第一篇：人社部：未來5年內(nèi)地青年就業(yè)壓力巨大

人社部：未來5年內(nèi)地青年就業(yè)壓力巨大

2013年06月18日 02:24 來源：京華時報 作者：趙鵬

原標(biāo)題：史上最難就業(yè)季或再持續(xù)五年

昨天，人社部部長尹蔚民走進(jìn)北京外國語大學(xué)，與10所高校千名學(xué)生代表圍繞就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)問題進(jìn)行交流。今年我國高校畢業(yè)生數(shù)量增加到創(chuàng)新高的699萬人，堪稱史上最難就業(yè)季。尹蔚民透露，未來五年高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬左右的高位。為化解就業(yè)難，今年我國將推畢業(yè)生擔(dān)任特崗人員試點(diǎn)，開始打破跨區(qū)域求職登記限制。

問題

5年內(nèi)高校畢業(yè)生年均700萬

尹蔚民介紹，根據(jù)測算，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。我國高校畢業(yè)生數(shù)量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，我國青年就業(yè)壓力巨大。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長是解決就業(yè)問題的根本出路。從發(fā)展趨勢上看，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)保持持續(xù)健康增長，會創(chuàng)造許多新的就業(yè)需求，從而為拉動就業(yè)增長奠定基礎(chǔ)。我國要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，這是吸納就業(yè)的重要陣地。第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點(diǎn)，能夠帶動近70萬個就業(yè)崗位。我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重占36%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均50%-60%水平，更低于發(fā)達(dá)國家80%-90%的水平，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還很落后，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

舉措

試點(diǎn)畢業(yè)生任鄉(xiāng)鎮(zhèn)特崗人員

拓寬就業(yè)面，讓畢業(yè)生有業(yè)可就、有崗可去，是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。尹蔚民說，我國要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力開發(fā)適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位。要結(jié)合推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，開發(fā)更多適合青年、特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

其次是支持和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)崗位急需大量高素質(zhì)人才，尤其是在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。

尹蔚民透露，繼大學(xué)生村官之后，今年我國將開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。此外，為鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，國家還將逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵項(xiàng)目單位優(yōu)先聘用這些參與項(xiàng)目的畢業(yè)生。

今年打破跨區(qū)域求職登記限制

為更好地幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，人社部今年專門啟動一項(xiàng)新舉措，實(shí)施“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”。這個計劃涵蓋了畢業(yè)生就業(yè)的各個環(huán)節(jié)，基本目標(biāo)是做到讓每一名有就業(yè)愿望的畢業(yè)生在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到培訓(xùn)、見習(xí)等就業(yè)準(zhǔn)備活動中。有就業(yè)愿望的，可以到任何一個想求職地區(qū)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（除直轄市外），辦理求職登記手續(xù)，政府免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，包括就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，過去這只能在戶籍地實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在這個方便畢業(yè)生跨區(qū)域流動就業(yè)的渠道已經(jīng)暢通了。

今年人社部將在全國范圍內(nèi)組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動”，動員1000所國家級重點(diǎn)以上技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對性的技能培訓(xùn)，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)能力。

提問部長

人社部建議適時公布調(diào)查失業(yè)率 Q：

北京理工大學(xué)學(xué)生：我國公布的失業(yè)率主要是登記失業(yè)率，而不是現(xiàn)在國際上通用的調(diào)查失業(yè)率，因此有很多人對我國現(xiàn)在的失業(yè)情況表示懷疑，您如何看待這件事情？

A：

尹蔚民：關(guān)于調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率的問題，這兩種統(tǒng)計方法世界各國都用過，我國目前對社會上公布的是登記失業(yè)率，登記失業(yè)率去年是4.1%，金融危機(jī)最高的時候登記失業(yè)率是4.3%，我們的目標(biāo)是控制在4.6%以內(nèi)。調(diào)查失業(yè)率是各國比較普遍采用的一個統(tǒng)計方法，我國現(xiàn)在也在進(jìn)行試點(diǎn)，人社部也多次向國務(wù)院建議，在適當(dāng)時機(jī)向社會公布調(diào)查失業(yè)率，但登記失業(yè)率同時也作為工作的手段。所以這兩種調(diào)查的方法并不矛盾，而且可以互相進(jìn)行印證。我認(rèn)為，我們的登記失業(yè)率數(shù)據(jù)還是非常準(zhǔn)確的，它也是真實(shí)可靠的。

城市承載力限制直轄市放開戶籍 Q：

中國人民大學(xué)博士：社科院今年發(fā)布的報告，2013年是人口紅利年，在制度和政策方面，對以后博士就業(yè)和留京戶口有什么優(yōu)惠政策？您對博士就業(yè)有什么建議？

A：

尹蔚民：我建議博士生就業(yè)應(yīng)該去發(fā)揮你們的專長，一定要跟你們的專業(yè)相匹配、相對口，否則在這方面的投入和積累就浪費(fèi)了。

關(guān)于戶籍問題，除直轄市以外，凡是大學(xué)生就業(yè)，我們要求所有的戶籍地都要放開，不要給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造區(qū)域性的矛盾。而直轄市除外是因?yàn)橹陛犑械娜丝趬毫μ?，城市的承載能力已經(jīng)不能夠無條件地放開。大家都知道，北京存在交通問題、就醫(yī)問題、就學(xué)問題、環(huán)境問題、就業(yè)問題等，所以對特大城市有一些限制是必要的，這主要考慮的是城市的承載能力。

女生求職需充分了解單位和崗位 Q：

北京外國語大學(xué)英語學(xué)院研二女生：北外學(xué)外語的女生比較多，但是就業(yè)的時候可能男生相對來講比較有優(yōu)勢。尹部長對女生找工作有什么建議？

A：

尹蔚民：這個問題確實(shí)有普遍性，我們在調(diào)研過程中反映最突出的一個問題，就是性別歧視問題。現(xiàn)在用人單位對女生比較苛刻，這確實(shí)是普遍存在的一個比較突出的問題。這次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《做好2013屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，專門把解決就業(yè)平等、保障畢業(yè)生合法權(quán)益作為單獨(dú)的一條提出來，這是過去沒有的。我們要解決、消除性別歧視的問題。

我建議女生首先對自己求職要自信，充滿信心；第二要做好充分的準(zhǔn)備，一方面要對用人單位做比較好的了解，二要對自己應(yīng)聘這個崗位做比較好的準(zhǔn)備。有準(zhǔn)備去應(yīng)聘，成功的概率更大；最后也要互相學(xué)習(xí)、借鑒，跟同學(xué)要多做一些交流。對應(yīng)聘過程當(dāng)中可能有的一些情況，事先都應(yīng)該有所考慮，這樣把握會比較大。

國考錄用公務(wù)員 研究生超六成 Q：

北京交通大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)2009級本科生：您認(rèn)為本科生和研究生就業(yè)各自有何特點(diǎn)，優(yōu)勢或者劣勢各是什么？

A：

尹蔚民：研究生和本科生在就業(yè)過程中，學(xué)歷是非常重要的一個參考資料。因?yàn)槲抑?，在中央國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的時候，應(yīng)該說超過60%的比例錄用的都是研究生，因?yàn)檠芯可鷮W(xué)習(xí)的時間更長，某一方面的專科能力就更強(qiáng)。我在開座談會的時候，大家反映非常強(qiáng)烈的一個問題，就是院校歧視，不是985、211類院校的，連考慮都不考慮，甚至大學(xué)不是這個院校、研究生是這個院校的都不行，得看你的第一學(xué)歷，所以他對本科生、研究生也是有些區(qū)別的。

學(xué)歷是敲門磚，但是進(jìn)入工作崗位以后，不論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，最看重的是你的能力，看你有沒有能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)的完成某一項(xiàng)工作。所以學(xué)歷問題并不是絕對的。

學(xué)者：平民化教育階段大學(xué)生就業(yè)難將是長期問題

2013年06月06日 00:37來源：央視

《新聞1+1》2013年6月5日完成臺本 ——大學(xué)生就業(yè)：有“位”來嗎？ 主持人白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。好多人說，今年的高校畢業(yè)生699萬，創(chuàng)人數(shù)之最，是史上最難就業(yè)季，找工作非常非常難。真是這樣嗎？我們先吃一個大的定心丸，其實(shí)中國的人才擁有還遠(yuǎn)沒到這么奢侈的地步，像上海的一位人員說的，如果今年的高校畢業(yè)生不挑不撿都會有工作，但問題在于不挑不撿是不可能的，那么如何挑、如何撿，社會要做一些什么？在剩下的這一個月時間里頭，又該如何推動，讓更多的高校畢業(yè)生能有自己的“位”來呢？位置的位。來，咱們一起關(guān)注。

（播放短片）解說：

人數(shù)最多，是否意味著就業(yè)最難，在北京、上海、廣州這三個全國高校最為集中的地區(qū)，畢業(yè)生的簽約率成為大家觀察今年就業(yè)形勢的風(fēng)向標(biāo)。

2013年北京地區(qū)高校畢業(yè)生高達(dá)22.9萬人，但截止4月中旬，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率尚不足3成，其中本科生簽約率26.6%，專科高職生簽約率16.84%，研究生簽約率35.69%。除了北京、上海，廣東的情況也不樂觀，截止3月，廣東應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率也僅為30%。截止4月15日，廣東省高校畢業(yè)生簽約率已上升至47.61%，但這一數(shù)字仍低于去年同期。

解說：

北京市財貿(mào)職業(yè)學(xué)院是北京高職院校的四大示范校之一，今年財務(wù)、工商管理、物流等專業(yè)有兩千多名高職畢業(yè)生。但截止到今年5月，簽約率比往年低了5至10個百分點(diǎn)。

李俊琦北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心主任： 百分之三十幾的簽約率，那低的原因有這樣幾個因素，一個是企業(yè)本身，它簽約的這個要求提高了，它希望學(xué)生拿到畢業(yè)證之后再簽約。另一方面，學(xué)生他本身對工作的期待，他也希望找到一個更合適的工作。

解說：

一個星期前，《2013中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》發(fā)布，這份報告中提供的一個數(shù)字也成為大家衡量今年畢業(yè)生就業(yè)難的另一個參考。調(diào)查顯示，今年是大學(xué)生近四年來壓力最大的一年，平均期望月薪從去年的4592.5元，降為3683.6元，降幅近千元。人增、崗減、降薪成了2013年就業(yè)的新代名詞。在今年的湖南民營企業(yè)招聘桌上，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不少大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)也發(fā)生了變化。從之前的找一份好工作，調(diào)整到現(xiàn)在的能找到工作。

主持人：

699萬這樣一個高校畢業(yè)生的數(shù)是很多媒體冠以“今年是史上最難就業(yè)季”重要的依據(jù)，但是人增長了，是不是一定就業(yè)就難？那是另外一回事，我們先看一下人數(shù)增長的過程的確挺迅猛，2005年還是338萬，到2006年就413萬了，2007年496萬，2008年過了500萬，2009年就過了600萬，到了今年699萬了。但是也有好消息，比如說如果特別努力，到5月31日也就是前兩天，廣東全省普通高校畢業(yè)生簽約率68.4%，這在目前來說恐怕是最高的了，因?yàn)樗铝舜髿饬Α：焙灱s率是49.46%，但其它還有很多地方其實(shí)并不是特別樂觀。

我們看現(xiàn)在顯示出什么樣的問題，相關(guān)的調(diào)查報告顯示，期望月薪持續(xù)走低，大學(xué)生覺得今年工作不好找，工資別要那么高了。二線城市最受歡迎，這個背景就是一線覺得有難度，三線又不想去，壓力應(yīng)對偏向消極，實(shí)踐意識已經(jīng)成主流，考研面熱，先儲備一下吧，創(chuàng)業(yè)心熱，實(shí)在不行自己干，幸福感覺總體下降。最后我們看月薪的期望薪酬下調(diào)，前年還是說我最好能夠掙5500多塊錢一個月，去年降到了4500多塊錢，今年已經(jīng)變成了3683，它的期望值在下降，這也是壓力的一種反應(yīng)。

來，接下來我們繼續(xù)關(guān)注，不光是壓力，還會有很多的亂象和著急了之后沒有辦法的辦法。（播放短片）解說：

就在大學(xué)生們?yōu)檎乙环莨ぷ鹘诡^爛額的時候，一些詐騙犯趁機(jī)而入，又給這些家庭雪上加霜。以河北省為例，今年以來就已發(fā)生針對大學(xué)生求職的詐騙案60多起，涉及金額400多萬元。在山西太原，如果不是警方半年前將詐騙團(tuán)伙搗毀，今年的就業(yè)季我們不知道還會有多少的學(xué)生落入陷井。

（電話采訪）小盧受害人：

一開始也是考公務(wù)員沒考上，最后我姑姑的一個朋友就說，現(xiàn)在有個機(jī)會進(jìn)銀行，可能花點(diǎn)錢就行。陳先生中間人：

如果你愿意辦，就拿18萬左右的金額去辦理這份工作。解說：

花點(diǎn)錢就能進(jìn)銀行，由于中間人是熟人，小盧就放心交了錢。果然沒過多久就有人通知去太原一家酒店參加銀行員工錄用的筆試和面試。

任亮太原市公安局刑偵支隊三大隊一中隊民警： 會議室有主席臺，主席臺也坐的有6、7個人，臺簽上寫著所謂的人民銀行的主任以及工商銀行或者是中國銀行的一些領(lǐng)導(dǎo)。

解說：

筆試面試的場面讓小盧覺得很正規(guī)，一家人都覺得工作有戲了，錢沒白花，再等一段時間，他就被通知可以去簽合同了。

小盧：

當(dāng)時是工商銀行，接到電話說要簽合同，當(dāng)時挺高興的。記者：

當(dāng)時簽的是什么合同？ 小盧：

簽的是一個入職協(xié)議書吧。解說：

小盧看到他所簽的合同下方有銀行的章，看起來也很正規(guī)，然而當(dāng)他拿著調(diào)檔案的商調(diào)函去銀行時，工作人員卻告訴他公章是假的。事實(shí)上小盧只是眾多受害者的一個，先后被騙的大學(xué)生有500人，被騙金額近九千萬元。

而同樣是為了工作，有的人雖然沒有急于求成、落入陷井，卻也是絞盡腦汁、另辟蹊徑。女學(xué)生扮花木蘭求職，抗議招聘性別歧視。女子招聘專區(qū)擠進(jìn)男同胞。

就業(yè)形勢嚴(yán)峻，上海求職整形人數(shù)大增。解說：

5月16日，國務(wù)院下發(fā)《做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，開篇就說到，2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。

俞曉健應(yīng)屆畢業(yè)生： 挺難找的。

錢土根營業(yè)畢業(yè)生：

找工作不難，可是找一份好工作可能就比較難了。陳益軍金華市人才市場管理辦公室主任：

現(xiàn)在講的就業(yè)難，更多的是找到一份好的工作，或者說比較體面的工作。解說： 對此，二十一世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，近年來有關(guān)部門和學(xué)校一直在做轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念的工作，呼吁他們拓寬擇業(yè)面，可是效果甚微。因?yàn)樯鐣F(xiàn)實(shí)給了大學(xué)畢業(yè)生最現(xiàn)實(shí)的教育，由于不同地區(qū)、不同行業(yè)間福利待遇差距很大，大家都盯住少數(shù)有編制，福利待遇穩(wěn)定的行業(yè)崗位。

主持人：

片子的前半部分一下子看到了騙子都在激烈競爭的環(huán)境下，有了發(fā)揮空間，沒錯，哪些事兒開始變得激烈競爭了，騙子就總想在這里分一杯羹，這里也得提醒大學(xué)生注意防范，否則就業(yè)崗位沒來，但是在錢、在很多方面自己去吃了大虧。招聘做了相關(guān)的反映，今年的高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況的時候反映了這樣的幾個問題，其實(shí)三線城市可能會提供很多就業(yè)的崗位，但是從業(yè)者都希望去一二線城市。小企業(yè)也許有很多的就業(yè)崗位，但是大家還是愿意去“高富帥”的大企業(yè)。尤其是中高端的人才你的能力不足，但是藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人可能要很多人，你又不愿意去，大家都擠到了白領(lǐng)或者怎么樣，這時候就業(yè)變得更難。

針對這樣的一種矛盾，接下來我們要連線中國社會科學(xué)院社會學(xué)的研究員張翼。張翼你好。張翼中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究員： 你好。主持人：

你說剛才我說的這幾種反差，究竟我們要去做思想教育工作有用嗎？要用什么方法去解決？人家不愿意去三線城市，愿意去二線城市，小企業(yè)不愿意去，想去大企業(yè)，但是現(xiàn)實(shí)中就業(yè)崗位又不提供那么多。

張翼：

這個問題實(shí)際上是所有的國家在勞動力市場上表現(xiàn)的一個共同問題。也就是說當(dāng)你的勞動力市場存在一個收入差距的這樣一個距離的時候，存在一個福利保障的差距的時候，存在一個提供基礎(chǔ)性服務(wù)的差距的時候，大學(xué)生在這個情況面前的選擇就是理性的，而不是非理性的。所以通過教育的方式要改變這樣的局面實(shí)際非常困難，而改革的一個重點(diǎn)，其實(shí)想拉平每一個城市之間的發(fā)展差距，使得這個小城市的發(fā)展跟大城市的發(fā)展在同一個水平面上。在這個情況下，國家應(yīng)該大量地投資往中小城市去轉(zhuǎn)移，只有轉(zhuǎn)移的時候，它創(chuàng)造的一些工作崗位的質(zhì)量才可能與大城市的工作崗位的質(zhì)量相匹配，這種情況大學(xué)生就會沒有挑剔的理由。所以說現(xiàn)在的問題主要出在投資的方向還沒有發(fā)生，在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，沒有發(fā)生本質(zhì)的改變。

主持人：

其實(shí)我前些年去臺灣的時候，臺灣的教育人士就告訴我，我們這兒大學(xué)生的畢業(yè)率早就不到50%了，越來越難找工作。未來的中國高校畢業(yè)生是不是也是這樣的局面？難道我們年年要去面對給他們找工作這樣的一種困境嗎？

張翼：

現(xiàn)在的確是通過教育的平民化以后，中國已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)到了平民化教育的高等教育階段，在這個教育階段之上，大學(xué)生的就業(yè)卻進(jìn)入到了一個年年都是“就業(yè)難”的這樣一個期限里面，而不是一個短期的問題，而可能是“在十二五”的末期，整個的“十三五”時期我們都要面臨的一個重大的問題。

這個問題的發(fā)生我感覺是這樣，第一個情況要動員市場來解決，也就是國民經(jīng)濟(jì)的警惕程度決定就業(yè)率，這點(diǎn)一定要讓老百姓來明白。第二個實(shí)際上可以加大培訓(xùn)，對于一些專業(yè)技能還不是那么強(qiáng)的，而且是通過轉(zhuǎn)崗才能夠就業(yè)的大學(xué)生，實(shí)際也要像培訓(xùn)農(nóng)民工一樣對他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。第三才是我們現(xiàn)在鼓勵的不讓國有企業(yè)去進(jìn)行人才的儲備，把他們先拉進(jìn)體制里面來。第三種其實(shí)蘊(yùn)含了很多的矛盾，人浮于事的情況又會衍生出來。

主持人：

沒錯，在市場經(jīng)濟(jì)下也不能用這種帶有計劃性質(zhì)的色彩給人增加新的負(fù)擔(dān)，除非人家真的需要。張翼：

對，這是很正確的一種觀點(diǎn)。主持人：

最后一個問題很實(shí)際的，我們還是要考慮今年699萬的高校畢業(yè)生，剩下一個月的時間，我們該做什么樣的工作，讓他們更多的人能有就業(yè)崗位、有位置，你的建議是什么？

張翼：

一個情況是這樣，在就業(yè)過程中，趕快使得大學(xué)生要落實(shí)自己的就業(yè)崗位。根據(jù)我的理解，有些大學(xué)生可能手里賺了三、四個工作，在挑剔，有些弱勢群體的大學(xué)生連一個工作都沒有，這時候就趕快地使就業(yè)簽約率往上走，使得6月份就是一個加速的簽約的時期，把簽約率提高上來，這一點(diǎn)我覺得是會好一點(diǎn)。

第二種情況就是的確在這個國民經(jīng)濟(jì)的增長過程當(dāng)中，要想出一些辦法，盡快地把政策投入的這個積極的因素顯現(xiàn)出來。如果這里還不顯現(xiàn)，那么整個企業(yè)家的信心得不到鼓勵，企業(yè)家的招工的這個預(yù)期就不會擴(kuò)展，這時候大學(xué)生實(shí)際上也會出于一個難以就業(yè)的這樣境地。

主持人：

您剛才說的第一點(diǎn)非常有意思，我如果要是解讀一下是不是這樣的意思，您覺得現(xiàn)在因?yàn)樵谖覀兊?99萬的高校畢業(yè)生當(dāng)中也有是搶手的，以及很難找到工作的?，F(xiàn)在我們需要收手的，手中擁有大量就業(yè)資源的，趕緊選定一個，這樣你就騰出就業(yè)崗位，層層下船，這樣就業(yè)率可能變得更高，是這個意思吧？

張翼：

是這個意思。主持人：

好，這種問題你覺得很普遍嗎？也很急迫嗎？ 張翼：

不是很急迫的問題，因?yàn)樵诓煌膶W(xué)校里面，大家都在用自己的家庭關(guān)系可能找了很多的工作，現(xiàn)在這樣一些手里攥了兩三個工作崗位的人，他不簽這個約的時候，勞動部門或者就業(yè)部門實(shí)際上等待這樣一個合同的落實(shí)，如果一旦這個落實(shí)以后，它需要的這個勞動力也會馬上來簽這個約，使得大學(xué)生把隱含的這樣一個壓力轉(zhuǎn)化為把壓力擠出來的過程。所以現(xiàn)在就是需要6月份把沒有簽約的人，實(shí)際上能夠簽約這一塊盡快地落實(shí)了。

主持人： 好，非常感謝張翼給我們帶來的分析，尤其這樣的提醒。其實(shí)一方面需要社會提供更多的就業(yè)崗位，另外一方面也要騰出一些就業(yè)崗位，騰在哪兒騰呢？在擁有很多選擇的畢業(yè)生手里，他使很多的就業(yè)崗位懸著，如果他選擇了一個，可能就會降落另外他占有的三個這樣的份額。當(dāng)然這只是專家學(xué)者的一種分析，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中如何去推進(jìn)，需要各村想各村的高招。好了，接下來我們繼續(xù)關(guān)注這個話題。

（播放短片）解說：

面對有可能出現(xiàn)的最難就業(yè)季，除了學(xué)生自身努力，一些高校也在通過各種方式幫助他們。5月29日，黑龍江工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的55名畢業(yè)生，就在三名教師組織下，組團(tuán)前往哈爾濱市中高級人才市場找工作。

（電話采訪）

賴勝才黑龍江工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記： 組團(tuán)主要的原因就是我們已經(jīng)到了就業(yè)收口階段，畢業(yè)生面臨畢業(yè)時間非常緊，他們對就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，特別是文科的女生，面臨的就業(yè)壓力很大。

我們帶學(xué)生去，簽上一個是一個，想盡辦法去幫助學(xué)生就業(yè)。解說：

黑龍江工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院今年共有506名畢業(yè)生，臨近畢業(yè)還有50多個學(xué)生的就業(yè)沒有著落。5月29日，這次組團(tuán)又有7名學(xué)生與用人單位簽訂了意向協(xié)議，有14個學(xué)生正在等待用人單位的面試考核。而老師的帶隊前往也給這些經(jīng)驗(yàn)不足的學(xué)生們帶來很大幫助。

賴勝才：

還有一個角度老師也可以了解，這個企業(yè)的用人需求，特別是對人才的要求，也有利于我們下一步對于人才培養(yǎng)方案調(diào)整也是有利的。

解說：

在廣東，面對今年畢業(yè)季也推出了多項(xiàng)政策。（字幕提示：2013年6月1日新聞）

截止到5月24日，全省高校畢業(yè)生的簽約率已經(jīng)達(dá)到了63.96%，按這個比例來說，有接近三分之二的畢業(yè)生都已經(jīng)找到工作了。

解說：

今年預(yù)計有超過65萬的高校畢業(yè)生在廣東就業(yè)，比去年增長6%左右，占全國畢業(yè)生人數(shù)的十分之一。從去年11月份起，廣東省教育廳就開始對今年的就業(yè)形勢做出研判，提早動手，針對產(chǎn)銷不對路，以及一些大學(xué)畢業(yè)生非公務(wù)員單位不進(jìn)，非事業(yè)單位不進(jìn)，非大型企業(yè)不進(jìn)的就業(yè)觀念，省教育廳開展了“企業(yè)精英進(jìn)校園”等活動。目前已經(jīng)舉辦了74場全省招聘活動，提供崗位達(dá)30多萬個。同時廣東還要求各高校要舉辦不少于10場的招聘活動。面對今年形勢，人力資源和社會保障部則推出了《離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃》，從今年起開始實(shí)施，這份計劃會把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，對有就業(yè)意愿的及時提供用人信息。

信長星人力資源和社會保障部副部長：

這個計劃的目標(biāo)就是力爭在畢業(yè)生離校半年之內(nèi)，讓每一位畢業(yè)生都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，或者是參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動之中。

解說： 59626個，這是全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺新增畢業(yè)生崗位招聘信息的數(shù)量。這個集合了全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)的資源，采取網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式，為畢業(yè)生解決供求信息不對稱的問題。如今這個由教育部主辦，成立了五年的平臺，從沒像今年這樣受到大學(xué)生的關(guān)注。在這個平臺上，平均每天都在新增3萬到個崗位招聘信息，所有的這些舉措，都在一定程度上環(huán)節(jié)著畢業(yè)生面臨的問題。

主持人：

面對699萬的高校畢業(yè)生，社會會去想它的一些方法。接下來我們也要聽聽政府部門的態(tài)度和分析，馬上連線教育部信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心處長方偉。方偉先生你好。

方偉教育部信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心處長： 你好，主持人。主持人：

截止到目前為止，到底怎么研判今年的高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況？是樂觀還是悲觀，是艱難還是什么樣的一些詞更準(zhǔn)確？到底什么形勢？

方偉教育部信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心處長： 好的，應(yīng)該說媒體有一個說法，叫“史上最難的季節(jié)”。相對于我們的畢業(yè)生是目前歷史上的新高——699萬，而同時我們的需求在下降，我們的簽約率與同期相比也有所下降。但是我們要仔細(xì)地來分析，就業(yè)就就業(yè)結(jié)果還有就業(yè)的過程，從就業(yè)結(jié)果來看，目前比去年同期相比確實(shí)略有下降，我們畢業(yè)的人數(shù)、崗位需求數(shù)、簽約數(shù)，但是它不是最后的結(jié)果。

第二從就業(yè)過程來看，我個人認(rèn)為我們國家整體上大學(xué)生供不應(yīng)求的局面沒有改變，中西部地區(qū)基層、中小企業(yè)大量需要畢業(yè)生，畢業(yè)生很多人不太愿意去，這種局面沒有改變。北上廣等大城市、大企業(yè)人才需求相對飽和，而畢業(yè)生趨之若鶩，這種局面從根本上講也沒有改變。所以我個人判斷對就業(yè)難怎么來判斷，樂觀、悲觀，這個是比較武斷，應(yīng)該說我們仔細(xì)來分析，畢業(yè)人應(yīng)該理性地來面對、應(yīng)對。我個人認(rèn)為就業(yè)是一個非常痛苦的過程，我記得1998年國家機(jī)構(gòu)改革，2008年金融危機(jī)到來的時候，同樣需求在下降，簽約率在下降，但是同學(xué)們大部分也都找到自己的工作。所以面對這種形勢，只要我們從容地面對、理性地面對，找到適合的道路，我覺得我相信大多數(shù)畢業(yè)生最終也能就業(yè)的，謝謝主持人。

主持人：

好，非常感謝方偉處長給我們帶來的分析。其實(shí)我們的記者在溝通的時候也了解，接下來一個月的這種時間，也會做很多的相關(guān)的推動的工作，只有社會一起去使勁才能把這個工作最后真的變成一種很好的結(jié)果。

其實(shí)從本周一開始，《新聞1+1》就每天拿出幾十秒這種公益時間，為大家來提供相關(guān)的就業(yè)崗位。但并不是這幾十秒提供全部的就業(yè)崗位，而是來扮演整合和窗口的角色，讓你推開一扇門。比如今天一會兒你會看到，這一扇門一打開，今天就會多提供幾百個就業(yè)崗位，因?yàn)槊襟w可以去更好地扮演一種橋梁的作用，跟我們的很多合作伙伴、包括本臺的這種官方的微博，包括其它的一些人才招聘的網(wǎng)站。今天我去問了一下，將近九百個就業(yè)崗位，我們非常希望持續(xù)到整個7月份之前，這樣的一個活動能夠提供近萬個就業(yè)崗位，這樣的話讓699萬的高校畢業(yè)生，其中有一部分可以受益，我們也希望企業(yè)提供新增的就業(yè)崗位。另外8、9月份的時候，希望能把這些就業(yè)崗位能夠公示、公開、透明才是有效的。

2013屆本科畢業(yè)生就業(yè)簽約率為35% 較去年下降12% 2013年06月09日 14:40 來源：北京晚報

本報訊（記者代麗麗）今天上午發(fā)布的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》披露，2013屆高校畢業(yè)生總體簽約進(jìn)程與上屆相比明顯下滑，本科畢業(yè)生簽約率僅為35%，低于去年同期12個百分點(diǎn)。這些數(shù)字再次驗(yàn)證了“史上最難就業(yè)年”的說法。

就業(yè)藍(lán)皮書由麥可思研究院獨(dú)家撰寫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。報告顯示，從2012年10月29日至2013年4月10日，被調(diào)查的2013屆碩士畢業(yè)生簽約率為26%，低于上屆同期11個百分點(diǎn)；本科畢業(yè)生為35%，低于上屆同期12個百分點(diǎn)；高職高專畢業(yè)生為32%，低于上屆同期13個百分點(diǎn)。

藍(lán)皮書還列出了2013年就業(yè)“紅黃綠牌”專業(yè)，其中，動畫、法學(xué)、生物技術(shù)、英語等連續(xù)三年都是就業(yè)紅牌專業(yè)。

2012屆大學(xué)畢業(yè)生月收入平均為3048元，比上屆的2766元增長了282元。畢業(yè)半年后月收入最高的是工學(xué)，月收入為3577元；最低的是教育學(xué)，僅為2927元。本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的學(xué)科門類是管理學(xué)，為92.9%，最低的是法學(xué)87.2%。

第二篇：人社部印發(fā)方案：促進(jìn)百萬貧困勞動力就業(yè)

人社部印發(fā)方案:促進(jìn)百萬貧困勞動力就業(yè)

人社部日前印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》?！斗桨浮诽岢龅?020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，通過擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動300萬貧困人口脫貧。

為此，《方案》提出了五大舉措。一是全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、扶持發(fā)展扶貧車間等載體吸納就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作、開發(fā)公益性崗位托底安置等措施來促進(jìn)貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對吸納貧困勞動力就業(yè)的用人單位，對開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對企業(yè)，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險費(fèi)補(bǔ)貼;對吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎補(bǔ)。同時，《方案》要求，各地要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，幫扶貧困勞動力就業(yè)。貧困地區(qū)新增和騰退的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安置貧困勞動力，并可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的崗位補(bǔ)貼。

二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。《方案》提出，通過實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動、技能脫貧千校行動，到2020年，使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動力都有機(jī)會接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)累計300萬人次;使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬人。

三是全面落實(shí)社會保險扶貧政策。為實(shí)現(xiàn)貧困人口社會保險應(yīng)保盡保，對行動不便的貧困人口，提供上門服務(wù)，并支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。此外，各地還應(yīng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

四是不斷加強(qiáng)人事人才扶貧。根據(jù)《方案》，為引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動，在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中可放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘，對采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線;對急需緊缺專業(yè)人才，可根據(jù)實(shí)際情況，采取直接考察方式招聘。同時，工資政策也將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，《方案》提出，要適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人員傾斜，扶持貧困地區(qū)事業(yè)單位提高工資收入水平。完善西藏事業(yè)單位工作人員西藏特殊津貼實(shí)施辦法，建立動態(tài)增長機(jī)制，及時調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)四省提高四省藏區(qū)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。適時調(diào)整南疆四地州事業(yè)單位工作人員南疆工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五是加大深度貧困地區(qū)支持力度。對深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步加大就業(yè)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付的力度，將就業(yè)扶貧任務(wù)納入就業(yè)補(bǔ)助資金分配因素。

第三篇：人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問

人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問

[人民網(wǎng)]:今天上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義出席記者會接受媒體采訪。敬請關(guān)注！

[08:50]

[十一屆全國人大四次會議新聞中心副主任吳高盛]:各位記者朋友，大家上午好，記者會現(xiàn)在開始。本場記者會的主題是“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”，我們很高興地請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長胡曉義先生。今天采訪時間是一個小時左右。會議不提供英文翻譯，請大家用漢語提問。如果用英文提問的，我們有翻譯問題的譯員。每位記者提問時請先報出自家媒體，原則上只提一個問題。先請尹部長講幾句。

[09:01]

[尹蔚民]:各位記者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡曉義副部長非常高興來到這里和大家見面，共同就就業(yè)和社會保障的一些問題進(jìn)行交流。今天又是一個好日子，今天是三八婦女節(jié)，在這個地方，我也向在座的女記者、女工作人員，以及電視機(jī)前的女同胞，致以三八婦女節(jié)的敬意，向你們表示祝賀！下面我愿意回答大家提出的問題。

[09:03]

[主持人吳高盛]:今天是三八婦女節(jié)，第一個問題就給女記者吧。

[09:03]

[中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:我有個問題想問尹部長，春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請尹部長分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進(jìn)一步采取的應(yīng)對措施，另外請判斷一下今年的就業(yè)形勢。

[09:04]

[尹蔚民]:謝謝你的提問，招工難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。首先我們應(yīng)該看到，我國就業(yè)問題的基本格局仍然是供大于求，就業(yè)總量的壓力還是第一位的。與此同時，在部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分行業(yè)，也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產(chǎn)生這個問題的原因，既有季節(jié)性的因素，也有其他一些因素，我想主要有這樣幾點(diǎn)：

[09:06]

[尹蔚民]:第一，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加。第二，隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引相當(dāng)多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)。第三，隨著這幾年我們農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的人數(shù)確實(shí)在逐漸減少。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。

[09:10]

[尹蔚民]:為了緩解招工難的問題，我們比較早地采取了一些措施。前不久我們下發(fā)了一個通知，提出了六項(xiàng)具體要求。從目前的情況看，招工難的問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的招工難的情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。下一步我們準(zhǔn)備采取這樣幾個措施來緩解招工難的問題：一是加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，及時掌握勞動力供求變化信息，而且特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對接。二是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。前不久國務(wù)院專門召開了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。三是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。我想，隨著這些措施的實(shí)施，招工難的問題會有一個比較明顯的改進(jìn)。

[09:13]

[尹蔚民]:從當(dāng)前整個的就業(yè)形勢來看，還是供大于求的矛盾比較突出，同時結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出。我們有一個基本的判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復(fù)雜。從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有兩千四百萬左右，其中青年學(xué)生（也就是高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）加起來近一千四百萬人，所以應(yīng)該講就業(yè)壓力是比較大的。另一方面，我們還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，大約 在八百萬人左右。針對這種情況，我們將采取一系列的措施，包括進(jìn)一步把就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，擴(kuò)大就業(yè)的崗位，加大就業(yè)的公共服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。我相信，通過一系列的措施，整個就業(yè)形勢一定會保持一個比較好的狀態(tài)，也就是保持基本的穩(wěn)定。謝謝。

[09:18]

[經(jīng)濟(jì)日報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:最近媒體報道稱，今年全國政協(xié)一號提案就是建議要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)，請問尹部長，政府在這方面有什么打算和具體的安排？謝謝。

[09:19]

[尹蔚民]:我們已經(jīng)了解到，今年政協(xié)的一號提案是加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，所以我們非常感謝民主黨派、社會各界對社會保障工作的關(guān)注，這也表明社會保障在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的作用越來越重要。記者朋友們可能已經(jīng)注意到，溫家寶總理在政府工作報告當(dāng)中講到“十一五”社會保障取得的成就時，用了“突破性進(jìn)展”這樣五個字，“突破性進(jìn)展”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點(diǎn)：第一，社會保險法正式頒布出臺，這在社會保障領(lǐng)域是有里程碑意義的一件大事。第二，建立了新農(nóng)保制度，這在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)上是有實(shí)質(zhì)意義的一步。第三，居民醫(yī)保、新農(nóng)合在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，加上城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保，在醫(yī)保方面已經(jīng)做到了制度的全覆蓋。第四，出臺了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決了農(nóng)民工到年底集中退保的問題。第五，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)能夠有效地降低風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)劑。當(dāng)然我們還有其他方面的一些進(jìn)展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業(yè)單位已經(jīng)開始養(yǎng)老保險的試點(diǎn)。所以從“十一五”社會保障的角度講，確實(shí)有很大的進(jìn)展，取得了突破性的成績。當(dāng)然也要實(shí)事求是地看到，我們國家的社會保障制度建立的時間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。

[09:19]

[尹蔚民]:溫家寶總理在政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。我們將按照政府工作報告提出的要求加快推進(jìn)。一是在推進(jìn)的方針上，首先解決制度從無到有的問題，這里面最重要的一條就是建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋。二是在覆蓋人群上要由少到多，雖然我們制度全覆蓋了，但是人群還沒有全覆蓋，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，我們要著力解決。三是要解決社會保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。我想經(jīng)過我們堅持不懈的努力，社會保障體系在“十二五”期間一定會有一個更好更快的發(fā)展。謝謝。

[09:24]

[新京報記者]:我的問題是關(guān)于國家公職人員養(yǎng)老保險制度的，請教胡曉義副部長，社會保險法對機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的養(yǎng)老保險采取了授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的做法。我們了解到，人力資源和社會保障部也在起草一個公職人員的養(yǎng)老保險的草案，請問是不是在制定這樣一個草案，對于國家公職人員養(yǎng)老保險制度著力要解決的是什么樣的問題，怎么樣能夠縮小和職工的養(yǎng)老保險待遇之間的差距？謝謝。

[09:24]

[胡曉義]:我回答你的這個問題。對于我國的養(yǎng)老保險制度特別是城鎮(zhèn)各類職工的養(yǎng)老保險制度改革，黨中央、國務(wù)院早就作出部署。當(dāng)然，配合著國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革，最早啟動實(shí)施的是企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，使之從單位的自我保障變成社會統(tǒng)籌的一種社會保險制度。對于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，黨的十七大已經(jīng)作出了部署，就是要求促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。按照這樣的部署，在深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的同時，就是剛才尹部長指出的，比如提高統(tǒng)籌層次，比如解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，比如提高養(yǎng)老金的待遇等等，也開始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革的試點(diǎn)。同時，這幾年我們一直在進(jìn)行有關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位的養(yǎng)老保險制度的研究，既研究了很多國內(nèi)的實(shí)際情況，也參考借鑒了國際上的很多做法和經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說，去年10月頒布的社會保險法第10條當(dāng)中關(guān)于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險由國務(wù)院另行規(guī)定，這也是多年研究的成果。我們正在按照法律的授權(quán)和國務(wù)院的規(guī)定，加強(qiáng)和加快這方面的研究。我們希望通過不斷深化改革，使各個群體都能夠分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使社會更加和諧穩(wěn)定。謝謝。

[09:25]

[深圳衛(wèi)視記者]:有問題想請問一下尹部長，全國“兩會”召開的前一天深圳市將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到了1320元，位居全國大中城市的首位。這次總理的政府工作報告中也特別提出要完善職工工資的正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。請問尹部長，人保部將會如何完善職工工資的正常增長機(jī)制？在目前物價飛漲，社會成本和企業(yè)生產(chǎn)成本也不斷上漲的今天如何保證企業(yè)職工的工資能夠正常持續(xù)的增長？另外還有一個問題，我們留意到，現(xiàn)在很多畢業(yè)生擇業(yè)的時候都會遇到兩難的困惑，在大城市機(jī)會多，但是高房價、高成本，要過上輕松的生活可以說是遙遙無期；小城市成本小，機(jī)會也少。請問您作為人保部的部長，您有什么好主意？謝謝。

[09:27]

[尹蔚民]:實(shí)際上你這是兩個問題。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，在總理的政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，我們要在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。去年全國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%，應(yīng)該說是比較高的。當(dāng)然有一個客觀原因，就是金融危機(jī)以來，我們暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有兩年的時間沒有調(diào)，所以去年的增幅比較高。進(jìn)入今年以來，目前有六個省再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我們了解，今年還會有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于提高勞動者的報酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這是一個方面。

[09:30]

[尹蔚民]:另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。作為政府的主管部門，我們要加強(qiáng)在這方面的工作，使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。

[09:32]

[尹蔚民]:第二個問題，關(guān)于你講到的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的問題，在大城市工作比較難找，生活成本也比較高；到中小城市或者基層，工作比較好找，但是相應(yīng)的薪酬待遇也比較低一點(diǎn)。從總體的情況來看，我們的大學(xué)生就業(yè)形勢還是比較好的，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率，也就是說每年畢業(yè)生離開高校時就業(yè)率在70%-75%之間，年底就業(yè)率基本上能夠達(dá)到90%以上。今年高校畢業(yè)生有660萬人，所以總量的壓力是非常大的。

[09:37]

[尹蔚民]:在高校畢業(yè)生的擇業(yè)方面，我們非常希望高校畢業(yè)生能夠到基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)就業(yè)，因?yàn)槟切┑胤叫枰瞬牛写罅康墓ぷ鲘徫?，有大量的?chuàng)業(yè)機(jī)會。還有一個問題，就是高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，確實(shí)存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也就是說部分高校畢業(yè)生的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配。下一步，我們?nèi)匀粫凑拯h中央、國務(wù)院的要求，把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作放在整個就業(yè)工作的首位，我想主要有這樣幾個措施：第一，努力拓寬就業(yè)渠道，特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。比如說服務(wù)外包企業(yè)，去年我們國家就新增了3700多家服務(wù)外包企業(yè)，容納了70多萬人就業(yè)。70多萬人里近50萬人是高校畢業(yè)生。這是一個根本性的措施。第二，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)，當(dāng)然我們會采取一系列的相關(guān)扶植政策。比如說現(xiàn)在有4個國家項(xiàng)目：“大學(xué)生村官”計劃、“三支一扶”計劃、“教師特崗”計劃和“西部志愿者”計劃，這四個國家大學(xué)生下基層項(xiàng)目計劃，每年大約能夠吸納20萬人左右。當(dāng)然，這只是示范性的、引領(lǐng)性的。我們還是希望更多的高校畢業(yè)生能夠走這條道路。因?yàn)榛鶎有枰瞬?，而且我們也特別強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生到基層去，經(jīng)過一段時間實(shí)踐鍛煉、磨煉、經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步再把這些人才向其他崗位再進(jìn)行輸送。第三，鼓勵、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例來看，還是非常低，我們已經(jīng)采取了一系列的措施。前不久幾個部門又剛發(fā)了一個文件，就是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費(fèi)用、場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面，出臺了一些新的政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)能力，為大學(xué)生就業(yè)提供更好的服務(wù)、更高效率的服務(wù)。謝謝。

[09:44]

[工人日報記者]:請教尹部長關(guān)于勞務(wù)派遣的問題，《勞動合同法》明確規(guī)定，勞務(wù)派遣一般是在臨時性、輔助性、替代性崗位上實(shí)施，現(xiàn)下許多企業(yè)甚至包括大型國企都在大量使用勞務(wù)派遣工，一些代表委員提出這是企業(yè)為了規(guī)避用工風(fēng)險，損害了勞動者的權(quán)益。請問您如何看待勞務(wù)派遣被濫用的問題？有人擔(dān)心在未來幾年用 人單位與勞動者之間簽訂勞動合同關(guān)系的基本用工制度會不會被勞務(wù)派遣所替代，您怎么看待這個問題？另外勞務(wù)派遣用工目前的總量以及所占職工總數(shù)的比例有沒有最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)？謝謝。

[09:50]

[尹蔚民]:勞務(wù)派遣，應(yīng)該講也是一種新型的用工形式，它的最大好處是靈活用工和促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)然從現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工的情況來看，也確實(shí)還存在著一些問題，最突出的問題是同工不同酬的問題和勞務(wù)派遣用工不規(guī)范的問題。對此，勞動法、勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例，對勞務(wù)派遣用工都有明確的規(guī)定。針對存在的問題，我們將采取以下措施：第一，制定勞務(wù)派遣辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣的行為，就是從政策和制度層面來解決這個問題，也就是說使勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對性。第二，進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對勞務(wù)派遣中存在的突出問題，及時地加以糾正和解決。第三，深入研究勞務(wù)派遣當(dāng)中存在的問題，怎么能夠從我們國家的實(shí)際國情出發(fā)，形成既有利于企業(yè)用工，有利于促進(jìn)就業(yè)，也有利于維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的這樣一種比較規(guī)范的勞務(wù)派遣的用工形式，就是從長遠(yuǎn)機(jī)制上研究和解決這個問題。剛才你講的數(shù)量問題，勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，特別是央企比較多。但是整個的比例是非常小的。謝謝。

[09:53]

[中國縣域經(jīng)濟(jì)報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:我們知道，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國又一大惠農(nóng)政策，這項(xiàng)工作是從2009年開始試點(diǎn)的。請問，兩年來取得了哪些成效？另外我注意到三天前溫總理在政府工作報告中指出，今年要將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，請問為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人保部將采取哪些措施呢？謝謝。

[09:54]

[尹蔚民]:這個問題請胡曉義副部長來回答。

[09:54]

[胡曉義]:建立新農(nóng)保制度，確實(shí)是我們國家社會保障史上的一件大事，也是我們中國農(nóng)村開天辟地的一件大事，就是把老年農(nóng)民也納入到養(yǎng)老保險的范圍里面來。從2009年國務(wù)院部署開展第一批試點(diǎn)之后，雖然只有短短的一年多時間，但是已經(jīng)有了快速的推進(jìn)。現(xiàn)在全國第一批試點(diǎn)和去年部署的第二批試點(diǎn)，已經(jīng)有838個縣開展了養(yǎng)老保險試點(diǎn)。同時，還有一批縣市雖然沒有列入到國家的試點(diǎn)計劃里來，但是地方政府出資自行開展了試點(diǎn)，這樣加起來，進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)已經(jīng)參保了1.43億農(nóng)民，其中有4000多萬老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣一個制度的建立，從根本上改變了中國農(nóng)村幾千年來僅僅靠養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式，所以得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。各地要求加快試點(diǎn)的呼聲也很高，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年把新農(nóng)保的試點(diǎn)擴(kuò)大到40%的地區(qū)，我們部正在按照國務(wù)院的要求進(jìn)行試點(diǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

[10:01]

[胡曉義]:一是確定試點(diǎn)的主要方向，就是試點(diǎn)的地區(qū)，我們建議向或者繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、陸地邊境線、革命老區(qū)這樣一些農(nóng)村地區(qū)傾斜，使他們更早地能夠分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，能夠納入到社會保障體系來。二是進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有了好的政策，要把它落實(shí)到每一個農(nóng)民群眾的身上，要對工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，要建立起有效的、基層的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。三是要加大宣傳工作。社會保障對農(nóng)民來講還是一件新事，所以要加大宣傳。一方面要對已經(jīng)超過60歲的老年人，確保他的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付，另一方面也要通過政策的引導(dǎo)和宣傳，動員、組織、引導(dǎo)更多的中青年農(nóng)民從現(xiàn)在起就參保交費(fèi)，為自己的老年生活增加更多的資金積累。最后，我們要完善工作制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保無論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險基金絕對安全，讓每一分錢都用在農(nóng)民群眾的身上。謝謝。

[10:01]

[經(jīng)濟(jì)日報中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:請問尹部長，目前各地針對購房都出臺了限購令，北京的限購令規(guī)定買房必須有五年的社保記錄，請問這個政策對北京的就業(yè)形勢會有什么影響？謝謝。

[10:02]

[尹蔚民]:請胡曉義副部長回答這個問題。

[10:03]

[胡曉義]:你這個問題的角度，我確實(shí)覺得很新穎，就是限購令和五年社保繳費(fèi)的要求對北京的就業(yè)形勢有什么影響。我試著回答這個問題，不一定回答準(zhǔn)確。我想，在住房市場上需要有一定的調(diào)控措施，這是大家都能夠理解的，社保繳費(fèi)的年限作為一項(xiàng)限制措施，我認(rèn)為也可以得到大家的理解。當(dāng)然我們也注意到，前些日子曾經(jīng)出現(xiàn)過一些情況，有些可以認(rèn)定為無良中介，號稱可以代辦補(bǔ)繳社保來獲得購房資格，這個問題北京市的官方已經(jīng)作出了澄清，制度是嚴(yán)密的，沒有可能出現(xiàn)這樣的問題，一旦出現(xiàn)了一定嚴(yán)肅查處。至于你說對就業(yè)有什么影響，現(xiàn)在我們還沒有從北京市的渠道得到對就業(yè)有明顯影響的信息。我理解北京的就業(yè)市場仍然是高度開放、高度活躍的市場，全國各地的勞動者都有可能到北京來尋找工作崗位。限購令只是說在購房上有一定的限制，對于租房、對于其他方面沒有過多的限制。所以我個人認(rèn)為，對北京市的就業(yè)形勢不會產(chǎn)生明顯的影響，這是我自己的看法。如果我們從北京市得到了這方面的信息，我們會跟媒體進(jìn)行交流。謝謝。

[10:06]

[江蘇南京晨報記者]:現(xiàn)在有幾個問題想問一下，一是在江蘇蘇北一些欠發(fā)達(dá)的縣市已經(jīng)出現(xiàn)了因?yàn)樾略龅木蜆I(yè)人員不足，社保基金有較大的缺口。我已經(jīng)開始在擔(dān)心，等到二十年以后，我退休的時候，社?；鹂偭繅虿粔颍夷懿荒茴I(lǐng)到養(yǎng)老金，能不能領(lǐng)到退休金？尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的社保缺口怎么來彌補(bǔ)，像我的擔(dān)心，怎么樣來解決？另外一個問題，前兩年很冷的時候，包括在南京也有出現(xiàn)農(nóng)民工露宿街頭，凍死在馬路上。人保部前兩年也講過，將會建造一部分的打工樓，來解決尋找工作的農(nóng)民工暫時安身問題，但是這兩年沒有這個說法，想問一下打工樓有沒有在計劃中？謝謝。

[10:07]

[尹蔚民]:你也是問了兩個問題，頭一個問題涉及到養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展的問題，我們國家的養(yǎng)老保險制度是實(shí)行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，個人賬戶實(shí)行積累制。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，是不存在問題的。去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們收上來的養(yǎng)老保險基金大約是在13000億左右，支出的養(yǎng)老保險基金大約是近1萬億左右，當(dāng)期的結(jié)余有3000億，累計的結(jié)余有15000多億。但是你這個問題問得非常好，好在什么地方呢？一是現(xiàn)在統(tǒng)籌層次還比較低，不同的統(tǒng)籌地區(qū)的情況是不一樣的。解決這個問題就是要提高統(tǒng)籌層次。在政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中，已經(jīng)明確提出，我們在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，這樣就在一個更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資金的調(diào)劑，有利于化解風(fēng)險。另外一個問題，就是為應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老保險基金的保值增值問題。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的階段，大家都知道，去年底我們老齡人口1.7個億，占總?cè)丝诘?2.8%，而且增長速度比較快。人口老齡化對養(yǎng)老保障制度是一個巨大的挑戰(zhàn)。為此，黨中央、國務(wù)院早就決定設(shè)立全國社保基金，而且全國社?；鸢l(fā)展的速度也比較快的，到去年底社?；鹨呀?jīng)有七千多億。另外一方面，隨著個人賬戶包括新農(nóng)保的個人賬戶的逐步做實(shí)，我們還要研究投資的辦法，使老百姓的養(yǎng)命錢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地增值，以應(yīng)對人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的巨大的沖擊。我想，我們還是非常有信心的。

[10:16]

[尹蔚民]:第二個問題，關(guān)于農(nóng)民工的住房保障問題，你實(shí)際上講的是農(nóng)民工的公寓問題，和剛才那位女記者的提問應(yīng)該說差不多。現(xiàn)在住房制度改革中已經(jīng)非常明確，政府的責(zé)任在于保障性住房，也就是廉租房和公租房，而且建設(shè)部門已經(jīng)有這樣的政策規(guī)定，就是在政府蓋的廉租房當(dāng)中，要解決農(nóng)民工的住房問題，很多城市現(xiàn)在已經(jīng)在這樣做。當(dāng)然，這還是一個循序漸進(jìn)的過程，就和農(nóng)民工現(xiàn)在遇到的其他方面的一些實(shí)際問題包括就業(yè)、社會保障、子女教育、住房、文化、薪酬等問題一樣，有關(guān)部門都在進(jìn)行認(rèn)真的研究，相信在一個不太長的時間內(nèi)，都會循序漸進(jìn)地、有針對性地加以解決。

[10:21]

[齊魯晚報記者]:尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個目標(biāo)沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個目標(biāo)沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。

[10:22]

[尹蔚民]:在“十一五”約束性指標(biāo)當(dāng)中，其中有兩項(xiàng)沒有完成，一項(xiàng)就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，總理在政府報告當(dāng) 中非常坦誠地把這個問題講出來了。原因有兩個方面，一方面是服務(wù)業(yè)的比重本身還比較低，特別是跟發(fā)達(dá)國家來比還比較低，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重一般要占到70-80%。第二方面，由于比重比較低，所以在服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重也相應(yīng)比較低。在“十一五”期間，這個問題確實(shí)是沒有完成預(yù)定的目標(biāo)要求，最主要的原因還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，“十二五”期間，我想在這方面會有一個明顯的改進(jìn)。當(dāng)然這幾個指標(biāo)政府工作報告上都已經(jīng)講了，包括城鎮(zhèn)化的比例要提高四個點(diǎn)。在這樣一種前提下，我們的服務(wù)業(yè)會有一個大的發(fā)展，特別是我們提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個要點(diǎn)也是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中會容納更多的勞動者就業(yè)。謝謝。

[10:22]

[香港明報記者]:剛才提到了最低工資的問題，隨著最低工資的逐年提高，對于很多中小企業(yè)來說也面臨著勞動力成本的壓力，據(jù)我所知，很多在珠三角開設(shè)工廠的一些中小企業(yè)，比如一些港商他們都有這方面的壓力，甚至面臨著要關(guān)閉的危險。想問一下如何解決這個矛盾？會不會通過減稅等等政策給這些中小企業(yè)一個發(fā)展空間呢？謝謝。

[10:23]

[尹蔚民]:你講的這是一個實(shí)際存在的問題。用工成本的增加是當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力，這是我們政府部門在把握這類問題時的一個“兩難”的選擇。一方面，剛才我們講到了，一線職工的工資確實(shí)偏低，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，來逐步地提高一線職工工資水平。但是另一方面，由于職工工資的提高帶來勞動力成本的上升，也使一些中小企業(yè)特別是貿(mào)易加工企業(yè)感到壓力比較大，因?yàn)檫@類企業(yè)平均利潤率都不是太高，消化勞動力成本上升的能力有限。當(dāng)然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。所以我們會穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報告當(dāng)中提出的那句話，就是勞動者報酬的提高和勞動生產(chǎn)率的提高相一致。也就是說，在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來提高勞動者的報酬。而且剛才我也講到，這種提高可以采取集體協(xié)商的方式，大家達(dá)成一個共識。當(dāng)然，這種勞動成本的提升，對經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的適度轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，這也未嘗不是一件好事。謝謝。

[10:26]

[中國社會保障記者]:請問胡部長一個老工傷的問題，溫家寶總理在政府工作報告中指出，將國有企業(yè)、集體企業(yè)的老工傷人員納入工傷保險制度。但是有些企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營非常困難，甚至有的已經(jīng)不存在了。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。謝謝。

[10:31]

[胡曉義]:老工傷人員這個群體我們是這樣界定的，就是已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險的統(tǒng)籌范圍里來，而是由各個企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當(dāng)中比較集中。老工傷問題是一個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改革涉及群體規(guī)模比較大的歷史遺留問題。國務(wù)院作出決策全面解決這個問題。據(jù)我們初步調(diào)查，現(xiàn)在工傷保險制度已經(jīng)覆蓋了1.62億職工，老工傷人員這個群體還有300多萬人，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等，其中國有企業(yè)當(dāng)中有傷殘等級的，特別是1-6級工傷人員加上工亡職工的家屬。這樣一個群體特別是傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的，因?yàn)樗麄內(nèi)粘５尼t(yī)療費(fèi)和撫恤費(fèi)用都是比較高的。國務(wù)院決定把所有的老工傷人員都納入到這個范圍里面來，但是首先解決這130萬人的問題，在今年4月底，也就是說下個月底，要將其全部納入工傷保險的統(tǒng)籌管理。在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險統(tǒng)籌管理。正像你講到的，老工傷人員所在的企業(yè)，有一部分已經(jīng)破產(chǎn)了，有一部分雖然沒有破產(chǎn)，但是經(jīng)營困難，很難再拿出錢來，所以在國務(wù)院決策中是多渠道籌資，首先存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險基金有一定的結(jié)余，用工傷保險基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要從保障和改善民生的角度再提供一部分財政支持。此外，中央財政對于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點(diǎn)的資金支持，這個預(yù)算已做了安排，而且已全部撥付到各省。通過這樣幾條渠道，再加上過去我們工傷保險工作的經(jīng)驗(yàn)，我相信這樣一個涉及幾百萬人的歷史遺留問題，是可以得到較好地解決的。謝謝。

[10:38]

[香港大公報記者]:尹部長，社保資金有一個保值增值的問題，現(xiàn)在有一些社保資金進(jìn)入保障房領(lǐng)域，我們知道保障房投資和利潤會比較低，想問一下，咱們這方面有沒有什么限制和措施？另外，關(guān)于工資增長機(jī)制，很多人反映工資多少年都不變化，很多老百姓反映，這個工資增長受益人群是不是主要集中在公務(wù)員這個群體，因?yàn)樗幸恍C(jī)制來保障，其他人群的工資收入情況怎么樣？現(xiàn)在收入分配差距還是在拉大，請問咱社保部這方面有沒有什么措施？

[10:41]

[尹蔚民]:你也是問了兩個問題。第一個問題是關(guān)于社?；鸬耐顿Y運(yùn)營問題?？赡苣愕男畔⒉淮鬁?zhǔn)確?，F(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴(yán)格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M(jìn)行投資運(yùn)營，地方各個省市只是做實(shí)個人賬戶，中央補(bǔ)助的資金也是委托全國社?；鹄硎聲\(yùn)營，在運(yùn)營方面有一系列的嚴(yán)格規(guī)定。你講的進(jìn)入保障房建設(shè)的資金可能是住房公積金那一塊，那不是社會保險基金。

[10:42]

[中國教育電視臺記者]:我有個問題問尹部長，我們一直在鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，現(xiàn)在村辦產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線也特別需要這樣的人才，但是大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)橐恍?shí)際原因可能并不是很愿意到農(nóng)村一線去工作，您如何看待這個問題？我們會不會繼續(xù)考慮在政策上的加大扶持力度，從而促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念的改變？謝謝。

[10:44]

[尹蔚民]:我剛才實(shí)際上已經(jīng)講到，我們一直在鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層去。為什么呢？就是基層需要人才，基層有廣闊的舞臺。既然是政府鼓勵和引導(dǎo)，就會有相應(yīng)的扶持政策和措施，剛才我也講到，大學(xué)生如果到農(nóng)村去創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、小額擔(dān)保貸款、場地費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面，都有一系列優(yōu)惠的政策。大學(xué)畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位去工作，也會有相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策。我們還是特別希望能夠看到廣大的高校畢業(yè)生能夠根據(jù)祖國的需要，到基層、到中西部地區(qū)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去大顯身手，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

[10:47]

[第一財經(jīng)日報記者]:有一個問題請教尹部長，剛才您提到勞動者報酬的提高與勞動生產(chǎn)率提高是相一致的。但是我們看到“十二五”報告里還有另一個數(shù)字，就是居民收入增長要在7%以上的年均水平，這兩個數(shù)字之間如果出現(xiàn)矛盾的話，我們?nèi)绾芜M(jìn)行平衡，以哪個指標(biāo)為主？另外您剛才提到勞動工資的增長在最高的年份大概達(dá)到了百分之十幾，但是在過去的十幾年，我們的居民收入實(shí)際增長的數(shù)據(jù)可能只有3-5%左右，這兩個數(shù)據(jù)之間的差距在哪里？您能不能給解釋一下。謝謝。

[10:52]

[尹蔚民]:這實(shí)際上是兩個概念，一個是居民收入占GDP的增長幅度，一個是勞動報酬提高跟勞動生產(chǎn)率提高同步。第一個是一個大的測算概念，就是每年國民生產(chǎn)總值是多少，居民收入是多少，增幅是多少。第二個是單指在一個企業(yè)里面，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和企業(yè)職工工資的提高，應(yīng)該是同步，它不是全社會的大概念。再一個，最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是由各省市來制定的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際內(nèi)涵是要求各類企業(yè)職工的工資，不能低于這個最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是并不是說要以最低的工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工的基本工資。我們一直在引導(dǎo)企業(yè)不能違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時也希望企業(yè)在生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，逐步地提高職工的工資，取得一種雙贏的局面。剛才你問的這個問題，幾個概念不是一樣的，沒有什么可比性。但是這幾個數(shù)據(jù)是非常清晰的，就是“十二五”期間，我們居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，我們會按照政府工作報告提出的要求，把這些工作都落到實(shí)處。謝謝。

[10:55]

[主持人吳高盛]:本場采訪活動到此結(jié)束，謝謝尹部長，謝謝胡副部長，也謝謝各位記者。今天下午有一場記者招待會，兩點(diǎn)半，請民政部部長李立國接受記者的采訪，也歡迎大家參加。

[10:55]

[人民網(wǎng)]:直播到此結(jié)束。謝謝。

[10:56]

第四篇：人社部-財政部-關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理工作的通知（本站推薦）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知

財社[2011]64號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、人力資源社會保障局：

為了充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金的作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作任務(wù)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。中央財政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，對各地給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予重點(diǎn)支持。中央財政分配就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金與各地就業(yè)狀況、地方財政投入、就業(yè)專項(xiàng)資金績效、就業(yè)工作成效等因素掛鉤。

二、資金使用。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼）、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于部門或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項(xiàng)支出。

三、預(yù)算執(zhí)行。各級財政、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理工作，建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，按規(guī)定及時審核和撥付資金，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

四、資金申請及支付管理。

（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼時，按每位符合免費(fèi)服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計算，不得重復(fù)申請。職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》（以下簡稱《身份證》）復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》）復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

對已經(jīng)納入財政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級財政部門要按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，根據(jù)其享受財政補(bǔ)助編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（含設(shè)備購置、修繕和大型公共就業(yè)服務(wù)活動等項(xiàng)目支出），由同級財政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。對未納入財政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼，執(zhí)行期限不超過2011年底。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣及縣級以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《人力資源社會保障部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2009]116號）規(guī)定，為勞動者提供免費(fèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）。四類人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個月。

四類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金直接撥付給申請者本人。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料。

城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，可由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對其中農(nóng)村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金直接撥入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶；生活費(fèi)補(bǔ)貼申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按月直接撥付學(xué)員本人。

對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，培訓(xùn)費(fèi)申請材料除前款所規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼材料外，還應(yīng)附初（高）中畢業(yè)證書、代為申請協(xié)議等。生活費(fèi)補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：申請人員《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、初（高）中畢業(yè)證、城市居民最低生活保障證復(fù)印件等憑證材料。

對四類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書），6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。6個月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。

企業(yè)新錄用的四類人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)開展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)人員花名冊及《身份證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，培訓(xùn)后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書等憑證材料。

（三）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：申請人《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付給申請者本人。

（四）社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。就業(yè)困難人員是指由省級人民政府依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第五十二條確定的人員。社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)，下同）。

1、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費(fèi)。

企業(yè)（單位）按季將符合享受社會保險補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補(bǔ)貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險費(fèi)明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2／3。

靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：由靈活就業(yè)人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認(rèn)的、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內(nèi)容的相關(guān)證明材料，靈活就業(yè)人員《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險費(fèi)明細(xì)賬（單）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金支付給申請者本人。

（五）公益性崗位補(bǔ)貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按季向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：符合享受公益性崗位補(bǔ)貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

（六）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，由見習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助，企業(yè)（單位）可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：實(shí)際參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、見習(xí)人員《身份證》、《登記證》復(fù)印件和大學(xué)畢業(yè)證復(fù)印件、企業(yè)（單位）發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

（七）特定就業(yè)政策補(bǔ)助?，F(xiàn)行特定就業(yè)政策是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各級人民政府對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會保險費(fèi)給予補(bǔ)助的政策，政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。地方國有困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法由省級財政、人力資源社會保障部門確定。中央困難企業(yè)享受特定就業(yè)政策的具體辦法由財政部、人力資源社會保障部確定。

（八）扶持公共就業(yè)服務(wù)?？h級以上財政可安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于對下級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)（具體包括計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置、以及開發(fā)應(yīng)用支出）給予的補(bǔ)助。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)專項(xiàng)資金的組成部分，必須單獨(dú)安排，單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。

（九）小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息。中央財政對地方小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息的專項(xiàng)補(bǔ)助資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十）其他支出。包括《登記證》工本費(fèi)以及各地經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，報財政部、人力資源社會保障部備案的確需新增的項(xiàng)目支出。

各地人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對上述各項(xiàng)補(bǔ)貼支出申請材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過適當(dāng)方式向社會公示各項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核情況（包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)、金額和標(biāo)準(zhǔn)等）。財政部門應(yīng)對人力資源社會保障部門審核后的材料進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查或公示情況按規(guī)定撥付資金。

上述各項(xiàng)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源社會保障部門確定。勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。就業(yè)專項(xiàng)資金的支付管理，按照國家財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、決算管理。各地人力資源社會保障部門在終了后,要認(rèn)真做好就業(yè)專項(xiàng)資金的清理和對賬工作,并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)專項(xiàng)資金資金使用情況和說明，就業(yè)專項(xiàng)資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報送及時。各地財政、人力資源社會保障部門要將審核匯總后的就業(yè)專項(xiàng)資金決算及時報送上級財政、人力資源社會保障部門。

六、賬戶管理。各地財政部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金的賬戶管理，確保就業(yè)專項(xiàng)資金使用安全。

七、監(jiān)督管理。各地財政、人力資源社會保障部門要定期對就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的檢查和社會的監(jiān)督；建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺賬，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作；要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補(bǔ)貼資金等行為的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。

八、各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市財政、人力資源社會保障廳（局）可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

九、財政部、人力資源社會保障部已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定，如與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

十、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

財政部

人力資源和社會保障部

二○一一年五月三十一日

第五篇：人社部2016年G20就業(yè)工作組召開第二次會議等七則

人社部2016年G20就業(yè)工作組召開第二次會議等七則

人社部：2016年G20就業(yè)工作組召開第二次會議

【本刊訊】近日，2016年G20就業(yè)工作組第二次會議在上海召開。人社部副部長孔昌生，上海市委常委、市人民政府常務(wù)副市長屠光紹出席開幕式并致辭。

孔昌生代表人力資源社會保障部對與會代表的到來表示歡迎。他指出，提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)體面勞動，是世界各國的普遍追求，也是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人議程中的重要內(nèi)容。中國政府歷來高度重視就業(yè)工作，把創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)作為改善民生的戰(zhàn)略，取得了積極的成就。當(dāng)前，中國正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對提高就業(yè)質(zhì)量提出了新的更高要求。中國政府秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，努力做到人人參與、人人盡力、人人享有。

屠光紹介紹了上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，特別是近年來上海市就業(yè)和社會保障工作取得的成績和主要做法。他表示，上海將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒二十國集團(tuán)各成員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步深化就業(yè)領(lǐng)域、特別是在就業(yè)政策制定和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的合作和交流，促進(jìn)勞動者穩(wěn)定體面就業(yè)。

自2010年起，歷屆G20主辦國均召開勞工就業(yè)部長會議，就共同關(guān)心的就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、勞動關(guān)系等問題進(jìn)行討論。此次會議是中方擔(dān)任2016年G20主辦國后舉行的第二次就業(yè)工作組會議，與會代表圍繞提高就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)行動計劃、就業(yè)工作組多年期計劃、G20勞工就業(yè)部長會議宣言及成果文件等進(jìn)行深入討論，為將于2016年7月召開的勞工就業(yè)部長會議做準(zhǔn)備。

G20就業(yè)工作組成員、嘉賓國、國際勞工組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、社會伙伴及參與組織等中外代表150多人參加了此次會議。

江西：啟動技工院校“三送活動”

【本刊訊】近日，江西省人社廳啟動2016年“送政策、送技能、送崗位”技工院?！叭汀被顒?，以促進(jìn)全省技工院校規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展，提升德技兼?zhèn)浼寄苋瞬排囵B(yǎng)能力。

江西省人社廳編印了“技工院校政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)技能鑒定政策、勞動關(guān)系政策、社會保險政策、權(quán)益維護(hù)政策”等六大類政策，在“送政策”活動中為技工院校學(xué)生和企業(yè)代表進(jìn)行現(xiàn)場解答，既為學(xué)生在踏入職場前作了一次生動的入職前政策輔導(dǎo)，也為企業(yè)創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系提供了幫助。“送技能”活動則是根據(jù)相關(guān)技校特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)教學(xué)情況，組織技能大師、高技能人才對師生進(jìn)行專題講座、技能演示，開展技能大師進(jìn)校園、技能進(jìn)校園活動?！八蛵徫弧被顒又校鞲鶕?jù)相關(guān)技校特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)情況，組織開展就業(yè)前職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、校園招聘，為技校學(xué)生提供技能型就業(yè)崗位信息，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校的協(xié)作。

寧夏：5劑“藥方”全面治理拖欠農(nóng)民工工資“頑疾”

【本刊訊】寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。

《意見》開出5劑“藥方”，全面治理拖欠農(nóng)民工工資“頑疾”。一是規(guī)范企業(yè)工資支付行為。《意見》進(jìn)一步明確各類企業(yè)對所招用農(nóng)民工依法按月足額支付工資的主體責(zé)任。二是建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度。三是建立企業(yè)工資支付誠信機(jī)制。四是依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為。五是明確屬地和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究。此外，《意見》配套制定了《任務(wù)分解表》，將16項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化為49條措施，明確了責(zé)任單位與配合單位及完成時限要求，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

貴州：實(shí)施“七個精準(zhǔn)”推進(jìn)就業(yè)扶貧

【本刊訊】為精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)貴州省有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困對象通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，貴州省人社廳實(shí)施“七個精準(zhǔn)”，全力推進(jìn)貧困勞動力通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

一是精準(zhǔn)識別對象，建立健全幫扶臺賬。二是精準(zhǔn)制訂計劃，分類實(shí)施幫扶措施。三是精準(zhǔn)開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力培訓(xùn)全覆蓋。四是精準(zhǔn)開展崗位服務(wù)，切實(shí)搭建貧困對象與用工企業(yè)供需平臺。五是精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助，引導(dǎo)貧困對象就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。六是精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)群體，大力促進(jìn)貧困高校畢業(yè)生和貧困職校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。七是精準(zhǔn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，確保貧困對象享受優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺及駐村工作人員、村支兩委的作用，為貧困對象提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)，確保貧困對象享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

河南新密：舉辦招聘會為企業(yè)春季攬才

【本刊訊】為滿足企業(yè)、勞動者雙方需求，河南省新密市積極搭建供需交流平臺，近日，新密市人社局人力中心在市人才勞力市場舉辦了第二季度人力資源招聘會。此次參會企業(yè)18家，提供崗位560多個，涉及平面設(shè)計、業(yè)務(wù)員、運(yùn)營課長、普工等30多個工種，吸引了280多個求職者參與，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向124人。

與以往招聘會相比，本次招聘會呈現(xiàn)三個特點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)崗求職人數(shù)增多。由于新密屬資源型縣市，隨著國家供給政策出臺，過剩產(chǎn)能企業(yè)職工需要重新就業(yè)。截至目前，初步登記鄭煤集團(tuán)轉(zhuǎn)崗職工30人，鄭煤集團(tuán)鄭新公司9人現(xiàn)場參與求職。二是通過公共就業(yè)服務(wù)平臺求職人數(shù)增多。隨著鄭州市公共就業(yè)服務(wù)平臺的順利運(yùn)行，平臺在廣大求職者和企業(yè)中認(rèn)知度越來越高，越來越多求職者和企業(yè)傾向于平臺使用。招聘會現(xiàn)場，通過公共就業(yè)服務(wù)平臺，達(dá)成就業(yè)意向20多人。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”的崗位增多。隨著新密“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的落實(shí)和環(huán)境的不斷優(yōu)化，新興的相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，提供了更多的機(jī)遇和崗位，新密市豫便利公司招聘“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的崗位達(dá)到了30多個，其中出現(xiàn)了許多新型崗位，如運(yùn)營專員、拓展專員、運(yùn)營課長等。（通訊員 司奮飛）

湖北襄陽谷城縣：就業(yè)和人才局服務(wù)企業(yè)

【本刊訊】近日，湖北省襄陽市谷城縣就業(yè)和人才局通過LED顯示屏發(fā)布就業(yè)崗位1000多個，參與企業(yè)40多家。

谷城縣就業(yè)和人才局認(rèn)真落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼工作，組織人員加班加點(diǎn)，審核資料，確保了社保補(bǔ)貼年底全部撥付到企業(yè)和靈活就業(yè)困難人員手中；組織開展“三項(xiàng)調(diào)查”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、規(guī)模以上企業(yè)用工情況、有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡人員進(jìn)行調(diào)查；推廣困難企業(yè)必訪、新開工企業(yè)必訪、重點(diǎn)企業(yè)必訪的“三必訪”工作法，建立企業(yè)用工聯(lián)系卡制度，落實(shí)就業(yè)扶持政策，及時幫助企業(yè)解決困難。

2016年3月，谷城縣就業(yè)和人才局又組織襄陽市車橋公司、鍛造公司、金洋公司、正全糧油公司四家公司負(fù)責(zé)人參加在武漢舉辦的“智匯襄陽”大學(xué)生校園專場招聘會，現(xiàn)場提供崗位98個，達(dá)成意向性協(xié)議25人，幫助企業(yè)引進(jìn)人才。（通訊員 李斌 程林）