室主任由集團(tuán)公司安全管理部部長擔(dān)任。成員由XX部負(fù)責(zé)同志組成。

集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，共同組織落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

（2）負(fù)責(zé)提出修訂完善本預(yù)案的建議和意見。

（3）做好對子公司應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容。

（4）負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)預(yù)案演練計劃。

（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)子公司開展相關(guān)預(yù)案演練工作。

（6）負(fù)責(zé)做好本預(yù)案啟動結(jié)束后的評估工作。

（7）負(fù)責(zé)做好日常基礎(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺賬。

預(yù)防預(yù)警

3.1 惡劣天氣信息監(jiān)測。

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)及時搜集氣象預(yù)報和惡劣天氣預(yù)警信息。

3.2 信息報告及發(fā)布。

（1）應(yīng)急辦公室接到路局發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將預(yù)警信息通報集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（2）集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）接到惡劣天氣預(yù)警信息后，及時報告惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長。通報小組其他成員。

（3）集團(tuán)公司應(yīng)急救援值班室（銷售部值班室）接收到上級惡劣天氣預(yù)警信息后，30分鐘內(nèi)向各部門、子公司發(fā)布預(yù)警命令，并轉(zhuǎn)報分管安全副總經(jīng)理和集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室，內(nèi)容包括惡劣天氣基本情況及相關(guān)要求。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)惡劣天氣對運(yùn)輸組織的影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級。

4.1.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）6小時以內(nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到11級及

其以上。

（2）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見度小于50米。

（3）災(zāi)害造成XX線路中斷2小時以上，其它線路中斷3小時以上。

（4）鐵路總公司決定需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。

4.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）6小時以內(nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到8級及其以上。

（2）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見度小于100米。

（3）12小時內(nèi)降雪量達(dá)3.0厘米以上，24小時內(nèi)降雪量達(dá)5.0厘米以上。

（4）冰凍造成相鄰兩座以上（含兩座）電力配電所全所停電且延時超過120分鐘，接觸網(wǎng)出現(xiàn)覆冰，影響電力機(jī)車受電弓取流。

（5）災(zāi)害造成XX線線路中斷1小時以上，其它線路中斷2小時以上。

（6）鐵路局決定需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。

4.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）6小時以內(nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到6級及其以上。

（2）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見度小于200米。

（3）12小時內(nèi)降雪量達(dá)0.5—2.9厘米，24小時內(nèi)降

雪量達(dá)1.3～4.9厘米。

（4）災(zāi)害造成XX線線路中斷30分鐘以上或限速45km/h以下，其它線路中斷1小時以上。

（5）集團(tuán)公司決定需要啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。

4.2 啟動應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)啟動。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動，并經(jīng)組長（總經(jīng)理或黨委書記）簽字后，書面報局惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話）。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動。

接到應(yīng)急相應(yīng)命令后，集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，以最快速度趕赴集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室和現(xiàn)場，參與救援指揮，各部門分工如下：

4.3.1 安全管理部：負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急辦公室各項應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急搶險及生產(chǎn)組織指揮，確保生產(chǎn)安全、有序。負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（1）遇大風(fēng)天氣，現(xiàn)場作業(yè)人員對場內(nèi)停留車輛做好防溜措施，值班干部應(yīng)進(jìn)行全面復(fù)檢。

（2）遇有暴雨天氣，發(fā)生危及安全的情況時，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司防洪應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定。遇大、暴雨時，應(yīng)停止調(diào)車作業(yè)。

（3）遇有降雪天氣，必須做到“以雪為令”，按照預(yù)先確定的分片包保區(qū)域，積極開展除雪工作，保持生產(chǎn)設(shè)備良好狀態(tài)。

①子公司必須組織建立除雪應(yīng)急隊伍，按場區(qū)分別確定除雪分工包保范圍，明確責(zé)任人，實(shí)行“四固定”，即：固定分工、固定人員、固定聯(lián)系電話、固定責(zé)任。并配齊掃帚、鐵鍬、風(fēng)力除雪機(jī)等除雪必需工具及防寒設(shè)備。對汽車等運(yùn)輸工具，要做好隨時出動準(zhǔn)備，安排人員晝夜值班。

②除雪人員上崗應(yīng)劃分成組，每組至少設(shè)一名現(xiàn)場專職防護(hù)員，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，加強(qiáng)互控，做到同去同回。

（4）遇降霧、沙塵天氣，集團(tuán)公司要立即安排干部到崗、到位，加強(qiáng)作業(yè)中安全卡控和作業(yè)組織，及時處理發(fā)生的問題

4.3.2 綜合管理部：負(fù)責(zé)實(shí)施后勤保障各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）迅速組織搶修材料、機(jī)具、發(fā)電機(jī)等設(shè)備并處于緊急備用狀態(tài)。

（2）加大道口看護(hù)監(jiān)護(hù)力度，強(qiáng)化道口立崗和安全管理措施，對防護(hù)柵欄、公路橋防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)巡查檢修，堅決防止道口嚴(yán)重路外交通事故的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)冰凍雨雪天氣安全防滑設(shè)施、設(shè)備，在坡道、臺階等易滑處所設(shè)立防滑警示標(biāo)志，鋪設(shè)防滑草墊，防止客

戶、職工摔傷。

4.3.3 XX部：負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)助救援各項應(yīng)急響應(yīng)措施，做好勞力儲備。加強(qiáng)治安管理工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

4.3.4 XX部：負(fù)責(zé)向媒體發(fā)布新聞通稿，做好宣傳引導(dǎo)，爭取輿論主動權(quán)。負(fù)責(zé)與鐵路局、地方政府溝通聯(lián)系，協(xié)助集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作。

4.4 現(xiàn)場組織指揮。

災(zāi)害現(xiàn)場處置工作由現(xiàn)場救援指揮部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定，其他人員必須服從現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指揮，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人隨時向集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告、請示工作，經(jīng)同意后采取相應(yīng)處置措施。

4.5 應(yīng)急結(jié)束。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)結(jié)束。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由局惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布結(jié)束。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)結(jié)束，并經(jīng)組長（總經(jīng)理或黨委書記）簽字后，書面報上級惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

后期處置

搶險完畢，各參與部門、子公司對搶險器具、剩余材料及時清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈，并負(fù)責(zé)搶

險現(xiàn)場的清理工作。加強(qiáng)設(shè)備維修和檢查，確保設(shè)備運(yùn)用良好。評估與總結(jié)

III級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束7天內(nèi)，集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）提出評估報告，報集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

評估內(nèi)容主要包括預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、調(diào)動社會資源、部門協(xié)調(diào)配合、輿論控制、事件損失、處置效果以及存在問題等情況。

支援保障措施

7.1 通信保障。

集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員保證24小時開機(jī)，確保通信暢通。

7.2 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與路外單位簽訂搶險機(jī)械調(diào)用協(xié)議，掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置資源，對管轄范圍內(nèi)可調(diào)用搶險機(jī)械（大型吊車、裝載機(jī)、消防車、救護(hù)車、大型汽車等）的種類、型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)和聯(lián)系方式登記造冊，每季度進(jìn)行一次核查，上報主管部門備案。

7.3 應(yīng)急隊伍保障。

集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與屬地轄區(qū)內(nèi)地方政府、軍隊、武警建立聯(lián)系，并登記造冊，上報主管處室備案。培訓(xùn)和演練

8.1 培訓(xùn)。

集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)，督導(dǎo)本部門、子公司做好培訓(xùn)工作，將預(yù)案培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃。

8.2 演練。

集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）牽頭組織，每年組織一次全集團(tuán)公司性惡劣天氣應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。

預(yù)案管理

9.1 預(yù)案更新。

本預(yù)案由集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）牽頭組織制定，每年底修訂本預(yù)案，更新相關(guān)內(nèi)容。遇聯(lián)系方式、相關(guān)內(nèi)容等發(fā)生變化時，及時通知相關(guān)部門。

9.2 預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原發(fā)《集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案（試行）》同時廢止。

附件 附件：

1.集團(tuán)公司啟動惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)命令

2.集團(tuán)公司結(jié)束惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)命令

3.集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門通訊錄 4.集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通訊錄

附件1 集團(tuán)公司啟動惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）

應(yīng)急預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)命令

基本情況：（說明事件基本情況，包括時間、地點(diǎn)、事件影響程度等）

根據(jù)《集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案》（〔2014〕

號），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，現(xiàn)決定啟動III

級應(yīng)急響應(yīng)。請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門對照預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。

集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組

x年x月x日x:x

主送：局、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

抄送：集團(tuán)公司各部門、子公司。

附件2 集團(tuán)公司啟動惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）

應(yīng)急預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)通知

根據(jù)《集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案》（〔2014〕

號），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，決定結(jié)束III級應(yīng)急響應(yīng)。

集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組

x年x月x日x:x

主送：局、惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

抄送：集團(tuán)公司各部門、子公司。

第二篇：應(yīng)對沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)對沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案

在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編收集整理的應(yīng)對沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。

一、總則

（一）編制目的為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。

（二）工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。

3.堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

1.本預(yù)案適用于鄂爾多斯市全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害（如火災(zāi)）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。

2.本預(yù)案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成總指揮：王前（鄂爾多斯市氣象局局長）

副總指揮：李春筱(鄂爾多斯市氣象局副局長)

2.市應(yīng)急管理辦公室

負(fù)責(zé)日常工作。

3.成員單位

市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財政局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。

（二）部門主要職責(zé)

1.市氣象災(zāi)害指揮部：負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；組織有關(guān)部門研究會商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負(fù)責(zé)督促大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。

（三）應(yīng)急指揮場所

1.基本指揮場所

基本指揮所設(shè)在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.機(jī)動指揮場所

機(jī)動指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源

1.市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，各旗區(qū)氣象局站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測，預(yù)報和預(yù)警信息傳遞。

2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

1.發(fā)生地旗區(qū)氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署。

2.市氣象臺對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動級別的，將立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，并及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市局應(yīng)急辦、市政府應(yīng)急管理辦公室報告。

3.有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。

4.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.市人民政府和下轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。

2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

（四）預(yù)警級別及發(fā)布

本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)

1.IV級響應(yīng)

當(dāng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。

旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)、市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。

根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。

旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。

旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。

2.Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)市氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布Ⅲ級大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。

市氣象臺應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與自治區(qū)氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作。

市氣象臺要及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和自治區(qū)氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。

災(zāi)害發(fā)生后，市氣象臺要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。

市氣象臺要及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。

發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的旗區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。

3.Ⅱ級響應(yīng)

含Ⅲ級響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急工作需要，與自治區(qū)專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。

4.I級響應(yīng)

含Ⅱ級響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級派出的專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。

隨時執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。

5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區(qū)氣象局站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。

（二）信息共享和處理

1.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。

2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

（三）應(yīng)急通信方式

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向自治區(qū)氣象局、市應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)部門報告。

（四）災(zāi)害評估

1.由市氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的旗區(qū)氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估。

2.市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果應(yīng)及時上報市應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局。

3.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

（五）新聞發(fā)布

1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時、準(zhǔn)確向社會公布。

2.廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于經(jīng)市氣象災(zāi)害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。

（六）應(yīng)急結(jié)束

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，及時向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急辦報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

五、后期處置

（一）善后處置

1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況，報市政府應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應(yīng)急辦等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

2.市局組織專家對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

（二）災(zāi)害保險

氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

六、應(yīng)急保障

（一）指揮系統(tǒng)保障

1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。

2.市氣象災(zāi)害流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮。

（二）資金保障

鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

（三）通信保障

1.以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

2.應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

（四）裝備保障

1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲備，要組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。

2.市、旗區(qū)氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備等。

（五）應(yīng)急隊伍保障

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位要建立應(yīng)急處置隊伍。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測、天氣分析預(yù)報服務(wù)、氣象通信、設(shè)備維護(hù)和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。

（六）技術(shù)儲備與保障

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會公眾開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

市氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

（七）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。

2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。

七、附則

（一）術(shù)語說明

氣象災(zāi)害預(yù)警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區(qū)氣象局站監(jiān)測或預(yù)報出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別，一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1.獎勵

（1）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的`人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

（3）對因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

2.責(zé)任追究

（1）市氣象部門及其成員單位的有關(guān)工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

（2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）預(yù)案管理

本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善并報自治區(qū)氣象局應(yīng)急管理辦公室備案。

（四）制定與解釋

本預(yù)案由市氣象局制定，并負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

一、總則

（一）目的為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防及災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國防沙治沙法》

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國草原法》

《中華人民共和國氣象法》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

國家林業(yè)局《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》

《榆林市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（三）工作原則

1.以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)、路經(jīng)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市、縣（區(qū)）要層層組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)本區(qū)域的災(zāi)害應(yīng)對和防范、應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力。要充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。市、縣（區(qū)）各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備,常抓不懈，不打無準(zhǔn)備之仗，迅速、及時、有效地應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或由相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市境內(nèi)、需要市林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：

1．發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級）時；

2．發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級），且根據(jù)市政府指示，需要市林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時；

3．發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級），且有關(guān)縣（區(qū)）人民政府提出請求，需要市林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1．榆林市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:市林業(yè)局局長

副組長:市林業(yè)局分管局長

成員:林業(yè)局政秘科、造林科、計資科、市森林公安局、市林業(yè)站等單位負(fù)責(zé)人

市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善市級重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，研究、解決縣級指揮機(jī)構(gòu)的請示和應(yīng)急需要，完成市政府交辦的其它任務(wù)等。

林業(yè)局政秘科：負(fù)責(zé)向省林業(yè)廳、市政府報告和向相關(guān)市、縣（區(qū)）通報情況公文的審核工作；負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的救災(zāi)捐贈等工作；

造林科：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的報告、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常事務(wù)；

計資科：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見和處理需要，商市發(fā)改委、市財政廳等有關(guān)部門，及時籌措和撥付救災(zāi)資金；

森林公安局：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作；

市林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的災(zāi)害狀況調(diào)查、分析、評估等工作。

2．榆林市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市林業(yè)局造林科,由分管防沙治沙工作的副局長任辦公室主任,成員由市林業(yè)局各相關(guān)科、室和市林業(yè)站分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策；認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)應(yīng)急的信息收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以及完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

3．赴現(xiàn)場工作組

市重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組人員從有關(guān)科、室和直屬單位調(diào)集人員組成，其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，協(xié)助地方沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作；了解地方突發(fā)沙塵暴災(zāi)害救援各項工作的進(jìn)展情況，存在的主要問題；及時將了解到的情況向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

4.專家咨詢組

市重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后成立專家咨詢組。專家咨詢組人員由有關(guān)單位的技術(shù)人員組成。其職責(zé)是：指導(dǎo)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善；對沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測分析，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)；參與對突發(fā)沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價；赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策和建議。

（二）市級相關(guān)部門及其職責(zé)

突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市級林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下：

1.市氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時，要及時做出預(yù)報，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。

2.市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

3.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

4.市民政局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

5.市衛(wèi)計局：在災(zāi)害造成人員傷亡時，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍和衛(wèi)生防疫人員對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行搶救并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

6.市交通局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。

7.機(jī)場辦：組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。

8.鐵路辦：組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。

（三）地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由林業(yè)、財政、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。

三、預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制

（一）預(yù)警預(yù)報

1.每年年初，由市林業(yè)局、市氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢，報市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

2.按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時做出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動路徑、影響區(qū)域等。

3.市氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時向市政府相關(guān)部門提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全市沙化土地信息管理系統(tǒng),特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.收集并建立全市沙區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。

3.利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點(diǎn)調(diào)查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實(shí)時的市級沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）沙塵暴災(zāi)害分級

按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級。

1.特大沙塵暴災(zāi)害（I級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。

2.重大沙塵暴災(zāi)害（II級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。

3.較大沙塵暴災(zāi)害（III級）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。

4.一般沙塵暴災(zāi)害(IV級)：對人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。

（二）分級響應(yīng)機(jī)制

針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。

1.當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級）后，立即啟動市、縣兩級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市林業(yè)局同時向國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市政府報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。必要時，請求啟動省級直至國家級應(yīng)急預(yù)案。

2.當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級）后，立即啟動市、縣兩級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時向省林業(yè)廳、市政府報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。

3.當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級或IV級)后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況，由市政府決定啟動市級或縣級沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。

（三）險情響應(yīng)措施

當(dāng)氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)縣、區(qū)、人民政府要及時做出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。

1.有關(guān)縣、區(qū)人民政府險情響應(yīng)措施

氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈；安排本地交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準(zhǔn)備。

2.市林業(yè)局險情響應(yīng)措施

在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，積極協(xié)調(diào)氣象部門，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化要及時做出預(yù)報；將險情通報有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好重、特大沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。

（四）災(zāi)害應(yīng)急措施

1.有關(guān)縣、區(qū)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)縣、區(qū)人民政府應(yīng)按照市、縣兩級應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報告上一級政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時向沙塵暴移動的下游市、縣通報。接到通報的市、縣級人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。

2.市林業(yè)局災(zāi)害應(yīng)急措施

發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報國家林業(yè)局、省林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府，同時向沙塵暴移動的下游市通報情況。采取以下應(yīng)急措施：

（1）會同市級相關(guān)部門和災(zāi)害發(fā)生縣、區(qū)人民政府，詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失等情況,及時向市政府報告。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組；必要時，邀請省林業(yè)廳派人參加。

（3）赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于5小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報省林業(yè)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。

（4）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。

（五）信息共享和處理

1.建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。市、縣兩級突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。

2.突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級日常管理辦公室報告。

3.信息報告時限要求。各有關(guān)縣、區(qū)人民政府沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報告上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個小時內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報市政府和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報市政府和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時報告市政府，并向有關(guān)部門通報。

5.市林業(yè)局、市氣象局等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準(zhǔn)確的信息資料。

（六）通訊聯(lián)絡(luò)

在重、特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，市級各有關(guān)部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。市政府及有關(guān)部門之間、各級人民政府之間、市林業(yè)局與各縣（區(qū)）之間、市林業(yè)局與赴現(xiàn)場工作組之間、現(xiàn)場工作組之間都要明確災(zāi)害應(yīng)急專用電話，在專用電話發(fā)生故障時要設(shè)法采用其它有線電話、無線通訊方式等一切可能利用的通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

（七）指揮和協(xié)調(diào)

沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由各級人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則。各縣（區(qū)）要盡快制定本轄區(qū)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)工作。

（八）沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估

在沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評估，提出災(zāi)后重建對策措施。

（九）新聞發(fā)布

1.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，制定沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。

2.沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。發(fā)布要把握時機(jī)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。

（十）應(yīng)急結(jié)束程序

對于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市林業(yè)局通過新聞媒體進(jìn)行宣布。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全市、縣兩級應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達(dá)。

（二）沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障

抓緊做好全市沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善市、縣兩級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

（三）荒漠化監(jiān)測體系保障

荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作,要抓緊完善市、縣兩級荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全市荒漠化監(jiān)測體系,保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。

（四）資金保障

處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費(fèi),按《榆林市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由各級財政基本建設(shè)投資渠道解決。

（五）技術(shù)儲備與保障

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級林業(yè)部門要配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。要應(yīng)用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。

（六）宣傳培訓(xùn)保障

1.宣傳培訓(xùn)。市林業(yè)局要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。

2.培訓(xùn)。定期組織對各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。

六、附則

（一）名詞術(shù)語的定義和說明

沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。

（二）預(yù)案管理和更新

由市重大沙塵災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，邀請有關(guān)專家和基層縣（區(qū)）的專家、技術(shù)人員對預(yù)案實(shí)施效果、存在的問題進(jìn)行分析、評價，對《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后發(fā)布實(shí)施，并報市政府備案。

（三）責(zé)任追究

對于在沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。

（四）預(yù)案制定與解釋機(jī)關(guān)

本預(yù)案由榆林市人民政府制訂并負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案

為保證雪天和大雨天氣等惡劣氣候下，快件正常派送及派件車輛的行駛安全，保證派件工作的順利完成，保證惡劣環(huán)境下外勤人員的人身與快件的安全，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案使用范圍：突遇大雪，冰雹，颶風(fēng)，暴雨等惡劣天氣，危及到快件的派送正常派送及派送人員的安全時啟動本預(yù)案！應(yīng)急預(yù)案小組 組長：阮大偉 副組長：侯麗娜

組

員：杜新軍

宮英男

張宏超 應(yīng)急準(zhǔn)備工作：

1、有指定的專門應(yīng)急的派送車輛，及機(jī)動人員。

2、指定專人負(fù)責(zé)關(guān)注近期天氣變化情況，通報公司全體工作人員。

3、派送前對派送車輛進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)。做好適當(dāng)?shù)姆烙ぷ鳌?yīng)急措施：

1、如遇到大雪、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等惡劣天氣應(yīng)立即上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，及時報備上級主管部門。

2、外出工作途中突遇惡劣天氣導(dǎo)致車輛拋錨，工作人員應(yīng)立即尋找安全區(qū) 域避險并報告領(lǐng)導(dǎo)等待救援。

3、派送過程出車遇到涉水路段，應(yīng)仔細(xì)觀察路況，如果水深不明確，不可盲目涉水行車。同時在車廂外部做好，防雨雪措施，防止快件在派送過程被淋濕。

4、在遇到極度惡劣天氣時除及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門外，對于及特殊情況無法實(shí)施正常派送的情況及時與收發(fā)件客戶取得聯(lián)系解釋說明情況，爭取客戶的理解與支持，并及時安排應(yīng)急機(jī)動人員進(jìn)行快件的派送工作！

第四篇：雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案

雨、雪等惡劣氣候下生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案

第一條：編制目的：為保證雪天和大雨天等惡劣氣候下行車安全，保證監(jiān)測工作的順利完成，保護(hù)職工人身安全，特制定本預(yù)案。

第二條：適用范圍：突遇大雪、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等惡劣天氣危及職工人身安全時，啟動本預(yù)案。

第三條：組織機(jī)構(gòu)：在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急工作。

第四條：應(yīng)急準(zhǔn)備：堅持預(yù)防為主方針，認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作：

1、指定一部車況較好的救援車輛，車輛內(nèi)常備救援用器材（拖車?yán)K、電源線等）。

2、指定專人負(fù)責(zé)關(guān)注近期天氣預(yù)報并及時提醒全站人員。

3、取樣車輛出車前應(yīng)做好安全檢查，并根據(jù)天氣情況加裝安全防護(hù)措施。

4、為確保安全生產(chǎn)，應(yīng)在冰雪天氣保證化驗崗位室內(nèi)工作溫度不得低于8攝氏度、防止化學(xué)試劑和供水及采暖設(shè)備凍裂、確保在安全條件下開展檢測工作。

第五條：應(yīng)急措施：

1、如遇到大雪、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等惡劣天氣應(yīng)立即停止戶外工作并報告站領(lǐng)導(dǎo)。對于污水處理廠的日常監(jiān)督采樣由站領(lǐng)導(dǎo)跟相關(guān)部門溝通請示后，再另行選擇時間采樣。

2、外出工作途中突遇惡劣天氣導(dǎo)致車輛拋錨，工作人員應(yīng)立即尋找安全區(qū)域避險并報告領(lǐng)導(dǎo)等待救援。

3、出車遇到涉水路段，應(yīng)仔細(xì)觀察路況，如果水深不明確，不可盲目涉水行車。車輛涉水熄火不可再點(diǎn)火啟動應(yīng)原地等待救援。

4、遇到暴雨、暴雪封路，檢測崗位人員上班困難，由站領(lǐng)導(dǎo)組織住處離監(jiān)測站較近的工作人員上崗，堅持完成生產(chǎn)任務(wù)。

第五篇：雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案1

積極響應(yīng)阜陽市城市管理行政執(zhí)法局印發(fā)的《關(guān)于做好雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的通知》，根據(jù)氣象部門天氣預(yù)警信息，11月22日起我市迎來雨雪冰凍天氣過程。將給縣城交通和市民生產(chǎn)生活帶來了諸多不便。市政處高度重視降雪、冰凍、低溫天氣，防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，特制定雨雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案如下：

一、指導(dǎo)思想：

增強(qiáng)認(rèn)識，全面排查，落實(shí)責(zé)任。市政處成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化應(yīng)急保障。及時全面組織安全隱患排查，做好融雪、除雪等相關(guān)物資和裝備儲備，組建應(yīng)急搶險隊伍，及時清除主次干道、慢行道等處冰雪，及時發(fā)現(xiàn)、維護(hù)市政道路護(hù)欄，消除道路障礙，確保城市道路安全暢通。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

組長：周東永

副組長：方新華、孫曉峰、張龍、尹曉剛、王朋

成員：各隊股室負(fù)責(zé)人及成員

三、物質(zhì)準(zhǔn)備：

鏟車5臺、自卸車6輛、三輪車4輛、鐵銑50把、民工40人、封土布20卷、工業(yè)融雪鹽等物資。

四、值班人員名單：

11月24日 周東永朱坤杏文濤

11月25日方新華范學(xué)文丁民

11月26日 孫曉峰朱坤王亞非

11月27日張龍孟文中劉祖夢

11月28日尹曉剛李剛季東風(fēng)

11月29日王朋蔡軍李曉杰

五、紀(jì)律要求：

所有值班人員必須堅守崗位，手機(jī)保持24小時開機(jī)狀態(tài)，嚴(yán)禁值班期間飲酒，服從命令，聽從指揮，保證在第一時間組織人員奔赴一線，到崗到位，執(zhí)勤值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，24小時值班和重要信息報告制度。其余人員確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保圓滿完成雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作任務(wù)。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案2

寒冬將至，氣溫越來越低，此次大幅度降溫容易導(dǎo)致油站員工凍傷、加油機(jī)管線、自來水管線、閥門凍裂、加油機(jī)不能正常工作等風(fēng)險。為確保我站人員生命財產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我站防寒防凍工作做到快速、高效、合理有序地應(yīng)對，確保公司生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我站實(shí)際，特制定本方案。

一、預(yù)案啟動條件

1、當(dāng)加油站面臨冰雪損失時，本預(yù)案開始啟動。本預(yù)案涉及的冰雪損失事件指連續(xù)降雪引發(fā)罩棚倒塌、設(shè)備損壞等影響到加油站正常生產(chǎn)和員工生命安全的損失事件。

2、加油站罩棚或站房存在重大安全隱患時，應(yīng)急小組報告上一級應(yīng)急中心，停止?fàn)I業(yè)，在進(jìn)出口設(shè)置警示標(biāo)識，人員撤離出加油站罩棚或站房。

二、組織機(jī)構(gòu)

加油站成立防寒防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

成員：

職責(zé)：

1.在冰雪損失來臨前，關(guān)注天氣預(yù)報和損失預(yù)報，事先做好應(yīng)急防災(zāi)準(zhǔn)備。

2.準(zhǔn)備好應(yīng)急儲備物資，油罐盡量保證滿容量。每天檢查設(shè)備狀況，如果設(shè)備凍壞，及時搶修。

3.對罩棚采取立腳手架等加固措施。在保證安全的前提下，可請專業(yè)公司及時清除罩棚積雪。

其他人員職責(zé)：

計量員:1.檢查油罐密封情況，確保油罐各密封墊圈和閥門密封性能良好，防止油罐進(jìn)水。

2.定時計量油罐水高，水位超標(biāo)及時排除。

疏散救護(hù)員:1.做好設(shè)備設(shè)施的防凍準(zhǔn)備，包扎裸露管線、水表;2.放盡柴油發(fā)電機(jī)的水箱及缸體內(nèi)存水，避免凍壞設(shè)備。

加油員：

1.隨時關(guān)注罩棚變化，定時檢查罩棚是否存在倒塌隱患。

2.做好現(xiàn)場秩序維護(hù)，讓車輛在罩棚外等候加油。如無加油車輛，可在站房內(nèi)值守。

3.上下班時注意安全，防止在上下班的路途中發(fā)生意外，住站員工一律不得請假外出，必須駐留站內(nèi)。

衛(wèi)生員：

1.做好地面除冰工作，每天將進(jìn)出站口、廁所等處的積雪和積冰清除。2.在入站口和廁所處張貼“小心地滑”的提示語。

3.通過灑鹽和鋪設(shè)防滑草墊等方法確保入站人員及車輛安全。

三、應(yīng)急儲備物資

應(yīng)急器材：防滑草墊、防凍液、鏟子、防凍手套、安全帽

急救物資：急救箱及藥品、繃帶

四、應(yīng)急預(yù)案

1、冬季到來時，應(yīng)急小組要經(jīng)常注意當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的強(qiáng)降雪預(yù)報，查實(shí)政府部門對損失的應(yīng)對要求；準(zhǔn)備好防災(zāi)用品。

2、當(dāng)強(qiáng)降雪來臨時，做好以下檢查：

（1）檢查罩棚是否牢固。

（2）排水系統(tǒng)是否正常。

（3）站內(nèi)門窗是否關(guān)閉。

（4）檢查卸油口、量油口是否密封。

（5）檢查操作井蓋是否蓋上。

（6）將貴重或易壞的物品和化學(xué)品放在不漏水的房間內(nèi)。

3、加強(qiáng)對罩棚和員工宿舍等站內(nèi)建筑物的巡檢。一旦發(fā)生險情，立即停止?fàn)I業(yè)，切斷電源，關(guān)閉所有閥門，對卸油口和量油口進(jìn)行密封，疏散站內(nèi)車輛和人員，設(shè)置警戒線。如遇房屋倒塌、罩棚斷裂坍塌時，要立足于自救，在第一時間報警，及時搶救受傷人員，迅速將所有人員疏散到安全地點(diǎn)。

4、強(qiáng)降雪結(jié)束以后，應(yīng)急成員按照分工立即進(jìn)行清掃，必要時可以使用融雪劑，測量油罐水高，檢查油罐是否進(jìn)水，如已進(jìn)水，應(yīng)停止使用該儲油罐，并向主管部門匯報。

5、清理現(xiàn)場，恢復(fù)營業(yè)，上報上級主管部門。同時開展災(zāi)后檢查，查找安全隱患，采取相應(yīng)防范措施。

五、有關(guān)要求

1.低溫天氣易導(dǎo)致地面、樓梯、罐車爬梯等處結(jié)冰，應(yīng)及時對加油站范圍內(nèi)的地面積水、積雪、冰層進(jìn)行清理；外部樓梯、廁所地面等處鋪設(shè)防滑墊；進(jìn)行油品接卸作業(yè)時按要求佩戴安全帽等防護(hù)用品。

2.站內(nèi)配備多種應(yīng)急藥品，便利店備齊方便面、面包、餅干、熱飲、柴油降凝劑等物資，同時為顧客免費(fèi)提供24小時熱開水，給這寒冷的天氣帶來一絲溫暖。

3.在冰雪天氣來襲時，提醒員工注意低溫天氣的防寒保暖工作，在站內(nèi)醒目位置張貼“冰雪天氣、小心路滑”“地面結(jié)冰、小心慢行”等溫馨提示語。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案3

為切實(shí)做好新一輪強(qiáng)冷空氣和強(qiáng)降雪的防范應(yīng)對工作，最大程度地降低雪災(zāi)損失，確保城區(qū)道路暢通，保障廣大居民正常有序供水、供氣，確保城區(qū)綠化得到及時保護(hù)，結(jié)合我局職能職責(zé)，特制定本應(yīng)急預(yù)案:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣城管局應(yīng)對冰凍雨雪天氣應(yīng)急指揮部。

指揮長：

副指揮長：

成員：

指揮部下設(shè)除雪防凍應(yīng)急辦公室，鄭志華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度、任務(wù)分配、上傳下達(dá)和宣傳報送等工作；張迪福同志負(fù)責(zé)各部門參加除雪人數(shù)統(tǒng)計、工作落實(shí)情況督查等工作等。

二、職責(zé)分工

（1）城管執(zhí)法一、二大隊：具體負(fù)責(zé)老城區(qū)、高鐵連接線、將軍大道、燕子河路、江店農(nóng)貿(mào)市場出口、河西農(nóng)貿(mào)市場、明匯城農(nóng)超以及城區(qū)重點(diǎn)部位道路除冰、除雪護(hù)綠等工作，確保城區(qū)主要路段交通暢通和綠化安全。

（2）城市公共事業(yè)管理局：負(fù)責(zé)督促華潤燃?xì)夤咀龊萌細(xì)鈨涔ぷ?，督促金葉水務(wù)公司做好城區(qū)供水搶修工作；負(fù)責(zé)城區(qū)公園、道路、景觀帶等綠化除雪保綠工作；做好雨雪冰凍期間市政設(shè)施搶修搶險、除雪除冰工作。

（3）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心：負(fù)責(zé)督促中航環(huán)衛(wèi)公司做好城區(qū)主次干道及大別山橋、4號橋等橋梁及其他重點(diǎn)路段的除雪防凍工作；負(fù)責(zé)做好冰雪期間城市生活垃圾清運(yùn)工作；負(fù)責(zé)做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全排查工作；參與城區(qū)重點(diǎn)路段的除雪保綠工作。

（4）物業(yè)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)裸露供水管道及設(shè)備的防凍、綠化及公共設(shè)施的除雪以及公共部位的保溫防滑措施落實(shí)，在主要通道上設(shè)置防滑設(shè)施，設(shè)置安全提示標(biāo)語；參與城區(qū)重點(diǎn)路段的除雪保綠工作。

（5）公安城管大隊：負(fù)責(zé)城區(qū)部分路段除雪防凍；參與城區(qū)重點(diǎn)路段的除雪保綠工作。

（6）動車站：負(fù)責(zé)做好進(jìn)站道路、公交站臺、站前廣場、出租車上下站等處的除雪除冰工作。

(7)督查科：負(fù)責(zé)全局除雪護(hù)綠工作情況督查。

三、人員組織

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個搶險除雪分隊，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，務(wù)必將各項工作任務(wù)落實(shí)到位。

（一）市政設(shè)施及公園除雪分隊

隊長：周登東

副隊長：李瑱

隊員：童建華等19人

（二）道路除冰防凍搶險分隊

隊長：劉興剛

副隊長：徐宗會

隊員：石玉林等16人

（三）物業(yè)小區(qū)搶險分隊

隊長：李鴻勝

副隊長：羅文中

隊員：王曉方等20人

（四）新城區(qū)搶險分隊

隊長：葉凡晶

副隊長：鄧正林

隊員：童曉燕等45人

（五）老城區(qū)搶險分隊

隊長：陳斐

副隊長：王善坤

隊員：耿浩等43人

（六）動車站搶險分隊

隊長：劉會開

副隊長：程樂

隊員：毛木森等15人

（七）工地出入口搶險除雪分隊

隊長：田勇

副隊長：丁勇

隊員：宋祖茂等8人

四、物資設(shè)備

（一）物資設(shè)備：鏟車10臺，自卸車6臺，鏟雪車9臺，霧炮車4輛，撒水機(jī)1臺、雙排貨車3輛，撒水車3輛，其他應(yīng)急車47輛，雪融劑40.5噸（其中30噸融雪劑、10噸工業(yè)鹽、0.5噸尿素），竹子5000根，備勤人員400人（環(huán)衛(wèi)200、綠化200）。

（二）設(shè)備物資組織：

1、竹竿。公共事業(yè)管理局準(zhǔn)備竹竿4000根。（其中老城區(qū)1000根，發(fā)放聯(lián)系人：張軍，發(fā)放地點(diǎn)：河?xùn)|加油站后；新城區(qū)3000根，發(fā)放聯(lián)系人：凡蘇波，發(fā)放地點(diǎn)：影劇院；園區(qū)1000根，發(fā)放聯(lián)系人：蔡述敏發(fā)放地點(diǎn)：管委會

2、融雪劑40.5噸。（存儲地點(diǎn)：中航環(huán)衛(wèi)公司，白馬峰路原垃圾填埋場，聯(lián)系人：李強(qiáng)，聯(lián)系電話）

3、自卸車。聯(lián)系人：田勇

4、鏟雪車、霧炮車、撒水機(jī)等。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各部門嚴(yán)格按照預(yù)案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，切實(shí)履職盡責(zé)，確保把應(yīng)對冰凍雨雪天氣各項工作落到實(shí)處！

（二）強(qiáng)化值班值守。各部門要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，確保手機(jī)通訊暢通。值班人員要堅守崗位，一旦出現(xiàn)雪災(zāi)，要立即上報。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。各部門要嚴(yán)格服從命令，聽從指揮，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。對工作不力、不服從指揮、擅離職守人員將給予紀(jì)律處分。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案4

為切實(shí)加強(qiáng)我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度預(yù)防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費(fèi)廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費(fèi)工作造成影響的冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的，均應(yīng)立即啟動此預(yù)案。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三個服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對”的方針，不斷加強(qiáng)和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高公路收費(fèi)工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

（二）工作目標(biāo)：

堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xxx

副組長：xxx，xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組在總段的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險救援工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負(fù)責(zé)單位日常安全管理工作，收費(fèi)站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當(dāng)班值班站長。

應(yīng)急處置電話：xxxxxxx

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲備。

在收費(fèi)廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補(bǔ)，確保收費(fèi)廣場防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險設(shè)施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

（二）加強(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。

各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，及時掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應(yīng)，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時清掃收費(fèi)車道積雪，并在收費(fèi)廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費(fèi)廣場滯留時，要第一時間開展疏導(dǎo)和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導(dǎo)阻塞車輛，確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時，所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。

在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)；警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場執(zhí)勤時必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔；加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

（四）加強(qiáng)信息報送和應(yīng)急宣傳教育工作。

冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時了解雪災(zāi)情況，并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報告。對于在收費(fèi)廣場因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應(yīng)對冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。

（五）罰則。

本預(yù)案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導(dǎo)不力，行動遲緩等原因造成收費(fèi)廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點(diǎn)名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案5

為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，全面做好今冬明春低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)對工作，根據(jù)12月13日全市應(yīng)對低溫雨雪天氣緊急視頻會議和郴州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》（郴應(yīng)急委辦發(fā)【20xx】15號）文件要求，為及時、妥善采取處置措施，確保交通運(yùn)輸工作安全、有序、高效地進(jìn)行，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、成立應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立臨武縣交通運(yùn)輸局應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處置工作。

組長：黃興旺

副組長：鄧學(xué)文

成員：縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及局屬各單位和郴汽集團(tuán)臨武分公司主要負(fù)責(zé)人，局各股室負(fù)責(zé)人。

各單位要分別成立應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣防范工作應(yīng)急預(yù)案啟動，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

（二）研究制定應(yīng)急處理公路交通運(yùn)輸突發(fā)事件以及緊急運(yùn)輸保障的措施。

（三）接收上級應(yīng)急指揮部指令，向上級應(yīng)急指揮部報送交通部門重大突發(fā)事件情況。

（四）應(yīng)急處置因低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害、人為破壞、交通事故造成的交通阻斷，公路交通發(fā)生安全事故時，快速排除險情和障礙，并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作。

（五）應(yīng)急處置突發(fā)事件或緊急情況急需調(diào)用的大宗物資、旅客運(yùn)輸所需的車輛等。

（六）應(yīng)急處置突發(fā)事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。

三、各相關(guān)單位主要工作任務(wù)

（一）縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心

因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣造成交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機(jī)械、物資進(jìn)行搶修，保障公路暢通。

（二）縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心

根據(jù)全縣營運(yùn)客車總數(shù)的5%預(yù)留機(jī)動運(yùn)力，將應(yīng)急車輛的單位、駕駛員姓名、聯(lián)系電話、車輛車號、座位數(shù)等情況登記造冊。在運(yùn)輸高峰時段，按照應(yīng)急客、貨運(yùn)輸?shù)囊?，及時調(diào)配車輛，滿足各類道路交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件處置的需要。

（三）運(yùn)輸企業(yè)

1、發(fā)生重大突發(fā)事件時，第一時間上報縣局應(yīng)急指揮辦公室，隨時報告事件動態(tài)；

2、全力維護(hù)運(yùn)輸秩序，保障救援工作有序開展；

3、發(fā)生旅客大量滯留時，為旅客提供必要的生活物資保障；

4、預(yù)留一定數(shù)量的客、貨車輛作為應(yīng)急搶險運(yùn)力。

四、應(yīng)急處置

（一）公路發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處理

1、突發(fā)事件發(fā)生后，啟動公路應(yīng)急預(yù)案，縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心應(yīng)迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援處置。

2、出現(xiàn)雨、雪、霧等惡劣天氣造成公路通行困難時，協(xié)調(diào)交警部門采取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進(jìn)行處理和搶修，必要時開辟繞行線路。

3、儲備好應(yīng)急物資。及時儲備好除雪鏟冰的物資和設(shè)備工業(yè)鹽、融雪劑、鏟雪機(jī)械等，隨時備用。

（二）道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理

1、在突發(fā)事件中，需要調(diào)集車輛等運(yùn)輸保障力量時，縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心立即開展工作，啟動道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及行車安全應(yīng)急預(yù)案。

2、組織應(yīng)急預(yù)備車輛，進(jìn)入緊急狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣。

3、根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理安排運(yùn)輸力量，在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)、搶運(yùn)緊急物資。

4、確保運(yùn)輸安全有序，最大程度地預(yù)防和減少不確定性事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的危害和影響。

（三）新聞宣傳應(yīng)急處理

各單位應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布突發(fā)事件報告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。突發(fā)事件或緊急情況發(fā)生后，事發(fā)單位經(jīng)確認(rèn)后要第一時間向縣局報告有關(guān)情況，縣局將按有關(guān)規(guī)定，遵循實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時的原則，做好信息發(fā)布工作。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案6

為保證雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地避免或者減少雨雪冰凍災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

（一）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、密切配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。

（三）強(qiáng)化基層，提高能力。以應(yīng)急管理工作“進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”為先導(dǎo)，認(rèn)真抓好各單位組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，形成聯(lián)動，提高防災(zāi)、避災(zāi)能力。

（四）融通信息，及時應(yīng)對。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通，及時上報信息。

（五）依靠科技，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)急需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息收集與共享，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。

（六）工作重點(diǎn)

1.保障人民群眾生命和公、私財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

2.保障供電、供水、通信和交通安全、暢通。

3.保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)、林、水設(shè)施安全。

4.保障五保戶、低保戶、困難群眾等重點(diǎn)人群日常生活，做好臨時工棚的固定、轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)項目、市政工程維護(hù)。

5.保障危險化學(xué)品、電力設(shè)施等重要設(shè)施、場所安全。

6.人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災(zāi)、抗災(zāi)輿論氛圍。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署組織、指揮和協(xié)調(diào)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作；研究、決定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的重大問題。由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社會事務(wù)辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、財政所、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、市場監(jiān)管所、農(nóng)電站等相關(guān)站辦所和宣傳、文化、團(tuán)委負(fù)責(zé)人員及派出所所長、學(xué)校校長、醫(yī)院院長，村、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部于我鎮(zhèn)黨政辦，負(fù)責(zé)及時向區(qū)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。

1.應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)，及雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置期間的日常工作。

2.黨政辦：負(fù)責(zé)傳達(dá)指令、參謀咨詢、負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息報告領(lǐng)導(dǎo)。

3.經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防災(zāi)抗災(zāi)工作，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害引起的企業(yè)突發(fā)事件處置。

4.社會事務(wù)辦、泥江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作。

5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負(fù)責(zé)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估工作。

6.應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；指導(dǎo)危險化學(xué)品等企業(yè)做好防災(zāi)工作。強(qiáng)化涉危涉爆物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全督查；強(qiáng)化客運(yùn)車輛、危爆車輛等特殊車輛的管理。

7.應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所：負(fù)責(zé)道路除雪除冰行動，指導(dǎo)、組織動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散并轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可實(shí)行強(qiáng)制避災(zāi)疏散；對已發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行搶險，及時消除隱患；維護(hù)社會治安，制止、查處惡意夸大傳播氣象災(zāi)害險情的違法犯罪活動；維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)搶險救災(zāi)的需要，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作車輛和人員順利通行。

8.社會事務(wù)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門（單位）做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾生活；加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配和發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

9.財政所：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配下達(dá)及使用的監(jiān)督管理工作。

10.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民對動、植物做好保護(hù)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)綠化樹木保護(hù)措施；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

11.市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害食品安全和藥品保障工作。

12.泥江口農(nóng)電所：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門和重要、高危用戶用電的供應(yīng)；及時組織受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應(yīng)。

13.宣傳專干：負(fù)責(zé)組織聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道和新聞發(fā)布工作。及時向社會發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)做好宣傳報道。

14.團(tuán)委：組織志愿者協(xié)助交通指揮、重要設(shè)施和重大險情的搶險工作，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

15.泥江口中心學(xué)校：負(fù)責(zé)學(xué)校防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，特別是加強(qiáng)對學(xué)校建筑的安全監(jiān)測和防護(hù)；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)、減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)、減災(zāi)意識和自救能力。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息監(jiān)測與報告

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、災(zāi)害特征、發(fā)生時間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的措施等。

（二）預(yù)警預(yù)防行動

我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，達(dá)到預(yù)警級別的，及時向可能發(fā)生災(zāi)害的村（社區(qū)）通報；對可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級別的，及時報告我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。我鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，及時將準(zhǔn)備情況報告區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體按照雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南，積極采取措施防御和避免雨雪冰凍災(zāi)害的影響。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.各部門單位要根據(jù)上級氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對本我鎮(zhèn)影響及危害的分析預(yù)測，做好預(yù)警、預(yù)報工作，及時向我鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.建立雨雪冰凍災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為應(yīng)對處置雨雪冰凍災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

3.在防御警戒期，各有關(guān)成員單位要建立預(yù)警、預(yù)防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運(yùn)輸、供電供水、農(nóng)林漁業(yè)等影響的信息收集；對各類信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)單位研究會商雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位做好防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；傳達(dá)指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。

4.按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。

5.各村（社區(qū)）、各企業(yè)要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工和我鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門單位互聯(lián)共享低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

（四）預(yù)警級別

按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定為四級預(yù)警。

1.一般（Ⅳ級）

出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的:

（1）我鎮(zhèn)連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃。

（2）我鎮(zhèn)24小時內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上。

（3）我鎮(zhèn)積雪深度5厘米以上。

2.較大（Ⅲ級）

出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：

（1）我鎮(zhèn)連續(xù)5天以上日平均氣溫≤0℃。

（2）我鎮(zhèn)24小時內(nèi)降雪量達(dá)8毫米以上。

（3）我鎮(zhèn)積雪深度10厘米以上。

3.重大（Ⅱ級）

出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：

（1）我鎮(zhèn)連續(xù)8天以上日平均氣溫≤0℃。

（2）我鎮(zhèn)24小時內(nèi)降雪量達(dá)12毫米以上。

（3）我鎮(zhèn)積雪深度15厘米以上。

4.特別重大（Ⅰ級）

出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報雨雪天氣持續(xù)的：

（1）我鎮(zhèn)連續(xù)10天以上日平均氣溫≤0℃。

（2）我鎮(zhèn)24小時內(nèi)降雪量達(dá)15毫米以上。

（3）我鎮(zhèn)積雪深度20厘米以上。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序

按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

1.Ⅳ級響應(yīng)。一般（Ⅳ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。我鎮(zhèn)應(yīng)急辦加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災(zāi)情匯總。各成員單位密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。

2.Ⅲ級響應(yīng)。較大（Ⅲ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好先期處置工作。并根據(jù)上級指揮部要求，動員部署雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)的巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，疏通道路，營救被雨雪冰凍圍困的群眾。及時將雨雪冰凍災(zāi)害情況報區(qū)指揮部辦公室。

3.Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，開展全我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作。同時迅速向區(qū)應(yīng)急辦報告，請求啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。預(yù)案啟動后，聯(lián)系區(qū)應(yīng)急辦、氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員，實(shí)行每天24小時全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。

（二）先期處置

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（社區(qū)）、各責(zé)任單位要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點(diǎn)做好電力、通信等設(shè)施的維護(hù)與搶修，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)物資和生活必需品儲備，確保社會穩(wěn)定。

（三）信息共享與處理

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村（社區(qū)）、責(zé)任單位應(yīng)在接到受災(zāi)情況報告后1小時內(nèi)將初步災(zāi)情及應(yīng)急措施上報我鎮(zhèn)黨政辦，聯(lián)系人：彭鷹，聯(lián)系電話：4950088；我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)成員單位要及時收集受災(zāi)情況，在1小時內(nèi)報我鎮(zhèn)指揮部辦公室。

1.雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報，由氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

2.雨雪冰凍災(zāi)害的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

3.雨雪冰凍災(zāi)害可能影響人員傷亡、失蹤、被困時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行通報。

（四）指揮協(xié)調(diào)

1.啟動應(yīng)急響應(yīng)

我鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級指令，或本我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議，報上級指揮部批準(zhǔn)發(fā)布。

2.應(yīng)急處置

重大或特別重大的雨雪冰凍災(zāi)害，我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行每天24小時值班制度。我鎮(zhèn)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時，可依照有關(guān)法律規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

（六）群眾的安全防護(hù)

我鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前或發(fā)生時及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會力量動員與參與

我鎮(zhèn)團(tuán)委、各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)拓寬社會參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（八）雨雪冰凍災(zāi)害評估

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生地的氣象局負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。

雨雪冰凍災(zāi)害評估結(jié)果及時上報本級政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)。

雨雪冰凍災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

（九）信息發(fā)布

應(yīng)急辦及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等有關(guān)情況及時準(zhǔn)確地向社會公布。

（十）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、善后處置工作

（一）善后處置

我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計雨雪冰凍災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害事件所造成的損失情況，報區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，我鎮(zhèn)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

我鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好雨雪冰凍災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情防控的組織、指導(dǎo)工作。自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會事務(wù)辦應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好雨雪冰凍災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

（二）社會救助

社會事務(wù)綜合服務(wù)中心組織指導(dǎo)接受并安排社會各界的捐贈。

（三）保險

保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1.通信保障

（1）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字寬帶信為主體，無線傳輸方式作為備份，建立可以接收天氣圖、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、雷達(dá)拼圖、衛(wèi)星云圖、加密自動觀測站網(wǎng)、閃電定位資料等內(nèi)容的快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

（2）應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與上級雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通；通信、為現(xiàn)場雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

2.信息保障

（1）在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立和完善我鎮(zhèn)級雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與上級政府應(yīng)急管理辦公室及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（2）健全和完善雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，明確和規(guī)范本我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。

（3）應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送上級部門，重要信息和已報信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報送。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

我鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.應(yīng)急隊伍保障

（1）我鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊、社會治安和應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所、電力、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)辦等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照各級雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開展雨雪冰凍災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

（2）我鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)組織各村（社區(qū)）志愿者等社會資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對雨雪冰凍災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

3.交通運(yùn)輸保障

及時做好道路的清障工作；組織專業(yè)隊伍對受損公路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時，我鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）社會事務(wù)辦應(yīng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎危环e極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

5.治安保障

災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.物資保障

有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

7.經(jīng)費(fèi)保障

泥江口鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的需要為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財政、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

七、監(jiān)督與管理

（一）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、微信平臺等向社會公眾宣傳普及雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的雨雪冰凍災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

各雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門人員開展雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

（二）獎勵與責(zé)任

對在雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守，且造成重大損失的，我鎮(zhèn)紀(jì)工委要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案7

為認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于防范雨雪冰凍災(zāi)害的重要批示精神以及省委、省政府專題會議精神，根據(jù)《貞豐縣冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案》，結(jié)合貞豐縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的安排部署，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和疫情防控等各項工作，預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生，最大程度減少雨雪冰凍災(zāi)害對人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，特成立貞豐縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：羅明俊縣衛(wèi)生健康局黨組書記、局長

副組長：

成員：韋大成、王希勇，縣衛(wèi)生健康局各股室負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（中心衛(wèi)生院）、街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合調(diào)度組、氣象預(yù)報組、物資儲備管理組、安全保障組、應(yīng)急處置組、宣傳引導(dǎo)組、督促檢查組等七個專項工作組：

（一）綜合調(diào)度組

組長：黃正興

成員：姚培、曾紅霞

負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣雨雪冰凍災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。督促檢查各衛(wèi)生單位雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作開展情況，協(xié)調(diào)處理雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的有關(guān)事宜。組織研究雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時掌握工作動態(tài)，負(fù)責(zé)收集整理各衛(wèi)生單位上報的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作和災(zāi)情動態(tài)，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，并及時通報。

（二）氣象預(yù)報組

組長：黃正興

成員：姚培、羅蘭

負(fù)責(zé)根據(jù)縣氣象局天氣監(jiān)測預(yù)警情況，及時發(fā)布冰災(zāi)、雪災(zāi)、低溫、凝凍等預(yù)警信號，進(jìn)行災(zāi)害影響預(yù)評估，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次和預(yù)判時限。

（三）物資儲備管理組

組長：趙麗婭

副組長：陳波

成員：唐斌、張黔蘭、姚培

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理，及時了解應(yīng)急物資儲備情況，進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估，調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資。

（四）安全保障組

組長：黃正興

副組長：馮禹、王希勇

成員：曾紅霞、姚培

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，減少因取暖而引發(fā)的火災(zāi)、觸電、煤氣中毒、燃?xì)獗ǖ仁鹿拾l(fā)生。

2.負(fù)責(zé)建筑工地的安全巡查檢查工作，惡劣天氣停止一切室外作業(yè)活動。

3.負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好防災(zāi)救災(zāi)工作，確保正常工作。

4.負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門，根據(jù)天氣發(fā)展趨勢及研判成果，及時啟動局地抗凝凍應(yīng)急響應(yīng)，對災(zāi)害事故風(fēng)險高的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)，及時派出工作組。

（五）應(yīng)急處置組

組長：黃正興

副組長：朱應(yīng)炳

成員：韋大成、馮禹、王希勇、姚培、付劍

負(fù)統(tǒng)籌各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，針對冬季常見、多發(fā)傳染性疾病，做好防控和救治工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)院等場所的安全隱患排查，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生疫情防控工作。疾控中心要加強(qiáng)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的監(jiān)測，切實(shí)提高疾病監(jiān)測的敏感性，尤其是要做好學(xué)校、幼兒園等人口密集地傳染病疫情監(jiān)測、報告和處理工作。

（六）宣傳引導(dǎo)組

組長：韋韜

成員：羅蘭

負(fù)責(zé)做好低溫雨雪天氣防范應(yīng)對措施和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識的宣傳引導(dǎo)，及時宣傳報道抗凝凍保民生的典型事跡，加強(qiáng)輿論與情的引導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量，為抗凝凍保民生營造良好氛圍。

（七）督促檢查組

組長：韋興鑫

成員：付劍、羅中英

負(fù)責(zé)督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作落實(shí)情況，對各項工作開展情況進(jìn)行日常督導(dǎo)，適時開展階段性重點(diǎn)督導(dǎo)；對工作失職失責(zé)造成嚴(yán)重影響的，按干部管理權(quán)限，依程序提請追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各單位要全面提高思想認(rèn)識，清醒認(rèn)識冬明春極端天氣可能頻繁出現(xiàn)，抗凝凍保民生工作任務(wù)艱巨繁重。要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，做到預(yù)測預(yù)警到位、應(yīng)急處置到位、秩序管控到位、保障措施到位、宣傳服務(wù)到位，堅決確保今冬明春安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）確保信息暢通。要做好低溫雨雪天氣預(yù)報，及時通報縣氣象局的預(yù)測預(yù)警信息。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時報告異常情況及應(yīng)對處置情況。

（三）嚴(yán)格值班值守。各單位要全面落實(shí)24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，加強(qiáng)信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時響應(yīng)，第一時間報告并立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件及時有效應(yīng)對。

（四）做好應(yīng)急處置。各單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置效率，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，及時開展先期處置工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。

（五）注重輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)氣象信息的宣傳力度，加大宣傳防范應(yīng)對措施和防災(zāi)救災(zāi)知識，大力營造防范應(yīng)對低溫雨雪天氣的良好氛圍。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案8

為認(rèn)真做好抗雪防災(zāi)工作，有效應(yīng)對大雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展減災(zāi)救災(zāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范和提高抗雪救災(zāi)應(yīng)急能力，充分發(fā)揮各部門職能和合力作用，提高抗雪防災(zāi)工作整體水平和工作效率，程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《平羅縣政府關(guān)于修訂發(fā)布的通知》和《市政府關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于全縣范圍。

二、工作原則

（1）以人為本，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，限度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）反應(yīng)迅速原則。災(zāi)害發(fā)生時，各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，各司其職、密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，具體實(shí)施。

（3）可操作性原則。一旦發(fā)生災(zāi)害，及時啟動相關(guān)層級應(yīng)急方案，使整個災(zāi)害應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合，高效進(jìn)行。

（4）局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運(yùn)行安全、道路暢通；

社會力量落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，清除背街小巷、人行道和重點(diǎn)部位的積雪積冰，確保群眾正常生活和出行安全。

三、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

縣政府設(shè)立抗雪防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，在市抗雪防災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展抗雪防災(zāi)工作。

（一）縣抗雪防災(zāi)指揮部。

主要職責(zé)：

1、組織全縣抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作。

2、部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

3、督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實(shí)情況。

4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部和有關(guān)部門的救災(zāi)工作。

5、根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況組成抗雪防災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮。

6、遇重、特大雪災(zāi)冰凍，適時聯(lián)絡(luò)駐平部隊請求支援。

7、組織協(xié)調(diào)建設(shè)、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災(zāi)工作，并按各自職責(zé)落實(shí)包干責(zé)任制，積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園（景點(diǎn)）、綠化（行道樹）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共廁所等設(shè)施上的積雪，確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

要加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理，采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補(bǔ)光，牲畜家禽防寒、保暖，戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補(bǔ)水防凍等工作，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。

8、督促落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，并納入“門前三包”檢查管理范圍。

9、研究解決有關(guān)抗雪防災(zāi)工作的重大問題。

10、完成縣政府交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災(zāi)指揮部組織建立。

1、按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災(zāi)工作，并按專群結(jié)合的原則，制定或完善轄區(qū)抗雪防災(zāi)方案。

2、根據(jù)縣抗雪防災(zāi)指揮部的指令執(zhí)行方案，組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。

3、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。

（三）縣抗雪防災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。

1、負(fù)責(zé)處理縣抗雪防災(zāi)指揮部日常事務(wù)，并根據(jù)相關(guān)部門建議，向指揮部提出應(yīng)急方案的調(diào)動終止建議。

2、傳達(dá)縣抗雪防災(zāi)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)。

3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作。

4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。

5、會同民政部門向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

6、負(fù)責(zé)對抗雪物資使用情況進(jìn)行初審匯總上報，由縣財政審核并落實(shí)專項資金保障，用于抗雪工作所需。

7、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部賦予的其他任務(wù)。

（四）縣抗雪防災(zāi)指揮部現(xiàn)場處理組?？h抗雪防災(zāi)指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。

1、根據(jù)工作實(shí)際，制定本單位抗雪防災(zāi)工作應(yīng)急方案，并做好預(yù)警工作。

2、做好物資儲備和重點(diǎn)部位的保護(hù)工作。

（五）縣抗雪防災(zāi)指揮部后勤保障組。設(shè)在縣民政局，縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。

1、負(fù)責(zé)抗雪防災(zāi)物資采購的信息儲備。

2、負(fù)責(zé)督查各成員單位抗雪防災(zāi)物資儲備情況，確保2次以上重大雪災(zāi)的搶險物資需要，必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資。

3、負(fù)責(zé)對防災(zāi)救災(zāi)物資使用情況進(jìn)行初審匯總上報，由縣財政審核并落實(shí)專項資金保障，用于防災(zāi)救災(zāi)工作所需。

4、及時收集信息，綜合評估災(zāi)情，會同指揮部辦公室發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。

5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（六）縣抗雪防災(zāi)指揮部宣傳組。設(shè)在縣委宣傳部，負(fù)責(zé)組織各新聞媒體及時宣傳救災(zāi)法規(guī)、政策，播報防范知識，報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。

四、災(zāi)情分級及工作程序

氣象預(yù)報以平羅縣氣象局發(fā)布的氣象信息為準(zhǔn)。

（一）小到中雪

氣象預(yù)報有小雪或小到中雪時進(jìn)入二級值班，縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班，加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的巡查，在冰凍以前及時清掃本部門（區(qū)）負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪，及時掌握并上報災(zāi)情動態(tài)。

縣指揮部辦公室實(shí)行24小時值班，隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系，對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災(zāi)情，督查落實(shí)方案措施。

（二）中到大雪

氣象預(yù)報有中到大雪時進(jìn)入一級值班，所有成員單位啟動抗雪防災(zāi)方案，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，并視災(zāi)情做好搶險隊伍和物資、機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備工作，在冰凍以前及時清掃本部門（區(qū)）負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。

縣抗雪防災(zāi)指揮部及時召開專題會議進(jìn)行工作部署；

各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，掌握災(zāi)情動態(tài)，并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災(zāi)工作。

五、抗雪防災(zāi)工作要求

（一）抗雪防災(zāi)工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運(yùn)行的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應(yīng)高度重視，積極應(yīng)對。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好各項工作的落實(shí)，確?？寡┓罏?zāi)工作及時到位，限度地減少雪災(zāi)帶來的損失。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災(zāi)等應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。要明確清雪除冰工作責(zé)任和任務(wù)，并建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按職責(zé)配備好抗雪物資和設(shè)備，落實(shí)專人加強(qiáng)對抗災(zāi)物資的管理、維護(hù)和使用，做到物資和設(shè)備定點(diǎn)存放。

（三）抗雪防災(zāi)工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)按照縣指揮部辦公室的要求，聽從調(diào)度、服從指揮，遇有重大事宜應(yīng)及時向縣指揮部辦公室報告?？寡┓纼龉ぷ鲗?shí)績列入精神文明工作考評及目標(biāo)管理考核工作內(nèi)容。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實(shí)專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當(dāng)日情況匯總應(yīng)于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災(zāi)情過后，各單位要及時對災(zāi)情、抗災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向縣指揮部辦公室作出書面報告。

（五）建立雙休日及節(jié)假日清雪除冰防凍應(yīng)急機(jī)制。在雙休日及節(jié)假日期間發(fā)生大雪天氣時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要在第一時間通知人員開展責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪除冰防凍工作。如發(fā)生因清雪除冰不及時，或防凍措施不到位，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，經(jīng)縣抗雪防災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位認(rèn)定后，相關(guān)部門承擔(dān)一切責(zé)任，并追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)在每年11月底前將抗雪防災(zāi)準(zhǔn)備工作情況上報縣指揮部辦公室。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案9

1總則

1.1編制目的

提高全州應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4管理體制

（1）在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

（2）堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實(shí)各項預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處理。

（3）參與應(yīng)對工作的`各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。

2組織體系和職責(zé)

2.1組織體系

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立恩施州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

指揮長：州政府常務(wù)副州長

副指揮長：州政府分管副秘書長

州發(fā)展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運(yùn)輸局、州公安局、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農(nóng)業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局、州工商局、州物價局、州安監(jiān)局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機(jī)場公司、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應(yīng)急救援）支隊的負(fù)責(zé)人。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

指揮部辦公室設(shè)在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔(dān)任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔(dān)任。

2.1. 3縣、市機(jī)構(gòu)

縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的`組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。

2.2職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。

（2）研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項。

（3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作。

（4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

（1）落實(shí)指揮部的各項任務(wù)

（2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令

（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行

（4）組織開展災(zāi)害損失及影響評估

（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布

（6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責(zé)

各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(詳見附件1)

2.3咨詢機(jī)構(gòu)

指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1災(zāi)害防御規(guī)劃

各縣市人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2避難場所準(zhǔn)備

各縣市人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。

3.3隊伍準(zhǔn)備

各縣市人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。

3.4培訓(xùn)與演練

各縣市人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5宣傳

政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。

4預(yù)測與預(yù)警

4.1預(yù)測及信息報送

（1）州氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商，并將會商結(jié)論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預(yù)報信息。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時，應(yīng)每天向指揮部報送監(jiān)測預(yù)報信息。

（2）民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應(yīng)于每年11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議，當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時，應(yīng)隨時提供信息。

4.2預(yù)警發(fā)布

州氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運(yùn)營企業(yè)，所有成員單位應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3預(yù)警分級

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定。（詳見附件2）

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 Ⅳ級響應(yīng)

5.1.1 Ⅳ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)縣、市傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

（2）州有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

（3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.2 Ⅳ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

5.2 Ⅲ級響應(yīng)

5.2.1 Ⅲ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的縣、市指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作：州民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報告工作,并對受災(zāi)較重縣、市的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)；州經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應(yīng)；州住建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運(yùn)輸暢通；州交通運(yùn)輸局指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負(fù)責(zé)督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運(yùn)輸暢通，指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會秩序和交通秩序；州糧食局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，組織糧食貨源，確保市場供應(yīng)；州商務(wù)局負(fù)責(zé)做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)；州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市開展救治工作；州供電公司加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù)，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。

（4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。

（5）必要時，部分受災(zāi)較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應(yīng)急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

5.3 Ⅱ級（含）以上響應(yīng)

啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運(yùn)輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報，負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負(fù)責(zé)分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

（3）交通運(yùn)輸組：州交通運(yùn)輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務(wù)局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機(jī)場公司為成員單位。負(fù)責(zé)全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運(yùn)輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負(fù)責(zé)煤、電、成品油、燃?xì)夤┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。

（5）市場保障組：州商務(wù)局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、受災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。

5.4 Ⅱ級響應(yīng)

5.4.1 Ⅱ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.4.2 Ⅱ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

5.5 Ⅰ級響應(yīng)

5.5.1 Ⅰ級響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時向上級政府及有關(guān)單位報告，請求支持。

（2）州政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（4）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。

（5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.5.2 Ⅰ級響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

6災(zāi)后恢復(fù)重建

6.1善后處理

（1）受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復(fù)重建工作方案。對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險部門及時做好災(zāi)害損失賠償工作。

（2）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)縣市人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處理工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，并在州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復(fù)重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實(shí)施。

6.2社會援助

各縣市人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。

6.3恢復(fù)重建

6.3.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)

電力、交通、城管、通信等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。

6.3.2災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.4調(diào)查與評估

6.4.1災(zāi)情報告責(zé)任單位

各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息。

6.4.2災(zāi)情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

6.4.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估

災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向上一級政府報告。

7信息發(fā)布與新聞宣傳

7.1信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

7.2災(zāi)情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作開展情況等及時、準(zhǔn)確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進(jìn)行公開報道。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。

8保障措施

各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

8.1資金保障

各級人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)留經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，財政部門要及時下?lián)芫葹?zāi)資金，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利進(jìn)行。對受災(zāi)事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

8.2物資保障

政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和通暢。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務(wù)、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

8.3應(yīng)急隊伍

民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急方案，確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利開展。

9表彰獎勵與責(zé)任追究

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

9.2責(zé)任追究

對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

10附則

10.1預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

（1）本預(yù)案是州政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

（2）縣級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報州人民政府備案。

（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。

10.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室（州發(fā)改委）負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案10

為避免和最大程度減少因強(qiáng)降雪及強(qiáng)降溫天氣對我市園林綠化植物造成破壞或因其產(chǎn)生的次生災(zāi)害及安全隱患，特制定市園林處雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為積極有效防范、應(yīng)對雨雪冰凍天氣，市園林處成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組長：熊明

副組長：張春浩、王自然

成員：各科室工作人員、綠化養(yǎng)護(hù)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人

二、職責(zé)范圍

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個責(zé)任組、一個綜合保障組。責(zé)任組主要負(fù)責(zé)對公園、廣場、游園、道路綠化進(jìn)行安全隱患排查、處置；督促指導(dǎo)綠化養(yǎng)護(hù)單位做好雨雪冰凍天氣的防范應(yīng)對工作。綜合保障組主要負(fù)責(zé)后勤保障、車輛調(diào)度、信息報送、災(zāi)情統(tǒng)計等工作。

第一責(zé)任組

責(zé)任范圍：東部片區(qū)，轄張果路、玉山路、佟公路、卜村路、建材路、杜鵑路、龍川路、鰲峰路（張果路以東）、陵陽路、陽德東路、宛陵東路、夏灣路、泥河路、雙溪路、城玉巷、明鏡湖公園、東入口公園。

責(zé)任人：謝暉

成員：夏長懷、周加榮、施其宏、胡志偉、徐新木、劉勝高

第二責(zé)任組：

責(zé)任范圍：南部片區(qū)，轄響山路、薰化路、濱湖路、文景路、圣俞路、桂花園路、青弋江大道、桐梓崗路、紫毫路、竹苑路、泥河景觀帶。

責(zé)任人：常亮

成員：夏穎、許澤浩、張兵華、董星星、韓峰、吳玉龍

第三責(zé)任組：

責(zé)任范圍：西部片區(qū)，轄水陽江大道西段（薰化路—梅溪路）、梅溪路、寶城路、桃花塢游園、梅溪公園、九曲公園。

責(zé)任人：何靜

成員：范宇膨、白啟雙、徐燕、徐芬、徐雪梅、高國芳

第四責(zé)任組：

責(zé)任范圍：北部片區(qū)，轄昭亭路、立交橋綠地、水陽江大道西北段、大壩塘路、敬亭路、宛陵路、天平路、陶然路、拱極路、廣教路、雙塔路、謝公路、昭亭北路、海棠路、府山廣場、大壩塘游園、昭亭廣場、植物園。

責(zé)任人：黃彬

組員：鄭金義、江丹鳳、楊小兵、劉中慶、劉芳、宣文君

第五責(zé)任組：

責(zé)任范圍：中部片區(qū)，轄景德路、梅園路、九同路、中山路、狀元路、疊嶂路、陵西路、宛溪路、鰲峰路（梅溪路—張果路）、澄江路、向陽大道、水陽江大道（張果路至昭亭南路）、錦城路、東河路、煙雨路、稻寶路、響譚街、龍首路、寄云園、染翠園、宛溪河景觀帶、鰲峰公園、響山公園、彩螺廣場、東湖公園。

責(zé)任人：胡磊、陳玲

組員：張仕炳、裴德富、蔡金松、孫正能、貢婷婷、肖墊花、劉春陽

綜合保障組：

責(zé)任人：賈麗娜

成員：孫強(qiáng)

張春浩聯(lián)系負(fù)責(zé)第一、二、三責(zé)任組，王自然聯(lián)系負(fù)責(zé)第四、五責(zé)任組和綜合保障組。

三、工作任務(wù)

（一）積極防范

入冬后，密切關(guān)注天氣預(yù)報和氣象變化，在雨雪冰凍天氣來臨前，采取有效的防寒、防凍措施，做好園林植物、設(shè)施設(shè)備的越冬防護(hù)工作。

1.植物防護(hù)。對新植苗木及不耐低溫的植物進(jìn)行裹干、搭棚等御寒措施，降低極端天氣對植物的損害，保證植物安全越冬。

2.設(shè)施防護(hù)。做好公園廣場供水、供電設(shè)施的防凍維保工作，保障極端天氣下公共設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.隱患排查。將防滑、防凍、防觸電以及景觀小品、危舊房屋列為重點(diǎn)排查對象，及時消除安全隱患。

4.加固除險。對管理用房、公廁及臨時活動板房進(jìn)行檢修加固，保障施工人員人身安全。

5.警示提示。在坡道、臺階、湖埂、河道、水體周邊及綠化作業(yè)現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)識，提醒過往市民注意安全。

（二）應(yīng)急處置

出現(xiàn)雨雪冰凍天氣后，應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，各責(zé)任小組成員、各綠化單位應(yīng)急隊伍要迅速到崗到位，做好人員自身安全防護(hù)，全面組織開展應(yīng)急處置工作。

1.清雪除冰。一是及時清除公園廣場鋪裝、臺階、園路等積雪、冰層；二是及時清除綠化植物積雪；三是及時清除公園廣場建（構(gòu)）筑物、景觀小品等屋面積雪。

2.清運(yùn)加固。對雪壓斷枝、折椏進(jìn)行清除、清運(yùn)，扶正傾斜、倒伏苗木，并做好支撐等加固措施，及時排除安全隱患，保障交通與市民安全。

四、相關(guān)要求

（一）嚴(yán)明紀(jì)律。做好雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作是保障市民正常生產(chǎn)生活的重要民生要事，各綠化養(yǎng)護(hù)單位要高度重視，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急處置隊伍，配齊應(yīng)急器具，備足應(yīng)急物資，服從應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮調(diào)度。雨雪冰凍天氣警報未解除前，所有人員無特殊情況不得請假，手機(jī)24小時開機(jī)，保持通訊暢通。各綠化養(yǎng)護(hù)單位要加強(qiáng)信息反饋、報送工作，對開展情況、成效實(shí)行一日一報。

（二）加強(qiáng)巡查。各責(zé)任組要全員上路，現(xiàn)場檢查、督導(dǎo)，靠前指揮，及時處置雨雪冰凍天氣造成的突發(fā)狀況，重大事項應(yīng)及時報告。各綠化養(yǎng)護(hù)單位要組織應(yīng)急人員開展不間斷現(xiàn)場巡查，排除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題第一時間處理，確保市民出行安全；全力做好綠植清雪除冰工作，最大程度降低綠化損失。

（三）責(zé)任追究。因行動遲緩、處置不力，延誤最佳處置時機(jī)，造成安全事故或重大損失的，由各綠化養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)全部責(zé)任。對人員不滿足要求或不能及時完成處置任務(wù)的，園林處將指定安排其他單位代為實(shí)施，費(fèi)用從該單位養(yǎng)護(hù)費(fèi)中直接列支，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案11

一、應(yīng)急報告程序

為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，成員由值班站長及各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全天候并有專人值班（24小時），絕不允許脫崗、離崗，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時間內(nèi)向上級主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按指示做好此項工作，對發(fā)生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內(nèi)是否發(fā)車進(jìn)行處置，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

二、應(yīng)急指揮組

為切實(shí)做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

總 指 揮：梁xx

副總指揮：xxxx

蘇宏智 馮曉兵（派出所）

成 員：值班站長及各部門負(fù)責(zé)人

一切聽從總指揮的工作安排，明確責(zé)任，分工清楚，責(zé)任到人，各部門要相互配合，做好應(yīng)急工作。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運(yùn)輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預(yù)案，落實(shí)各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實(shí)做好防災(zāi)、救災(zāi)工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。

三、應(yīng)急處置措施

在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實(shí)好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進(jìn)行自查自糾，搞好安全囑咐，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強(qiáng)與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據(jù)惡劣天氣的情況及時公布各項信息，要根據(jù)各歸口管理部門的要求，責(zé)任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進(jìn)行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保中心的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

四、工作要求

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強(qiáng)抓好此項工作的政治責(zé)任感和使命感，要從維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項防范措施落實(shí)到位。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案12

一、工作目的

為了確保本工程在雨雪加凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進(jìn)行應(yīng)急救援，把事故風(fēng)險降到最小程度。

二、組織機(jī)構(gòu)本工程

成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作。組長：冷峰成員：徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅x、李飛、

三、安全措施：

1、要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪加凍天氣的做好安全工作的重要x。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。

2、中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應(yīng)的防范措施。

3、充分做好應(yīng)對低溫雨雪加凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項準(zhǔn)備工作。

4、加強(qiáng)對工人的安全教育，在雨雪加凍天工作時，作好相應(yīng)的防凍措施。

5、加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動板房等臨時設(shè)施的隱患排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時設(shè)施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區(qū)。

6、加強(qiáng)對建設(shè)工地施工用電的隱患排查，防止雨雪加凍天氣下因用電不當(dāng)造成安全事故。

7、加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、x示標(biāo)牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進(jìn)行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。

8、加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標(biāo)志，保障車輛、行人的交通安全。

9、暢通信息報送渠道，項目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時開機(jī)，人員必須要到崗到位，各負(fù)其責(zé)，做好對建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)x事件的應(yīng)急預(yù)案工作。

10、加強(qiáng)值班巡查力度，做到有效防范，及時應(yīng)對。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案13

為做好全市教育系統(tǒng)防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急處置工作，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障師生生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《濟(jì)寧市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定要求，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

當(dāng)本市發(fā)布暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害紅色、橙色、黃色預(yù)警時，適用本預(yù)案。本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）及幼兒園因雨雪冰凍等極端天氣產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

二、工作原則

（一）堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)一有序、快速高效的原則，積極穩(wěn)妥組織學(xué)校師生防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣工作。

（二）發(fā)生雨雪冰凍等極端天氣后，按照“屬地管理”原則，縣市區(qū)教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告市教育局。

（三）實(shí)行教育行政部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，最大程度保障師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

（四）部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度，依法防控，有效應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣災(zāi)害，依法開展搶險救災(zāi)工作。

三、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

濟(jì)寧市教育局成立防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），市教育局局長任組長，分管副局長和局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人任成員。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園做好防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣和搶險救災(zāi)工作；

2、貫徹執(zhí)行上級指揮命令，制定全市教育系統(tǒng)防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急預(yù)案和工作措施；

3、指導(dǎo)縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園開展防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣的安全教育和應(yīng)急演練；

4、指導(dǎo)縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園做好校舍維修加固、教育教學(xué)設(shè)施日常維護(hù)、交通安全保障等工作；遇到重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達(dá)停課、停止校車運(yùn)行、師生轉(zhuǎn)移等命令；

5、指導(dǎo)學(xué)校做好搶險自救和災(zāi)后處置救助工作，組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，并向上級部門報告。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)科室、直屬單位主要職責(zé)

1、辦公室：負(fù)責(zé)接受濟(jì)寧市雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急指揮部的預(yù)警發(fā)布、解除指令；負(fù)責(zé)信息報送及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；

2、發(fā)展規(guī)劃科：負(fù)責(zé)督促縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園，做好校舍、在建工程等防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣工作；

3、安全監(jiān)督科：負(fù)責(zé)督促縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園，做好校車安全、防火安全、預(yù)防媒體中毒等防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣工作；

4、基礎(chǔ)教育與學(xué)前教育科：負(fù)責(zé)督促縣市區(qū)教育局和中小學(xué)校、幼兒園，制定停課預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)安全宣傳教育；指導(dǎo)學(xué)校安排學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)，保證中小學(xué)“停課不停學(xué)”；

5、職業(yè)教育科：負(fù)責(zé)督促縣市區(qū)教育局和中等職業(yè)學(xué)校，制定停課預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)安全宣傳教育，安排好相關(guān)課程教學(xué)管理；

6、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育科：負(fù)責(zé)督促縣市區(qū)教育局和學(xué)校幼兒園，制定減少戶外活動、停止體育藝術(shù)等比賽活動預(yù)警響應(yīng)預(yù)案；負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)戶外室外活動、體育課、大課間活動，業(yè)余訓(xùn)練、體育考試測試和運(yùn)動會應(yīng)對安排的預(yù)警響應(yīng)；

7、市電化教育館：負(fù)責(zé)與宣傳單位聯(lián)系，通過公眾媒體和教育政務(wù)微博等發(fā)布預(yù)警信息，分析有關(guān)輿情，做好應(yīng)對工作。

（三）縣市區(qū)教育局主要職責(zé)

1、縣市區(qū)教育局根據(jù)《濟(jì)寧市教育系統(tǒng)防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急預(yù)案》，制定各自預(yù)案，指導(dǎo)所屬學(xué)校幼兒園做好預(yù)案制定和應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好應(yīng)急管理工作，并組織預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施。

2、縣市區(qū)教育局應(yīng)在預(yù)警響應(yīng)期間，督促檢查所屬學(xué)校幼兒園預(yù)案落實(shí)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停課后課程調(diào)整和學(xué)生體育競賽、體育考試延期調(diào)整等工作。

（4）學(xué)校幼兒園主要職責(zé)：

1、學(xué)校幼兒園在上級教育部門指導(dǎo)下，制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，并在接到預(yù)警指示后啟動實(shí)施。做好校舍、教育教學(xué)與校內(nèi)生活設(shè)施的安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

2、學(xué)校幼兒園按照應(yīng)急預(yù)警級別減少或停止戶外運(yùn)動時，要組織并指導(dǎo)學(xué)生和兒童在室內(nèi)上好體育課及開展體育活動；停課期間要及時通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等形式，為學(xué)生提供自學(xué)指導(dǎo)，提示家長做好學(xué)生看護(hù)工作；有留校學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)全天開放圖書館、閱覽室和室內(nèi)體育館場，安排好留校學(xué)生的校內(nèi)生活。

四、預(yù)警級別與應(yīng)急處置

雨雪冰凍等極端天氣預(yù)警分三級，分為黃色、橙色、紅色。

（一）黃色預(yù)警（III級）：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的雨雪冰凍。

當(dāng)本市發(fā)布暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害黃色預(yù)警時，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息，具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)防、指揮處置工作。學(xué)校應(yīng)靈活安排教學(xué)活動，并加強(qiáng)對師生與家長的安全教育及風(fēng)險提示。

（二）橙色預(yù)警（II級）：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的雨雪冰凍并可能持續(xù)。

當(dāng)本市發(fā)布暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號時，學(xué)校應(yīng)立即采取應(yīng)急防范措施，適當(dāng)減少或停止戶外活動，加強(qiáng)對師生與家長的安全教育及風(fēng)險提示，并將預(yù)防雨雪冰凍災(zāi)害工作情況報告上級教育部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）紅色預(yù)警（I級）：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的雨雪冰凍，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的雨雪冰凍并可能持續(xù)。

當(dāng)本市發(fā)布暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時，學(xué)校幼兒園應(yīng)立即采取全天停課措施。當(dāng)?shù)亟逃块T防范應(yīng)對雨雪冰凍等極端天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)學(xué)校幼兒園做好應(yīng)急預(yù)防與救災(zāi)善后工作。

1、學(xué)校幼兒園停課措施具體分兩種情形：第一種情形：當(dāng)日22:00前本市發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警且在22:00維持的；第二種情形：當(dāng)日22:00至次日6:00（含6:00）發(fā)布過氣象災(zāi)害紅色預(yù)警的。發(fā)生上述兩種情形中的任何一種情形，學(xué)校應(yīng)立即采取全天停課措施，并及時通知到學(xué)生及家長。對因不知情等原因到校的學(xué)生，學(xué)校要做好相應(yīng)安排。

2.6:00以后至上課前發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，學(xué)校應(yīng)靈活安排教學(xué)活動，對延誤到校（未到校）的學(xué)生不作遲到（缺課）處理；為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的學(xué)?；蚍?wù)者，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)緊急停運(yùn)措施，保障學(xué)生交通安全。

3、上課期間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，學(xué)校可繼續(xù)上課，及時調(diào)整放學(xué)時間并告知學(xué)生家長，做好安全防護(hù)工作。

五、防范措施

（一）學(xué)校幼兒園要針對極端天氣制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，及時掌握雨雪冰凍預(yù)警信息，根據(jù)不同級別預(yù)警信號，適時做出正確判斷，并通過多種方式向?qū)W生家長通報。在雨雪冰凍等極端天氣影響學(xué)生正常上下學(xué)情況下，學(xué)校可以自主調(diào)整作息時間，采取停課、提前放學(xué)、延時放學(xué)、通知家長接送、教師護(hù)送等安全措施。

（二）學(xué)校幼兒園在遇有天氣突變、災(zāi)情等級信號為紅色的特殊情況下，及時與家長取得聯(lián)系，在第一時間內(nèi)做出正確判斷，并隨天氣變化及時做出調(diào)整。

（三）學(xué)校幼兒園要加大對接送學(xué)生車輛的管理，如遇惡劣天氣要立即停運(yùn)接送學(xué)生車輛，預(yù)防交通事故發(fā)生。

（四）雨雪冰凍過后，學(xué)校幼兒園要立即開展減災(zāi)自救，及時組織教職員工清掃校園積雪，確保校內(nèi)通道暢通。校園內(nèi)重要部位設(shè)立警示牌，高危部位人員撤離，用警戒線、防護(hù)網(wǎng)封閉，必要時設(shè)專人看管。要及時處理因雨雪冰凍造成的安全隱患，包括學(xué)校校舍等建筑設(shè)施，車棚、籃球架、宣傳欄、旗桿、電線等設(shè)備設(shè)施和花草樹木等，出現(xiàn)損壞時要及時修復(fù)。

（五）學(xué)校幼兒園要加強(qiáng)雨雪冰凍期間值班安全保衛(wèi)工作，做到24小時有人在崗，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時通訊暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情，在最短時間內(nèi)逐級上報，為上級指揮決策提供快捷有效的支持。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案14

為有效防范和及時處置雨雪冰凍災(zāi)害事件，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，做好冬季安全，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于本縣雨雪冰凍災(zāi)害事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

針對雨雪冰凍災(zāi)害救援特點(diǎn)，大隊成立搶險救援指揮部，統(tǒng)籌調(diào)度聯(lián)勤聯(lián)動單位參與救援，對雨雪冰凍災(zāi)害事故救援實(shí)施統(tǒng)一指揮。

組長：

成員：

下設(shè)四個職能組：

1、作戰(zhàn)組

組長：

成員：

錢程、

著裝要求：作戰(zhàn)組統(tǒng)一著搶險救援服，佩戴袖標(biāo)。

任務(wù)：

（1）收集事件現(xiàn)場相關(guān)信息，掌握戰(zhàn)斗進(jìn)展情況，繪制作戰(zhàn)圖表，為大隊指揮員決策提供參謀意見。

（2）掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、器材裝備情況，保證現(xiàn)場通信暢通。

（3）督促隊伍落實(shí)大隊指揮員的各項決策，并及時上報情況。

（4）記錄上級首長指示、大隊指揮員發(fā)布的各項命令、參戰(zhàn)單位到場的力量和時間等情況，以及事件現(xiàn)場、力量部署、救人和疏散物資等情況。

2、通信組

組長：

成員：

通信組緊隨搶險救援指揮部和作戰(zhàn)組，確保事件現(xiàn)場前沿、指揮中心和搶險救援指揮部的聯(lián)系。1名通信員緊隨搶險救援指揮部攜帶標(biāo)清4G及衛(wèi)星電話；1名通信員隨作戰(zhàn)組行動攜帶高清4G、布控球設(shè)備以及衛(wèi)星電話，緊隨作戰(zhàn)組組長；值班干部在救援站全部人員出動后，上報指揮中心，協(xié)調(diào)聽令指揮中心的管理并協(xié)助通信員做好前后方的調(diào)度、聯(lián)系、上報工作。

著裝要求：隨作戰(zhàn)組的通信員著搶險救援服穿通訊馬甲，隨指揮部的通信員根據(jù)季節(jié)著裝，佩戴袖標(biāo)。

任務(wù)：

（1）確保指揮部與各參戰(zhàn)單位及指揮中心的有線、無線通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保障指揮部指令的上傳下達(dá)。

（2）確保指揮部與相關(guān)作戰(zhàn)單位的聯(lián)系暢通。

（3）收集現(xiàn)場作戰(zhàn)影像資料，聯(lián)系上一級宣傳單位，做好宣傳報道工作

3、警戒組

組長：

成員：

警戒組根據(jù)搶險救援指揮部的命令，設(shè)定警戒范圍。

著裝要求：根據(jù)季節(jié)著裝，指戰(zhàn)員著佩戴袖標(biāo)。

任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)在整個災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)置兩層警戒圈并擔(dān)負(fù)內(nèi)圈警戒任務(wù)，沒有總指揮的命令，嚴(yán)禁任何非戰(zhàn)斗人員進(jìn)入內(nèi)圈。非戰(zhàn)斗人員如需進(jìn)入現(xiàn)場必須在得到大隊指揮員的許可后、在做好個人防護(hù)、有戰(zhàn)斗員陪同的情況下，方可進(jìn)入。

（2）警戒組組長負(fù)責(zé)聯(lián)系公安、交警、路政在指揮部外圍再設(shè)置一個警戒圈，此警戒圈主要由公安負(fù)責(zé)，警戒組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促公安人員做好警戒。

（3）根據(jù)搶險救援指揮部的命令，隨時準(zhǔn)備擴(kuò)大警戒范圍，并隨時進(jìn)行外圈圍觀群眾和車輛的疏散，為陸續(xù)到達(dá)的參戰(zhàn)消防車輛預(yù)留通道。

4、后勤保障組

組長：

成員：

著裝要求：所有人員著作訓(xùn)服戴帽子扎腰帶，衛(wèi)生人員著醫(yī)護(hù)服，佩戴袖標(biāo)。

任務(wù)：按照后勤保障預(yù)案，組織火災(zāi)現(xiàn)場的后勤供給工作。

（1）組織器材裝備、飲食等的供應(yīng)和隊伍的醫(yī)療救護(hù)工作。

（2）維修器材裝備，及時排除故障。

三、雨雪冰凍災(zāi)害事件類型和危害程度分析

（一）危險源分析

雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會人民生命財產(chǎn)安全造成危害。

（二）危害程度分析

（1）雨雪冰凍災(zāi)害直接對人員安全構(gòu)成威脅?？赡軐?dǎo)致嚴(yán)重積雪冰凍，引發(fā)人身傷害事故，可能使建筑物坍塌，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

（3）雨雪冰凍災(zāi)害可能導(dǎo)致室外供水管路和供電線路凍結(jié)，造成生活供水、供電中斷，導(dǎo)致嚴(yán)重的生活困難。

四、等級劃分

根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。

一級特大雨雪冰凍災(zāi)害。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重且全部發(fā)生跳閘。

二級大雨雪冰凍災(zāi)害。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重且部分發(fā)生跳閘。

三級較大雨雪冰凍災(zāi)害。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰部分發(fā)生跳閘。

四級一般雨雪冰凍災(zāi)害。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。

五、處置措施

1、偵檢：搜尋遇險被困人員，利用儀器檢測被困人員。

2、警戒：封鎖事故現(xiàn)場路段的交通，若低溫雨雪天氣造成道路坍塌，警戒區(qū)域應(yīng)根據(jù)偵檢情況而定。

3、救生：利用救援工具對埋壓在雪中的被困人員進(jìn)行救助，同時注意二次災(zāi)害事故的發(fā)生。

4、排險：利用紅色小旗標(biāo)注偵檢過的地方，消除潛在危險。

5、急救：對重、危傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，初步處理后，轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

六、力量編程

（一）接警

1、救援站通訊室要問清事故區(qū)地點(diǎn)、現(xiàn)場救援環(huán)境、被困人員情況等要點(diǎn)信息，及時將警情報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并報告政府、公安機(jī)關(guān)和支隊指揮中心。

（二）力量調(diào)集

1、救援站電話室根據(jù)接警的情況后，根據(jù)災(zāi)害等級，調(diào)集轄區(qū)衛(wèi)星消防站并上報指揮中心，根據(jù)現(xiàn)場救援情況適時調(diào)集其他參戰(zhàn)力量進(jìn)行處置。

2、社會力量：報請政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、氣象、等部門協(xié)助處置，必要時請求駐地武警部隊尋求支援。

七、通信聯(lián)絡(luò)

饒陽大隊使用數(shù)字對講頻道7，其它參戰(zhàn)力量使用數(shù)字對講頻道本單位內(nèi)部使用頻道，指揮頻道根據(jù)現(xiàn)場情況臨時設(shè)定。（在夜間救援時，根據(jù)救援現(xiàn)場需要，還可由指揮部臨時決定采用旗語、哨音、燈光等通信方式）

八、勤務(wù)保障

（一）裝備物資

物資儲備。救援站要積極向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，設(shè)立救災(zāi)物資應(yīng)急儲備庫。掌握消耗性器材物和常用器材物資購買渠道，以便急需時聯(lián)系生產(chǎn)廠家和公司，臨時購買。協(xié)調(diào)轄區(qū)加油站等油料供應(yīng)渠道，緊急需要時優(yōu)先提供油料供應(yīng)車向災(zāi)區(qū)現(xiàn)場供應(yīng)消防車油料。

（二）醫(yī)療保障

救援站成立醫(yī)療小組，欒學(xué)龍為組長，救援站衛(wèi)生員為成員，攜帶固定、包扎、止血、消毒和急救藥品器械，趕赴災(zāi)區(qū)，保障現(xiàn)場救援人員的醫(yī)療救治。同時協(xié)同有關(guān)醫(yī)療單位救治受傷群眾。

九、要求

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好低溫雨雪冰凍救援工作是關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全的大事，必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，全體人員以高度的政治責(zé)任感，顧全大局，想人民之所想，急人民之所急，認(rèn)真做好救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

2、各級人員要堅決服從命令，聽從指揮，各組要協(xié)同配合，并要與公安、交通、城建、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、政府指揮部等部門建立聯(lián)動機(jī)制，確保圓滿完成任務(wù)。

3、加強(qiáng)隊伍管理，其他指戰(zhàn)員要熟悉自己的任務(wù)分工，牢記職責(zé)。

4、出動時救援人員統(tǒng)一著搶險救援服佩戴好防護(hù)口罩。

雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案15

為切實(shí)保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時，保證師生人身的安全。在充分領(lǐng)會上級文件精神下，結(jié)合本校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案：

一、管理機(jī)制

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（名單見附件）

二、保障措施

1、認(rèn)真全面排查教育教學(xué)設(shè)施的安全隱患，特別是教學(xué)樓的通道照明與樓梯扶手、圍墻、廁所、自行車棚、枯枝落葉等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。

2、針對冬季晝短夜長、氣溫低、地面易結(jié)冰等情況，確保通道照明設(shè)施的正常使用；安排充足人員做好學(xué)生集中上下樓梯時的疏導(dǎo)工作；開展防寒保暖、防火災(zāi)、防擁擠推倒摔傷等安全教育，確保學(xué)生校內(nèi)活動的安全。

3、及時關(guān)注天氣預(yù)報，靈活應(yīng)對天氣變化。經(jīng)上級主管部門同意，學(xué)校可以調(diào)整作息時間，采取停課、提前放學(xué)、延時放學(xué)、通知家長接送、教師護(hù)送等安全措施。

4、如遇雨雪等惡劣天氣，要及時清除校園內(nèi)與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴(yán)防滑倒、跌傷事故的發(fā)生。認(rèn)真做好下大雪、節(jié)假日下雪的掃雪組織工作，確保上課與節(jié)假日期間掃雪工作落實(shí)到位。

5、做好宣傳工作，向師生宣傳御寒抗雪常識，提高學(xué)生的安全防范意識和自我防護(hù)能力。針對冬季雨雪天多、路面易結(jié)冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好雪、霧等黃色惡劣天氣情況下的交通安全。教育學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中不到野外玩雪玩冰，以防發(fā)生傷害事故。

6、應(yīng)急預(yù)案啟動后，每一節(jié)課任課教師應(yīng)認(rèn)真登記學(xué)生出勤情況，及時掌握學(xué)生請假情況，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

7、要加強(qiáng)食堂管理。學(xué)校食堂飯菜要有保溫措施，在保證飲食衛(wèi)生的同時，為學(xué)生提供熱的食物，防止學(xué)生因食用冰冷食物而引發(fā)各種疾病。

8、領(lǐng)導(dǎo)小組加大巡查力度，嚴(yán)禁在校內(nèi)出現(xiàn)延期放學(xué)，拖堂補(bǔ)課現(xiàn)象。嚴(yán)禁組織學(xué)生高空擦窗等活動，防止意外事故的發(fā)生。