第一篇：中共十七大報(bào)告最新權(quán)威表述

中共十七大報(bào)告的新表述

1.將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國特色社會主義”的提法。將“建設(shè)有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”重新表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”?！案母镩_放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！眻?bào)告關(guān)于改革開放的新評價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對利益、國內(nèi)國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局?！?/p>

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國達(dá)到“小康社會”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式” 十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針?！瓣柟狻笔侵卫砀瘮∽詈玫奈淦鳎白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”是對預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新。“人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對社會民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！贝饲拔覈杖敕峙涞闹饕瓌t是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

常見名詞 科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀含義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健

康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀核心——以人為本。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入差距拉大的趨勢。

二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展

三、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

四、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)注民生，解決民生問題

五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對外開放 政府改革

服務(wù)型政府的含義：

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵包括四個(gè)層面： 一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。三是形成有效制度安排。四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。

如何建設(shè)服務(wù)型政府

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為；

三、完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系；

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

權(quán)威解讀十七大報(bào)告的十八個(gè)新亮點(diǎn)

《半月談》2007年10月26日

胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會向十七大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進(jìn)行了創(chuàng)造性概括，對中國特色社會主義建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通覽十七大報(bào)告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。為了幫助讀者準(zhǔn)確理解和深入貫徹十七大精神，《半月談》記者采訪了部分黨內(nèi)權(quán)威專家，解讀十七大報(bào)告。

亮點(diǎn)之一：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”

專家認(rèn)為，鮮明地提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，是十七大報(bào)告的最大亮點(diǎn)。胡錦濤總書記的報(bào)告，堅(jiān)定地回答了“舉什么旗，走什么路”這一事關(guān)全局的根本問題，它不僅為十七大確立了主基調(diào)，而且為中國未來的發(fā)展指明了方向。

十七大把黨的指導(dǎo)思想統(tǒng)一于“中國特色社會主義”這面旗幟之下，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展基本規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

十七大報(bào)告指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中央黨校黨建部教授蔡霞認(rèn)為，這不僅是總結(jié)改革開放29年來的基本經(jīng)驗(yàn)而得出的必然結(jié)論，也回答了黨內(nèi)關(guān)于這一問題的各種爭論。蔡霞認(rèn)為，中國特色社會主義本質(zhì)上是馬克思主義的科學(xué)社會主義，同時(shí)又因中國國情的不同而具有自己鮮明的特色。

“中國特色社會主義的歷史內(nèi)涵是振興民族，走向現(xiàn)代化?！辈滔颊f，同樣是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國走出了不同于西方的發(fā)展道路。中國的現(xiàn)代化是在全球化的外部環(huán)境以及社會主義制度的內(nèi)部條件下進(jìn)行的，是在尊重最廣大人民利益基礎(chǔ)上進(jìn)行的共建共享的現(xiàn)代化，非常注重協(xié)調(diào)各種矛盾和沖突，充分體現(xiàn)了社會主義的價(jià)值取向，因此可以最大限度地減少社會代價(jià)和改革痛苦，贏得全黨和全國各族人民的支持。

亮點(diǎn)之二：明確提出“中國特色社會主義理論體系”

十七大報(bào)告明確提出“中國特色社會主義理論體系”，并指出：中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。

專家認(rèn)為，十七大報(bào)告鮮明提出中國特色社會主義理論體系并作了全面系統(tǒng)闡述，這是對我們黨29年來理論創(chuàng)新成果的總結(jié)和升華，開辟了馬克思主義新境界，標(biāo)志著我們黨在思想理論上更加成熟。這一凝練概括，在黨的指導(dǎo)理論發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

十七大報(bào)告還特別指出，中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。蔡霞認(rèn)為：“這一表述有為后世‘立規(guī)’的意味。未來在繼續(xù)探索中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的思想理論成果，都將成為中國特色社會主義理論體系的一部分。”

亮點(diǎn)之三：對“改革開放”作出新的高度評價(jià)

十七大報(bào)告鮮明提出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改

革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。中央社會主義學(xué)院教授甄小英分析認(rèn)為，十七大報(bào)告進(jìn)一步明晰了改革開放的目的所包含的三層含義：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；社會主義制度自我完善和發(fā)展；在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。報(bào)告還對改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)，以及改革開放取得成就的根本原因進(jìn)行了新的總結(jié)和概括，前者是要堅(jiān)持“十個(gè)結(jié)合”，后者是指開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

蔡霞認(rèn)為，十七大報(bào)告用如此厚重的筆墨，對改革開放作出如此高度的評價(jià)，實(shí)際上是在通過實(shí)踐來雄辯地證明改革開放對于中華民族前途命運(yùn)的決定性作用?！爸挥猩鐣髁x才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”，改革開放被提高到一個(gè)前所未有的高度。

總結(jié)改革開放，歸根結(jié)底是以實(shí)踐來證明中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的偉大正確。蔡霞說，高度評價(jià)“改革開放”，也向世界彰顯了我們黨推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心。十七大報(bào)告鮮明地指出，“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。

亮點(diǎn)之四：全面系統(tǒng)闡述“科學(xué)發(fā)展觀”

十七大報(bào)告用重要篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、精神實(shí)質(zhì)，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新的要求。專家認(rèn)為，黨的十七大標(biāo)志著中國進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。

中央黨校常務(wù)副校長蘇榮指出，科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)深厚、思想內(nèi)涵豐富、內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、理論框架清晰，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對科學(xué)發(fā)展觀的集中表述和高度概括，其中每一點(diǎn)都包含著非常豐富的思想內(nèi)涵，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容。與此同時(shí)，胡錦濤同志還提出了一系列重要思想和論斷，比如深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，必須積極構(gòu)建社會主義和諧社會，必須繼續(xù)深化改革開放，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，等等。這些都進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀在社會主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的具體體現(xiàn)。

蘇榮說，上述這些方面都不是孤立的，而是互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了新世紀(jì)黨和國家建設(shè)的方方面面，構(gòu)成了一個(gè)整體，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，是我們黨對“三大規(guī)律”認(rèn)識深化的基本標(biāo)志。實(shí)踐充分證明，在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)發(fā)展觀為我們解決復(fù)雜的國際國內(nèi)矛盾、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的理論武器，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

亮點(diǎn)之五：經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿兩條“紅線”

中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任王東京認(rèn)為，十七大報(bào)告第五部分“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，總的來說貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧”；二是“深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

這“兩條紅線”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措中都有所體現(xiàn)，而最新穎的是關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”的提法。王東京說，過去我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，一窩蜂地上項(xiàng)目、搞工業(yè)化，結(jié)果出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。這實(shí)際上并不能從根本上縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報(bào)告提出了“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新思路，具體說來，就是“統(tǒng)籌兼顧”與“發(fā)揮市場機(jī)制”兩條思路：一是“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，過去國家對東部投入很大，現(xiàn)在要重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；二是“引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。王東京認(rèn)為，這要遵從市場規(guī)律，有新思路、新舉措，比如成立全國統(tǒng)一的工業(yè)用地占用指標(biāo)拍賣中心，西部指標(biāo)可以通過拍賣流轉(zhuǎn)到東部，拍賣來的資金用來投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。

亮點(diǎn)之六：首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，這一詞語的變化折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的重大變化。

王東京認(rèn)為，過去我們講“增長方式”轉(zhuǎn)變，是從提高全要素生產(chǎn)率的角度而言，現(xiàn)在講“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵更加豐富?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”可從三個(gè)層次來理解：

第一，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。第二，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。過去我們理解新型工業(yè)化主要是信息化。其實(shí)，新型工業(yè)化不止信息化一條路，根據(jù)國際分工格局，美國的新型工業(yè)化主要是IT業(yè)，英國主要是金融服務(wù)業(yè)，日本主要是終端消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，德國主要是制造業(yè)，都具有本國特色。中國是個(gè)人口大國，就業(yè)壓力大，中國的新型工業(yè)化要根據(jù)國情走自己的路，不能簡單模仿西方模式。中國走特色新型工業(yè)化道路，主要特征應(yīng)該是“三高兩低”：高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染。第三，提出“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針”。過去提出擴(kuò)大內(nèi)需，主要靠投資拉動(dòng)，現(xiàn)在繼續(xù)提出擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，主要擴(kuò)大消費(fèi)需求。報(bào)告提出 “由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”富有新意。

亮點(diǎn)之七：首次提出“人均GDP翻兩番”

“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報(bào)告提出的這一新目標(biāo)特別鼓舞人心。專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在十五大、十六大所勾畫藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。

甄小英認(rèn)為，人均GDP反映的是國民的富裕程度和生活水平。新目標(biāo)充分體現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署，表明我們黨對小康社會的認(rèn)識有了深化和拓展，更加符合時(shí)代潮流，更加順應(yīng)民意。

甄小英分析說，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文

明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設(shè)小康社會指明了道路。

亮點(diǎn)之八：“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告

十七大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明。十七大報(bào)告又首次提出了“生態(tài)文明”理念。

中央黨校研究室辛鳴博士認(rèn)為，與十六大相比，建設(shè)生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容更加全面。蔡霞認(rèn)為，把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標(biāo)之中，顯示出中國共產(chǎn)黨人對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著創(chuàng)造當(dāng)代的政績，還要為中華民族的子孫后代著想。

中央黨校哲學(xué)部主任龐元正認(rèn)為，十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，具有廣泛的黨內(nèi)民意基礎(chǔ)，必將極大推動(dòng)中國現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國文明建設(shè)研究”課題，對全國2000名縣處級以上干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，在“全面發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)主要包括什么”一項(xiàng)問題下，選擇“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)內(nèi)容的高達(dá)77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組合。

亮點(diǎn)之九：“政治體制改革”增添新內(nèi)容

推進(jìn)社會主義民主政治在以往的“制度化”、“規(guī)范化”的基礎(chǔ)上，又增添了“程序化”的內(nèi)容；擴(kuò)大人民民主權(quán)利方面，增加了“表達(dá)權(quán)”的內(nèi)容；將政治協(xié)商納入決策程序；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制??在民主政治方面，十七大報(bào)告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。

甄小英認(rèn)為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”，十七大報(bào)告則變?yōu)椤吧罨误w制改革”，這一表述的變化反映了執(zhí)政黨推進(jìn)政治體制改革的決心。政治體制改革應(yīng)該如何深化？甄小英認(rèn)為，十七大報(bào)告明確中國的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性以及保持社會穩(wěn)定有序?yàn)槟繕?biāo)。

甄小英指出，十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對人民民主的認(rèn)識，把人民民主提升到一個(gè)新高度，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。同時(shí)，民主政治制度內(nèi)容得到了進(jìn)一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國特色政治發(fā)展道路的內(nèi)容。這樣，我國政治制度包括根本政治制度（人民代表大會制度）、基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實(shí)現(xiàn)形式由此進(jìn)一步豐富，把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機(jī)結(jié)合起來。

亮點(diǎn)之十：吹響“文化大發(fā)展大繁榮”的號角

文化部黨組書記、副部長于幼軍認(rèn)為，十七大報(bào)告在文化方面的新亮點(diǎn)有三：一是首次在黨的代表大會上向全黨發(fā)出了“推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實(shí)

力”提出來；三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

于幼軍認(rèn)為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來文化，為建設(shè)中國特色社會主義新文化服務(wù)的開放心態(tài)和博大胸懷。

中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說社會主義先進(jìn)文化是中國特色社會主義的靈魂，那么，社會主義核心價(jià)值體系則是社會主義先進(jìn)文化的靈魂。要推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系在多元社會文化中的主導(dǎo)地位，并將之貫穿于文化建設(shè)的全過程，最大限度地形成全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)之十一：首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。

蔡霞說：“胡錦濤總書記在講話中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖?！彼f，在黨的大會報(bào)告中，過去我們一直是把民生問題作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的一部分來寫的，單獨(dú)列出來寫還是第一次。這表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)。這是中國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，顯示出我們黨對現(xiàn)代化的認(rèn)識更加深刻。亮點(diǎn)之十二：“初次分配”也要體現(xiàn)公平

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初級分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入??十七大報(bào)告首次單列一章，對關(guān)系民生的社會建設(shè)進(jìn)行專門闡述，許多提法都是在黨的代表大會上第一次出現(xiàn)。

對于分配制度改革中的新舉措，中國社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，其用意在于遏制近年來貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢。這顯示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們黨更加重視改善民生，努力實(shí)現(xiàn)社會公平。

對于財(cái)產(chǎn)性收入的新表述，中國建設(shè)銀行董事長郭樹清認(rèn)為，這意味著老百姓的收入將不光來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財(cái)富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。

亮點(diǎn)之十三：首次在黨代會報(bào)告中寫入“廉租房制度”

“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會報(bào)告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。

專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療問題的同時(shí)，也將住房保障寫入其中，體現(xiàn)了對民生的關(guān)注和對民意的尊重。同時(shí)，這一表述也表明，我國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。

建設(shè)部部長汪光燾說，黨和政府傾注了很大的精力來解決低收入群體的住房問題，而健全廉租房制度，就是要從整個(gè)制度的層面逐步解決問題。據(jù)介紹，今

后廉租房的覆蓋范圍將逐步從解決最低收入群體住房問題逐步過渡到解決低收入群體住房問題，建設(shè)部將采取措施保證各級政府、尤其是市縣級政府抓好落實(shí)工作。

亮點(diǎn)之十四：正式納入“和平協(xié)議”新提法

為了促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，十七大報(bào)告首次在黨的重要文件中鄭重呼吁：在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。這迅速成為外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

中國社科院臺灣研究所研究員孫升亮指出，此次十七大報(bào)告中正式納入“和平協(xié)議”的提法，一方面顯示出中共重信守諾、認(rèn)真落實(shí)胡錦濤會見連戰(zhàn)“新聞公報(bào)”、尊重臺灣民眾意愿的誠意，另一方面也表明正式結(jié)束敵對狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議，將會成為未來一個(gè)時(shí)期大陸方面在政治層面推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要目標(biāo)。如果兩岸能夠在這個(gè)問題上取得突破性進(jìn)展，就有可能逐步構(gòu)建起“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。

亮點(diǎn)之十五：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次寫入黨代會報(bào)告

十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會報(bào)告。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，是一個(gè)有獨(dú)特優(yōu)勢、輻射集聚的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

2004年福建省提出了“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃通過10年～15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。

福建省委書記盧展工認(rèn)為，建設(shè)海峽西區(qū)展示了祖國大陸對臺灣的最大的努力和最大的誠意。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅會促進(jìn)周邊的浙江、廣東等東部地區(qū)發(fā)展，從全國布局來看，對中部崛起和西部開發(fā)也有拉動(dòng)作用。亮點(diǎn)之十六：全面闡述中國與世界的關(guān)系

十七大報(bào)告指出：“中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國人民將繼續(xù)同各國人民一道，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力?！睂＜艺J(rèn)為，十七大報(bào)告有關(guān)外交思想的論述，實(shí)際上是對十六大以來中國外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的高度概括與總結(jié)，是我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的重大宣示。

外交學(xué)院副院長鄭啟榮說：“十七大報(bào)告深刻而全面地闡述了中國與世界的相互關(guān)系，充分體現(xiàn)了‘當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起’，也明確了中國外交的新方向?！?/p>

鄭啟榮指出，十七大報(bào)告中關(guān)于中國與世界關(guān)系的五個(gè)“相互”、十個(gè)“共同”特別引人注目。五個(gè)“相互”（“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鑒”、“相互信任”、“相互幫助”），十個(gè)“共同”（“共同分享”、“共同應(yīng)對”、“共同心愿”、“共同繁榮”、“共同推進(jìn)”、“共同推動(dòng)”、“共同促進(jìn)”、“共同維護(hù)”、“共同呵護(hù)”、“共同發(fā)展”），從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保等多方面全面闡述了中國推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的深刻內(nèi)涵。

鄭啟榮說，十六大以來，我國在發(fā)展同周邊國家、世界主要大國、發(fā)展中國家的關(guān)系，以及開展多邊外交、區(qū)域合作等方面都取得了顯著成績。特別是“和

諧世界”主張的提出，更是中國外交理論的一個(gè)重大發(fā)展。十七大報(bào)告對此向世界進(jìn)一步昭示，表明了中國始終不渝地走和平發(fā)展道路的方針和決心。隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，中國與世界的互動(dòng)必將進(jìn)一步加強(qiáng)，中國必將在維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類社會共同發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

亮點(diǎn)之十七：黨建突出強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新精神”

十七大報(bào)告在黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針上明確提出了“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”。甄小英指出，十六大報(bào)告也提出，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，但是這個(gè)要求是在“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”部分提出來的。而十七大報(bào)告是將之作為黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針提出來的。這標(biāo)志著我們黨對“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”認(rèn)識進(jìn)一步深化，對領(lǐng)導(dǎo)這一改革創(chuàng)新事業(yè)的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識進(jìn)一步深化。這意味著，在黨的建設(shè)中，今后將更加注重理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新以及體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新。

十七大報(bào)告明確了黨的建設(shè)的新的總體布局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這個(gè)布局貫穿一條主線，形成了“五大建設(shè)”為內(nèi)容的框架，使得中共自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加清晰完整。

甄小英強(qiáng)調(diào)，黨的報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)單列出來，這意味著，我們黨將把作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)都放在更加突出的位置。甄小英說，當(dāng)前，在社會急劇轉(zhuǎn)型過程中，作風(fēng)問題、腐敗問題對于一個(gè)長期執(zhí)政的大黨而言，已經(jīng)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，報(bào)告以相當(dāng)?shù)钠o予了足夠的重視。比如，報(bào)告提出，黨的各級干部要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，要講黨性、重品行、作表率，要多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。

亮點(diǎn)之十八：“黨內(nèi)民主”新舉頗多

尊重黨員主體地位；營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制；發(fā)揮黨的地方各級全委會對重大問題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式??在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，十七大報(bào)告的新提法、新措施很多。

甄小英認(rèn)為，這些舉措非常具體而且對于推進(jìn)黨內(nèi)民主十分重要。比如，在全黨實(shí)行黨的代表大會代表任期制，就意味著黨代表將有任期的限制，同時(shí)，在閉會期間將繼續(xù)履行黨代表的職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮黨代表的作用。而突出發(fā)揮黨的全委會的作用以及實(shí)行常委會向全委會定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督制度和票決制，則是把實(shí)踐中一些成功的做法吸收進(jìn)來。這樣就進(jìn)一步理順了黨內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而為黨內(nèi)民主的前進(jìn)創(chuàng)造了更加完善的制度和技術(shù)條件。

學(xué)習(xí)胡錦濤“6 25”講話喜迎黨的十七大召開

2008/07/02

編者的話：６月２５日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列

理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記這一重要講話的精

神，本報(bào)約請無錫市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記、主席陳堯明就讀者關(guān)心的問題進(jìn)行解答。

問：胡錦濤總書記為何要在這個(gè)時(shí)候發(fā)表重要講話？

答：胡錦濤總書記６月２５日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話是在特定的時(shí)期（黨的十七大召開前夕），在特殊的地方（中央黨校，統(tǒng)一高層領(lǐng)導(dǎo)思想的地方），發(fā)表的特別重要的講話（《人民日報(bào)》連續(xù)發(fā)表八篇評論員文章，十分罕見），為十七大的勝利召開作了政治、思想、理論上的準(zhǔn)備。

回顧我黨近年來的一貫做法，從１９９２年開始，在全國黨代會召開前夕，有重大的理論突破，出臺重大的改革決策，黨的總書記都要到中央黨校發(fā)表講話。例如，十四大前（１９９２年“６ ９”講話）明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制；十五大前（１９９７年“５ ２９”講話）明確高舉鄧小平理論偉大旗幟，并在所有制問題上有所突破；十六大前（２００２年“５ ３１”講話）明確建立“三個(gè)代表”思想體系，作為指導(dǎo)思想寫入黨章。如今，十七大召開前夕，“６ ２５”重要講話中明確了社會主義道路問題，并把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。

問：胡錦濤總書記“６ ２５”講話有什么重要意義？

答：這次講話屬于高層吹風(fēng)性質(zhì)，會議期間規(guī)定“三不紀(jì)律”：不記錄、不錄音、不傳達(dá)。講話的主要內(nèi)容，通過新聞稿來組織學(xué)習(xí)宣傳。

這次講話十分重要，它表明我黨在高層對治黨治國的一些重大問題，達(dá)成了思想共識，為黨的十七大勝利召開鋪平了道路。

這兩年在我國社會上產(chǎn)生了兩股思潮：一是在社會主義道路問題上要不要堅(jiān)持科學(xué)社會主義的基本原則；二是在改革開放問題上要不要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，出現(xiàn)了一些不同的聲音。其實(shí)質(zhì)是舉什么旗，走什么路的問題，也是改革開放每個(gè)歷史關(guān)頭都必須回答的重大問題，胡錦濤同志的“６ ２５”重要講話，旗幟鮮明地、全面深刻地回答了這些問題，非常及時(shí)，非常重要，意義十分重大，主要體現(xiàn)為“三個(gè)一”：是一個(gè)統(tǒng)一全黨思想，鼓舞全國人民，指明前進(jìn)方向的講話；是一個(gè)奏響十七大序曲、前奏的講話；是一個(gè)帶領(lǐng)全國人民邁向新征程的講話。

問：“６ ２５”講話為什么要強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義道路？

答：有人講：中國特色的社會主義的提法已有多年，鄧小平同志早就講過，我們也已學(xué)過，沒有什么新意。對這個(gè)問題，我們要辯證地看。

首先，確實(shí)早在２５年前，鄧小平同志就提出了“中國特色社會主義問題”。１９８２年在黨的十二大開幕詞中，鄧小平指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際相結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”以后，隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，中國特色社會主義理論也不斷得到深化和發(fā)展。直到黨的十五大，明確鄧小平理論就是中國特色的社會主義理論，并作為黨的指導(dǎo)思想加以明確。

其次，應(yīng)該看到，今天強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義具有很深的寓意。其深刻的寓意，我理解至少有三點(diǎn)：

第一，在思想上，與民主社會主義劃清了界限。

在國際共運(yùn)史上，民主社會主義也就是社會民主主義，社會民主黨組成的第二國際，他們提倡通過“議會斗爭”，不經(jīng)過“暴力革命”，和平進(jìn)入社會主義，也就是現(xiàn)在的北歐模式。一些同志認(rèn)為，“第三國際”通過“暴力革命”奪取政權(quán)，建立社會主義弊端很多，“只有民主社會主義才能救中國”，要“把民主社會主義的旗幟舉起來，成為團(tuán)結(jié)全國人民振興中華的治國綱領(lǐng)”。民主社會主義一是指導(dǎo)思想提倡多元化；二是提倡三權(quán)分立的多黨制；三是僅僅把社會主義作為一種價(jià)值追求，否認(rèn)其建立的歷史必然性；四是全盤否定暴力革命的歷史價(jià)值；五是全盤保留資本主義生產(chǎn)方式，這些方面與中國特色社會主義是有區(qū)別的，我們必須堅(jiān)持走自己的路。與此同時(shí)，并不妨礙我們借鑒和吸取民主社會主義一些有益的成分，如“提倡平等，注重權(quán)利，強(qiáng)調(diào)合作”等等。今年胡錦濤參加“八國首腦峰會”后訪問瑞典，從一個(gè)側(cè)面也反映了這層意思。

第二，在理論上，突出了中國特色社會主義的總攬地位。以前一般認(rèn)為，中國特色社會主義理論與“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是并列的，在指導(dǎo)思想上是三個(gè)不同的階段。現(xiàn)在我理解：一方面“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是對小平理論、小平思想的繼承與發(fā)展；另一方面“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，也是中國特色社會主義理論的充實(shí)和完善，是新的亮點(diǎn)。中國特色的社會主義它是一個(gè)常態(tài)，它是一個(gè)過程，它是一個(gè)偉大的工程，需要幾代人乃至十幾代人不斷地努力奮斗，加以推進(jìn)。中國特色的社會主義，鄧小平并沒有窮盡其理論，而需要后人不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷理論創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷作出新的貢獻(xiàn)。中國特色社會主義的實(shí)踐過程，也就是其理論不斷創(chuàng)新的過程。

第三，在實(shí)踐中，堅(jiān)持中國特色社會主義道路取得顯著成就。

在這里我舉兩個(gè)案例來說明問題。

△有位美國記者認(rèn)為現(xiàn)在世界上有“兩個(gè)共識”：一是“華盛頓共識”：前社會主義國家必須完全放棄其制度，徹底民主化，徹底自由化，徹底市場化，用美國模式進(jìn)行徹底改造。十幾年下來，用這套模式的國家都發(fā)展緩慢，越來越困難，越來越崩潰；二是北京共識（中國模式）：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步市場化，一步步民主化，在發(fā)展中改造自己，最后取得成功。他認(rèn)為“北京共識”比“華盛頓共識”更有生命力，有可能成為發(fā)展中國家和前社會主義國家學(xué)習(xí)的模式。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫講：“北京共識”就是：“社會主義＋中華民族傳統(tǒng)＋國家調(diào)控市場＋現(xiàn)代化技術(shù)和管理”。

△“一國兩制”是中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容。在香港回歸十周年之際，“一國兩制”的理論得到了檢驗(yàn)。十年前，美國《財(cái)富》雜志刊登《香港之死》，十年后，美國《時(shí)代》周刊用２５頁篇幅探討香港回歸十年的變化，從“唱衰香港”到“看好香港”，從一個(gè)側(cè)面也反映了中國特色社會主義道路的成就。所以說，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，是我們的創(chuàng)造，是我們的寶貝，什么主義都不如中國特色社會主義對我們有用。

問：“６ ２５”講話提出“四個(gè)堅(jiān)定不移”的根本性要求，意義何在？

答：堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會奮斗，這是胡錦濤總書記在中央黨校重要講話中向全黨提出的根本性要求。做到這“四個(gè)堅(jiān)定不移”，對保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。

首先，“四個(gè)堅(jiān)定不移”是新時(shí)期我黨治國理論的基本方略。解放思想、改革開放、科學(xué)

發(fā)展社會和諧，全面建設(shè)小康社會，這“四個(gè)堅(jiān)定不移”反映當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。既堅(jiān)持了從毛澤東、鄧小平到江澤民老一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人治黨治國理念，強(qiáng)調(diào)解放思想，改革開放，同時(shí)還結(jié)合新時(shí)代、新形勢，總結(jié)過去，展望未來，更加突出科學(xué)發(fā)展和和諧社會執(zhí)政理念，并把改革和發(fā)展的目標(biāo)鎖定在全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)上來。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”既是繼承，也是對新時(shí)期治黨治國理念的發(fā)展，既結(jié)合中國國情，又符合世界潮流。

其次，“四個(gè)堅(jiān)定不移”是有機(jī)的統(tǒng)一，具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系。“解放思想”是思想前提，“改革開放”是既定國策，“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”是正確途徑，“全面建設(shè)小康社會”是奮斗目標(biāo)?！敖夥潘枷搿辈皇恰昂紒y想”，其中蘊(yùn)含著“實(shí)事求是”、探索規(guī)律；“改革開放”必須立足中國的國情，消除一切阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙?！安桓母锊恍校瑏y改革也不行”，也必須“實(shí)事求是”，遵循規(guī)律。在改革中出現(xiàn)的某些問題和偏頗，如“上學(xué)難、看病難、買房難”等問題是不按科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會推進(jìn)改革造成的。解決這些問題，需要進(jìn)一步解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極推進(jìn)改革才能解決。深化改革開放，要有利于“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”，有利于“全面建設(shè)小康社會”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)。

再次，“四個(gè)堅(jiān)定不移”表明我黨要矢志不移走自己的路。不管國際局勢如何風(fēng)云變幻，不管其他國家對中國崛起抱有什么樣看法，不管前進(jìn)道路上有什么艱難險(xiǎn)阻，咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)，堅(jiān)定地走自己的路，這條路的中心是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

對外表明：中國主要著眼于解決國內(nèi)問題，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，其發(fā)展和崛起，對世界是機(jī)遇，是共榮，而不是威脅。

對內(nèi)表明：黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為黨和國家一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

問：科學(xué)發(fā)展觀在黨的創(chuàng)新理論中具有什么樣的地位？

答：深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，這是我們學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校重要講話的一個(gè)重要內(nèi)容。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

首先，在創(chuàng)新理論中科學(xué)發(fā)展觀處在主導(dǎo)的地位。胡溫新政以來，在理論創(chuàng)新上有“八大理論要點(diǎn)”。一是科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建和諧社會，三是社會主義榮辱觀，四是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，五是黨的先進(jìn)性建設(shè)，六是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，七是建設(shè)創(chuàng)新型國家，八是對外謀求和諧世界。在這八大理論要點(diǎn)中，科學(xué)發(fā)展觀處于主導(dǎo)的地位。其次，科學(xué)發(fā)展觀的表述更加全面，更加完整。四層意思：第一要義是發(fā)展，發(fā)展還是硬道理；核心是以人為本，體現(xiàn)黨中央民本主義的思想非常鮮明；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，完整的表達(dá)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

再次，科學(xué)發(fā)展觀提出了“新改革共識”。要求中國的改革要“更加注重社會公平”，而不再是片面追求“效率優(yōu)先”；要求改革的結(jié)果是“共同富?！?，而不再是“少數(shù)人先富”；要求改革更加明確“以人為本”的目標(biāo)，而不再是盲目追求ＧＤＰ的增長。標(biāo)志科學(xué)發(fā)展、社會和諧將成為十七大的最強(qiáng)音。

問：“６ ２５”講話為什么要強(qiáng)調(diào)社會主義初級階段的基本國情？

答：牢記社會主義初級階段基本國情，清醒認(rèn)識新世紀(jì)新階段面臨的新課題新矛盾，這是胡錦濤總書記重要講話中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。

首先，初級階段理論是中國特色社會主義的基石。這個(gè)理論是為當(dāng)代中國定性定位。性質(zhì)是社會主義，位置是初級階段，而且長期處于初級階段，它是我們想問題、定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，必須保持清醒的頭腦。

其次，必須充分認(rèn)清初級階段的基本國情。小平概括：“人口多，耕地少，底子薄、差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡?！北仨氄J(rèn)清全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)我國基本現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性。

再次，黨員干部必須增強(qiáng)三大意識。憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。始終保持開拓進(jìn)取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

問：如何堅(jiān)持我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局？

答：堅(jiān)持中國特色社會主義總體布局，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的全面發(fā)展。

首先，社會和諧理念的提出深化了對社會主義的認(rèn)識。以前我們只強(qiáng)調(diào)“三大建設(shè)”，經(jīng)濟(jì)、政治和文化，現(xiàn)在認(rèn)識到還有社會建設(shè)，是“四大建設(shè)”。四位一體，在現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的旗幟上寫上了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”八個(gè)大字，表明我黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局進(jìn)一步完整，認(rèn)識達(dá)到一個(gè)新的高度。

其次，社會和諧理念的提出要求社會主義國家更要關(guān)注社會問題。因?yàn)槟闶前焉鐣鳛橹髁x來做的，這是你的社會制度的性質(zhì)決定的。要完善社會制度，健全社會組織，加強(qiáng)社會管理，提供社會服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會保障，提高社會福利。

再次，要注意把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四大建設(shè)”的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展；政治建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的三者統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的目標(biāo)完善和發(fā)展；文化建設(shè)要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；社會建設(shè)必須擺在更加突出的位置，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上。

問：怎樣理解“６ ２５”講話提出的關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)？

答：我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。

首先要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓好黨的自身建設(shè)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)都要做到“三個(gè)更加自覺”、“三個(gè)真”：更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，更加自覺地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺的堅(jiān)持黨的群眾路線。真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

其次，要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉放到更加突出的位置。堅(jiān)持十六字方針：“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?！痹谝婪☉椭胃瘮⊥瑫r(shí)，做到“三個(gè)更加”：更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

再次，面對艱巨的使命和繁重的任務(wù)向全黨同志發(fā)出號召。要做到“四個(gè)一定”、“三個(gè)始終”：一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗；一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，顧全大局。做到思想上始終清醒，政治上始終堅(jiān)定，作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，為中國特色社會主義的偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：中共十七大報(bào)告權(quán)威表述

中共十七大報(bào)告的新表述

1.將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國特色社會主義”的提法。將“建設(shè)有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”重新表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”?！案母镩_放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”?！爸挥猩鐣髁x才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！眻?bào)告關(guān)于改革開放的新評價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對利益、國內(nèi)國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局?！?/p>

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國達(dá)到“小康社會”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。“陽光”是治理腐敗最好的武器，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”是對預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新?！叭宋年P(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對社會民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！贝饲拔覈杖敕峙涞闹饕瓌t是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。常見名詞 科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀含義：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學(xué)發(fā)展觀核心——以人為本。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入差距拉大的趨勢。

二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展

三、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

四、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)注民生，解決民生問題

五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對外開放政府改革

服務(wù)型政府的含義：

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵包括四個(gè)層面： 一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。三是形成有效制度安排。四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。

如何建設(shè)服務(wù)型政府

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為；

三、完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系；

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

第三篇：中共十七大報(bào)告的新表述（推薦）

中共十七大報(bào)告的新表述

［作者：鐘君

來源：華圖公務(wù)員考試研究中心

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更新時(shí)間：2007-11-6

十七大報(bào)告這些天成為全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)，令人印象深刻的是，報(bào)告中出現(xiàn)了諸多新名詞和新表述。

1.將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國特色社會主義”的提法。將“建設(shè)有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”重新表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報(bào)告對改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”?！案母镩_放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”?！爸挥猩鐣髁x才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！眻?bào)告關(guān)于改革開放的新評價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對利益、國內(nèi)國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局?！?/p>

4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國達(dá)到“小康社會”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，做出了精煉的概括。

5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針?！瓣柟狻笔侵卫砀瘮∽詈玫奈淦鳎白寵?quán)力在陽光下運(yùn)行”是對預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。

7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新?！叭宋年P(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在十七大報(bào)告中，“提高國家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

在歷次黨代會報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對社會民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！贝饲拔覈杖敕峙涞闹饕瓌t是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第四篇：中共十七大報(bào)告(核心版)

中共十七大報(bào)告（核心版）

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。

二、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求

我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二Ｏ二Ｏ年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。

——增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二Ｏ二Ｏ年比二ＯＯＯ年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。——擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

——加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。

——建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

三、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。鼓勵(lì)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

四、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（一）建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會主義核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實(shí)際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實(shí)把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動(dòng)我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動(dòng)員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好二ＯＯ八年奧運(yùn)會、殘奧會和二Ｏ一Ｏ年世博會。

（三）弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國際影響力。

（四）推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。

五、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量興辦教育。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

（六）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會組織建設(shè)和管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全。

和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動(dòng)局面。

第五篇：黨的十七大報(bào)告中的新表述

黨的十七大報(bào)告中的新表述、新觀點(diǎn)(摘編)

一、“兩個(gè)沒有變”——觀察國情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

十七大報(bào)告在分析改革開放取得舉世矚目發(fā)展成就時(shí)指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。

解讀：“兩個(gè)沒有變”是對我國現(xiàn)狀的歷史性定位。這個(gè)定位是我們觀察問題、作出決策的出發(fā)點(diǎn)，更是做好一切工作的落腳點(diǎn)?！皟蓚€(gè)沒有變”，是我們推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。改革的不斷深入，國際形勢的深刻變化，人民群眾新的期待，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的要求，都會使日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾表現(xiàn)得更為突出，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強(qiáng)，會給社會的主要矛盾帶來新的挑戰(zhàn)。二、十七大報(bào)告新提法、新表述

1、從“建設(shè)中國特色社會主義”到“發(fā)展中國特色社會主義”

十七大報(bào)告在縱論改革開放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。人們注意到，黨的十三大以來，“建設(shè)有中國特色社會主義”在實(shí)踐中取得了舉世矚目的成就。

解讀：十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵，表明我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，相應(yīng)地，“建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)，拓展為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。

2、在強(qiáng)調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時(shí)還提出與之相配套的五條具體道路

中國特色社會主義理論體系是新時(shí)期我們黨創(chuàng)新理論的科學(xué)整合。近三萬字的十七大報(bào)告在反復(fù)強(qiáng)調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時(shí)，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創(chuàng)新道路”“中國特色新型工業(yè)化道路”“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”“中國特色城鎮(zhèn)化道路”“中國特色政治發(fā)展道路”。

解讀：一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

3、“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度

十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”。

解讀：“基層群眾自治制度”是首次納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。

4、翻兩番由“總量”到“人均”

十七大報(bào)告將“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?。?bào)告提出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！边@一目標(biāo)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。

解讀：“總量”GDP變?yōu)椤叭司盙DP，這是對過去29年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得來的。雖然從2002年以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年10%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次4年內(nèi)連續(xù)趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導(dǎo)致“GDP崇拜”、甚至助長不科學(xué)發(fā)展。

5、“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告

十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！眻?bào)告還強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。

解讀：人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明。十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

6、在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放”基礎(chǔ)上增加“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”

十七大報(bào)告在“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”的論述中，除了闡述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放“五個(gè)統(tǒng)籌”之外，還特別提出“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”。

解讀：這是我們黨在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統(tǒng)籌理念，這表明，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，營造良好國際環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。

7、從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”

十七大報(bào)告在闡述立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際時(shí)指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。

解讀：這“五化”中，比以往多了一個(gè)“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后?！靶畔⒒钡脑黾邮俏覀凕h對當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

8、從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。

解讀：人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。

9、從“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”到“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化政治體制改革”

十七大報(bào)告提出，要“深化政治體制改革”，相比此前的“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”政治體制改革的提法的變化引起許多人的關(guān)注。

解讀：政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，中國特色社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政治體制改革既要積極穩(wěn)妥，又要不斷深化，才能與人民政治參與的積極性不斷提高的形勢相適應(yīng)。政治體制改革應(yīng)該如何深化？十七大報(bào)告明確我國的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，報(bào)告進(jìn)一步指出，深化政治體制改革要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。三、四個(gè)新名詞

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中，用一批新名詞彰顯了執(zhí)政黨的活力和生命力。

1、“中國特色社會主義理論體系”

“這個(gè)新的理論是對馬克思主義中國化兩大理論之一的中國特色社會主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展?！?“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”是其中非常重要的兩個(gè)新名詞，反映了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念已由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2、“人文關(guān)懷”

黨代會的報(bào)告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的字眼。原文是“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。

這一提法透露了“思想政治工作的新變化”?！耙郧八枷胝喂ぷ魇墙逃?，現(xiàn)在提出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛。”與人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)一起出現(xiàn)的一個(gè)新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。

3、“票決制”

報(bào)告提出，“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。此舉意味著中共有意將這種黨內(nèi)民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果。

“黨員主體地位”是本次報(bào)告的一個(gè)新提法。這個(gè)名詞包含了三重含義?！包h員是黨的主人，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉，黨員是黨內(nèi)行動(dòng)的主體。”尊重黨員主體地位，說明中央開始著力理順黨內(nèi)關(guān)系。

4、“軟實(shí)力”

報(bào)告中，“文化軟實(shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。

“把文化軟實(shí)力的概念寫進(jìn)黨代會的報(bào)告，說明執(zhí)政黨在推進(jìn)社會發(fā)展中越來越重視文化的作用?！? 四、十大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：國內(nèi)生產(chǎn)總值人均翻兩番

十六大報(bào)告表述：國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。

十七大報(bào)告新要求：實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

亮點(diǎn)二：進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列

十六大報(bào)告表述：基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

十七大報(bào)告新要求：自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

亮點(diǎn)三：居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高

十六大報(bào)告表述：家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

十七大報(bào)告新要求：居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。亮點(diǎn)四：新農(nóng)村建設(shè) 十六大報(bào)告表述：城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。

十七大報(bào)告新要求：社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

亮點(diǎn)五：社會公平正義

十六大報(bào)告表述：社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。

十七大報(bào)告新要求：擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。

亮點(diǎn)六：文化建設(shè)

十六大報(bào)告表述：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

十七大報(bào)告新要求：加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。

亮點(diǎn)七：人人享有基本生活保障

十六大報(bào)告表述：社會保障體系比較健全。

十七大報(bào)告新要求：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。

亮點(diǎn)八：絕對貧困現(xiàn)象基本消除

十六大報(bào)告表述：家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

十七大報(bào)告新要求：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

亮點(diǎn)九：人人病有所醫(yī)

十六大報(bào)告表述：社會保障體系比較健全。

十七大報(bào)告新要求：人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

亮點(diǎn)十：生態(tài)文明

十六大報(bào)告表述：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。

十七大報(bào)告新要求：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)方式。五、五個(gè)首次

1、人均

·首次提出2020年人均GDP比2000年翻兩番

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

解讀：中國人口較多，單純以經(jīng)濟(jì)總量來衡量，可以表明中國國力的增強(qiáng)，但是人均ＧＤＰ更能反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享的成果?！斑@一目標(biāo)的提出是基于最近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而確定的。”

2、生態(tài)文明

·首次把“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會政治報(bào)告

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，其中，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。解讀：十七大報(bào)告提出生態(tài)文明的理念，批判反思了人與自然關(guān)系中環(huán)境污染的代價(jià)，強(qiáng)調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。生態(tài)文明的內(nèi)涵是：不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個(gè)文明。

3、財(cái)產(chǎn)性收入

·首提“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說法，內(nèi)涵豐富、新意十足，這引起了與會代表的熱烈討論。

解讀：作為一個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語，按照國家統(tǒng)計(jì)局專家的解釋，“財(cái)產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

4、初次分配也要體現(xiàn)公平

·首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距

胡錦濤在十七大上作報(bào)告時(shí)說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

解讀：這一理念變革，意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢。中央對初次分配也要體現(xiàn)公平的強(qiáng)調(diào)，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權(quán)利，不用光等著政府救濟(jì)。這些年中國消費(fèi)需求總是上不去，一個(gè)很重要的原因就是中低收入者比例太大，他們的消費(fèi)能力不足?！霸谑杖敕峙渲袑?shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合，將有助于提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展?！?/p>

5、黨與腐敗“水火不相容”、“廉政文化”

·黨與腐敗“水火不相容”、“廉政文化”首次出現(xiàn)在了報(bào)告中

黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報(bào)告中。胡錦濤說：“對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！迸c以前不同的是，“廉政文化”的表述出現(xiàn)在了黨代會報(bào)告中。

解讀：中國共產(chǎn)黨對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視，越來越加強(qiáng)，越來越具體。黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通。十七大召開前，國家級預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)國家預(yù)防腐敗局正式揭牌。“加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵?！? 六、十七大報(bào)告十大關(guān)鍵詞

1、中國特色社會主義

十七大報(bào)告摘要：中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。

解讀：黨中央之所以如此強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，是因?yàn)楫?dāng)今國際環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，國內(nèi)改革發(fā)展也到了一個(gè)新的階段，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出一系列不同于以往的新特征，加上改革開放也進(jìn)行了近30年的時(shí)間，一些需要作出回答的重大問題不容回避。而中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來我們黨取得的最可寶貴的探索成就。明確舉什么旗、走什么路乃至中國向何處去等重大問題，對于統(tǒng)一全黨的思想，進(jìn)而在新的歷史起點(diǎn)上更好地深化改革開放，意義十分重大。

2、改革開放

十七大報(bào)告摘要：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。

解讀：改革開放是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)探索社會主義向何處去的實(shí)踐中形成的，就其對中國人民和中國社會主義的前途命運(yùn)構(gòu)成的意義來說，的確是一場新的偉大革命。中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實(shí)踐中找到了社會主義的生機(jī)和活力所在，找到了堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的根本路徑所在，找到了中華民族重新走向世界走向振興更加自信的光明坦途。但是，事業(yè)愈是偉大，就愈是挑戰(zhàn)重重。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革開放的實(shí)踐提出了一系列需要重新回答的重大問題，迫切需要我們結(jié)合新的實(shí)際運(yùn)用馬克思主義的政治智慧給予科學(xué)解答?？茖W(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，就是對深化改革開放作出的科學(xué)回答。

3、科學(xué)發(fā)展觀

十七大報(bào)告摘要：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

解讀：科學(xué)發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐“逼”出來的，是對中國社會主義、馬克思主義向何處去的系統(tǒng)回答。就其實(shí)踐淵源來說，它是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)探索社會主義建設(shè)歷史進(jìn)程的科學(xué)總結(jié)；就其思想淵源來說，它是對馬克思主義和科學(xué)社會主義基本原理的創(chuàng)造性運(yùn)用；就其科學(xué)內(nèi)涵來說，它是從回答發(fā)展問題入手，對中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局都有重要的指導(dǎo)意義；就其精神實(shí)質(zhì)來說，它是要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展，既是對現(xiàn)代化建設(shè)前途命運(yùn)的深思熟慮，又能夠彰顯社會主義制度的強(qiáng)大活力；就其重大意義來說，它在世界觀和方法論的意義上，體現(xiàn)了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓，因而與其一脈相承。

4、四位一體

十七大報(bào)告摘要：中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

解讀：這正是我們黨對于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深化的重要標(biāo)志。在改革開放的實(shí)踐中，我們由物質(zhì)文明和精神文明的兩位一體，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的三位一體，再到今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的四位一體，始終與我國生產(chǎn)力水平的大發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)、人民群眾生活水平的不斷提高相伴隨。

5、和諧

十七大報(bào)告摘要：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

解讀：和諧思想深藏于中華文明的寶庫之中，體現(xiàn)了我們的民族性。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，有其重要的歷史背景和具體要求，與科學(xué)社會主義的基本原則的根本要求完全一致。這一重大戰(zhàn)略思想與科學(xué)發(fā)展觀的提出相伴隨，又有著特別重大的意義，體現(xiàn)出社會主義建設(shè)的重要目標(biāo)和重大特征。

6、民生

十七大報(bào)告摘要：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。

解讀：民心民意不可違。這是歷史的必然。實(shí)踐社會主義的本質(zhì)和開辟社會主義道路更加光明的前景，需要時(shí)刻對人民群眾的所想所需予以高度關(guān)切。既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高效率，又要注意促進(jìn)社會的公平和正義，人民群眾才能由衷地感受到社會主義制度的優(yōu)越性。在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、民生問題格外突出的時(shí)代條件下，注重解決民生問題，是黨決意保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

7、和平協(xié)議

十七大報(bào)告摘要：臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

解讀：這一論述體現(xiàn)了我們黨在解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一問題上的真誠意愿和務(wù)實(shí)態(tài)度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的高度歷史責(zé)任感。

8、文化大發(fā)展、大繁榮

十七大報(bào)告摘要：當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

解讀：文化的大發(fā)展和大繁榮是人民群眾的新期待和繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義的必然要求，有其重要的理論和實(shí)踐背景。提出“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的重大戰(zhàn)略決策，是新形勢下我們黨對于全面推進(jìn)社會主義事業(yè)作出的戰(zhàn)略思考。

9、懲治腐敗

十七大報(bào)告摘要：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。??堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！

解讀：懲治腐敗是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的根本要求。黨的十六大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭取得的成效，深得人民群眾的擁護(hù)和贊賞。十七大報(bào)告科學(xué)總結(jié)了改革開放特別是近五年來反腐敗斗爭理論和實(shí)踐的成果，形成了更加系統(tǒng)的工作思路和理論要求，意義十分重大。

10、生態(tài)文明

十七大報(bào)告摘要：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

解讀：最近這些年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念越來越深入人心。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也帶來了一些環(huán)境問題，如環(huán)境污染問題、環(huán)境破壞問題等，這導(dǎo)致了人與自然的不和諧，所以，國家這些年來開始提倡科學(xué)發(fā)展觀，提倡建設(shè)環(huán)境友好型社會等。而十七大報(bào)告中提出建設(shè)生態(tài)文明的理念，將生態(tài)建設(shè)放到了文明的高度，這是一個(gè)創(chuàng)舉，說明我國對生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識越來越深入，也越來越重視。

七、關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的重要論述

1、擴(kuò)大民主成為全面小康新目標(biāo)

十七大報(bào)告在提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，將“擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”作為五項(xiàng)新要求之一，成為引人注目的一大亮點(diǎn)。

2、擴(kuò)大人民民主 提出多項(xiàng)舉措

“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對人民民主的認(rèn)識，把人民當(dāng)家作主界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。

3、人民將享有“更多更切實(shí)”的民主權(quán)利

“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”。十七大報(bào)告的這一提法，讓人眼睛一亮。

4、依法治國基本方略全面落實(shí) 建設(shè)社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報(bào)告就全面落實(shí)這一基本方略進(jìn)行了部署，對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，再次表明了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅(jiān)強(qiáng)信念。

5、建設(shè)服務(wù)型政府 行政管理體制改革步入“深水區(qū)”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。十七大報(bào)告提出了加快行政管理體制改革的總要求和２０個(gè)字的改革目標(biāo)。

6、完善制約和監(jiān)督機(jī)制 突出強(qiáng)調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”

“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。十七大報(bào)告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)并作出具體部署，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上更加公開、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。

7、一條主線、五大建設(shè) 執(zhí)政黨建設(shè)總體布局更加明晰

同中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局相對應(yīng)、相配套，十七大報(bào)告首次提出了執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)——這“一條主線、五大建設(shè)”，使新的歷史起點(diǎn)上中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加明晰完整。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)了 “五大建設(shè)”的各自重點(diǎn)：思想建設(shè)以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，組織建設(shè)以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，制度建設(shè)以健全民主集中制為重點(diǎn)，反腐倡廉建設(shè)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。

十七大報(bào)告明確提出了馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)--立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧。在新時(shí)期以來探索和回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大理論和實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”的重大問題。

8、中國特色社會主義民主政治的基本路徑：“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”

“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。十七大報(bào)告的這一導(dǎo)向性論述，發(fā)展了此前的相關(guān)認(rèn)識，指出了實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的基本路徑。

十七大報(bào)告對發(fā)展黨內(nèi)民主作出了一系列新的部署：完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度；逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，等等。

引人關(guān)注的是，報(bào)告還突出強(qiáng)調(diào)要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。“黨員主體地位”這一重大概念的提出，使人們對未來的黨內(nèi)民主、黨內(nèi)生活充滿期待。

上海電氣(集團(tuán))總公司黨群工作部匯編 2007年10月22日

上傳者:總公司黨群部

返回 發(fā)布日期:2007-10-25