第一篇：權(quán)威解讀十七大報告新亮點(二)

亮點之七：首次提出“人均GDP翻兩番”

“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報告提出的這一新目標(biāo)特別鼓舞人心。專家認(rèn)為，十七大報告在十五大、十六大所勾畫藍圖的基礎(chǔ)上，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。

甄小英認(rèn)為，人均GDP反映的是國民的富裕程度和生活水平。新目標(biāo)充分體現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署，表明我們黨對小康社會的認(rèn)識有了深化和拓展，更加符合時代潮流，更加順應(yīng)民意。

甄小英分析說，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設(shè)小康社會指明了道路。

亮點之八：“生態(tài)文明”首次寫入報告

十七大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明。十七大報告又首次提出了“生態(tài)文明”理念。

中央黨校研究室辛鳴博士認(rèn)為，與十六大相比，建設(shè)生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容更加全面。蔡霞認(rèn)為，把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標(biāo)之中，顯示出中國共產(chǎn)黨人對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著創(chuàng)造當(dāng)代的政績，還要為中華民族的子孫后代著想。

中央黨校哲學(xué)部主任龐元正認(rèn)為，十七大報告提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，具有廣泛的黨內(nèi)民意基礎(chǔ)，必將極大推動中國現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國家社會科學(xué)基金重大項目“科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國文明建設(shè)研究”課題，對全國2000名縣處級以上干部進行了問卷調(diào)查，在“全面發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)主要包括什么”一項問題下，選擇“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)”五項內(nèi)容的高達77%，遠遠高于其他組合。

亮點之九：“政治體制改革”增添新內(nèi)容

推進社會主義民主政治在以往的“制度化”、“規(guī)范化”的基礎(chǔ)上，又增添了“程序化”的內(nèi)容；擴大人民民主權(quán)利方面，增加了“表達權(quán)”的內(nèi)容；將政治協(xié)商納入決策程序；逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制??在民主政治方面，十七大報告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。

甄小英認(rèn)為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩(wěn)妥地推進”，十七大報告則變?yōu)椤吧罨误w制改革”，這一表述的變化反映了執(zhí)政黨推進政治體制改革的決心。政治體制改革應(yīng)該如何深化？甄小英認(rèn)為，十七大報告明確中國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標(biāo)，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性以及保持社會穩(wěn)定有序為目標(biāo)。

甄小英指出，十七大報告進一步深化了對人民民主的認(rèn)識，把人民民主提升到一個新高度，明確提出要“擴大人民民主”。同時，民主政治制度內(nèi)容得到了進一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國特色政治發(fā)展道路的內(nèi)容。這樣，我國政治制度包括根本政治制度（人民代表大會制度）、基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實現(xiàn)形式由此進一步豐富，把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機結(jié)合起來。

亮點之十：吹響“文化大發(fā)展大繁榮”的號角

文化部黨組書記、副部長于幼軍認(rèn)為，十七大報告在文化方面的新亮點有三：一是首次在黨的代表大會上向全黨發(fā)出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實力”提出來；三是強調(diào)加強對外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

于幼軍認(rèn)為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進程中，不斷增強中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來文化，為建設(shè)中國特色社會主義新文化服務(wù)的開放心態(tài)和博大胸懷。

中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說社會主義先進文化是中國特色社會主義的靈魂，那么，社會主義核心價值體系則是社會主義先進文化的靈魂。要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅持社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導(dǎo)地位，并將之貫穿于文化建設(shè)的全過程，最大限度地形成全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

亮點之十一：首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

蔡霞說：“胡錦濤總書記在講話中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖?！彼f，在黨的大會報告中，過去我們一直是把民生問題作為經(jīng)濟建設(shè)問題的一部分來寫的，單獨列出來寫還是第一次。這表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點。這是中國發(fā)展進步的一個標(biāo)志，顯示出我們黨對現(xiàn)代化的認(rèn)識更加深刻。

亮點之十二：“初次分配”也要體現(xiàn)公平

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初級分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入??十七大報告首次單列一章，對關(guān)系民生的社會建設(shè)進行專門闡述，許多提法都是在黨的代表大會上第一次出現(xiàn)。

對于分配制度改革中的新舉措，中國社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，其用意在于遏制近年來貧富差距不斷擴大的趨勢。這顯示，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們黨更加重視改善民生，努力實現(xiàn)社會公平。

對于財產(chǎn)性收入的新表述，中國建設(shè)銀行董事長郭樹清認(rèn)為，這意味著老百姓的收入將不光來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。

第二篇：權(quán)威解讀：2014年政府工作報告新亮點

一條紅線 九大任務(wù)——政府工作報告勾勒改革發(fā)展“路線圖”

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者張旭東、劉錚、羅博）政府工作報告對今年工作進行了總體部署，提出九項重點工作任務(wù)，并令人矚目提出了做好工作三大原則和政策取向。

正在審議和討論報告的代表委員們表示，今年政府工作以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，清晰勾勒出中國改革發(fā)展“路線圖”。

釋放動力：一條“深化改革”紅線貫穿九大任務(wù)

“一條紅線、九大任務(wù)”，翻閱政府工作報告，這樣一幅“改革任務(wù)圖”躍然而出——２０１４年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點工作任務(wù)，這也成為政府工作報告中的一條紅線。

政府工作報告將“向深化改革要動力”，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

“報告中的眾多改革舉措令人振奮，這是推動中國發(fā)展的根本動力！”全國人大代表、河南中信重工機械股份有限公司董事長任沁新說，這凸顯出２０１４年全面深化改革的力度，也決定著中國的未來走向。

“推動重要領(lǐng)域改革取得新突破”，這在九項重點工作中排名第一位，其中的“深入推進行政體制改革”“加強事中事后監(jiān)管”“抓好財稅體制改革這個重頭戲”“深化金融體制改革”“增強各類所有制經(jīng)濟活力”這五大類改革舉措，可謂力度空前。

“改革是今年政府工作的首要任務(wù)”，報告中發(fā)出了這樣清晰信號。從報告第二項至第九項，“改革”二字也始終貫穿其中。

從“建立權(quán)力清單制度”到“構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制”，從“培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶”到“積極推進農(nóng)村改革”，從“推進國有資本投資運營公司試點”到“深化社會體制改革”??這些囊括政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人等不同領(lǐng)域的系列改革舉措在報告中明確，一幅清晰的“改革任務(wù)圖”也由此清晰凸顯。

設(shè)定區(qū)間：一個“合理區(qū)間”確保經(jīng)濟穩(wěn)中向好

今年是全面深化改革開局之年，也是中國經(jīng)濟攻堅克難的關(guān)鍵一年。當(dāng)前在國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)雜背景下，改革和發(fā)展如何共同推進引人關(guān)注。

“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”是政府工作報告提出的第二大原則和政策取向，提出守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。

根據(jù)報告安排的今年預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟增長為７．５％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，物價控制在３．５％左右，并提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這由此構(gòu)成了一個中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的大框架。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，設(shè)定經(jīng)濟運行合理區(qū)間，也就是劃定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。這意味著，只要處在合理區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新。

代表們認(rèn)為，合理區(qū)間的明確提出，消除了市場上一度出現(xiàn)的對政策底線的猜測，發(fā)出明確的預(yù)期信號。

“宏觀政策要把握好‘度’，合理區(qū)間就是對‘度’比較好的把握，不能對下行壓力坐視不管，但過于頻繁地調(diào)整宏觀政策，反而會干擾市場信號，擾亂市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，是企業(yè)所擔(dān)心的。未來的宏觀政策，要繼續(xù)把握好這個區(qū)間和原則。”全國人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富說。

明確方向：提質(zhì)增效和改善民生“雙目標(biāo)”齊頭并進

“著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生”，這是做好今年政府工作的第三大原則和政策取向。

政府工作報告提出，我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。

“提質(zhì)增效和改善民生，這分別指明了經(jīng)濟發(fā)展中兩個不同層面的努力方向，這將使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)?！比珖舜蟠?、山東省濟寧市市長梅永紅說，“經(jīng)濟社會發(fā)展是漫無止境的長跑，比的不是短期速度，而是耐力，是可持續(xù)發(fā)展，真正惠及民生?！?/p>

加快解決民生難題、早日補齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是政府工作報告安排的重點。全國人大代表、聊城市委書記林峰海說，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果最大限度地改善民生，這是加快實現(xiàn)全面小康的迫切要求。

“加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)”“統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作”這兩項今年的重點工作中，對老百姓最期盼的民生改革領(lǐng)域進行了部署。

“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長１０％以上”“今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬人以上”“確?！憔蜆I(yè)’家庭至少有一人就業(yè)”“深化收入分配體制改革”，這些沉甸甸的改善民生舉措令人期待。

“明確房地產(chǎn)調(diào)控新思路、提出向污染宣戰(zhàn)、部署精準(zhǔn)扶貧??這一系列百姓關(guān)切的焦點、難點民生問題，報告中都一一給予回應(yīng)，彰顯了政府工作的民生情懷?！睏钭訌姶碚f。

從六大指標(biāo)看2014中國經(jīng)濟走向

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者劉錚、張辛欣、劉美子、葉前）在５日開幕的十二屆全國人大二次會議上，政府工作報告提出了一系列目標(biāo)。這些指標(biāo)，折射出中國經(jīng)濟發(fā)展走向。

【指標(biāo)一】增速７．５％：有利于穩(wěn)定市場預(yù)期

７．５％左右——盡管面對復(fù)雜形勢和下行壓力，２０１４年中國經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)連續(xù)第三年設(shè)定在７．５％左右。

“經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)不變，是一種穩(wěn)中求進的取向?！比珖舜蟠怼不帐“l(fā)展改革委主任張韶春說。

“穩(wěn)”既是一種目標(biāo)，更是一種謀略。在中國經(jīng)濟已經(jīng)初步探索出新的合理區(qū)間、環(huán)境沒有發(fā)生根本性變化的情況下，面對下行壓力，穩(wěn)定增速目標(biāo)有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、實現(xiàn)全年經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

【指標(biāo)二】ＣＰＩ控制在３．５％：物價漲幅有望保持溫和

既要守住穩(wěn)增長的下限，又要守住防通脹的上限。居民消費價格（ＣＰＩ）漲幅控制在３．５％左右，也與上年目標(biāo)保持不變，而上年的實際漲幅是２．６％。

“今年物價應(yīng)當(dāng)不會出現(xiàn)較快上漲，漲幅總體溫和。”全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成分析指出，今年中國經(jīng)濟增速不會過快，供需基本平衡，這是對物價漲幅的最大約束。特別是貨幣政策穩(wěn)健，糧食“十連增”，國際大宗商品價格走低，都有利于穩(wěn)定物價。

【指標(biāo)三】１３５００億元赤字：支持經(jīng)濟發(fā)展防范債務(wù)風(fēng)險

赤字高低，既體現(xiàn)財政政策力度，又關(guān)系風(fēng)險管控。今年中國擬安排財政赤字１３５００億元，比上年增加１５００億元，但赤字率穩(wěn)定在２．１％不變。

“當(dāng)前經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，企業(yè)仍然比較困難，所以還需要積極財政政策‘搭把手’‘加把勁’?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良指出，要繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加民生支出。赤字率保持不動，有利于防范風(fēng)險。

【指標(biāo)四】Ｍ２增速１３％左右：貨幣政策松緊適度

廣義貨幣Ｍ２代表著實體經(jīng)濟發(fā)展的資金支撐。今年Ｍ２預(yù)期增長目標(biāo)定為１３％左右，與上年目標(biāo)持平，比上年實際增速低０．６個百分點。

一些代表、委員認(rèn)為，關(guān)鍵是要把貨幣存量的一池活水用好。要加快推進利率市場化，加緊推出存款保險制度，盡快推出新的民營銀行，為中國經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

【指標(biāo)五】進出口增長７．５％：貿(mào)易大國穩(wěn)外需防波動

剛躋身世界貨物貿(mào)易第一大國的中國，今年外貿(mào)走勢將如何？報告提出，進出口總額預(yù)期增長７．５％左右，而去年實際增長了７．６％。

“對今年外貿(mào)形勢總體持謹(jǐn)慎樂觀。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴提醒，新興市場出現(xiàn)減速，一些國家出現(xiàn)動蕩，中國出口仍可能會遇到一些波動。

【指標(biāo)六】新增就業(yè)１０００萬：就業(yè)“加碼”有利民生改善

城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，今年在經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)保持不變的同時，就業(yè)目標(biāo)比上年“加碼”１００萬人。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，中國經(jīng)濟從去年開始第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力大大高于第二產(chǎn)業(yè)。大力扶持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)更多新增就業(yè)。

政府工作報告77次出現(xiàn)“改革”說明了什么？

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者 史衛(wèi)燕、周暢、王建、曹國廠）改革、深化改革、推動改革、深入推進改革、加快改革、啟動改革??５日的政府工作報告中，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“改革”二字出現(xiàn)了７７次。

“總理所做這份政府工作報告，‘改革’落筆之重超乎預(yù)料，無疑是一份深化改革的路線圖、決心書?！甭犕陥蟾娴闹x子龍代表說。

許多人大代表都表示，報告中７７次出現(xiàn)的“改革”，指明了２０１４年工作的方向、表達了政府深化改革的堅定決心、讓全體人民看到了過上好日子的希望。

——方向：改革路線已明晰

“一條紅線、九大任務(wù)”，翻閱政府工作報告，這樣一幅“改革任務(wù)圖”躍然而出——２０１４年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點工作任務(wù)，這也成為政府工作報告中的一條紅線。

政府工作報告中將“向深化改革要動力”，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

打開報告，深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、深化流通體制改革、加快投融資體制改革、推進農(nóng)村改革、推動戶籍制度改革、加快科技體制改革、深化社會體制改革、深化教育綜合改革、推動醫(yī)改向縱深發(fā)展、深化收入分配體制改革、推進社會救助制度改革、啟動公務(wù)用車制度改革??改革向“深水區(qū)”推進、啃下“硬骨頭”的方向明確、任務(wù)艱巨。

全國人大代表、湘潭大學(xué)教授羅和安說：“作為一個長期關(guān)注教育公平的學(xué)者，政府工作報告中提到的深化教育綜合改革，目標(biāo)清晰而明確，給我們下一步的工作指明了方向，我們深感責(zé)任重大?！?/p>

全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷表示，從政府工作報告中我們可以感受到，解決中國當(dāng)前問題仍要向改革要出路。新一輪的改革大潮已經(jīng)掀起，正在匯聚起強大的民族力量。

“這份政府工作報告讓我們再次明確，改革創(chuàng)新才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’，報告對改革創(chuàng)新做出了總體部署，重點突出、思路清晰、切中要害?！比珖舜蟠?、河北金鵬煤化豎爐工業(yè)有限公司董事長李增其說?！獩Q心：深化改革不動搖

“改革是今年政府工作的首要任務(wù)。”政府工作報告中的這句話鏗鏘有力，體現(xiàn)的是深化改革毫不動搖的決心。

“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”“我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題”“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”??改革的決心之大，震撼人心。

“７７次出現(xiàn)的‘改革’，凸顯的是想干事的信念、能干事的信心，更宣誓了干成事的決心！”全國人大代表秦希燕說，報告中不僅強調(diào)“要建立權(quán)力清單制度”，而且特別指出“清單之外的，一律不得實施審批”。這種力求規(guī)范政府行為，把權(quán)力關(guān)進籠子里的做法，體現(xiàn)了要改變部分行政部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)的巨大決心，必將使廣大老百姓受益。

全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任張韶春說：“把經(jīng)濟的增長預(yù)期目標(biāo)定在７．５％左右，表明了中央堅定的決心和信心。雖然面臨一些困難和下行壓力，但有中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟有能力克服困難和保持平穩(wěn)增長。我們對此充滿信心！”

——希望：改革紅利百姓享

“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起?！闭ぷ鲌蟾嬷羞@句樸實有力的話，指明了今年推進改革的重要導(dǎo)向，也深深說進了老百姓的心窩里。

“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”“堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活”“讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果”??

全國人大代表、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海說：“政府工作報告開宗明義，讓老百姓心里有了底、讓老百姓清楚地看到了希望。”

很多人大代表都認(rèn)為，政府工作報告把群眾期盼作為改革方向，突出了以破解民生問題為導(dǎo)向，回應(yīng)了百姓訴求，順應(yīng)了人民期待。民之所望就是改革所向。

“就業(yè)是重要民生，報告中提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，要比上年‘加碼’１００萬人，這讓我們感受到政府保障和改善民生的力度之大。”全國人大代表楊淑娣說。

“醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)??報告中提到的很多改革，都是從人民群眾利益最直接的領(lǐng)域改起，實實在在列出了‘紅利’分享清單?！敝x子龍代表說，“我們相信，改革必然會不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，必然會讓廣大人民群眾普遍感受到得實惠！”（參與采寫朱峰、李建平、劉美子）

房價·股價·匯價——2014走向如何？

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者王宇、李延霞、羅博、李建平）房價、股價、匯價，涉及百姓和企業(yè)切身利益，牽一發(fā)而動全身。今年政府工作報告對三大價格有何新表述？三大價格將呈現(xiàn)怎樣的表現(xiàn)？參加兩會的部分人大代表結(jié)合政府工作報告釋放出的新信號，對價格走勢進行了分析。

房價：從“一刀切”轉(zhuǎn)向分類調(diào)控

報告指出，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。這是政府對房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)出的重要信號。

“目前我國各地房地產(chǎn)市場明顯呈現(xiàn)出了差異化的局面，一線城市房價高企，而三四線城市房價處于停漲甚至下跌的狀態(tài)?！蓖醯钯F代表認(rèn)為，過去的樓市調(diào)控政策基本是“一刀切”模式，如今報告提出分類調(diào)控，更符合當(dāng)前實際情況，防止誤傷剛需。

報告提出，做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。這是繼十八屆三中全會后對房地產(chǎn)稅立法工作的再度提及。報告還提出要完善住房保障機制。

“加快立法進程將有助于房產(chǎn)稅的推開，最終有利于穩(wěn)定房價?！编嵐Τ纱碚J(rèn)為，相比征收二手房交易稅，房地產(chǎn)稅是在保有環(huán)節(jié)征收，這將對未來房價走勢產(chǎn)生重要影響。

股市：注冊制改革鼓舞市場信心

報告提出，加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革。這是在黨的十八屆三中全會之后，再次提出股票發(fā)行注冊制改革。

“股票發(fā)行注冊制改革方向和思路都是正確的。在股票發(fā)行注冊制改革下，市場將更加重視價值投資，配套退市制度將會起作用，這將改變當(dāng)前股市中無退出機制現(xiàn)象。股票發(fā)行注冊制改革將讓好企業(yè)不用再擔(dān)心無條件上市，‘巧婦難為無米之炊’的困境將會改善。”全國人大代表、齊魯證券董事長李偉認(rèn)為，這一改革的推進，將鼓舞市場信心，有利于改變股市現(xiàn)狀。

一段時間以來，我國股市持續(xù)低迷，專家認(rèn)為，原因之一是由于等待ＩＰＯ上市發(fā)行的企業(yè)越積越多，形成了ＩＰＯ堰塞湖，市場因而換上了“融資恐懼癥”。市場呼喚解壓，注冊制改革勢在必行。

不過，當(dāng)前股市低迷并不反映我國經(jīng)濟基本面，市場流動性依然充裕，股市前景依然看好。

代表認(rèn)為，注冊制股票發(fā)行制度作為資本市場制度中一個重要制度，要與整個資本市場頂層設(shè)計相結(jié)合。除發(fā)行制度外，還有其他諸多配套制度亟須改革。

匯價：擴大雙向浮動區(qū)間可有效規(guī)避人民幣急升急貶行情

報告提出，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間。

“擴大浮動區(qū)間，將有利于規(guī)避人民幣匯率急漲急跌局面的出現(xiàn)?！比珖舜蟠?、郴州市高斯貝爾數(shù)碼科技有限公司董事長劉潭愛說，這相當(dāng)于為市場提供了一個緩沖帶，大大降低人民幣驟升驟貶單邊行情的出現(xiàn)，對匯率水平的整體平穩(wěn)和企業(yè)經(jīng)營而言是個利好。

自２００５年匯改以來，人民幣對美元匯率升值幅度超過３５％。進入２０１４年，人民幣對美元匯率中間價從６．０９快速貶值至６．１２附近，貶值幅度約為０．４％，為近期罕見。對此金融專家指出，隨著美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策的逐漸退出，人民幣急漲急跌現(xiàn)象或愈發(fā)明顯，此時擴大雙向浮動區(qū)間十分必要。

對人民幣匯率近期下跌趨勢，有個別人擔(dān)心人民幣會出現(xiàn)新興市場國家貨幣貶值的趨勢。對此國家外匯管理局指出，人民幣匯率市場上的波動是正?，F(xiàn)象，不必過分解讀，未來匯率市場上雙向波動將成常態(tài)。

２００５年匯改以來，人民幣對美元匯率浮動區(qū)間經(jīng)過兩次擴容，目前交易價浮動幅度為百分之一。

郭新雙代表認(rèn)為，加大雙向浮動區(qū)間，還有利于人民幣匯率形成機制的完善和匯率市場化改革的推進。

７．５％：增速目標(biāo)不變釋放怎樣的信號？

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者 劉錚、李延霞、劉美子）７．５％左右，政府工作報告提出２０１４年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。這不僅與去年提出的目標(biāo)保持不變，而且連續(xù)第三年設(shè)置在 ７．５％左右。

“增速目標(biāo)保持不變，對于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國經(jīng)濟新階段的潛在增長率相符，既傳遞了政策導(dǎo)向，又實事求是?！遍L期研究中國宏觀經(jīng)濟運行的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成分析認(rèn)為。

劉樹成說，在市場經(jīng)濟條件下，社會預(yù)期對宏觀經(jīng)濟運行具有重要的先導(dǎo)作用。穩(wěn)定了預(yù)期，企業(yè)才會有信心去投資和擴大生產(chǎn)，銀行才會有信心去放貸，居民才會有信心去消費，這樣才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

進入增速換擋、轉(zhuǎn)型升級新階段的中國經(jīng)濟，正在探索新的合理區(qū)間和新的宏觀調(diào)控方式。過去一年，面對經(jīng)濟下行較大壓力，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)定宏觀政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，全年經(jīng)濟增長７．７％，增速與上年持平，為今年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展打下較好基礎(chǔ)。

今年前兩個月，宏觀經(jīng)濟重要先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）有所回落，雖有春節(jié)因素，但也提醒我們，經(jīng)濟內(nèi)生動力仍待增強。此外，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化，財政金融風(fēng)險值得警惕。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認(rèn)為，對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要積極化解但不必恐慌。總體看，今年中國經(jīng)濟外需可能好轉(zhuǎn)，內(nèi)需保持基本穩(wěn)定，而改革將激發(fā)新的活力。

經(jīng)濟增速目標(biāo)看似與百姓距離遙遠，但其實和每個人的生活緊密相關(guān)。來自湖南省寧鄉(xiāng)縣基層的全國人大代表潘潤蘭說，大河有水小河滿，只有國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，年輕人出去打工才能找到工作，他們家里的收入來源才有保證?！敖?jīng)過努力，全年經(jīng)濟增速目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)，而且在全球范圍看是比較高的。關(guān)鍵是要穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著眼于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題?！蓖跻圾Q認(rèn)為。

中國“水陸空”三位一體向污染宣戰(zhàn)

新華社記者 劉羊旸 于文靜 徐硙

政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰(zhàn)。報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。

空氣：治理霧霾以ＰＭ２．５和ＰＭ１０為突破口

政府工作報告提出，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）和可吸入顆粒物（ＰＭ１０）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

“霧霾的形成是個復(fù)雜的過程，要消除不會一蹴而就?！比珖舜蟠怼⑦|寧省沈陽市人大常委會主任趙長義說，大氣治理單靠某一個城市來解決是不行的，需要深化區(qū)域聯(lián)手、聯(lián)動、聯(lián)治。同時要認(rèn)真分析各區(qū)域霧霾形成的原因和特點，有針對性地、系統(tǒng)地、科學(xué)合理地進行治理。

報告提出，今年要淘汰燃煤小鍋爐５萬臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車６００萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。水源：實施清潔水行動計劃

政府工作報告提出，實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、住建部副部長仇保興表示，從國外發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)城市化率達到５０％以后一段時期，往往會從水量型危機轉(zhuǎn)向水質(zhì)型危機，水污染事件進入高發(fā)期。

“水生態(tài)治理是長期而艱巨的任務(wù)，一旦放松管制或者治理力度降低，水環(huán)境的狀況就可能出現(xiàn)反復(fù)。我們要樹立以生態(tài)修復(fù)、循環(huán)利用為核心的科學(xué)治水理念，通過法律政策、市場機制、科學(xué)技術(shù)，解決水安全問題。”仇保興說。土壤：實施土壤修復(fù)工程

政府工作報告提出，實施土壤修復(fù)工程。

“沒有清潔的土壤，何來健康的食物?！比珖舜蟠?、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說，土壤污染是綜合性的污染，包括重金屬污染、過量化肥農(nóng)藥污染和大氣沉降物污染等。

不少代表委員表示，為了人類健康，必須持續(xù)加大對污染行為監(jiān)管和懲治力度。加快實施土壤修復(fù)工程，為大地“排毒”。

“三公”經(jīng)費：公開不留死角 規(guī)模只減不增

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者 韓潔、吉哲鵬）國務(wù)院總理李克強５日在政府工作報告中提出，今年所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白，能監(jiān)督。

談到“三公”經(jīng)費，通常是指部門預(yù)算中安排的“三公”經(jīng)費。今年報告中強調(diào)的“所有財政撥款的‘三公’經(jīng)費”讓不少代表委員及業(yè)內(nèi)專家眼前一亮。

曬細(xì)賬：犄角旮旯的支出都要見陽光

“今年‘三公’經(jīng)費公開的范圍和力度超過往年?！必斦控斂扑彼L白景明對記者說，報告提出要公開所有財政撥款的“三公”經(jīng)費，意味著除了部門預(yù)算中安排的“三公”經(jīng)費，還包括中央轉(zhuǎn)移支付到地方資金中，在具體科目里安排的“三公”經(jīng)費。

白景明說，與以前相比，今年“三公”經(jīng)費的公開力度更大，哪怕是犄角旮旯的“三公”經(jīng)費都要曬出來見太陽，公開不留死角，誰也別想鉆空子。

“‘三公’經(jīng)費更加透明化，就會進一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式。”全國人大代表、云南民族大學(xué)民族經(jīng)濟研究室主任楊宗亮認(rèn)為，政府資金在陽光下運行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明。

近年來，政府信息公開力度逐年加大。根據(jù)國務(wù)院部署，２０１５年之前，力爭實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全部公開。

壓經(jīng)費：政府要繼續(xù)過緊日子

２０１３年，為貫徹落實中央八項規(guī)定，中央單位統(tǒng)一按５％比例壓減一般性支出，各地也相應(yīng)壓減支出。根據(jù)政府工作報告，去年中央“三公”經(jīng)費減少了３５％，３１個省份減少了２６％。

“２０１４年中央‘三公’經(jīng)費規(guī)模將只減不增?！必斦啃侣劙l(fā)言人戴柏華在接受記者采訪時說，今年伴隨規(guī)范差旅費、會議費管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出。

事實上，不僅是中央，壓縮“三公”經(jīng)費也成為今年地方預(yù)算安排的關(guān)鍵詞。從各地公布的今年政府財政預(yù)算草案報告看，“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費預(yù)算都有所下降，其中北京壓縮了１２．７％，上海壓縮１１．２％，廣東、湖北、陜西等地下降超過１０％。浙江降幅為３０％。

花好錢：省下的錢將統(tǒng)籌使用

今年廣東地方兩會上，代表圍繞“三公”經(jīng)費省下的錢去了哪里展開熱議。今年全國兩會上，不少代表也關(guān)注，全國

壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出，省下的錢用到了哪里。

“建議把省下來的‘三公’經(jīng)費用于擴大社會保障、改善醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)設(shè)施等方面，用在能夠提高老百姓生活幸福度的地方?！比珖舜蟠?、浙江省臺州市人大常委會副主任陳海嘯說。

根據(jù)５日公布的政府預(yù)算草案報告，２０１３年，中央單位壓減一般性支出，騰出的資金轉(zhuǎn)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，留待以后經(jīng)費安排使用。

而對于今年壓減下的經(jīng)費，戴柏華表示，這些資金將統(tǒng)籌使用。

第三篇：半月談：權(quán)威解讀“十二五”規(guī)劃建議新亮點

權(quán)威解讀“十二五”規(guī)劃建議新亮點

科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線?！笆裁词强茖W(xué)發(fā)展？就是4個更加、一個促進：?更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。至于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，?加快?是主線中的主線。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。只有科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真落實相關(guān)要求，才能為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

具有轉(zhuǎn)折意義的五年規(guī)劃

“十二五”規(guī)劃將與以前的規(guī)劃不同，過去更強調(diào)“國強”，而現(xiàn)在則十分注重“民富”。

在經(jīng)濟增長方面，未來5年的目標(biāo)是保持“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，首次未提GDP增長目標(biāo)。

沒有出現(xiàn)GDP指標(biāo)，而是說平穩(wěn)較快發(fā)展，意味著在下一步經(jīng)濟發(fā)展中要兼顧增長和穩(wěn)定兩個方面。對發(fā)展速度的要求在降低，對發(fā)展內(nèi)涵的要求卻在提高。胡錦濤總書記強調(diào)，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

“包容性增長最基本的含義即公平合理地分享經(jīng)濟增長，這是中國應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中新的矛盾和挑戰(zhàn)所需要的新理念，也是對中國未來發(fā)展明確的方向性描述。

此外，“十二五”將更加強調(diào)“促進社會公平正義”。溫家寶總理說，公平正義比太陽還要有光輝。毋庸諱言，現(xiàn)在，社會上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。

增加居民收入，擴大國內(nèi)消費

“在強調(diào)城鄉(xiāng)居民收入增加時，加了一條要?普遍較快增加?，強調(diào)發(fā)展成果的普惠性是近年來中央一直在倡導(dǎo)的發(fā)展方向，此次特別強調(diào)?普遍性?，是對胡錦濤總書記前不久提出的包容性增長的具體回應(yīng)。

中國經(jīng)濟發(fā)展到這個程度，已到了抓緊解決“民富”問題的時候了?！安唤鉀Q這個問題，很多社會問題可能都要激化，而且我們現(xiàn)在也有能力解決這個問題?！?/p>

在專家們看來，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”既是一件民生大事，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展?！拔覀冞@么多年來提出擴大內(nèi)需，尤其是擴大國內(nèi)消費需求，效果不明顯，根本原因還是在于老百姓錢不多?！毙柳Q說，這使得我們的經(jīng)濟發(fā)展長期依靠投資，依靠出口，缺乏可持續(xù)性。

“十二五”時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點。“而這些問題的核心，是收入分配的改革。只有民眾普遍性地增加了收入，才有可能改善消費結(jié)構(gòu)，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

所以《建議》提出，要“建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”，把消費擺在了促進“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的首要位置上。

全面布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”規(guī)劃建議中提出，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。

顯然，“十二五”成為全面布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際金融危機之后受到中央高度重視。2009年5月，國務(wù)院副總理李克強在財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上強調(diào)，要不失時機地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。我們必須瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，選擇那些潛在市場大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。國家把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到空前的高度?！敖鹑谖C過后，不僅僅是中國，全球經(jīng)濟都在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，開始朝著以新能源等為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

建設(shè)新農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)化齊頭并進

“十二五”期間，新農(nóng)村建設(shè)仍然是“三農(nóng)”工作的重點，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)沒有改變。與此同時，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”。

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力?！拔磥硪欢曛袊畲蟮膬?nèi)需在哪里？經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力是什么？毫無疑問是城鎮(zhèn)化。”據(jù)預(yù)測，中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當(dāng)長時間。到2030年，中國城鎮(zhèn)化將為擴大消費和投資需求提供強大而持久的支撐。

我國城鎮(zhèn)化率還不到50%，余地和空間很大；新農(nóng)村建設(shè)需求也很大。新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，不僅是我們應(yīng)對國際金融危機沖擊的一個著力點，而且是別的國家沒有的、我國將長期存在的發(fā)展優(yōu)勢。只要把握好方針政策，扎扎實實向前推進，這“雙輪驅(qū)動”就可以創(chuàng)造出巨大的投資機會和市場空間，是中國的特有優(yōu)勢。

加強社會建設(shè)，促進民生改善

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，就業(yè)難、收入低、房價高、看病貴、保障弱，成為百姓面臨的突出難題?！笆濉币?guī)劃建議提出“社會建設(shè)明顯加強”，發(fā)出了解決問題的積極信號。

加強社會建設(shè)，首先是以保障和改善民生為重點。中央黨校教授認(rèn)為，本次建議更加關(guān)注民生與共同富裕。“在政策上體現(xiàn)為兩個比重的提升：居民收入占社會整體財富分配比重提升，勞動收入占整個收入比例提升。?十二五?期間，政府將在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域投入更多”。

對于社會普遍關(guān)心的收入分配制度改革。具體建議：首先，通過建立工資協(xié)商制度，提升勞動者的地位，為提升勞動收入在整體財富分配中的比重奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，建立國民財富增長機制或者勞動者工資增長機制。再次，通過稅收縮小收入差距。降低中小企業(yè)稅收，鼓勵創(chuàng)業(yè)，提升中小企業(yè)勞動者收入水平，開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種?！爸挥型ㄟ^一系列的機制建設(shè)，才能調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平。”。

加強社會建設(shè)，還必須“加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾”。“十二五”期間，應(yīng)該想方設(shè)法暢通群眾訴求的表達渠道，建立更多元的利益平衡和表達機制，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，完善社會服務(wù)，為社會和諧穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

第四篇：權(quán)威解讀十七大報告的15個新觀點

黨的十七大是一次高舉旗幟、解放思想的大會。十七大報告適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，從戰(zhàn)略高度提出了一系列新觀點、新思路、新命題，激發(fā)了社會各界的興奮點。在全國學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的日子里，半月談記者特從中選擇海內(nèi)外公眾普遍關(guān)注的15個新觀點，結(jié)合黨代表、專家學(xué)者的熱議和點評，予以權(quán)威解讀。

新觀點一：改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。

[專家點評]李崇富（中國社科院研究員）：由“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，一詞之變包含著深刻的內(nèi)涵，表明中國特色社會主義理論發(fā)展進入到了一個新階段。從新的歷史起點出發(fā)，要開拓中國特色社會主義更為寬廣的道路。在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)由“富強民主文明”拓展為“富強民主文明和諧”。

新觀點二：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

[專家點評]林毅夫（北京大學(xué)教授）：黨代會報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增加將會提速，有利于縮小令人不安的貧富差距。提高勞動報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實。

易憲容（中國社科院金融所研究員）：這些年來，我們的經(jīng)濟是發(fā)展了，繁榮了，但是個人的工資收入水平、勞動力要素在整個經(jīng)濟發(fā)展中所獲得的收入分配比例始終不高。十七大報告提出初次分配也要兼顧效率和公平，表明解決收入分配失衡問題已經(jīng)擺上中央重要議事日程。

劉偉（北京大學(xué)教授）：我國是一個勞動力供給充裕的人口大國。在國民收入分配體系中，盡管有相當(dāng)部分勞動者的勞動報酬是通過再分配途徑獲取的，但提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經(jīng)濟發(fā)展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協(xié)調(diào)上升，從而激發(fā)全體勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

新觀點三：創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

[代表熱議]尚福林：這個新提法，引起了我很大興趣。財產(chǎn)性收入必然會涉及各種投資，除了實業(yè)投資等，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等。我們要積極推進資本市場健康發(fā)展，使廣大投資者公平、公正共享經(jīng)濟增長的好處。

[專家點評]陳小龍（國家統(tǒng)計局城市司住戶處處長）：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等?，F(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）和財產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財產(chǎn)性收入占比位置較小，在2％左右。今后，居民財產(chǎn)性收入快速提升是個大趨勢。

新觀點四：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

[專家點評]黃桂田（北京大學(xué)教授）目前，我國最終消費率不僅低于世界平均水平，而且低于同等收入國家水平。作為人口大國，將潛在的消費需求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的有效需求，改變中國經(jīng)濟增長的總需求結(jié)構(gòu)，需要通過不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，改善居民的收入預(yù)期，從而提高居民的消費傾向。

王一鳴（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長）：擴大內(nèi)需，應(yīng)該建立在收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的居民消費能力的提高。其中，一個很重要的途徑就是給數(shù)千萬進城農(nóng)民以市民待遇，形成拓展消費空間的新來源。

新觀點五：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比XX年翻兩番。

[代表熱議]胡有蘭：XX年中國GDp總量排世界第四，但人均GDp卻排在百名之后。將GDp翻兩番的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司保w現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署。

[專家點評]許憲春（國家統(tǒng)計局副局長）：從GDp總量翻兩番變?yōu)镚Dp人均翻兩番，一是考慮了人口增長的因素，是一個更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。二是增加了降低消耗、保護環(huán)境的要求，是一個實現(xiàn)難度更大的小康。

賈建芳（中央黨校教授）：十六大報告提出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比XX年翻兩番；十七大報告進一步提出，在提高發(fā)展質(zhì)量的前提下，GDp人均翻兩番，也就是到2020年人均GDp達到3500美元左右。這顯然是更高標(biāo)準(zhǔn)的小康指標(biāo)，更能反映居民在經(jīng)濟發(fā)展中分享成果以及居民生活質(zhì)量與生活水平提高的狀況。

新觀點六：建設(shè)生態(tài)文明。

[代表熱議]丁純：以前我們提建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，現(xiàn)在中央又提出要建設(shè)生態(tài)文明，這是一個非常新的觀點，至少包含以下兩個層面的含義：一是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須考慮生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約；二是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是政府要考慮的事情，企業(yè)要考慮，個人也要考慮，全社會都要考慮。

[專家點評]王一鳴（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長）：我們的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)接近邊界，最近一些污染事件給我們敲響了警鐘，讓我們深思：經(jīng)濟增長的低成本時代還能維持多久？高度依賴低成本生產(chǎn)要素的高強度投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式還能持續(xù)多久？經(jīng)濟高速增長的“拐點”會在什么時候出現(xiàn)？

易憲容（中國社科院金融所研究員）發(fā)展經(jīng)濟，不僅要考慮民眾的切身利益，更要考慮整個中華民族的生存發(fā)展。改革開放近30年，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但拼能源、拼資源、污染環(huán)境問題也比較突出?！吧鷳B(tài)文明”這一新提法，把中華民族的生存發(fā)展問題提高到了一個前所未有的高度。

新觀點七：全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。

[代表熱議]劉川生（北京師范大學(xué)黨委書記）：我是清華大學(xué)自動化專業(yè)畢業(yè)的，我們讀書的時候，還不知道網(wǎng)絡(luò)是什么，可現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)席卷了整個世界。十七大報告把過去經(jīng)常提的“四化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化）擴展為“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化），反映了我們黨對當(dāng)今世界發(fā)展和時代特征的清醒認(rèn)識。

新觀點八：建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

[專家點評]張春生（十屆全國人大法律委員會委員）：平等是中國人大代表選舉制度的核心原則之一，包含兩層意義：一是一個選民在一次選舉活動中只有一次投票權(quán)；二是相同數(shù)量選民在一次選舉活動中，應(yīng)當(dāng)選出大致相同數(shù)量的代表。第一個要求我們已完全做到了；第二個要求還沒有完全做到。我們目前正在努力，適時再往前邁一步，逐步縮小差距。

賈建芳（中央黨校教授）：要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，就要完善人民代表大會制度的結(jié)構(gòu)、功能和權(quán)力運行機制。其中，“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”是前所未有的新提法，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等的要求，意義重大?？梢韵胂?，不久的將來，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在人大代表人數(shù)比例上將會持平，農(nóng)民的政治地位將逐步提高，將擁有更多的發(fā)言權(quán)。

新觀點九：加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

[專家點評]汪玉凱（國家行政學(xué)院教授）政府改革是政治體制改革非常重要的組成部分。十七大報告提出了一些新觀點，比如大部門體制。今后國務(wù)院和地方政府部門調(diào)整，可望按照十七大報告對政府架構(gòu)提出的整體調(diào)整方向進行操作。

賈康（財政部財政科學(xué)研究所所長）：中央和地方已經(jīng)開始探索“歸口管理”模式，而大部門體制概念的提出，預(yù)示著將進一步在機構(gòu)改革上采取行動。大部門體制可以化解政府中存在的機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾以及權(quán)限沖突，有助于減少和規(guī)范行政審批，簡化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能。

常修澤（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員）：大部門體制是發(fā)達國家在政府運行管理過程中的通行做法，有助于促進資源配置的優(yōu)化。對現(xiàn)行政府部門體制進行“手術(shù)”，體現(xiàn)了我們黨建設(shè)服務(wù)型政府、革除舊有行政管理體制痼疾的決心。十七大后，中國將會掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮。

新觀點十：加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

[代表熱議]張群山：切實推進我國的公民教育，以奠定必要的社會主義民主政治的人文基礎(chǔ)，是實現(xiàn)我國民主政治發(fā)展目標(biāo)的前提。公民意識是具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的要素。

李軍：“公民意識”一詞首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，無疑是擴大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。

新觀點十一：注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)

[專家點評]秦剛（中央黨校教授）：黨代會的報告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的字眼。這兩個新名詞是以人為本在我們黨思想政治工作中的新的體現(xiàn)。在社會生活中確立關(guān)心人、愛護人、尊重人的人文精神，也是以人為本的一種內(nèi)在要求。這一新亮點，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛，嚴(yán)肅的思想政治工作開始更加注重關(guān)心人內(nèi)心的感受，貼近人的心靈。

朱四倍（青年評論者）：當(dāng)前，人們的精神與心靈也經(jīng)歷著如同社會大變革一般的強烈震撼與沖擊，社會不同程度地出現(xiàn)了道德困惑、理想迷失、信任危機等現(xiàn)象，社會階層分化過程中的剝奪感、焦慮感、挫敗感、不公正感等負(fù)面情緒也在一部分群體中滋生起來。黨代會報告里提出的“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”，有利于幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導(dǎo)情緒，保持心理平衡和內(nèi)心和諧，尋求精神歸宿。

新觀點十二：實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。

[代表熱議]趙亞平：實行黨的代表大會代表任期制，有利于黨代表在平時發(fā)揮監(jiān)督、咨詢等方面的作用；試行黨代表大會常任制，有利于發(fā)揮集體智慧。

歐陽淞：我們黨高度重視黨內(nèi)民主，在市縣這一級進行黨代會常任制的試點，已有很長時間了。在四川的雅安、浙江的臺州這些地方，較早就已經(jīng)實行黨代會的常任制了。到現(xiàn)在，黨代會的常任制已經(jīng)取得了明顯的效果。十七大報告中的有關(guān)措施就是根據(jù)這些試點得出的經(jīng)驗而作出的決策。

新觀點十三：選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

[代表熱議]歐陽淞：十七大報告提出：“加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”根據(jù)崗位的需要，按照干部選拔任用條例，今后我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好這方面的工作，把符合條件的非中共黨員干部選拔到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

[專家點評]王永杰（復(fù)旦大學(xué)法學(xué)博士）：非中共人士擔(dān)任政府部委正職，體現(xiàn)了我國民主政治的發(fā)展為非中共人士進行有序的政治參與開辟了更寬廣的渠道。據(jù)最新統(tǒng)計，目前擔(dān)任縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士達到３萬多人，其中有１８人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有２７個省、自治區(qū)、直轄市和１５個副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或副主席。

新觀點十四：弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

[專家點評]靳飛（東京大學(xué)特任教授、日中傳統(tǒng)藝術(shù)交流促進會會長）：一個民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因不能丟，精神家園的根脈不能斷裂。其實，博大精深的傳統(tǒng)文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。中日電影在各自發(fā)展的幾個重要階段，都曾受到過本國傳統(tǒng)戲劇藝術(shù)的滋養(yǎng)。我們近年參與策劃的“中日合作經(jīng)典版”《牡丹亭》、原創(chuàng)芭蕾詩劇《光》五部曲、芭蕾舞劇《水》等，就是要在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，讓中華文化走出去，增強國際影響力。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須弘揚自己的民族文化。既要保持民族性，又要體現(xiàn)時代性，是我們建設(shè)和諧文化的支點。

王振義（中國戲劇梅花獎獲得者、國家一級演員）：中華文化是中華民族生生不息的精神動力，作為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的中國昆曲為世界創(chuàng)造了劇詩獨特的審美意境，也為今人留下了諸如自強不息、心憂天下、和諧為貴、勸善抑惡、見義勇為等思想精華。新時代的昆曲藝術(shù)工作者，要在真正把握古典神韻的基礎(chǔ)上，煥發(fā)出勇于探索創(chuàng)新的活力，使古典藝術(shù)與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。我們北方昆曲劇院創(chuàng)演的《琵琶記》、《西廂記》、《關(guān)漢卿》等，走進了大學(xué)校園，讓當(dāng)代大學(xué)生與古代文人雅士能夠進行超越時空的心靈對話。

新觀點十五：努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

[專家點評]尹韻公（中國社科院新聞所所長）：十七大報告中，對加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)提出六大任務(wù)，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，與全國各族群眾的生活密切相關(guān)。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。

丁元竹（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員）：很長一段時期，人民對于教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求日益增長而得不到滿足。就業(yè)是民生之本，要把促進就業(yè)擺在公共服務(wù)突出的位置。通過社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。還要健全廉租住房制度，優(yōu)先發(fā)展教育，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。十七大對這些民生問題提出一系列新要求，尤其強調(diào)地方政府提供這些基本公共服務(wù)能力要顯著加強。

第五篇：權(quán)威解讀十七大報告的15個新觀點

黨的十七大是一次高舉旗幟、解放思想的大會。十七大報告適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，從戰(zhàn)略高度提出了一系列新觀點、新思路、新命題，激發(fā)了社會各界的興奮點。在全國學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的日子里，半月談記者特從中選擇海內(nèi)外公眾普遍關(guān)注的15個新觀點，結(jié)合黨代表、專家學(xué)者的熱議和點評，予以權(quán)威解讀。

新觀點一：改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。

[專家點評]李崇富（中國社科院研究員）：由“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，一詞之變包含著深刻的內(nèi)涵，表明中國特色社會主義理論發(fā)展進入到了一個新階段。從新的歷史起點出發(fā)，要開拓中國特色社會主義更為寬廣的道路。在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)由“富強民主文明”拓展為“富強民主文明和諧”。

新觀點二：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

[專家點評]林毅夫（北京大學(xué)教授）：黨代會報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增加將會提速，有利于縮小令人不安的貧富差距。提高勞動報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實。

易憲容（中國社科院金融所研究員）：這些年來，我們的經(jīng)濟是發(fā)展了，繁榮了，但是個人的工資收入水平、勞動力要素在整個經(jīng)濟發(fā)展中所獲得的收入分配比例始終不高。十七大報告提出初次分配也要兼顧效率和公平，表明解決收入分配失衡問題已經(jīng)擺上中央重要議事日程。

劉偉（北京大學(xué)教授）：我國是一個勞動力供給充裕的人口大國。在國民收入分配體系中，盡管有相當(dāng)部分勞動者的勞動報酬是通過再分配途徑獲取的，但提高勞動報酬在初次分配中的比重，一方面是確保在初次分配途徑的勞動者的勞動報酬隨經(jīng)濟發(fā)展能夠得到逐步提高，另一方面也能推動再分配途徑勞動報酬的協(xié)調(diào)上升，從而激發(fā)全體勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

新觀點三：創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

[代表熱議]尚福林：這個新提法，引起了我很大興趣。財產(chǎn)性收入必然會涉及各種投資，除了實業(yè)投資等，還包括投資金融產(chǎn)品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等。我們要積極推進資本市場健康發(fā)展，使廣大投資者公平、公正共享經(jīng)濟增長的好處。

[專家點評]陳小龍（國家統(tǒng)計局城市司住戶處處長）：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等?，F(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）和財產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財產(chǎn)性收入占比位置較小，在2％左右。今后，居民財產(chǎn)性收入快速提升是個大趨勢。

新觀點四：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

[專家點評]黃桂田（北京大學(xué)教授）目前，我國最終消費率不僅低于世界平均水平，而且低于同等收入國家水平。作為人口大國，將潛在的消費需求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的有效需求，改變中國經(jīng)濟增長的總需求結(jié)構(gòu)，需要通過不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，改善居民的收入預(yù)期，從而提高居民的消費傾向。

王一鳴（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長）：擴大內(nèi)需，應(yīng)該建立在收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的居民消費能力的提高。其中，一個很重要的途徑就是給數(shù)千萬進城農(nóng)民以市民待遇，形成拓展消費空間的新來源。

新觀點五：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

[代表熱議]胡有蘭：2006年中國GDp總量排世界第四，但人均GDp卻排在百名之后。將GDp翻兩番的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司保w現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署。

[專家點評]許憲春（國家統(tǒng)計局副局長）：從GDp總量翻兩番變?yōu)镚Dp人均翻兩番，一是考慮了人口增長的因素，是一個更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。二是增加了降低消耗、保護環(huán)境的要求，是一個實現(xiàn)難度更大的小康。

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